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在眾多土木工程項(xiàng)目施工中,水利工程施工的安全問題顯得更為突出,貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),深化文明施工管理,對(duì)水利工程施工尤其迫切,筆者結(jié)合近年來水利工程施工安全管理實(shí)踐,作如下淺談,以供探討。
1 水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較,水利工程施工存在更多、更大的安全隱患,體現(xiàn)在:
1.1 工程規(guī)模較大,場地分散,施工班次班組多,聯(lián)絡(luò)多有不便,系統(tǒng)安全管理難度大。
1.2 涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)管理形式多變,如土石方爆破作業(yè),接觸火工材料,具有爆破安全問題;汛期或潮汐期間施工,面臨洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全;海涂基礎(chǔ)開挖(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐;引(輸)水隧洞施工洞室開挖襯砌封堵的安全問題;大型機(jī)械設(shè)備使用保證架設(shè)及作業(yè)的安全等。
1.3 施工難度大,技術(shù)復(fù)雜,易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌,特別是封堵段的混凝土襯砌,泵送混凝土及模板系統(tǒng)的安全;高(懸)空大體積混凝土立模、扎筋、澆筑等安全問題。
1.4 施工現(xiàn)場均為“敞開式”,難以有效封閉隔離,給工地設(shè)備器材和人員安全管理增加了難度。
1.5 水利工地招用農(nóng)民工的文化層次普遍較低,工種分配多變,安全適應(yīng)(或應(yīng)變)能力相對(duì)較差,增加了安全隱患。
2 水利工程施工安全的預(yù)防
安全第一,預(yù)防為主。要保證整個(gè)施工期間的安全,必須貫徹以人為本的精神,抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理。水利工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行:
2.1 抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦
安全預(yù)防,思想是關(guān)鍵,首先應(yīng)使各施工單位負(fù)責(zé)人樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一,關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作首先考慮的問題,為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一,并采用一票否決制。凡出現(xiàn)安全事故,先追查相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,視情節(jié)輕重從經(jīng)濟(jì)手段直至考核解聘等進(jìn)行處置,以此來激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員齊抓安全的自覺性。
其次,以人為本,強(qiáng)化廣大職(民)工的安全責(zé)任意識(shí),切實(shí)把民工心中“你要我安全”變成“我要安全”的心態(tài)。通過事故案例分析,用擺事實(shí)講道理等多種形式,努力使每個(gè)人都明確施工安全不僅關(guān)系個(gè)人的生命,同時(shí)也關(guān)系著工程建設(shè)順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。
思想上建立了憂患意識(shí),每個(gè)管理人員和民工時(shí)刻繃緊安全這根弦,貫徹安全制度,落實(shí)安全措施就有了強(qiáng)有力的思想保證。
2.2 制定安全制度,做好貫徹落實(shí)
從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部、基層班組,在安全第一的思想基礎(chǔ)上,層層制訂安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門本班組自身實(shí)際,既有一般情況下的安全制度,各單位結(jié)合特殊情況還要提出特殊要求。對(duì)安全制度應(yīng)采用各種形式貫徹落實(shí)。
2.3 利用施工組織設(shè)計(jì)交底,進(jìn)行安全施工技術(shù)教育
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí),應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊(cè)》作為安全規(guī)范,發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),并利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底,進(jìn)行本項(xiàng)目施工中安全措施的教育。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn),提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施,通過對(duì)安全措施的交底和教育,使每一位參建者對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底,這將為施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。
2.4 施工隊(duì)伍組建時(shí)即健全安全管理,從組織上落實(shí)安全措施
每個(gè)項(xiàng)目上馬,工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系,現(xiàn)場設(shè)安全員,賦予相應(yīng)安全管理權(quán)(包括違章作業(yè)制止權(quán),嚴(yán)重隱患停工權(quán),經(jīng)濟(jì)處罰建議權(quán),安全一票否決權(quán)),保證其有效行使職責(zé)。
在組建施工作業(yè)班組時(shí),應(yīng)選擇技術(shù)過硬、安全意識(shí)強(qiáng)的人員。對(duì)安全意識(shí)較差,并犯有安全事故責(zé)任的人員實(shí)行項(xiàng)目輪空制(即組建時(shí)有意識(shí)讓其輪空,使其接受教訓(xùn))??勺岉?xiàng)目責(zé)任人充任非脫產(chǎn)安全員,實(shí)行安全與效益掛鉤,迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。
對(duì)于特種作業(yè)人員及危險(xiǎn)作業(yè)崗位,應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn),持證上崗。新工人實(shí)行三級(jí)安全教育,未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗,并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。
3 施工過程的安全管理監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中,施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的,管理的時(shí)間長、涉及面廣、跨度大,同時(shí)也是直接接受管理是否有效的檢驗(yàn)階段。在施工過程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié);既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全,又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。
3.1 控制兩個(gè)關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn)
關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)如高空懸挑部位施工、導(dǎo)(引)水洞襯砌封堵施工、潮汐影響的海灘圍筑施工、深基坑開挖支護(hù)施工、土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、材料和構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)關(guān)鍵實(shí)行切實(shí)安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí),保證施工安全。
3.2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對(duì)象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都能做到施工地點(diǎn)明確,施工對(duì)象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕因情況不清,職責(zé)不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患,保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
3.3 作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理的最終落實(shí)點(diǎn),也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn),必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè),安全施工。
3.3.1 建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度,如責(zé)任制,抽查制,安全交底,防火、用電安全制,機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度,安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職管理員監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。
3.3.2 嚴(yán)禁各類無證上崗,嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種,嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路,嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè),易燃易爆品堆場堆庫,避免發(fā)生各類意外傷害。
3.3.3 各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié),應(yīng)包括安全交接;應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”,防止因情況不明或情況陌生而造成安全隱患。
3.3.4 趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故:深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極易引起因施工人員的身體疲倦,深夜磕睡而導(dǎo)致的安全事故,一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況,確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè),安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)監(jiān)督巡視,時(shí)刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài),嚴(yán)格防范意識(shí)事故發(fā)生。
3.3.5 水利工程往往工程規(guī)模較大,施工作業(yè)點(diǎn)廣,易爆易燃材料使用量多,容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量人員的消防隊(duì)伍,平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災(zāi)場所配備一定數(shù)量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設(shè)施,做到有備無患。
3.3.6 現(xiàn)場施工作業(yè)每天完工,各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場。并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收,方可離場,防止留下各類安全隱患。
3.3.7 安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備,以備急用。
關(guān)鍵詞:水利工程;工程預(yù)防;安全管理監(jiān)控
中圖分類號(hào):TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
目前,相當(dāng)一部分地區(qū)水的供需矛盾很尖銳,重新認(rèn)識(shí)水資源問題的重要性,下決心抓好水利建設(shè)和水資源保護(hù),是保證我國現(xiàn)代化事業(yè)順利發(fā)展的一個(gè)刻不容緩的問題。水利工程已經(jīng)成為大家共同關(guān)心的課題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題,水利工程建設(shè)管理部門要積極采取有效措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,著力解決工程建設(shè)資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督管理、項(xiàng)目信息公開等方面的突出問題,確保水利工程建設(shè)工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。
1 水利工程施工的安全隱患
水利工程與一般建筑工程不同,在施工中施工存在更多、更大的安全隱患,分析如下:
1.1 工程規(guī)模較大,施工單位多,往往現(xiàn)場工地比較分散,工地之間的距離較大,往往形成了一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。
1.2 涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關(guān)于基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐;大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞,施工導(dǎo)流隧洞施工時(shí)洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。
1.3 施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工,無法進(jìn)行有效的封閉隔離,對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
1.4 水利工地招用的部分農(nóng)民工文化層次較低,加之分配工種的多變,使其安全應(yīng)變能力相對(duì)較差,增加了安全隱患。
1.5 現(xiàn)代水利施工,機(jī)械設(shè)備多,且越來越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展,現(xiàn)場施工速度比以往更快,一個(gè)中大型的水利樞紐工程往往只需要4~5年就竣工了。在有限的場地條件下,現(xiàn)場的快速施工,使有效控制安全的難度大。
1.6 水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場多在野外,自然環(huán)境差,施工單位多居住在臨時(shí)建筑里,抵御自然災(zāi)害能力差;而且各種生活條件,比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差;安全設(shè)施,比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下,自救能力有限,一旦發(fā)生問題,都會(huì)危及到職工的生命安全, 不可小視。
2 水利工程建設(shè)安全管理措施
“安全第一,預(yù)防為主”,要保證水利工程建設(shè)期間的施工安全,首先要以人為本,抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作。工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行。
2.1 規(guī)范水利工程建設(shè)前期工作,強(qiáng)化資金管理。著力解決或避免擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、擠占和挪用建設(shè)資金等突出問題,促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明,不斷提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量,規(guī)范資金使用管理。
2.2 建立水能資源開發(fā)制度,強(qiáng)化水能資源管理。著力加強(qiáng)水能資源管理,建立健全水能資源開發(fā)制度和規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的水能資源管理工作機(jī)制,遏制水能資源無序開發(fā),促進(jìn)水能資源可持續(xù)發(fā)展。
2.3 規(guī)范水利工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)管理,著力解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問題,確保水利工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。
2.4 加強(qiáng)工程建設(shè)和工程質(zhì)量安全管理。著力解決項(xiàng)目法人不規(guī)范、管理力量薄弱,轉(zhuǎn)包和違法分包,監(jiān)理不到位,質(zhì)量于安全措施不落實(shí)等突出問題,避免重特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。
2.5 推進(jìn)水利工程建設(shè)信息公開和誠信體系建設(shè)。著力解決水利工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題,進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場秩序,逐步建立互聯(lián)互通的水利工程市場誠信體系。
2.6 加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)察工作,加大案件查辦力度。著力解決水利工程建設(shè)中存在的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為和工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)、規(guī)劃審批等突出問題,加大稽察、審計(jì)、監(jiān)察和責(zé)任追究力度,遏制水利工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。
3 水利工程建設(shè)施工過程的安全管理監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中、施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的,管理的時(shí)間長、跨度大、涉及面廣,同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段,我們要從以下幾方面進(jìn)行監(jiān)控:
3.1 控制關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序,保證安全生產(chǎn)
關(guān)鍵實(shí)施安全檢查制度及專人安全看崗制度,真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí),保證施工安全。
3.2 標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作,作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都做到施工地點(diǎn)明確、施工對(duì)象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確,杜絕了因情況不清、職責(zé)不明、盲目施工導(dǎo)致的安全隱患,保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
3.3 作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實(shí)點(diǎn),也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn),必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè),安全施工。
3.4 加強(qiáng)水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理
鑒于水利工程施工的特殊性,點(diǎn)多面廣,人員分散,管理難度大,薄弱環(huán)節(jié)多,在安全管理中可應(yīng)用系統(tǒng)管理理論,全面管理控制,以收到最佳效果。要把整個(gè)工程施工安全管理抓好,使工程的安全系統(tǒng)處于有機(jī)聯(lián)系、整體優(yōu)化的狀態(tài)。
水利工程施工流動(dòng)性大,職工長年野外作業(yè),施工現(xiàn)場環(huán)境艱苦,業(yè)余生活單調(diào)、枯燥,容易影響情緒,引發(fā)心理壓力,導(dǎo)致各種安全隱患。施工單位管理人員和項(xiàng)目部應(yīng)以人為本,努力改善工作環(huán)境和待遇,改善民工業(yè)余生活,合理安排工作和休息時(shí)間,做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié),使職工處于身心愉悅、情緒開朗的狀態(tài),雖身處工地卻給職工以“家”的感覺,提高廣大職工的向心力、凝聚力;開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)和各項(xiàng)積極向上的競賽、評(píng)比活動(dòng),把職工的精力引導(dǎo)到工作崗位上,給安全管理帶來“人氣”。
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重大、艱巨、長期、復(fù)雜的工作。而水利工程安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,是多個(gè)內(nèi)在、外在因素的綜合體,這些因素不是簡單的疊加,他們是相互制約相互影響。而目前的水利工程安全監(jiān)管體系,基本上還只是傳統(tǒng)的監(jiān)管模式,重檢查,重教育,發(fā)生事故重處罰,但研究得少,系統(tǒng)分析得少,只有將水利工程安全工作視為一門科學(xué),采用客觀的分析、研究與探討,采用先進(jìn)的管理科學(xué),才能推動(dòng)水利工程安全工作的進(jìn)步,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。
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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,人們對(duì)于水利需求越來越大,水利工程已經(jīng)成為了一項(xiàng)關(guān)乎民生的重要工程項(xiàng)目,與國家和地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系,因此,我國對(duì)于水利工程項(xiàng)目的投資越來越大,隨著對(duì)其投資的增大過程,水利工程施工安全管理成為了一個(gè)重要的課題,實(shí)現(xiàn)水利工程施工的安全管理,必須考慮到人員組織、機(jī)械功能等多種影響因素,才能夠確保水利工程施工的安全性,促進(jìn)工程的安全管理,對(duì)促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及民生福祉有著重要的實(shí)用意義和價(jià)值。
1水利工程施工安全管理重要表現(xiàn)
1.1民生福祉的全面體現(xiàn)
水利工程項(xiàng)目的建設(shè)是直接關(guān)乎民生福祉的事情,因?yàn)?,水利工程?xiàng)目建設(shè),往往牽扯到城市以及農(nóng)村居民的飲水用水,并且,能夠直接影響到區(qū)域的未來發(fā)展和改革的方向,因此,在進(jìn)行水利工程過程中,一旦出現(xiàn)了質(zhì)量上的問題,將直接影響日后的正常運(yùn)行,進(jìn)而,造成不必要的麻煩和資金浪費(fèi),因此,安全管理對(duì)于水利工程來說至關(guān)重要。
1.2現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要
隨著建筑建設(shè)行業(yè)的不斷崛起,企業(yè)之間的市場競爭也越來越激烈,為了能夠在激烈的市場中生存和發(fā)展,企業(yè)就必須要抓好內(nèi)部的管理工作,尤其是水利施工單位的安全管理過程,如果施工企業(yè)發(fā)生了安全管理上的事故,就會(huì)直接導(dǎo)致其在激烈競爭的市場中,失去了生存的空間,顯然,水利工程施工安全管理顯得十分的重要,其安全管理的意義和價(jià)值不可小覷。
2水利工程施工安全管理原則
2.1預(yù)防為主原則
在水利工程施工安全管理中,首先,必須要對(duì)所有人員進(jìn)行安全管理教育和培訓(xùn),使其明確“確保他人安全是我的職責(zé),確保自己的安全是我的義務(wù)”,進(jìn)而,從根本上消除不良的施工習(xí)慣,減少違章操作,從源頭上消除安全隱患。其次,就是加強(qiáng)現(xiàn)場的日常安全巡邏,及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全隱患,并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的處理,確保項(xiàng)目的安全施工。
2.2強(qiáng)制性原則
對(duì)于水利工程施工而言,安全管理應(yīng)當(dāng)采用強(qiáng)制性的原則進(jìn)行,不能夠通過領(lǐng)導(dǎo)的看法以及注意力的轉(zhuǎn)變而發(fā)生改變,對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的違章操作等過程,應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制性的措施加以制止和管理,并追求其責(zé)任人。
2.3全方位管理原則
對(duì)于事故的發(fā)生而言,往往都是存在一定的規(guī)律性的,我們可以通過研究其確定性,實(shí)現(xiàn)提前的預(yù)防,然而,有些事故的發(fā)生也具備一定的隨機(jī)性,這就需要在項(xiàng)目進(jìn)行過程中強(qiáng)化其監(jiān)督管理過程,在思想上要做到警鐘長鳴,在制度上做到嚴(yán)密有效、在檢查上做到嚴(yán)格認(rèn)真,進(jìn)而,實(shí)現(xiàn)全方位的安全管理過程。
3現(xiàn)階段水利工程施工安全管理存在的問題
3.1施工安全管理人員配備不齊
水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,建設(shè)企業(yè)往往在施工現(xiàn)場只設(shè)置一名安全管理人員,造成了其工作范圍不夠全面,容易造成遺漏,水利工程項(xiàng)目往往野外操作強(qiáng)度較大、并且跨地域比較明顯,僅僅設(shè)置一名安全管理人員,顯然不能夠符合安全管理的要求,專職安全管理人員不足,往往就不能夠開展三級(jí)安全教育工作,造成現(xiàn)場施工安全教育流于形式,極容易造成事故的產(chǎn)生。
3.2業(yè)主行政干預(yù)較多
水利工程是國家以及區(qū)域一項(xiàng)非常重要的民生工程,因此,多數(shù)業(yè)主都抱著減少投資的思想理念,并且常常采取行政的手段對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)和監(jiān)理過程實(shí)施干預(yù),尤其是在項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中,很多業(yè)主提前提出要節(jié)約投資的指標(biāo),進(jìn)而,給投標(biāo)單位在資金以及管理上造成了很大的影響,這就直接導(dǎo)致,水利工程施工過程中,沒有建立前、中、后期的監(jiān)理模式,因此,安全管理只是一紙空文,無法落到實(shí)處。
4水利工程施工安全管理的重要措施
4.1細(xì)化安全專職人員的配備
強(qiáng)化水利工程施工安全管理,首先,就要在施工中細(xì)化各個(gè)安全專職人員的職能,在施工前,根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模以及具體情況,有針對(duì)性的配備安全專職人員,并且,要充分的發(fā)揮安全專職人員在施工現(xiàn)場的檢查和監(jiān)督的職能,并將其安全職能與利益掛鉤,實(shí)行嚴(yán)格的管理制度,確保安全管理工作的順利開展和實(shí)施。
4.2構(gòu)建安全管理責(zé)任制
在水利工程施工過程中,要建立安全管理責(zé)任制,首先,要明確工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,然后采取分級(jí)負(fù)責(zé)的形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理,一旦出現(xiàn)項(xiàng)目安全問題,立即采取責(zé)任追究過程,才能夠有效發(fā)揮安全管理在水利施工中的重要作用,明確各項(xiàng)人員的職責(zé)人工,強(qiáng)化賞罰分明的企業(yè)制度。
4.3強(qiáng)化制度管理
水利工程施工是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的項(xiàng)目,因此施工安全管理顯得十分的重要,然而,實(shí)現(xiàn)其良好的安全管理過程,必須要從制度和規(guī)定上進(jìn)行約束和管理,在水利工程施工中應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)的安全管理細(xì)則,實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化,嚴(yán)格的按照安全細(xì)則的規(guī)范進(jìn)行施工,無論是機(jī)械還是工藝方式,都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,只有這樣才能夠約束水利施工過程的每一個(gè)細(xì)節(jié),再者,就是針對(duì)水利工程項(xiàng)目施工過程中,危險(xiǎn)系數(shù)比較高的工作環(huán)節(jié),必須要進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析、計(jì)算和驗(yàn)算等過程,然后編制安全管理措施,強(qiáng)化對(duì)水利工程施工的管理力度。
5結(jié)語
1.1開展安全生產(chǎn)教育,嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)制度一直以來,將安全放在第一位是水利工程施工生產(chǎn)的基本原則。因而為了實(shí)現(xiàn)安全施工的順利進(jìn)行,為了降低施工現(xiàn)場的安全事故,水利工程施工部門應(yīng)重視時(shí)常對(duì)施工人員開展安全生產(chǎn)教育,以提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí),我國水利部門制定了有針對(duì)性、可操作性的安全生產(chǎn)制度,同時(shí)個(gè)別企業(yè)采取安全生產(chǎn)與獎(jiǎng)金、升職相掛鉤的管理策略,因而在水利工程施工過程中嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)制度,堅(jiān)守施工人員持證上崗,以確保工程現(xiàn)場的安全施工。
1.2明確責(zé)任到人,重視各部門的配合與監(jiān)督通常情況下水利工程的項(xiàng)目較多、周期長、施工難度大,所以在水利工程施工的安全管理過程中需要明確落實(shí)各部門人員的職責(zé)范圍,采取責(zé)任到人管理制度,進(jìn)而確保安全施工的落實(shí)到位。同時(shí),在水利工程施工過程中還需要重視各部門之間的相互配合與監(jiān)督,各部門管理人員在明確與落實(shí)自身崗位職責(zé)基礎(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)各部門之間的溝通與交流,落實(shí)安全管理中的相互配合與監(jiān)督機(jī)制,實(shí)施獎(jiǎng)罰分明的工程施工安全管理,以促進(jìn)工程施工過程的安全性、實(shí)效性。
1.3完善監(jiān)理制度,加強(qiáng)監(jiān)理工作力度目前,水利工程施工在監(jiān)理方面相對(duì)不足,但鑒于工程監(jiān)理在水利工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的安全控制作用,因此完善水利工程建設(shè)的監(jiān)理制度,加強(qiáng)工程施工過程的監(jiān)理工作力度,這是現(xiàn)階段水利建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)此,水利工程單位或企業(yè)可加大對(duì)監(jiān)理的投入,在監(jiān)理工作過程中嚴(yán)格監(jiān)察,尤其是工程中一些重要工序的監(jiān)察更要細(xì)致,以確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。此外,在監(jiān)理工程中對(duì)于安全事故的處理需要穩(wěn)妥、效率,這樣才不會(huì)影響水利工程建設(shè)的正常運(yùn)作。
1.4更新施工設(shè)備與技術(shù),加強(qiáng)施工過程的有效監(jiān)控為保證水利工程建設(shè)的安全施工,水利工程單位或企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)施工設(shè)備與安全技術(shù)的投資,及時(shí)替換和更新施工的機(jī)械設(shè)備,引用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)。據(jù)了解,許多水利工程施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因中,不乏有施工機(jī)械設(shè)備老舊、施工方法、技術(shù)落后的因素。所以,淘汰老舊的機(jī)器、更新機(jī)械操作技術(shù),加強(qiáng)施工過程的有效監(jiān)控,監(jiān)控施工人員的安全操作,這不僅利于實(shí)現(xiàn)水利工程施工過程的安全生產(chǎn),同時(shí)也利于提高工程施工的效率及質(zhì)量。
1.5狠抓施工現(xiàn)場的安全管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理安全問題施工現(xiàn)場的是水利工程建設(shè)安全管理的主要陣地,因此水利工程單位或企業(yè)必須狠抓施工現(xiàn)場的安全管理,明確施工現(xiàn)場管理人員的責(zé)任,以確保將各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)到位。水利工程施工現(xiàn)場的安全管理內(nèi)容繁多,主要包括施工作業(yè)安全、防火防水安全、安全技術(shù)操作安全、材料進(jìn)出場把關(guān)等,各部門應(yīng)分工協(xié)作、安全交接,提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí),成立施工現(xiàn)場安全監(jiān)督隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理存在安全隱患的問題,杜絕施工現(xiàn)場的安全隱患。
2結(jié)束語
由于水利工程是一個(gè)較大的工程,其所涉及的施工單位較多,而且施工的場地大多都是比較分散的,這就導(dǎo)致在聯(lián)系上不方便。水利工程的施工存在較為復(fù)雜的問題,存在許多多變的單項(xiàng)管理形式,而是水利施工季節(jié)施工是一個(gè)主要的特點(diǎn),當(dāng)發(fā)生洪水或者潮汐的時(shí)候,就應(yīng)首先確保施工的安全。除此之外,水利工程施工的施工現(xiàn)場大多都是敞開式的,這就對(duì)施工的設(shè)備、施工對(duì)象和人員的管理提出了較高的要求,如果不處理好就很可能導(dǎo)致安全隱患的產(chǎn)生。水利工程施工現(xiàn)場大多招的施工人員都以民工居多,他們的文化素質(zhì)較低,安全意識(shí)差,所以在一定程度上增加了安全隱患。
二、完善水利工程施工安全管理的措施
(一)抓好安全思想教育安全預(yù)防
安全思想是整個(gè)水利工程施工的關(guān)鍵,所以作為施工單位的管理者首先應(yīng)該樹立施工人員安全的意識(shí),在施工的過程中一定要堅(jiān)持安全第一的原則,對(duì)安全生產(chǎn)要采取一票否決制度,對(duì)于出現(xiàn)安全事故的人員,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。除此之外,要強(qiáng)化全體施工人員的責(zé)任意識(shí),使他們明白施工不但關(guān)系他們個(gè)人的安危,還會(huì)在一定程度上影響整個(gè)企業(yè)的信譽(yù),關(guān)系工程建設(shè)的質(zhì)量,從根本上完善水利工程施工的安全管理。
(二)建立安全生產(chǎn)的檢查
水利工程施工的安全生產(chǎn)檢查制度一般包括定期不定期抽查,常規(guī)性檢查和特殊性檢查。其中,常規(guī)性檢查主要是對(duì)水利工程安全管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,對(duì)于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的處理和解決,而特殊性檢查則涉及面較為廣泛,是對(duì)特定的區(qū)域進(jìn)行檢查,具備一定的針對(duì)性。除此之外,定期檢查是水利工程施工單位制定相應(yīng)的固定時(shí)間,到時(shí)間就安排檢查,屬于一種例行的檢查,不定期檢查是施工單位進(jìn)行突擊性的檢查,沒有預(yù)知性,這樣才可以更加真實(shí)的反應(yīng)水利工程施工安全管理的措施。由此可見,建立水利工程施工安全生產(chǎn)的檢查工作,對(duì)提高整個(gè)水利工程的安全管理質(zhì)量具有至關(guān)重要的作用。
(三)加強(qiáng)安全施工技術(shù)教育
在水利工程施工的安全管理開展中,想要使施工重大安全技術(shù)措施得到有效的落實(shí),就應(yīng)該加強(qiáng)安全施工的及時(shí)教育,施工企業(yè)應(yīng)該在開展工作之前向每一位施工人員發(fā)放《安全防護(hù)手冊(cè)》,讓全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí),使施工人員了解施工的安全措施。除此之外,作為施工管理人員,還應(yīng)該針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),來有針對(duì)性的對(duì)本項(xiàng)目的安全隱患進(jìn)行分析,并提出應(yīng)對(duì)的措施。這樣做不但可以使施工人員對(duì)工程施工過程中安全隱患有一定的了解,還可以在施工中根據(jù)情況來落實(shí)安全技術(shù),全面達(dá)到完善水利工程施工安全管理的目的。
(四)采用先進(jìn)科技和安全技術(shù)施工
現(xiàn)今,一些水利建設(shè)單位還在使用以前被淘汰的機(jī)械設(shè)備,并且施工的方法也較為落后,這就在一定程度上導(dǎo)致施工人員在操作的過程中出現(xiàn)很多的失誤,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此,作為水利建設(shè)單位,應(yīng)該隨著時(shí)代的發(fā)展,采用現(xiàn)今的科技和安全技術(shù)施工,要不斷的更新含有高技術(shù)含量的新方法和新工藝,減少人工的操作,把人工操作逐漸轉(zhuǎn)變成為機(jī)械作業(yè),這樣才可以對(duì)水利工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理進(jìn)行監(jiān)控,做好安全事故隱患的預(yù)防工作,從根本上避免安全事故隱患的發(fā)生。
(五)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理確保施工安全
水利工程施工單位在經(jīng)費(fèi)的使用管理上,應(yīng)該嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》來執(zhí)行,要完善水利工程施工的安全技術(shù)措施的經(jīng)費(fèi)提取、使用和審批工作。要求施工單位把工程安全施工所需的資金提取出來,實(shí)行??顚S?,要派專人管理,任何人不得挪用安全施工費(fèi)用,一旦發(fā)現(xiàn)私自挪用的情況,要及時(shí)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理,這樣才可以確保施工的安全。
(六)進(jìn)行工程安全管理監(jiān)控,提升安全管理整體效能
在水利工程施工的安全管理中,施工單位應(yīng)該改變過去各部門分離和各自為政的現(xiàn)狀,要形成各部門項(xiàng)目分頭實(shí)施,安全管理則聯(lián)合管理的模式。作為水利工程施工的管理者,要能夠運(yùn)用先進(jìn)的管理方法來進(jìn)行安全管理,使各部門互通交流,當(dāng)遇到安全事故和安全隱患的時(shí)候,要及時(shí)的溝通,尋找解決的措施。通過這樣的方法可以形成安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動(dòng),從根本上提高安全管理的整體效能。
三、結(jié)束語