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修訂背景及過程
新修訂的《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號,以下簡稱《條例》)將危險化學品登記的主體調整為危險化學品的生產企業(yè)和進口企業(yè),并對危險化學品登記的具體內容作了明確規(guī)定。為全面貫徹落實《條例》,加強危險化學品登記管理工作,根據近年來登記工作的實踐,需要對登記機構的職責和條件,登記變更、復核換證程序等內容進一步進行明確,并對登記企業(yè)的職責進行規(guī)定。同時,全國危險化學品生產企業(yè)的首輪登記工作已基本完成,也需要按照實際情況和監(jiān)管需求,對登記機構、登記企業(yè)的行為進一步規(guī)范和細化。對《危險化學品登記管理辦法》(原國家經貿委第35號)進行修訂勢在必行。
國家安全監(jiān)管總局于2010年5月開始組織進行《辦法》的修訂工作,2011年9月起草完成了《辦法(征求意見稿)》,并通過國務院法制辦網站向社會公開征求意見。經多次修改,《辦法(征求意見稿)》逐步成熟完善,前后歷經近2年時間,經反復研究、協(xié)商和修改完善,經國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。
實施《辦法》的意義
《辦法》的頒布實施,將進一步規(guī)范危險化學品登記及其監(jiān)督管理工作,逐步掌握我國危險化學品生產、進口企業(yè)信息及其化學品信息,完善全國危險化學品動態(tài)數(shù)據庫,更好地為化學品安全監(jiān)管和事故應急救援提供信息支持,進一步促進全國危險化學品安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。
各級安全監(jiān)管部門和登記機構應正確理解《辦法》的主要內容,貫徹好、執(zhí)行好《辦法》的各項規(guī)定,進一步結合本地區(qū)實際情況,細化登記工作程序,強調職責,突出重點,認真開展新一輪危險化學品登記工作。
主要內容及修訂變化
《辦法》在原登記辦法相關要求的基礎上,對危險化學品登記從多個方面進行了修訂完善,明確了國家實行危險化學品登記制度的原則和登記工作的具體程序。重點說明如下。
《辦法》分7章,共34條。包括總則、登記機構、登記的時間內容和程序、登記企業(yè)的職責、監(jiān)督管理、法律責任、附則??傮w看,《辦法》在《安全生產法》《條例》等相關法律法規(guī)框架要求下,針對危險化學品登記的特點,規(guī)范了登記機構的條件,登記的時間、內容和程序,并且明確了危險化學品登記的主體,登記企業(yè)的職責,安全生產監(jiān)督管理部門、登記機構、登記企業(yè)等相關各方的責任和義務。這次修訂主要體現(xiàn)在以下5個方面。
調整了危險化學品登記的主體
根據《條例》第六十七條第一款“危險化學品生產企業(yè)、進口企業(yè)應當向國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責危險化學品登記的機構辦理危險化學品登記”規(guī)定,《辦法》第二條將危險化學品登記的主體調整為危險化學品生產企業(yè)、進口企業(yè)。危險化學品儲存單位、使用單位不再進行登記。
《辦法》第三條明確了危險化學品登記的原則,即“企業(yè)申請、兩級審核、統(tǒng)一發(fā)證、分級管理的原則”。兩級審核是指登記企業(yè)的登記材料需要經過當?shù)氐怯涋k公室初審和化學品登記中心審核;統(tǒng)一發(fā)證是指經登記中心終審合格后,由登記中心統(tǒng)一發(fā)放危險化學品登記證;分級管理是指各級安全生產監(jiān)督管理部門分別負責本行政區(qū)域內危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。
細化了危險化學品登記的具體內容
《辦法》第十二條將危險化學品登記的具體內容調整為分類和標簽信息、物理化學性質、主要用途、危險特性、儲存使用運輸?shù)陌踩?、應急處置措施?個方面,并根據加強危險化學品安全管理的需要,對各項內容進行了適當細化。
分類和標簽信息主要包括危險化學品的危險性類別、象形圖、警示詞等信息;物理、化學性質主要包括危險化學品的熔點、沸點、閃點、爆炸極限等性質;主要用途包括企業(yè)推薦的產品合法用途、禁止或者限制的用途;危險特性包括危險化學品的物理危險性、環(huán)境危害性和毒理特性;儲存、使用、運輸?shù)陌踩蟀▋Υ娴臏囟群蜐穸葪l件、使用時的操作條件、作業(yè)人員防護措施等;出現(xiàn)危險情況的應急處置措施主要包括危險化學品在生產、使用、儲存、運輸過程中發(fā)生火災、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學品事故時的應急處理方法,應急咨詢服務電話等。
完善了危險化學品登記的程序
根據近年來的登記工作實踐,《辦法》對危險化學品登記程序進行了完善和補充。一是對登記程序進行了調整,部分內容進行細化。二是調整了申請危險化學品登記需要提交的材料種類,增加了進口企業(yè)需要提交材料的規(guī)定,刪除了提交危險性鑒別報告要求。三是增加了登記變更的具體要求和程序。四是明確了危險化學品登記證復核換證程序。
《辦法》第十三條規(guī)定了危險化學品登記的程序。首先,登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)提出申請,經登記辦公室審查合格后,填寫并上報登記材料;其次,登記辦公室和登記中心依次對登記材料進行審查,符合要求的,由化學品登記中心通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放危險化學品登記證。
《辦法》第十四條規(guī)定了危險化學品登記的需要提交的材料。包括危險化學品登記表,生產企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、進口企業(yè)的證明證書,“一書一簽”,有關應急咨詢服務電話號碼或者應急咨詢服務委托書,有關產品標準編號。
《辦法》第十五條規(guī)定了危險化學品登記的登記內容變更手續(xù)。首先,登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)填寫危險化學品登記變更申請表并上報變更后的登記材料;其次,登記辦公室和登記中心依次對企業(yè)上報的登記材料進行審查,符合要求的,通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放登記變更后的危險化學品登記證或變更書面證明文件。
《辦法》第十六條規(guī)定了危險化學品復核換證的程序。首先,登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)填寫危險化學品復核換證申請表并上報《辦法》第十四條規(guī)定的登記材料;登記機構按照《辦法》第十三條第一款第三項、第四項、第五項規(guī)定的程序辦理復核換證手續(xù)。
規(guī)范了登記企業(yè)的應急咨詢服務
《辦法》第二十二條第一款規(guī)定了登記企業(yè)自行設立的應急咨詢服務電話應具備的條件,一是要由專職人員24h值守,確保一旦發(fā)生事故,能夠及時聯(lián)系到企業(yè);二是該電話必須是國內的服務電話,確保如果需要企業(yè)赴現(xiàn)場協(xié)助救援,企業(yè)可以快速響應;三是服務電話必須是固定電話。若是移動電話,一旦發(fā)生事故,不能保證接聽電話人員能夠及時響應,并向事故現(xiàn)場提供準確、有價值的應急信息,會貽誤處置時機;四是專職值守人員應當熟悉本企業(yè)危險化學品的危險特性和應急處置技術,能準確回答有關咨詢問題。
對危險化學品登記企業(yè)不能提供《辦法》第二十二條第一款規(guī)定應急咨詢服務的,《辦法》第二十二條第二款、第三款規(guī)定登記企業(yè)應當委托登記機構應急咨詢服務。
登記機構的應急咨詢服務,應當建有完善的化學品應急救援數(shù)據庫,配備在線數(shù)字錄音設備和8名以上專業(yè)人員,能夠同時受理3起以上應急咨詢,準確提供化學品泄漏、火災、爆炸、中毒等事故應急處置有關信息和建議等。
危險化學品從業(yè)單位具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害的特點,屬高危行業(yè),易發(fā)生火災爆炸、群死群傷等重特大惡性事故。針對近年來危險化學品從業(yè)單位事故頻發(fā)的嚴峻形勢,國家、省、市各級安監(jiān)部門連續(xù)多年開展了危險化學品專項治理工作,大豐市按照上級有關危險化學品專項治
理工作的要求,結合本地危險化學品從業(yè)單位的實際情況,加強對危險化學品從業(yè)單位的安全監(jiān)管,努力保障了人民生命財產的安全,為經濟建設保駕護航。
一、認真開展危險化學品安全生產專項整治。
1、領導重視,嚴密部署。為認真開展好危險化學品安全生產專項整治工作。大豐市根據國家、省和鹽城市安監(jiān)部門關于開展化工企業(yè)安全生產專項整治工作的有關要求,結合本市的實際情況,成立了由市政府分管領導任組長的化工企業(yè)安全生產專項整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室由經貿、安監(jiān)、環(huán)保、工商等部門抽調專門人組成,脫產集中辦公,負責化工企業(yè)安全生產專項整治的具體工作。及時召開由各危險化學品安全監(jiān)管部門和全市化工企業(yè)參加的化工企業(yè)安全生產專項整治工作專題會議,把危險化學品專項整治工作的目標、范圍、重點任務和工作步驟逐一落實到每一個危險化學品從業(yè)單位和負有安全監(jiān)管職能的相關部門。
2、調查摸底,掌握情況。抽調各危險化學品安全監(jiān)管部門的專業(yè)人員和化工專家,分成幾個專業(yè)組,對全市化工企業(yè)開展了拉網式的全面的調查摸底和安全檢查。通過調查摸底和安全檢查,摸清了全市化工企業(yè)基本情況,查出了全市化工企業(yè)存在的安全隱患,查清了全市化工企業(yè)違規(guī)建設項目的情況。建立了一套較為全面詳實的化工企業(yè)基礎臺賬,為做好化工企業(yè)安全生產專項整治工作取得了第一手資料。
3、制訂方案,認真實施。在調查摸底,掌握情況的基礎上,針對大豐化工企業(yè)的實際情況,制訂了化工企業(yè)安全生產專項整治工作的方案,經市政府常務會議討論通過,市委、市政府主要領導審定后報鹽城市政府審批。方案對全市的化工企業(yè)分別提出了關、停、并、轉、遷、留等相應的措施,確?;て髽I(yè)安全生產專項整治工作取得成效。
二、嚴格危險化學品安全生產行政許可。根據國家、省和鹽城市安監(jiān)部門有關危險化學品安全生產行政許可工作的法律法規(guī)和文件要求,會同市行政服務中心,專門召開了全市危險化學品從業(yè)單位安全生產行政許可工作會議,對新、改、擴建的危險化學品生產項目的設立批準、安全審查、“三同時”驗收、危險化學品生產企業(yè)申辦《安全生產許可證》、危險化學品經營單位申辦《危險化學品經營許可證》等行政許可工作進行了全面的布署落實,在危險化學品安全生產行政許可工作上主要抓了以下3個重點:
1、根據國家、省、市安監(jiān)局關于危險化學品生產企業(yè)申辦《安全生產許可證》的有關文件精神,督促、指導全市危險化學品生產企業(yè)全部在省局規(guī)定的時限內完成了《安全生產許可證》的申報工作。目前全市已有35家危險化學品生產企業(yè)取得了省安監(jiān)局頒發(fā)的《安全生產許可證》,領證率達到了100.大部分企業(yè)為了達到領取《安全生產許可證》所必須具備的安全生產條件,投入了大量的人力、物力、財力和精力,對存在的不安全隱患進行了全面徹底的整改,該市德爾明化工有限公司在進行《安全生產許可證》領證評價時發(fā)現(xiàn)生產現(xiàn)場安全間距不符合安全生產要求,企業(yè)在安監(jiān)部門的督促指導下迅速征地并投入資金五百多萬元,對全廠的生產、倉儲、行政、生活設施重新布局調整,確保符合安全生產條標準要求。據不完全統(tǒng)計,全市化工企業(yè)為整改隱患投入的資金達20__多萬元。通過隱患整改和《安全生產許可證》領證工作,全面提升了化工企業(yè)的本質安全度,規(guī)范了全市?;飞a企業(yè)的生產經營行為。
2、全面開展危險化學品經營單位《危險化學品經營許可證》核發(fā)工作。針對危險化學品經營單位面廣量大、經營者依法經營意識淡漠、《危險化學品經營許可證》發(fā)證推行難度大等特點,大豐市的安監(jiān)、工商、農業(yè)、經貿等部門密切配合,督促辦理《危險化學品經營許可證》與嚴格把關并重,取得了一定成效,目前,全市共辦理了農藥、油漆和化學試劑經營單位的《危險化學品經營許可證》的單位762家,發(fā)證率近90。同時對不具備安全條件或不辦理《危險化學品經營許可證》的危險化學品經營單位進行依法查處。
3、嚴格?;方ㄔO項目的“三同時”制度。按照國家安全生產的有關法律、法規(guī)和標準要求,認真組織對危險化學品新、改、擴建設項目進行安全設施初步設計審查和“三同時”竣工驗收。
三、強化危險化學品安全監(jiān)管的工作基礎。
1、建立了危險化學品安全監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度。為切實加強危險化學品安全工作的組織領導,大豐市將具有危險化學品安全監(jiān)管職能的安監(jiān)、經貿委、
質監(jiān)、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商、郵政、監(jiān)察局和公安局交巡警大隊、治安大隊、消防大隊等共12個部門和單位明確為危險化學品安全監(jiān)管工作聯(lián)席會議成員,制訂了危險化學品安全監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度,并定期開展活動,及時交流信息、通報情況、會辦有關事項,解決具體問題,通過聯(lián)席會議,使危險化學品安全監(jiān)管的相關部門協(xié)調配合,形成合力,有力地促進了危險化學品的安全監(jiān)管工作。2、全面開展了重大危險源普查登記上報工作。根據有關法律和上級安監(jiān)部門關于開展重大危險源登記上報工作的統(tǒng)一部署,對全市所有化工生產企業(yè)、劇使用單位、加油站、石油液化氣站、天然氣供應站、煙花爆竹批發(fā)公司等單位開展了重大危險源普查登記上報工作。組織專門工作班子,采取先培訓、后逐家過堂的方法,對全市重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況,及時進行了微機錄入、匯總以及上報工作,為建立“四級”重大危險源信息管理網絡系統(tǒng)提供了真實可靠的基礎數(shù)據。全市重大危險源普查登記上報工作共普查登記137個單位,經初步辯識確定全市有重大危險源88個,目前在進行評估定級,落實監(jiān)控責任、監(jiān)控措施等工作。以迅速形成分級管理、分級監(jiān)控,確保安全的重大危險源管理機制。
3、組織開展危險化學品登記工作。專門召開了危險化學品登記工作會議,布置落實危險化學品登記工作,對危險化學品登記人員進行了業(yè)務培訓。針對部分化工企業(yè)缺乏專業(yè)人員的實際情況,利用安全生產協(xié)會這個平臺,組織有關化工專家,為企業(yè)的危險化學品登記工作提供技術支撐和服務,確保了全市危險化學品登記工作的進度和質量。目前已按省、市安監(jiān)部門的要求,全市35家危險化學品生產企業(yè)均已網上注冊登記成功,已有31家危險化學品生產企業(yè)危險化學品登記數(shù)據與省危險化學品登記中心對接登錄成功,目前已著手準備開展危險化學品使用單位的危險化學品登記工作,通過開展危險化學品登記工作,摸清了家底,掌握了情況,為應對危險化學品的突發(fā)事件建立了可靠的技術支撐體系。
4、開展全面深入細仔的安全檢查,著力整改安全隱
一、安全生產監(jiān)督管理部門
(一)負責本行政區(qū)域內危險化學品安全綜合監(jiān)督管理工作。
(二)負責危險化學品生產、儲存企業(yè)設立及其改擴建項目的審查和批準證書的頒發(fā);負責危險化學品生產、儲存建設項目安全設施設計審查和竣工驗收,并對其與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用進行監(jiān)督管理。
(三)負責危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證、危險化學品經營許可證頒發(fā)管理。
(四)負責危險化學品包裝物、容器(包括用于運輸工具的槽罐)專業(yè)生產企業(yè)的定點審查。
(五)組織、指導、監(jiān)督危險化學品從業(yè)單位的安全培訓工作;負責主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員(特種設備作業(yè)人員除外)安全資格考核。
(六)負責危險化學品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。負責對作業(yè)場所使用有毒物品可能產生職業(yè)中毒的單位頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。
(七)組織危險化學品登記備案和危險化學品重大危險源的備案工作。
(八)組織、指導、協(xié)調危險化學品事故應急救援工作;依法組織危險化學品事故調查處理。
(九)負責對涉及危險化學品安全的安全培訓、評價、檢測等中介機構的指導和監(jiān)督管理。
(十)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內危險化學品安全生產事故情況,并向社會公布。
(十一)依法在職責范圍內對危險化學品從業(yè)單位進行監(jiān)督檢查,并承擔相應的監(jiān)管責任。
二、公安部門
(一)負責危險化學品的公共安全管理。
(二)負責發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證;負責審查核發(fā)劇毒化學品道路運輸通行證。
(三)接受公眾上繳的劇毒化學品;并負責移交環(huán)境保護部門認定的專業(yè)單位進行處理。
(四)負責危險化學品道路運輸安全監(jiān)督管理;依法查處危險化學品道路運輸?shù)慕煌ㄟ`法行為;依法調查處理涉及危險化學品運輸?shù)牡缆方煌ㄊ鹿?對現(xiàn)場進行交通管制;負責劃定禁止危險化學品道路運輸車輛通行的區(qū)域,對必須進入的指定行車時間和路線,向社會公告。
(五)負責對易燃易爆危險化學品建設項目進行消防設計審核、消防驗收。
(六)負責偵查危險化學品的非法生產、經營、儲存、運輸、使用和處置活動的刑事案件。
(七)依法在職責范圍內對危險化學品從業(yè)單位進行監(jiān)督檢查,并承擔相應的監(jiān)管責任。
三、質監(jiān)部門
(一)負責危險化學品生產許可證及危險化學品包裝物、容器生產許可證的受理和日常監(jiān)管;對使用氣瓶充裝危險化學品的單位頒發(fā)氣瓶充裝登記證。
(二)依法對危險化學品生產經營單位中的特種設備的制造、安裝、使用、檢驗進行安全監(jiān)察;依法調查處理危險化學品特種設備事故。
(三)依法對危險化學品及其包裝物、容器的產品質量進行監(jiān)管;負責對特種設備檢驗檢測機構進行監(jiān)督管理。
(四)依法在職責范圍內對危險化學品從業(yè)單位進行監(jiān)督檢查,并承擔相應的監(jiān)管責任。
四、交通部門
(一)負責危險化學品道路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理。
(二)負責對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督管理。
(三)負責危險化學品道路、水路運輸經營單位的從業(yè)資質認定及監(jiān)督管理。
(四)負責危險化學品道路、水路運輸經營工具(車輛、船舶)技術條件認定及監(jiān)督管理。
(五)負責危險化學品道路、水路運輸駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的從業(yè)資格認定及監(jiān)督管理。
(六)依法查處不具備危險化學品運輸企業(yè)資質,擅自從事危險化學品運輸?shù)倪`法行為;依法查處運輸、裝卸危險化學品的不安全行為。
(七)依法在職責范圍內對危險化學品從業(yè)單位進行監(jiān)督檢查,并承擔相應的監(jiān)管責任。
五、環(huán)境保護部門
(一)按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī),負責對涉及危險化學品的建設項目的環(huán)境影響評價進行監(jiān)督管理,審查批復其環(huán)境影響評價文件,明確規(guī)定危險化學品污染防治對策措施(含事故防范和事故應急對策措施),對環(huán)保設施組織進行驗收,并對其與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用進行監(jiān)督管理。
(二)負責對從事廢棄危險化學品收集、貯存、處置等經營活動的單位頒發(fā)危險廢物經營許可證,并負責對廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理。
(三)負責調大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件;負責有毒化學品事故現(xiàn)場的環(huán)境應急監(jiān)測;統(tǒng)一危險化學品事故造成環(huán)境污染的信息。
(四)協(xié)助國家環(huán)??偩謱ξ沂∵M口危險化學品進行登記備案和監(jiān)管。
(五)依法在職責范圍內對上述事項進行監(jiān)督檢查,并承擔相應的監(jiān)管責任。
六、衛(wèi)生行政部門
(一)負責對存在職業(yè)病危害的危險化學品建設項目進行職業(yè)病危害預評價審核、職業(yè)病危害防護設施設計衛(wèi)生審查和竣工驗收。
(二)負責對職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質審定和監(jiān)督管理。
(三)依法對醫(yī)療機構屬于危險化學品的醫(yī)療廢物收集、運送、儲存、處置活動中的疾病防治工作實施監(jiān)督管理。
(四)負責危險化學品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。
(五)依法對危險化學品從業(yè)單位的職業(yè)健康監(jiān)護情況和職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查,并承擔相應的監(jiān)管責任。
七、工商行政管理部門
(一)負責依據行政許可部門的批準、許可文件,核發(fā)危險化學品生產、經營、儲存、運輸、廢棄處置單位的營業(yè)執(zhí)照;監(jiān)督危險化學品從業(yè)單位依法進行登記注冊,對涉及危險化學品安全的有關登記事項嚴格按照規(guī)定審查核定。
(二)負責監(jiān)督管理危險化學品市場經營活動;依照《無照經營查處取締辦法》(國務院第370號令),組織或會同有關許可審批部門依法查處、打擊、取締無證無照違法生產經營或擅自擴大經營范圍從事生產經營危險化學品的違法行為。
(三)負責查處危險化學品經營企業(yè)從未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證的企業(yè)采購危險化學品、危險化學品生產企業(yè)向未取得危險化學品經營許可證的經營單位銷售其產品、劇毒化學品經營企業(yè)向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品、經營單位經營國家明令禁止的危險化學品的違法行為。
(四)依法在職責范圍內對危險化學品從業(yè)單位進行監(jiān)督檢查,并承擔相應的監(jiān)管責任。
八、經濟綜合管理部門(發(fā)展改革委、經委)
(一)負責危險化學品生產、儲存建設項目備案管理;對需要核準的項目依法實施核準。
(二)負責制定危險化學品發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策。并負責對不符合產業(yè)政策的危險化學品落后生產工藝、技術、裝備和產品依法實施淘汰。
九、建設規(guī)劃部門
(一)在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中,按照合理布局、嚴格控制的原則,安排用于危險化學品生產、儲存的專門區(qū)域。
(二)負責對危險化學品的生產和儲存建設項目的規(guī)劃布局進行審查,出具建設項目選址意見。
(三)負責對危險化學品生產和儲存企業(yè)周邊安全防護距離內有關設施建設的合理規(guī)劃,并組織對違章建筑的查處。
(四)負責對從事危險化學品的生產和儲存項目設計、施工等單位資質審核以及設計、施工工程安全的監(jiān)督管理。
(五)依法在職責范圍內對危險化學品從業(yè)單位進行監(jiān)督檢查,并承擔相應的監(jiān)管責任。
十、國土資源部門
負責對取得安全審查批準的危險化學品生產、經營和儲存建設項目用地進行審批。
十一、商務部門
負責成品油經營、存儲企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,負責成品油倉儲、零售經營批準證書的審查頒發(fā)。
十二、農業(yè)部門
負責對屬于危險化學品的農藥(含殺鼠劑)進行登記以及對使用情況進行安全監(jiān)督管理,并依法承擔相應的監(jiān)管責任。
十三、國防科工辦
負責對本系統(tǒng)內生產、儲存、經營、使用危險化學品單位的安全生產情況進行監(jiān)督、檢查,并依法承擔相應的管理責任。
十四、氣象部門
負責對易燃易爆危險化學品建設項目進行防雷裝置的設計審核、竣工驗收及監(jiān)督管理。并依法承擔相應的監(jiān)管責任。
十五、鐵路部門
負責危險化學品鐵路運輸?shù)陌踩芾砗捅O(jiān)督檢查;對辦理危險化學品鐵路運輸?shù)能囌竞臀kU化學品鐵路運輸工具(包括自備鐵路罐車)進行安全管理和監(jiān)督檢查;對鐵路部門及其所屬單位危險化學品的重大危險源進行監(jiān)控,對重大事故隱患的整改工作進行跟蹤監(jiān)控。并依法承擔相應的管理責任。
十六、民航部門
負責危險化學品航空運輸和危險化學品民航運輸單位及其倉儲設施、運輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查;監(jiān)督危險化學品航空運輸和航空運輸單位的重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作。并依法承擔相應的管理責任。
十七、郵政部門
負責郵寄危險化學品的監(jiān)督檢查。對違反法律法規(guī)規(guī)定,將危險化學品匿報、謊報為普通物品郵寄或者在郵件內夾帶危險化學品的行為,協(xié)助公安部門予以查處,并依法承擔相應的管理責任。
以上各部門要嚴格按照規(guī)定的工作范圍,各司其職,承擔責任。對幾個部門共同管理的事項,涉及前置審批的,其監(jiān)管責任由前置審批部門承擔;未涉及前置審批的,監(jiān)管責任由專業(yè)監(jiān)督管理部門承擔。
為進一步加強我市危險化學品安全監(jiān)管工作,根據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī),結合我市實際,提出如下意見:
一、危險化學品安全監(jiān)管工作的指導思想和工作目標
指導思想。按照落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的基本方針,以防止和減少事故為目標,加強制度建設,落實各項責任,強化安全監(jiān)管,構建體制健全、職責分明、運行高效、管理科學的危險化學品安全長效監(jiān)管新體系。
總體目標。從*年起三年內,通過不懈努力,基本形成危險化學品產業(yè)布局合理、企業(yè)安全標準化工作規(guī)范,安全裝備和防護設施水平較高、應急救援體系完善的危險化學品安全生產保障體系,努力實現(xiàn)危險化學品責任事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經濟損失三項指標年零增長,力爭不發(fā)生較大以上危險化學品事故。
二、明確職責,落實安全監(jiān)管責任
根據《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號),明確各部門危險化學品安全監(jiān)管職責:
市安全監(jiān)管局負責危險化學品安全綜合監(jiān)督管理工作;負責危險化學品生產、儲存企業(yè)設立及其改擴建項目的審查;負責危險化學品包裝物、容器(包括用于運輸工具的槽罐)專業(yè)生產企業(yè)的定點和審查;負責危險化學品經營許可證發(fā)放;負責危險化學品登記;負責危險化學品事故應急救援的組織和協(xié)調;負責前述事項的監(jiān)督檢查。
市公安局負責危險化學品的公共安全管理;負責發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證;負責審查核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證,對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督;負責前述事項的監(jiān)督檢查。
市質監(jiān)局負責發(fā)放危險化學品及危險化學品包裝物、容器生產許可證;負責對危險化學品包裝物、容器的產品質量進行監(jiān)管;負責前述事項的監(jiān)督檢查。
市交通局負責危險化學品道路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理;負責危險化學品水路運輸安全監(jiān)督管理;負責危險化學品道路、水路運輸經營單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質認定;負責前述事項的監(jiān)督檢查。
市環(huán)保局負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理;負責調大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件;負責有毒化學品事故現(xiàn)場的環(huán)境應急監(jiān)測,對進口危險化學品進行登記;負責前述事項的監(jiān)督檢查。
市衛(wèi)生局負責對存在職業(yè)病危害的危險化學品建設項目進行職業(yè)病危害預評價審核、職業(yè)病危害防護設施設計衛(wèi)生審查和竣工驗收;負責對職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質審定和監(jiān)督管理;依法對醫(yī)療機構所涉危險化學品各環(huán)節(jié)(生產、運輸、儲存、使用及醫(yī)療廢物處置活動)進行監(jiān)督管理;負責危險化學品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作;依法對危險化學品從業(yè)單位的職業(yè)健康監(jiān)護情況和職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查,并承擔相應的監(jiān)管責任。
市工商局依據行政許可部門的批準、許可文件,負責核發(fā)危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位的營業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險化學品市場經營活動。
市發(fā)展改革委負責危險化學品生產、儲存建設項目備案管理,將建設項目安全設施“三同時”納入建設項目的管理程序,對未進行安全設施“三同時”審查的建設項目,不予辦理有關行政許可手續(xù);負責制定危險化學品發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策。
市安全生產監(jiān)管局、市技術監(jiān)督局、市經委負責全市經委系統(tǒng)危險化學品工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管工作,并直接監(jiān)管安徽昊源化工集團有限公司、安徽種子酒總廠。負責對不符合產業(yè)政策的危險化學品落后生產工藝、技術、裝備和產品依法實施淘汰。
市城市規(guī)劃局負責審查危險化學品生產和儲存建設項目的規(guī)劃布局,出具建設項目選址意見。在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中,按照合理布局、嚴格控制的原則,安排用于危險化學品生產、儲存的專門區(qū)域;負責對危險化學品生產和儲存企業(yè)周邊安全防護距離內有關設施建設的合理規(guī)劃。
市建委負責對從事危險化學品生產和儲存項目設計、施工等單位的資質審核以及設計、施工工程安全的監(jiān)督管理。
市國土資源局負責對取得安全審查批準的危險化學品生產、經營和儲存建設項目用地進行審批。
市商務辦負責成品油倉儲、零售經營的初審,牽頭組織開展成品油市場的專項整治;負責全市范圍內城區(qū)、國省道、縣鄉(xiāng)道、內河加油站點(不含高速公路服務區(qū)和水上服務區(qū)加油站)的規(guī)劃許可,加強對成品油零售企業(yè)的日常監(jiān)管,督促企業(yè)依法規(guī)范經營,并直接監(jiān)管中石化阜陽市分公司、中石油阜陽市分公司。
市農委負責對屬于危險化學品的農藥(含殺鼠劑)進行登記,依法承擔相應的監(jiān)管責任,并直接監(jiān)管安徽阜陽禾豐農藥廠。
市氣象局負責對易燃易爆危險化學品建設項目進行防雷裝置的設計審核、竣工驗收及監(jiān)督管理,并依法承擔相應的監(jiān)管責任。
市郵政局負責郵寄危險化學品的監(jiān)督檢查。
各部門要認真履行工作職責,建立部門間溝通和協(xié)調機制,及時通報相關情況,研究分析存在的問題,采取有效措施,進行綜合治理。各地、各有關部門要認真落實危險化學品安全監(jiān)管責任制,嚴格按照與市政府簽訂的危險化學品安全生產目標管理責任書的要求,把責任目標層層分解到每個基層單位。建立安全生產領導責任制,進一步明確一級抓一級,逐級抓落實的工作機制。要進一步強化危險化學品從業(yè)單位安全主體責任,危險化學品從業(yè)單位的法定代表人(主要負責人)作為危險化學品安全生產經營的第一責任人,要切實履行第一責任人的責任。危險化學品從業(yè)單位要建立健全危險化學品安全責任制、安全管理制度和有關安全操作規(guī)程,掌握危險化學品的安全特性,保證必要的安全投入,落實相應的安全防范措施,確保安全生產。
三、標本兼治,夯實危險化學品安全監(jiān)管基礎
(一)嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)(項目)準入和退出制度。各地要對危險化學品的生產和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制。危險化學品企業(yè)(項目)的選址必須符合國家和地方的總體規(guī)劃要求,堅決制止不符合總體規(guī)劃要求、安全防護間距不符合規(guī)范要求、危及安全生產的低水平重復項目或落后的生產工藝、設施(設備)的進入。認真落實國家產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快淘汰技術落后、安全保障條件差的工藝和設備,依法關閉不具備安全生產條件的企業(yè)。
(二)加強危險化學品生產園區(qū)的規(guī)劃和安全科學論證。實施園區(qū)區(qū)域性安全風險評價,對現(xiàn)有化工園區(qū),要在*年底前完成《園區(qū)區(qū)域性安全風險評價報告》和《園區(qū)事故應急救援預案》的編制工作,并落實相應安全措施和設施;新設立的化工園區(qū)必須進行安全規(guī)劃論證,實現(xiàn)園區(qū)產業(yè)與安全、環(huán)境的和諧發(fā)展。
(三)加強危險化學品使用領域安全生產監(jiān)管。各地要高度重視危險化學品使用領域的安全生產工作,從構成重大危險源危險物質和劇毒化學品的使用入手,積極探索行之有效的監(jiān)管辦法。堅持寓監(jiān)督管理于服務之中,督促和幫助企業(yè)落實安全生產責任制,建立健全安全生產管理制度和操作規(guī)程,改善和提高安全生產條件。
(四)認真落實危險化學品安全設施“三同時”規(guī)定。新建、改建或擴建危險化學品項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。凡新建和改擴建項目必須按照《危險化學品建設項目安全審查實施辦法》(國家安全生產監(jiān)督管理局8號令),嚴格履行安全審查手續(xù)。
(五)積極推進危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作。自*年起,用兩年左右時間,完成全市危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作。以標準化指導、幫助和促進危險化學品從業(yè)單位落實安全生產主體責任、建立自我約束和自我完善的安全管理長效機制,夯實企業(yè)安全管理基礎,消除事故隱患,促使所有危險化學品從業(yè)單位成為安全型企業(yè)。
(六)著力提高員工的安全生產意識和素質。各地和各有關部門應督促危險化學品企業(yè)做好安全生產技術培訓和崗位培訓工作。危險化學品從業(yè)單位相關人員必須依法接受安全生產法律法規(guī)和安全生產技能的培訓,具備必要的安全管理和安全作業(yè)知識技能,并經相關部門考核合格,持證上崗。
四、強化監(jiān)管,防止危險化學品重特大事故發(fā)生
(一)加強危險化學品安全生產監(jiān)督檢查。各縣市區(qū)政府、市政府有監(jiān)管職責部門要根據本地、本部門實際,有計劃、有重點、有部署地開展危險化學品安全生產監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,必須督促企業(yè)落實整改措施和責任人,在規(guī)定時間內完成整改;對嚴重事故隱患,要采取果斷措施,立即責令企業(yè)停產整改,直至關閉。各地要建立危險化學品事故隱患監(jiān)管長效機制,對隱患情況實行登記管理,及時跟蹤監(jiān)督危險化學品安全隱患企業(yè)整改情況。
(二)確保按期完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全生產條件危險化學品從業(yè)單位的搬遷和關閉工作。對列入搬遷或關閉的危險化學品企業(yè),要在*年年底前全部完成搬遷或關閉工作。
(三)嚴格執(zhí)行危險化學品生產經營活動安全許可證制度。各級安全監(jiān)管部門應嚴格依法行政,全面實施危險化學品生產、儲存和經營活動行政許可工作,加強對已取證企業(yè)的監(jiān)督檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有關人員未經安全培訓、不持證上崗的,存在違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律“三違”情況的,未按國家有關規(guī)定對安全生產設施定期進行檢測檢驗的,以及其它不具備安全生產條件的,要依法暫扣或者吊銷安全生產相關許可證件。嚴厲打擊無證從事危險化學品生產經營活動的非法行為。
(四)加強危險化學品運輸安全監(jiān)管工作。各地各相關部門應建立健全危險化學品運輸安全聯(lián)合監(jiān)管機制,加強對液氯、氟化氫、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點危險化學品道路運輸?shù)恼闻c監(jiān)控。嚴格危險化學品道路運輸企業(yè)資質和運輸相關人員考核、資格認定;加強對危險化學品收發(fā)貨企業(yè)裝載卸載環(huán)節(jié)的監(jiān)管,督促企業(yè)建立、完善收發(fā)貨和裝載卸載的查驗、登記、核準等制度;按照國家規(guī)范要求建立統(tǒng)一的危險化學品運輸車輛及其車載衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng),并對危險化學品運輛車輛實施全程監(jiān)控。嚴厲打擊運輸車輛無營運證件和運輸專業(yè)人員無相應資格證書、運輸車輛超載、普通貨物中夾帶危險化學品或危險化學品偽裝成普通貨物運輸?shù)倪`法行為。
(五)加強危險化學品事故狀態(tài)下的“清凈下水”工作,落實環(huán)境應急處理設施及預防措施。各地要認真吸取吉林石化公司雙苯廠爆炸事故引發(fā)環(huán)境污染事件教訓,加強對化工企業(yè)尤其是江河沿岸危險化學品企業(yè)的安全環(huán)保監(jiān)管力度,督促企業(yè)落實危險化學品泄漏的壓(倒)罐設施、貯罐圍堰、防火堤設施,泄漏物料和消防用水流向導溝(管道)及收集處理設施等各項防范措施。
關鍵詞:危險化學品;儲運安全;管理措施
中圖分類號:TU714 文獻標識碼: A
一、危險化學品的分類
危險化學品是指具有燃燒、爆炸、毒害、腐蝕等性質,以及在生產、貯存、裝卸、運輸?shù)冗^程中易造成人身傷亡和財產損失的任何化學物質。危險化學品分類方式多樣,在化工生產中,按照危險特性,根據《常用危險化學品的分類和標志》(GB13690―92)以及中華人民共和國國家標準《危險貨物分類和品名編號》(GB6944―86)可分為類:即爆炸物質、放射性物質、自燃物質和遇濕易燃物質、易燃固體、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、腐蝕物質、氧化劑和有機過氧化物。
二、危險化學品造成化學事故主要特性
1、易燃易爆性
在常溫常壓下,若有摩擦、撞擊、火源、熱源等條件存在,易燃易爆化學品可能發(fā)生自燃、劇烈燃燒甚至爆炸。易燃易爆化學品的結構和物質組成以及當時的環(huán)境條件決定了其燃燒爆炸的能力。
2、毒害性
化學物質分為脂溶性和水溶性兩種,無論是哪一種,有毒的化學物質都能滲入機體并影響機體的正常功能。
3、突發(fā)性
危險化學品事故經常在很短時間內甚至是瞬間發(fā)生,時間短,威力大,沒有先兆,猝不及防的事故會加重對人員和財產的傷害。
4、擴散性
有害化學物質溢出之后,會向周圍環(huán)境中擴散,密度比空氣小的可燃性氣體在空氣中擴散非常迅速,其與空氣形成的混合物,隨著氣流飄蕩各處,會使危害蔓延擴大。比空氣密度大的物質一般聚集在地表、溝河、角落等地勢低洼處,如果長時間積聚不擴散,會存在潛在危險,比如遲發(fā)性燃燒、爆炸和人員中毒等。
三、危險化學品儲運安全管理的現(xiàn)狀
1、我國危險化學品儲運現(xiàn)狀分析
中國當前貯存危險化學品庫房主要有平房庫房存儲、儲罐式儲存、立體庫房儲存、貨場露天存儲和貨棚存儲五種庫型,其間平房庫房占60%以上的比例,而且我國還規(guī)定危險化學品倉儲禁止采用樓房庫房。目前我國大型國有危險化學品企業(yè)儲運管理水平相對比較高,大多數(shù)符合現(xiàn)代化規(guī)范,實現(xiàn)了機械化、科學化、自動化作業(yè)水平,倉儲管理人員的作業(yè)素質和責任意識較高,安全作業(yè)保證較好。而民營和個體倉儲公司一般規(guī)劃不大,管理水平一般,危險化學品行業(yè)人員安全管理意識、管理人員業(yè)務水平和管理經驗較差。這些公司沒有重視對危險化學品進行分庫、分區(qū)位、分類貯存養(yǎng)護,常會把化學性質不一樣、滅火方法不一樣的危險化學品堆積同一庫房,致使應急管理無法實施,人員的安全責任心無法用安全管理制度落實到實際生產中去,容易導致發(fā)生事故。
2、我國危險化學品運輸現(xiàn)狀分析
我國危險化學品的運送每年重大事端頻發(fā),安全管理狀況不佳,造成了國家財產和人民生命的嚴重損失,其間絕大部分是短少資質的個體運送戶和非專業(yè)從事危險化學品運送的企業(yè)。剖析形成危險化學品運輸事故的主要原因:首要駕駛人員違規(guī)操作,對危險化學品安全知識掌握較少,對事故的應急處置不當,違背危險化學品運送管理規(guī)定,行車過程中亂停亂放、超速、超載行車;其次駕駛人員未經專業(yè)安全培訓,缺少專業(yè)運送常識,預防認識不足,險情發(fā)生時的應急處置能力差。
三、危險化學品儲存與運輸?shù)陌踩芾泶胧?/p>
1、危險化學儲存的安全管理措施
1.1危險化學品倉庫選址
在挑選危險化學品倉庫建造地時,應當在遠離城市供水源、人群密集的居民區(qū)、城市主要路網和交通干線、江河湖海、農田等地進行選址,易燃易爆的危險化學品放置在地勢低洼處,桶裝易燃夜體放在庫內,而炸藥和爆破物品貯存于專用的地下設備和防爆防熱設備倉庫以內,依據危險化學品的特性和城市總體規(guī)劃,挑選距人口密集地較遠的空位選址。
1.2危險化學品庫內安全管理
我國對危險化學品管理的法律法規(guī)和辦理部門的具體要求,明確指出了相關企業(yè)應當實行掛號和報告的責任,要嚴格實行出入庫準則,健全完善的安全防控規(guī)章辦理程序,依據危險化學品的性質和特色,嚴格落實危險化學品分區(qū)貯存,分庫貯存,分類貯存與養(yǎng)護的管理準則。在危險化學品入庫時,倉庫管理人員要嚴格控制倉庫進出人員,細心核對進出人員和車輛的證件,核查危險化學品品名、標準、用處、包裝、標志、數(shù)量等信息,在斷定無誤后做好掛號作業(yè),值班人員做好交接作業(yè)。危險化學品出庫時,倉庫裝卸車管理人員要仔細核對危險化學品信息,對營運單位車輛、人員信息要認真檢查核對,必須按照危險化學品車輛的營運資質和車輛信息認真登記,杜絕向不符合要求的單位、個人及車輛進行?;返难b卸。在應急處置方面,?;穾旆繎斁邆錆M的消防設施和穩(wěn)定的配電系統(tǒng),電源線路嚴格按照防爆要求設置,禁止倉庫周圍堆積其他貨物或其他物品,保證消防通道的通暢,?;饭芾砣藛T必須經過專業(yè)的培訓合格后持證上崗。在儲運過程中嚴格控制危險化學品的溫度,對儲存場所進行定期的安全檢查,及時處理存在的隱患。
1.3裝卸作業(yè)安全管理
在裝卸工作過程中,必須嚴格遵守危險化學品裝卸工作的操作規(guī)章制度,要做到文明裝卸工作,防止碰擊、碰擦、震晃和跑、冒、滴、漏等清況。裝卸轉移危險化學品宜選在白天進行,在戶外應盡量防止日曬。夏天宜在早晚進行,避開高溫時段,如必須在夜間進行的危化品裝卸車工作,應保證現(xiàn)場足夠的照明,在冰雪惡劣氣候時,應落實現(xiàn)場的防滑措施。各種裝卸工具要注意每年定時檢修和年審,保證滿足的安全系數(shù),每個器械須事前進行消除發(fā)生火花的辦法。裝卸操作人員應一致規(guī)范著裝,穿帶防護服裝防止靜電。當危險化學品庫房出現(xiàn)緊急意外情況時,應立即向上報安全管理部門并組織現(xiàn)場人員疏散,采取應急措施。相關作業(yè)人員應定期對?;返膽鳖A案進行演練,保證發(fā)生事故時人員的應急處置步驟對事故現(xiàn)場的有效控制。對廢棄的危險化學品和包裝容器要經過無害化處理,不得遺留污染危險。劇毒危險品、放射品、爆炸品等危險品被盜、丟失或誤用時,應立即向公安部門報告,避免對社會發(fā)生損害。
2、危險化學品運輸安全管理措施
依據國務院的《危險化學品安全管理條例》,對從事專業(yè)裝運危險化學品的公司、單位和個人,必須依法從事運營,保證運送安全。運送危險化學物品要事前了解貨品的性能和消防、環(huán)保等應急處理辦法,對包裝容器、物品和防護設備要仔細檢查,禁止危險化學品漏、散和車輛帶病運轉。禁止將有理化特性沖突的危險化學品混裝在同一輛車運送,各種機動車進入危險化學品庫區(qū)、場所時,必須在消聲器上安裝阻火器后,方能進入。危險化學品運送的車輛,應對槽車罐體及安全附件進行定期的檢查,確保完好備用,要及時進行清潔、消毒處理,在清潔、消毒時,應主意危險物品的性質,掌握清潔、消毒辦法常識,避免污染或引起中毒等事故。裝運危險物品的車輛,應裝備一定的消防器材,急救藥品,黃色三角旗或危險品警示標志品等。道路運輸過程中,駕駛人員不得隨意泊車。對于危險化學品的人員,各單位應當在上崗前經過專業(yè)部門培訓取證合法經營、各單位定期組織對最新有關?;愤\輸管理知識的學習,對從業(yè)人員進行經常性安全生產、職業(yè)道德、業(yè)務常識和操作規(guī)程的教育訓練。
3、建立安全監(jiān)管體系
我國在危險化學用品的管理上應當充分的吸收國外的先進管理方式,化學品安全監(jiān)管部門應建立協(xié)調機制,加強彼此間的溝通和合作。傳遞和共享各種安全管理信息源,建立監(jiān)管部門之間的常態(tài)合作協(xié)調機制,整合我國危險化學品安全監(jiān)管網絡。結合我國的實際情況,制定并完善在危險化學用品管理上的法律,確保從業(yè)單位有法可依,執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中執(zhí)法必嚴。制定的法規(guī)一定要有長遠眼光,法規(guī)應當具有較強的實用性和可操作性,同時依據變化應當及時的對法規(guī)做出調整。
4、對安全監(jiān)管進行全程監(jiān)控
要從法律上強調危險化學用品登記的重要性,利用法律制度強制企業(yè)對危險化學用品進行登記,將危險化學用品登記作為企業(yè)生產和進入市場的必須條件,生產條件不符的企業(yè)無法通過審計審核,相關部門可取消該企業(yè)生產、運出、存儲危險化學用品的資格。危險化學藥品涉及的行業(yè)多、環(huán)節(jié)多、部門多,因此監(jiān)管過程繁瑣,政府部門要對所有的危險化學藥品登記,建立危險化學藥品數(shù)據庫,對管轄區(qū)域內的危險化學藥品的生產、運輸、運用、廢棄處理等實施實時的監(jiān)管。
5、建立急救應急體系
事故應急救援工作是政府的責任,政府應當進一步的對預案體系進行完善,對可能存在的風險進行詳細的分析,圍繞危險化學用品引發(fā)的事故建立急救應急體系,并不定期的進行急救演練,全面提高對危險化學用品引發(fā)事故的急救水平。國家應當加大在應急救援上的投資,確保社會的穩(wěn)定發(fā)展。在應急救援過程中,相關的部門應當相互合作、分工明確、降低內耗。在我國的諸多城市已經成立了化學危險品事故應急救援中心,加強了我國在危險化學品引起發(fā)事故上的應急救援工作,提高了對危險化學品的管理水平。
結束語
社會的發(fā)展需要在安全的情況下進行,對危險化學品的安全管理是我國當前安全管理的重要內容,必須依據我國的實際情況對危險化學品進行有效的管理,才能達到社會穩(wěn)定發(fā)展的要求。雖然目前對危險化學品的安全管理還存在一些問題,但相信隨著國家各部門的高度重視和各級工作人員的努力,我國危險化學品的安全管理一定會得到完善。
參考文獻
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