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生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵特征范文第1篇

2008年5月國家環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于開展生態(tài)文明試點(diǎn)工作的通知》，確定了全國首批生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)的6個市縣，并同時印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出了指導(dǎo)性要求。此后，第二批、第三批生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作陸續(xù)開展，這一系列文件的出臺標(biāo)志著城市生態(tài)文明建設(shè)已成為我國各級政府一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。盡管城市生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)廣泛推進(jìn)，但其建設(shè)程度如何衡量和評估仍無明確規(guī)定，缺乏一套統(tǒng)一的指標(biāo)體系。我國對生態(tài)省、市、縣建設(shè)已經(jīng)頒布了相應(yīng)指標(biāo)，但城市生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)市相比，內(nèi)涵更為豐富，目前國內(nèi)許多地區(qū)已經(jīng)嘗試構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系，這為本文研究提供了許多前期成果和資料。本文在充分考察和借鑒國內(nèi)各省市政府及學(xué)者對生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系構(gòu)建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、研究報道的基礎(chǔ)上，闡釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)的階段特征和其評價指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則，采用層次分析法（AHP）構(gòu)建了 包含4個準(zhǔn)則層、37項(xiàng)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系，并在該體系下對深圳2001～2010年時序數(shù)據(jù)及北京、上海、廣州、深圳2009年截面數(shù)據(jù)進(jìn)行了測算，得到了深圳市生態(tài)文明建設(shè)水平的歷年變動趨勢和我國4個主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)的比較研究結(jié)論，驗(yàn)證了本文構(gòu)建的生態(tài)文明指標(biāo)體系的實(shí)用性和有效性。

1評價體系的構(gòu)建特點(diǎn)、原則與思路

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)的特點(diǎn)2009年9月北京林業(yè)大學(xué)了我國首份省級生態(tài)文明建設(shè)評價報告，報告顯示北京、上海、天津和東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份生態(tài)文明建設(shè)水平排名均處前列，按報告劃分的我國生態(tài)文明建設(shè)6種類型，北京、上海、天津均屬社會發(fā)達(dá)型，東南沿海省份則屬于均衡發(fā)展型，這兩種類型的共同特點(diǎn)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和人均值較高、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、城市化率高、社會發(fā)展程度普遍較好[4]，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)水平和其他地區(qū)已經(jīng)發(fā)生明顯分異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市亟需一套更具針對性的生態(tài)文明建設(shè)評價體系。研究經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)，應(yīng)從其生態(tài)文明建設(shè)的階段特點(diǎn)出發(fā)：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)較國內(nèi)地區(qū)，水平更高、進(jìn)程更快，已進(jìn)入到相對高級階段，因此雖然指標(biāo)設(shè)置帶有一定的普適性，但指標(biāo)值應(yīng)嚴(yán)于其他城市要求。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)總量和人均量都達(dá)到較高水平，對其生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面指標(biāo)的考核應(yīng)更側(cè)重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源績效、科技創(chuàng)新方面的考核，充分突出個性，如“人均GDP、恩格爾系數(shù)”等生態(tài)市評價的常規(guī)指標(biāo)在本文評價體系中并未列入。（3）生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的硬實(shí)力，特別是污染減排、環(huán)境質(zhì)量方面的指標(biāo)應(yīng)考慮國際通用或國家要求，順應(yīng)國際、國內(nèi)發(fā)展形勢。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)的一個重要特點(diǎn)是反映其“環(huán)境—經(jīng)濟(jì)”關(guān)系的庫茲涅茨曲線即將或預(yù)期走向拐點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)較之國內(nèi)其他城市通常優(yōu)勢明顯，因此其更注重生態(tài)文化和生態(tài)制度等軟實(shí)力建設(shè)，在其生態(tài)文明建設(shè)評價體系中對這兩方面的指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)更為慎重。

1.2指標(biāo)選取的原則（1）共性與特色相結(jié)合原則。在選取國內(nèi)外普遍涵蓋且有實(shí)踐意義的指標(biāo)的同時，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市特點(diǎn)，形成這一類型區(qū)域評價的特色。（2）繼承與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合原則。保留傳統(tǒng)的國家、各部委及其他省市已有的“科學(xué)發(fā)展觀”、“生態(tài)市”等指標(biāo)體系中的精華指標(biāo)，并對相關(guān)指標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以提升，并針對生態(tài)文明的特有內(nèi)涵提出反映生態(tài)文明建設(shè)新要求的指標(biāo)。（3）可實(shí)踐性與前瞻性相結(jié)合原則。既要考慮指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)值的要求在目前的社會水平和技術(shù)水平下可以實(shí)現(xiàn)；又要預(yù)見社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，使指標(biāo)具有一定的超前性和前瞻性。（4）科學(xué)性與可操作性相結(jié)合原則。既要考慮理論上的完備性、正確性，又要避免指標(biāo)簡單羅列和過度相關(guān)導(dǎo)致重疊；同時，指標(biāo)應(yīng)具備可操作性，既要具備可約束性，即要有社會動員能力，又要具備可分解性，可從城市層面分解到行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、家庭各個層面，此外指標(biāo)的可考核性和數(shù)據(jù)的可獲得性也要兼具。（5）分步實(shí)施和分段評估的原則。在建設(shè)生態(tài)文明城市過程中，通常將生態(tài)文明城市戰(zhàn)略目標(biāo)分階段來實(shí)施，因此在具體的應(yīng)用中指標(biāo)應(yīng)便于設(shè)置分布實(shí)施目標(biāo)，并實(shí)施分階段評估。

1.3指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本思路本文中將生態(tài)文明建設(shè)分解為生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化建設(shè)和生態(tài)制度保障4個方面。其中，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的根本體現(xiàn)，是生態(tài)文明建設(shè)的核心；生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的外在體現(xiàn)和物質(zhì)保障；生態(tài)文化通過文化理念影響社會行為，是生態(tài)文明建設(shè)的根本動力；生態(tài)制度是對生態(tài)文明建設(shè)在法律規(guī)范、管理體制方面的保障。因此，本研究從上述4個方面歸集各類指標(biāo)，并遵循如下設(shè)計(jì)思路：（1）按照內(nèi)在邏輯對四大類指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置。生態(tài)經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)以資源、能源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)綠度為核心，并提出生產(chǎn)力的先進(jìn)性和科技貢獻(xiàn)；生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)以“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”為內(nèi)在邏輯[5]，重點(diǎn)評估環(huán)境要素、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)情況；生態(tài)文化類指標(biāo)以“意識-行為”為邏輯，重點(diǎn)反應(yīng)公眾對于生態(tài)文明意識的認(rèn)同；生態(tài)制度則考察了現(xiàn)行相關(guān)的7項(xiàng)主要制度的建設(shè)和執(zhí)行情況。（2）按照指標(biāo)性質(zhì)將評價體系分為四層。頂層為目標(biāo)層，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)綜合評價指數(shù)；第二層為準(zhǔn)則層，包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)制度指數(shù)；第三層和第四層為指標(biāo)層，第三層是對準(zhǔn)則層的分解和延伸，主要反應(yīng)結(jié)構(gòu)變化情況，第四層即為具體指標(biāo)，將第三層指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化到可操作的層面。（3）按照指標(biāo)特征將指標(biāo)分為控制型、預(yù)期型和引導(dǎo)型指標(biāo)?？刂菩椭笜?biāo)是通過一定工程、項(xiàng)目、制度的實(shí)施在一定時期應(yīng)達(dá)到的約束性指標(biāo)；預(yù)期型指標(biāo)是指隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步、時間推移等其他因素的變化，單純從客觀上采用一定的措施和手段難以控制的指標(biāo)；引導(dǎo)型指標(biāo)是指難以量化或量化意義不大，但從長期來看，指標(biāo)的規(guī)定是具有行為引導(dǎo)意義的趨勢性指標(biāo)。需要說明的是，本文案例中僅涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市歷史和現(xiàn)狀對比情況，對具體城市未來某時間段的控制型指標(biāo)數(shù)值確定并未討論，所有類型指標(biāo)均僅進(jìn)行了用于數(shù)據(jù)歸一化的高低值確定分析。

2評價體系與評價方法

2.1評價指標(biāo)體系的構(gòu)建目前，我國城市生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系中指標(biāo)數(shù)量基本介于20～40項(xiàng)之間，大部分均從國家生態(tài)市指標(biāo)衍生而來，如張家港市30項(xiàng)指標(biāo)中有11項(xiàng)，無錫市42項(xiàng)指標(biāo)中有15項(xiàng)，昆山市37項(xiàng)指標(biāo)中有19項(xiàng)，吳江市37項(xiàng)指標(biāo)中有15項(xiàng)指標(biāo)與生態(tài)市指標(biāo)相同。本文梳理、比對了生態(tài)市指標(biāo)和其他城市生態(tài)文明建設(shè)評價體系中相關(guān)和差異性指標(biāo)，按前文所述的指標(biāo)設(shè)計(jì)特點(diǎn)、原則、思路，基于AHP法，構(gòu)建了包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)制度4個準(zhǔn)則層，涵蓋18項(xiàng)控制型、5項(xiàng)預(yù)期型和14項(xiàng)引導(dǎo)型，總計(jì)37項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)的評價指標(biāo)體系，詳見表1所示。

2.2指標(biāo)的歸一化處理與權(quán)重的確定表1中各個指標(biāo)量綱不同難以直接進(jìn)行評分比較，本文依據(jù)北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市1990～2010年各指標(biāo)變動區(qū)間和未來規(guī)劃目標(biāo)，以及前人研究成果[6～7]，確定了上述各項(xiàng)指標(biāo)的高低值，其中涉及經(jīng)濟(jì)類數(shù)據(jù)按不變價調(diào)整，采用歸一化方法進(jìn)行指標(biāo)的無量綱化處理。設(shè)第i個指標(biāo)的原始值Xi的對應(yīng)的高值水平為Mi，低值水平為mi，則歸一化后的指標(biāo)為Ri，對不同性質(zhì)的指標(biāo)歸一化公式為[8]：其中Cij表示評價某項(xiàng)評價目標(biāo)時，第i個指標(biāo)的重要性對第j個指標(biāo)的重要性的比值，一般采用1～9標(biāo)度法表示Cij的值，Cij的取值從1/9到9依次代表在評價某項(xiàng)目標(biāo)時，i指標(biāo)較j指標(biāo)的重要性從極端不重要到極端重要，并通過求判斷矩陣的最大特征根對應(yīng)的特征向量得到各指標(biāo)的相對權(quán)重[9]。本研究中分別對四個準(zhǔn)則層對總目標(biāo)的權(quán)重，和各準(zhǔn)則層下指標(biāo)的權(quán)重在矩陣實(shí)驗(yàn)室（MATLAB）下進(jìn)行了測算，對于超過7項(xiàng)具體指標(biāo)的生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)（AHP法判斷矩陣不應(yīng)超過7項(xiàng)指標(biāo)）在各個三級指標(biāo)下分別計(jì)算，并通過了判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)，各具體指標(biāo)綜合權(quán)重如表1所示。

3案例研究為了檢驗(yàn)本文構(gòu)建的評價指標(biāo)體系的有效性和實(shí)用性，挑選了我國4個一線城市，北京、上海、廣州、深圳作為城市生態(tài)文明建設(shè)評價的案例研究對象，這4個城市均屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且生態(tài)建設(shè)起步較早的城市，具有相近的建設(shè)目標(biāo)和較好的參照效果。其中，深圳作為我國首批生態(tài)文明6個試點(diǎn)城市之一，在2008年即出臺《深圳生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng)（2008～2010）》，此后又制定了《深圳市生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，在我國城市生態(tài)文明建設(shè)方面具有相對充分的歷史數(shù)據(jù)積累，因此選擇深圳市時序數(shù)據(jù)，利用本文評價體系對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)水平的歷史變動趨勢進(jìn)行分析；而北京、上海、廣州由于數(shù)據(jù)收集原因僅暫與深圳進(jìn)行2009年橫截面數(shù)據(jù)的橫向?qū)Ρ妊芯俊?/p>

3.1深圳市歷年生態(tài)文明建設(shè)水平變動趨勢分析按照前文所述歸一化方法，對深圳市2001～2010年各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，對生態(tài)制度類指標(biāo)采用[0.9，0.7，0.5，0.3，0.1]賦值對應(yīng)制度建立和執(zhí)行程度的[好，較好，一般，較差，差]，采用線性插值法填補(bǔ)部分缺失數(shù)據(jù)，對歷史數(shù)據(jù)難以考證的部分指標(biāo)未列入指數(shù)計(jì)算，并對由此引起的綜合權(quán)重變化作平衡調(diào)整，得到深圳市歷年生態(tài)文明建設(shè)綜合評價指數(shù)和4個準(zhǔn)則層的評價指數(shù)如圖1和表2所示?？傮w評價結(jié)果顯示，深圳市生態(tài)文明建設(shè)綜合評價指數(shù)由2001年的0.23穩(wěn)步上升至2010年的0.79，年增速高，這說明近十年來，深圳市生態(tài)文明建設(shè)力度大、成效顯著，已經(jīng)躍過了生態(tài)文明建設(shè)的初級階段，進(jìn)入到縱深推進(jìn)時期。剖析這一總評指數(shù)變化的原因，4個準(zhǔn)則層分指數(shù)的評價結(jié)果顯示，生態(tài)環(huán)境和生態(tài)制度得分的大幅度提升是總評指數(shù)升高的重要貢獻(xiàn)源，深圳市近年來實(shí)施基本生態(tài)控制線的鐵線管理政策，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)安全情況得到明顯改善，財(cái)政性環(huán)保投資經(jīng)費(fèi)也高于國內(nèi)絕大部分城市，以“四個難以為繼”為背景開展政府環(huán)保實(shí)績考核制度；其次是生態(tài)文化分指數(shù)升高的貢獻(xiàn)，而生態(tài)經(jīng)濟(jì)由于2001年背景值起點(diǎn)較高、地均產(chǎn)出、能耗、水耗均在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，因此相對提升速度較慢，潛力空間有待進(jìn)一步挖掘。圖1深圳市生態(tài)文明建設(shè)綜合評價指數(shù)變動圖（2001～2010年）

3.2北上廣深生態(tài)文明建設(shè)水平比較分析受數(shù)據(jù)采集條件所限，對北京、上海、廣州、深圳4城市間的對比研究采用評價體系中涉及的均已收集到2009年數(shù)據(jù)的共21個指標(biāo)，對指標(biāo)權(quán)重作同比增大，這樣計(jì)算的深圳市綜合評價指數(shù)

生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵特征范文第2篇

一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意義

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨對自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認(rèn)識的重要成果。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是與我們黨一貫倡導(dǎo)和追求的理念一脈相承的，是對我們黨關(guān)于資源和生態(tài)環(huán)境問題的新概括、再升華。上世紀(jì)80年代初，我們就把環(huán)境保護(hù)作為基本國策，“九五”計(jì)劃決定實(shí)施可持續(xù)戰(zhàn)略，“十五”計(jì)劃首次提出主要污染物排放總量減少的目標(biāo)，黨的十六大提出走新型工業(yè)化道路，黨的十六屆三中全會提出樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀以及統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的思想，黨的十六屆五中全會提出把節(jié)約資源作為基本國策，“十一五”規(guī)劃首次將能源消耗強(qiáng)度和主要污染物排放總量減少作為約束性指標(biāo)，提出推進(jìn)形成主體功能區(qū)，黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明、牢固樹立生態(tài)文明觀念等。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的必然要求。生態(tài)問題惡化，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失不斷增加，社會和諧受到影響。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境制約，突出表現(xiàn)在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居的環(huán)境等方面要求越來越高。我們已經(jīng)到了不進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)不行的階段。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是更好參與國際競爭與合作的客觀需要。隨著全球能源資源需求持續(xù)增長和氣候變暖趨勢不斷加劇，未來各國圍繞能源資源、氣候變化、溫室氣體排放等生態(tài)環(huán)境問題的博弈會日趨激烈。提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有利于增強(qiáng)我國在國際環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的話語權(quán)，提升我國參與氣候變化和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域國際談判和對話交流的位勢，有效維護(hù)我國的核心利益和負(fù)責(zé)任大國形象。

二、生態(tài)文明的內(nèi)涵、特征

（一）生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是一種人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會和諧相處的社會形態(tài)，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程。

建設(shè)生態(tài)文明，并不是放棄對物質(zhì)生活的追求，回到原生態(tài)的生活方式，而是超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，提升全社會的文明理念和素質(zhì)，使人類活動限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

（二）生態(tài)文明的特征

在價值觀念上，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。倡導(dǎo)給自然以平等態(tài)度和充分的人文關(guān)懷，關(guān)注和尊重生態(tài)環(huán)境的存在及其意義；倡導(dǎo)主動遵循和正確運(yùn)用自然規(guī)律，合理有效地利用自然；倡導(dǎo)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，給自然留下更多修復(fù)空間。

在指導(dǎo)方針上，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。節(jié)約優(yōu)先是提高資源綜合利用率，以最小的消耗支撐發(fā)展；保護(hù)優(yōu)先就是把環(huán)境承載力作為發(fā)展的首要前提，努力不欠環(huán)境賬；自然恢復(fù)為主，就是減少人為干預(yù)，讓環(huán)境休養(yǎng)生息自我修復(fù)。

在實(shí)現(xiàn)路徑上，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

在時間跨度上，是長期艱巨的建設(shè)過程。生態(tài)文明建設(shè)面臨的繁重任務(wù)和巨大壓力，決定了它不會一帆風(fēng)順，不可能一蹴而就，需要堅(jiān)持不懈地努力。既要補(bǔ)上工業(yè)文明的課，又要走好生態(tài)文明的路。

三、生態(tài)文明建設(shè)需要把握的重大問題

一是積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，這是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系的深刻揭示。我們需要做的是以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境監(jiān)管優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。加快構(gòu)建環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、污染防治體系、環(huán)境質(zhì)量評價體系、環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會行動體系，是解決資源環(huán)境問題的出路所在。

二是形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。資源環(huán)境問題，究其本質(zhì)是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問題。這就必須根據(jù)自然環(huán)境承載力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把節(jié)約環(huán)保的要求全面體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域和每個環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕先污染后治理、先破壞后恢復(fù)、邊治理邊污染、邊恢復(fù)邊破壞的現(xiàn)象。

要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和環(huán)境功能區(qū)劃，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

三是著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康突出環(huán)境問題。環(huán)境保護(hù)既要為科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基，又要為人民健康增添保障。當(dāng)前形勢下，要從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，要把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要引擎和關(guān)鍵抓手，努力不欠生態(tài)環(huán)保賬，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁和競爭力。

生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵特征范文第3篇

［關(guān)鍵詞］生態(tài)文明觀；企業(yè)環(huán)境成本；控制；現(xiàn)狀；對策

一、生態(tài)文明觀的科學(xué)內(nèi)涵

成都市與我國其他城市一樣正處于大規(guī)模工業(yè)化、城市化建設(shè)中，而大規(guī)模工業(yè)化、城市化建設(shè)必然會對自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響。中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰在第十屆西博會上指出：“如今，全世界50%以上的新增能源消費(fèi)……來自中國，中國新增溫室氣體排放量約占世界新增排放量的50%。”［1］我國已進(jìn)入能源消耗與環(huán)境污染高速增長階段，面臨著社會經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和強(qiáng)大的國際壓力，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會進(jìn)步的同時實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)非常艱巨。［2］為此，2007年，黨的十七大報告提出了將“建設(shè)生態(tài)文明"作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗的五大目標(biāo)之一。這是在黨的文件中第一次提出生態(tài)文明?！吧鷳B(tài)文明是最樸素的文明，也是最高級的文明?！保?］

本文為成都市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“基于成都市工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境成本控制研究”（項(xiàng)目編號：ST11-09）的研究成果。 生態(tài)文明是人類社會文明的一種形式，是社會物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在人與自然和社會關(guān)系上的具體體現(xiàn)，其科學(xué)內(nèi)涵是：以人與自然關(guān)系和諧為主旨，在生產(chǎn)、生活過程中注重維系自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧，追求自然——生態(tài)——經(jīng)濟(jì)——社會系統(tǒng)的關(guān)系協(xié)同進(jìn)化，以最終實(shí)現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展為目的。［4］

二、生態(tài)文明觀對企業(yè)環(huán)境成本控制的新要求

（一）企業(yè)環(huán)境成本控制的目標(biāo)

1.成都市工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。成都市確立了建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位，明確指出成都市走新型工業(yè)化道路和生態(tài)市建設(shè)工程，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇和有效途徑，并提出了成都市新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)——“經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、資源能源高效利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、社會文明高度發(fā)達(dá)”。①

2.企業(yè)環(huán)境成本控制的目標(biāo)。黨的十七大報告指出：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個單位、每個家庭。作為社會基本組成細(xì)胞和對環(huán)境污染應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)（目前自然環(huán)境所接受的污染物中有80%來自企業(yè)［5］），加強(qiáng)環(huán)境成本控制，保護(hù)生態(tài)環(huán)境責(zé)無旁貸。［2］因此，成都市要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、資源能源高效利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、社會文明高度發(fā)達(dá)"的目標(biāo)，企業(yè)就必須將生產(chǎn)經(jīng)營過程所發(fā)生的能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境損耗計(jì)入成本，并實(shí)施有效控制?？梢?，企業(yè)環(huán)境成本控制的目標(biāo)是全面核算環(huán)境成本，并實(shí)現(xiàn)有效控制，以優(yōu)化協(xié)調(diào)環(huán)境成本與環(huán)保效果及經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)，即實(shí)現(xiàn)自然資源和能源利用的最合理化、經(jīng)濟(jì)效益最大化和對人類和環(huán)境的危害最小化。［6］

（二）企業(yè)環(huán)境成本控制的原則

企業(yè)環(huán)境成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要在控制活動中遵循以下兩個基本原則：一是有效控制原則，即企業(yè)環(huán)境成本控制及其效果必須遵循國家環(huán)保法規(guī)；二是成本效益原則，即企業(yè)環(huán)境成本控制不能為實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本控制而控制，而必須兼顧經(jīng)濟(jì)利益，甚至必須以提高企業(yè)長期的經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，否則，沒有任何企業(yè)會有效實(shí)施環(huán)境成本控制。［2］

（三）生態(tài)文明觀對企業(yè)環(huán)境成本控制的新要求

結(jié)合前述生態(tài)文明觀的科學(xué)內(nèi)涵、企業(yè)環(huán)境成本控制的目標(biāo)與原則，可將生態(tài)文明觀對企業(yè)環(huán)境成本控制的新要求概括為：實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本的全面、持續(xù)、有效控制，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)與共贏。

三、企業(yè)環(huán)境成本控制的現(xiàn)狀分析

（一）企業(yè)環(huán)境成本控制的現(xiàn)狀

目前，企業(yè)環(huán)境成本控制現(xiàn)狀可謂是喜憂參半，喜的是，取得了國家環(huán)保法規(guī)體系正逐步完善、社會環(huán)保意識正逐漸樹立、基本建立了從中央到地方甚至企業(yè)的環(huán)境成本控制監(jiān)管體系、形成了政府主導(dǎo)的企業(yè)環(huán)境成本控制體制機(jī)制、部分社會責(zé)任領(lǐng)先者企業(yè)實(shí)施了有效的環(huán)境成本控制、部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭得到了有效遏制，生態(tài)環(huán)境正逐步改善等成績，但同時也存在企業(yè)社會責(zé)任意識淡薄，環(huán)境成本控制意愿不強(qiáng)、體制機(jī)制不夠完善、控制主體缺位、觀念落后、控制方法單一、控制范圍狹隘、存在“時滯”現(xiàn)象和成本鎖入效應(yīng)、信息披露不充分和社會監(jiān)管不力等問題。［7］

（二）企業(yè)環(huán)境成本控制現(xiàn)狀的成因分析

生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵特征范文第4篇

1、財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)理論基礎(chǔ):公共產(chǎn)品理論

生態(tài)文明研究較為廣泛，在內(nèi)涵界定上還存在一些歧義。綜觀所有學(xué)者觀點(diǎn)，有代表性的主要有四種:第一種觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)文明包含人們用來維護(hù)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)制度、文化、法律意識等，以此來維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)文明是系統(tǒng)化的文明構(gòu)成形態(tài)，這是表現(xiàn)人類多樣機(jī)能的綜合體，以一種多元化的系統(tǒng)體現(xiàn)出來。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)文明相對于以前的文明形態(tài)而言是一種新型文明形態(tài)，通常與自然生態(tài)融合一體的文明，表現(xiàn)為較高的物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)階段。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為自然與文明的關(guān)系是從崇拜自然的原始文明到依賴自然的農(nóng)業(yè)文明和征服自然的工業(yè)文明，正在轉(zhuǎn)化為效法自然的生態(tài)文明。就這些觀點(diǎn)而言，生態(tài)文明其實(shí)就是體現(xiàn)人與自然相互和諧的物質(zhì)與精神積累的成果，其通常由生態(tài)物質(zhì)、生態(tài)化技術(shù)以及生態(tài)化精神累計(jì)而成。生態(tài)環(huán)境變化與生態(tài)資源資本化的特征決定生態(tài)文明的特性:第一是生態(tài)文明難以界定與計(jì)量。第二是生態(tài)文明的相關(guān)建設(shè)成效與整個人類生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，同時其消費(fèi)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的排他性特征。第三是生態(tài)文明建設(shè)效益具有較強(qiáng)的外溢性與滯后性。生態(tài)文明這三大特點(diǎn)正是公共產(chǎn)品的典型特性。外部性是公共產(chǎn)品的特性，從而使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境投入資金不足，投資主體缺位現(xiàn)象時有出現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)市場失靈時，必然會擠壓社會資本投資，這樣導(dǎo)致的最終結(jié)果就是出現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給不足。政府的適當(dāng)介入是解決市場失靈的有效方式之一，而財(cái)政支持政策是最為主要的調(diào)控手段。

2、財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ):現(xiàn)實(shí)依據(jù)

生態(tài)環(huán)境惡化是全球性的緊迫問題，同時也是困擾我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵性問題。盡管我國在改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)展，但生態(tài)環(huán)境污染代價卻非常嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國經(jīng)濟(jì)增長至少有二成是依靠生態(tài)資源與環(huán)境“透支”獲得;同時國家環(huán)?？偩忠豁?xiàng)研究結(jié)果也顯示，我國環(huán)境污染所帶來的經(jīng)濟(jì)損失占該年GDP的10%左右。這些數(shù)據(jù)充分顯示出我國生態(tài)環(huán)境的狀況，實(shí)施財(cái)政支持成為一種必不可少的條件。我國逐漸認(rèn)識與關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境投入量逐漸增加。統(tǒng)計(jì)資料顯示，生態(tài)環(huán)境投資在“七五”期間占GDP的比例為0.7%、“八五”期間占GDP的比例為0.8%、“十五”期間占GDP比例的1.2%。但其在GDP中所占比例長期低下，與發(fā)達(dá)國家的生態(tài)資本投資比例1.5%－2%的水平還存在較大差距。我國在經(jīng)濟(jì)總量上已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2012年GDP總量為51.93萬億元、外匯總量達(dá)到3.5萬億美元左右、財(cái)政收入達(dá)到11.72萬億元，這些數(shù)據(jù)充分顯示我國有能力也有足夠財(cái)政空間來加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資。

二、財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)的成效與困境

1、財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)的成效

1998年至2007年在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)中的實(shí)際投資就已經(jīng)達(dá)到2700億元(見表1)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，1950－1999年50年間，國家在草原生態(tài)建設(shè)上的投入僅為21億元;2000年以來，雖然加大了投入力度，投入總計(jì)約100億元，大體相當(dāng)于前50年投資總額的5倍，平均達(dá)25元/hm2;同時，國家林業(yè)投入達(dá)1100多億元，平均630元/hm2，是草原投入的25倍。生態(tài)環(huán)境投資增加，對于改善生態(tài)環(huán)境起到非常大的作用。1998年至2008年間，造林面積增加40093.29千公頃、增加林地面積3.64億畝，森林覆蓋率增加近2個百分點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)性投資對于促進(jìn)我國森林面積增長以及森林覆蓋率的提升作用很大。在草原生態(tài)建設(shè)方面增長成效顯著，統(tǒng)計(jì)顯示2001年至2007年間，退牧還草面積達(dá)到17005.33千公頃，禁牧休牧草原超過13億畝。在濕地保護(hù)方面，主要是利用退田還湖等方式來實(shí)現(xiàn)，截至2006年底，已經(jīng)建立濕地保護(hù)區(qū)域473處，面積高達(dá)4346萬公頃。水土流失治理也是生態(tài)保護(hù)一個非常重要的方面，“十五”期間僅水土流失治理經(jīng)費(fèi)達(dá)到122.6億元，經(jīng)過治理達(dá)到較好效果。2007年我國水土流失治理面積達(dá)到99.87萬平方米，較1998年，已經(jīng)增加了24.85萬平方米。生態(tài)建設(shè)進(jìn)展較好，截至2012年底，全國共有各級自然保護(hù)區(qū)2669個，總面積達(dá)到14979萬公頃;國家自然保護(hù)區(qū)為363個，面積高達(dá)9415萬公頃。

2、財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)的困境

生態(tài)文明建設(shè)是一個長期過程，其整體實(shí)現(xiàn)需要財(cái)政支持，但由于不同影響因素的作用，導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)陷入“囚徒困境”中，具體體現(xiàn)如下:(1)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入需求不斷增加，這已超出國家現(xiàn)有的資金投入能力當(dāng)前投入需求壓力主要體現(xiàn)的因素在于:一是當(dāng)前我們國家環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境治理的難度也逐漸增強(qiáng)。僅僅以過往簡單技術(shù)來治理環(huán)境問題已經(jīng)越來越難達(dá)到效果，這就需要環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新與推廣，新技術(shù)研發(fā)與推廣則需要大量資金，這樣就促成污染治理投入資金不斷增加，從而導(dǎo)致環(huán)境治理的成本不斷增大。二是生態(tài)環(huán)境污染的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生很大變化，呈現(xiàn)出新的特征。當(dāng)前生態(tài)環(huán)境污染已經(jīng)呈現(xiàn)出區(qū)域性、流域性等新特征，這已經(jīng)逐漸成為整個社會發(fā)展的新矛盾，而生態(tài)環(huán)境污染治理問題則需要更多生態(tài)環(huán)境投資資金。三是由于歷史發(fā)展原因造成生態(tài)環(huán)境投資“欠賬”過多。一直以來，我國生態(tài)環(huán)境方面的投資整體水平比較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的水平。就國外開展環(huán)境治理的主要經(jīng)驗(yàn)可以知道，只有當(dāng)我們在生態(tài)環(huán)境治理上的投資達(dá)到GDP的2%時，整個生態(tài)環(huán)境惡化趨勢才能得到有效的控制，而過往我國在生態(tài)環(huán)境投入方面的水平還遠(yuǎn)未能達(dá)到這一最低要求，這樣就造成生態(tài)環(huán)境治理的包袱越來越重。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們生活水平的提高，整個民眾對生態(tài)環(huán)境改善的期望與需求也逐漸提高，這也為生態(tài)環(huán)境投資增加壓力。(2)生態(tài)環(huán)境投入渠道比較單一，主要還是以政府投入為主雖然我國在生態(tài)環(huán)境投入方面逐年遞增，但是相比于日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境局面以及由此所產(chǎn)生的巨額環(huán)保資金缺口，往往就會促使生態(tài)環(huán)境投入力不從心。在目前管理體制下，容易擠壓其他生態(tài)環(huán)境投入資金渠道，這樣就導(dǎo)致一部分投入渠道萎縮，而另外一部分投入渠道就顯得名存實(shí)亡，這樣就很難充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。尤其對于那些跨區(qū)域、流域性的大規(guī)模環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，在資金的籌措和調(diào)度上都面臨極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。資金問題已經(jīng)普遍成為環(huán)境治理的主要瓶頸。(3)生態(tài)環(huán)境投入管理方式還比較落后，未能適應(yīng)市場而創(chuàng)新管理方式由于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的公共產(chǎn)品特性，使得生態(tài)環(huán)境投入主要還是以政府投入為主，這使我國生態(tài)環(huán)境投入變成一個國家性壟斷行業(yè)，使一些社會資金介入生態(tài)環(huán)境投入領(lǐng)域非常困難。同時也缺乏一套非常嚴(yán)格、具有規(guī)范性的、缺乏具體可操作性的管理模式。發(fā)達(dá)資本主義國家的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)表明，僅僅依靠國家財(cái)政資金是難以有效遏制環(huán)境惡化的，也難以與當(dāng)前國家的經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)狀相匹配。因此，如要在一定時間內(nèi)控制生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，就需要改革行政管理機(jī)制，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求實(shí)行對外開放，將生態(tài)環(huán)境投入領(lǐng)域逐漸向社會開放，以便吸收社會資本的介入。

三、財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)化路徑

生態(tài)文明建設(shè)是一個漫長而艱巨的過程，生態(tài)文明的維護(hù)需要大量資金的扶持與維護(hù)，這些都離不開財(cái)政支持。當(dāng)前的財(cái)政投入資金盡管逐年增加，但是投資效率較低、投資環(huán)境惡化、投資監(jiān)管失位比較嚴(yán)重，這就需要不斷創(chuàng)新財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制與思路，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的多元路徑。

1、構(gòu)建區(qū)域差異性財(cái)政支持政策

由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡，會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)區(qū)域差異性。這些差異性形成具有很強(qiáng)的歷史原因，對于生態(tài)文明建設(shè)的主要責(zé)任方而言，需要關(guān)注區(qū)域差異性的特性。生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)政支持政策的制定，則需要充分考慮到區(qū)域差異性，從而形成區(qū)域差異性的策略。例如，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的意識較強(qiáng)、市場完善化程度要高些，這就需要在財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)時要注意適當(dāng)引入社會資本進(jìn)入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以便降低財(cái)政支持壓力;對于西部地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)狀況較差，市場化程度較差，市民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不足，這些都會影響生態(tài)投資渠道與需求。因此，構(gòu)建一個區(qū)域差異性財(cái)政支持體系，尊重區(qū)域發(fā)展的差異性，以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)顯得尤為重要。

2、建立生態(tài)環(huán)境財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制

生態(tài)環(huán)境投入在目前階段還是以政府投入為主，這就需要提高政府財(cái)政資金的投入比例。由于歷史欠賬、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性以及民眾生態(tài)意識等方面的因素導(dǎo)致我國財(cái)政生態(tài)投資比例較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，生態(tài)投資需要占到GDP的2%左右，而我國還不到1.5%，這說明我國財(cái)政投入還有很大的進(jìn)步空間。因而構(gòu)建財(cái)政投入增長的長效機(jī)制就顯得尤為重要。在此，可以借鑒農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的具體做法，利用《環(huán)境保護(hù)法》在法律上規(guī)定財(cái)政生態(tài)環(huán)境投入資金比例，將其控制在2%－3%之間。與此同時，還需要強(qiáng)化各級政府的監(jiān)管部門要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境投入方面的監(jiān)督力度，對不能完成的各級部門的主要負(fù)責(zé)人采用問責(zé)制度，真正將制度落實(shí)到實(shí)處。

3、構(gòu)建財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)績效評價指標(biāo)體系

財(cái)政對生態(tài)環(huán)境投入較低，究其深層次的原因在于政府部門政績考核體系的問題，環(huán)境保護(hù)在政績考核中地位不突出，甚至未能納入考核體系。強(qiáng)化財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)，需要重新考慮生態(tài)環(huán)境納入官員政績考核體系中，同時需要突出其權(quán)重。構(gòu)建財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)績效評價指標(biāo)體系，更能清楚地了解到各級政府實(shí)際支持生態(tài)文明建設(shè)的力度與成效，避免定性指標(biāo)的主觀偏見所帶來的不良影響，以量化指標(biāo)全面及時地反映出各級政府在生態(tài)文明建設(shè)中的作用與績效。財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)是一個長期艱苦的過程，在績效指標(biāo)構(gòu)建中就需要充分考慮各級政府的實(shí)際情況，同時也要考慮到各地區(qū)之間的差異性，因而在指標(biāo)選擇與指標(biāo)權(quán)重的分配上要充分考慮各級政府的實(shí)際權(quán)益，要具有差異性，以此更加科學(xué)地反應(yīng)出實(shí)際問題。

4、優(yōu)化投入渠道，創(chuàng)新管理機(jī)制

生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵特征范文第5篇

是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要建設(shè)目標(biāo)。大學(xué)的校園文化也是文化中心和培養(yǎng)人才好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)，校園文化也被視為大學(xué)的風(fēng)骨。它包括園林景觀、校園建筑、綠化美化等物化形態(tài)的內(nèi)容，也包括學(xué)校的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、心理氛圍、集體輿論、傳統(tǒng)以及校內(nèi)的各種規(guī)章制度和學(xué)校人員在共同活動中形成和體現(xiàn)出的非明文規(guī)定的行為準(zhǔn)則。積極的校園文化，可以陶冶情操、豐富人文內(nèi)涵，促進(jìn)學(xué)生全面健康的發(fā)展。文化是大學(xué)的核心影響力，是大學(xué)的血脈，也是大學(xué)之根。校園文化建設(shè)伴隨著我國高等教育事業(yè)的高速發(fā)展，已經(jīng)成為高校重視的一個關(guān)乎學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。興建綠色、生態(tài)大學(xué),推動生態(tài)教育的全面開展和符合生態(tài)教育理論體系的建立,成為現(xiàn)代高等教育發(fā)展的必然趨勢。

二、高校生態(tài)文明現(xiàn)狀及對策

中國作為發(fā)展中國家，由于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，國民擺脫經(jīng)濟(jì)貧困狀態(tài)時日不多并深受傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，接受和理解的環(huán)境保護(hù)概念較少，因而公民環(huán)境知識與水平、環(huán)境保護(hù)活動參與程度普遍不高，主要環(huán)保形式多表現(xiàn)為在政府倡導(dǎo)和引導(dǎo)下廣泛的行政動員模式。且環(huán)境意識極度缺乏，國民被動的接受政府組織的大規(guī)模環(huán)境保護(hù)活動，除大學(xué)或職業(yè)學(xué)校開設(shè)的環(huán)境專業(yè)外，環(huán)境保護(hù)行動更多是在中小學(xué)校的學(xué)生居多，所采取的環(huán)境保護(hù)手段有限，效率較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能提供環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，要從可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境觀念出發(fā)，以形成生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部動態(tài)平衡和人與自然和諧相處為理念，以建設(shè)生態(tài)文明高校為目標(biāo)，以高校為環(huán)境教育和環(huán)境保護(hù)的輻射源，把環(huán)境教育和環(huán)境保護(hù)的視野轉(zhuǎn)向各種形式的實(shí)踐行為。通過生態(tài)文明校園的建立，在全社會形成良性的環(huán)境保護(hù)與資源循環(huán)利用的價值體系。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，人類文明程度不斷提升，人們對所處學(xué)校的校園環(huán)境要求也隨著不斷增長，生態(tài)文明校園建設(shè)在高校建設(shè)中占主導(dǎo)地位。生態(tài)體現(xiàn)著物種之間物與水、熱、光等因素之間的和諧關(guān)系，這種關(guān)系是情感教育最好的學(xué)習(xí)媒體，能夠使學(xué)生從中學(xué)會正確處理人與人、人與物、個人與集體之間的關(guān)系。