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人口老齡化帶來的社會影響范文第1篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化 壽險 關(guān)系

人口老齡化問題綜述

人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎厣仙揭欢ū壤囊环N人口構(gòu)成，國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。在我國，從2000年開始，我國老齡化的程度已經(jīng)超過國際標準，并且我國人口老齡化的還在逐年遞增，其發(fā)展速度令人之驚訝，2011年人口普查時，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點，預計到2020年我國的老齡化人口將達到世界老齡化人口比例的四分之一。人口老齡化涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個方面，我們不能否認人口老齡化是社會進步的標志，是經(jīng)濟快速發(fā)展的成果，是人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的巨大改善，但是隨著人口老齡化程度的加深，必然帶來一系列需要妥善解決的社會問題，其解決的好壞會影響到一個國家的穩(wěn)定和發(fā)展。

二、我國壽險的新發(fā)展

基于我國老齡化進程，以及中國人的財富積累習慣，我國壽險還將有很大發(fā)展空間。人們對壽險的較大市場需求將會為我國正處于初步發(fā)展階段的壽險市場帶來有利發(fā)展機遇。作為新興保險市場的代表國家之一，中國的壽險市場發(fā)展很快。自1980年恢復國內(nèi)保險業(yè)務，特別是九十年代社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立以來，我國的保險總資產(chǎn)和年度總保費收入一直保持較大幅度的增長。但是，進入2004年后年度總保費收入增長相對較小，主要原因是因為壽險保費收入增長趨緩，為了保持我國壽險市場的持續(xù)發(fā)展，在現(xiàn)在的社會趨勢下，即人口老齡化的市場發(fā)展趨勢下，對壽險需求的影響研究必不可少。

以遼寧省壽險為例：從2006年到2011年期間，遼寧省壽險保費收入及增長率和2011年的保費排名對比遼寧省壽險在全國的銷售排名及遼寧省GDP排名情況，我們發(fā)現(xiàn)遼寧省壽險業(yè)暫時是滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平的。所以說對壽險市場的發(fā)展還有很大空間。

但是我國的壽險業(yè)經(jīng)營還面臨著一系列的挑戰(zhàn)，它直接影響到壽險公司能否把握住這一有利機遇。對此我國壽險公司決不可掉以輕心。

三、人口老齡化對壽險影響

隨著老年人口規(guī)模增大，人口老齡化的增長程度也在顯著增強，用社會經(jīng)濟影響指標反映了人口老齡化的經(jīng)濟社會影響情況，最直接的影響是給社會養(yǎng)老帶來的壓力，而壓力的緩解方式之一就是購買壽險。

首先，社會保障與醫(yī)療服務壓力增大，家庭的養(yǎng)老能力弱化，進而社會養(yǎng)老壓力增大。當然，人口老齡化除了對經(jīng)濟有壓力，同時也刺激了經(jīng)濟的增長。以2012年1-9月遼寧省保險保費收入數(shù)據(jù)為例，看一下壽險的比重。

其次，近半個世紀以來，人們在壽險需求的理論研究的基礎(chǔ)上對壽險需求進行了大量的實證研究。實證研究主要針對影響壽險需求的因素進行定量分析。概括起來可以分成兩大類：　一是人口因素；二是經(jīng)濟及金融因素。人口因素主要指年齡、期望壽命、教育程度和撫養(yǎng)率等與人口結(jié)構(gòu)相關(guān)的因素。　在保險業(yè)發(fā)展過程中，人口因素直接影響保險產(chǎn)品的開發(fā)和保險政策的制定，尤其在當前中國已出現(xiàn)老齡化趨勢，同時人口的收入結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、受教育結(jié)構(gòu)等也出現(xiàn)明顯變化，人口因素的這些變化及其對我國保險業(yè)的影響已越來越受到保險政策部門和機構(gòu)的關(guān)注，分析和研究人口因素的變化與保險業(yè)發(fā)展的關(guān)系，有助于正確制定保險業(yè)發(fā)展政策，充分發(fā)揮保險業(yè)的各種功能，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展。經(jīng)濟及金融因素主要包括收入、財富和價格水平、預期消費等與經(jīng)濟有關(guān)的因素。居民當前的收入、預期消費、流動性需求和消費期望程度等因素在一定程度上影響了保險的投入，而人口老齡化的提高會導致與居民養(yǎng)老相關(guān)的壽險產(chǎn)品的消費需求也會增加。另外，人壽保險除了給投保人提供保障外，還能給被撫養(yǎng)人提供保障，因而撫養(yǎng)系數(shù)對壽險需求也在某種程度存在影響。

最后，國外對壽險需求進行了大量的理論及實證研究，我們應該把優(yōu)秀的理論依據(jù)與我國自身的實際情況加以結(jié)合，進而形成符合我國國情的實證研究。在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，　使用計量經(jīng)濟模型進行比較分析的方法，　借鑒計量經(jīng)濟學的發(fā)展應用，對人口老齡化對壽險業(yè)的影響進行實證研究，對某些變量如LPI、PAR、DPI和IR采用多種數(shù)據(jù)和多個衡量指標，　在數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗的基礎(chǔ)上建立回歸模型進行比較研究，既而得出了人口老齡化指標、收入水平指標和壽險保費收入正相關(guān)的結(jié)論。那么，就是說隨著人口老齡化的增加，人們對壽險的需求程度增強；在一定程度上，利率與人們對壽險的需求負相關(guān)。

四、總結(jié)

自從2003　年中國人均GDP突破1　000　美元，　標志著中國經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。這一階段是社會經(jīng)濟發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性變化的時期，　居民的消費行為、社會結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)等都會出現(xiàn)明顯的變化。同時，　在這一階段，　保險業(yè)也處于高速發(fā)展時期。隨著保險業(yè)規(guī)模的擴張，　人口老齡化趨勢下，壽險業(yè)在國民經(jīng)濟、居民生活以及金融體系中將發(fā)揮越來越重要的作用與責任。人口老齡化對整個社會經(jīng)濟發(fā)展與保障體系來說，是一個嚴峻的考驗，但對正處于上升階段中的壽險業(yè)也可轉(zhuǎn)化為機遇。

參考文獻

[1]　廉晶.　人口老齡化與保險產(chǎn)品創(chuàng)新[J].　合作經(jīng)濟與科技.　2012（6）.

[2]　孫學英.　潘海濤.　中國人口因素對壽險需求影響的實證分析[J].　統(tǒng)計與信息論壇.　2007，　22（2）.

人口老齡化帶來的社會影響范文第2篇

劉元志（1992-），男，湖北黃石人，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。

摘 要：本文針對延遲退休相關(guān)問題，通過定義國民人均預期壽命、人口老齡化程度、勞動力供求狀況和國民受教育年限等指標用以描述社會經(jīng)濟狀況，并結(jié)合美國、日本、德國、澳大利亞、意大利等已推行延遲退休政策國家的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過DEA-CCR模型計算得到延遲退休可能性系數(shù)。同時結(jié)合回歸預測方法預測我國未來三十年的社會經(jīng)濟狀況，提出我國的延遲退休方案。結(jié)果表明，在2014年延遲退休3年，并在2015、2016、2036和2040年分別增加延遲退休一歲最適宜。

關(guān)鍵詞：延遲退休;DEA-CCR模型;實施方案

一、引言

2013年11月12日黨的十八屆三中全會決定研究制定漸進式延遲退休年齡政策，為是否應該延遲退休年齡這場爭論劃上了句號，而更重要的問題在于如何設(shè)計合理科學的延遲退休年齡方案以及如何對設(shè)計好的方案進行檢測，所以國內(nèi)學者對于這個問題的計量研究大致分為兩個方面，一是選取合適的指標和角度，通過建立數(shù)學模型，定量計算出延遲退休年限，給出延遲退休年齡方案，如王甜（2012）以城鎮(zhèn)人口為研究對象，從人口增長規(guī)律出發(fā)，采取分步法，建立了基于人口增長增長下、中短期養(yǎng)老保險基金平衡的定量數(shù)學模型，求解得出我國未來15年內(nèi)的最佳退休年齡[1];二是通過建立數(shù)學模型，對不同延遲退休年齡方案所帶來的各種社會效應進行定量測算，以檢測不同設(shè)計方案的合理性，如王振軍（2014）依據(jù)人均預期壽命、勞動者參加工作的初始年齡和不同類型勞動對人體體力要求的差異等，就從事不同類型勞動的退休年齡標準進行了延遲設(shè)計，然后通過對不同方案自我養(yǎng)老系數(shù)的定量測算，檢測了其設(shè)計的合理性[2];楊忠慶、秦森（2013）通對對基金積累支付年數(shù)、制度內(nèi)撫養(yǎng)比、新退休少退系數(shù)、財政補貼、勞動力和城鎮(zhèn)經(jīng)濟活動人口等五個指標進行測算，對已有的三種不同的退休方案帶來的經(jīng)濟社會影響進行了定量評估[3];苗（2011）在設(shè)定合意社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險基金的相關(guān)假設(shè)和模型下，分析了推遲退休對養(yǎng)老保險和勞動人口的影響，指出其在社會各個方面發(fā)揮的作用[4]。但是這兩個方面的研究，均有一定的自身缺陷，只對退休方案設(shè)計進行計量研究，并沒有進行方案預期檢驗;而僅僅對方案預期檢驗，甄別不同方案的優(yōu)劣，卻可能會錯過最佳的方案。

本文在已有研究的基礎(chǔ)上，對我國延遲退休年限的確定進行了研究。本文首先確定影響延遲退休的指標，并將其分成不同的兩類，一類與延遲退休正相關(guān)，一類與延遲退休呈負相關(guān)，進而通過數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法來計算出相應的延遲退休效率，并用延遲退休效率來代表是否應該延遲退休以及延遲退休的年限長度，進而制定相應的延遲退休政策執(zhí)行的時間表。

二、指標數(shù)據(jù)的選擇及假設(shè)

（一）指標的選擇

1.國民人均預期壽命Y

國民平均預期壽命，俗稱“人均壽命”。它一般指全體國民的人均壽命，其計算方式為對同時出生的一批人進行追蹤調(diào)查，分別記下他們各年齡段死亡人數(shù)，直至最后一人壽命結(jié)束，然后根據(jù)這一批人活到各種不同年齡的人數(shù)來計算人口平均壽命;計算公式是：

Y=∑ni=1xifi∑ni=1fi

（1）

其中n是指分為n個年齡段，fi是指第i個年齡段的死亡人數(shù)，xi是第i個年齡段的組中值。

2.人口老齡化程度P

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。我們定義人口老齡化程度的公式為：

P=P60PN

（2）

式中，P為人口老齡化程度指數(shù)，P60表示年齡大于60歲的人口，PN為總?cè)丝跀?shù)。

3.勞動力供求狀況Ns和Nd

勞動力供給Ns是指在一個國家，在某一段時間內(nèi)，在一定的經(jīng)濟條件和工資水平上，勞動力供給的決策主體愿意并且能夠提供的勞動時間。勞動力需求Nd是企業(yè)在某一特定時期內(nèi)，在某種工資率下愿意并且能夠雇傭的勞動量，計算公式是：

Nd=Ed?wp，Ns=Es?wp

（3）

其中Ed代表勞動力需求彈性，Es代表勞動力供給彈性，w為貨幣工資，p為價格，wp代表實際工資。

Ed=ΔDDΔWW，Es=ΔSSΔWW

（4）

其中ΔDD為勞動力需求變動率，ΔSS為勞動力供給變動率，ΔWW為工資率變動率。

4.國民受教育情況

我們可以使用各種不同的指標來衡量教育的各個方面， 這些指標包括：入學率、教育成就指標、教育質(zhì)量指標、受教育廣泛度指標、受教育年限標準差等。我們認為最能恰當測量國民受教育情況的指標應是教育成就的存量指標，它被定義為平均受教育年限.：

Ao=∑5i=1OitiON

（5）

其中：Ao為人均受教育年限;i為受教育程度為標準而分組的組數(shù)，i = 1，2，3，4，5，分別代表文盲半文盲、小學、初中（中專、技校）、高中（高職、高專）、本科（大專）及以上學歷;O為各受教育程度的年限，在本文中，我們定義文盲半文盲受0 年教育，小學6年，初中9年，高中12，大專及以上16年;Oi為接受各教育程度的人數(shù);ON為全體國民。

（二）數(shù)據(jù)的獲取

本數(shù)據(jù)來源于CEIC全球數(shù)據(jù)庫中2001年至2009年美國、日本、德國、澳大利亞、意大利五國的相關(guān)數(shù)據(jù)，和來源于中國統(tǒng)計年鑒的與中國有關(guān)的數(shù)據(jù)。通過分析數(shù)據(jù)可知，它們都有不同程度的延遲退休情況，以延遲退休的年限記，以60歲為0，，65歲則記為5，給出其延遲退休政策實施年份與延遲退休年限表（表1）;并結(jié)合上述四個指標的計算公式，可以計算出各國相應年份對應的四項指標值表（表2）;通過同樣的方法給出中國1991～2010年的四項指標值表（表3）。

表1 各國延遲退休年限表

國家 美國 日本 德國 澳大利亞 意大利

年份 2003 2006 2008 2001 2007 2014 2001 2004 2008 2011 2009 2008

年限 5 6 7 5 6 7 3 5 6 7 7 5

表2 各國四項指標值表

國家 年份 人均預

期壽命 人口老齡

化程度 勞動力

供求狀況 國民受

教育情況

美國

日本

德國

澳大利亞

意大利

2003 76.99 0.12 13.2 0.9401

2006 77.59 0.12 13.17 0.9539

2008 77.9 0.125 13.23 0.942

2001 81.42 0.17 12.97 0.9496

2007 82.51 0.21 13.2 0.9588

2014 86 0.209 11.6 0.9566

2001 78.33 0.16 12.18 0.9212

2004 78.68 0.18 12.28 0.8948

2008 79.74 0.2 12.54 0.924

2011 77.8 0.197 12.2 0.9405

2009 81.54 0.136 11.62 0.9442

2008 81.39 0.2 10.1 0.9322

表3 中國四項指標值表

年份 國民人均預期壽命 人口老齡化程度 國民受教育程度 勞動力供求狀況

1991 68.835 0.06 0.977 4.9008

1992 69.12 0.062 0.977 4.9807

1993 69.405 0.062 0.974 5.0589

1994 69.69 0.064 0.972 5.1359

1995 69.975 0.062 0.971 5.2139

1996 70.26 0.064 0.97 5.2904

1997 70.545 0.065 0.969 5.3667

1998 70.83 0.067 0.969 5.4459

1999 71.115 0.069 0.969 5.5285

2000 71.4 0.07 0.969 5.6127

2001 71.743 0.071 0.964 5.6598

2002 72.086 0.073 0.96 5.7087

2003 72.429 0.075 0.957 5.7594

2004 72.772 0.076 0.958 5.8100

2005 73.115 0.077 0.958 5.8598

2006 73.458 0.079 0.959 5.9123

2007 73.801 0.081 0.96 5.9648

2008 74.144 0.083 0.958 6.0172

2009 74.487 0.085 0.957 6.0701

2010 74.83 0.0887 0.959 6.1229

（三）模型假設(shè)

基于前人的研究，本文在研究時假設(shè)：第一，在計算人均受教育年限時，假設(shè)不同教育階段在入學時即接受了此教育階段的所有年份教育;第二，假設(shè)勞動力供求狀況表示為勞動力供給與勞動力需求的比值;第三，假設(shè)各職位的環(huán)境因素可以粗略的進行比較;第四，假設(shè)我國延遲退休年限接受程度與其他國家相同;第五，假設(shè)勞動率年增長率保持穩(wěn)定。

三、我國延遲退休政策執(zhí)行的預測時間表

（一）研究思路

目前世界各國的退休年齡各不相同，而大部分國家退休年齡都是以60歲為界限。本文選取了5個延遲退休年齡超過60歲的國家，包括美國、日本、德國、澳大利亞、意大利，通過研究這些國家的國民人均預期壽命 、勞動力供求狀況、國民受教育年限和人口老齡化程度等影響延遲退休年齡[5]相關(guān)因素，來制定相應的延遲退休政策。從而預測我國出臺延遲退休政策執(zhí)行的時間表。

（二）研究方法

本文將國民人均預期壽命、人口老齡化程度、勞動力供求狀況、國民受教育情況這四個指標分成不同的兩類，一類是與延遲退休正相關(guān)的指標即國民人均預期壽命、人口老齡化程度、勞動力供求狀況，一類是與延遲退休呈負相關(guān)的指標即國民受教育情況，通過DEA-CCR模型[6]，來計算出相應的延遲退休效率。效率越高，實施延遲退休的可行性越大。用延遲退休效率來代表是否應該延遲退休以及延遲退休的年限長度，進而制定相應的延遲退休政策執(zhí)行的時間表。

1.求得五國延遲退休可行性系數(shù)表

運用CCR模型將國民人均預期壽命、人口老齡化程度、國民受教育程度作為一類，并結(jié)合表1和表2數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，得出五國延遲退休可行性系數(shù)表，如表4：

表4 五國延遲退休可行性系數(shù)表

國家 美國 日本 德國 澳大利亞 意大利

年份 2003 2006 2008 2001 2007 2014 2001 2004 2008 2011 2009 2008

可行性 1 0.98 1 0.99 1 1 0.97 0.95 1 0.99 0.968 0.97

2.預測中國2010～2040年四項指標數(shù)據(jù)

結(jié)合表3，分別以國民人均預期、壽命人口老齡化程度、勞動力供求狀況及國民受教育程度為被解釋變量，以時間系數(shù)為解釋變量做四個指標的回歸模型，用來預測中國2010～2040年四項指標的數(shù)據(jù)。設(shè)時間系數(shù)為t，時間系數(shù)從1990年起為0，時間系數(shù)=年份-1990。經(jīng)過異方差、自相關(guān)等檢驗，得到四個指標的回歸模型：

Y=0.343t+67.79，O=e0.020263t-2.856269，L=0.064854t+4.886962，E=e-0.001129t-2.856269

（6）

通過此回歸模型進行預測，得到了2011年至2040年國民人均預期壽命、人口老齡化程度、國民受教育程度及勞動力供求狀況的數(shù)據(jù)，如表5：

表5 中國2010～2040年四項指標數(shù)據(jù)預測值表

年份 國民人均

預期壽命 人口老齡

化程度 國民受

教育程度 勞動力

供求狀況

2011 75.173 0.088 6.248896 0.9539

2012 75.516 0.0898 6.31375 0.9528

2013 75.859 0.0916 6.378604 0.9517

2014 76.202 0.935 6.443458 0.9506

2015 76.545 0.954 6.508312 0.9496

2016 76.888 0.974 6.573166 0.9485

2017 77.231 0.0993 6.63802 0.9474

2018 77.574 0.1014 6.702874 0.9464

2019 77.917 0.1035 6.767728 0.9453

2020 78.26 0.1056 6.832582 0.9442

2021 78.603 0.1077 6.897436 0.9432

2022 78.946 0.1099 6.96229 0.9421

2023 79.289 0.1122 7.027144 0.941

2024 79.632 0.1145 7.091998 0.94

2025 79.975 0.1168 7.156852 0.9389

2026 80.318 0.1192 7.221706 0.9378

2027 80.661 0.1217 7.28656 0.9368

2028 81.004 0.1241 7.351414 0.9357

2029 81.347 0.1267 7.416268 0.9347

2030 81.69 0.1293 7.481122 0.9336

2031 82.033 0.1319 7.545976 0.9326

2032 82.376 0.1346 7.61083 0.9315

2033 82.719 0.1374 7.675684 0.9305

2034 83.062 0.1402 7.740538 0.9294

2035 83.405 0.1431 7.805392 0.9284

2036 83.748 0.146 7.870246 0.9273

2037 84.091 0.149 7.9351 0.9263

2038 84.434 0.152 7.999954 0.9252

2039 84.777 0.1551 8.064808 0.9242

2040 85.12 0.1583 8.129662 0.9231

3.求得中國延遲退休可行性系數(shù)表

運用CCR模型將國民人均預期壽命、人口老齡化程度、國民受教育程度作為一類，并結(jié)合表5數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，得出五國延遲退休可行性系數(shù)表[7]，如表6：

表6 中國延遲退休可行性系數(shù)表

年份 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

可行性系數(shù) 0.86 0.86 0.86 0.98 0.99 1 0.88 0.89 0.89 0.9

年份 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

可行性系數(shù) 0.9 0.91 0.91 0.92 0.92 0.93 0.93 0.94 0.94 0.95

年份 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040

可行性系數(shù) 0.95 0.96 0.96 0.97 0.97 0.98 0.98 0.99 1 1

因為國民人均預期、壽命人口老齡化程度、勞動力供求狀況及國民受教育程度對延遲退休的影響較大。這四個指標是計算出的延遲退休效率在一定程度上可以代表是否可以實施延遲退休即相應的延遲退休可行性系數(shù)。由表4可知實行延遲退休的國家，實施延遲退休的相應年份所對應的可行性系數(shù)都相當高，基本接近于1。且可行性系數(shù)區(qū)間值在[0.95，1]。由此可知，我國若要實行延遲退休，必須在相應的可行性系數(shù)較高的年份即在可行性系數(shù)大于0.95的年份里。

（三）結(jié)果分析

由表6可知，在2011年到2040年中，中國延遲退休可行性系數(shù)大于0.95的年份為2014-2016、2031-2040，故認為可在2014-2016年以及2031-2040年進行延遲退休。另外，借鑒發(fā)達國家逐漸延遲的方式，并考慮到民眾的接受程度，認為可在這兩個年份區(qū)間中分別延遲兩歲。在2014―2016年中每年推遲1歲，在2031―2040年中每5年推遲1歲，可制定延遲退休時間表，如表7所示：

表7 延遲退休時間表

年份 2014 2015 2016 2036 2040

推遲歲數(shù) 3 4 5 6 7

四、主要結(jié)論與政策含義

借鑒國際社會延遲退休年齡的經(jīng)驗，如美國、日本、德國、澳大利亞、意大利，通過研究這些延遲退休年齡超過60歲的國家的國民人均預期壽命、勞動力供求狀況、國民受教育年限和人口老齡化程度，建立延遲退休年齡效率模型，對國際社會延遲退休年齡各項影響因素制定標準。標準制定后，根據(jù)中國各項指標歷史數(shù)據(jù)，計算中國國民人均預期壽命、勞動力供求狀況、國民受教育年限和人口老齡化程度未來預測值，當影響因素達到標準值時，就需要進行延遲退休年齡。

我國當前的法定退休年齡為男60歲，女55歲（干部）或50歲（工人），而在歐美國家普遍的退休年齡都為65歲。我國正逐漸步入老齡化社會， 1990至2010年以來，我國勞動力供求狀況保持穩(wěn)定，GDP穩(wěn)定增長;國民受教育程度不斷提高，用人均受教育年限作為國民受教育年限指標，我國的人均受教育年限已從4.83年提高到6.13年;預期到2020年，國民預期壽命將達到77.1歲，人口老齡化程度指數(shù)高達 0.1，勞動供求指數(shù)為0.944，國民受教育程度為6.83年，各項指標均滿足延遲退休年齡標準。綜合國內(nèi)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平和國際環(huán)境趨勢，現(xiàn)階段或者不久的將來，我國有必要進行退休年齡的延遲。（作者單位：1.安徽財經(jīng)大學金融學院;2.安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院）

基金項目：2014年省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目《制造行業(yè)從業(yè)人員延遲退休年齡政策》（AH201410378305）。

參考文獻：

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[5] 周輝.我國延遲退休年齡限制因素分析與建議[J].學術(shù)交流，2011，02：136-140.

人口老齡化帶來的社會影響范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老 新型居家養(yǎng)老模式 可行性

中圖分類號：C92 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）002-124-02

1 農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式的內(nèi)涵及優(yōu)勢

新型居家養(yǎng)老模式是在家庭養(yǎng)老面臨困境，機構(gòu)養(yǎng)老模式存在不足的情況下，結(jié)合兩者優(yōu)勢產(chǎn)生的一種新養(yǎng)老方式。農(nóng)村新型居家養(yǎng)老是以農(nóng)村家庭為核心，以農(nóng)村社區(qū)為依托，以農(nóng)村老年人日常照料、醫(yī)療保健和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務為主要形式，并引入專業(yè)化服務的一種養(yǎng)老模式。新型居家養(yǎng)老的具體內(nèi)容表現(xiàn)在：居住方式方面，老年人主要以居住在家的方式養(yǎng)老，但這里的“家”，不是僅指由親緣關(guān)系組成的狹義的家庭概念，而是擴展到其所處社區(qū)的廣義的家庭概念；在經(jīng)濟供養(yǎng)方面：由個人、家庭和社會共同承擔，社會承擔一部分的經(jīng)濟供養(yǎng)責任有利于減輕個人和家庭的負擔；在生活照料方面：主要堅持以家庭照顧為基礎(chǔ)，同時輔之以一定的社區(qū)服務，特別是對孤寡獨居老年人的日常照料方面，一定要突出社區(qū)服務的作用；在精神慰藉方面，充分發(fā)揮傳統(tǒng)家庭的倫理道德作用，積極營造新農(nóng)村的“尊老、敬老、孝老、養(yǎng)老”氛圍，并輔之專業(yè)心理指導，滿足老年人的精神需求。此外，它還具有以下優(yōu)勢：首先，不脫離農(nóng)村老年人熟悉的生活環(huán)境，符合其“安土重遷”的心態(tài)。其次，居家養(yǎng)老的成本遠遠低于興辦養(yǎng)老機構(gòu)的費用，具有投資少、成本低、服務廣、收費低、見效快的特點。最后，因地制宜，靈活性強。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人的需求來設(shè)定不同的養(yǎng)老服務項目。

2 建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式的必要性分析

2.1 建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式是應對農(nóng)村人口老齡化的客觀要求

中國的社會，正在進入老齡化社會。據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示：我國大陸60歲及以上老年人口已達到1.78億。占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上人口1.19億，占8.87%，而在這種情況下，我國農(nóng)村地區(qū)的人口老齡化程度更為嚴峻。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村人口老齡化程度已經(jīng)達到15.4%，比全國13.26%的平均水平還高出2.14個百分點。同時隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村剩余勞動力尤其是青壯年勞動力大量外流等原因?qū)е碌娜丝谶w移，導致農(nóng)村老齡人口還以每年3%的速度在增加。據(jù)北京大學曾毅教授所做出的預測，2020年后，我國農(nóng)村人口老齡化程度會高出城市3―6個百分點。因此，未來農(nóng)村人口老齡化的嚴峻趨勢，勢必需要建立起新型居家養(yǎng)老模式來緩解老年人的養(yǎng)老服務需求。

2.2 建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式是滿足老年人需求，提升農(nóng)村老年人生活質(zhì)量的根本要求

老年人的養(yǎng)老需求是多層次的，不僅僅只是經(jīng)濟上的供給，還包括生活照料、醫(yī)療保健和精神慰藉等需求。建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式，根據(jù)老年人的需求，提供靈活多變的服務。在生活照料方面，對于生活能自理的農(nóng)村老年人可以居家養(yǎng)老，提供基本的生活照料服務，而對于生活不能自理的農(nóng)村老年人可以采取集中供養(yǎng)的方法，提供更高層次的服務；在醫(yī)療保健方面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，成立社區(qū)衛(wèi)生服務站，保證老年人得到廉價便捷的醫(yī)療保健服務。同時對于生活不便的老年人，可以設(shè)立家庭病床，提供上門服務；在精神慰藉方面，對于農(nóng)村那些子女少或者子女不在身邊的老年人，多提供精神慰藉，同時也可以組織老年人成立秧歌隊、腰鼓隊、戲曲小組等，豐富老年人的精神文化生活。通過開展這些養(yǎng)老服務，最終提升農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。

2.3 建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式是應對農(nóng)村養(yǎng)老困境的現(xiàn)實要求

我國農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)在近年來得到了一定的發(fā)展，但是隨著農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村養(yǎng)老面臨不少困境。首先，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能減弱。隨著生育制度和農(nóng)村人口老齡化趨勢，農(nóng)村家庭贍養(yǎng)系數(shù)大大上升，子女對父母生活的經(jīng)濟負擔和照料的壓力加大，導致家庭對養(yǎng)老的供養(yǎng)能力出現(xiàn)不足。其次，土地保障功能減弱。土地是農(nóng)民的養(yǎng)老的基礎(chǔ)，但由于城鎮(zhèn)化進程加快，土地大量被征收，耕地面積和數(shù)量減少，農(nóng)民獲得的土地收益也銳減，養(yǎng)老的經(jīng)濟來源不足。最后，農(nóng)村機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展滯后，大多農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)硬件條件較差，服務水平較低，工作人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)護理知識，同時由于機構(gòu)養(yǎng)老費用高和受傳統(tǒng)文化習慣的影響，很多農(nóng)村老年人都不愿意去機構(gòu)養(yǎng)老。因此，發(fā)展農(nóng)村新型居家養(yǎng)老，由社會承擔一部分養(yǎng)老責任，減輕了家庭養(yǎng)老的負擔，同時又彌補機構(gòu)養(yǎng)老服務資源的不足，真正有效地解決了農(nóng)村養(yǎng)老困境。

2.4 建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式是關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會的必然要求

關(guān)注民生是解決百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，即養(yǎng)老問題。同志曾指出，“在我們這樣一個農(nóng)民占多數(shù)人口的國家里，農(nóng)民是否安居樂業(yè)，對于社會和諧具有舉足輕重的作用。廣大農(nóng)民日子過好了、素質(zhì)提高了，廣大農(nóng)村形成安定祥和的局面了，和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)就會更加牢固。”當前農(nóng)村家庭逐步小型化，特別是農(nóng)村空巢老年人和獨居老年人的數(shù)量不斷增多，農(nóng)村養(yǎng)老服務問題已經(jīng)成為事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定的一件大事要事。建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式，使老年人在自己家里和村落社區(qū)內(nèi)就能接受各種養(yǎng)老照料服務，既符合老年人的養(yǎng)老意愿，同時也解決了家庭和子女的后顧之憂，有利于促進家庭的和諧，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，最終有利于構(gòu)建和諧社會。

3 建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式的可行性分析

3.1 農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式具有國家政策法規(guī)依據(jù)

黨和政府一直關(guān)注以養(yǎng)老為主的社會保障體系的建設(shè)，1996年頒布實施的《中華人民共和國老年權(quán)益保障法》第三十五條提出開展社區(qū)服務，逐步建立適應老年人需要的生活服務，文化體育活健康等服務設(shè)施和網(wǎng)點。2006年，國務院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見養(yǎng)老業(yè)的目標是：“逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服養(yǎng)老為補充的服務體系。”》2008年，由全國老齡化、國家發(fā)改委、民政部等10部委聯(lián)合制定的《關(guān)于全面推進居民養(yǎng)老服務工作的意見》公布?！兑庖姟芬?，全國城市所在社區(qū)“十一五”期間都要建立起多種形式，廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村要力爭8成左右到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務功能于一體的綜合性老年福利服務中心，三分之一左右的村委會和自然村擁有一所老年人文化活動和服務的站點。在國家民政部的倡導下，全國各省各市都相繼出臺了發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務的政策法規(guī)，如寧波市出臺《關(guān)于推進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務工作的指導意見》、浙江余姚市出臺《關(guān)于農(nóng)村居家養(yǎng)老服務試點工作的實施方案》等，這些都為農(nóng)村發(fā)展居家養(yǎng)老提供了政策指導和努力方向。

3.2 農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式擁有新農(nóng)村建設(shè)的大力支持

隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村居家養(yǎng)老服務的開展提供了強有力的支持。首先，經(jīng)濟建設(shè)上，農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展、農(nóng)民增收能夠保障農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，各地農(nóng)村可以建立起具有日間托管、醫(yī)療保健、文化娛樂活動等一體的居家養(yǎng)老服務場所，這為農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式創(chuàng)造更有利的基礎(chǔ)條件。其次，政治建設(shè)上，實施農(nóng)村民主化管理理念，一方面使村干部貫徹為村民服務的宗旨，關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老服務問題；另一方面，催生非盈利組織的產(chǎn)生，并根據(jù)村民需要開展各類服務活動，為居家養(yǎng)老提供了發(fā)展契機。再次，文化建設(shè)上，新農(nóng)村建設(shè)注重精神文明建設(shè)，注重提高農(nóng)民素質(zhì)，改觀社會風尚，能夠為農(nóng)村新型居家養(yǎng)老服務營造良好的社會氛圍。通過開展文娛活動，可以豐富老年人精神文化生活；通過文明鄉(xiāng)風的建設(shè)促進村民關(guān)系和諧發(fā)展，增加農(nóng)村老年人的情感儲蓄量，達到提升老年生活質(zhì)量的目的。最后，社會建設(shè)上，隨著新型農(nóng)村醫(yī)療合作和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度覆蓋面不斷擴大，農(nóng)村救助、五保、低保制度的日益完善，都將為建立農(nóng)村新型居家養(yǎng)老服務提供制度保障。

3.3 農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式具有深厚的孝文化積淀支撐

在中國歷史上，老年人的贍養(yǎng)是以孝為核心在家庭內(nèi)部進行的，以“孝敬父母、孝敬長輩”為核心內(nèi)容的孝文化思想在中國有著悠久的發(fā)展歷史和深刻的社會影響。傳統(tǒng)的儒家思想認為：“孝為百行之冠、眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民之行也，德之本也?！币虼耍怨乓詠砦覈嗣窬陀小梆B(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)，尤其是在農(nóng)村至今依然如此，我國的憲法也規(guī)定了贍養(yǎng)老年人是成年子女的義務。而我們所謂的農(nóng)村新型居家養(yǎng)老服務是指老年人在家中居住，由家庭和社會提供日常照料、醫(yī)療保健和精神慰藉等為老服務，老年人可以自己熟悉的環(huán)境養(yǎng)老，可以繼續(xù)得到家人的關(guān)心和愛護，享受物質(zhì)生活的同時享受兒孫帶來的天倫之樂，這有利于老年人的身心健康，符合老年人的傳統(tǒng)觀念。因此，在深厚的孝文化影響下，農(nóng)村居民容易認可和接受這種新型養(yǎng)老模式。

3.4 農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式具有豐富的農(nóng)村人力資源

農(nóng)村新型居家養(yǎng)老的發(fā)展，必須建立一支適合農(nóng)村實際情況的養(yǎng)老服務隊伍。而當前農(nóng)村存在著大量的農(nóng)村富余人口，可以充分利用他們來擴充養(yǎng)老服務隊伍和志愿者隊伍。一方面，我國農(nóng)村一直存在濃郁的“尊老、敬老”文化和鄰里互助的優(yōu)良美德，農(nóng)村居民都愿意在力所能及的范圍內(nèi)給農(nóng)村中生活困難的老年人提供物質(zhì)上或精神上的幫助，同時，他們也希望自己在遭受困難時也能得到相應的救濟。另一方面，由農(nóng)村富余人口組成服務隊伍與服務對象彼此熟識、容易溝通，且便于及時、就近提供有效的服務。老年人對自己長期生活中熟悉的人、事、物都有深深的依賴感，由農(nóng)村富余人口提供服務，老年人容易認可和接受，而且熟人關(guān)系不僅能提供優(yōu)質(zhì)的服務，更便于為老年人排憂解難，提供精神慰藉。因此，擁有豐富的農(nóng)村人力資源，能保證農(nóng)村新型居家養(yǎng)老開展的可持續(xù)性。

3.5 農(nóng)村新型居家養(yǎng)老模式具有成本低，受益高的特色

新型居家養(yǎng)老成本低，受益高。首先，農(nóng)村居家養(yǎng)老費用相對于機構(gòu)養(yǎng)老來說要低廉很多。機構(gòu)養(yǎng)老要負擔住宿、醫(yī)療服務等多方面的費用，費用之高讓很多農(nóng)村老年人望而卻步，而在居家養(yǎng)老中，老年人在家中養(yǎng)老，無需承擔住養(yǎng)老院而產(chǎn)生的房租、水電費等一系列開銷，同時還能充分利用家中的各種生活資源。其次，農(nóng)村新型居家養(yǎng)老不需太大的基礎(chǔ)建設(shè)投資，一個農(nóng)村行政村只要有幾間房間稍加改造就可以成為養(yǎng)老服務中心，這樣把省去的費用投入居家養(yǎng)老服務中，更加獲益。最后，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務一般都是低償或者無償為老年人提供，同時服務方式靈活，可以滿足老年人的多方面的需求，最終發(fā)揮居家養(yǎng)老模式的最大效能。

參考文獻：

[1] 曹洪香,趙立新.農(nóng)村居家養(yǎng)老需要強有力的道德支持[J].長春工業(yè)大學學報(社會科學版),2009,21(4):89．

人口老齡化帶來的社會影響范文第4篇

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.02.007

改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了舉世矚目的成績。然而，城鎮(zhèn)化是一把雙刃劍，具有兩面性。一方面，它在推動城市經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，另一方面，它同時也給城市人口再生產(chǎn)帶來諸多不確定性風險。因此，研究概括轉(zhuǎn)型期城市人口風險的主要表現(xiàn)，對探討、梳理、防范和化解城市人口風險的對策與建議具有重要意義。

一、新型城鎮(zhèn)化推進中的人口風險與主要特征

（一）城市人口風險的基本涵義

城市人口風險是與農(nóng)村人口風險相對應的一個概念，其涵義是指城市人口在再生產(chǎn)過程中面臨或遭遇的損失、損害或不利事件的可能性、不確定性。具體而言就是城市人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口分布、人口遷移或人口健康等面臨或遭遇的損失、損害或不利事件的可能性、不確定性。這里的城市是指大城市、中小城市，不包括縣城和小城鎮(zhèn)。城市人口風險是由風險因素、風險事故和風險損失等要素組成。

（二）城市人口風險的主要特征

一是損害性。不管是無子化風險、失獨化風險、先衰化風險，還是貧困化風險、社會穩(wěn)定風險、城市病風險，都可能使其遭遇一定的損失、損害或不利事件，具有損害性。

二是不確定性。按照當前條件分析，10年或者20年后城市人口發(fā)展的好或壞、利或弊、多或少、快或慢、獲利或損失等情況，由于經(jīng)濟社會發(fā)展變數(shù)太大，難以確定或者保證，具有不確定性。

三是可變性。城市人口發(fā)展的好或壞、利或弊、多或少、快或慢、獲利或損失等不是一成不變的，在一定條件下，這些情況都可能會發(fā)生變化，具有可變性。

四是社會性。人是社會大家庭的一員，人不能脫離社會而孤立生存，人與政治、經(jīng)濟、文化等有千絲萬縷關(guān)系，反之，社會發(fā)展也需要人，離不開人。個人的、家庭的風險必然累及社會其他人員，因而具有社會性。

（三）城市人口風險的劃分與分類

根據(jù)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論，人口風險包括城市人口風險與農(nóng)村人口風險兩大類。進一步而言，城市人口風險又可以分為以下幾類：

一是直接風險與間接風險。直接風險就是基于城市人口再生產(chǎn)過程中自身原因造成的風險。例如少子化風險、無子化風險、出生型殘疾化風險、貧困化風險、老齡化風險等，就屬于直接風險。間接風險就是內(nèi)部風險對城市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響或者外部風險對城市人口再生產(chǎn)的影響。例如，外力型殘疾化風險、污染致病化風險、人口被城鎮(zhèn)化風險等，就屬于間接風險。

二是經(jīng)濟風險與社會風險。經(jīng)濟風險就是適齡勞動力減少或嚴重不足對城市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響和損失。例如貧困化風險、經(jīng)濟衰退風險、創(chuàng)新活力不足風險等，就屬于經(jīng)濟風險。社會風險就是城市人口比例失衡而對城市教育、醫(yī)療、衛(wèi)生產(chǎn)生的社會影響和損失。例如單極化風險、老齡化風險、社會失穩(wěn)風險等，就屬于社會風險。

三是結(jié)構(gòu)風險與規(guī)模風險。結(jié)構(gòu)風險就是城市老中輕比例失調(diào)或男女比例不合理而產(chǎn)生的風險。例如老中輕比例失調(diào)、男女比例失調(diào)、區(qū)域人口不協(xié)調(diào)等，就可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)風險。規(guī)模風險就是城市某一地區(qū)或某一階段人口數(shù)量過多過密或過少過稀而產(chǎn)生的風險。例如某一個大城市承載人口極限為3000萬人，超過3000萬人，就可能出現(xiàn)規(guī)模風險。

二、新型城鎮(zhèn)化推進中的人口風險與主要表現(xiàn)

當前乃至未來相當長時間內(nèi)，城市人口再生產(chǎn)主要面臨或遭遇7大風險。

（一）少子化風險

少子化風險就是城市家庭人口越來越少而可能產(chǎn)生的風險。主要有三種情況：一種情況是政策規(guī)定一對夫妻只允許生育一個孩子。根據(jù)我國計劃生育政策規(guī)定，凡是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的正式職工，原則上一對夫婦只能生一個孩子。經(jīng)過30多年的發(fā)展，城市人口增長減緩趨勢明顯，三口之家成為城市家庭主流。另一種情況是經(jīng)濟社會發(fā)展階段性規(guī)律使得一個家庭一般只要一個孩子。進入21世紀以來，伴隨著城鎮(zhèn)化加速和生活節(jié)奏過快，一部分家庭無力或不愿意，導致具備生育條件的家庭也不愿意多生育孩子。再一種情況是單身獨身者增多。大城市單身獨身比中小城市嚴重，北上廣單身獨身最為嚴重。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2010年中國0～14歲人口占人口總數(shù)的16.60%，比2000年下降了6.29個百分點，總和生育率約為1.18%，由此步入超低生育率和嚴重少子化國家行列。[1]

（二）無子化風險

無子化風險就是一個家庭只有夫妻二人沒有子女而可能產(chǎn)生的風險。主要有三種情況：一種情況是丁克家庭。近年來，隨著城市經(jīng)濟社會快速發(fā)展和生活成本的進一步提高，為數(shù)不少的夫婦都選擇了不要孩子的無子模式家庭，被稱為丁克家庭。另一種情況是不孕不育家庭?；蛘呤清e過生育年齡而不能生育，或者是一方患有不孕不育癥，使得家庭無子女。部分大都市晚婚成明顯趨勢，生育率下降，形成無子化不良態(tài)勢。再一種情況是失子化家庭。由于疾病、車禍、自然災害等導致子女死亡，導致部分失去子女的家庭成為無子化家庭。

（三）勞動力短缺化風險

勞動力短缺化風險就是年輕的、新生的勞動力減少而可能產(chǎn)生的風險。主要有三種情況：一種情況是人口紅利消失風險。政策性少子化的強制性規(guī)定，導致年輕人越來越少而老年人越來越多，年輕人與老年人占比倒掛，持續(xù)30年的人口紅利逐漸褪色乃至消失。另一種情況是企業(yè)創(chuàng)新活力減弱。年輕勞動力逐漸減少而中老年勞動力逐漸增多成為一種不可阻擋的趨勢，由此必然降低企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生機或活力。再一種情況是企業(yè)用工荒嚴重。近年來新生勞動力逐漸減少導致沿海發(fā)達地區(qū)，包括部分中部地區(qū)企業(yè)招工難、用工難，引起用工荒的短缺狀態(tài)。

根據(jù)專家統(tǒng)計，2010年，中國勞動年齡人口達到峰值，人口紅利接近臨界點，2012年一年，15～59歲的人口減少了345萬。[2]

（四）單極化風險

單極化風險就是為數(shù)不少的流動遷徙人員偏好北上廣等大城市而不愛中小城市而可能產(chǎn)生的風險。主要有二種情況：一種情況是人口流動偏好于北上廣，人口膨脹，導致大城市病。不管是大中專畢業(yè)生，還是外出務工經(jīng)商，人們大都喜歡到北京、上海、廣州去就業(yè)、去打工、去經(jīng)商。另一種情況是人口流動偏好于省會城市，不喜歡中小城市，導致城市病。我國新生代流動人口已經(jīng)成為流動人口的主體，超過一半是80后，新生代流動人口20歲前已經(jīng)外出流動的占75%，七成希望落戶大城市。[3]

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計分析，全國范圍內(nèi)人口減少趨勢明顯，但同時人口向北上廣集中的現(xiàn)象也在持續(xù)。大都市企業(yè)多、人口集中固然可以促進經(jīng)濟發(fā)展，但是一旦遭受災難，其風險也會十分嚴重。

（五）人口承載極限風險

人口承載極限風險就是超過某一個城市在一定時期和一定條件下所能夠容納的人口最大值而可能產(chǎn)生的風險。主要有二種情況：一種情況是城市內(nèi)循環(huán)式人口快速膨脹所致。城市人口再生產(chǎn)發(fā)展太快、失去控制或任其發(fā)展，導致人口快速膨脹，形成內(nèi)因式人口承載極限風險。另一種情況是城市內(nèi)外循環(huán)使外來流動人口快速膨脹所致。城市自身人口再生產(chǎn)與外來流動人口共同作用，導致人口快速膨脹，形成外因式人口承載極限風險。

據(jù)有關(guān)部門測算，上海市人口承載極限值為3000萬人口。也就是說，在2040年至2050年期間，上海市常住人口應控制在2800萬至3000萬之內(nèi)，與目前人口水平相比，約增加400萬至600萬，超過3000萬極限值就會出現(xiàn)風險。[4]

（六）城市貧困化風險

城市貧困化風險就是部分城市居民源于無子化、失能化、收入偏低或失業(yè)致貧而可能產(chǎn)生的風險。主要有四種情況：一種情況是少子化、無子化、失獨化、失能化、殘疾化引起貧困。另一種情況是低收入階層因上學貴、看病貴、生活貴引起貧困。城市低收入階層因為收入增長困難、上學貴、看病貴、生活貴引起貧困。再一種情況是就業(yè)難和失業(yè)引起貧困。一部分城市居民因為文化水平低、沒有教育學歷，就業(yè)難，或者有機會就業(yè)了但很快又失業(yè)了，由此引起間斷性貧困。還有一種情況就是失地農(nóng)民被城鎮(zhèn)化。雖然被轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，但沒有工作，也不會從事企業(yè)的技術(shù)工作，雖然補償了一大筆征地費，但不會使用，更不會投資，乃至不經(jīng)意中被花光用盡，淪為貧困之人。

據(jù)專家統(tǒng)計，目前中國城市低保對象約 2300萬，加上流動人口，貧困人口超過3000萬，每年新增城市貧困人口不少于80萬。[5]

（七）人口老齡化風險

人口老齡化風險就是老齡化提前到來或老年人過多而可能產(chǎn)生的風險。主要有三種情況：一種情況是人口老齡化提前到來的風險。截至2008年底，中國60歲及以上人口15 989萬人，約占全國總?cè)丝诘?2%，全面進入人口老齡化社會。[6]另一種情況是未富先衰、未富先老的風險。中國的人均GDP不高，尚處于不發(fā)達國家行列，然而，老齡化卻急速而來，呈現(xiàn)出未富先老的特征。再一種情況是失獨化、失能化、殘疾化、空巢化的風險。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國近2億老年人口中約半數(shù)子女不在身邊，精神慰藉的缺乏威脅著空巢老人。截至2012年底，我國60歲以上老年人口已達到了1.94億，占全國總?cè)丝?4.3%。到2013年底，我國老年人口有可能突破2個億，2025年將突破3個億。[7]

三、新型城鎮(zhèn)化推進中的生育國策與風險應對

（一）堅持計劃生育國策不動搖，提高城市人口風險意識，樹立科學的城市人口安全觀

一是堅持計劃生育政策不動搖，樹立與時俱進的生育政策觀。堅持計劃生育基本國策不動搖是基本原則，但計劃生育政策不是一成不變的，當人口過多、過快時，可以實現(xiàn)計劃性、限制性生育政策，當人口偏少、偏慢時，則可以實現(xiàn)鼓勵性、非計劃性生育政策。這就要求有關(guān)部門堅持與時俱進的原則，適時對計劃生育政策進行局部性、結(jié)構(gòu)性微調(diào)。

二是要正確認識城市人口風險，切實提高城市人口風險意識。一方面，城市人口風險與政治、經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展密切相關(guān)，具有損害性、不確定性、可變性與社會性等特征。要正視城市人口風險的不確定性，絕不能輕視城市人口風險的嚴重危害性。在一定條件下，城市人口風險可控可防，并非深不可測或者無能為力。另一方面，現(xiàn)階段中國城鄉(xiāng)人口過快增長勢頭得到了有效的遏制，大大減緩了城市人口壓力與風險，但城市人口系統(tǒng)整體上并不穩(wěn)定，增長勢頭還較為強勁，潛在的、不確定性城市人口風險依然存在。

（二）創(chuàng)新生育政策觀念，引領(lǐng)生育潮流，有效增加城市人口總量

一是適時調(diào)整一胎生育政策，有計劃地放開二胎政策，化解少子化風險。要大膽放開一胎與二胎間隔時間限制，加快人口生育速度；要有計劃地放開二胎政策，緩解處于生育率警戒線的低生育率困境；對人口密度過稀的城市，可以試點一對夫婦均可以生育兩個孩子；要轉(zhuǎn)變一胎化的習慣思維，倡導至少生育二胎化新觀念；要鼓勵適齡夫婦及時結(jié)婚生子，不鼓勵不提倡過度的晚婚晚育。

二是倡導生育光榮，強化生育責任感，化解丁克家庭化和單身化風險。大力宣傳生育光榮，強調(diào)養(yǎng)兒防老的必要性與重要性，培養(yǎng)生育的積極性；強化繁衍子孫人人有責的基本理念，增強養(yǎng)兒育女的責任感；不鼓勵不提倡丁克家庭化，積極引導丁克夫婦生育或收養(yǎng)子女；不鼓勵不提倡單身化，積極引導單身再婚組建新家庭，生育或收養(yǎng)子女。

三是放寬收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)政策門檻，鼓勵無子化家庭收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)子女，化解無子化風險。對于三口之家的少子化家庭，可以鼓勵和支持再收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)一個子女；對不育性無子化家庭可以鼓勵和支持收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)一個或兩個子女；對失子化家庭可以鼓勵和支持收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)一個或兩個子女；對收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)子女的家庭，國家實行一定的經(jīng)濟補償制度。

（三）加大城鄉(xiāng)人口調(diào)控政策力度，有序引導人口流向，化解城市人口規(guī)?；L險

一是加大城鄉(xiāng)人口調(diào)控政策力度，嚴格控制大都市人口規(guī)模，化解人口承載極限風險。對北上廣等大都市人口規(guī)模進行嚴格的剛性宏觀調(diào)控，制定限制性人口規(guī)模，化解城市人口規(guī)模風險；可以通過房地產(chǎn)價格、文化水平、工資收入、生活成本、專業(yè)技術(shù)、招工就業(yè)等因素，對人口規(guī)模進行必選條件式調(diào)控。對省會級大城市人口規(guī)模進行寬松的柔性宏觀調(diào)控，制定階段性人口規(guī)模，化解城市人口規(guī)模風險；可以通過房地產(chǎn)價格、文化水平、工資收入、生活成本、專業(yè)技術(shù)、招工就業(yè)等因素，對人口規(guī)模進行選擇條件式調(diào)控。

二是有序引導人口流向，形成大中小城市協(xié)調(diào)流動的態(tài)勢，化解城市人口單極化風險。北上廣等大都市要重點發(fā)展高端服務業(yè)、高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融中心，有條件地招引國內(nèi)外的一流知識技術(shù)精英，實行有計劃的人口流動管理模式。省會級大城市要重點發(fā)展中低端服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與總部基地，廣泛招引省內(nèi)外的各類知識技術(shù)精英，形成人口有序流動的良好態(tài)勢。中小城市要放開進城門檻，拓寬人口流動渠道，鼓勵大中專畢業(yè)生到中小城市落戶就業(yè)，允許進城務工經(jīng)商農(nóng)民落戶城區(qū)，有效吸納各類流動人口，逐步增大中小城市人口規(guī)模。

（四）加大扶貧力度與覆蓋面，多渠道增加貧困居民收入，化解城市貧困化風險

一是加大扶貧力度與覆蓋面，減緩或降低貧困化風險。要進一步加大對失獨化、失能化、殘疾化家庭的扶危濟困力度。扶貧政策既要覆蓋到少子化、無子化、失獨化、失能化、殘疾化家庭，也要覆蓋到低收入家庭、失業(yè)家庭、失地被城鎮(zhèn)化農(nóng)民家庭。有條件的城市要逐步提高扶貧標準，加大扶貧力度，讓貧困人口真正脫貧，分享改革開放的經(jīng)濟發(fā)展成果。

二是多渠道增加貧困居民收入，減緩或降低貧困化風險。要千方百計增加居民收入，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步推進。要創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入，逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長和支付。要因地制宜，不斷拓寬貧困居民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等多元化增收渠道。對失獨化、失能化、殘疾化家庭人員，盡可能地就近安排力所能及的工作，增加家庭收入。要盡可能地增加適合低收入階層的就業(yè)崗位，增加其工資收入。對失地被城鎮(zhèn)化農(nóng)民，征地單位要盡可能地因人而宜安排其就業(yè)，也可以留出一定的土地讓農(nóng)民從事商業(yè)開發(fā)，增加工資性、經(jīng)營性收入。要加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

（五）加快養(yǎng)老服務機構(gòu)建設(shè)步伐，積極發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，化解城市老齡化風險

一是加快養(yǎng)老服務機構(gòu)建設(shè)步伐，化解機構(gòu)缺失引致的城市老齡化風險。要建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)與居委會四級養(yǎng)老服務機構(gòu)，主導引領(lǐng)養(yǎng)老服務工作。要進一步改革完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)，積極發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，建立公辦、民辦并存與公平競爭的養(yǎng)老服務機構(gòu)體系。要加快養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化建設(shè)步伐，進一步提升養(yǎng)老服務專業(yè)化水平，確保養(yǎng)老服務機構(gòu)有序運轉(zhuǎn)。積極試行養(yǎng)老服務機構(gòu)責任保險，鼓勵引導各養(yǎng)老服務機構(gòu)積極參保，提升自身抗風險能力。

二是積極發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，化解產(chǎn)業(yè)缺失引致的城市老齡化風險。要加快發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，基本形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運營良好、服務優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務體系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為各類服務主體營造平等參與、公平競爭的環(huán)境，實現(xiàn)社會養(yǎng)老服務可持續(xù)發(fā)展。要在政府“?；?、兜底線”的基礎(chǔ)上，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場活力，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的“主角”。要求積極探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、教育、健身、旅游等領(lǐng)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊琳.中國步入“少子化”時代 專家稱應正視人口風險[J].《望》新聞周刊，2012（2012-07-25）.

[2]楊瓊.專家呼吁通過戶籍制度等改革維持中國人口紅利[EB/OL].國際在線，2013-09-25.http：///42071/2013/09/25/6071s4265630.htm.

[3]李瑩.國家衛(wèi)計委：七成新生代流動人口希望落戶大城市[EB/OL].新華網(wǎng)，2013-09-10.http：///politics/2013-09/10/c_117312622.htm.

[4]徐瑞哲.專家稱上海最多承載3000萬人口[N].日報，2013-09-22.

[5]王東.應警惕城市人口膨脹和貧困化所致風險[N]. 學習時報，2012-03-12.

人口老齡化帶來的社會影響范文第5篇

關(guān)鍵詞:黑龍江省;養(yǎng)老保險支付能力;對策

1黑龍江省養(yǎng)老保險支付能力現(xiàn)狀

目前黑龍江省養(yǎng)老保險的支付能力存在很多的問題，現(xiàn)階段黑龍江省的養(yǎng)老保險基金已經(jīng)處于赤字狀態(tài)，負債約232億元，預計黑龍江省的養(yǎng)老保險支付能力已經(jīng)不足一年。造成黑龍江省養(yǎng)老保險基金處于赤字狀態(tài)的原因有很多，首先是因為黑龍江省近年來遷出人口遠大于遷入人口，且人口出生率相對于我國其他地區(qū)來說比較低，人口老齡化情況比較嚴重，這就使得黑龍江省內(nèi)的勞動人口數(shù)比較少，創(chuàng)造的生產(chǎn)總值也比較低，全省所得稅收入非常少，養(yǎng)老保險基金收入相對較少。其次，省內(nèi)人口老齡化也使得很多老年人已經(jīng)達到了領(lǐng)退休金的年齡，養(yǎng)老保險基金的支出較高，還有很多人中斷了養(yǎng)老保險的續(xù)費和繳納，使得養(yǎng)老保險基金入不敷出，造成赤字的情況。最后，由于國家對工資制度的改革，提升了退休人員養(yǎng)老保險的支付數(shù)額，使政府的財政壓力不斷增加。這項政策雖然能夠為退休的老年人帶來實惠，不斷提升其生活水平，使老年人的晚年能夠老有所依，不會受到市場經(jīng)濟動蕩的影響而降低他們的生活質(zhì)量，但同時也增加了養(yǎng)老保險基金的給付壓力，降低了黑龍江省養(yǎng)老保險支付能力。

2影響黑龍江省養(yǎng)老保險支付能力的因素

2.1養(yǎng)老保險消費意識欠缺，投保積極性不高

現(xiàn)在黑龍江省養(yǎng)老保險支付能力比較弱的主要原因是，很多人還沒有建立起養(yǎng)老保險消費的意識，投保缺乏積極性。造成這種現(xiàn)象的原因一方面是現(xiàn)在很多年輕人缺乏為未來打算的意識，只活在當下，享受當下的生活。正所謂“少年不知愁滋味”，很多年輕人對養(yǎng)老保險并不了解，沒有意識到未來養(yǎng)老保險的重要作用，很多年輕人自認為現(xiàn)階段離退休領(lǐng)養(yǎng)老金的時間還很長，并不著急為老年的生活做打算。而且現(xiàn)階段很多年輕人初入社會，工作壓力和生活壓力都比較大，沒有多余的資金為未來投保。此外，很多年輕人的工作變動非常頻繁，也不利于提高養(yǎng)老保險的支付能力。另一方面，企業(yè)不重視養(yǎng)老保險投保也造成了養(yǎng)老保險基金的缺口。一般很多職工的養(yǎng)老保險都是由任職單位統(tǒng)一繳納的，但是很多單位為了公司的利益置職工的利益于不顧，雖然法律規(guī)定單位有為職工代扣代繳養(yǎng)老保險的職責，但是有些單位并沒有依法為職工進行繳納，而且職工也缺乏對單位的監(jiān)督，從而造成黑龍江省養(yǎng)老保險支付能力的不足。

2.2養(yǎng)老保險制度不健全，缺失公平性

黑龍江省現(xiàn)階段的養(yǎng)老保險制度發(fā)展還存在很多不合理的地方，由于相關(guān)制度的不健全，還有很多不公平的現(xiàn)象存在，引起很多居民心里的不平衡，降低了黑龍江省養(yǎng)老保險的支付能力。我國農(nóng)村人口的平均收入水平本身就比城鎮(zhèn)人口低很多，但是養(yǎng)老保險制度卻還是對城鎮(zhèn)人口更加有利，城鎮(zhèn)人口平均每人獲得的養(yǎng)老保險金是農(nóng)村人口的很多倍。因此，黑龍江省養(yǎng)老保險制度還存在著對人們生活水平進行逆向調(diào)節(jié)的情況，加大了城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人口的生活水平差距，缺失公平性，也不利于社會的穩(wěn)定與和諧。最后，在企業(yè)和事業(yè)單位員工之間也存在著養(yǎng)老保險制度公平缺失的情況，事業(yè)單位員工的養(yǎng)老保險金額比企業(yè)職工要多很多，造成企業(yè)的退休職工晚年生活得不到足夠的保障，加大兩者之間的差距。

2.3農(nóng)村社會養(yǎng)老保險隊伍、信息化管理體系不完善

雖然養(yǎng)老保險制度在我國已經(jīng)推行了很多年，但是在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險隊伍建設(shè)過程中還有很多問題亟待解決，現(xiàn)階段農(nóng)村的養(yǎng)老保險信息化管理體系還有待完善，信息化程度較低，相關(guān)資料管理起來比較麻煩。目前，黑龍江省負責農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務辦理的大多是非專業(yè)人士，他們對養(yǎng)老保險的重要性和國家的相關(guān)規(guī)定了解得不是很透徹，因此在與購買養(yǎng)老保險的人員交流時，很難清晰地說出養(yǎng)老保險的利害，從而影響投保人的決策。此外，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險相關(guān)管理者的思想還比較落后，單位也缺乏資金引進新技術(shù)，還未全面建成信息化的管理體系，養(yǎng)老保險的相關(guān)業(yè)務服務效率較低，服務質(zhì)量也比較落后，從而降低了居民對養(yǎng)老保險的好感度。

3提高黑龍江省養(yǎng)老保險支付能力的對策

3.1大力宣傳養(yǎng)老保險的未來價值，提高社會影響力

為了提升黑龍江省養(yǎng)老保險的支付能力，相關(guān)部門應大力宣傳養(yǎng)老保險的未來價值，使人們能夠充分了解到現(xiàn)在繳納養(yǎng)老保險對未來的好處，不斷提升養(yǎng)老保險制度在社會上的影響力。政府相關(guān)部門為了宣傳養(yǎng)老保險的未來價值，可以采用廣播電視媒體宣傳和線下開會的方式相結(jié)合，讓盡可能多的人了解到養(yǎng)老保險制度對個人和家庭未來幸福生活的價值，使人們意識到養(yǎng)老保險的重要性，從而不斷提升本省養(yǎng)老保險的支付能力。由于我國人口老齡化的情況越來越嚴重，很多老人的晚年生活得不到保障，養(yǎng)老保險制度能夠發(fā)揮其重要作用，不斷縮小國內(nèi)貧富差距，讓每個繳納養(yǎng)老保險的老人都能夠老有所依，安享晚年，這樣才能促使人們更加積極地繳納養(yǎng)老保險，提升黑龍江省養(yǎng)老保險的支付能力。

3.2不斷加強養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)代化構(gòu)建

要想讓更多人認可養(yǎng)老保險制度，提升省內(nèi)養(yǎng)老保險的支付能力，僅僅進行宣傳是遠遠不夠的，還要有比較完善的養(yǎng)老保險制度規(guī)范作為支撐，因此相關(guān)部門要不斷加強養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)代化建設(shè)，真正通過養(yǎng)老保險實現(xiàn)社會的公平和老人晚年的幸福?，F(xiàn)代化的養(yǎng)老保險制度應該對所有人一視同仁，保持應有的公平和公正，養(yǎng)老保險的金額在城市和鄉(xiāng)村居民中應該保持一定程度上的一致，不能差別對待。養(yǎng)老保險的金額在窮人和富人、企事業(yè)單位員工中也應該保持相對公平，養(yǎng)老保險金額的多少應該根據(jù)一個人所繳納的養(yǎng)老保險金而定。也應該關(guān)注個人對社會做出的貢獻，從而實現(xiàn)社會的公平，使人們能夠?qū)︷B(yǎng)老保險感到滿意，促進社會的和諧穩(wěn)定。

3.3加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險隊伍與信息化管理體系的建設(shè)進程

要想提升養(yǎng)老保險的支付能力，人員的素質(zhì)是起到比較關(guān)鍵的作用的。農(nóng)村是養(yǎng)老保險支付能力比較薄弱的地方，一方面是因為居民本身的原因，另一方面也是由于缺少真正懂得養(yǎng)老保險制度的專業(yè)人才。因此，相關(guān)部門要加強對人員的培訓篩選，使得具備專業(yè)知識的人員能夠準確地為居民剖析養(yǎng)老保險制度的各項優(yōu)勢，使人們有信服感。另外，養(yǎng)老保險的管理也應該采用信息化管理體系，這樣就能夠為相關(guān)人員的工作提供更多的便利，也能夠加快服務的效率，提升黑龍江省養(yǎng)老保險支付能力。