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(內(nèi)蒙古師范大學(xué) 餐飲管理學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 011517)
摘 要:近年來食品安全事件頻發(fā),食品安全問題已經(jīng)成為廣大群眾最關(guān)心的話題,食品的安全監(jiān)管也無疑成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文正是以餐飲安全監(jiān)管評(píng)估體系為切入口,科學(xué)地分析了我國餐飲安全監(jiān)管評(píng)估體系面臨的主要問題,餐飲安全監(jiān)管評(píng)估體系創(chuàng)新的主要方面,以及餐飲安全監(jiān)管評(píng)估體系創(chuàng)新的實(shí)踐,最終為餐飲安全監(jiān)管評(píng)估體系提出了創(chuàng)新思路。
關(guān)鍵詞 :食品安全;監(jiān)管評(píng)估;創(chuàng)新
中圖分類號(hào):R155文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-260X(2015)03-0194-02
1 餐飲安全監(jiān)管評(píng)估體系面臨的主要矛盾和問題
1.1 餐飲企業(yè)數(shù)目多、分布分散、監(jiān)管難度大
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,城鎮(zhèn)化水平不斷加大,越來越多的人到餐館里就餐,因此餐館行業(yè)不斷發(fā)展壯大。進(jìn)行國家注冊(cè)的餐飲行業(yè)越來越多,這就出現(xiàn)了各式各樣的餐飲企業(yè),冷熱飲、大排檔、食堂、農(nóng)家餐、夜宵等,形成了形式多樣、種類繁多的餐飲市場(chǎng)發(fā)展新局面。在為人們的選擇提供了更多的便利的同時(shí),也提升了消費(fèi)者的消費(fèi)水平。
然而事物都具有雙面性,由于餐飲企業(yè)多以城市的中心地帶及人流量較大的商業(yè)中心或景點(diǎn)為聚居點(diǎn),同時(shí)又星羅棋布地分布于城市空間,餐飲企業(yè)的蓬勃發(fā)展也給食品安全部門對(duì)餐飲行業(yè)的監(jiān)管帶來了巨大的困難。
1.2 餐飲設(shè)施、器械簡(jiǎn)陋陳舊
由于我國餐飲行業(yè)的發(fā)展起步比較晚,再加上對(duì)餐飲行業(yè)的管理還存在著不足,一些中小餐飲企業(yè)特別是一些小攤小販,多利用陳舊的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行“創(chuàng)業(yè)”。他們的經(jīng)營場(chǎng)所多為一些老舊的房屋或臨時(shí)搭建的露天篷,這樣的餐飲環(huán)境不僅衛(wèi)生條件差,餐飲食品的衛(wèi)生安全也難以得到保障。當(dāng)出現(xiàn)一些高峰期時(shí),就餐的人很多,一些碗筷用別人吃過的,簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單用水沖洗一下即可,用的水也是自來水,甚至水的渠道也很不明,這也是我國傳染病傳播的主要途徑。即使一些餐飲企業(yè)配備了保鮮、保潔、消毒等器具,也只能成為餐飲企業(yè)的裝飾品,因?yàn)樗鼈儍H僅是擺設(shè),從來不用,僅僅是告訴顧客放心食用,豈不知這也算對(duì)顧客的欺騙。大多數(shù)餐飲企業(yè)根本沒有專門的原料的加工、清洗、刀切、貯存、烹飪、售出等的獨(dú)立空間,全在同一單間中操作,質(zhì)量安全無法保證。
1.3 人們對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)及意識(shí)缺乏
大多數(shù)餐飲行業(yè)的工作人員素質(zhì)較低,缺乏職業(yè)道德,它們僅僅對(duì)于利潤、工資感興趣,甚至為了賺錢使用一些危害性食料,包括使用地溝油和廉價(jià)的食材等,給食用者造成了一定的危害。此外,這些人的食品安全法律意識(shí)淡薄,僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行經(jīng)營,無法真正養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。大部分小型餐飲行業(yè)的工作人員穿著隨便,沒有統(tǒng)一的服裝,并且沒有行之有效的規(guī)章進(jìn)行管理,在原料采購時(shí)不索要發(fā)票,也不進(jìn)行臺(tái)賬記錄,食品加工過程中也不注意生與熟的安放,也不考慮食品之間的交叉感染。綜上所述,人們對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)不足及意識(shí)缺乏,給食品衛(wèi)生安全及監(jiān)管帶來了困難。
2 餐飲安全監(jiān)管評(píng)估體系創(chuàng)新的主要工作
2.1 探索創(chuàng)新宣傳教育機(jī)制
宣傳教育機(jī)制始終是餐飲安全監(jiān)管評(píng)估體系創(chuàng)新工作的基礎(chǔ),要通過多方位、多角度、立體式的方式進(jìn)行宣傳教育,充分利用媒體和網(wǎng)站,包括電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等,對(duì)食品安全進(jìn)行大力宣傳,也可以采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、專家講演、宣傳下鄉(xiāng)等手段,深入宣傳我國食品衛(wèi)生安全方面的法律法規(guī),對(duì)群眾進(jìn)行深刻教育,增強(qiáng)他們的食品安全意識(shí),讓他們認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性,自覺抵制一切危害自身安全的食品問題。最終讓人民群眾成為遏制食品安全問題的主力軍,堅(jiān)決抵制無食品安全保證的餐飲企業(yè),讓他們?cè)谏鐣?huì)中無法立足,努力營造出人人對(duì)健康負(fù)責(zé)的食品安全氣氛。此外,還要對(duì)餐飲人員進(jìn)行培訓(xùn)教育,讓他們懂得我國的食品安全法規(guī),自覺產(chǎn)生安全責(zé)任意識(shí),使之能夠安全負(fù)責(zé)地做好餐飲管理工作,最終提升餐飲行業(yè)人員的整體素質(zhì),為餐飲安全監(jiān)管評(píng)估體系創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2 探索創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制
探索創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制能夠有效地推進(jìn)餐飲安全監(jiān)管評(píng)估體系的創(chuàng)新。通過打開餐飲安全信息共享的通道,積極構(gòu)建資源共享的平臺(tái),保證各方的橫向聯(lián)動(dòng),密切各部門的溝通和協(xié)作。通過加大對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)督打擊力度,形成監(jiān)督打擊合力,最終形成強(qiáng)大的監(jiān)督管理局面。
此外,還可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行食品安全監(jiān)督,通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)的健全完善,把網(wǎng)絡(luò)打造成為食品安全監(jiān)督的“順風(fēng)耳”,使之成為治理食品安全的重要手段。同時(shí),要加強(qiáng)群眾監(jiān)督的作用,切實(shí)對(duì)餐飲行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),增加他們的誠信意識(shí),使其遵守餐飲行業(yè)的法律法規(guī)觀念,打造一個(gè)好的餐飲行業(yè)形象。
2.3 探索創(chuàng)新基礎(chǔ)保障機(jī)制
把培養(yǎng)監(jiān)督餐飲行業(yè)安全的人才隊(duì)伍,作為未來工作的重中之重,把行政監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)督的工作落到實(shí)處。同時(shí),對(duì)餐飲行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,優(yōu)化人才隊(duì)伍,灌輸監(jiān)督管理的新鮮概念,提升他們執(zhí)行力,不斷補(bǔ)充后備人才隊(duì)伍,提升餐飲監(jiān)管系統(tǒng)的綜合能力和執(zhí)行水平,為餐飲安全提供強(qiáng)大保證。
同時(shí)也要積極引用科學(xué)技術(shù),利用高科技設(shè)備和手段,行之有效地參與餐飲行業(yè)安全監(jiān)督檢查,做到檢查嚴(yán)格、監(jiān)管有效、執(zhí)法合理、獎(jiǎng)懲分明,為全力做好搭建餐飲安全監(jiān)管評(píng)估體系的創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3 餐飲安全監(jiān)管評(píng)估體系創(chuàng)新的實(shí)踐
3.1 探索創(chuàng)新綜合懲處機(jī)制
3.1.1 建立能力評(píng)價(jià)機(jī)制
我國頒布的《食品安全法實(shí)施條例》明確說明:地方行政管理人員要為餐飲行業(yè)安全監(jiān)督管理的能力建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。目前,我國的餐飲行業(yè)的設(shè)施設(shè)備都比較落后,基礎(chǔ)比較薄弱。他們面臨的主要困難是缺乏安全管理能力的人才,缺乏用于檢查的設(shè)備設(shè)施,我們都知道要做好餐飲行業(yè)的安全檢查,就必須有先進(jìn)的檢查設(shè)備,而要想扭轉(zhuǎn)以上問題,就是要加大經(jīng)費(fèi)的投入,而缺乏經(jīng)費(fèi)也是餐飲安全監(jiān)管的困難之一。
目前國家已經(jīng)啟動(dòng)了對(duì)餐飲安全監(jiān)管的力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,對(duì)餐飲安全檢查設(shè)備提出了基本標(biāo)準(zhǔn),并加大了對(duì)餐飲安全監(jiān)管設(shè)備的支持力度,這為我國餐飲企業(yè)向更好的方向發(fā)展提供了良好條件。今后監(jiān)管負(fù)責(zé)人將逐級(jí)地對(duì)監(jiān)管能力進(jìn)行上報(bào),對(duì)監(jiān)管能力不合格者進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
3.1.2 實(shí)行信用獎(jiǎng)懲機(jī)制及典型示范機(jī)制
對(duì)于我們國家來講,信用是稀有且珍貴的資源。如何健全和完善科學(xué)的餐飲企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制,是確保我們國家餐飲行業(yè)安全的當(dāng)務(wù)之急。
首先通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)各類餐館開展網(wǎng)絡(luò)信用征集并系統(tǒng)地統(tǒng)計(jì)起來,然后對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)的評(píng)級(jí),對(duì)于一些非常差的企業(yè)進(jìn)行警告并予以懲處,并督促它們進(jìn)行整改,同時(shí)還要對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)披露,保證廣大群眾能全面地對(duì)餐飲企業(yè)信用狀況進(jìn)行客觀、全面的認(rèn)識(shí)。這樣消費(fèi)者既可以合理地選擇餐館用餐,也有助于對(duì)餐飲安全的監(jiān)管,更能提高餐飲企業(yè)的自律性。
我國現(xiàn)在餐飲行業(yè)的集成化、產(chǎn)業(yè)化還不高,面臨著嚴(yán)重的散、低等狀況。因此要改變以上狀況,就必須采取措施進(jìn)行重點(diǎn)突破,采取餐館示范工程,推動(dòng)餐飲安全工作,使其成為示范的培育基地,充分發(fā)揮示范及引領(lǐng)作用,并成為餐飲安全監(jiān)管評(píng)估重要指標(biāo)。
3.1.3 努力推進(jìn)責(zé)任追究機(jī)制
沒有責(zé)任就沒有工作的動(dòng)力,對(duì)于餐飲安全監(jiān)管來講,責(zé)任尤為重要?!秶沂称钒踩ā芬呀?jīng)明文規(guī)定,地方政府對(duì)食品安全要負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門自身責(zé)任如果沒有履行,也要受到處罰,餐飲企業(yè)是安全事故的第一責(zé)任人?,F(xiàn)在我國餐飲安全管理受到多種因素的制約,責(zé)任制并沒有完全的落實(shí)。所以,必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況重新對(duì)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、具體的劃分,保證管理責(zé)任與責(zé)任人匹配,保證餐飲安全問題必有人處理,徹底根斷餐飲安全責(zé)任人存在的僥幸心理。近年來國家推行責(zé)任人約談制度,對(duì)于餐飲安全監(jiān)管評(píng)估體系的建立和完善將起到一定的促進(jìn)作用。
3.2 探索創(chuàng)新動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制
3.2.1 積極建構(gòu)溝通協(xié)作機(jī)制
要做好食品安全監(jiān)管工作,就必須三位一體地對(duì)食品安全進(jìn)行把關(guān),這樣才能從根處做到食品安全。目前,我國的食品安全工作明顯沒有做到以上要求,與餐飲食品安全監(jiān)管相關(guān)的工商、衛(wèi)生、防疫等相關(guān)部門很難一起對(duì)食品安全進(jìn)行協(xié)調(diào),因此落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制也無從談起,更不用說健全和完善。同時(shí),由于管理部門各自職責(zé)不同,信息達(dá)不到共享,導(dǎo)致無法形成食品安全的監(jiān)督合力。
此外,我國的食品監(jiān)管工作仍存在管理力度不夠、效果差等實(shí)際情況。目前,我國政府對(duì)社會(huì)餐飲行業(yè)監(jiān)管力度還不夠,與其他國家相比資金的投入還相對(duì)較少,食品安全監(jiān)管人員明顯不足,監(jiān)管的手段也相對(duì)單一。因此,在食品安全監(jiān)管上出現(xiàn)的漏洞比較多,也影響了監(jiān)管工作的效果。
3.2.2 堅(jiān)定實(shí)施分級(jí)監(jiān)管機(jī)制及社會(huì)參與機(jī)制
近些年我國餐飲行業(yè)迅速發(fā)展,但是由于各地發(fā)展水平不同,也出現(xiàn)了餐飲行業(yè)區(qū)域差異性問題。因此要根據(jù)我們國家的基本國情實(shí)施分級(jí)監(jiān)管機(jī)制,推行分類監(jiān)管制度與誠信制度,并使它們有機(jī)結(jié)合,有助于餐飲行業(yè)的自我約束、自我提高。同時(shí)還要充分利用社會(huì)資源,加大餐飲安全監(jiān)管力量,提高廣大人民群眾對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí),并使廣大人民群眾積極參與到食品安全的監(jiān)督工作中,形成一種人人對(duì)餐飲安全有責(zé)的氣氛。堅(jiān)定實(shí)施分級(jí)監(jiān)管機(jī)制及社會(huì)參與機(jī)制,把政策落到實(shí)處,做到我國餐飲的真正安全,餐飲安全管理人員必須負(fù)起責(zé)任。
4 總結(jié)
食品安全關(guān)乎千家萬戶,保證食品安全不僅是國家的責(zé)任,也是我們每個(gè)人義不容辭的責(zé)任。當(dāng)今世界食品安全事件并不少見,也得到了各國的重視,我國食品安全部門也加大了食品安全的檢查力度,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題絕不手軟,對(duì)社會(huì)上一些危害極大的食品事故企業(yè),不僅僅對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任,同時(shí)也對(duì)企業(yè)加大懲罰力度。因此,近年來由于國家的高壓檢查,食品安全事件的發(fā)生頻率得到了有效控制。同時(shí)也呼吁我們每個(gè)公民都要積極的對(duì)食品安全問題進(jìn)行監(jiān)督。
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【關(guān)鍵詞】食品安全;衛(wèi)生隱患;飯店餐飲;食品安全
【中圖分類號(hào)】R155.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484(2013)05-0856-02
1 飯店餐飲食品安全管理的重要性
餐飲和客房是飯店構(gòu)成的兩大支柱,餐飲業(yè)務(wù)一直是飯店收入的主要要來源。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,星級(jí)飯店收入構(gòu)成為,客房8%、餐飲36%、租金及其他7%、小型營業(yè)部門5%、水療及健身3%、通訊1%。
飯店餐飲經(jīng)營活動(dòng)環(huán)節(jié)眾多,飲食安全涉及的方面很多。是最具復(fù)雜性的一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
做好餐飲管理是飯店經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)。顧客對(duì)飯店餐飲的滿意主要涉及兩方面,無形產(chǎn)品和有形產(chǎn)品。主要表現(xiàn)在服務(wù)過程和食品。從餐飲衛(wèi)生的角度看,這主要表現(xiàn)服務(wù)人員的規(guī)范化服務(wù)、就餐環(huán)境以及菜肴等方面。
2 飯店餐飲環(huán)節(jié)存在的衛(wèi)生隱患
2.1就餐環(huán)境的衛(wèi)生隱患
餐廳是客人就餐的場(chǎng)所,其裝飾、設(shè)施設(shè)備的清潔程度。用餐環(huán)境的空氣質(zhì)量對(duì)于飯店的企業(yè)形象至關(guān)重要??腿嗽诓蛷d的全部體驗(yàn)常常在餐飲消費(fèi)過程中形成,無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏,都能成為衛(wèi)生隱患,這是餐飲管理過程中絕對(duì)不可忽視的一個(gè)問題。
2.2食品用料的衛(wèi)生隱患
在用餐時(shí),能否為客人提供衛(wèi)生健康的食品材料是餐飲食品安全中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),食物原料是否有固定的采購渠道,廚師所用的烹調(diào)用油是否是合格的,餐廳能否保證烹調(diào)用的半成品原材料都在保質(zhì)期內(nèi)等等。還有假冒偽劣食品充斥餐桌,食品添加劑的過量使用等等現(xiàn)象的報(bào)道比比皆是這些問題也可能在飯店的就餐環(huán)境中出現(xiàn)因此也形成了飯店企業(yè)餐飲部面臨的衛(wèi)生隱患。
2.3服務(wù)中使用的各類用品及工具的衛(wèi)生隱患
用餐客人使用的各類服務(wù)用品和服務(wù)用具如餐具、熱毛巾等在使用前是否清潔、消毒是否確保無毒、無污染、安全可靠等等。
2.4從業(yè)人員自身存在的衛(wèi)生問題
服務(wù)員、廚師等的不良衛(wèi)生習(xí)慣為餐飲服務(wù)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。如服務(wù)員是否在方便后洗手、在拿完已臟的餐具后是否洗手、接觸鈔票后是否洗手等。
3 造成飯店餐飲衛(wèi)生管理問題的分析
3.1經(jīng)營管理不當(dāng)
對(duì)飯店的餐飲管理上,部門缺乏對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)流程的調(diào)查,餐飲管理者缺少對(duì)餐飲產(chǎn)品產(chǎn)生流程的整體了解。往往側(cè)重某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的重視,如采購等問題,缺少一個(gè)從原料的采集到餐飲產(chǎn)品、服務(wù)流程的監(jiān)測(cè)體系。在管理過程中偏重事后控制而忽視防范,往往等問題發(fā)生后才去追究責(zé)任,考慮補(bǔ)救。
3.2管理者的危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)
據(jù)2012年在市內(nèi)大中型餐飲業(yè)調(diào)查顯示,有72.7%的調(diào)查對(duì)象屬于低危機(jī)識(shí)別能力者9.4%的被訪者屬于中等危機(jī)識(shí)別能力者,而僅有 18.8%屬于高危機(jī)識(shí)別能力者。這項(xiàng)報(bào)告顯示我市餐飲企業(yè)中高層管理人員普遍具有危機(jī)識(shí)別能力和危機(jī)處理能力薄弱的“通病”。在我市絕大多數(shù)飯店企業(yè)也很少有提供危機(jī)管理的專業(yè)培訓(xùn),反映出管理者的危機(jī)意識(shí)不夠強(qiáng)。
3.3員工素質(zhì)不高
客觀而論,我國國民文明素質(zhì)總體偏低,這對(duì)飯店業(yè)的服務(wù)質(zhì)量起到了很大的負(fù)面影響。很多人的危機(jī)意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)都不強(qiáng),飯店多強(qiáng)調(diào)服務(wù)過程的技術(shù)服務(wù),員工易忽視一些衛(wèi)生問題。
3.4管理制度的不完善
飯店的操作規(guī)范等制度方面,缺乏獨(dú)創(chuàng)性,一些規(guī)范制度留于表面,真正實(shí)施的少,缺乏有效的監(jiān)督制度。
4 HACCP體系的界定
HACCP(Hazard Analysis Critical Control Point)即危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制,國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15091-1994《食品工業(yè)基本術(shù)語》上的定義為生產(chǎn)加工安全食品的一種控制手段對(duì)原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進(jìn)行分析確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)采取規(guī)范的糾正措施。HACCP體系被CAC認(rèn)為是最理想的保證的方法。也是世界衛(wèi)生組織推薦在食品企業(yè)應(yīng)用于食品衛(wèi)生管理一種行之有效的管理方式。
從世界范圍來看,引起餐飲業(yè)公共衛(wèi)生問題的重要的原因就是食源性疾病。而在我國高達(dá)60%的食源性疾病發(fā)生在餐飲企業(yè),由此可見,加強(qiáng)餐飲企業(yè)的監(jiān)管顯得尤為重要。當(dāng)前的食品安全危機(jī)已經(jīng)給飯店經(jīng)營管理敲響了警鐘,為了降低損失,加強(qiáng)飯店餐飲危機(jī)管理很有必要。我國國家衛(wèi)生部頒布實(shí)施的“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”提出2007年餐飲業(yè)實(shí)施HACCP管理,餐飲業(yè)中HACCP體系的建立勢(shì)在必行。全國范圍內(nèi)將陸續(xù)開始飯店啟動(dòng)HACCP認(rèn)證工作。
5 完善飯店餐飲產(chǎn)品衛(wèi)生管理的措施建議
顧客在飯店餐飲部除了享受餐飲服務(wù)。另一方面就是享受這里餐飲產(chǎn)品。完善飯店餐飲產(chǎn)品衛(wèi)生管理可以參鑒HACCP體系采取相應(yīng)措施,具體措施如下: 對(duì)從業(yè)人員的身體健康嚴(yán)格把關(guān),依據(jù)《食品安全法》餐飲行業(yè)的從業(yè)人員要在指定地點(diǎn)接受相關(guān)的健康體檢、持證、健康證明、上崗?!拔宀 比藛T必須立即調(diào)離直接為顧客服務(wù)的工作,治愈后方可恢復(fù)從事原工作。雇員的健康狀況與餐飲工藝流程是保證餐飲食品安全的兩個(gè)主要組成部分。
做好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備。實(shí)施飯店的食品衛(wèi)生安全管理,是建立在嚴(yán)格的GMP和合理的SSOP之上。結(jié)合前期對(duì)飯店企業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)況調(diào)研的結(jié)果,對(duì)現(xiàn)行的飯店企業(yè)的GMP執(zhí)行情況提出了改進(jìn)意見,并指導(dǎo)其建立了自身的SSOP。
分析飯店餐飲產(chǎn)品的工藝流程。一般餐飲產(chǎn)品的工藝流程分為,原料采購原料儲(chǔ)存原料預(yù)處理原料加工烹調(diào)盛放分裝就餐食用用具清洗與消毒分析流程中可能產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)、并對(duì)其影響進(jìn)行分析、找出其中易產(chǎn)生衛(wèi)生隱患的關(guān)鍵點(diǎn),提出解決的問題的措施。
對(duì)這個(gè)流程建立文件檔案,做好記錄登記,以供日后監(jiān)測(cè)調(diào)閱。準(zhǔn)備并保存一份書面的HACCP計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行記錄,通過建立有效的記錄程序?qū)ACCP體系加以跟蹤、完善。
參考文獻(xiàn):
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一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2月15日至17日,積極參加了局組織的食品安全知識(shí)集中學(xué)習(xí)活動(dòng),通過學(xué)習(xí)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》及《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范》等法律法規(guī),更全面的掌握了食品安全相關(guān)的知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn),為做好食品綜合服務(wù)大廳工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、扎實(shí)履職,做好餐飲服務(wù)許可工作。
為了提高餐飲業(yè)戶的滿意度,讓相對(duì)人辦證更快捷、方便,我們采取了一系列的措施:
1、為了方便相對(duì)人辦理餐飲服務(wù)許可,讓他們?cè)谧疃痰臅r(shí)間內(nèi)提供出齊全、規(guī)范的許可資料,根據(jù)餐飲服務(wù)單位的規(guī)模大小,為相對(duì)人提供許可資料模式,對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。做到受理許可“一口講清,一次補(bǔ)正,限時(shí)辦結(jié)”。
2、免費(fèi)提供各種資料。根據(jù)《餐飲服務(wù)許可證》辦理要求,個(gè)體戶在申請(qǐng)辦理《餐飲服務(wù)許可證》時(shí)必須提交保證食品安全的各項(xiàng)規(guī)章制度,但由于受文化程度等因素的影響,有的業(yè)主不知道怎么提供,甚至不會(huì)寫字,離要求有一定的距離。為此,我們免費(fèi)為業(yè)戶提供各項(xiàng)規(guī)章制度。指導(dǎo)業(yè)戶繪制經(jīng)營場(chǎng)所布局圖。這樣,不僅方便了群眾辦理《餐飲服務(wù)許可證》,也提高了有關(guān)資料的質(zhì)量,所以受到了群眾的好評(píng)。
3、免費(fèi)提供培訓(xùn)材料。為了提高餐飲業(yè)戶的食品安全責(zé)任意識(shí)和食品安全知識(shí)水平,根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī),我們編制了容易理解的食品安全培訓(xùn)知識(shí),通過考試合格后,發(fā)放健康培訓(xùn)合格證。
4、免費(fèi)提供餐飲經(jīng)營單位食品采購與進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬。為了規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為,考慮到餐飲業(yè)戶的文化水平,我們制定了統(tǒng)一的購貨臺(tái)賬,講解購貨臺(tái)賬的使用說明,讓相對(duì)人切實(shí)了解填寫購貨臺(tái)賬的重要性和必要性。在業(yè)戶辦理餐飲服務(wù)許可證時(shí),免費(fèi)發(fā)放。
到目前為止,我們已免費(fèi)為業(yè)主發(fā)放各項(xiàng)制度300余份,發(fā)放培訓(xùn)材料400余份。培訓(xùn)餐飲服務(wù)從業(yè)人員440人次。發(fā)放購貨臺(tái)賬135本,辦理餐飲服務(wù)許可證152個(gè),申請(qǐng)辦理資料均按一戶一檔保存。
三、按時(shí)完成了食品安全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作,做到數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確,按照工作程序及時(shí)報(bào)送。
當(dāng)前我國食品安全現(xiàn)狀及問題探討
近幾年來,蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺、塑化劑、果蔬農(nóng)藥殘留、地溝油等食品非法或違量添加化學(xué)品引起的食品安全事件頻繁發(fā)生,究其原因可能是來自多個(gè)方面,除了人們對(duì)食品安全意識(shí)和檢測(cè)儀器的提高外,還與我國相單位在食品安全監(jiān)管以及應(yīng)對(duì)方面有很大的系。我國的食品生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜,一方面我國農(nóng)產(chǎn)品種植多為小農(nóng)種植模式,而大多數(shù)從農(nóng)人員文化程度不高,很多知識(shí)需要學(xué)習(xí),例如,我國蔬菜農(nóng)殘留多的原因,很大程度是因?yàn)?,蔬菜種植者農(nóng)藥使用知識(shí)不足,在蔬菜種植過程中的噴灑了國家禁止使用的農(nóng)藥造成的。另方面雖然我國在食品安全監(jiān)管方面,從立法到具體實(shí)施已形成了較為完善的食品安全監(jiān)管體系,但在日常的監(jiān)管中仍有些不足和缺陷,例如,各個(gè)部門各自分管,這種管理模式無論是在監(jiān)管中還是在問題的處理中都存在著定的弊端,使相法規(guī)無法得到全面實(shí)施;此外,由于些食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)食品安全的重要性并沒有充分認(rèn)識(shí)起來,對(duì)原材料把不嚴(yán),沒能實(shí)施有效地進(jìn)廠檢驗(yàn),因此食品安全隱患經(jīng)常存在,用其生產(chǎn)的產(chǎn)品就無法保證質(zhì)量與安全。加之,目前些醫(yī)療單位并沒有設(shè)立專門的食品安全處理部門,而且沒有形成常態(tài)的處理預(yù)案,致使當(dāng)食品安全事些爆發(fā)時(shí),無法實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)對(duì)。
“食品安全無小事”,一件不合格的產(chǎn)品流通到消費(fèi)者的餐桌上就可能造成個(gè)家庭的不幸,所以食品安全對(duì)于每個(gè)人來說都是個(gè)大問題,相單位必須長(zhǎng)抓不懈。企業(yè)是食品安全的第
責(zé)任人,應(yīng)該本著誠信、負(fù)責(zé)的態(tài)度來生產(chǎn)食品,同時(shí),監(jiān)管部門應(yīng)有效履行監(jiān)管責(zé)任,醫(yī)療單位也應(yīng)本著對(duì)人民群眾生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度積極地進(jìn)行配合。
對(duì)保障我國食品安全實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的建議
食品安全必須從源頭抓起
(1)強(qiáng)指導(dǎo),輔教育。我國當(dāng)前有兩億多農(nóng)戶在以分散的方式生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,目前我國農(nóng)民缺乏食品安全方面的知識(shí)以及相的法律意識(shí),超量使用農(nóng)藥現(xiàn)象比較普遍,從而導(dǎo)致蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題的出現(xiàn)。解決這樣的問題,一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的作業(yè)指導(dǎo),科學(xué)地使用農(nóng)藥化肥;二是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法制教育,禁止對(duì)果蔬使用高毒農(nóng)藥,宣傳講述對(duì)果蔬使用高毒農(nóng)藥產(chǎn)生的嚴(yán)重危害,濫用高毒農(nóng)藥是犯罪行為。
(2)嚴(yán)準(zhǔn)入,重監(jiān)管。據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì),現(xiàn)階段我國有近50萬家食品生產(chǎn)企業(yè),其中大部分是中小型企業(yè)。這些企業(yè)中,多數(shù)從業(yè)人員的文化程度不高,食品質(zhì)量安全意識(shí)相對(duì)較差,在生產(chǎn)過程中不能完全按照相要求組織生產(chǎn),從而導(dǎo)致了食品質(zhì)量安全隱患的存在,出現(xiàn)非法使用食品添加物的問題。要解決這樣的問題,一是監(jiān)管部門必須加強(qiáng)對(duì)大型食品加工企業(yè)有效常態(tài)化制度化的監(jiān)管,監(jiān)督他們建立嚴(yán)格的保證食品安全的管理制度,嚴(yán)格禁止非食品添加劑的使用。對(duì)企業(yè)灌輸食品安全的法制法規(guī)知識(shí),幫助他們建立法制意識(shí),提高企業(yè)道德和承擔(dān)法律責(zé)任:二是對(duì)小作坊生產(chǎn)制作要做到有證生產(chǎn)。衛(wèi)生監(jiān)督、工商部門要常態(tài)化制度化地對(duì)他們實(shí)施有效監(jiān)管,防止有毒有害食品流向市場(chǎng):三是監(jiān)督部門對(duì)餐飲業(yè)的從業(yè)人員健康狀況要有監(jiān)督,嚴(yán)禁如塑化劑之類的有毒有害的非食品添加劑進(jìn)入餐飲環(huán)節(jié),對(duì)餐飲的衛(wèi)生狀況,進(jìn)貨渠道,食品保藏嚴(yán)格把,不能讓過期變質(zhì)食品流向餐桌。
(3)落實(shí)責(zé)任,提高信譽(yù)。企業(yè)是食品安全的第責(zé)任人,應(yīng)落實(shí)原料驗(yàn)收、生產(chǎn)加工衛(wèi)生、產(chǎn)品自檢自控的責(zé)任,建立不合格食品主動(dòng)通報(bào),召回制度,落實(shí)責(zé)任,提高信譽(yù)。建立有效的常態(tài)化的監(jiān)管制度
僅抓食品安全源頭是不夠的,必須對(duì)食品安全的生產(chǎn)流通銷售實(shí)行有效的常態(tài)化監(jiān)管。為了追逐商業(yè)利益藐視法律鋌而走險(xiǎn)的不法商家大有人在,該怎么辦?得有強(qiáng)大的執(zhí)法隊(duì)伍,有效的監(jiān)管手段和制度化常態(tài)化的監(jiān)督,當(dāng)然這需要在人員和資金設(shè)備上的投入。同時(shí),執(zhí)法部門的監(jiān)管力度,措施實(shí)施如何?績(jī)效如何?有無監(jiān)管不力,有無瀆職?應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些部門的監(jiān)管工作的監(jiān)督,要求這些部門建立監(jiān)管工作日志記錄,防止人浮于事,防止推諉監(jiān)管責(zé)任,防止瀆職。堅(jiān)決杜絕收費(fèi)蓋章放行,抽樣變送樣,重準(zhǔn)入輕監(jiān)管等行為。
罰刑并舉,從重嚴(yán)懲
對(duì)違反國家食品安全法的個(gè)人和企業(yè),
經(jīng)查實(shí),快速立案刑偵,從快從嚴(yán)懲處,罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn),在追擊刑事責(zé)任,罰刑并舉,從重從嚴(yán)從快查處。堅(jiān)決反對(duì)以罰款代管,罰款項(xiàng)罪的執(zhí)法手段,食品安全已經(jīng)到了必須使用“重典”的時(shí)候了,必須向處理醉駕那樣懲處食品安全中的違法犯罪分子,加大他們的違法成本,違法成本代價(jià)的付出讓他們不寒而栗,不敢頂風(fēng)作案。
多管齊下,從源頭流通環(huán)節(jié)到市場(chǎng)形成“一條龍”監(jiān)管體制
食品安全監(jiān)督涉及農(nóng)業(yè)部,衛(wèi)生部,食品藥品監(jiān)督管理局,工商管理局等多個(gè)部門,實(shí)行分段管理,但必須無縫銜接。在地方查處食品安全投訴時(shí),行政職能部門互相推諉的事時(shí)有發(fā)生,所以在監(jiān)管部門必須實(shí)行分頭把,對(duì)重大食品安全事件實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。農(nóng)業(yè)部監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品,質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管食品大企業(yè),工商局監(jiān)管超市菜場(chǎng)餐飲及小商販,衛(wèi)生部監(jiān)管餐飲衛(wèi)生,檢驗(yàn)檢疫部門嚴(yán)把進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫,既要各負(fù)其責(zé),又要加強(qiáng)協(xié)作,從源頭生產(chǎn)商品流通,市場(chǎng)銷售都層層嚴(yán)格把,建立部門問的協(xié)作機(jī)制,才能真的管好食品安全。
發(fā)揮媒體、廣大群眾監(jiān)督作用,打好食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)
對(duì)全民進(jìn)行食品安全的知識(shí)法規(guī)教育,提高群眾對(duì)食品安全的意識(shí),鼓勵(lì)舉報(bào)危害食品安全的行為,對(duì)重大危害食品安全的事件舉報(bào)有功者應(yīng)該給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。工商執(zhí)法部門消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)該重視群眾對(duì)食品安全的投訴,認(rèn)真對(duì)待,認(rèn)真調(diào)查,嚴(yán)格查處,保護(hù)舉報(bào)投訴人員的人身安全和合法利益。任何個(gè)人和企業(yè)不得對(duì)報(bào)道事件的媒體及記者實(shí)行暴力,
旦發(fā)生,公安部門應(yīng)該出面保護(hù)他們,對(duì)實(shí)施暴力者繩之以法,并嚴(yán)厲查處。
衛(wèi)生部門加強(qiáng)與新聞媒體合作,加強(qiáng)食品安全事件的批露并積極做好事后補(bǔ)救工作
在巡視工作中食品安全監(jiān)管股專題匯報(bào)材料
——**縣食品藥品監(jiān)督管理局 李振郃
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
2013年上半年,我局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作在縣委、縣政府和州局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作為抓手,不斷完善餐飲服務(wù)監(jiān)管體制,創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法,以專項(xiàng)整治促規(guī)范、促提高、保安全,在全縣范圍內(nèi)實(shí)施了以規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為、嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為、強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食用油、餐廚廢棄物管理、落實(shí)餐飲具消毒措施等為主要內(nèi)容的餐飲服務(wù)放心工程?,F(xiàn)將2013年上半年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)教育培訓(xùn),增強(qiáng)管理相對(duì)人的責(zé)任意識(shí)
在全縣范圍內(nèi)開展了餐飲服務(wù)監(jiān)管人員和從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和法律法規(guī)教育,切實(shí)增強(qiáng)了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任感。上半年共對(duì)87余名餐飲服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行了《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和食品安全知識(shí)培訓(xùn),確保無餐飲服務(wù)食品安全事故的發(fā)生,保障了消費(fèi)者的餐飲服務(wù)食品安全。
二、日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合,提高監(jiān)管水平
(一)嚴(yán)格規(guī)范審批,嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。按照《行政許可法》、《食品安全法》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求,進(jìn)一步嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),對(duì)申請(qǐng)從事餐飲服務(wù)的單位,嚴(yán)格按照食品安全許可標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查審核,對(duì)達(dá)不到食品安全要求的餐飲單位一律不予許可,確保群眾飲食安全。對(duì)已審批的餐飲單位的衛(wèi)生條件、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員的健康狀況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見并限期整改。上半年,我局共發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》117家,年檢214家。對(duì)全縣餐飲經(jīng)營戶下達(dá)整改意見書72份,均在規(guī)定期限內(nèi)完成了整改。
(二)加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管,確保學(xué)校師生餐飲安全。全縣目前共有學(xué)校24所(不含校點(diǎn),初中3所、小學(xué)15所、幼兒園5所),有24所學(xué)校為義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)餐,其中有23所學(xué)校采用食堂供餐的模式進(jìn)行供餐、1所學(xué)校采用課間餐的模式進(jìn)行供餐。從春季開學(xué)至今,對(duì)學(xué)校食堂持證情況、食品加工及從業(yè)人員衛(wèi)生、食品原料采購索證索票及登記、餐具清洗、消毒及保潔、食品貯存、食品留樣等進(jìn)行全面檢查,對(duì)學(xué)校使用的食用油,米及食品添加劑使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。并對(duì)學(xué)校食堂從業(yè)人員、經(jīng)營情況、設(shè)備設(shè)施情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,上半年出動(dòng)車輛6臺(tái)次,監(jiān)督員26人次,共對(duì)全縣23余家學(xué)校進(jìn)行了全面的拉網(wǎng)式檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的食品留樣不規(guī)范,設(shè)計(jì)、布局不合理、從業(yè)人員無健康證、索證索票與臺(tái)帳記錄不全的23家學(xué)校下達(dá)了監(jiān)督意見書,要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改。
(三)強(qiáng)化節(jié)假日和重大活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全保障。為保障節(jié)假日和重大活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全,我局制定了春節(jié)、“五一”、等節(jié)假日和“兩會(huì)”期間餐飲服務(wù)食品安全保障實(shí)施方案,落實(shí)專人、落實(shí)措施,做到事前檢查、事中監(jiān)督、事后總結(jié),強(qiáng)化對(duì)餐飲服務(wù)食品安全的巡查,確保了節(jié)假日及重大活動(dòng)無食品安全事故發(fā)生,確保了餐飲服務(wù)食品安全。
(四)開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂和餐廚廢棄物管理專項(xiàng)整頓工作。為切實(shí)加強(qiáng)我縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂和餐廚廢棄物管理工作,有效解決“地溝油”回流餐桌問題,切實(shí)保障全縣人民群眾飲食安全和身體健康,通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理,強(qiáng)化對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查,使多數(shù)單位建立了食用油脂索證索票制度和登記制度,餐廚廢棄油脂有專人負(fù)責(zé)處理,有回收處理記錄,有效杜絕“地溝油”重回餐桌。目前發(fā)現(xiàn)使用回收食品作為原料制作食品的案件一起,已立案處理。
(五)進(jìn)一步規(guī)范食品原料采購索證行為。結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治工作,我局嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》,對(duì)部分餐飲單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,要求所有餐飲單位建立食品采購臺(tái)帳,并進(jìn)行相關(guān)票證的索取。在整治過程中,針對(duì)部分餐飲業(yè)主對(duì)原材料采購索證和臺(tái)帳填寫不規(guī)范的問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),有的下達(dá)了監(jiān)督意見書。指導(dǎo)各餐飲單位規(guī)范建立索票索證臺(tái)帳,做到產(chǎn)品可追蹤溯源。
(六)結(jié)合省級(jí)食品安全示范縣開展工作開展餐飲服務(wù)量化分級(jí)工作。上半年我局召開省級(jí)食品安全示范點(diǎn)動(dòng)員大會(huì),邀請(qǐng)我縣轄區(qū)內(nèi)30余家大、中、小型企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,宣讀了云南省“百千萬”示范工程實(shí)施方案,上半年共有29家企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范店。在做好食品安全示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的同時(shí),我局積極開展食品安全量化分級(jí),上半年對(duì)120余戶餐飲企業(yè)進(jìn)行了量化分級(jí)首次評(píng)定。
三、行政履職與科普宣傳相結(jié)合,提升監(jiān)管效能
堅(jiān)持將宣傳培訓(xùn)貫穿于食品安全監(jiān)管全過程,認(rèn)真宣傳《食品安全法》和貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全的重要精神,采取多種形式大力開展食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,營造人人關(guān)心餐飲食品安全,個(gè)個(gè)重視餐飲服務(wù)食品安全的氛圍。一是結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“科普宣傳月活動(dòng)”、“食品安全周宣傳活動(dòng)”、“食品安全科普進(jìn)校園活動(dòng)啟動(dòng)儀式”等宣傳活動(dòng),開展食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng),接受咨詢500余人次,發(fā)放宣傳資料2300余份,展示宣傳展板6幅次、宣傳簡(jiǎn)報(bào)3期。二是組織餐飲企業(yè)誠信宣誓,強(qiáng)化餐飲業(yè)主的誠信守法意識(shí)。三是在工作中,向社會(huì)各界宣傳食品安全知識(shí),動(dòng)員社會(huì)各界積極參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督,共同構(gòu)筑餐飲服務(wù)食品安全防線。
四、存在的主要問題
雖然我局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作取得了一定成績(jī),但與上級(jí)和人民群眾的要求仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在:一是部分餐飲業(yè)經(jīng)營者對(duì)食品安全的重要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。尤其是一些小型餐飲服務(wù)單位加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件較差、加工操作不規(guī)范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落實(shí)不到位,從業(yè)人員健康管理不嚴(yán)格等現(xiàn)象較為突出。二是大多數(shù)小型餐飲服務(wù)單位存在建筑布局和工藝流程欠合理現(xiàn)象,再加上受條件和位置的制約,監(jiān)督整改難度較大,對(duì)今后餐飲業(yè)量化分級(jí)管理評(píng)定工作亦有一定影響。三是進(jìn)貨索證索票及臺(tái)賬記錄不規(guī)范或記錄不全。食品生產(chǎn)經(jīng)營者大部分是城市居民、流動(dòng)人口等,法制觀念淡薄,衛(wèi)生習(xí)慣較差,多數(shù)文化程度偏低,規(guī)范記錄食品采購臺(tái)賬存在很大的難度。四是我縣食品安全監(jiān)督工作點(diǎn)多、面廣,任務(wù)繁重,而監(jiān)管餐飲服務(wù)食品安全的執(zhí)法人員非常少,力量薄弱,辦公經(jīng)費(fèi)也非常短缺,給食品安全監(jiān)管工作造成了一定困難。
五、下一步工作打算
今后,我局還將本著打劣與扶優(yōu)、執(zhí)法與服務(wù)、培訓(xùn)與宣傳、集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則,加大餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作力度,確保取得實(shí)效:一是堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合,以日常監(jiān)管深化專項(xiàng)整治,以專項(xiàng)整治強(qiáng)化日常監(jiān)管,在開展專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,推進(jìn)日常食品安全監(jiān)管水平的全面提升。二是圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,突出重點(diǎn)部位,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的中小型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂的監(jiān)管,督促和落實(shí)食品安全管理制度,落實(shí)餐具消毒保潔工作。