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居家養(yǎng)老現(xiàn)狀范文第1篇

關(guān)鍵詞 老齡化 居家養(yǎng)老 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著人民生活水平和醫(yī)療水平的不斷改善和提高，我國(guó)人口平均壽命延長(zhǎng)，死亡率也不斷下降，老年人口比重也在逐年增加。伴隨著老齡人口的不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)以及人民生活等各個(gè)方面都將收到一定程度的影響。目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系有待健全，人口老齡化給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求和家庭養(yǎng)老功能的缺失已越來(lái)越不能滿足我國(guó)的養(yǎng)老需求，家庭養(yǎng)老模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1“居家養(yǎng)老”的概念

從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的研究著作來(lái)看，對(duì)于“居家養(yǎng)老”的概念的界定主要有以下四種觀點(diǎn)：

（1）強(qiáng)調(diào)居家養(yǎng)老是一種與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相對(duì)的一種養(yǎng)老方式， 指的是老年人居住在自己家中，自己生活并安度晚年而不是像機(jī)構(gòu)養(yǎng)老那樣集中居住，它是一種“半社會(huì)化半家庭”的養(yǎng)老方式。

（2）認(rèn)為居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老這兩種養(yǎng)老方式互補(bǔ)之后產(chǎn)生的。

（3）認(rèn)為居家養(yǎng)老是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的一種更新與補(bǔ)充，是“建立在個(gè)人、家庭、社區(qū)和政府的基礎(chǔ)上的一種養(yǎng)老方式，它是以居家養(yǎng)老為形式，社區(qū)養(yǎng)老信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，國(guó)家制度政策法律管理為保證，家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合而產(chǎn)生的一種養(yǎng)老體系”。

（4）強(qiáng)調(diào)居家養(yǎng)老是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而這種養(yǎng)老方式需要良好的社會(huì)環(huán)境以保證其健康發(fā)展。

2我國(guó)發(fā)展“居家養(yǎng)老”的必要性

2.1家庭養(yǎng)老的困境

在我國(guó)，由于核心家庭的逐年增加，新一代青年的生存競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大，年輕夫婦沒有足夠的精力和時(shí)間照顧老年父母等眾多因素的相互影響，而造成了家庭養(yǎng)老功能的不斷弱化。同時(shí)“代際傾斜”、“重幼輕老”的現(xiàn)狀日益嚴(yán)重。所以，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求。

2.2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的困境

（1）資源和資金不足。根據(jù)現(xiàn)在我國(guó)的老年人口比例，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位嚴(yán)重不足。加之我國(guó)社會(huì)保障制度的不完善，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。

（2）與中國(guó)“孝道”不符。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與中國(guó)傳統(tǒng)“孝”的社會(huì)倫理觀念也存在相悖之處。大多數(shù)的老年人都難以承擔(dān)養(yǎng)老院的高昂費(fèi)用，同時(shí)也很難以在精神上得到自己真正需要的慰藉。

（3）服務(wù)人員素質(zhì)欠缺。現(xiàn)階段，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)較少，從業(yè)人員少，素質(zhì)較低，服務(wù)水平不高。這不僅不能解決我國(guó)老年人的養(yǎng)老需求，反而會(huì)使我國(guó)的養(yǎng)老現(xiàn)狀更加嚴(yán)峻。

2.3居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)

由于我國(guó)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老遇到了前所未有的困境，從現(xiàn)有的研究來(lái)看，居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)主要有以下兩個(gè)方面：

（1）符合經(jīng)濟(jì)性和效率性。居家養(yǎng)老在充分利用現(xiàn)有的家庭物質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，又可以根據(jù)老年人自己的生活習(xí)慣安排日常生活，同時(shí)也可以保證老年人的生活需求，提高生活質(zhì)量。

（2）服務(wù)對(duì)象具體、服務(wù)針對(duì)性強(qiáng)。居家養(yǎng)老服務(wù)是以社區(qū)為依托，其服務(wù)對(duì)象相對(duì)而言較為單一。社區(qū)也可以通過(guò)對(duì)老年人進(jìn)行信息采集和檔案管理，而對(duì)老人的身體狀況、收入和家庭大概情況等建立檔案，從而根據(jù)檔案中記錄狀況進(jìn)行有針對(duì)性的管理，兼具物質(zhì)方面的和包括精神層面的。

3我國(guó)居家養(yǎng)老體系建設(shè)面臨的問題

從現(xiàn)有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，居家養(yǎng)老模式在解決我國(guó)的快速老齡化問題中的養(yǎng)老問題發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，在居家養(yǎng)老模式的快速推進(jìn)的過(guò)程中也存在著了諸多的問題：

一是我國(guó)相關(guān)養(yǎng)老制度及配套政策的不完善；二是居家養(yǎng)老運(yùn)行體制和評(píng)估機(jī)制有待完善。政府主導(dǎo)是目前居家養(yǎng)老實(shí)踐的普遍形式，這使得其對(duì)政府依賴性較強(qiáng)，覆蓋范圍較小，服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)質(zhì)量較差；三是居家養(yǎng)老的相關(guān)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量有限且成員的個(gè)人素養(yǎng)亟待提高；四是社會(huì)組織力量薄弱。這些問題都很大程度上制約了我國(guó)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展。

4關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策建議

（1）資金方面籌資方面。首先，應(yīng)該在保證基本養(yǎng)老金足額發(fā)放的前提下，政府應(yīng)加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金投入，同時(shí)制定相關(guān)政策，吸納社會(huì)資本，投資居家養(yǎng)老服務(wù)。在養(yǎng)老金方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保障基金的組織和管理，確保養(yǎng)老金的保值和增值，為居家養(yǎng)老提高良好的基礎(chǔ)。

（2）服務(wù)質(zhì)量方面。在人員配置方面，首先應(yīng)當(dāng)合理利用現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)人員。同時(shí)，也可以鼓勵(lì)進(jìn)城民工、下崗職工等人員加入服務(wù)隊(duì)伍，以解決服務(wù)人員不足的問題。同時(shí)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的個(gè)人素質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行崗位培訓(xùn)等考試。在評(píng)估機(jī)制方面，評(píng)估機(jī)制主要針對(duì)社區(qū)服務(wù)者以及參與服務(wù)的志愿者。在對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的評(píng)估方面，一定要建立全方位、多層次的評(píng)估方式。

（3）政府角色方面。作為居家養(yǎng)老供給主體，政府應(yīng)當(dāng)逐步減小政府在公共資源配置中的比重，提高社會(huì)的自我調(diào)節(jié)作用，采取多元化的模式。

（4）社會(huì)支持方面。在全社會(huì)形成尊老、愛老、養(yǎng)老的良好氛圍，加強(qiáng)新聞媒體的輿論作用，表彰盡心盡力贍養(yǎng)老人的子女和家庭，抨擊不盡孝道的人和事，形成贍養(yǎng)老人的良好氛圍；加強(qiáng)對(duì)老年人的教育，幫助老人樹立科學(xué)的老齡觀，維護(hù)老人應(yīng)有的權(quán)利。

（5）法律保障方面。制定相應(yīng)的法律法規(guī)，完善社會(huì)保障制度。在加強(qiáng)贍養(yǎng)老人道德教育的同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)法制手段來(lái)保障老年人的權(quán)益，真正做到“老有所養(yǎng)”，使得老年人能夠安度晚年。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭功成.中國(guó)社會(huì)保障改革與未來(lái)發(fā)展[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（5）：2-14.

居家養(yǎng)老現(xiàn)狀范文第2篇

[關(guān)鍵詞]烏魯木齊；居家養(yǎng)老；政府責(zé)任

1烏魯木齊市人口老齡化現(xiàn)狀

烏魯木齊市處于我國(guó)的大西北，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著我國(guó)普遍的老齡化趨勢(shì)，烏魯木齊市也難逃老齡化的侵占。表1為2010―2014年烏魯木齊市老齡化水平，可以看出2010年烏魯木齊市常住戶籍人口數(shù)量為242.11萬(wàn)人，60歲以上常住戶籍老年人口為31.63萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋壤秊?3.06%，老齡化系數(shù)已經(jīng)超過(guò)國(guó)際老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的10%，標(biāo)志著烏魯木齊市已經(jīng)邁入了老齡化城市行列，并且老齡化程度還在不斷加深，老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老重?fù)?dān)也越來(lái)越沉重，烏魯木齊市緩解當(dāng)前緊張的養(yǎng)老壓力愿望越來(lái)越迫切。

2烏魯木齊市居家養(yǎng)老服務(wù)中的政府責(zé)任履行現(xiàn)狀

2.1建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系

烏魯木齊市已建立起區(qū)、街道、社區(qū)的三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋全市，各區(qū)（縣）成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，建設(shè)、培育、規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)等。各片區(qū)管委會(huì)、街道、社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），依托管委會(huì)、街道辦事處民政科或社區(qū)居委會(huì)，對(duì)轄區(qū)老年人的家庭狀況、健康狀況、服務(wù)需求等進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，對(duì)享受各種、各類服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行分類登記造冊(cè)，為服務(wù)對(duì)象提供便捷的服務(wù)項(xiàng)目，確保服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量落到實(shí)處，讓老年人滿意。

2.2制定養(yǎng)老規(guī)劃

為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，全國(guó)老齡辦在2008年下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》（全國(guó)老齡辦〔2008〕4號(hào)），新疆維吾爾自治區(qū)政府認(rèn)真貫徹《意見》，先后出臺(tái)了對(duì)居家養(yǎng)老的資助辦法。如：烏魯木齊市在2009年下發(fā)了《烏魯木齊市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，明確規(guī)定了市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政設(shè)立“居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。2014年，烏魯木齊市出臺(tái)了《烏魯木齊市加快推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)暫行辦法》，提高了對(duì)特困老人、百歲老人、榮獲地級(jí)或地級(jí)以上勞動(dòng)模范的老人以及低收入老人的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等。政府出臺(tái)的各項(xiàng)制度規(guī)劃都為居家養(yǎng)老建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

2.3實(shí)施扶持政策

居家養(yǎng)老服務(wù)的大力推行必須依靠政策支持，政府制定了若干扶持居家養(yǎng)老建設(shè)的優(yōu)惠政策，主要有以下幾種，見表2。

2.4給予資金保障

政府對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入主要有兩個(gè)方面：首先給予老年人資金補(bǔ)貼，針對(duì)特困老人、百歲老人、榮獲地級(jí)或地級(jí)以上勞動(dòng)模范的老人，每人每月補(bǔ)貼購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)300元，而低收入老人，每人每月則補(bǔ)貼購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)150元。其次是對(duì)于居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)補(bǔ)貼：對(duì)運(yùn)營(yíng)滿6個(gè)月以上，年正常開放260天以上的居家養(yǎng)老中心、社區(qū)日間照料中心、托老站，根據(jù)服務(wù)范圍和服務(wù)人數(shù)，由區(qū)財(cái)政給予一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；對(duì)社會(huì)力量興辦、符合標(biāo)準(zhǔn)并取得《民辦非企業(yè)單位登記證書》的日間照料中心、托老所，根據(jù)核定的床位數(shù)，由市、區(qū)財(cái)政給予每張床位3000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼等一系列補(bǔ)貼措施，政府也建立了居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而調(diào)整的自然增長(zhǎng)機(jī)制。這些政府財(cái)政投資為烏魯木齊市居家養(yǎng)老業(yè)發(fā)展提供了便利，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3政府履行居家養(yǎng)老責(zé)任存在的問題

3.1部門分工不清

政府雖已建成覆蓋全市的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，但是居家養(yǎng)老還沒有統(tǒng)一的管理辦法，體系中的各部門仍然缺乏溝通和配合，這樣的居家養(yǎng)老服務(wù)體系是一盤散沙，無(wú)法真正發(fā)揮其價(jià)值。各部門在責(zé)任分工上不僅劃分模糊，在工作中還相互推諉，導(dǎo)致工作效率低下，無(wú)法真正為老人提供切實(shí)的養(yǎng)老服務(wù)。

3.2政策落實(shí)不到位

為了解決日漸嚴(yán)峻的老齡化問題，從中央到自治區(qū)以及烏魯木齊市都出臺(tái)了一系列養(yǎng)老相關(guān)的政策文件，但是通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政策文件通過(guò)層級(jí)政府下達(dá)到基層社區(qū)時(shí)，許多政策措施都無(wú)法正常施行，養(yǎng)老服務(wù)的開展遇到重重阻力。各種養(yǎng)老政策性文件對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)提出了各項(xiàng)要求，也制訂了許多優(yōu)惠政策，但是政策文件里的條款并不像法規(guī)制度一樣具有強(qiáng)制性，而烏魯木齊市卻沒有制定養(yǎng)老相關(guān)的法規(guī)制度，缺乏制度保障使養(yǎng)老政策的推行舉步維艱。

3.3資金投入較少

養(yǎng)老資金投入較少，而且來(lái)源渠道單一。居家養(yǎng)老是我國(guó)的基礎(chǔ)公共事業(yè)，涉及國(guó)計(jì)民生，需要投入大量的資金運(yùn)營(yíng)，單純依靠國(guó)家補(bǔ)助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要社會(huì)的大力資助，近年來(lái)一些國(guó)際知名的慈善組織對(duì)烏魯木齊市的居家養(yǎng)老業(yè)有過(guò)一些資助，但是隨著養(yǎng)老壓力的增加，這些資助都是杯水車薪?，F(xiàn)階段阻礙烏魯木齊市居家養(yǎng)老發(fā)展的就是資金投入的渠道單一，我們需要多元的福利投資，才能緩解當(dāng)前的養(yǎng)老壓力。

4完善烏魯木齊市居家養(yǎng)老服務(wù)中政府責(zé)任的措施

4.1各部門聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)居家養(yǎng)老建設(shè)

烏魯木齊市居家養(yǎng)老存在諸多問題，主要是缺乏統(tǒng)一的運(yùn)行管理辦法，組織體系較分散，各部門沒能形成合力。首先居家養(yǎng)老組織體系中的各部門應(yīng)該明確自身的責(zé)任，制定明確的責(zé)任制度，并建立相應(yīng)的考核制度，由各部門主管居家養(yǎng)老的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。注重和其他部門的合作分工，如衛(wèi)生部門應(yīng)該與民政部門密切合作，不論是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理衛(wèi)生許可證，還是推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”方面，都需要兩部門共同推動(dòng)。

4.2完善居家養(yǎng)老法規(guī)建設(shè)，保障政策落實(shí)

作為一種社會(huì)福利性和保障性工作，居家養(yǎng)老服務(wù)必須在法規(guī)制度的保障下發(fā)展，因此，政府部門必須健全居家養(yǎng)老服務(wù)的政策法規(guī)，以法規(guī)的形式保障政策的順利施行。各級(jí)政府間要做到相互合作，上命下達(dá)，各個(gè)區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居家養(yǎng)老實(shí)際情況制定不同的居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并且要完善相關(guān)的規(guī)章制度。要注重政策的銜接，履行責(zé)任中存在的問題，政府部門必須從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控規(guī)劃，制定完善的日常工作體系，此外，政府還應(yīng)該出臺(tái)一些促進(jìn)和規(guī)范居家養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)組織發(fā)展的政策，從而促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

4.3加大居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)資金投入

由于當(dāng)前烏魯木齊市居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)資金來(lái)源比較單一，因此，政府要從實(shí)際出發(fā)，積極擴(kuò)展居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)資金的來(lái)源渠道，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)參與到居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)中，以此促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的健康成長(zhǎng)。烏魯木齊市政府可以借鑒內(nèi)地一些地方的做法，為參與居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)服務(wù)組織提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如減免稅收、貸款免息、低息等，提高社會(huì)組織資助居家養(yǎng)老服務(wù)體系的力度，以此增加居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)資金的來(lái)源，并且制定相應(yīng)法規(guī)制度保障優(yōu)惠政策的執(zhí)行。

5結(jié)論

居家養(yǎng)老服務(wù)體系對(duì)于烏魯木齊市的穩(wěn)定發(fā)展有十分重要的作用，因此，政府部門要充分了解自身責(zé)任，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)組織體系建設(shè)，完善居家養(yǎng)老法規(guī)制度體系，加大居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)資金投入，全面促進(jìn)烏魯木齊市居家養(yǎng)老服務(wù)體系的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜宇.我國(guó)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中的政府職責(zé)定位研究[D].長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)，2012.

居家養(yǎng)老現(xiàn)狀范文第3篇

【關(guān)鍵詞】居家養(yǎng)老；老年人；精神文化需求

一、研究背景

據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年，我國(guó)60歲及以上老年人人口城鎮(zhèn)為4631萬(wàn)人，鄉(xiāng)村為9930萬(wàn)人；65歲及以上老年人口城鎮(zhèn)為3102萬(wàn)人，鄉(xiāng)村為6667萬(wàn)人。60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻擎?zhèn)為11.69%，鄉(xiāng)村為14.98%；65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎爻擎?zhèn)為7.8%，鄉(xiāng)村為10.06%；80歲及以上老年人口的比重城鎮(zhèn)為1.35%，鄉(xiāng)村為1.8%。這說(shuō)明與城鎮(zhèn)相比，鄉(xiāng)村人口的老齡化程度更高，高齡化程度更嚴(yán)重。

實(shí)際生活中我們也可以清楚的了解到當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村老齡化壓力下養(yǎng)老問題帶來(lái)的巨大壓力和挑戰(zhàn)。尤其是在一些偏遠(yuǎn)落后的鄉(xiāng)村，老年人的晚年生活品質(zhì)問題更加不容樂觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對(duì)于養(yǎng)老方式的選擇，在為本地區(qū)老年人生活考慮的同時(shí)，也是對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的方向的綜合考量。良好的養(yǎng)老惠及政策，既可以有效的保證農(nóng)村勞動(dòng)力向外流動(dòng)趨于平穩(wěn)，又能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐纳鐣?huì)事業(yè)建設(shè)奠定安穩(wěn)的后方。在此種情況下，我們習(xí)慣性的把目光投向老齡化壓力下的老年人物質(zhì)生活改善方面并投入大量的人力、物力、財(cái)力，這在一定意義上導(dǎo)致了老年人精神文化生活容易被忽視。

文章正是基于農(nóng)村老年人精神文化生活與物質(zhì)生活脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然現(xiàn)在外界對(duì)農(nóng)村老年人精神文化生活關(guān)注度逐漸升高，但政府及各有關(guān)組織的實(shí)際措施依舊貧乏。因此，我們?cè)噲D通過(guò)對(duì)農(nóng)村老年人精神需求的深入了解，總結(jié)得到老年人晚年精神生活需求聚焦所在，對(duì)其進(jìn)行探究并提出對(duì)策方案，期望為完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提供參考資料。

二、關(guān)鍵概念說(shuō)明

（一）居家養(yǎng)老

居家養(yǎng)老一般由民政部門牽頭，通過(guò)街道安排社區(qū)內(nèi)的大齡下崗女職工以家庭享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人養(yǎng)護(hù)員的身份實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，進(jìn)入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以“家庭養(yǎng)老院”的形式幫助老人度過(guò)健康安樂的晚年生活。居家養(yǎng)老主要是政府購(gòu)買服務(wù)推動(dòng)的，服務(wù)對(duì)象只限于較小的范圍：“三無(wú)”老人等，其費(fèi)用主要由政府負(fù)擔(dān)。一些地方鼓勵(lì)老年人自己購(gòu)買服務(wù)，對(duì)此政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（二）精神文化生活

認(rèn)為：“真正的人=思維著的精神”，人的精神文化需求是人的根本需求。北京大學(xué)穆光宗教授指提出，一個(gè)健康的、幸福的和成功的老齡化社會(huì)的建設(shè)離不開積極的老年文化的發(fā)展和支持。精神空虛為部分老年人的真實(shí)寫照，尤其在農(nóng)村地區(qū)，處于老年人所接受的文化教育有限，文盲率偏高，進(jìn)入老齡后，基本無(wú)事可做。尤其以農(nóng)村空巢現(xiàn)象突出，精神生活更為匱乏，宗教迷信因之盛行開來(lái)。農(nóng)村老年人精神文化生活亟需正確的引導(dǎo)，并幫助建立良好的生活習(xí)性。老年人自身也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到自身能力和不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短，熱情擁抱社會(huì)，化老齡壓力為社會(huì)再發(fā)展的新動(dòng)力。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）訪談對(duì)象基本情況

本次訪談的20位老人年齡均在65歲以上，他們基本上在健康方面都存在著各種高位病癥的隱患，而且基本上都是以獨(dú)居為主，十分缺乏子女的關(guān)懷和照顧。但即便這樣，他們不愿意住進(jìn)養(yǎng)老院中享受專業(yè)的照護(hù)。我們可以看到被訪老人基本處于獨(dú)立生活狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)上也較為寬松，可以過(guò)上一個(gè)舒適的晚年，而且即便是有較多子女的家庭老人也已自己生活為主。而且老人本身健康狀況都存在令人擔(dān)憂的方面，需要進(jìn)行定期健康檢查的人數(shù)較多。

（二）老年人自我生活評(píng)價(jià)

老人普遍表示雖然缺少了子女的陪伴，但隨著社會(huì)物質(zhì)生活的進(jìn)步，他們的晚年生活基本上是可以達(dá)到衣食無(wú)憂的。所以，除了對(duì)于子女因工作忙碌而無(wú)法抽空回家看望老人略有微詞外，老人對(duì)自己現(xiàn)今能過(guò)上的安穩(wěn)生活，總體來(lái)說(shuō)還是非常滿意的。

相比于另外長(zhǎng)時(shí)間單獨(dú)生活的老人所表現(xiàn)出的自我封閉和不愿交流，與子女同住的老人的健康狀況也更為良好。由此我們可以看出，一個(gè)良好樂觀的生活態(tài)度對(duì)于老人的晚年生活品質(zhì)，尤其是精神心理狀況具有極大的促進(jìn)作用。

這些獨(dú)居老人基本上都屬于單身、失獨(dú)或子女長(zhǎng)時(shí)間未回過(guò)家甚至在較遠(yuǎn)地區(qū)打工，只留下老人在家中。再加上子女工作忙碌的原因，老人甚至?xí)L(zhǎng)達(dá)數(shù)月與子女間斷聯(lián)系。這種長(zhǎng)期的寂寞環(huán)境與不被關(guān)心的失落感都造成了這些老人逐漸形成的自我消沉意識(shí)，缺乏融入周身環(huán)境的積極性。

（三）老年人內(nèi)心向往和真實(shí)愿望

對(duì)于政府和社會(huì)給予的文化生活項(xiàng)目措施以及對(duì)自我發(fā)展實(shí)現(xiàn)的要求方面進(jìn)行問談的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)其實(shí)在鎮(zhèn)政府的主引下，各村莊都相繼建立起了與城鎮(zhèn)相契合的老年人活動(dòng)中心以及各類配套的健身設(shè)施。硬件的發(fā)展實(shí)際達(dá)到了一個(gè)高度齊全的水平。各個(gè)老年活動(dòng)中心作為村莊文化娛樂活動(dòng)承載體，近年來(lái)也有計(jì)劃舉辦了系列教育宣傳娛樂活動(dòng)。對(duì)外文化引進(jìn)有力度又有效度。教育宣傳類活動(dòng)更是讓老人們覺得自己沒有被社會(huì)淘汰，有能力融入年輕人的生活。這帶給了他們極大地鼓勵(lì)，幫助提高了他們對(duì)于社會(huì)文化的汲取，保持了一個(gè)健康先進(jìn)的思想觀念。

四、存在問題

農(nóng)村老年人往往局限于封建迷信思想，他們注重為兒女考慮，習(xí)慣于為家庭延續(xù)狀況感到憂心。在他們的思想中，自我需求始終不是最重要的一端。近年來(lái)，雖然社會(huì)各界對(duì)老齡化的關(guān)注度越來(lái)越高，社會(huì)養(yǎng)老保障舉措的施行力度日漸增強(qiáng)，尤其是農(nóng)村老年人的生活得到了更為優(yōu)質(zhì)的保障，但是對(duì)于精神贍養(yǎng)這一方面，政府政策的確是心有余而力不足的，社會(huì)組織為之付出的努力也難以收到預(yù)期的成效。農(nóng)村老年人精神生活的改善還存在著巨大的彌補(bǔ)空間。

在生活中能夠?qū)崿F(xiàn)的程度往往止步于物質(zhì)生活的改善，而精神文化的嚴(yán)重脫軌似乎已經(jīng)成為了難以改變的現(xiàn)狀。人力物力的貧乏，農(nóng)村居民養(yǎng)老觀念的一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)累積不足等因素都使得一系列養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的滯后。在政府主導(dǎo)的社會(huì)養(yǎng)老背景下的社會(huì)組織力量很難自然的融入到養(yǎng)老體制建設(shè)中，甚至很多社會(huì)組織無(wú)處安放。這些都成為一整個(gè)體系共同作用影響著農(nóng)村老年人晚年精神文化生活發(fā)展，只有綜合考量各方面利弊輕重，整合有效力量，共同推進(jìn)農(nóng)村老年人精神養(yǎng)老，才能真正活躍老齡社會(huì)力量，轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展中的老齡化壓力成為社會(huì)進(jìn)步的再生能量。

五、對(duì)策與建議

前文實(shí)證分析表明，我國(guó)農(nóng)村老年人精神生活還存在許多方面的缺陷，亟待調(diào)整與改善。老年人精神生活中的情感依賴顯而易見，而造成這一現(xiàn)象最主要的方面則是老年人自我意識(shí)不夠強(qiáng)烈，他們?cè)谕砟陰缀醺虞p怠慢自我的生活質(zhì)量，一心為子女的想法長(zhǎng)期影響他們的生活。這一因素不僅使政府工作開展緩慢，更使得各方面措施施行受阻，力量介入困難。而且，農(nóng)村老年人尤其重視安居故鄉(xiāng)，搬離農(nóng)村與子女生活在城鎮(zhèn)中并不是其訴求所在。因此，文章不想重提已經(jīng)被論述過(guò)多次的政府舉措、社會(huì)力量等方面的意見建議。在此，本文希望可以將本次調(diào)查后所得體悟，并參照日本養(yǎng)老方式，給出參考建議。

在日本，他們鼓勵(lì)老年人以自我管理的方式加入養(yǎng)老管理行列。積極投身完善法律政策，推動(dòng)養(yǎng)老方式的漸進(jìn)式改革，日本政府通過(guò)此種方式，逐步增強(qiáng)老年人的社會(huì)歸屬感。

文章借此提出如下建議：在著力推進(jìn)政府居家養(yǎng)老服務(wù)，改善老年人日常生活的同時(shí)，各有關(guān)組織部門亦可以適度的考慮啟用老年人群眾的行政組織能力者進(jìn)入到養(yǎng)老管理體系的管理中。這不僅能夠在實(shí)際中幫助老年人尋回社會(huì)價(jià)值和歸屬感，更好的保持與社會(huì)的并行發(fā)展?fàn)顟B(tài)，另一方面，社會(huì)的需要感也可以減輕其對(duì)子女的觀念，在精神上找到依靠，促進(jìn)老年生活的積極樂觀向上。目前農(nóng)村中的組織管理群體基本以中青年管理為主，老年人的組織參與少，活動(dòng)的開展與舉辦，老年人也經(jīng)常是盲目的被推著走，不能夠從老人的角度去考慮問題，致使老人實(shí)際參與熱度不高，自然其目的達(dá)成度也低。

同時(shí)志愿活動(dòng)或者是其他任何形式的社會(huì)組織活動(dòng)都應(yīng)該更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老年人生活實(shí)際，有針對(duì)性的發(fā)展服務(wù)計(jì)劃目標(biāo)。通過(guò)衡量老年人的生活狀況，情感關(guān)系，健康狀況，能力水平等要素，合理安排服務(wù)內(nèi)容，小而精的開展有關(guān)活動(dòng)，更好的照顧到每一位老人的精神心理需求。不過(guò)分量求的實(shí)現(xiàn)，逐漸由量的積累向質(zhì)的飛躍。

參考文獻(xiàn)

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[2] 李成龍.從精神文明建設(shè)看老年人精神文化訴求現(xiàn)狀及解決[J].青春歲月，2012（10）.

[3] 李建平，周紹斌.浙江農(nóng)村老年人精神需求與精神文化生活狀況的調(diào)查研究[J].中國(guó)老年學(xué)雜志.2008（21）.

居家養(yǎng)老現(xiàn)狀范文第4篇

關(guān)鍵詞：居家養(yǎng)老；志愿服務(wù)

“十二五”時(shí)期，我國(guó)將出現(xiàn)第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)方面將面臨極大的挑戰(zhàn)，在倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)、鼓勵(lì)學(xué)生參加志愿服務(wù)的同時(shí)，將志愿服務(wù)與老齡問題很好的結(jié)合，將對(duì)緩解我國(guó)老齡問題起到積極地作用。

一、 居家養(yǎng)老的內(nèi)涵及現(xiàn)狀。

所謂居家養(yǎng)老，就是老年人居住在家中，由家庭和社會(huì)提供養(yǎng)老照料等服務(wù)的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老服務(wù)則是以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉等為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。但是，我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)總體上還處在起步階段，現(xiàn)階段，居家養(yǎng)老投資主體主要還是政府投入，政府購(gòu)買服務(wù)、政府分類補(bǔ)貼、政府安排服務(wù)人員上門等，服務(wù)對(duì)象也主要以貧困、空巢、高齡老年人為重點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容基本上以生活照顧、保健護(hù)理和精神慰籍為主，但也有兼顧法律服務(wù)、文化娛樂等項(xiàng)目，但整體來(lái)看，居家養(yǎng)老服務(wù)水平有限。

二、 大學(xué)生志愿服務(wù)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的作用。

目前，我國(guó)大部分老人都希望選擇居家養(yǎng)老，和他們的子女居住在一起，但居家養(yǎng)老需要的附加服務(wù)，目前主要還是依靠政府購(gòu)買為主，市場(chǎng)上幾乎沒有得到開發(fā)，這些服務(wù)，現(xiàn)有從業(yè)者由于水平有限，還無(wú)法勝任。當(dāng)代大學(xué)生，接受新思想、新事物等方面有著獨(dú)特的見解和優(yōu)勢(shì)，所以，作為高校，我們一定要通過(guò)教育引導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立志愿服務(wù)意識(shí)，結(jié)合居家養(yǎng)老的服務(wù)特點(diǎn)，使之很好的結(jié)合，將會(huì)緩解居家養(yǎng)老所面臨的難題。

1、大學(xué)生自愿參與居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，可以豐富社區(qū)志愿服務(wù)工作內(nèi)容，壯大社區(qū)志愿者的隊(duì)伍，為社區(qū)志愿者發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。

2、大學(xué)生自愿參與居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，有效地提升了居家養(yǎng)老服務(wù)工作的質(zhì)量和水平，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的開展，改變了以前分散化、非專業(yè)化的服務(wù)人員格局，加強(qiáng)人才培訓(xùn)和資源整合，以高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)水平的進(jìn)步。

3、大學(xué)生自愿參與居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，可以不斷地更新觀念，包括居家養(yǎng)老被服務(wù)對(duì)象的思想觀念和職業(yè)社會(huì)工作者的思想觀念，使大家明確居家養(yǎng)老不是簡(jiǎn)單的在生活上的照顧，而是包括其他多個(gè)方面的照顧，如心理健康等。

4、大學(xué)生自愿參與居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，可以培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，居家養(yǎng)老服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)就業(yè)有著不可低估的貢獻(xiàn)，更主要的是，讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到居家養(yǎng)老行業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，在自愿參與的同時(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生在這一行業(yè)中創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。

三、加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)教育的途徑。

我國(guó)越來(lái)越重視居家養(yǎng)老事宜，面對(duì)大學(xué)生群體，要在全社會(huì)范圍內(nèi)建立大學(xué)生關(guān)注居家養(yǎng)老的意識(shí)，那就需要社會(huì)、高校、大學(xué)生自身及家庭的共同努力，營(yíng)造全社會(huì)服務(wù)居家養(yǎng)老的氛圍，大學(xué)生也應(yīng)該從自身做起，加強(qiáng)居家養(yǎng)老意識(shí)，自覺實(shí)踐，高校作為培養(yǎng)社會(huì)人才的主陣地，在加強(qiáng)大學(xué)生居家養(yǎng)老教育方面要建立起教育機(jī)制，這是義不容辭的責(zé)任。

1、居家養(yǎng)老的教育理念滲透于校園文化活動(dòng)中。

思想政治教育的主要途徑歷來(lái)體現(xiàn)在校園文化活動(dòng)中，高校完全可以結(jié)合自身校園文化活動(dòng)的特點(diǎn)，進(jìn)行居家養(yǎng)老思想的教育和傳播，可以通過(guò)廣播、報(bào)刊、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽和專題報(bào)告、班級(jí)活動(dòng)等多種形式，在校園內(nèi)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)、討論氛圍，來(lái)強(qiáng)化大學(xué)生志愿服務(wù)的意識(shí)。

2、加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)意識(shí)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

依靠學(xué)生管理部門、輔導(dǎo)員、學(xué)校黨團(tuán)組織等各個(gè)部門，形成齊抓共管的局面，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行志愿服務(wù)的意識(shí)教育，在日常教育宣傳的同時(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注社會(huì)問題，關(guān)注居家養(yǎng)老問題，一是要采取針對(duì)性原則，根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和個(gè)性特點(diǎn)，結(jié)合目前我國(guó)社會(huì)老齡化的現(xiàn)狀，循序漸進(jìn)地進(jìn)行全面系統(tǒng)的理論灌輸、活動(dòng)滲透和實(shí)踐深化，幫助大學(xué)生解決思想認(rèn)識(shí)問題，二是要采取時(shí)代性原則，要注意與時(shí)俱進(jìn)，既要宣揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)思想的精華，更要突出對(duì)當(dāng)前居家養(yǎng)老的宣傳教育，使他們既認(rèn)識(shí)到居家養(yǎng)老的必要性、重要性和可行性，也要客觀地解釋可能遇到的現(xiàn)實(shí)困難和問題，從而明確努力的方向，擔(dān)負(fù)的社會(huì)職責(zé)，以此來(lái)增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。

3、實(shí)踐中強(qiáng)化居家養(yǎng)老教育。

關(guān)于居家養(yǎng)老的教育活動(dòng)，關(guān)鍵在于引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行廣泛的社會(huì)實(shí)踐，作為高校，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有目的地組織學(xué)生廣泛開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中受到居家養(yǎng)老服務(wù)思想的教育，并逐漸成為學(xué)生自愿自覺的行動(dòng)，此外，高校每年還應(yīng)安排假期社會(huì)實(shí)踐，讓大學(xué)生進(jìn)行居家養(yǎng)老社會(huì)實(shí)踐，讓大學(xué)生真正做到自主自愿，身體力行，這樣，讓學(xué)生可以用理論來(lái)指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)和生活，也能夠讓更多的大學(xué)生自覺地參與居家養(yǎng)老的社會(huì)實(shí)踐，從而達(dá)到在實(shí)踐中提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

總之，大學(xué)生的居家養(yǎng)老服務(wù)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，非一朝一夕就能圓滿達(dá)成的，作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的高校，要與社會(huì)現(xiàn)狀相結(jié)合，適時(shí)引導(dǎo)大學(xué)生，參與提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平的志愿服務(wù)，為構(gòu)建和諧的社會(huì)，貢獻(xiàn)自己的一份力量吧。

參考文獻(xiàn)：

［1］王穎.服務(wù)學(xué)習(xí)初探［J］，社會(huì)工作學(xué)術(shù)版，2006.

居家養(yǎng)老現(xiàn)狀范文第5篇

【關(guān)鍵詞】社區(qū)居家養(yǎng)老;問題;對(duì)策

一、社區(qū)居家養(yǎng)老

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老的內(nèi)涵及優(yōu)點(diǎn)。社區(qū)居家養(yǎng)老是立足于國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和現(xiàn)代機(jī)構(gòu)養(yǎng)老形成的一種新型養(yǎng)老模式，其發(fā)展做到了與時(shí)俱進(jìn)。社區(qū)居家養(yǎng)老是在政府主導(dǎo)，社會(huì)力量參與的，在社區(qū)建立一系列養(yǎng)老服務(wù)體系的，以社區(qū)老年人為對(duì)象根據(jù)實(shí)際情況分無(wú)償、低償、有償服務(wù)三個(gè)層次的家庭為核心、社區(qū)為依托、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體的包含生活照料、醫(yī)療康復(fù)、心理慰藉等主要內(nèi)容的新型老年服務(wù)模式。

社區(qū)養(yǎng)老的特點(diǎn)：社區(qū)內(nèi)的老人在經(jīng)濟(jì)上以家庭供養(yǎng)和自養(yǎng)為主;社區(qū)發(fā)展處于起步極端，資金嚴(yán)重缺乏;社區(qū)要根據(jù)老年人的實(shí)際情況提供從物質(zhì)、精神上的不同服務(wù);社區(qū)要逐步做到信息化養(yǎng)老。

（二）社區(qū)養(yǎng)老同其他養(yǎng)老的對(duì)比。社區(qū)養(yǎng)老同家庭養(yǎng)老的對(duì)比：從傳統(tǒng)觀念上講，贍養(yǎng)父母是中華民族的傳統(tǒng)美德，“養(yǎng)兒防老”更是中國(guó)人主要的生育觀和家庭觀。從法律角度講，《婚姻法》和《老年人權(quán)益保護(hù)法》中都明確規(guī)定了子女有贍養(yǎng)老人的義務(wù)。因此，家庭養(yǎng)老是養(yǎng)老的前提乃至基調(diào)。家庭養(yǎng)老就是在家中養(yǎng)老，由子女承擔(dān)大部分贍養(yǎng)費(fèi)用的一種方式。我國(guó)目前的家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤?21”，子女的盡孝必然會(huì)力不從心;因人口流動(dòng)無(wú)限制，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、城市化導(dǎo)致年輕人集中到大城市拼搏，每年回家的次數(shù)和天數(shù)十分有限，家庭養(yǎng)老就沒辦法實(shí)現(xiàn)。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指老年人或其家庭按月交納規(guī)定的費(fèi)用，就可享受住養(yǎng)、生活護(hù)理等多種服務(wù)的機(jī)構(gòu)。提供的床位、服務(wù)根據(jù)交納費(fèi)用的高低又分為不同的層次。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老可以使老年人得到專業(yè)的、科學(xué)地、及時(shí)的護(hù)理，但會(huì)增加政府和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，最重要的是與我國(guó)的尊老愛老的傳統(tǒng)觀念及現(xiàn)狀是不相符的。而社區(qū)居家養(yǎng)老雖然處于起步階段，尚未形成高效化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可它使老年人在不必離開自己熟悉環(huán)境的同時(shí)就可獲得專業(yè)化的及時(shí)的服務(wù)。

二、太原市社區(qū)居家養(yǎng)老現(xiàn)狀

（一）太原市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀。目前太原市的養(yǎng)老現(xiàn)狀是：2010年12月份開展對(duì)無(wú)證擅自執(zhí)業(yè)的養(yǎng)老院進(jìn)行清理整頓，此后保證每年都要在10月10日至11月底期間對(duì)轄區(qū)進(jìn)行一次清理，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本情況，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合法、合理、有效。2011年又對(duì)有資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行新增床位補(bǔ)貼每張床位500元，但每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位不得低于30張。

2010年10月11日太原市開始實(shí)施社區(qū)虛擬養(yǎng)老服務(wù)。即“以政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的社區(qū)服務(wù)，虛擬養(yǎng)老為主體”為老年人提供周到、便捷、高效的專業(yè)化服務(wù)，提高太原市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的整體水平。將老人分類給與不同的政策安排。同時(shí)在2010年12月開始針對(duì)社區(qū)內(nèi)70歲以上的空巢老人開展志愿親情服務(wù)。

（二）太原市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題。首先，太原市社區(qū)居家養(yǎng)老缺乏系統(tǒng)性，政府、社區(qū)、居民之間的關(guān)系如何做到有效、快捷的處理是一個(gè)大問題。其次，大量缺乏專業(yè)化的工作人員，志愿者隊(duì)伍不能發(fā)揮有效作用。第三，社區(qū)居家養(yǎng)老的資金沒有同意管理，資金來(lái)源也各不相同。太原市社區(qū)活動(dòng)資金大部分依靠街道沒有撥付的2000元和自助籌資只占一少部分。資金的缺乏、管理使得社區(qū)養(yǎng)老很難具體的落實(shí)。第五，社區(qū)地位低權(quán)力小但職責(zé)多，社區(qū)沒有全面理解到社區(qū)居家養(yǎng)老的重要性，缺乏有效的宣傳和管理、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，且同時(shí)需要處理太多的行政事務(wù)。第六，缺乏有效的監(jiān)督。社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)在2010年開始實(shí)施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后沒有的到很好的推廣和落實(shí)。

三、建立符合太原實(shí)情的社區(qū)居家養(yǎng)老模式

通過(guò)分析太原市社區(qū)居家養(yǎng)老模式，建立符合實(shí)際情況的社區(qū)居家養(yǎng)老模式應(yīng)為：首先，重新定位政府角色，做好主導(dǎo)和監(jiān)督。太原市政府應(yīng)大力宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老模式，使廣大群眾對(duì)新型事物有一個(gè)直觀、全面的了解;政策扶持要做到把發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老作為本市下一個(gè)五年規(guī)劃中，將其列為一個(gè)重大項(xiàng)目;在摸清老齡人數(shù)量、居住區(qū)域、實(shí)際需求和支付能力、投資者的經(jīng)濟(jì)利益后建設(shè)不同層次的養(yǎng)老服務(wù);社區(qū)居家養(yǎng)老本身的福利性質(zhì)就決定政府應(yīng)給與財(cái)政支持，要作出與五年規(guī)劃相匹配的財(cái)政預(yù)算;政府購(gòu)買使用券、撥付資金建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、對(duì)參與社區(qū)居家養(yǎng)老商家的服務(wù)、社區(qū)的落實(shí)程度等都應(yīng)該進(jìn)行有效的考核和監(jiān)督。

第二，非政府組織的專業(yè)化運(yùn)作。政府應(yīng)該放寬民間資本的投資面，鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入和非政府組織的參與，把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)做成專業(yè)化、社會(huì)化。只有在政府主導(dǎo)、監(jiān)管下，由市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)作才能保證高效率、人性化服務(wù)。

第三，做好城市社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作與管理。一是，提高社區(qū)服務(wù)人員關(guān)于養(yǎng)老方面的素質(zhì)，并進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。二是，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，把老年人的需求同信息服務(wù)平臺(tái)緊緊聯(lián)系起來(lái)，并且建立老年人的實(shí)際情況信息的電子檔案。

第四，完善專業(yè)人才與志愿服務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)。政府主導(dǎo)開班或引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理。心理學(xué)等相關(guān)服務(wù)的培訓(xùn)基地;政府引進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)方面的人才;與醫(yī)院、理發(fā)店、餐廳燈服務(wù)組織合作;充分利用充滿愛心大學(xué)生，完善社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)。

最后，多渠道擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老模式。在太原市形成表?yè)P(yáng)養(yǎng)老、抨擊不孝的社會(huì)風(fēng)氣;增強(qiáng)老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)同感;不斷提高老年人的養(yǎng)老補(bǔ)助，保障老年人在養(yǎng)老上的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。

參考文獻(xiàn)