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礦山開采利用方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十，十八屆三中、四中、五中全會精神和市七屆五次黨代會精神，全面落實上級主管部門、市委市政府和局黨組決策部署，圍繞管理規(guī)范、綠色生態(tài)、推動發(fā)展要求，把管理細(xì)起來、執(zhí)法硬起來、服務(wù)優(yōu)起來，切實提高礦產(chǎn)開發(fā)利用質(zhì)效，為加快建成“三市三區(qū)”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

以壓減礦山總量、優(yōu)化礦山布局、提高準(zhǔn)入門檻、推進(jìn)擴(kuò)能升級、限期排污達(dá)標(biāo)為目的，著力加強(qiáng)礦山企業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)管，通過實行科學(xué)規(guī)范、細(xì)致有效管理，推進(jìn)礦山“五化”建設(shè)（規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、科學(xué)化），杜絕較大以上安全事故，確保礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)和利用。

三、工作措施

（一）細(xì)化管理，執(zhí)行礦山新標(biāo)準(zhǔn)。

1．科學(xué)編制礦山規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。落實經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的要求，堅持生態(tài)開發(fā)、保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約利用的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用發(fā)展方向，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃相銜接。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，不斷調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開局與結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)利用全市礦產(chǎn)資源。充分發(fā)揮我市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源潛在價值，提高深加工能力，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。

2．嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動提檔升級。礦山開采規(guī)模不得小于以下標(biāo)準(zhǔn)：露天采石場30萬噸/年、飾面石材1萬立方米/年、重晶石礦3萬噸/年、方解石礦3萬噸/年、硫鐵礦9萬噸/年；其它地下開采礦山不得小于3萬噸/年。礦山開采最低服務(wù)年限原則上不得少于5年。除各類石灰?guī)r、化工用灰?guī)r、飾面石材以外的其它甲類礦產(chǎn)必須采用井工開采。建筑石料及其它露天開采礦山應(yīng)該埋設(shè)明顯界址標(biāo)識樁。凡達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)的礦山一律實施關(guān)閉。同時，對所有礦山企業(yè)試行質(zhì)效管理評價機(jī)制，評價結(jié)果與礦山企業(yè)年審和擴(kuò)能等審核審批直接掛鉤。

3．規(guī)范審核審批程序，細(xì)化流程管理。

（1）建立部門聯(lián)合踏勘制度。對擬新設(shè)非煤礦山采礦權(quán)和調(diào)整礦區(qū)范圍，聯(lián)合安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門現(xiàn)場踏勘，并書面征求意見；局礦管科、耕?？啤⒁?guī)劃科、利用科、地災(zāi)防治中心、鄉(xiāng)所要聯(lián)合參與踏勘會審。

（2）嚴(yán)格各類方案核準(zhǔn)備案。礦山辦證應(yīng)提供完整的審批資料，包括國土、安監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、水土保持、林業(yè)等相關(guān)部門前置要件，涉及公路、電力設(shè)施的同時應(yīng)提供主管部門允許開采證明。

（3）實行凈礦權(quán)出讓。在采礦權(quán)出讓前，由礦山所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民代表，對擬出讓采礦權(quán)項目的環(huán)境評價、林地占用、水土保持、征地拆遷等進(jìn)行論證和風(fēng)險評估，形成一致意見，相關(guān)手續(xù)辦理完畢后，方可實施出讓。

4．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境整治，建設(shè)綠色礦山。

（1）嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理措施。要求礦山開采企業(yè)必須做到生產(chǎn)性、過程性恢復(fù)治理，做到“邊開采、邊保護(hù)、邊治理、邊復(fù)綠”；排土場必須有專項設(shè)計并及時復(fù)墾恢復(fù)植被；礦山開采形成采坑應(yīng)及時充填，無法充填的應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志和圍欄；造成地面變形、地下水位下降、礦震等地質(zhì)環(huán)境問題，影響居民住房及其他設(shè)施安全的，督促礦山企業(yè)進(jìn)行恢復(fù)治理或補(bǔ)償安置。

（2）強(qiáng)力推行采石場防塵降噪設(shè)備。督促露天采石場全部采用帶穩(wěn)壓收塵裝置濕式鑿巖機(jī)、機(jī)械鏟裝、封閉破碎及封閉加工車間。設(shè)施設(shè)備及排放不達(dá)標(biāo)的礦山不予通過年審并限期整改。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法，構(gòu)建礦業(yè)新秩序。

1．明確執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。各國土資源所、礦管科、執(zhí)法監(jiān)察局和全員監(jiān)管小組主要對礦山是否存在無證開采、開采礦種不符、越界越層開采及不按開發(fā)利用方案開采的破壞性采礦、粉塵污染、排土場安全隱患、防塵降燥設(shè)備更新不到位和嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境行為等問題進(jìn)行檢查。

2．建立執(zhí)法檢查機(jī)制。實行月查季巡隨機(jī)抽查制度。即國土所每月到礦山檢查1次以上，礦管科每季度檢查1次以上，全員監(jiān)管小組全年隨機(jī)抽查15次以上。每次每項檢查均實行填表記分，納入礦山企業(yè)質(zhì)效評價。實行執(zhí)法檢查信息互通機(jī)制，通報執(zhí)法檢查工作情況，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題即時移送相關(guān)單位處理。

3．加強(qiáng)違法預(yù)警處置。對礦山檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題實行預(yù)警提醒、限期整改。屢查不改的依法處理，記入黑名單，停止證件審核審批，直至問題得到徹底整改；嚴(yán)重問題立案嚴(yán)肅查處，查處結(jié)果及時通報公示。

（三）優(yōu)化服務(wù)，塑造礦管新形象。

1．加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對礦山企業(yè)技術(shù)力量缺乏問題，定期組織礦山企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，宣傳礦產(chǎn)資源管理相關(guān)政策，學(xué)習(xí)開采技術(shù)規(guī)范、礦山生態(tài)復(fù)綠、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費在線申報、采礦權(quán)年審等基本知識，全面提高礦山企業(yè)管理水平。

2．實施全員管理。建立全系統(tǒng)全員聯(lián)系礦山企業(yè)制度，實行局班子成員聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中層干部聯(lián)礦山、系統(tǒng)干部職工全員參與的礦產(chǎn)開發(fā)利用質(zhì)效監(jiān)管模式。監(jiān)管小組主要檢查礦山證照，開采和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)情況，檢查國土所、礦管科、執(zhí)法局履職情況，加強(qiáng)與企業(yè)溝通，幫助解決生產(chǎn)、辦證中的困難。

3．提高服務(wù)質(zhì)量。實行窗口統(tǒng)一受理，一站式服務(wù)，限時承辦。涉及市內(nèi)重要礦政項目申辦審批需要到市局、省廳辦理的，可安排礦管科人員引導(dǎo)、協(xié)同辦理。

4.推進(jìn)審批改革。落實國務(wù)院清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項相關(guān)規(guī)定，由企業(yè)自行按要求組織編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制礦山儲量核實、礦山開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案、土地復(fù)墾方案等報告。同時根據(jù)省政府規(guī)定將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、土地復(fù)墾方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案合并為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)復(fù)綠方案，凡通過評審后均予認(rèn)可。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨組書記、局長任組長，局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各國土資源所、局屬相關(guān)單位、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用質(zhì)效管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在礦產(chǎn)資源管理科，負(fù)責(zé)活動的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實。

礦山開采利用方案范文第2篇

縣政府;

6月10日，市礦業(yè)秩序奧運(yùn)安保督導(dǎo)檢查工作組對我縣礦業(yè)秩序奧運(yùn)安保工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查后，針對在礦業(yè)秩序治理整頓方面存在的問題，我局認(rèn)真貫徹落實。現(xiàn)將有關(guān)問題落實情況匯報如下：

一、加強(qiáng)礦山企業(yè)開采生產(chǎn)規(guī)模管理

在加強(qiáng)礦山企業(yè)開采生產(chǎn)規(guī)模管理工作中，按照每個礦山企業(yè)《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》中規(guī)定的年生產(chǎn)規(guī)模限制礦山企業(yè)每年開采生產(chǎn)量，同時根據(jù)年生產(chǎn)規(guī)模規(guī)定礦山企業(yè)每個月的開采生產(chǎn)量，嚴(yán)禁礦山企業(yè)超規(guī)模開采生產(chǎn)，堅決按照《開發(fā)利用方案》中規(guī)定的開采規(guī)模、開采方式進(jìn)行合理、有序開采生產(chǎn)。

二、做好礦山企業(yè)安全監(jiān)督管理，落實動態(tài)巡查責(zé)任制度

進(jìn)一步做好全縣礦山企業(yè)的監(jiān)督管理，建立礦山企業(yè)監(jiān)督管理臺帳，將全縣礦山企業(yè)劃分為五片，每片由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每個礦山企業(yè)安排一名監(jiān)督管理人員。有關(guān)國土資源中心所所長為監(jiān)管責(zé)任人，全面加強(qiáng)對礦山企業(yè)日常開采生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理，進(jìn)一步落實動態(tài)巡查責(zé)任制度。要求有關(guān)國土資源中心所要做到3天一次小范圍檢查，5天一次全部檢查，特殊時期要1天檢查1次，要加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點企業(yè)的巡查，巡查過程中要做好巡查記錄。

三、搞好礦山企業(yè)全面排查，維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序

6月10日，市督導(dǎo)檢查組督導(dǎo)檢查后，我局立即組織有關(guān)國土資源中心所對全縣所有礦山企業(yè)進(jìn)行了全方位的安全生產(chǎn)檢查，重點檢查了礦山企業(yè)持證情況，是否存在越界開采、是否按照開發(fā)利用方案進(jìn)行開采、是否存在礦業(yè)糾紛、爆炸物品使用管理情況、是否存在安全隱患等內(nèi)容，填寫了《滿城縣國土資源局安全檢查及整改情況登記表》。共檢查礦山企業(yè)63家，檢查過程中做到了檢查人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、國土資源所所長三方簽字。

四、加強(qiáng)礦山企業(yè)環(huán)保管理

加強(qiáng)礦山企業(yè)環(huán)保管理，根據(jù)我局職能工作，要求礦山企業(yè)在辦理采礦許可證時必須首先辦理《建設(shè)項目環(huán)境影響報告》。沒有辦理《建設(shè)項目環(huán)境影響報告》的不予辦理采礦許可證。

礦山開采利用方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：石灰?guī)r采石場 監(jiān)測 治理

中圖分類號：O741+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 任務(wù)的由來

中華人民共和國國土資源部令第44號《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》于2009年5月1日起施行。根據(jù)第十五條“采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金”。依據(jù)上述的有關(guān)規(guī)定，各石灰?guī)r采石場均要編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。

2 礦山基本情況

設(shè)計開采方式：露天開采，主要參數(shù)為：開采標(biāo)高：＋152m～＋100m；安全平臺寬度12m；最小工作臺階寬度：≥25m；最終臺階坡面角：70°；分層臺階高10m；采礦場最終邊坡角：54°；開采順序：自上而下分水平臺階進(jìn)行開采；產(chǎn)品方案：建筑石灰?guī)r碎石。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境評估

本礦區(qū)面積0.1km2，年采礦石5萬噸/年，屬小型礦山。區(qū)內(nèi)無居民居住、無小型水利、電力工程及其他較重要建筑設(shè)施，無重要水源地及旅游景區(qū)，破壞土地類型為裸地，屬一般區(qū)。評估區(qū)地形地貌單一，地形坡度一般30°～50°，相對高差約56m，地質(zhì)構(gòu)造較簡單，水文地質(zhì)條件良好，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)良好，采礦場礦層位于地下水位以上，與區(qū)域含水層或地表水聯(lián)系不密切，現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害中等發(fā)育，本礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為中等。故確定本礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估精度分級為三級。

4 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)

次重點防治區(qū)（B）：分布于采礦場（含表土堆放場、堆礦場）、辦公區(qū)及炸藥庫，面積6.5hm2。為礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度較嚴(yán)重區(qū)。預(yù)測采礦活動引發(fā)、加劇和遭受危巖崩塌地質(zhì)災(zāi)害的可能性中等，危害程度中等，危險性中等；引發(fā)和遭受巖溶地面塌陷、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，危害程度小，危險性小；預(yù)測礦山開采對地下含水層影響或破壞程度較輕；礦山開采將山體變?yōu)槠降?，礦區(qū)周邊形成多級臺階，對原生地形地貌景觀影響或破壞程度較嚴(yán)重；礦山破壞總面積為6.5hm2，所破壞的土地地類為裸地，對土地資源的影響或破壞程度較輕。建議礦山開采過程應(yīng)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案進(jìn)行分級放坡開采，對形成的危巖體及時地進(jìn)行清除，整個開采期內(nèi)對可能產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行防治、監(jiān)測，開采結(jié)束后對采礦場采取工程、生物等措施進(jìn)行復(fù)綠。

一般防治區(qū)（C）：分布于次重點防治區(qū)外的影響區(qū)，面積8.3hm2。預(yù)測采礦活動引發(fā)和遭受危巖崩塌、巖溶地面塌陷、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，危害程度小，危險性?。粚畬?、地形地貌景觀、土地資源的影響或破壞程度較輕?？傮w上對礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度較輕，整個開采期內(nèi)采取巡視監(jiān)測措施即可。

5 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理原則、目標(biāo)和任務(wù)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，要堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”，“依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色礦業(yè)”，“因地制宜，邊開采邊治理”的原則。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)是通過采取一定的保護(hù)及治理措施，最大程度的減少礦山地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成損失，有效遏制水土資源、地形地貌景觀破壞，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

礦山開采中，及時對危巖、巖溶地面塌陷、泥石流等災(zāi)害隱患點進(jìn)行防治與治理，及時清理危巖體，確保礦山工作人員的生命及財產(chǎn)安全；對收集的表土集中堆放管理，及時進(jìn)行生態(tài)、工程治理，恢復(fù)植被；對危巖崩塌、巖溶地面塌陷、泥石流進(jìn)行監(jiān)測；采礦結(jié)束后，種植爬山虎、撒草籽等進(jìn)行植被復(fù)綠，綠化和重建礦山環(huán)境。

6 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作部署

第一階段（生產(chǎn)期）：礦山服務(wù)年限為10年。首先對擬破壞和已破壞土地進(jìn)行表土收集，在表土堆放場周圍采用編織袋擋墻進(jìn)行防護(hù)，表面撒草。在整個礦山營運(yùn)過程中，對采礦場表面松動浮石及不穩(wěn)定的危巖體進(jìn)行清除，對不穩(wěn)定的邊坡（崩塌）進(jìn)行監(jiān)測。

第二階段（開采結(jié)束后）：對采礦場邊坡進(jìn)行修整、在邊坡臺階上砌種植槽，對采礦場平地進(jìn)行平整場地，運(yùn)土、覆土，種草、爬山虎等，工期約1年。

7 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程

本礦山采用露天開采方式，由于巖體節(jié)理裂隙發(fā)育，將巖體切割成塊體，采礦場邊坡存在不穩(wěn)定危巖體及地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的對象主要為露天采礦場的邊坡、地形地貌，監(jiān)測內(nèi)容為不穩(wěn)定的危巖體、地形地貌景觀破壞。崩塌：巡視觀測。雨季尤其是持續(xù)降雨或大暴雨時每天或雨后一次加密巡視觀測；地形地貌景觀破壞：全站儀人工實地測量，測量精度不小于1：500。

8 生物化學(xué)治理工程

種植爬山虎：最好選擇在3-5月，土壤墑情較好時進(jìn)行種植。在采礦場臺階上，采用礦區(qū)拆除臨時構(gòu)筑物的廢磚來漿砌種植槽，底寬和深均為30cm,砌石厚度為30cm，槽內(nèi)填滿表土，在每個種植槽內(nèi)種植2排爬山虎，密度為2枝/m，剖面如下圖。

種植剖面示意圖（單位：m）種植槽縱斷面示意圖（單位：m）

撒播草籽：采礦結(jié)束后對采礦場平地進(jìn)行覆土，覆土厚度約0.3m，在適當(dāng)?shù)募竟?jié)撒草籽，用來固結(jié)土壤，防止水土流失，綠化環(huán)境。礦山覆土來自開采過程中收集的表土。

9 結(jié)論與建議

結(jié)論：本礦山評估區(qū)重要程度屬一般區(qū)，礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為中等，評估精度為三級；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)為次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)；該礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的資金由業(yè)主自籌，估算動態(tài)資金約為198000元，其中靜態(tài)經(jīng)費142000元，漲價預(yù)備56000元。

建議：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦業(yè)活動密不可分，在進(jìn)行礦山開采時，必須加強(qiáng)和做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作；開采過程中，首先對山體上方不穩(wěn)定的危巖體進(jìn)行清除，同時應(yīng)嚴(yán)格按照開采設(shè)計方案進(jìn)行，邊開采邊恢復(fù)治理同步進(jìn)行，盡可能避免或減少對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞；加強(qiáng)和開展礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作，要求有專人負(fù)責(zé)此項的日常工作，對危險性較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要設(shè)專人監(jiān)測，出現(xiàn)隱患要及時清除，做到防患于未然。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(DZ/T0223-2011)

[2] 《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)要求與驗收規(guī)范》(GB45/T701-2010)；

[3] 《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求（試行）》(國土資發(fā)[2004]69號)

礦山開采利用方案范文第4篇

關(guān)鍵字：礦山復(fù)墾；方案編制；損毀分析；技術(shù)方法

中圖分類號：D912.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

礦山土地復(fù)墾方案是對擬采礦山開采結(jié)束后進(jìn)行復(fù)墾的預(yù)期規(guī)劃，其主要內(nèi)容就是對礦山開采損毀土地的預(yù)測并將預(yù)測結(jié)果作為復(fù)墾的適宜性評價、工程技術(shù)措施選取的依據(jù)，使實施復(fù)墾后的土地達(dá)到可供利用的狀態(tài)。因此，復(fù)墾方案對損毀土地的預(yù)測的合理與準(zhǔn)確與否成為評判方案優(yōu)劣的關(guān)鍵一環(huán)。

礦山生產(chǎn)建設(shè)活動損毀土地類型主要包括挖損土地（露天采場和取土場等）、塌陷土地、壓占土地（排土場、廢石場、矸石場、尾礦庫、赤泥堆等）。在方案中應(yīng)詳細(xì)說明礦山生產(chǎn)建設(shè)過程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程，損毀分析應(yīng)緊扣礦山工藝流程，詳盡預(yù)測每個環(huán)節(jié)損毀土地的可能性。

對于露天開采礦山，需說明開采工藝及設(shè)備、開拓運(yùn)輸方案、總平面布置、露天采場的設(shè)計參數(shù)、采區(qū)劃分及開采順序、開采進(jìn)度計劃、露天采場的采剝工程量、剝離物排棄工藝、排土場參數(shù)和排土場排土計劃等。附露天開采進(jìn)度計劃及剝離量、排土場排棄計劃表、排土場參數(shù)表、采區(qū)劃分、開采順序和采掘進(jìn)度圖。對于井下開采礦山，應(yīng)說明礦層賦存情況，包括礦層走向、傾向、傾角、埋深、厚度、儲量等。附各可采礦層底板等高線及儲量估算圖。另外，還需明確礦井開拓方式、水平劃分、采區(qū)劃分、采礦方法、頂板管理方法、工作面布置、開采時序等。

礦山土地復(fù)墾方案中土地?fù)p毀分析主要包括已損毀土地現(xiàn)狀分析和擬損毀土地預(yù)測分析兩個部分，下面就礦山土地復(fù)墾方案編制中如何進(jìn)行土地?fù)p毀分析作一些探討。

二、已損毀土地現(xiàn)狀

說明已損毀土地復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果，分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性。

對于露天開采礦山應(yīng)分別針對露天采場、塌陷地、排土場（廢石場）、尾礦庫（含赤泥堆場）、溶浸場、表土堆場、地表錯動范圍、污染場地等說明土地?fù)p毀狀況；對于井下開采礦山還需要分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性以及已損毀土地已復(fù)墾情況。

三、擬損毀土地的預(yù)測

隨著礦業(yè)活動的推進(jìn)，根據(jù)礦山的后期建設(shè)方案，依據(jù)項目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預(yù)測方法，預(yù)測擬損毀土地的方式、面積、程度。生產(chǎn)服務(wù)年限較長的需要分時段和區(qū)段預(yù)測土地?fù)p毀的方式、類型、面積和程度，并結(jié)合對土地利用的影響進(jìn)行土地?fù)p毀程度分級，分級應(yīng)參考國家和地方相關(guān)部門規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合類比確定。

擬損毀土地預(yù)測過程：

礦山土地擬損毀評價實際上是礦山開發(fā)活動引起的礦山土地質(zhì)量變化程度的評價。其步驟分為四步：首先劃分土地評價單元；然后選擇評價因子，根據(jù)不同的損毀類型選擇恰當(dāng)?shù)脑u價因子；第三確定評價因子的等級；最后按照設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)評判某一地塊對于礦山開采活動的損毀程度。

1、評價單元的劃分

評價單元是指在一定區(qū)域內(nèi)土地質(zhì)量以及復(fù)墾利用方向和改良途徑基本一致的土地。根據(jù)礦山開采過程中對土地可能造成損毀的環(huán)節(jié)、順序、破壞方式，將項目區(qū)域劃分為若干預(yù)測單元，預(yù)測單元的劃分，應(yīng)遵循如下原則：①地形地貌及土地利用現(xiàn)狀相似原則，②工程破壞、占壓土地方式一致性原則，③原始土地立地條件相似性原則，④復(fù)墾方向一致性原則，⑤便于復(fù)墾措施統(tǒng)籌安排、劃分區(qū)段整體性原則。

土地評價單元是土地復(fù)墾評價對象的最小單位，劃分方法主要有以下幾種：采用土壤發(fā)生學(xué)分類的某一級（如耕地采用土種）作為評價單元；采用土地類型作為評價單元；按耕作地塊作為評價單元。

2、評價因素選擇

（1）選擇原則

由于影響土地分級的因素很多，應(yīng)視具體情況選出有關(guān)的主導(dǎo)因素(必選因素)和非主導(dǎo)因素(選擇因素)參加評分，以提高對被損毀土地評價的準(zhǔn)確性。確定主導(dǎo)因素的基本原則是:影響大，對分級具有重要作用；覆蓋面廣，要求參評因素對一定類型礦山土地單元都有一定影響，否則容易產(chǎn)生不均衡現(xiàn)象，不能真實反映礦山土地的差別，不能進(jìn)行有效的對比，反映出土地質(zhì)量的差異。土地分級的實質(zhì)就是要揭示土地等級質(zhì)量的差異性，如果參評因素不能達(dá)到這一目標(biāo)，即使重要性再大，也會失掉現(xiàn)實意義；因素指標(biāo)值有較大的變化范圍。因素、因子的資料容易取得，避免人為意志的干擾。

（2）壓占區(qū)土地復(fù)墾評價因素選擇

礦山露天開采的采場和井下開采引起的地表塌陷等僅占礦山開采損毀土地的一部分，除此之外，礦山廢棄物占用大量土地，一般占全礦用地的80%左右。礦山廢棄物對土地的損毀形式主要是堆積如山的廢棄物改變了原來土地的地表形態(tài)，廢棄物含有大量有害元素，廢棄物與原土地相比有機(jī)質(zhì)含量下降，以及廢棄物被雨水沖刷，形成泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。礦山壓占地?fù)p毀程度評價影響因素為壓占面積、邊坡坡度、堆土高度及破壞土層厚度等。

（3）挖損區(qū)土地復(fù)墾評價因素選擇

露天采礦是將礦藏上的覆蓋物(包括巖石、土壤)全部剝離后再采礦，故比地下開采對土地的損毀更嚴(yán)重。采礦時要挖礦坑，一方面造成局部土地的挖損，另一方面更破壞了礦區(qū)更大面積的地質(zhì)穩(wěn)定性和地下水平衡系統(tǒng)，會導(dǎo)致更大面積的地下水位下降、土地干早和地面沉降。所以礦山挖掘使原始地貌發(fā)生很大的變化，它對土地的影響可從地表變形、土地剖面及礦坑水文地質(zhì)特征的變化等因素來研究。

（4）塌陷區(qū)土地復(fù)墾評價因素選擇

人類為了從地下掘取礦產(chǎn)資源，運(yùn)用各種手段、方式和工藝進(jìn)行地下采礦，這就損毀了地下各種地質(zhì)體的原始賦存狀態(tài)及其相互關(guān)系，改變了礦區(qū)附近的地球物理場及地球化學(xué)背景，也改變了地下巖石自身的力學(xué)性質(zhì)和各地質(zhì)體之間的力學(xué)平衡狀態(tài)。地下采空區(qū)上部的巖石在重力、應(yīng)力作用下，便會發(fā)生冒落，使地面出現(xiàn)裂縫、塌陷，造成地表土地的損毀。對于塌陷地來講，其主導(dǎo)因素有塌陷深度、塌陷地的水文地質(zhì)條件和塌陷地穩(wěn)定性等條件。

3、評價因素等級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾條例》，一般礦山土地?fù)p毀程度評價等級數(shù)確定為3級標(biāo)準(zhǔn)，分別定為：一級(輕度損毀)、二級(中度損毀)、三級(重度損毀)。各評價因素的具體等級標(biāo)準(zhǔn)目前國內(nèi)外尚無精確的劃分值，一般根據(jù)我省各礦山損毀因素的調(diào)查統(tǒng)計情況，參考各相關(guān)學(xué)科的實際經(jīng)驗數(shù)據(jù)，以下為常用土地?fù)p毀程度分級參考標(biāo)準(zhǔn)（任何一項指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)即認(rèn)為土地?fù)p毀達(dá)到該損毀等級）：

壓占土地?fù)p毀分級參考標(biāo)準(zhǔn)

注：表中附加傾斜指受礦層沉陷影響而增加的傾斜（坡度）。

4、確定土地擬損毀程度

礦山壓占損毀主要是排土場、尾礦庫、表土堆場等對礦山的壓占損毀，分析壓占損毀程度時應(yīng)依據(jù)礦山開采進(jìn)度，排土場、尾礦庫、表土堆場等的堆排工藝及設(shè)計參數(shù)，預(yù)測堆場邊坡、臺階、頂面的表面積和形成時序。露天采場挖損區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測可根據(jù)露天采場設(shè)計參數(shù)、地表境界線、采取劃分和工作線推進(jìn)方向，采用圖形疊加法、調(diào)查法、類比法與趨勢外推相結(jié)合的方法，分時段預(yù)測土地?fù)p毀的方式、面積、程度。在土地復(fù)墾方案服務(wù)年限內(nèi)閉坑的，應(yīng)說明遺留礦坑的面積、位置、深度、最終平臺寬度、臺階坡面角、臺階高度等。塌陷區(qū)損毀土地預(yù)測應(yīng)根據(jù)礦層賦存、采礦方法、頂板管理方法、工藝流程、地形地貌、區(qū)域自然特征等，采用經(jīng)驗法、理論模型法、影響函數(shù)法、概率積分法等方法預(yù)測不同時段損毀土地的地類、面積、程度等。

根據(jù)不同土地?fù)p毀類型的預(yù)測結(jié)果，按照設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)評判某一地塊對于礦山開采活動的損毀程度，確定評價地塊所占的評價等級以及大致的復(fù)墾方向，并為土地適宜性評價提供依據(jù)。

礦山開采利用方案范文第5篇

一、工作目標(biāo)

通過專項整治行動，使稀土等礦產(chǎn)無證勘查開采、越界開采、亂采濫挖等違法違規(guī)行為得到堅決取締；浪費破壞礦產(chǎn)資源和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為得到全面清理和依法查處；資源整合工作穩(wěn)步推進(jìn)，礦山布局不合理狀況明顯改善；礦業(yè)權(quán)人依法履行權(quán)利和義務(wù)的意識不斷增強(qiáng)；鎢、稀土、螢石礦產(chǎn)資源開采總量控制指標(biāo)得到全面落實；健全完善長效監(jiān)管機(jī)制，礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平得到進(jìn)一步提高。

二、任務(wù)及要求

（一）全面清理、依法取締無證勘查開采違法行為

組織對無證勘查、開采活動進(jìn)行全面排查，防止非法礦業(yè)活動“反彈”；深入清查勘查工作完成情況，對不符合勘查要求的責(zé)令其限期改正；堅決取締無證勘查、開采稀土等礦產(chǎn)資源的違法違規(guī)行為，及時拆除違法工程的地面設(shè)施，查封設(shè)備、充填井筒，封閉井口，停止水、電和火工產(chǎn)品供應(yīng)，恢復(fù)地貌和森林植被，沒收礦產(chǎn)品和違法所得。

（牽頭單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣礦管局、縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣公安局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣水保局、縣國土局、縣供電公司。）

（二）全面規(guī)范、依法查處勘查、開采中的違法違規(guī)行為

1、對轄區(qū)內(nèi)的有證礦山開采活動進(jìn)行全面清理，充分利用礦業(yè)權(quán)核查成果，及時糾正礦山越界開采，嚴(yán)厲打擊開采礦種與采礦許可證不符的行為，嚴(yán)肅查處破壞礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。

2、對礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織方式進(jìn)行全面清整和規(guī)范，依法查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)和違規(guī)承包行為。全面清理礦山企業(yè)生產(chǎn)組織方式，2012年6月底前全部整改到位，全面規(guī)范礦山企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營行為。

3、全面核查稀土等礦產(chǎn)開采總量情況，進(jìn)一步落實總量控制措施。對未進(jìn)行年度采掘計劃審批的礦山，停供火工產(chǎn)品；對超配額開采的或違法違規(guī)生產(chǎn)的礦山，不得提供火工產(chǎn)品，不得發(fā)放準(zhǔn)運(yùn)證，并依法予以查處。

4、加強(qiáng)對稀土尾水點、渣頭點的管理。組織對稀土尾水點、渣頭點回收情況進(jìn)行全面清查，規(guī)范以尾水點、渣頭點名義回收稀土的行為。

（牽頭單位：縣礦管局、縣公安局；責(zé)任單位：縣工商局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣水保局、市稀土礦業(yè)公司縣分公司、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。）

（三）全面推進(jìn)資源整合，增強(qiáng)資源保障能力

對已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實施的黃婆地鎢鋅多金屬礦區(qū)、賴坑合龍鎢礦區(qū)等2個整合礦區(qū)要完成辦發(fā)采礦許可證工作。

積極督促指導(dǎo)整合主體全面完成兼并、重組任務(wù)，劃定礦區(qū)范圍，并在此基礎(chǔ)上重新編制地質(zhì)儲量報告、開發(fā)利用方案和環(huán)境影響評價報告，完成整合礦山的新發(fā)采礦許可證工作。

（牽頭單位：縣工信局；責(zé)任單位：縣礦管局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣水保局、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。）

（四）全面督促礦業(yè)權(quán)人依法履行權(quán)利義務(wù)

1、全面落實市府發(fā)號文件精神，加快州稀土礦業(yè)公司轉(zhuǎn)型工作。通過引進(jìn)稀土深加工戰(zhàn)略投資者或龍頭企業(yè)聯(lián)合開采、州稀土礦業(yè)公司控股開采或獨立開采，使稀土礦山開采轉(zhuǎn)型全面到位，逐步形成稀土礦山的梯次開發(fā)格局。對所有稀土礦山采出的礦產(chǎn)品由稀土礦業(yè)公司統(tǒng)一收購，集中入庫。

2、礦管部門要督促礦山企業(yè)按照開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，編制年度開采計劃，進(jìn)一步完善圖紙（含井上井下對照圖）月填季報制度、及時完善生產(chǎn)原始臺賬、簽訂總量控制責(zé)任狀、落實總量控制措施等工作。

（五）全面落實監(jiān)管措施，提高管理實效

1、落實鎢、螢石礦產(chǎn)品產(chǎn)量與火工產(chǎn)品掛鉤制度。由縣公安部門牽頭，礦管、安監(jiān)等部門配合，對鎢、螢石礦山的火工產(chǎn)品用量與總量掛鉤指標(biāo)落實情況進(jìn)行一次全面的檢查，凡無計劃生產(chǎn)的礦山，公安部門不得供給火工產(chǎn)品；超計劃生產(chǎn)的礦山，及時停供火工產(chǎn)品，公安部門不得超供火工產(chǎn)品。

2、全面實行年度采掘計劃審批制度。對鎢、稀土、螢石礦山，凡未經(jīng)礦管部門審批一律不得動用礦塊、不得生產(chǎn)；對未進(jìn)行年度采掘計劃審批和超配額開采的礦山，不得提供火工產(chǎn)品，不得發(fā)放準(zhǔn)運(yùn)證，并依法予以查處。

3、完善礦山產(chǎn)存銷臺帳制度。對未建立原始臺帳和原始生產(chǎn)日報、拒不接受監(jiān)督檢查的，由礦管部門核減下年度指標(biāo)。

4、運(yùn)用先進(jìn)手段加強(qiáng)監(jiān)控。市稀土礦業(yè)公司縣分公司要在稀土開采關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如離心機(jī)甩礦環(huán)節(jié)等處，運(yùn)用實時攝像、離心甩干機(jī)上鎖管理等手段進(jìn)行監(jiān)控，礦管部門要在稀土礦開采相對集中出口處，安裝實時攝像裝置，并實行礦產(chǎn)品集中查驗辦法，切實加強(qiáng)稀土開采、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格對稀土礦山的礦產(chǎn)品實行集中入庫、定點存放管理。

5、礦管、工商、公安等部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸、銷售礦產(chǎn)品行為的監(jiān)督檢查,逐步探索建立礦產(chǎn)品流通登記票證電子網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

（六）構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，努力營造工作合力

1、落實屬地行政首長負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本部門維護(hù)正常礦業(yè)秩序的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)、本部門礦業(yè)秩序維護(hù)和監(jiān)管負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、礦產(chǎn)資源重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立礦業(yè)秩序維護(hù)辦公室，切實加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)秩序的巡查和報告，協(xié)助配合有關(guān)部門維護(hù)礦業(yè)秩序。

3、建立“協(xié)管員”制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要在重點礦區(qū)設(shè)立“協(xié)管員”，明確“協(xié)管員”的具體責(zé)任，并設(shè)立礦區(qū)監(jiān)管責(zé)任牌，注明礦區(qū)名稱、礦業(yè)權(quán)人名稱、監(jiān)管責(zé)任主體、協(xié)管員姓名和舉報電話。縣礦管局應(yīng)匯總，將所有礦區(qū)監(jiān)管責(zé)任主體、協(xié)管員姓名和舉報電話，統(tǒng)一對外公布。

4、全面落實礦業(yè)違法違規(guī)舉報獎勵制度、礦業(yè)聯(lián)合執(zhí)法制度和礦業(yè)監(jiān)察制度，形成齊抓共管的工作合力。

三、工作安排

專項整治行動從年6月1日起至11月底止，分三個階段開展工作。

第一階段：動員部署和排查摸底（年6月1日-7月20日）。

1、進(jìn)行深入動員，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；研究制定實施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實人員和工作經(jīng)費；采取多種形式，廣泛開展宣傳，營造整治輿論聲勢，為專項整治工作提供宣傳、組織保障。

2、開展排查摸底工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對本轄區(qū)稀土、鎢、螢石、錫、鉬等礦產(chǎn)勘查開采進(jìn)行全面排查，逐一登記匯總。并將有關(guān)情況于年7月10日前，報送縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱整規(guī)辦）。

3、對排查出來的情況進(jìn)行梳理分類提出整治措施，并按要求上報。

第二階段：集中整治和規(guī)范（年7月21日-年10月30日）。

嚴(yán)格按照本方案任務(wù)及要求的內(nèi)容，全面清理、查處、取締本轄區(qū)內(nèi)無證勘查、無證開采、越界開采、以采代探、超量開采等行為；理順探礦權(quán)、采礦權(quán)審批行為，嚴(yán)格審批權(quán)限，規(guī)范審批程序；建立礦產(chǎn)資源管理長效機(jī)制，規(guī)范各種有證勘查開采行為，進(jìn)一步促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第三階段：檢查總結(jié)驗收（年11月1日-11月底）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成專項整治任務(wù)后，鄉(xiāng)級政府要會同有關(guān)部門對照本實施方案進(jìn)行自查，向縣政府申請驗收，縣政府組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的專項整治情況進(jìn)行驗收。同時認(rèn)真做好縣級專項整治工作總結(jié)，迎接上級對我縣的檢查驗收。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門要深刻認(rèn)識開展這次專項整治工作的重大意義，要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府對稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆記Q策部署上來，切實把這項工作抓緊抓好；要加強(qiáng)宣傳，特別是要加大對礦業(yè)重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的宣傳力度，通過電視、廣播、報刊等形式廣泛宣傳國家的法律法規(guī)政策，公布舉報電話，調(diào)動社會各界參與的積極性，要對典型案例公開曝光，為專項整治行動營造良好氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ饔煽h整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，縣整規(guī)辦負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣相關(guān)部門要根據(jù)縣專項整治方案的有關(guān)要求，成立專門機(jī)構(gòu)，制定專項整治工作方案，細(xì)化工作措施，確保工作任務(wù)的全面落實，專項整治方案于7月5日前報縣整規(guī)辦。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣相關(guān)部門要按照專項整治方案的任務(wù)要求、工作安排，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保工作有序推進(jìn)。