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電子支付存在的法律問(wèn)題范文第1篇

電子支付安全法律問(wèn)題研究分析

引言

1電子支付概述

2電子支付的安全問(wèn)題

其次，在電子支付中，雙方無(wú)法互相了解對(duì)方的支付能力，這也帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，電子支付平臺(tái)也成為犯罪分子套現(xiàn)或洗錢(qián)的“幫手”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，電子支付的安全性必須計(jì)算到交易成本中。如果片面追求快捷而忽視安全，電子支付發(fā)展之路必定不會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)。在社會(huì)生活中，資金的安全直接關(guān)系到人們的切身經(jīng)濟(jì)利益，因此公眾對(duì)支付的安全性尤為關(guān)心。

2.2法律層面上的電子支付安全風(fēng)險(xiǎn)從廣義上看，電子支付安全包括兩個(gè)層面：技術(shù)安全與法律安全。技術(shù)安全是指從技術(shù)角度能夠保證指令人對(duì)資金的劃撥安全地到達(dá)收款人的賬戶。這種安全僅指電子支付的瞬間動(dòng)態(tài)安全。法律安全，則是指指令人能夠完全控制和支配賬戶內(nèi)的資金，不受外來(lái)因素的影響。這種安全是一種穩(wěn)定的權(quán)益保障的狀態(tài)。電子支付發(fā)展到今天，包括銀行系統(tǒng)提供的網(wǎng)上銀行和第三方支付平臺(tái)在內(nèi)，在技術(shù)上并沒(méi)有出現(xiàn)安全問(wèn)題。

當(dāng)前電子支付中存在的法律安全危險(xiǎn)主要有如下3種。

2.2.1外來(lái)攻擊

外來(lái)的種種攻擊行為，使指令人失去了對(duì)賬戶的控制，主要有釣魚(yú)式欺詐、計(jì)算機(jī)病毒及電腦黑客三種。

1）釣魚(yú)式欺詐。這在我國(guó)已經(jīng)發(fā)生多起，通常表現(xiàn)為利用仿冒的電子郵件和網(wǎng)站——例如仿造一個(gè)網(wǎng)上銀行的網(wǎng)站——欺騙用戶登陸并留下銀行卡帳號(hào)和密碼，然后通過(guò)真正的網(wǎng)上銀行劃撥用戶資金。

2）計(jì)算機(jī)病毒。2005年以來(lái)，全球已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了多種專門(mén)針對(duì)網(wǎng)上銀行服務(wù)的計(jì)算機(jī)病毒。該類病毒常駐用戶電腦，當(dāng)用戶使用網(wǎng)上銀行等業(yè)務(wù)的時(shí)候，能夠自動(dòng)記錄賬號(hào)、密碼等信息并發(fā)送出去，造成用戶的網(wǎng)上銀行資料被盜。

3）電腦黑客。世界上沒(méi)有絕對(duì)安全的物理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，電腦黑客可能攻陷網(wǎng)上銀行的數(shù)據(jù)庫(kù)，直接將用戶的資金劃走。

這種行為一旦發(fā)生，將給網(wǎng)上銀行和用戶造成巨額損失[3]。

2.2.3盜竊、詐騙等違法犯罪行為傳統(tǒng)的盜竊、詐騙等違法犯罪活動(dòng)已將用戶的電子貨幣作為新的目標(biāo)。不少犯罪分子利用電子支付的便捷性，將盜竊與詐騙等行為的目標(biāo)瞄準(zhǔn)到用戶網(wǎng)絡(luò)銀行賬戶內(nèi)的資金。近幾年頻繁發(fā)生盜取網(wǎng)上銀行帳號(hào)后轉(zhuǎn)移用戶賬號(hào)資金的案件；利用短信詐騙，利用銀行提供的ATM自動(dòng)柜員機(jī)轉(zhuǎn)賬的便利，誘導(dǎo)用戶使用轉(zhuǎn)賬，使得不少用戶上當(dāng)受騙。

3電子支付信息網(wǎng)絡(luò)安全的法律應(yīng)對(duì)措施3.1規(guī)范第三方支付平臺(tái)的發(fā)展第三方支付平臺(tái)與用戶之間的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是一種民事上的合同關(guān)系。亦即，用戶與第三方支付平臺(tái)達(dá)成協(xié)議，使用該平臺(tái)來(lái)支付，第三方支付平臺(tái)根據(jù)用戶指令完成相關(guān)行為。因此，根據(jù)契約自由這一合同法上的基本理念，同時(shí)為了促進(jìn)電子支付的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)允許銀行之外的第三方支付平臺(tái)從事電子支付業(yè)務(wù)。但是，第三方支付平臺(tái)所提供的服務(wù)會(huì)涉及用戶資金的大量往來(lái)和一定時(shí)期的代管，這些都類似于金融業(yè)務(wù)，如果不加以監(jiān)管，資金的安全將會(huì)大受威脅。據(jù)此，對(duì)第三方支付平臺(tái)的電子支付業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，其要求在某些方面應(yīng)當(dāng)比銀行更加嚴(yán)苛。

首先，應(yīng)當(dāng)提高第三方支付平臺(tái)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。對(duì)于第三方支付平臺(tái)的市場(chǎng)準(zhǔn)入不能以普通公司注冊(cè)，而是應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)較高的注冊(cè)資本門(mén)檻，保證其信用度；同時(shí)履行特定的審批程序，由專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)主管，可以由人民銀行以類似于金融機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行管理。這樣有利于避免第三方支付平臺(tái)因注冊(cè)資本太低、抵抗市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力太小而出現(xiàn)的破產(chǎn)或其他經(jīng)濟(jì)危機(jī)，造成用戶資金的不安全。

其次，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)第三方支付平臺(tái)的規(guī)范要求。從事電子支付業(yè)務(wù)的第三方支付平臺(tái)與銀行相似，均關(guān)系到用戶的資金安全，如果行為不當(dāng)，可能給用戶造成重大損失。因此，在允許第三方支付平臺(tái)從事電子支付業(yè)務(wù)的同時(shí)，必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范。

2）嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻

申請(qǐng)人應(yīng)在申請(qǐng)時(shí)提交必要支付業(yè)務(wù)設(shè)施的技術(shù)安全檢測(cè)認(rèn)證證明。（6）資信要求。申請(qǐng)人及其高管人員和主要出資人應(yīng)具備良好的資信狀況，并出具相應(yīng)的無(wú)犯罪證明材料。

3）限定服務(wù)范圍

根據(jù)《辦法》，非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)主要包括網(wǎng)絡(luò)支付、預(yù)付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單以及央行確定的其他支付服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)是指非金融機(jī)構(gòu)依托公共網(wǎng)絡(luò)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)在收付款人之間轉(zhuǎn)移貨幣資金的行為，包括貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等；預(yù)付卡是指以營(yíng)利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機(jī)構(gòu)之外購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)的預(yù)付價(jià)值，包括采取磁條、芯片等技術(shù)以卡片、密碼等形式發(fā)行的預(yù)付卡。銀行卡收單是指通過(guò)銷售點(diǎn)（POS）終端等為銀行卡特約商戶代收貨幣資金的行為。

4）嚴(yán)格貨幣資金管理

支付機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借《支付業(yè)務(wù)許可證》。支付機(jī)構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)委托銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理，不得通過(guò)支付機(jī)構(gòu)相互存放貨幣資金或委托其他支付機(jī)構(gòu)等形式辦理。支付機(jī)構(gòu)不得辦理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移。

對(duì)于備付金，支付機(jī)構(gòu)接受的客戶備付金不屬于支付機(jī)構(gòu)的自有財(cái)產(chǎn)。支付機(jī)構(gòu)只能根據(jù)客戶發(fā)起的支付指令轉(zhuǎn)移備付金。

禁止支付機(jī)構(gòu)以任何形式挪用客戶備付金。支付機(jī)構(gòu)的實(shí)繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例，不得低于10%。

5）退出機(jī)制

支付機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其停止辦理部分或全部支付業(yè)務(wù)：(一)累計(jì)虧損超過(guò)其實(shí)繳貨幣資本的50%；(二)有重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；(三)有重大違法違規(guī)行為。

3.2明確、協(xié)調(diào)電子支付各參與方之間的法律關(guān)系參與電子支付過(guò)程的各方主體，包括指令人（即用戶）、收款人、網(wǎng)上銀行以及第三方支付平臺(tái)等，他們之間的法律關(guān)系即各自的權(quán)利義務(wù)必須以法律來(lái)明確。

從法理角度分析，電子支付各參與方之間的法律關(guān)系是一種合同關(guān)系。因此，在世界范圍內(nèi)，許多國(guó)家并沒(méi)有用專門(mén)的法律規(guī)范來(lái)調(diào)整電子支付的法律關(guān)系，而是用侵權(quán)法和合同法來(lái)規(guī)制。有些國(guó)家即使出臺(tái)了專項(xiàng)立法，也未形成一個(gè)新型的法律關(guān)系。就我國(guó)而言，可以在現(xiàn)行《電子支付指引（第一號(hào)）》對(duì)指令人（即用戶）與銀行之間的合同關(guān)系的確認(rèn)基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，并對(duì)其他參與方之間的法律關(guān)系作出明確規(guī)范。

首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)指令人（即用戶）與銀行之間的關(guān)系作出更加全面的規(guī)范。在傳統(tǒng)觀點(diǎn)中，要求銀行對(duì)未經(jīng)用戶授權(quán)的電子支付承擔(dān)責(zé)任的可能性非常小，因?yàn)樵谡J(rèn)領(lǐng)銀行卡或者賬號(hào)的協(xié)議中有明確約定，由客戶對(duì)其所擁有的銀行卡交易負(fù)責(zé)。但是從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一些國(guó)家逐漸傾向于由銀行對(duì)未經(jīng)用戶授權(quán)的支付行為承擔(dān)一定的責(zé)任。例如，美國(guó)《電子資金劃撥法》及其實(shí)施細(xì)則E條例規(guī)定，用戶對(duì)未經(jīng)授權(quán)的電子資金劃撥承擔(dān)有限制的責(zé)任。按此規(guī)定，如果信用卡是經(jīng)過(guò)消費(fèi)者授權(quán)而使用的，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)卡劃撥所產(chǎn)生的法律后果，但是，如果該卡的使用是未經(jīng)授權(quán)的，則條例將持卡人的責(zé)任限制在50美元以內(nèi)，如果持卡人通知發(fā)卡人時(shí)未授權(quán)劃撥造成的損失少于50美元，那么持卡人的責(zé)任以承擔(dān)該損失為限。如果發(fā)卡人未能告知持卡人的權(quán)利，信用卡不能識(shí)別使用者，或者發(fā)卡人沒(méi)有提供給持卡人一個(gè)將其損失通知給發(fā)卡人的方法，則持卡人對(duì)未經(jīng)授權(quán)的劃撥所造成的損失不承擔(dān)任何責(zé)任。

其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)收款人、第三方支付平臺(tái)等其他參與方在電子支付中的法律地位及權(quán)利義務(wù)作出明確規(guī)定。

收款人與指令人之間的關(guān)系屬于普通的民事關(guān)系，在電子支付過(guò)程中并不具備特殊性，用合同法、侵權(quán)法等已有法律即可規(guī)范。但是收款人與銀行、第三方支付平臺(tái)之間的關(guān)系比較復(fù)雜，例如當(dāng)指令人與銀行/第三方支付平臺(tái)約定向收款人進(jìn)行支付而銀行/第三方支付平臺(tái)未支付時(shí)，收款人有無(wú)權(quán)利直接向他們（而非向指令人）提出支付請(qǐng)求？嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題在傳統(tǒng)社會(huì)中也存在，亦應(yīng)在法律中作出規(guī)定。但是，電子支付存在的一個(gè)重要目的即為使支付更為便捷，如果在電子支付中這個(gè)問(wèn)題得不到解決，將勢(shì)必妨礙便捷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

因此，本文認(rèn)為，鑒于電子支付的特殊性，我們不妨在此種情形下賦予收款人以直接的支付請(qǐng)求權(quán)。當(dāng)然，該項(xiàng)權(quán)利的行使應(yīng)當(dāng)具有嚴(yán)格條件，例如必須存在指令人的事先明確認(rèn)可等等，以防止收款人假借名義侵害指令人的合法權(quán)益。

至于第三方支付平臺(tái)在電子支付中的法律地位，可以類推適用網(wǎng)上銀行的規(guī)定，使其在與指令人、收款人之間的法律關(guān)系中享有明晰的權(quán)利，承擔(dān)確定的義務(wù)。

[2]中國(guó)人民銀行.電子支付指引（第一號(hào)）第2條.

電子支付存在的法律問(wèn)題范文第2篇

2005年，網(wǎng)上支付市場(chǎng)的快速發(fā)展無(wú)疑是我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域的立法者、業(yè)者和用戶關(guān)注的最大焦點(diǎn)之一。我國(guó)網(wǎng)上支付用戶占使用互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)的比例從2004年前的17％增長(zhǎng)到26％，第三方網(wǎng)上支付平臺(tái)市場(chǎng)2001年是1.6億元，2004年該規(guī)模增長(zhǎng)為23億元，預(yù)測(cè)2007年中國(guó)第三方支付平臺(tái)網(wǎng)上支付平臺(tái)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)215億元左右。

第三方支付平臺(tái)的出現(xiàn)，體現(xiàn)了支付方式的變革。作為首都電子商務(wù)工程的核心成果--首信“易支付”具有網(wǎng)上支付、電話支付、手機(jī)支付、短信支付、wap支付和自助終端，采用二次結(jié)算模式，可做到日清日結(jié)。2005年2月，由阿里巴巴旗下的淘寶網(wǎng)聯(lián)合中國(guó)工商銀行、建設(shè)銀行等國(guó)內(nèi)多家金融機(jī)構(gòu)共同打造出了“支付寶”交易服務(wù)工具。4月7日，從事多元化電子支付應(yīng)用及服務(wù)的通融通公司推出yeepay電子支付平臺(tái)，進(jìn)軍國(guó)內(nèi)電子商務(wù)支付市場(chǎng)。5月12日，云網(wǎng)正式推出企業(yè)級(jí)在線支付系統(tǒng)“支付＠網(wǎng)”。5月20日，網(wǎng)銀在線攜手visa國(guó)際組織共同宣布在中國(guó)電子商務(wù)在線支付市場(chǎng)推廣“visa驗(yàn)證服務(wù)”信用卡安全支付標(biāo)準(zhǔn)，期望提高在線支付的便捷性和安全性。7月11日，全球最大的在線支付商paypal宣布落地中國(guó)，雖然舍棄了paypal賴以成名的信用卡劃賬和多幣種跨國(guó)交易，但這個(gè)起名“貝寶”的第三方支付平臺(tái)仍然引起了同行的注視和商家的關(guān)注。10月，騰訊公司推出“財(cái)付通”，進(jìn)軍網(wǎng)上支付領(lǐng)域。而據(jù)有關(guān)人士粗略估計(jì)，目前我國(guó)提供網(wǎng)上第三方支付服務(wù)的機(jī)構(gòu)已不下50家！

可以說(shuō)，2005年已經(jīng)成為網(wǎng)上支付年。而相應(yīng)的網(wǎng)上支付的法律問(wèn)題也得到了人們更多關(guān)注，焦點(diǎn)主要集中在支付安全的法律保障、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)、網(wǎng)上支付服務(wù)的規(guī)范、電子貨幣的合法性、第三方支付平臺(tái)的合法性等多個(gè)方面。而中國(guó)人民銀行的《電子支付指引（第一號(hào)）》（中國(guó)人民銀行10月26日公告[2005]第23號(hào),以下簡(jiǎn)稱“《指引》”的出臺(tái)無(wú)疑使人們的關(guān)注點(diǎn)又一次聚焦。那么，該《指引》將怎樣影響我國(guó)電子支付的發(fā)展，網(wǎng)上支付所面臨的一系列法律與安全問(wèn)題能否通過(guò)該《指引》得到解決，第三方支付服務(wù)平臺(tái)該如何得到規(guī)范和發(fā)展，電子支付法律環(huán)境的建設(shè)從該《指引》開(kāi)始又將怎樣陸續(xù)得到完善？我們希望通過(guò)一些簡(jiǎn)要的分析來(lái)探索這一進(jìn)程。

一、對(duì)《電子支付指引（第一號(hào)）》的總體印象

我國(guó)的電子支付近年來(lái)發(fā)展非常迅速，新興電子支付工具不斷出現(xiàn)，電子支付交易量也不斷提高，已逐步成為我國(guó)零售支付體系的重要組成部分,這些都迫切要求我們就電子支付活動(dòng)的業(yè)務(wù)規(guī)則、操作規(guī)范、交易認(rèn)證方式、風(fēng)險(xiǎn)控制、參與各方的權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行規(guī)范。從而防范支付風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)電子支付交易參與者的合法權(quán)益，確保銀行和客戶資金的安全?？傮w來(lái)看，目前我國(guó)電子支付的法律環(huán)境基本處于空白階段，電子支付的發(fā)展又呈現(xiàn)發(fā)展快、涉及范圍廣、環(huán)節(jié)多、形式多樣等趨勢(shì)，伴隨著這些新特點(diǎn)的是更多新的問(wèn)題，這些問(wèn)題都有待我們通過(guò)電子支付的法制化建設(shè)逐步予以解決。

《指引》的對(duì)銀行從事電子支付業(yè)務(wù)提出指導(dǎo)性要求，對(duì)規(guī)范和引導(dǎo)電子支付的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

《指引》以銀行與客戶關(guān)系為主線，以規(guī)范電子支付、強(qiáng)化電子支付安全性為主要內(nèi)容，將“以規(guī)范促發(fā)展、在規(guī)范中發(fā)展”作為基本原則，以指引相對(duì)靈活的形式全面規(guī)范電子支付行為；涉及電子支付各方權(quán)利義務(wù)、責(zé)任、安全保障、信息披露、差錯(cuò)處理等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！吨敢返某雠_(tái)和實(shí)施，無(wú)疑有利于以下幾個(gè)方面：推動(dòng)電子銀行業(yè)務(wù)和電子商務(wù)的健康、有序發(fā)展；明確電子支付活動(dòng)參與各方的權(quán)利義務(wù)，防范支付風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)支付工具創(chuàng)新，提升支付服務(wù)質(zhì)量；防范和打擊洗錢(qián)及其它金融違法犯罪活動(dòng)。此外，《指引》是人民銀行通過(guò)規(guī)范性文件的方式來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范電子支付的，在未來(lái)有可能再上升至相應(yīng)的規(guī)章或法律法規(guī)。2可以說(shuō)，《指引》開(kāi)啟了我國(guó)電子支付法制化建設(shè)的大門(mén)！

二、《指引》的適用范圍

《指引》所稱的電子支付是指單位、個(gè)人直接或授權(quán)他人通過(guò)電子終端發(fā)出支付指令，實(shí)現(xiàn)貨幣支付與資金轉(zhuǎn)移的行為。電子支付的類型按電子支付指令發(fā)起方式分為網(wǎng)上支付、電話支付、移動(dòng)支付、銷售點(diǎn)終端交易、自動(dòng)柜員機(jī)交易和其他電子支付。

《指引》的規(guī)范主體主要是銀行及接受其電子支付服務(wù)的客戶。根據(jù)參與主體的不同，電子支付至少可以區(qū)分為幾類：銀行之間、銀行與其客戶之間以及其他支付服務(wù)組織與其客戶之間的電子支付。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，作為銀行向客戶提供的新型金融服務(wù)產(chǎn)品，大量的電子支付服務(wù)面對(duì)的是個(gè)人消費(fèi)者和商業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中產(chǎn)生的一般性支付需求——服務(wù)對(duì)象數(shù)量眾多、支付需求千差萬(wàn)別，與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，社會(huì)影響廣泛。故此，保證這類電子支付系統(tǒng)的獨(dú)立性和效率非常重要。這類電子支付參與主體眾多，涉及銀行、客戶、商家、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商、認(rèn)證服務(wù)提供機(jī)構(gòu)等，其中銀行與客戶之間的關(guān)系是這類電子支付賴以存在的基礎(chǔ)和前提。因此，《指引》以調(diào)整銀行和客戶之間的關(guān)系為主線，引導(dǎo)和規(guī)范境內(nèi)發(fā)生的銀行為客戶提供的電子支

付業(yè)務(wù)。在商業(yè)銀行、第三方電子支付公司、安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)、商戶以及用戶等組成的電子支付產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中，《指引》解決的是銀行與支付公司這一核心紐帶。而對(duì)于更多的第三方電子支付平臺(tái)而言，“是技術(shù)公司還是金融公司”的爭(zhēng)議將告一段落。與此同時(shí)，商業(yè)銀行與支付公司之間的關(guān)系也在經(jīng)歷悄然調(diào)整的過(guò)程，過(guò)去的合作伙伴也許就是明日強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，誰(shuí)能在市場(chǎng)角逐中成為最大贏家，尚待在第二號(hào)和第三號(hào)指引出臺(tái)后方能一窺端倪。

三、《指引》所體現(xiàn)的七個(gè)基本原則

第一，循序漸進(jìn)原則：由于電子支付活動(dòng)中支付工具和支付方式的復(fù)雜性、參與主體的多樣性以及其不斷而快速的創(chuàng)新，通過(guò)一個(gè)《指引》進(jìn)行全面規(guī)范的難度較大。因此，針對(duì)電子支付業(yè)務(wù)的特點(diǎn)、模式和參與主體的不同，綜合不同發(fā)展階段的管理要求，陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的“指引”，以對(duì)電子支付進(jìn)行更為全面的規(guī)范，這就是循序漸進(jìn)的原則。目前，人民銀行已經(jīng)著手研究電子支付過(guò)程中涉及到的虛擬電子貨幣、非銀行支付服務(wù)組織的電子支付業(yè)務(wù)規(guī)范等問(wèn)題。這些可能就是我們即將看到的電子支付指引第二號(hào)、第三號(hào)。從遠(yuǎn)期的立法計(jì)劃而言，我們還需要與電子支票、電子發(fā)票的合法性直至電子資金劃撥法有關(guān)的規(guī)定。

第二，安全第一原則：有鑒于電子支付的高技術(shù)性、虛擬性、無(wú)國(guó)界性和網(wǎng)絡(luò)世界種種黑客縱橫、病毒頻出、欺詐肆虐的現(xiàn)實(shí)，高度的安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑是我們開(kāi)展電子支付最大的敵人。《指引》通篇突顯了一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，那就是電子支付的安全性。從《指引》要求銀行采用符合有關(guān)規(guī)定的信息安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；建立針對(duì)電子支付業(yè)務(wù)的管理制度，采取適當(dāng)?shù)膬?nèi)部制約機(jī)制；保證電子支付業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的安全性，以及數(shù)據(jù)信息資料的完整性、可靠性、安全性、不可否認(rèn)性；提倡使用第三方認(rèn)證，并應(yīng)妥善保管密碼、密鑰等認(rèn)證數(shù)據(jù)等一系列規(guī)定和制度設(shè)計(jì)來(lái)看，都是圍繞著安全性出發(fā)的。

第三，以規(guī)范促發(fā)展原則：目前,我國(guó)電子支付業(yè)務(wù)處于創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期,涉及電子支付業(yè)務(wù)的許多法律問(wèn)題仍處于研究和探索階段。尤其令人關(guān)注的是第三方支付平臺(tái)的合法性問(wèn)題，究竟應(yīng)按照金融機(jī)構(gòu)的要求來(lái)規(guī)范它們，抑或按照一種第三方中介服務(wù)的模式對(duì)其進(jìn)行管理？這不但直接關(guān)系著第三方支付業(yè)的生存和發(fā)展，也是我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展電子支付所面臨的最為棘手的問(wèn)題之一。

為了給電子支付業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)造較為寬松的制度環(huán)境，以促進(jìn)電子支付效率的提高，保障電子支付安全，我國(guó)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)先以“指引”這種規(guī)范性文件的方式引導(dǎo)和規(guī)范電子支付行為，待條件成熟后再上升至相應(yīng)的部門(mén)規(guī)章或法律法規(guī)，體現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)審慎負(fù)責(zé)的態(tài)度和“在發(fā)展中規(guī)范，以規(guī)范促進(jìn)發(fā)展”的指導(dǎo)思想。

第四，重點(diǎn)突破原則：如前所述，個(gè)人和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中產(chǎn)生的一般性支付需求數(shù)量眾多且與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，對(duì)社會(huì)影響廣泛。電子支付參與主體眾多，涉及銀行、客戶、商家、第三方支付平臺(tái)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商、認(rèn)證服務(wù)提供機(jī)構(gòu)等，而各個(gè)參與者之間都存在著各種各樣的復(fù)雜關(guān)系。欲全面理順這些關(guān)系、明確各方的權(quán)利義務(wù)絕非易事，若不能針對(duì)其中的主要矛盾解決問(wèn)題，就很可能陷入顧此失彼的尷尬局面。在這些復(fù)雜的關(guān)系中，銀行與客戶之間的關(guān)系是這類電子支付賴以存在的基礎(chǔ)和前提，相關(guān)的第三方支付平臺(tái)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商、認(rèn)證服務(wù)提供機(jī)構(gòu)等都是為他們服務(wù)的。所以，《指引》以調(diào)整銀行和客戶之間的關(guān)系為主線，進(jìn)而逐步達(dá)到明確規(guī)范各方關(guān)系的目的。

第五，用戶至上原則：由于電子支付本身的高技術(shù)性、多樣性和多環(huán)節(jié)性，在調(diào)整以銀行--用戶關(guān)系為主線的各類關(guān)系中，最大的難點(diǎn)無(wú)疑就在于如何平衡各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種平衡一方面必須能體現(xiàn)法律的公平、合理、權(quán)利與義務(wù)一致的原則，另一方面應(yīng)具有可操作性。絕對(duì)的平衡一般是不可能的，相對(duì)的平衡就在于發(fā)生利益沖突時(shí)以何者之利益為先，縱觀《指引》，得出的答案應(yīng)該是用戶。所以《指引》第四十二條規(guī)定：“因銀行自身系統(tǒng)、內(nèi)控制度或?yàn)槠涮峁┓?wù)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的原因，造成電子支付指令無(wú)法按約定時(shí)間傳遞、傳遞不完整或被篡改，并造成客戶損失的，銀行應(yīng)按約定予以賠償。因第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的原因造成客戶損失的，銀行應(yīng)予賠償，再根據(jù)與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)議進(jìn)行追償?！钡谒氖邨l規(guī)定：“因不可抗力造成電子支付指令未執(zhí)行、未適當(dāng)執(zhí)行、延遲執(zhí)行的，銀行應(yīng)當(dāng)采取積極措施防止損失擴(kuò)大?！钡诙邨l規(guī)定：“銀行使用客戶資料、交易記錄等，不得超出法律法規(guī)許可和客戶授權(quán)的范圍。銀行應(yīng)依法對(duì)客戶的資料信息、交易記錄等保密。除國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，銀行應(yīng)當(dāng)拒絕除客戶本人以外的任何單位或個(gè)人的查詢?！?/p>

第六，規(guī)范技術(shù)應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的原則：在《指引》中，電子支付包括網(wǎng)上支付、電話支付、移動(dòng)支付、銷售點(diǎn)終端交易、自動(dòng)柜員機(jī)交易等各種形式；涉及計(jì)算機(jī)、電話、銷售點(diǎn)終端、自動(dòng)柜員機(jī)、移動(dòng)通訊工具等多種終端設(shè)備，可以說(shuō)，技術(shù)性極強(qiáng)；而不同技

術(shù)應(yīng)用模式的具體應(yīng)用環(huán)境、安全性要求等也往往存在較大的差別。如果我們把規(guī)范的落腳點(diǎn)放在一些技術(shù)細(xì)節(jié)上，就可能導(dǎo)致我們疲于應(yīng)付的局面，所以唯有抓住各類應(yīng)用模式普遍具備的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行約束，才能起到事半功倍的效果。也因此在該《指引》中，明確了諸多要求，譬如要求銀行應(yīng)與客戶簽訂協(xié)議，客戶終止電子支付協(xié)議應(yīng)提出電子或書(shū)面申請(qǐng)；銀行應(yīng)采取有效措施保證電子支付業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中的職責(zé)分離，應(yīng)確保對(duì)電子支付業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的操作人員、管理人員以及系統(tǒng)服務(wù)商有合理的授權(quán)控制；應(yīng)與開(kāi)展電子支付業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，并確立一套綜合性、持續(xù)性的程序，以管理其外包關(guān)系等，這些都是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，確保了對(duì)這些環(huán)節(jié)的有效控制，才能基本上解決支付中的各種主要問(wèn)題。

第七，貫徹落實(shí)電子簽名法原則：作為在《中華人民共和國(guó)電子簽名法》（《電子簽名法》）實(shí)施半年后出臺(tái)的規(guī)定，《指引》在數(shù)據(jù)電文的有效性、電子簽名的應(yīng)用、電子認(rèn)證的推廣等方面都提出了明確的要求，是到目前為止我們看到的貫徹《電子簽名法》最為全面、徹底的一部規(guī)定，這尤其體現(xiàn)在《指引》第五條3、第九條4、第十條5、第二十五條6和第三十四條7。

四、《指引》的主要內(nèi)容——五大基本制度的設(shè)計(jì)

1、電子支付活動(dòng)中客戶和銀行權(quán)利義務(wù)的基本規(guī)定

《指引》明確要求，客戶申請(qǐng)電子支付業(yè)務(wù)，必須與銀行簽訂相關(guān)協(xié)議，并對(duì)協(xié)議的必要事項(xiàng)進(jìn)行了列舉。銀行有權(quán)要求客戶提供其身份證明資料，有義務(wù)向客戶披露有關(guān)電子支付業(yè)務(wù)的初始信息并妥善保管客戶資料。

《指引》要求客戶應(yīng)按照其與發(fā)起行的協(xié)議規(guī)定，發(fā)起電子支付指令；要求發(fā)起行建立必要的安全程序，對(duì)客戶身份和電子支付指令進(jìn)行確認(rèn)，并形成日志文件等記錄；要求銀行按照協(xié)議規(guī)定及時(shí)發(fā)送、接收和執(zhí)行電子支付指令，并回復(fù)確認(rèn)。同時(shí)還明確了電子支付差錯(cuò)處理中，銀行和客戶應(yīng)盡的責(zé)任。

2、信息披露的制度設(shè)計(jì)

為維護(hù)客戶權(quán)益，《指引》要求辦理電子支付的銀行必須公開(kāi)、充分披露其電子支付業(yè)務(wù)活動(dòng)中的基本信息，尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)電子支付業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的披露，并對(duì)銀行作出如下要求：

明示特定電子支付交易品種可能存在的全部風(fēng)險(xiǎn)，包括該品種的操作風(fēng)險(xiǎn)、未采取的安全措施、無(wú)法采取安全措施的安全漏洞；

明示客戶使用特定電子支付交易品種可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；

提醒客戶妥善保管、妥善使用、妥善授權(quán)他人使用電子支付交易存取工具。

建立電子支付業(yè)務(wù)運(yùn)作重大事項(xiàng)報(bào)告制度，按有關(guān)法律法規(guī)披露電子支付交易信息，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告電子支付業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的危及安全的事項(xiàng)。

3、電子支付安全性的制度設(shè)計(jì)

安全性是電子支付的重中之重?！吨敢芬筱y行采用符合有關(guān)規(guī)定的信息安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；建立針對(duì)電子支付業(yè)務(wù)的管理制度，采取適當(dāng)?shù)膬?nèi)部制約機(jī)制；保證電子支付業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的安全性，以及數(shù)據(jù)信息資料的完整性、可靠性、安全性、不可否認(rèn)性；提倡使用第三方認(rèn)證，并應(yīng)妥善保管密碼、密鑰等認(rèn)證數(shù)據(jù)；明確銀行對(duì)客戶的責(zé)任不因相關(guān)業(yè)務(wù)的外包關(guān)系而轉(zhuǎn)移，并應(yīng)與開(kāi)展電子支付業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，確立綜合性、持續(xù)性的程序，以管理其外包關(guān)系；同時(shí)還要求銀行具有一定的業(yè)務(wù)容量、業(yè)務(wù)連續(xù)性和應(yīng)急計(jì)劃等。

《指引》還要求銀行根據(jù)審慎性原則，針對(duì)不同客戶，在電子支付類型、單筆支付金額和每日累計(jì)支付金額等方面作出合理限制。同時(shí)，明確提出了在三種情況下的具體金額限制：“銀行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為個(gè)人客戶辦理電子支付業(yè)務(wù)，除采用數(shù)字證書(shū)、電子簽名等安全認(rèn)證方式外，單筆金額不應(yīng)超過(guò)1000元人民幣，每日累計(jì)金額不應(yīng)超過(guò)5000元人民幣?！?、“銀行為客戶辦理電子支付業(yè)務(wù)，單位客戶從其銀行結(jié)算賬戶支付給個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的款項(xiàng)，其單筆金額不得超過(guò)5萬(wàn)元人民幣，但銀行與客戶通過(guò)協(xié)議約定，能夠事先提供有效付款依據(jù)的除外?！?、“銀行應(yīng)在客戶的信用卡授信額度內(nèi)，設(shè)定用于網(wǎng)上支付交易的額度供客戶選擇，但該額度不得超過(guò)信用卡的預(yù)借現(xiàn)金額度”等。這些措施對(duì)防范電子支付風(fēng)險(xiǎn)，保障客戶資金安全將發(fā)揮積極作用。

5、電子證據(jù)合法性的制度設(shè)計(jì)

《指引》以《電子簽名法》為法律依據(jù)，進(jìn)一步確認(rèn)了電子證據(jù)的法律效力和實(shí)際可采性。如《指引》第五條規(guī)定：“電子支付指令與紙質(zhì)支付憑證可以相互轉(zhuǎn)換，二者具有同等效力。”從原則上確定了電子證據(jù)的證據(jù)效力。第九條規(guī)定：“銀行應(yīng)認(rèn)真審核客戶申請(qǐng)辦理電子支付業(yè)務(wù)的基本資料，并以書(shū)面或電子方式與客戶簽訂協(xié)議。銀行應(yīng)按會(huì)計(jì)檔案的管理要求妥善保存客戶的申請(qǐng)資料，保存期限至該客戶撤銷電子支付業(yè)務(wù)后5年。”這又從制度上保證了訴訟期間相關(guān)證據(jù)的可采納性。此外，《指引》第十條規(guī)定：“銀行為客戶辦理電子支付業(yè)務(wù)，應(yīng)根據(jù)客戶性質(zhì)、電子支付類型、支付金額等，與客戶約定適當(dāng)?shù)恼J(rèn)證方式，如密碼、密鑰、數(shù)字證書(shū)、電子簽名等。認(rèn)證方式的約定和使用應(yīng)遵循《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等法律法規(guī)的規(guī)定。”這又進(jìn)一

步從操作的層面保證了電子證據(jù)的可采納性。

另一方面，《指引》還從交易和管理的角度鼓勵(lì)合理保存、采用電子證據(jù)。例如第十八條規(guī)定“發(fā)起行應(yīng)采取有效措施，在客戶發(fā)出電子支付指令前，提示客戶對(duì)指令的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行確認(rèn)”；第十九條規(guī)定“發(fā)起行應(yīng)確保正確執(zhí)行客戶的電子支付指令，對(duì)電子支付指令進(jìn)行確認(rèn)后，應(yīng)能夠向客戶提供紙質(zhì)或電子交易回單”；第二十條規(guī)定“發(fā)起行、接收行應(yīng)確保電子支付指令傳遞的可跟蹤稽核和不可篡改”；第二十一條規(guī)定“發(fā)起行、接收行之間應(yīng)按照協(xié)議規(guī)定及時(shí)發(fā)送、接收和執(zhí)行電子支付指令，并回復(fù)確認(rèn)”；第三十條規(guī)定：“銀行應(yīng)采取必要措施為電子支付交易數(shù)據(jù)保密：（一）對(duì)電子支付交易數(shù)據(jù)的訪問(wèn)須經(jīng)合理授權(quán)和確認(rèn)；（二）電子支付交易數(shù)據(jù)須以安全方式保存，并防止其在公共、私人或內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上傳輸時(shí)被擅自查看或非法截?。唬ㄈ┑谌将@取電子支付交易數(shù)據(jù)必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及銀行關(guān)于數(shù)據(jù)使用和保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)與控制制度；（四）對(duì)電子支付交易數(shù)據(jù)的訪問(wèn)均須登記，并確保該登記不被篡改?！彼羞@些規(guī)定都是圍繞電子支付指令與簽名的合法、有效性的，如果能夠按照這樣的程序去操作，再結(jié)合電子簽名法的相關(guān)法律要求，理論上應(yīng)該可以做到電子支付過(guò)程中相關(guān)電子證據(jù)的合法有效性。

6、防止欺詐的制度設(shè)計(jì)

目前，在電子支付領(lǐng)域，種種欺詐、“釣魚(yú)”、冒充身份、非法侵入、篡改信息等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這些欺詐侵權(quán)行為一旦得手，往往會(huì)給用戶帶來(lái)很大的損失8。

電子支付是通過(guò)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，支付信息很容易受到來(lái)自各種途徑的攻擊和破壞，信息的泄露和受損直接威脅到企業(yè)和用戶的切身利益，所以信息安全是樹(shù)立和維護(hù)客戶對(duì)電子交易信心的關(guān)鍵。《指引》要求銀行在物理上保證電子支付業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行能夠避免電子支付交易數(shù)據(jù)在傳送、處理、存儲(chǔ)、使用和修改過(guò)程中被泄露和篡改；采取有效的內(nèi)部控制措施為交易數(shù)據(jù)保密；在法律法規(guī)許可和客戶授權(quán)的范圍內(nèi)妥善保管和使用各種信息和交易資料；明確規(guī)定按會(huì)計(jì)檔案的要求保管電子支付交易數(shù)據(jù)；提倡由合法的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供認(rèn)證服務(wù)，以保證認(rèn)證的公正性；此外，亦要求在境內(nèi)完成境內(nèi)發(fā)生的人民幣電子支付交易信息處理及資金清算。還有，《指引》對(duì)于應(yīng)用電子簽名、簽署書(shū)面協(xié)議、交易限額、日志記錄、指令確認(rèn)、回單確認(rèn)、信息披露和及時(shí)通知都作出了一系列的要求，這些制度的設(shè)計(jì)都是圍繞防止欺詐的。如果我們能夠嚴(yán)格貫徹這些要求，應(yīng)該可以對(duì)那些看似無(wú)孔不入的欺詐起到一定的防止作用。

7、差錯(cuò)處理的制度設(shè)計(jì)

在《指引》的四十九條規(guī)定中，關(guān)于差錯(cuò)處理的規(guī)定就占了十條，應(yīng)該說(shuō)是規(guī)定得比較全面的；不僅明確了電子支付差錯(cuò)處理應(yīng)遵守的據(jù)實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)的原則，還充分考慮了用戶資料被泄露或篡改，非資金所有人盜取他人存取工具發(fā)出電子支付指令，客戶自身未按規(guī)定操作或由于自身其他原因造成電子支付指令未執(zhí)行、未適當(dāng)執(zhí)行、延遲執(zhí)行，接收行由于自身系統(tǒng)或內(nèi)控制度等原因?qū)﹄娮又Ц吨噶钗磮?zhí)行、未適當(dāng)執(zhí)行或遲延執(zhí)行致使客戶款項(xiàng)未準(zhǔn)確入賬，因銀行自身系統(tǒng)、內(nèi)控制度或?yàn)槠涮峁┓?wù)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的原因造成電子支付指令無(wú)法按約定時(shí)間傳遞、傳遞不完整或被篡改等多種實(shí)際情況。明確了處理差錯(cuò)的原則和相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

以上信息披露制度、安全保障制度、證據(jù)保存制度、防止欺詐制度、差錯(cuò)處理制度可以并稱為《指引》的五大基本制度。

五、《指引》的三點(diǎn)不足

作為一部從體例到內(nèi)容都很具探索意義的規(guī)定，《指引》在某些細(xì)節(jié)處理上存在一定的不足或值得進(jìn)一步探討之處肯定是在所難免的，畢竟其中涉及了太多的法律問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題和管理問(wèn)題。

第一，電子支付指令的效力等同問(wèn)題不夠細(xì)化。

《指引》第五條規(guī)定：“電子支付指令與紙質(zhì)支付憑證可以相互轉(zhuǎn)換，二者具有同等效力”?？梢哉f(shuō)，這樣的規(guī)定十分必要，和《電子簽名法》9的規(guī)定相呼應(yīng)，賦予電子憑證以法律效力。但在實(shí)踐中，該條款能產(chǎn)生多大的效力，卻可能需要我們劃一個(gè)問(wèn)號(hào)，并且值得我們深思如何能切實(shí)地讓這個(gè)條款在實(shí)踐中具有可操作性。

第二，將電子簽名與數(shù)字證書(shū)不宜并列。

《指引》第十條規(guī)定：“銀行為客戶辦理電子支付業(yè)務(wù)，應(yīng)根據(jù)客戶性質(zhì)、電子支付類型、支付金額等，與客戶約定適當(dāng)?shù)恼J(rèn)證方式，如密碼、密鑰、數(shù)字證書(shū)、電子簽名等”，該規(guī)定將電子簽名與數(shù)字證書(shū)、密碼、密鑰等相并列，這一表述同樣出現(xiàn)在《指引》第二十五條中。

但是，電子簽名與數(shù)字證書(shū)并非同一層次上的概念。根據(jù)《電子簽名法》第2條的規(guī)定“本法所稱電子簽名，是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)”，這里的電子簽名的范圍是很廣的，包括符合條件的密碼、口令、密鑰乃至眼虹膜透視識(shí)別等，當(dāng)然也包括數(shù)字簽名，而數(shù)字證書(shū)實(shí)際上就是用認(rèn)證機(jī)構(gòu)的私鑰對(duì)證書(shū)申請(qǐng)簽名，并形成特定格式的證書(shū)；證書(shū)以認(rèn)證機(jī)構(gòu)的私鑰簽名以后，發(fā)送到目錄服務(wù)器供用戶

下載和查詢。認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)向其用戶提供可靠的目錄，保證證書(shū)上用戶名稱與公鑰是正確的，從而解決可能被欺騙的問(wèn)題10。證書(shū)之內(nèi)容包括用戶姓名、公鑰密碼、電子郵件地址以及其他信息的數(shù)位化文件。

在該有效期內(nèi)的證書(shū)可以藉以推定以下事項(xiàng)：

1、公鑰系依據(jù)其被指定之目的而有效使用；

2、公鑰與其他載于證書(shū)內(nèi)之信息之約束力是有效的11。

而就認(rèn)證機(jī)構(gòu)所簽發(fā)之證書(shū)，申請(qǐng)人必須對(duì)任何信賴該證書(shū)內(nèi)所記載之資料之人士承擔(dān)應(yīng)負(fù)之責(zé)任。

因此，數(shù)字證書(shū)是驗(yàn)證數(shù)字簽名的工具。也就是說(shuō)，密碼、密鑰、數(shù)字證書(shū)、電子簽名之間存在相互依存的關(guān)系，它們之間并不是并列的概念。既便于將他們并列，那么也應(yīng)理解，出現(xiàn)在此的也應(yīng)是數(shù)字簽名而不是數(shù)字證書(shū)。再者，根據(jù)國(guó)際上普遍確立的技術(shù)中立原則，任何一種達(dá)到簽名功能的簽名技術(shù)都不應(yīng)受到任何限制或任何偏袒，12也就是說(shuō)，數(shù)字簽名只是目前電子簽名技術(shù)中相對(duì)成熟的手段，并不是唯一或永遠(yuǎn)最科學(xué)的電子簽名方式13。

第三，銀行責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題規(guī)定不清。

《指引》第四十一條規(guī)定：“由于銀行保管、使用不當(dāng)，導(dǎo)致客戶資料信息被泄露或篡改的，銀行應(yīng)采取有效措施防止因此造成客戶損失，并及時(shí)通知和協(xié)助客戶補(bǔ)救。”在這里，我們不得不說(shuō)，其中回避了一個(gè)十分重要的問(wèn)題，那就是銀行是否應(yīng)作出相應(yīng)賠償?shù)膯?wèn)題。

電子支付存在的法律問(wèn)題范文第3篇

我國(guó)《合同法》結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)立法和實(shí)踐的經(jīng)臉，特別是聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)的《電子商業(yè)示范法》和《國(guó)際商事合同通則》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)電子商務(wù)法律制度種的重要組成部分電子合同涉及到的幾個(gè)法律問(wèn)題作了前曲性的規(guī)定，其關(guān)于電子合同的規(guī)定主要集中在11條、16條、26條、33條、34條。第11條，確認(rèn)了數(shù)據(jù)電文的法律效力，承認(rèn)了它是書(shū)面形式的一種，具有書(shū)面的法律效力；第16條和第26條分別規(guī)定了數(shù)據(jù)電文訂立合同過(guò)程中的要約承諾的到達(dá)、生效的時(shí)間；第34條規(guī)定數(shù)據(jù)電文訂立的合同的成立地點(diǎn)。合同法的有關(guān)規(guī)定雖然對(duì)數(shù)據(jù)電文合同的效力加以確認(rèn)，解決了一直困擾電子合同有效性的書(shū)面要求問(wèn)題。不過(guò)總體看來(lái)，合同法關(guān)于電子合同的規(guī)定仍有不足之處.為了滿足發(fā)展電子商務(wù)的需要。還有待對(duì)合同法和民法等相關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完普，并通過(guò)單行法規(guī)對(duì)某些專門(mén)性的問(wèn)題加以規(guī)范.《合同法》關(guān)于電子合同的規(guī)定存在的問(wèn)題主要有以下幾方面：第一，電子合同的效力的不確定性。數(shù)據(jù)電文與傳統(tǒng)的書(shū)面形式畢竟有很大不同，雖然《合同法》認(rèn)定其為書(shū)面的形式之一，但在訴訟過(guò)程中，以這種書(shū)面形式作為合同的證據(jù)，其證明效力還沒(méi)有確切的法律依據(jù)。一方面，我國(guó)沒(méi)有電子證據(jù)的法律規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)法，還無(wú)法確定電子合同與普通的書(shū)面合同具有同等的證據(jù)效力。另一方面法律雖然規(guī)定了數(shù)據(jù)電文的書(shū)面效力，但作為書(shū)面合同的一種簽字、蓋章便成了不可回避的問(wèn)題之一。事實(shí)上，對(duì)于電子合同，如果沒(méi)有數(shù)字簽名、一定的身份認(rèn)證制度或其他證實(shí)交易雙方的身份的制度的話，在如此一個(gè)虛幻的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中的世界中，合法的法律效力、交易的安全也就無(wú)從談起了。而且，這樣一來(lái)數(shù)據(jù)電文的合同作為證據(jù)有效性的認(rèn)定便更加困難了，因而數(shù)字簽名問(wèn)世包括身份認(rèn)證制度的規(guī)定也是為了確認(rèn)電子合同的法律效力必要立法之一；第二，合同成立地點(diǎn)的地點(diǎn)確定的困境?！逗贤ā返?6條和第26條關(guān)于要約承諾的生效的時(shí)間地點(diǎn)的規(guī)定。

合同法規(guī)定的合同的成立的地點(diǎn)為：(1)以合同書(shū)訂立的合同的成立的點(diǎn)為合同的簽字蓋章地點(diǎn)（2）以數(shù)據(jù)電文訂立合同，在當(dāng)事人沒(méi)有約定的情況下為收件人的主營(yíng)業(yè)地，投有主營(yíng)業(yè)地的，以收件人的經(jīng)常居住地為準(zhǔn)；(3)以承諾的生效地點(diǎn)為合同的成立地點(diǎn)。其中，(1)，(3)沒(méi)有可爭(zhēng)議之處；(2)就有一定的問(wèn)題了，第34條2款的承諾的生效地點(diǎn)的規(guī)定為：凡采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營(yíng)業(yè)地為合同成立的地點(diǎn)：沒(méi)有住營(yíng)業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)：當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。這一定則有一定的漏洞，當(dāng)收件人有一個(gè)以上的營(yíng)業(yè)地時(shí)，比如最常見(jiàn)的外國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立的辦事處，與我國(guó)的某一單位以數(shù)據(jù)電文的形式訂立合同，這時(shí)仍以收件人在國(guó)外的主營(yíng)業(yè)地為合同的成立地點(diǎn).并以此來(lái)確定合同的法律適用的問(wèn)題，顯然是不可思議的。所以合同法的關(guān)于合同成立地點(diǎn)的規(guī)定應(yīng)加以補(bǔ)充，增改為“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的營(yíng)業(yè)地為合同的成立地點(diǎn)，如收件人有一個(gè)以上的營(yíng)業(yè)地，應(yīng)以對(duì)合同的訂立和履行具有最密切聯(lián)系的營(yíng)業(yè)地為準(zhǔn)，又如果不存在與合同的訂立和服行又最密切聯(lián)系的營(yíng)業(yè)地，則收件人的主營(yíng)業(yè)地為合同成立的地點(diǎn)，也沒(méi)有主營(yíng)業(yè)地的，以其經(jīng)常居住地為準(zhǔn)?！?/p>

二、我國(guó)電子商務(wù)合同簽訂實(shí)踐中存在問(wèn)題

（一）數(shù)字簽名的法律問(wèn)題簽名是確定合同主體的重要證據(jù)，在我國(guó)簽名主要使用簽名蓋章或簽名加蓋章的形式。電子商務(wù)與傳統(tǒng)的面對(duì)面締結(jié)合同或購(gòu)買(mǎi)貨物的方式不同，它主要是利用因特網(wǎng)這一虛擬網(wǎng)絡(luò)空間在全球范圍內(nèi)進(jìn)行不受時(shí)間、空間和地域限制的商務(wù)往來(lái)。這樣，傳統(tǒng)的書(shū)面簽名蓋章難以適用，因此，如何確定電子商務(wù)合同的當(dāng)事人身份，是電子商務(wù)中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。數(shù)字簽名是通過(guò)一個(gè)單向函數(shù)對(duì)要傳送的報(bào)文進(jìn)行處理而得到的用以認(rèn)證報(bào)文來(lái)源并核實(shí)報(bào)文是否發(fā)生變化的一個(gè)字母數(shù)字串，也就是使用加密算法制成的數(shù)字標(biāo)簽，依此確認(rèn)參與交易方的身份，使用交易信息不會(huì)被偽造、篡改、冒充和否認(rèn)，從而確保電子合同的合法有效。如何確保交易者的真實(shí)身份和交易信息的真實(shí)性、完整性和抗否認(rèn)性呢?在國(guó)際上有關(guān)于我國(guó)電子商務(wù)的立法思考不少方式，但最主要和應(yīng)用最廣的是通過(guò)建立認(rèn)證中心頒發(fā)數(shù)字證書(shū)，進(jìn)行信息加密和解密這一數(shù)字簽名的方式來(lái)達(dá)到目的。通過(guò)建立認(rèn)證中心，進(jìn)行數(shù)字簽名就可以安全地進(jìn)行因特網(wǎng)上電子商務(wù)，不僅解決了傳統(tǒng)紙質(zhì)文件中簽名和蓋章的難題，而且可以確保交易信息的真實(shí)、可靠和不可否認(rèn)。為了確保數(shù)字簽名的合法有效，1995年美國(guó)猶它州制定了世界上第一個(gè)數(shù)字簽名法，1998年國(guó)際商會(huì)制定了《數(shù)字簽名法》，1998年聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)制定了《數(shù)字簽名統(tǒng)一規(guī)則》，以便全球電子商務(wù)能夠順利進(jìn)行。1999年歐盟也頒布了《數(shù)字簽名法》。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、新加坡、泰國(guó)等等國(guó)家都先后制定了自己的數(shù)字簽名法來(lái)保證從事電子商務(wù)的數(shù)字簽名有法可依。我國(guó)目前已經(jīng)建立的認(rèn)證中心有外經(jīng)貿(mào)部中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心之認(rèn)證中心、湖南電信電子商務(wù)工程之認(rèn)證中心，上海電子商務(wù)認(rèn)證中心以及中國(guó)人民銀行總行聯(lián)合12家商業(yè)銀行正在建設(shè)的金融認(rèn)證中心等，但是我國(guó)尚未制定《數(shù)字簽名法》。

（二）電子商務(wù)的程序法律問(wèn)題電子商務(wù)是通過(guò)因特網(wǎng)或?qū)Ｓ芯W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行不受時(shí)間、空間和地域限制的業(yè)務(wù)往來(lái)，并利用電子貨幣進(jìn)行支付的交易方式，如何確立發(fā)生糾紛的管轄權(quán)?電子商務(wù)是通過(guò)數(shù)據(jù)電文締結(jié)電子合同進(jìn)行的，與傳統(tǒng)簽訂書(shū)面合同不同，如何確立電子合同簽訂生效的時(shí)間地點(diǎn)?數(shù)據(jù)電文極易修改且不留痕跡，如何確認(rèn)電子合同的原件?數(shù)據(jù)電文的承認(rèn)、可接受性是否可以作為證據(jù)等?我國(guó)現(xiàn)有法律除了《合同法》承認(rèn)電子合同合法有效外，對(duì)上述大多數(shù)法律問(wèn)題未做出規(guī)定。在電子商務(wù)中，賣(mài)方可以在網(wǎng)上設(shè)立電子商城銷售貨物，買(mǎi)方可以通過(guò)手機(jī)、電視、電腦等終端上網(wǎng)，在設(shè)于因特網(wǎng)上的電子商城購(gòu)物。如發(fā)生糾紛，應(yīng)該由哪個(gè)國(guó)家的法律來(lái)管轄和解決法律沖突問(wèn)題?如何適用法律來(lái)解決實(shí)體爭(zhēng)端?在這種情況下當(dāng)事人如何選擇交易所適用的法律?如何確立最密切聯(lián)系原則，當(dāng)事人“意思自治”等國(guó)際私法原則的適用?目前國(guó)內(nèi)外都沒(méi)有對(duì)此做出法律規(guī)定，電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)行法律提出了許多挑戰(zhàn)。在電子證據(jù)的法律問(wèn)題上，我國(guó)的《民事訴訟法》第63條規(guī)定，視聽(tīng)資料是法定7種證據(jù)之一，數(shù)據(jù)電文作為視聽(tīng)資料的一種在我國(guó)成為證據(jù)是不成問(wèn)題的。但是，我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定視聽(tīng)資料由人民法院辨別真?zhèn)?，并結(jié)合本案的其他證據(jù)，審查確定能否作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。這里的“其他證據(jù)”是指書(shū)證、物證、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄。在電子商務(wù)中，書(shū)證等證據(jù)通常被存儲(chǔ)在電子計(jì)算機(jī)中的電子數(shù)據(jù)所代替，所以，以電子證據(jù)與其他證據(jù)相符合作為電子證據(jù)具有證據(jù)效力的標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)。由于我國(guó)的《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》都規(guī)定了“視聽(tīng)資料”是證據(jù)的一個(gè)種類，但未明確規(guī)定視聽(tīng)資料的定義、分類及其審查方式和標(biāo)準(zhǔn)，而電子商務(wù)的往來(lái)多是通過(guò)數(shù)據(jù)電文達(dá)成的，數(shù)據(jù)電文的原件與經(jīng)過(guò)刪改的數(shù)據(jù)電文不會(huì)留下任何痕跡，發(fā)生糾紛只能提取電子證據(jù)。但是，我國(guó)法律規(guī)定不明確，給電子證據(jù)的認(rèn)定帶來(lái)困難。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，當(dāng)事人所在的地點(diǎn)對(duì)糾紛解決來(lái)說(shuō)往往變得不太重要。解決國(guó)際電子商務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)朝著制定統(tǒng)一的國(guó)際民事訴訟程序和統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范的方向發(fā)展。

（三）電子商務(wù)的支付法律問(wèn)題完整的電子商務(wù)要求做到物流、信息流和資金流都盡可能地在網(wǎng)上進(jìn)行。在因特網(wǎng)上進(jìn)行電子商務(wù)的支付工具與傳統(tǒng)的使用現(xiàn)金、支票等支付手段不同，它是采用電子貨幣進(jìn)行網(wǎng)上支付。目前國(guó)際上用于電子商務(wù)支付的電子貨幣主要有智能卡等信用卡、電子支票和數(shù)字化貨幣。由于技術(shù)創(chuàng)新的突飛猛進(jìn)，出現(xiàn)了完全建立在網(wǎng)絡(luò)上的虛擬銀行如美國(guó)的安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行，網(wǎng)上銀行的業(yè)務(wù)可以全部在網(wǎng)上進(jìn)行。這樣，就使得在電子商務(wù)中利用網(wǎng)上銀行進(jìn)行電子支付變得輕而易舉。由于作為網(wǎng)上支付工具的電子貨幣很容易由私人和商家發(fā)行，而由私人發(fā)行的電子貨幣會(huì)侵犯一個(gè)國(guó)家的貨幣發(fā)行，擾亂國(guó)家金融秩序。為此，美國(guó)和德國(guó)已經(jīng)頒布法律，嚴(yán)格禁止私人發(fā)行電子貨幣。因此，迫切需要明確中央銀行和其他金融機(jī)構(gòu)在電子商務(wù)的職責(zé)權(quán)限，盡快制定中央銀行在電子商務(wù)中的總?cè)蝿?wù)、目標(biāo)、職責(zé)法規(guī)以及商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)在中央銀行的方針、政策、法規(guī)、指導(dǎo)和約束下開(kāi)展電子支付、電子結(jié)算的職責(zé)和權(quán)限劃分。而且，我國(guó)的中央銀行應(yīng)該嚴(yán)禁個(gè)人和商家非法發(fā)行電子貨幣，未經(jīng)許可，任何機(jī)關(guān)、企業(yè)和個(gè)人不準(zhǔn)接受和使用電子支票、數(shù)字化貨幣等電子貨幣。針對(duì)目前我國(guó)電子商務(wù)支付方式不一，有的采用現(xiàn)金貨到付款，有的采取郵局匯款，有的采取銀行轉(zhuǎn)賬的方式，應(yīng)逐步建立和電子商務(wù)發(fā)展需要的電子支付工具以及建立在因特網(wǎng)上的統(tǒng)一的網(wǎng)上交易支付和結(jié)算方式，并修改原來(lái)不適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)的法律，如我國(guó)《票據(jù)法》規(guī)定應(yīng)采用紙質(zhì)支票并簽名蓋章而不承認(rèn)非紙質(zhì)的電子支票的支付方式。應(yīng)制定新的《網(wǎng)上支付管理?xiàng)l例》來(lái)使因特網(wǎng)上的電子支付方式合法進(jìn)行。

（四）電子商務(wù)的消費(fèi)者法律保護(hù)問(wèn)題電子商務(wù)是在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下進(jìn)行的，在這樣一個(gè)虛擬社會(huì)里如何建立起交易者的信心和信用相當(dāng)重要，因?yàn)椴粌H買(mǎi)賣(mài)雙方不見(jiàn)面，商人在電子商城上賣(mài)假冒偽劣產(chǎn)品或沒(méi)有貨物卻在網(wǎng)絡(luò)商場(chǎng)上虛假地銷售貨物將如何處理?同時(shí)，因特網(wǎng)上有許多來(lái)自世界各地的黑客非法侵入商家、客戶的網(wǎng)址，對(duì)當(dāng)事人的加密信息進(jìn)行修改，如何將黑客繩之于法?如何確保消費(fèi)者的隱私權(quán)?黑客對(duì)網(wǎng)上開(kāi)戶銀行的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行修改，盜竊銀行或客戶的資金等不法行為，這些不法分子可以來(lái)自世界各地，我國(guó)目前有關(guān)計(jì)算機(jī)犯罪的刑法條文僅有4條，如何進(jìn)行懲處?對(duì)此，我們應(yīng)該通過(guò)建立網(wǎng)上商家的信用評(píng)級(jí)機(jī)制等制度以約束并減少網(wǎng)上欺詐行為。同時(shí)還應(yīng)看到，如果沒(méi)有一個(gè)良好的保護(hù)電子商務(wù)當(dāng)事人的民事和刑事法律制度和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，將難以真正改變消費(fèi)者傳統(tǒng)的購(gòu)物觀念和確立起電子商務(wù)的消費(fèi)方式和信心。所以，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的民事法律保護(hù)和進(jìn)一步加大針對(duì)電子商務(wù)當(dāng)事人所進(jìn)行的犯罪行為的打擊力度，并通過(guò)加強(qiáng)與世界各國(guó)司法機(jī)關(guān)和國(guó)際刑警組織的合作，使犯罪分子難以逃避法律的懲罰，確實(shí)維護(hù)電子商務(wù)參與者的合法權(quán)益。

電子支付存在的法律問(wèn)題范文第4篇

一、電子商務(wù)帶來(lái)的法律空白亟需填補(bǔ)

（一）電子商務(wù)合同問(wèn)題

電子商務(wù)因其獨(dú)特的技術(shù)環(huán)境和特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)的合同法帶來(lái)了沖擊，傳統(tǒng)的合同法已無(wú)法應(yīng)付電子商務(wù)的需要。如對(duì)數(shù)據(jù)電文傳遞過(guò)程中的要約與承諾、合同條款、合同成立和生效的時(shí)間地點(diǎn)，以及通過(guò)計(jì)算機(jī)訂立的電子合同對(duì)當(dāng)事人是否具有法律效力等一系列法律空白問(wèn)題，都必須重新研究和探討。1996年12月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《電子商務(wù)示范法》，這是世界上第一個(gè)關(guān)于電子商務(wù)的法律，它使電子商務(wù)的一系列主要問(wèn)題得以解決。它賦予“數(shù)據(jù)電文”等同于“紙張書(shū)面文件”的法律地位，規(guī)定了數(shù)據(jù)電文作為“書(shū)面文件”、“親筆簽字”或“原件”所需的條件和標(biāo)準(zhǔn)，及其作為法律證據(jù)的價(jià)值和可接受性。

我國(guó)現(xiàn)行《合同法》于1999年10月1日起施行，采用了與《電子商務(wù)示范法》類似的規(guī)定，將電子數(shù)據(jù)交換作為書(shū)面形式的一種。但《合同法》只是從法律上承認(rèn)了某些電子形式的合同，具有書(shū)面形式合同的法律地位，而對(duì)電子簽名、電子證據(jù)有效的條件等相關(guān)概念，尚未作出明確界定。

（二）電子證據(jù)問(wèn)題

電子商務(wù)的電子文件，包括確定交易各方權(quán)利和義務(wù)的各種電子商務(wù)合同，以及電子商務(wù)中流轉(zhuǎn)的電子單據(jù)，這些電子文件在證據(jù)法中就是電子證據(jù)。電子文件的實(shí)質(zhì)是一組電子信息，它突破了傳統(tǒng)法律對(duì)文件的界定，具有一定的不穩(wěn)定性。電子文件由于使用電腦硬盤(pán)或軟件磁盤(pán)性介質(zhì)，錄存的數(shù)據(jù)內(nèi)容很容易被改動(dòng)，而且不留痕跡；另外，由于計(jì)算機(jī)操作人員的人為過(guò)失，或技術(shù)和環(huán)境等方面的原因，造成文件的丟失、損壞等，使得電子文件的真實(shí)性和安全性受到威脅，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，這種電子文件能否作為證據(jù)，就成為一個(gè)法律難題。

（三）電子支付問(wèn)題

電子支付包括資金劃撥，以及網(wǎng)上銀行開(kāi)展的信用卡、電子貨幣、電子現(xiàn)金、電子錢(qián)包等新型金融服務(wù)，它實(shí)質(zhì)上是以數(shù)字化信息替代貨幣的流通和存儲(chǔ)，從而完成交易支付的。由于金融電子化，完成交易的各方都是通過(guò)無(wú)紙的數(shù)字化信息進(jìn)行支付和結(jié)算，資金交付也是采用電子貨幣，通過(guò)電子資金劃撥的方式進(jìn)行，因此電子支付的合法性和安全性等，成為新的法律問(wèn)題。

如電子支付中的簽名效力問(wèn)題，就是需要認(rèn)真解決的一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)《票據(jù)法》第四條規(guī)定：“票據(jù)出票人制作票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照法定的條件在票據(jù)上簽章，并按照所記載的事項(xiàng)承擔(dān)票據(jù)責(zé)任，持票人行使票據(jù)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)按照程序在票據(jù)上簽章，并出示票據(jù)。其他票據(jù)債務(wù)人在票據(jù)上簽章的，按照票據(jù)所記載的事項(xiàng)承擔(dān)票據(jù)責(zé)任?！庇纱丝梢?jiàn)，這些規(guī)定不能直接適用經(jīng)過(guò)數(shù)字簽章認(rèn)證的非紙質(zhì)電子票據(jù)的支付和結(jié)算方式。因此，修訂我國(guó)現(xiàn)行的《票據(jù)法》，或制定相應(yīng)的《電子資金劃撥法》，是電子商務(wù)中支付和結(jié)算順利進(jìn)行所必需的。

（四）我國(guó)電子商務(wù)稅收法律問(wèn)題尚待解決

電子商務(wù)給稅收帶來(lái)了一系列挑戰(zhàn)，現(xiàn)行稅法多數(shù)是在傳統(tǒng)貿(mào)易環(huán)境背景下建立的，在電子商務(wù)環(huán)境中有許多稅法問(wèn)題有待解決。例如，現(xiàn)行稅法中的概念如何適用于電子商務(wù)；《稅收征管法》如何應(yīng)對(duì)電子商務(wù)這一全新事物；如何在國(guó)際稅收實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的協(xié)調(diào)，使立法意圖得到有效的貫徹執(zhí)行等問(wèn)題。

二、電子商務(wù)稅收法律體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建電子商務(wù)稅收法律體系的基本原則

研究和確定我國(guó)電子商務(wù)稅收立法問(wèn)題，構(gòu)建我國(guó)電子商務(wù)稅收法律體系，首先要從我國(guó)電子商務(wù)的實(shí)際，以及我國(guó)的稅收法律體系的實(shí)際出發(fā)，研究和確定我國(guó)電子商務(wù)稅收立法的基本原則，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建我國(guó)電子商務(wù)稅收法律的基本框架，為電子商務(wù)稅收立法打下基礎(chǔ)。

稅法公平原則：按照稅法公平原則的要求，電子商務(wù)與傳統(tǒng)貿(mào)易應(yīng)該適用相同的稅法，負(fù)擔(dān)相同的稅負(fù)。因?yàn)閺慕灰椎谋举|(zhì)來(lái)看，電子商務(wù)和傳統(tǒng)交易是一致的。確定這一原則的目的，主要是為了鼓勵(lì)和支持電子商務(wù)的發(fā)展，但并不強(qiáng)制推行這種交易。同時(shí)，這一原則的確立，也意味著沒(méi)有必要對(duì)電子商務(wù)立法開(kāi)征新稅，而只是要求修改完善現(xiàn)行稅法，將電子商務(wù)納入到現(xiàn)行稅法的內(nèi)容中來(lái)。

其他方面的原則，包括以現(xiàn)行稅制為基礎(chǔ)的原則，中性原則，維護(hù)國(guó)家稅收主權(quán)的原則，財(cái)政收入與優(yōu)惠原則，效率和便利原則，以及整體性和前瞻性原則等，在電子商務(wù)稅收立法中也要充分予以考慮。

（二）明確我國(guó)目前電子商務(wù)稅收立法的基本內(nèi)容

根據(jù)以上原則，以及我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展和立法的現(xiàn)實(shí)情況，可以明確我國(guó)目前電子商務(wù)稅收立法的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，應(yīng)集中在對(duì)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的修訂完善上。在暫不開(kāi)征新稅及附加稅的前提下，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行稅法一些相關(guān)概念、范疇、基本原則和條款的修改、刪除、重新界定和解釋，以及增加對(duì)電子商務(wù)適用的相應(yīng)條款，妥善處理有關(guān)電子商務(wù)引發(fā)的稅收法律問(wèn)題。因此，我國(guó)目前電子商務(wù)稅收立法的基本內(nèi)容是：

首先，在稅法中重新界定有關(guān)電子商務(wù)稅收的基本概念，具體包括“居民”、“常設(shè)機(jī)構(gòu)”、“所得來(lái)源”、“商品”、“勞務(wù)”、“特許權(quán)”等電子商務(wù)相關(guān)的稅收概念的內(nèi)涵和外延。

其次，在稅法中界定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為的征稅范圍，根據(jù)國(guó)情和階段性原則，對(duì)電子商務(wù)征稅按不同時(shí)期分步考慮和實(shí)施。在稅法中明確電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為的課稅對(duì)象，根據(jù)購(gòu)買(mǎi)者取得何種權(quán)利（產(chǎn)品所有權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)），決定這類交易產(chǎn)品屬于何種課稅對(duì)象；在稅法中規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為的納稅環(huán)節(jié)、期限和地點(diǎn)等。

（三）修改稅收實(shí)體法

在明確立法原則和基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整我國(guó)稅收實(shí)體法。我國(guó)稅收實(shí)體法主要包括流轉(zhuǎn)稅法、所得稅法及其他稅法。在電子商務(wù)稅收立法中，要根據(jù)實(shí)體法受到電子商務(wù)影響的不同情況，具體考慮對(duì)他們的修訂、改動(dòng)、補(bǔ)充和完善。例如，對(duì)受電子商務(wù)沖擊最大的流轉(zhuǎn)稅法，可以考慮從兩個(gè)方面進(jìn)行修訂。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，對(duì)《增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則等法規(guī)進(jìn)行修訂，并通過(guò)立法程序賦予其更高的法律地位。在對(duì)增值稅法、營(yíng)業(yè)稅法進(jìn)行修訂時(shí)，根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)增加對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定。

（四）進(jìn)一步完善稅收征管法

除考慮建立專門(mén)的電子商務(wù)登記制度，使用電子商務(wù)交易專用發(fā)票，確立電子申報(bào)納稅方式，確立電子票據(jù)和電子賬冊(cè)的法律地位之外，還應(yīng)明確征納雙方的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，以及嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)軟件備案制度等問(wèn)題。

首先，應(yīng)當(dāng)在法律中確認(rèn)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)電子交易數(shù)據(jù)的稽查權(quán)。應(yīng)在稅收條文中明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按法定程序查閱或復(fù)制納稅人的電子數(shù)據(jù)信息，并有義務(wù)為納稅人保密。而納稅人則有義務(wù)如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)涉稅信息和密碼的備份，并有權(quán)利要求稅務(wù)機(jī)關(guān)保密。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人違約均要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

其次，應(yīng)在稅法中對(duì)財(cái)務(wù)軟件的備案制度作出更明確、更具體的規(guī)定。要求對(duì)開(kāi)展電子商務(wù)的企業(yè)，必須嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)軟件備案制度，規(guī)定企業(yè)在使用財(cái)務(wù)軟件時(shí)，必須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供軟件的名稱、版本號(hào)、超級(jí)用戶名和密碼等信息，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后才能使用。

（五）完善電子商務(wù)的相關(guān)法律

第一，應(yīng)完善金融和商貿(mào)立法。制定電子貨幣法，規(guī)范電子貨幣的流通過(guò)程和國(guó)際金融結(jié)算的規(guī)程，為電子支付系統(tǒng)提供相應(yīng)的法律保證。

第二，應(yīng)完善計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全的立法，防止網(wǎng)上銀行金融風(fēng)險(xiǎn)和金融詐騙、金融黑客等網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生。

第三，完善《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律，針對(duì)電子商務(wù)的隱匿化、數(shù)字化等特點(diǎn)，會(huì)導(dǎo)致計(jì)稅依據(jù)難以確定的問(wèn)題，可在立法中考慮從控管網(wǎng)上數(shù)字化發(fā)票入手，完善《會(huì)計(jì)法》及其他相關(guān)法律，明確數(shù)字化發(fā)票作為記賬核算及納稅申報(bào)憑證的法律效力。

電子支付存在的法律問(wèn)題范文第5篇

一、國(guó)際電子商務(wù)概述

（一）國(guó)際電子商務(wù)的含義

電子商務(wù)是指以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，買(mǎi)賣(mài)雙方不謀面地完成銷售、購(gòu)物、消費(fèi)、支付等行為的一種新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。而國(guó)際電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)可以跨越國(guó)界，實(shí)現(xiàn)不同國(guó)家之間產(chǎn)品服務(wù)的交換和流通。隨著國(guó)家之間交往的不斷深入，國(guó)際電子商務(wù)成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。

（二）國(guó)際電子商務(wù)的特點(diǎn)

1.流程電子化和數(shù)字化國(guó)際電子商務(wù)主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為依托進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，貿(mào)易雙方通過(guò)協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的傳輸和貿(mào)易的自動(dòng)化處理，簽訂合同和相關(guān)的交易文件也主要體現(xiàn)為電子單據(jù)。買(mǎi)賣(mài)雙方可使用標(biāo)準(zhǔn)化、電子化的合同、保險(xiǎn)單等，改變了傳統(tǒng)的面對(duì)面交易及紙質(zhì)文件交流的模式。交易流程更加趨向于電子化和數(shù)字化，在節(jié)約交易成本的同時(shí)也縮短了單據(jù)傳輸?shù)臅r(shí)間。隨著數(shù)字化平臺(tái)的構(gòu)建，這種貿(mào)易方式更加適應(yīng)世界信息時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。2.實(shí)時(shí)性和交互性電子商務(wù)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行信息的傳輸和交互，通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)連接實(shí)現(xiàn)貿(mào)易雙方對(duì)交易的有效控制和掌握，且隨著電子商務(wù)的發(fā)展，這種數(shù)據(jù)交換形式正在逐漸向著標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)傳輸模式，在一定程度上保證了貿(mào)易雙方同供應(yīng)鏈之間進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，縮短交易時(shí)間，提高效率，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)跟進(jìn)交易狀態(tài)。3.開(kāi)放性和無(wú)地域性國(guó)際電子商務(wù)消除了傳統(tǒng)商務(wù)中地域和國(guó)家的界限，解決了部分跨境服務(wù)中存在的成本和效率問(wèn)題。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人們借助網(wǎng)絡(luò)通過(guò)各種移動(dòng)終端設(shè)備可以在世界各地尋找到適合自身的產(chǎn)品或客戶資源等，滿足購(gòu)物和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易需求。國(guó)際貿(mào)易不再僅僅依賴于實(shí)體店鋪，商家和消費(fèi)者能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行及時(shí)的交流與溝通，反饋商品情況，做好售后服務(wù)等一系列相關(guān)問(wèn)題。交易成本降低的同時(shí)促進(jìn)了商家銷售范圍的擴(kuò)大，這種貿(mào)易的無(wú)國(guó)界性也順應(yīng)了消費(fèi)者的需求。

二、國(guó)際電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著科技的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)正呈現(xiàn)極速增長(zhǎng)。2016年，全球的互聯(lián)網(wǎng)用戶已超過(guò)30億。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）的數(shù)據(jù)顯示，到16年底我國(guó)的網(wǎng)民人數(shù)也已達(dá)7.31億，可謂是進(jìn)入到了全民互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的影響下，國(guó)際商業(yè)模式和支付方式也逐漸由線下轉(zhuǎn)為線上。從美國(guó)的Amazon、Ebay、PayPal，再到中國(guó)的淘寶、京東、支付寶，電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。目前我國(guó)電子商務(wù)的類型主要包括以淘寶為龍頭的C2C（客戶到客戶）模式，以京東為領(lǐng)航的B2C（企業(yè)到客戶）模式，以阿里巴巴為代表的B2B（企業(yè)到企業(yè)）模式，以及近年來(lái)逐漸興起的通過(guò)線上購(gòu)買(mǎi)帶動(dòng)線下經(jīng)營(yíng)的O2O（離線消費(fèi)）模式。消費(fèi)者從國(guó)內(nèi)外的電子網(wǎng)站上購(gòu)買(mǎi)所需物品，也即是近些年興起的“海淘”。國(guó)際電子商務(wù)促進(jìn)了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。我國(guó)同外國(guó)的商戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)溝通、談判、訂貨，利用電子數(shù)據(jù)文件進(jìn)行商品的報(bào)關(guān)、商檢、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、結(jié)匯等，減少了人力、物力和時(shí)間的消耗，節(jié)省了流通成本和交易費(fèi)用。

三、國(guó)際電子商務(wù)方面的立法

（一）國(guó)際社會(huì)關(guān)于電子商務(wù)的立法

聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)早在1996年就頒布了《電子商務(wù)示范法》，該法規(guī)定了電子商務(wù)的基本法律問(wèn)題比如數(shù)據(jù)電文的適用及傳輸、運(yùn)輸合同及電子單證的效力等，是世界上第一部電子商務(wù)方面的統(tǒng)一法規(guī)和法律范本；2001年又頒布了規(guī)范電子簽字適用范圍及相關(guān)行為的《電子簽字示范法》，從法律方面認(rèn)可和明確了電子簽字的效力。此外，還有《電訊貿(mào)易資料交換實(shí)施統(tǒng)一規(guī)則》、《聯(lián)合國(guó)行政、商業(yè)、運(yùn)輸電子資料交換規(guī)則》等，國(guó)際社會(huì)的立法為世界各國(guó)的電子商務(wù)立法提供了指導(dǎo)。

（二）美國(guó)電子商務(wù)方面的立法

美國(guó)是早期著手電子商務(wù)立法的國(guó)家，1999年在統(tǒng)一商法典的基礎(chǔ)上，由美國(guó)統(tǒng)一州法委員會(huì)通過(guò)了《美國(guó)統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》，是美國(guó)第一部調(diào)整電子商務(wù)的法律規(guī)則，規(guī)范了信息權(quán)、網(wǎng)絡(luò)格式合同等內(nèi)容。此后，又頒布了《電子簽名法》，該法適用于國(guó)際貿(mào)易中的電子簽名、合同和記錄，規(guī)定了同意條款，即在B2C模式電子簽名要在消費(fèi)者同意的基礎(chǔ)上才具備法律效力。

（三）歐盟的電子商務(wù)立法

歐洲議會(huì)頒布的《電子簽名指令》和《電子商務(wù)指令》規(guī)范了電子商務(wù)的市場(chǎng)、服務(wù)提供者的責(zé)任、電子交易的內(nèi)容等內(nèi)容，是調(diào)整歐盟國(guó)家電子商務(wù)的基本法律，對(duì)所有歐盟成員國(guó)具有約束力。

（四）新加坡的電子商務(wù)立法

新加坡在1998年出臺(tái)了《電子商務(wù)法》，規(guī)定了電子簽名、電子合同的效力以及服務(wù)提供者的責(zé)任，其中在電子簽名方面詳細(xì)地規(guī)定了電子簽名的技術(shù)、使用者以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任等。在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任方面，也與國(guó)際社會(huì)類似，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不用承擔(dān)因第三方利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳播違法或侵權(quán)信息的責(zé)任。在電子簽名的認(rèn)證方面，一方面規(guī)定了電子簽名的一般效力，適用于以任何技術(shù)為基礎(chǔ)的電子簽名；另一方面，又對(duì)以公共密匙技術(shù)為基礎(chǔ)的電子簽名作出了特別規(guī)定，并建立了配套認(rèn)證機(jī)制。

（五）我國(guó)的立法現(xiàn)狀

目前我國(guó)還沒(méi)有頒布一部獨(dú)立的電子商務(wù)法，關(guān)于電子商務(wù)的相關(guān)立法首先體現(xiàn)在《合同法》的相關(guān)條款中，比如第十一條認(rèn)定了數(shù)據(jù)電文是合同的有效形式之一；第十六條和第二十六條規(guī)定的電子合同生效的時(shí)間，承諾的生效時(shí)間和合同成立的地點(diǎn)等。除此之外，我國(guó)在2004年通過(guò)了《電子簽名法》，明確了數(shù)據(jù)電文及電子簽名的含義、適用范圍、效力等內(nèi)容。

四、國(guó)際電子商務(wù)相關(guān)的法律問(wèn)題

（一）關(guān)于電子簽名

國(guó)際電子商務(wù)的特點(diǎn)之一就是流程電子化和數(shù)字化，交易雙方可以通過(guò)不謀面的方式進(jìn)行合作和交易，傳統(tǒng)的紙質(zhì)合同及簽名方式已不適用。因此，在電子商務(wù)中需要通過(guò)電子簽名來(lái)確認(rèn)交易雙方的身份，明確要約與承諾以及合同的內(nèi)容，以及違約責(zé)任的承擔(dān)。1.電子簽名的含義電子簽名又稱為電子印章，是包含、附加在某一數(shù)據(jù)電文中或邏輯上與數(shù)據(jù)電文相關(guān)，通過(guò)相關(guān)技術(shù)對(duì)電子文件進(jìn)行電子形式的簽名，用于識(shí)別與數(shù)據(jù)電文相關(guān)的簽名人的身份，以及相關(guān)電子文件內(nèi)容是否為當(dāng)事人認(rèn)可。電子簽名的類別大致分為圖像，密碼口令，生物技術(shù)三種。圖像形式指手寫(xiě)簽名的數(shù)字化圖像，密碼口令主要指向簽名人發(fā)出證實(shí)身份的口令，生物技術(shù)則主要指采用特定生物技術(shù)識(shí)別工具對(duì)簽名人進(jìn)行辨別。2.電子簽名的特點(diǎn)電子簽名作為一種新的簽名方式，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，電子簽名具有非直觀性，僅通過(guò)表現(xiàn)為特定代碼與特定人相聯(lián)系來(lái)反映簽字人的認(rèn)可，并不是親筆簽名；其次，具有較強(qiáng)專業(yè)性，需要計(jì)算機(jī)系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)比較認(rèn)定，鑒定相對(duì)復(fù)雜；除此之外，還具有風(fēng)險(xiǎn)性，開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)容易受到黑客及病毒的攻擊，容易出現(xiàn)代碼信息被盜或泄露，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。3.電子簽名的效力及認(rèn)證我國(guó)目前調(diào)整規(guī)范電子簽名的法律依據(jù)主要是《電子簽名法》。該法第三條規(guī)定了“當(dāng)事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書(shū)，不得僅因?yàn)槠洳捎秒娮雍灻?、?shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力”；第十四條明確了“可靠的電子簽名與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等的法律效力”。因此，電子商務(wù)交易的當(dāng)事人一旦以合法的方式簽署電子簽名,意味著承認(rèn)自己是數(shù)據(jù)電子的發(fā)送人和文件的簽署人，認(rèn)可并證實(shí)了數(shù)據(jù)電子的內(nèi)容。在出現(xiàn)交易糾紛時(shí)，電子簽名可以做為法律證據(jù)。電子簽名是否認(rèn)證，一般由當(dāng)事人協(xié)商決定。如需認(rèn)證，則由依法設(shè)立的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供認(rèn)證服務(wù)。但認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為電子簽名的認(rèn)證主體存在的一定的問(wèn)題，比如認(rèn)證主體的資質(zhì)，目前電子簽名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要分為政府機(jī)關(guān)引導(dǎo)的省市認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、商業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)這幾類，并不能明確其是否符合法律規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；其次，在可信度方面，認(rèn)證機(jī)構(gòu)是一種市場(chǎng)化的企業(yè)法人，具有一定的趨利性，這使其出具的鑒定意見(jiàn)在某種程度上缺乏客觀性和可靠性。為了防止認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定弄虛作假，《電子簽名法》規(guī)定了如果因認(rèn)證機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)未向認(rèn)證申請(qǐng)方提供真實(shí)準(zhǔn)確的信息時(shí)而給交易方造成損失的，需要承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，在電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批上，《電子簽名法》中規(guī)定電子認(rèn)證服務(wù)許可的實(shí)施機(jī)關(guān)為國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，并明確了從事電子簽名認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件。

（二）關(guān)于第三方支付

1.第三方支付的含義指以電子設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)為媒介所進(jìn)行的，由具備一定實(shí)力和信譽(yù)保障的第三方機(jī)構(gòu)提供的交易支付平臺(tái)。傳統(tǒng)支付模式一般即時(shí)性直接支付，是在合同訂立后交易雙方一手交錢(qián)一手交貨來(lái)同時(shí)履行，或者是按照雙方合同約定的履行順序進(jìn)行支付。在電子商務(wù)中,雙方的交易過(guò)程是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)下完成的，買(mǎi)賣(mài)雙方的身份都具有一定的隱蔽性。在買(mǎi)賣(mài)雙方缺乏信任保障的情況下，出現(xiàn)了第三方支付平臺(tái)，由第三方提供交易安全服務(wù)。買(mǎi)方選購(gòu)商品后，使用獨(dú)立的第三方平臺(tái)提供的支付賬戶進(jìn)行付款，并由第三方通知賣(mài)家發(fā)貨，買(mǎi)方收到貨物后驗(yàn)收完畢，通知第三方將價(jià)款支付給賣(mài)方，從而完成交易；買(mǎi)方收到貨物后發(fā)現(xiàn)賣(mài)方違約，可以拒絕通知第三方進(jìn)行付款。2.第三方支付的優(yōu)勢(shì)首先，相對(duì)于普通的支付方式，第三方支付可以簡(jiǎn)化付款流程，支付平臺(tái)與銀行合作，可以降低商家和銀行的運(yùn)營(yíng)成本；此外，第三方支付能夠?qū)灰琢鞒谈櫽涗?，?duì)交易雙方進(jìn)行約束和監(jiān)督，保障貨物質(zhì)量、交易誠(chéng)信、退換要求等環(huán)節(jié)。對(duì)于消費(fèi)者而言，使用第三方支付進(jìn)行付款方便快捷。第三方支付的出現(xiàn)很大程度上解決了支付信用問(wèn)題，促進(jìn)了國(guó)際電子商務(wù)的發(fā)展。3.第三方支付存在的問(wèn)題（1）在第三方支付活動(dòng)中，消費(fèi)者在使用支付平臺(tái)時(shí)往往需要網(wǎng)上注冊(cè)個(gè)人信息與支付賬號(hào)綁定，注冊(cè)內(nèi)容常常包含個(gè)人身份證件信息和銀行賬戶信息。由于互聯(lián)網(wǎng)本身的開(kāi)放性，電子交易的信息在互聯(lián)網(wǎng)上容易被竊取、破壞和篡改，也會(huì)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)病毒破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等情形，導(dǎo)致消費(fèi)者個(gè)人或銀行賬戶信息被泄露和盜取。（2）在美國(guó)，PayPal被界定為是中介機(jī)構(gòu)，而我國(guó)第三方支付企業(yè)的法律地位尚沒(méi)有明確，從事的業(yè)務(wù)介于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和金融服務(wù)之間，這樣會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題比如準(zhǔn)入資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、部門(mén)監(jiān)管等。需要通過(guò)立法明確第三方支付平臺(tái)的法律性質(zhì)。（3）在第三方支付平臺(tái)模式中，還涉及到資金安全和支付風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。交易的資金在過(guò)程中是存儲(chǔ)在第三方的銀行賬戶中，資金的龐大使得第三方支付平臺(tái)本身信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)加大。支付平臺(tái)中有大量資金沉淀，如果缺乏有效的流動(dòng)性管理，則可能引發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)。4.第三方支付平臺(tái)的法律監(jiān)管在第三方支付方面，我國(guó)出臺(tái)的文件主要有《支付清算管理辦法》、《電子支付指引》等，同時(shí)明確由中國(guó)人民銀行對(duì)第三方支付進(jìn)行監(jiān)督管理，提出未經(jīng)人民銀行審批所有機(jī)構(gòu)和自然人都不得從事支付業(yè)務(wù)。2010年中國(guó)人民銀行出臺(tái)的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》第24條明確，支付機(jī)構(gòu)接受的客戶備付金不屬于支付機(jī)構(gòu)的自有財(cái)產(chǎn)。支付機(jī)構(gòu)只能根據(jù)客戶發(fā)起的支付指令轉(zhuǎn)移備付金。禁止支付機(jī)構(gòu)以任何形式挪用客戶備付金;第26條規(guī)定，支付機(jī)構(gòu)接受客戶備付金的，應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開(kāi)立備付金專用存款賬戶存放備付金。這也第一次在立法中明確沉淀資金的所有權(quán)屬于客戶，而非第三方支付機(jī)構(gòu)。

五、國(guó)際電子商務(wù)發(fā)展的立法建議

一是立足于我國(guó)國(guó)情，與國(guó)際先進(jìn)立法接軌。國(guó)際電子商務(wù)本身具有無(wú)國(guó)界性和全球性，立法上要多參照國(guó)際慣例。要隨時(shí)跟進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，在電子商務(wù)立法的過(guò)程中不斷完善，聯(lián)合國(guó)從1984年開(kāi)始著手有關(guān)電子商務(wù)立法，先后提出了“自動(dòng)數(shù)據(jù)處理的法律問(wèn)題”、“對(duì)利用電子方法訂立合同所涉法律問(wèn)題的初步研究”、“電子數(shù)據(jù)交換所涉法律問(wèn)題可能的統(tǒng)一規(guī)則提綱”等報(bào)告，最終出臺(tái)了《電子商務(wù)示范法》和《電子簽名統(tǒng)一規(guī)則》。二是我國(guó)雖然已制定了《電子簽名法》，但對(duì)于電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定上還有所欠缺，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋，配套法規(guī)等，指導(dǎo)司法實(shí)踐活動(dòng)，使《電子簽名法》與整個(gè)行業(yè)的法律法規(guī)相互銜接，健全我國(guó)信用服務(wù)體系。三是在第三方支付平臺(tái)方面，由于當(dāng)前人民銀行是第三方支付的監(jiān)管方，大部分政策、法規(guī)的制定和完善也是由人民銀行起草，所以可以加強(qiáng)國(guó)際聯(lián)系如歐盟中央銀行、美國(guó)聯(lián)邦存款機(jī)構(gòu)等。立法上可以從嚴(yán)格支付機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件入手，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度提出具體要求，彌補(bǔ)現(xiàn)行立法上的不足，建立完善的電子支付的規(guī)則，更多涵蓋電子支付的風(fēng)險(xiǎn)與安全問(wèn)題，同時(shí)對(duì)支付合同中的消費(fèi)者權(quán)益保障條款等方面進(jìn)行明文規(guī)定，保障消費(fèi)者自身合法利益。

六、結(jié)論