前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇勞動保護知識范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
低端產(chǎn)業(yè):真空之下的權(quán)益保護
自2009年來到福州之后,陳雪雁已經(jīng)先后換了七份工作,最短的一份工作只有二十多天,最長的也不到九個月。雖然頻繁更換工作,但陳雪雁一直都是在餐飲行業(yè)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?!拔业奈幕桓撸皇浅踔挟厴I(yè),自己又沒有什么像樣的技術(shù),只能給別人打雜,做服務(wù)員。”
讓陳雪雁記憶深刻的是,“2010年6月份,我開始在福州一家酒樓工作,待遇還不錯??傻搅?月份,我發(fā)現(xiàn)自己懷孕了。之后的兩三個月還好,沒什么特別情況,但后來,我的肚子慢慢大了起來,經(jīng)理看到之后便找我談話。我當(dāng)時跟經(jīng)理說,能不能在酒樓內(nèi)部給我調(diào)換一份工作,可是經(jīng)理想了想,說按照我的文化水平是沒有辦法調(diào)整到其他崗位的。雖然我多次請求經(jīng)理,讓她看在老鄉(xiāng)的份上,多通融通融,可還是沒能改變被辭退的命運?!?/p>
像陳雪雁這樣的打工女性還有很多。“我們一家三口人現(xiàn)在租住在福興投資區(qū)附近的民房里,這里住的大都是前來福州打工的人。因為經(jīng)常在一起聊天,很多女的也因為懷孕等情況而丟了工作。”
陳雪雁還記得,“原先有一位同事,因為單位沒有為其繳納生育保險,也就沒有相關(guān)待遇。當(dāng)她要求用人單位承擔(dān)生產(chǎn)時期的住院費用并發(fā)給自己生育津貼時,單位卻以自己是‘個體酒店’、‘沒有相關(guān)規(guī)定’而予以拒絕?!?/p>
對于訴諸法律,陳雪雁想了想,“還是算了吧,我們也沒有那個時間跟精力”。而綜觀現(xiàn)行法律,雖然《社會保險法》第五十三條、第五十四條等均有規(guī)定“職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險,由用人單位按照國家規(guī)定繳納生育保險費,職工不繳納生育保險費”、“用人單位已經(jīng)繳納生育保險費的,其職工享受生育保險待遇;職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費用待遇。所需資金從生育保險基金中支付。生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼”,但《社會保險法》對用人單位未給職工上生育保險的,職工的生育保險待遇如何處理并沒有規(guī)定,這也給一些“鉆政策空子”的企業(yè)提供了“便利”??上驳氖?,《女職工勞動保護特別規(guī)定》不僅擴大了適用范圍,還對產(chǎn)假待遇進行了規(guī)范和明確,即便用人單位沒有給女性員工繳納生育保險,其相關(guān)待遇也由用人單位承擔(dān)。
不過,雖然有了明確規(guī)定,但是對像陳雪雁這樣的女性來說,這政策著實有點“高高在上”。畢竟,受行業(yè)特點所限,這些女性勞動者從事的工作以服務(wù)員、營業(yè)員、收銀員居多,知識含量較低,技術(shù)水平不高,人員可替代性強,勞動者無法與用人單位形成制約關(guān)系,勞動關(guān)系極不穩(wěn)固,隨時有被解聘的風(fēng)險。
所以,陳雪雁頗感無奈地說道:“我還得帶孩子,很難找一份全職的工作,即便是找到了,也是短期的?,F(xiàn)在呢,我只好在住的附近找?guī)追菁媛殹!?/p>
不容忽視的隱權(quán)
不可否認(rèn),在我國餐飲、服裝、環(huán)衛(wèi)、家政等低端行業(yè)從事基礎(chǔ)性工作的女性勞動者,文化水平大都相對較低。由于法律意識淡薄、自我保護意識不強,這些女性員工在與用人單位建立勞動關(guān)系時往往因法律知識匱乏而不能主動爭取自己的合法權(quán)益,在權(quán)益受到侵害時又不能及時收集證據(jù),權(quán)益保護處于真空狀態(tài)。再加上年齡和社會角色所限,在這些行業(yè)工作的女性大多集中在20~45歲之間,她們的生活重心往往向家庭傾斜。由于工作服從于家庭的需要,在這些女職工中,常常會出現(xiàn)短期工作、無故違約等現(xiàn)象,這更加重了維權(quán)難度。
其實,女性勞動者權(quán)益受到侵害,不僅與其自身有關(guān),也與低端服務(wù)型企業(yè)自身原因有關(guān)。位于福州市岳峰鎮(zhèn)的一家小酒店的人力資源部經(jīng)理江玨告訴記者,“在這個公司待了幾年之后發(fā)現(xiàn),公司一直都是在片面地追求所謂的經(jīng)濟利益,根本不愿意在員工身上花費太多成本,員工各項福利待遇大都缺失,尤其是女性職工,她們的福利保障機制根本就不建全。所以,招進來沒多久她們就走人了?!苯k也抱怨道,“我已經(jīng)厭倦了這樣反反復(fù)復(fù)的招人活計,費時又費力?!?/p>
“因為我們單位規(guī)模不大,用工機制也不規(guī)范,隨意性比較強。我們很少為從事基礎(chǔ)性工作的女職工簽訂勞動合同,更別提繳納什么社會保險了。即便是簽訂了勞動合同,也多是格式合同,缺乏對她們的特殊保護。在涉及女性權(quán)益的時候,我們也都是按照領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常強調(diào)的,采用迂回策略?!?/p>
由于女性在低端服務(wù)業(yè)中所從事的工種大多為體力勞動,對身體狀況有一定要求,一旦懷孕,往往難以勝任原有崗位,而又因文化水平偏低無法調(diào)整到其他崗位,在勞動者與用人單位之間未形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系,企業(yè)又沒有健全的福利制度做保障時,女職工被辭退、拖欠產(chǎn)期工資的情形時有發(fā)生,而在孕期、產(chǎn)期、哺乳期,女性受到的侵害則會更多。
雖然近些年來用人單位公然侵害女性勞動者權(quán)益的情形日漸減少,但取而代之的卻是同樣不容忽視的隱權(quán)方式,如在孕、產(chǎn)期間以調(diào)整工作崗位為名降低女工福利待遇,或?qū)ふ覠o端事由予以辭退等,以看似合法的形式掩蓋其侵權(quán)的實質(zhì)。
喜憂參半的現(xiàn)實演繹
相比較低端行業(yè)的女性勞動者,那些中高端行業(yè)的女性工作者,她們的權(quán)益保護也并未因為自身文化水平相對較高而“一馬平川”,中間有多少磕碰,恐怕也只有她們自己知道。而對她們來說,所謂的女性勞動保護,“更像是一朵幸運花,關(guān)鍵得看你能否碰到”。
由于職業(yè)特殊性,身為小學(xué)英語教師的孫佳對自己的“產(chǎn)假”時間還是頗為滿意的?!拔覀兊漠a(chǎn)假都是按照正常休的,但是把產(chǎn)假、寒暑假以及和同事商量幫忙代課的時間前后加起來,總共休了有一年左右,休完后,便回到單位原崗位上崗?!痹趯O佳看來,“小學(xué)老師嘛,結(jié)婚生子很正常,只要你的人緣不是太差,同事一般都會答應(yīng)幫忙代課的?!?/p>
聊及“產(chǎn)假較長”這事,孫佳頗為感慨地回憶道:“因為曾經(jīng)有個老師懷孕4個多月,按理說是比較平穩(wěn)的時候,所以堅持給學(xué)生上課,課間由于小學(xué)生比較活躍跑跑跳跳做游戲什么的,不小心把老師給撞了,流產(chǎn)了。這樣一來,不僅老師自己身心都受影響,也嚇到小朋友。所以學(xué)校對產(chǎn)假還是比較寬松的?!?/p>
至于產(chǎn)假期間的待遇,孫佳說道:“還算全吧,基本工資是有的,其他的,像崗位補貼、課時費肯定是沒有的。單位有繳納生育險,醫(yī)藥費也是有報銷的,還有3~4個月的營養(yǎng)補貼。
就職于福建省一家大型游戲公司人事處的蕭潔雅顯然沒有孫佳如此讓人艷羨的待遇。自從懷孕開始,蕭潔雅可謂是一直都在休產(chǎn)假。“因為孕吐嚴(yán)重,一開始每天吐個五六次,后來每次吃飯就吐,到現(xiàn)在一兩天吐一次,而且每次孕吐都跟‘噴泉’似的,懷孕懷得非常痛苦?!苯?jīng)過這六個多月的反復(fù)“折騰”,蕭潔雅儼然換了一個人似的,也沒了精神?!肮究隙ㄊ遣煌饨o我放這么久產(chǎn)假,3個月的法定產(chǎn)假也被我用完了?!?/p>
由于個人身體狀況不允許上班,所以蕭潔雅便跟公司協(xié)調(diào)?!艾F(xiàn)在公司是允許我在家休養(yǎng),但崗位目前是沒有了,等生完孩子回公司再說。”
在蕭潔雅看來,即便是這樣,“公司還算照顧了,還有部分的工資可以拿,原來七七八八都加一起有六千多,現(xiàn)在就只有一千多塊錢,不過個人感覺已經(jīng)不錯了,總算沒被炒魷魚”。
至于生產(chǎn)費用什么的,由于蕭潔雅所在的單位有繳納生育險,蕭潔雅本身又是做人事的,雖然還沒生產(chǎn),但知道只要是在公立醫(yī)院生產(chǎn)是應(yīng)該有報銷的。不過,由于蕭潔雅本人家境好,夫家家境也好,嫌公立醫(yī)院環(huán)境擁擠,所以產(chǎn)檢之類的一直都是預(yù)約私立醫(yī)院做的,就連生產(chǎn)也打算在私立醫(yī)院。
原先在某售樓部擔(dān)任銷售經(jīng)理的關(guān)馨予在說起原來的公司時,語言里總帶著失望?!肮倦m然號稱有五險一金,可平時就沒正常放過長假,周末也是必須上班的,不過平時有調(diào)休,覺得反正是銷售行業(yè)嘛,這些都可以理解的。但是,懷孕期間情況不好,想休產(chǎn)假,但是被找借口調(diào)離原崗位。后來雖然有協(xié)調(diào),但沒有結(jié)果,所以我就離職了。生產(chǎn)后便重新找了份別的工作?!?/p>
身為福州市某五星級酒店總經(jīng)理助理的袁真希說:“我老家在江西農(nóng)村,大學(xué)就讀的是酒店業(yè)。之后來到福州,憑借自己的能力和努力,才從一名普通的服務(wù)員慢慢地爬到現(xiàn)在的位置?!倍鵀榱吮W∵@個職位,生怕影響前途的袁真希,雖然結(jié)婚多年,可一直都沒有生產(chǎn)。在袁真??磥恚昂貌蝗菀撞抛龅浆F(xiàn)在這個成績,如果生了孩子,恐怕一切都得從零開始了?!?/p>
2012年4月28日,國務(wù)院總理簽署第619號國務(wù)院令,公布經(jīng)國務(wù)院第200次常務(wù)會議通過的《女職工勞動保護特別規(guī)定》自當(dāng)日起開始實施。但是緊接著,在5月9日,網(wǎng)絡(luò)上便曝出在太平洋女性網(wǎng)任總編輯的董小姐因懷孕被公司驅(qū)趕辭退。
許多網(wǎng)友因此感嘆:“這是兩個多么巧合的事件。”一部保護女職工權(quán)益的規(guī)定剛出臺,一個位高權(quán)重的女職工卻因懷孕遭公司辭退,事件的前后多少有點諷刺。
亟待完善的保護網(wǎng)絡(luò)
目前,我國相關(guān)勞動法律仍處于建立基本制度、確認(rèn)勞動關(guān)系最基本權(quán)利義務(wù)階段,對女職工乃至所有勞動者的保護水平較低,針對隱犯女性勞動者權(quán)益的行為難以規(guī)制,法律保護缺位現(xiàn)象眼中?!杜毠趧颖Wo特別規(guī)定》雖已出臺,但是總的來看,我國的法律框架性規(guī)定多,可操作性差;法律傳統(tǒng)條文多,新型規(guī)定少。我國現(xiàn)有法律中大多規(guī)制的是傳統(tǒng)侵權(quán)行為,缺少對因電腦輻射、裝修污染等原因?qū)е聭言兴喇a(chǎn)、流產(chǎn)或畸形兒等新型權(quán)益侵害形式的規(guī)定,發(fā)生“新型侵權(quán)”后如何保護女職工,目前尚無法可依。再加上我國現(xiàn)有法律針對女性權(quán)益被侵害的司法解決途徑往往是以修復(fù)為主,懲戒力度較小,難以達(dá)到糾正企業(yè)不當(dāng)行為的目的。
現(xiàn)如今,我國女性勞動保護的社會保護網(wǎng)絡(luò)亟待完善。對此,專家建議道:“首先是維護女職工權(quán)益的婦聯(lián)等組織作用尚待發(fā)揮。女職工除通過訴訟外,缺乏其他強有力的維權(quán)手段,訴訟渠道外的女職工保護體系尚未完全形成。其次是勞動執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)。受地方利益和部門利益驅(qū)使,勞動執(zhí)法部門為企業(yè)‘保駕護航’的觀念濃厚,當(dāng)職工利益和地方經(jīng)濟發(fā)展之間發(fā)生矛盾時,往往注重對后者的保護,發(fā)現(xiàn)問題后不依法處理,一罰了之,無法對違規(guī)侵權(quán)企業(yè)起到懲戒和警示作用?!?/p>
雖然《女職工勞動保護特別規(guī)定》的出臺,從多個方面給女性職工提供了法律保護,對女職工保護的進一步細(xì)化和深化,但是只有這些還不夠。專家指出,“首先要構(gòu)建企業(yè)女性勞動者權(quán)益保障補償機制,激勵企業(yè)平等用工。企業(yè)缺少相應(yīng)的利益刺激,是女性職工權(quán)益經(jīng)常受到侵害的主要原因,因而建議政府對為女性職工提供特殊權(quán)益保障的企業(yè)提供必要的補償,以利益影響企業(yè)的預(yù)期收益,從而改變企業(yè)的行為傾向。例如,由財政部門或社會保障部門給予企業(yè)專項補償,用于補貼處于孕期、產(chǎn)期和哺乳期的女性,補貼方式可以是稅收減免或保險金抵扣,如此將會有效扼制部分企業(yè)在‘三期’期間侵害女性職工合法權(quán)益的行為,同時相關(guān)部門的執(zhí)法成本也將會大為降低。其次是要加強對女性特殊勞動權(quán)益的專項執(zhí)法檢查力度。勞動執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)切實改變被動等待案源的做法,要主動深入各單位進行檢查,同時公布勞動執(zhí)法舉報電話,以利勞動者求援。建議由人大牽頭,勞動監(jiān)察部門負(fù)責(zé),工會、婦聯(lián)組織參與,聯(lián)合進行維護婦女勞動權(quán)益的專項執(zhí)法檢查,重點針對勞動合同中有無性別歧視條款、是否足額繳納生育保險費、婦女‘三期’保護措施是否落實到位等內(nèi)容。同時,加強對相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督,并加大對違法現(xiàn)象的處罰力度,以真正督促企業(yè)自覺依法規(guī)范用工,維護女性勞動者的合法權(quán)益。此外,法律應(yīng)當(dāng)擴大勞動行政部門的受案范圍,將用人單位違反男女平等,侵害婦女就業(yè)和其他勞動權(quán)益的行為納入其管轄范圍,為執(zhí)法方便可以在勞動行政部門內(nèi)設(shè)立就業(yè)歧視委員會,專門對此事件進行處理?!?/p>
保障有效實施
據(jù)統(tǒng)計,我國目前共有1.37億女職工,占職工總數(shù)的42.7%。如何保障《女職工勞動保護特別規(guī)定》能有效實施,全國總工會副主席、書記處書記張世平指出,《女職工勞動保護特別規(guī)定》第十二至十五條特別強調(diào)了對用人單位及其負(fù)責(zé)人的約束和罰則,就是要解決“有規(guī)定不實施”的問題。有關(guān)部門,包括勞動保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門,以及工會、婦聯(lián)等都要對實施情況進行監(jiān)督檢查。
另據(jù)介紹,近年來我國也逐步提高了工會女職工維權(quán)工作的針對性和實效性。截至2011年9月底,全國已簽訂女職工專項合同89.3萬份,覆蓋企業(yè)172.8萬家,覆蓋女職工超過6519萬人,25個省份覆蓋率達(dá)到了90%以上,其中3個省份實現(xiàn)了全覆蓋。
張世平說:“通過簽訂女職工專項合同,促進了國家保護女職工權(quán)益法律法規(guī)的貫徹實施,加大了對女職工特殊利益的保護力度,實現(xiàn)了主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán),有效防止和遏制了侵害女職工權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。”
第二條 本辦法適用于本市的國家機關(guān),人民團體,企業(yè)、事業(yè)單位的女職工。
第三條 本辦法所稱女職工是指女性干部,女性固定工、合同制工、臨時工和其他用工形式的人員。
第四條 各單位由行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。
第五條 禁止安排女職工從事下列工作:
(一)國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動;
(二)建筑業(yè)的腳手架組裝和拆除作業(yè);
(三)皮革業(yè)的水作業(yè);
(四)電力、電信業(yè)的高空作業(yè);
(五)連續(xù)負(fù)重每次超過二十公斤或間斷負(fù)重每次超過二十五公斤的作業(yè);
(六)其他對女性生理機能有特殊危害的作業(yè)。
第六條 從事下列工作的女職工,在月經(jīng)期內(nèi),應(yīng)暫時調(diào)離原崗位,安排適當(dāng)工作;不能調(diào)離的,應(yīng)給予公假兩天:
(一)國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動;
(二)高空作業(yè);
(三)低于5攝氏度的低溫作業(yè);
(四)未加溫的冷水作業(yè);
(五)野外、流動作業(yè)。
第七條 在女職工懷孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi),單位不能借故降低其基本工資(臨時工產(chǎn)期除外);符合計劃生育規(guī)定的合同制女職工,在孕期、產(chǎn)期和哺乳期間合同期滿,本人未提出解除勞動合同的,單位不得解除勞動合同或辭退。
第八條 女職工在懷孕期間,所在單位不得安排其從事下列工作:
(一)國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動;
(二)伴有強烈振動的作業(yè);
(三)高空作業(yè);
(四)超過衛(wèi)生防護要求劑量的放射作業(yè);
(五)接觸濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的鉛、汞、錳、苯、二硫化碳等毒物的作業(yè)。
不得在正常勞動日外延長勞動時間。
第九條 懷孕七個月以上(含七個月)的女職工,一般不得安排從事夜班勞勞,確需安排的,須經(jīng)主管局報請市勞動局批準(zhǔn);每班安排工間休息一小時,算作勞動時間,并相應(yīng)核減勞動定額;從事站立操作的,其工作場所應(yīng)設(shè)工間休息座位。
第十條 懷孕的女職工按醫(yī)務(wù)部門的要求,領(lǐng)取《天津市孕產(chǎn)婦保健手冊》,在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查的,其所在單位應(yīng)將檢查時間計為勞動時間(含路途及候診時間)。
第十一條 女職工產(chǎn)假為九十天,其中產(chǎn)前休假十五天;分娩時遇有難產(chǎn),施行剖腹產(chǎn)術(shù)、產(chǎn)鉗術(shù)、臀位助娩術(shù)等手術(shù)的,增加產(chǎn)假十五天;子癇、產(chǎn)后出血(多于五百毫升)的,由醫(yī)務(wù)部門開具證明,享受難產(chǎn)待遇;多胞胎生育的,每多生育一個嬰兒,增加產(chǎn)假十五天。
女職工懷孕流產(chǎn)的(含人工流產(chǎn)),其所在單位應(yīng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明,按下列規(guī)定給予產(chǎn)假:
(一)三個月以下的,產(chǎn)假十五天;
(二)三個月以上(含三個月)至四個月的,產(chǎn)假三十天;
(三)四個月以上(含四個月)至七個月的,產(chǎn)假四十二天;
(四)七個月以上(含七個月)的,按正常產(chǎn)假處理。
女職工產(chǎn)假期滿恢復(fù)工作時,應(yīng)允許有兩周時間逐漸恢復(fù)原勞動定額。
第十二條 符合計劃生育規(guī)定的女職工產(chǎn)假期滿后,因嬰兒身體較弱或單位沒有托幼設(shè)施、上班路程較遠(yuǎn),撫育嬰兒確有困難的,經(jīng)本人申請,單位批準(zhǔn),可請哺乳假六個月。哺乳假期間,工資按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的80%發(fā)給,不影響晉級、調(diào)整工資,并計算工齡。
第十三條 女職工在哺乳期內(nèi),所在單位不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和接觸濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的鉛、汞、錳、苯、二硫化碳等毒物的作業(yè);不得延長其勞動時間;一般不得安排其從事夜班勞動,確需安排的,須經(jīng)主管局報請市勞動局批準(zhǔn)。
第十四條 單位的醫(yī)療保健部門,應(yīng)配備一名專職或兼職人員負(fù)責(zé)婦幼保健工作,建立健全女職工健康檔案,至少每兩年進行一次婦女病檢查;對從事有毒作業(yè)的女職工還要定期進行職業(yè)性健康檢查。
第十五條 女職工在其勞動保護權(quán)益受到侵害時,有權(quán)向所在單位的主管公司、局或區(qū)(縣)勞動部門提出申訴。受理申訴的部門自接到申訴書之日起三十日內(nèi)做出處理決定。女職工對處理決定不服的,可以在收到處理決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
第十六條 對違反本辦法規(guī)定侵害女職工勞動保護權(quán)益的單位負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人員,所在單位的主管部門應(yīng)根據(jù)情節(jié),給予批評教育或行政處分,并責(zé)令該單位給予被侵害女職工合理的經(jīng)濟補償。
第十七條 市、區(qū)(縣)勞動部門對本辦法的執(zhí)行情況進行檢查。
市、區(qū)(縣)衛(wèi)生部門應(yīng)對本辦法的執(zhí)行進行監(jiān)督;各級婦幼保健機構(gòu)對所轄區(qū)域內(nèi)各單位女職工的勞動保護進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
各級工會、婦聯(lián)組織對本辦法的執(zhí)行進行監(jiān)督。
第十八條 女職工違反國家及本市有關(guān)計劃生育規(guī)定的,其勞動保護應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
論文關(guān)鍵詞:勞動合同法 合同自由原則 勞動者權(quán)益 傾斜保護
《勞動合同法》的頒布實施不僅在學(xué)術(shù)界更在實業(yè)界引起了廣泛的關(guān)注,對其無論是贊許或是批評,其關(guān)注點往往在于其有關(guān)勞動合同簽訂年限的相關(guān)規(guī)定。筆者以為,對于《勞動合同法》,我們應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注其基于對勞動者傾斜保護的原則而作出的特別規(guī)定。
一、勞動合同的性質(zhì)及其對合同自由的限制
勞動合同是指勞動者與用人單位之間為確立勞動關(guān)系依法協(xié)商達(dá)成的雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。勞動合同法規(guī)定,訂立勞動合同應(yīng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用等原則。合同法規(guī)定,合同是平等的自然人、法人或其他組織之間以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)為目的進行的意思表示一致的法律行為,訂立民事合同是平等主體之間重要的法律行為,應(yīng)遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用等原則。從勞動合同法對勞動合同的概念及訂立合同應(yīng)遵循的原則可以看出,勞動合同與民事合同有著密切的聯(lián)系,就其性質(zhì)而言,勞動合同屬于民事合同的一種。所以,訂立勞動合同應(yīng)遵循平等自愿原則等合同法的一般原則,包括合同自由原則。
所謂合同自由是兩個以上當(dāng)事人意思表示的合意,當(dāng)事人通過自由協(xié)商,決定相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,并根據(jù)其意志調(diào)整相互之間的關(guān)系,且使當(dāng)事人意思能夠產(chǎn)生法律上的約束力。這種合同自由包括締約自由,決定合同內(nèi)容的自由,協(xié)議變更和解除合同的自由,及自由約定調(diào)整責(zé)任和解決爭議的方法等。合同自由原則充分體現(xiàn)了法律尊重當(dāng)事人的意思自治和自由,鼓勵其交易行為,使市場經(jīng)濟充滿活力。合同自由是合同法最基本的原則,是貫穿于合同法的一條主線,其突出表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,當(dāng)事人的合意具有優(yōu)先于合同任意性規(guī)范的效力,即約定優(yōu)先原則——合同有約定的適用合同約定,無約定的適用法律規(guī)定。合同法充分貫徹合同自由原則,通過保障契約自由來保障合同雙方的合法權(quán)益。合同法之所以能堅持這一原則,其根本原因在于合同法是私法,其維護的是個人權(quán)益,這種私人利益可以通過雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議,因此這種私人利益總體上處于平衡狀態(tài)。如果出現(xiàn)個別利益的破壞也可以通過訴訟予以救濟。第二,違約自由是合同自由原則的內(nèi)涵。違約自由是指合同當(dāng)事人一方從經(jīng)濟利益上衡量選擇違約后,可以通過賠償受損方的履行利益來免除繼續(xù)履行的責(zé)任以獲取更大的利益。尊重合同自由原則包括違約自由是充分尊重當(dāng)事人選擇的表現(xiàn)。第三,當(dāng)事人協(xié)商一致,可以解除合同。約定解除權(quán)是當(dāng)事人雙方在合同中予以約定,出現(xiàn)約定事由而由一方當(dāng)事人行使解除權(quán),使合同消滅的權(quán)利。約定解除符合合同自由原則,體現(xiàn)了合同法對當(dāng)事人的合同自由的尊重,同時它還能發(fā)揮當(dāng)事人雙方相互配合和協(xié)力的作用,自己解決紛爭,減少不必要的經(jīng)濟損失。
但是,通過仔細(xì)研讀《勞動合同法》之后,我們可以發(fā)現(xiàn),《勞動合同法》強調(diào),勞動關(guān)系雙方必須簽訂勞動合同,為勞動者一方設(shè)定法定權(quán)利,強行規(guī)范形式確保權(quán)利的實現(xiàn)和義務(wù)的履行,突破了民事合同所遵循的當(dāng)事人的合意優(yōu)先于法律而適用的原則。《勞動合同法》這一的規(guī)定,是由勞動合同中勞動關(guān)系的特性所決定的,也正是因為這一特性,使勞動合同法對合同自由原則的適用又有了新的詮釋。具體表現(xiàn)在:
第一,當(dāng)事人的合意要受到法律規(guī)范的限制,主要受勞動基準(zhǔn)法的限制,即法律通過為勞動者設(shè)立法定權(quán)利,以強行規(guī)范的形式確保權(quán)利的實現(xiàn)和義務(wù)的履行。勞動者與用人單位之間訂立合同,約定合同內(nèi)容等必須遵守勞動基準(zhǔn)法,在其規(guī)定范圍內(nèi)做出主體的行為選擇與價值判斷,勞動關(guān)系這一特殊性質(zhì)使其合同自由受到了很大的限制。勞動基準(zhǔn)法在當(dāng)事人訂立合同過程中起到了一個引導(dǎo)作用,以其公權(quán)力干預(yù)“私法自治”,以矯正勞動者與用人單位勞動關(guān)系事實上的不平等,維護弱者——勞動者的合法權(quán)益。
第二,違約自由在勞動合同中很難立足。勞動合同遵循合同自由原則應(yīng)在勞動基準(zhǔn)法范圍內(nèi),即對合同自由給予了限制,這一限制亦包括違約自由。勞動合同中勞動者處于弱勢地位,其與用人單位在法律地位上實質(zhì)是不平等的,為實現(xiàn)二者的平衡,立法機關(guān)通過設(shè)立特定勞動法律制度,為勞動者設(shè)立法定權(quán)利,以強行性規(guī)范形式確保其權(quán)利的實現(xiàn),這樣一來,就有助于防止用人單位隨意違約而侵犯勞動者的合法權(quán)益,并強行性規(guī)定用人單位履行其義務(wù)。
理論上講,勞動者與用人單位之間的平等自愿簽訂勞動合同應(yīng)該是排斥國家公權(quán)力的干預(yù)的。但是,在我國勞動力供大于求的形勢下,勞動者與用人單位的地位實際上是不平等的,這是勞動合同中充斥國家公權(quán)力干預(yù)的原因所在。勞動合同雖遵循民事合同中合同自由原則,但本身的特性使其對合同自由的適用有了很大的限制,概括地說,民事合同充分貫徹合同自由原則,而勞動合同卻以限制這一合同自由為原則,著重維護勞動者的合法權(quán)益。
二、勞動合同的解除具有更多的法律制約
與一般的民事合同不同,勞動合同法規(guī)定,用人單位和勞動者在試用期內(nèi)行使解除權(quán)的條件不同,用人單位和勞動者行使預(yù)告解除權(quán)的條件也不同,
用人單位在特定條件下解除權(quán)還受限制,用人單位和勞動者在合同解除后履行的義務(wù)也不同。這一系列的不同導(dǎo)致我們通常所理解的合同解除制度適用于勞動合同時,勢必發(fā)生重大變化。
首先,勞動合同解除的法定理由多于民事合同并分為勞動者單方解除合同和用人單位單方解除合同兩方面。其中,勞動者解除勞動合同的條件:A.未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的;B.未及時足額支付勞動報酬的;C.未依法為勞動者繳納社會保險費的;D.用人單位的規(guī)章制疫違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益的;E.因《勞動合同法》第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的;F.法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。用人單位解除合同的條件是:A.因勞動者過錯解除:①在試用期間被證明不符合錄用條件的;②嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的;③嚴(yán)重失職,營私舞弊,給用人單位造成重大損害的;④勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系,對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的;⑤因《勞動合同法》第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的;⑥被依法追究刑事責(zé)任的。B.因無法履行解除:提前30日書面通知,或額外支付一個月工資即時解除。①勞動者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作的;②勞動者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;③勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。C.因經(jīng)濟性裁員解除勞動合同。另外,我國的勞動合同法規(guī)定解除合同的原因只能是法定的而不能意定,排除了用人單位自定解雇條件的可能。
其次,《勞動合同法》的規(guī)定中,一方面勞動者行使解除權(quán)的自由度很大,《勞動合同法》第三條規(guī)定,只要勞動者提前30天以書面形式通知用人單位就可以解除合同,而無須具備任何其他理由,也無須承擔(dān)違約責(zé)任;另一方面《勞動法合同法》對用人單位規(guī)定了禁止解除條件,即使勞動者具備預(yù)告解除合同的情形時,只要同時具備限制解除條件,用人單位仍然不得解除勞動合同。
第三,民事合同解除制度嚴(yán)格遵循合同的相對性原則,不受任何第三方的影響,當(dāng)事人對合同解除發(fā)生糾紛時,可以直接訴請法院,而勞動合同則不同,工會起一定的作用。表現(xiàn)為:(1)由于經(jīng)濟性原因需要裁減人員的用人單位應(yīng)當(dāng)向工會或者職工說明情況,聽取工會或者職工的意見;(2)用人單位解除勞動合同,工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?,有?quán)提出意見。如果用人單位違反法律、法規(guī)或者勞動合同,工會有權(quán)要求重新處理,勞動者申請仲裁或者提訟的,工會應(yīng)當(dāng)依法給予支持和幫助。
第四,民事合同解除后,當(dāng)事人一方如果有損失,可以要求對方賠償損失,這種損害賠償只具有補償性,而勞動合同解除后,除發(fā)生損害賠償外,如果是用人單位協(xié)商解除或預(yù)告解除勞動合同的,還必須向勞動者支付經(jīng)濟補償金。
這表明,民事合同嚴(yán)格遵循當(dāng)事人地位平等原則,法律同等對待雙方當(dāng)事人,《勞動合同法》卻分別規(guī)定用人單位和勞動者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù),要求用人單位承擔(dān)更多的義務(wù),賦予勞動者更多的權(quán)利,打破了民事合同雙方地位平等的原則。勞動合同法的功能在于平衡勞動關(guān)系雙方的利益,如何平衡勞動關(guān)系雙方的利益取決于雙方實力的對比。如果雙方實力相當(dāng),就有可能站在同一平臺上對話,法律只需平等對待雙方,即可實現(xiàn)利益的平衡;如果雙方實力相差懸殊,法律就必須傾斜保護弱者,使雙方能站在同一平臺上對話。
三、基于穩(wěn)定勞動關(guān)系而對合同期限的選擇
《勞動合同法》第十二條至第十五條規(guī)定,勞動合同的期限可以采用固定期限、無固定期限以及以完成一定工作任務(wù)為期限等三種形式來訂立。目前引起各界廣泛爭論的恰恰在此,甚至有人認(rèn)為,有關(guān)無固定期限合同的規(guī)定將導(dǎo)致“大鍋飯”重現(xiàn)。理論上講,在社會化大生產(chǎn)條件下,客觀上要求勞動關(guān)系要具有流動性,以實現(xiàn)社會勞動力資源的優(yōu)化組合;同時,為了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展,又要求勞動關(guān)系要有穩(wěn)定性。世界各國和地區(qū)的勞動立法,在處理勞動關(guān)系穩(wěn)定性和流動性之間的關(guān)系上,都不同程度地存在勞動合同期限選擇上的左右搖擺現(xiàn)象。就我國目前的經(jīng)濟政治形勢而言,在市場經(jīng)濟體制下,勞動關(guān)系性質(zhì)已經(jīng)由國家和勞動者構(gòu)成的共同利益為出發(fā)點的勞動關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)和勞動者兩個獨立利益主體所構(gòu)成的互利互惠的勞動關(guān)系,即勞動關(guān)系在本質(zhì)上轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N不同產(chǎn)權(quán)主體之間的交易關(guān)系,國家不再是勞動關(guān)系雙方中的一方,但是,卻必須以社會理者的身分協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系,合理解決我國勞動合同期限選擇的沖突和權(quán)衡問題。
論文關(guān)鍵詞:]職工教育,勞動者權(quán)益,工會機制
自2009年7月,富士康的員工孫丹勇因工作差錯不堪重壓墜樓以來,該公司頻發(fā)員工自殺事件,僅今年就發(fā)生了12起,10死2重傷。富士康因此被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。富士康的新聞發(fā)言人劉坤介紹跳樓事件都是受害人個人原因所致。這顯然是在推卸責(zé)任,是站不住腳的,本人根據(jù)相關(guān)報道分析認(rèn)為,富士康墜樓事件除了企業(yè)為追求高額利潤,增加工人勞動時長和勞動強度人力資源管理論文,降低工人基本工資。還有更深層次的原因就是我國職工教育的缺失和勞動者權(quán)益監(jiān)管不到位。
一、新生代員工的特點
新生代員工在我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,由于受西方文化的影響日益依賴現(xiàn)代通訊手段 生活逐漸富裕,因此他們與父輩相比,從思維模式到行為特點都大大不同,在由家庭學(xué)校走向社會前臺的過程中,會出現(xiàn)許多心理問題,應(yīng)引起社會更多的關(guān)注。
(一)自我意識較強
新生代員工自我意識較強,是在家庭和社會大環(huán)境下形成的。新生代員工大多數(shù)是獨生子女,索取意思較強。自小受到長輩的疼愛,不善于妥協(xié)與忍讓。加之在網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下,受西方觀念影響,更加強調(diào)自我。
(二)團隊合作能力薄弱
新生代員工往往以自我為中心,缺乏妥協(xié)、協(xié)調(diào)能力,不善于與他人合作。在工作場所經(jīng)常會發(fā)生這樣的情況:把工作交給幾個新生代員工共同完成,往往效率很低,而交給一個人則很快完成。
(三)抗逆能力較差
抗逆能力是人與生俱來的一種能力,需要環(huán)境的激發(fā)才能被喚醒 尤其他們面對初入職場種種不適應(yīng)和壓力接踵而來,會產(chǎn)生四種結(jié)果:一是失調(diào)人力資源管理論文,比如吸毒犯罪或自殺等;二是自我否定或價值感喪失;三是自我調(diào)節(jié)以適應(yīng)環(huán)境;四是激發(fā)潛能,增強抗逆能力 富士康員工自殺頻繁就是新生代員工對逆境不能自我調(diào)節(jié)的一種表現(xiàn)。
二、新生代員工的管理方法
(一)創(chuàng)新組織文化
組織文化是被組織成員廣泛認(rèn)同、普遍接受的價值觀念、思維方式、行為準(zhǔn)則等群體意識的總稱。組織文化是組織的價值體系、靈魂。根據(jù)新形勢下的特點,對組織文化進行創(chuàng)新是有效幫助企業(yè)員工緩解壓力的重要措施之一。在組織文化中,企業(yè)員工遵循時展的規(guī)律與要求,把自己塑造成綜合性的知識型人才,勇于接受挑戰(zhàn),善于改變自我,并且將這種新的組織文化滲透到每名員工的行為之中。同時,積極打造和諧、融洽的、富于人文關(guān)懷的組織文化 建造多元化組織文化 ,提供順暢的人際溝通平臺,建立友好的人際關(guān)系。凝聚企業(yè)員工 ,給員工更多的歸屬感。
(二)加強對員工進行培訓(xùn),增強員工的適應(yīng)能力
社會的發(fā)展,技術(shù)的進步,對企業(yè)員工個人的知識、能力、技術(shù)等方面的要求相應(yīng)的提高。這要求員工提高個人素質(zhì),給員工帶來了一定的壓力,同時也間接給企業(yè)員工帶來了學(xué)習(xí)的動力。而快速更新的知識與技術(shù),也讓員工感到難以應(yīng)對。此時,企業(yè)管理人員應(yīng)協(xié)助員工一起來緩解這種壓力。例如,企業(yè)為員工開設(shè)一些企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)班,免費為員工提供培訓(xùn),以此幫助員工增強社會的適應(yīng)能力。
(三)建立完善的員工福利保障體系
企業(yè)協(xié)助企業(yè)員工緩解壓力的有效方法之一就是建立完善的員工福利保障體系中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。讓員工無后顧之優(yōu) ,實現(xiàn)員工的利益與企業(yè)的利益相掛鉤 ,員工自然會對企業(yè)更加忠誠,更加關(guān)心企業(yè)的發(fā)展 ,更安心地為企業(yè)工作。
三、我國勞動者權(quán)益保護存在的弊端
(一)依賴勞動行政監(jiān)察并未能有效保護勞動者權(quán)益
我國現(xiàn)行勞動法十分偏重以國家行政權(quán)力特別是勞動行動監(jiān)察手段干預(yù)勞資關(guān)系,試圖以此遏制用人單位違法用工以保護勞動者權(quán)益,這實際依循的是一種私法公法化理路。
但行政監(jiān)察的實際效果卻并不盡如人意。勞動行政監(jiān)察機構(gòu)及人員往往因缺少普遍性執(zhí)法的條件(編制少)而疏于執(zhí)法,更常常因缺乏嚴(yán)格執(zhí)法的動力而惰于執(zhí)法,故勞動者權(quán)益并未得到切實有效的保護是無需爭辯的事實。
(二)勞動者個體維權(quán)達(dá)不到傾斜性保護勞動者權(quán)益的效果
我國現(xiàn)行勞動法主要將勞資關(guān)系當(dāng)作用人單位與勞動者之間的個體利益沖突來處理,試圖通過勞動者的個體維權(quán)達(dá)到傾斜性保護勞動者的效果,這實際依循的是一種特別私法人力資源管理論文,即私法社會化理路。
在特別私法的視野中,所有的用人單位與勞動者都是個體之人。勞動法即便給予了勞動者傾斜性的保護,保護的對象也只是勞動者個體而非勞動者集體。作為特別私法的勞動法相信每個勞動者知道自己想要什么,可以接受什么、放棄什么,并且勞動者的這種判斷選擇合乎個體理性因而是妥當(dāng)?shù)?,?yīng)給予充分的尊重。。這種將勞動關(guān)系主體特別是勞動者一方原子化 ,并對其個體理性給予充分尊重的法律理念 ,其實最有利于用人單位控制、 剝削勞動者 ,當(dāng)然最不利于傾斜性保護勞動者權(quán)益。在深圳富士康 ,過于原子化的職工確實普遍感到個體既無能為力又缺乏集體歸屬感。在占地 2.3平方公里、擁有45萬名職工的深圳富士康 ,“ 最熟悉的陌生人 ” 是對他們之間關(guān)系貼切的描述。
四、加強對勞動者權(quán)益的保護機制
(一)工會集體協(xié)商維權(quán)是勞動者權(quán)益保護的有效機制
工會集體協(xié)商維權(quán)所構(gòu)建的法律關(guān)系秩序為勞動者的有機團結(jié),而勞動者的有機團結(jié)強調(diào)勞資關(guān)系主要被當(dāng)做用人單位與勞動者集體(甚至用人單位集體與勞動者集體)之間的利益博弈來處理這實際依循的是一種社會法理路。勞動者的有機團結(jié)最不利于用人單位控制、剝削勞動者,最有利于傾斜性保護勞動者權(quán)益。讓我們記住法國大思想家涂爾干的這些團結(jié)主義話語:“我們希望我們的力量能夠凝集起來,而不像以前那樣各自為戰(zhàn),我們的目的就是要把以往在廣度上所失去的強度重新找回?!?/p>
(二)強化與完善工會集體協(xié)商維權(quán)機制
現(xiàn)在我們面臨的嚴(yán)峻課題已不是該不該而是如何強化與完善工會協(xié)商維權(quán)機制,而其中的當(dāng)物之急是推進我國企業(yè)工會的組建與運行。
在我國 ,企業(yè)工會的組建與運行 ,不僅需要上級工會的大力扶助和廣大勞動者的積極參與 ,而且需要創(chuàng)設(shè)法律制度規(guī)范吸收更廣泛社會力量鼎力支持 ,我們應(yīng)為上級工會、 社會集體力量與勞動者三者找到恰當(dāng)?shù)膮f(xié)同組合面。我個人就此提出如下具體建議 第一 ,企業(yè)工會由上級工會牽頭組建并監(jiān)督其運行 ,徹底擺脫其對企業(yè)的依附隸屬性。第二 ,企業(yè)工會由上級工會派出人員(1/5)乃、 企業(yè)勞動者代表(2/5)、外聘社會賢達(dá)人士如愿意從事該公益事業(yè)的專家學(xué)者和律師(2/5)共同組成 ,。最后一類人選和企業(yè)工會負(fù)責(zé)人由上級工會差額提名經(jīng)本工會全體勞動者表決確定 ,勞動者無人愿意擔(dān)任企業(yè)工會代表就相應(yīng)增加外聘社會賢達(dá)人士擔(dān)任企業(yè)工會代表所占比例。第三 ,企業(yè)工會外聘社會賢達(dá)人士擔(dān)任企業(yè)工會代表的少量酬金及其他活動經(jīng)費 ,依我國《工會法》第42條規(guī)定由工會經(jīng)費負(fù)擔(dān)。第四 ,集體合同和工會做出的重大決議應(yīng)征求全體勞動者的意見并實行多數(shù)決 ,但有些事項依法也可不經(jīng)過表決直接做出 ,特別是應(yīng)淡化企業(yè)工會組成中勞動者代表的作用 ,以對他們形成有效保護。第五 ,法律應(yīng)進一步明確企業(yè)工會負(fù)責(zé)人與其他組成人員的權(quán)利、義務(wù) ,特別是明確違反法定義務(wù)損害勞動者集體權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
五、結(jié)語
加強對職工的人格培養(yǎng)和企業(yè)文化教育,重視對勞動者權(quán)益的保護是從富士康事件應(yīng)吸取的重要教訓(xùn)。今后對我國勞動部門在開展職工工作方面具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]谷田,呂明珠.人本管理是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢[J].黑龍江科技信息.2009(32).
[2]李松瑜.人性化:現(xiàn)代企業(yè)管理的走向.[J].四川勞動保障.2009(10).
[3]張晉龍.試論現(xiàn)代企業(yè)管理中的人本管理.[J].甘肅科技.2009(23).
[4]周三多.管理學(xué)[M].北京高等教育出版社,2006
為貫徹黨的十五大精神,促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和實施再就業(yè)工程,加快建立適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會保險體系,現(xiàn)就城鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶依法參加社會保險有關(guān)問題通知如下:
一、嚴(yán)格執(zhí)行我市已出臺的社會保險法規(guī)和政策目前尚未參加全市養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的城鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶,要按照《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定》(市政府〔1998〕第2號令)、《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險規(guī)定》(市政府〔1994〕第7號令)參加養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。除中央在京的國有、集體企業(yè)和軍隊在京、外省市駐京企業(yè)外的各類城鎮(zhèn)企業(yè),都要按《北京市地方所屬城鎮(zhèn)企業(yè)職工和退休人員大病醫(yī)療費用社會統(tǒng)籌的規(guī)定》(市政府〔1995〕第6號令)參加大病醫(yī)療保險。凡未參加社會保險的城鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶要在1998年12月31日前,到所在區(qū)、縣辦理參統(tǒng)手續(xù),并按規(guī)定繳納各項社會保險費用。
二、擴大社會保險覆蓋范圍的有關(guān)政策(一)養(yǎng)老保險
1.私營企業(yè)、個體工商戶及其從業(yè)人員,應(yīng)自1996年4月1日起繳納單位和個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費,并按有關(guān)規(guī)定建立個人帳戶。
對于在1992年10月至1996年3月之間由全民、集體等企業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)到私營企業(yè)、個體工商戶的人員,且有個人繳費記載的,但其間繳費中斷的,可補繳1996年4月1日以前的基本養(yǎng)老保險費,其原有繳費年限連續(xù)計算。
2.職工流動中,因企業(yè)原因未參加養(yǎng)老保險而造成職工中斷繳費的,原企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)補繳相應(yīng)的養(yǎng)老保險費用。如果職工無法通過原企業(yè)補繳養(yǎng)老保險費用的,職工可以提出申請,由調(diào)入單位負(fù)責(zé)代辦有關(guān)補繳基本養(yǎng)老保險費的手續(xù),補繳以前企業(yè)和職工應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費。補繳費用后,其繳費年限前后連續(xù)計算。
3.中央在京企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份制及其他各類企業(yè),原則上應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補繳歷年企業(yè)和職工應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費。補繳基本養(yǎng)老保險費確有困難的企業(yè),經(jīng)市勞動局批準(zhǔn)可辦理緩繳或分期補繳手續(xù)。
(二)失業(yè)保險
目前尚未參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶,應(yīng)自1994年6月起補繳單位和個人應(yīng)繳納的失業(yè)保險費用。
(三)大病醫(yī)療保險
1.大病醫(yī)療保險的適用范圍擴大到本市行政區(qū)域內(nèi)除中央在京國有、集體企業(yè)、軍隊駐京企業(yè)及外省市在京企業(yè)外的各類城鎮(zhèn)企業(yè)及其與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工和退休人員(包括按國發(fā)〔1978〕104號文件辦理退職的人員)。
在市、區(qū)(縣)職業(yè)介紹服務(wù)中心個人委托存檔的人員也按大病醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定參加大病醫(yī)療保險(具體辦法另行制定)。
2.上述企業(yè)和單位應(yīng)按大病醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定的要求,到所在區(qū)(縣)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參加大病醫(yī)療保險的有關(guān)事宜。
3.上述企業(yè)參加大病醫(yī)療保險后,企業(yè)及個人的繳費比例、繳費基數(shù)、費用列支渠道以及醫(yī)療保險待遇等均按大病醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,從參加大病醫(yī)療保險之月起企業(yè)和職工及退休人員開始繳費,次月起報銷大病醫(yī)療費用。
4.參加大病醫(yī)療保險的企業(yè)及人員執(zhí)行《北京市公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療用藥報銷范圍》及大病醫(yī)療保險、勞保醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定。
5.按大病醫(yī)療保險規(guī)定應(yīng)參加大病醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)企業(yè),在1998年12月31日前參加大病醫(yī)療保險的,從參加大病醫(yī)療保險之月起繳納大病醫(yī)療保險費,從次月起報銷大病醫(yī)療費用。1999年1月1日以后參加大病醫(yī)療保險的,均要從1998年7月1日起繳納大病醫(yī)療保險費。
三、實行目標(biāo)管理責(zé)任制
為做好企業(yè)和個體工商戶依法參加社會保險工作,市、區(qū)(縣)要制定相應(yīng)擴大社會保險覆蓋面的工作計劃。要對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個體工商戶參加社會保險情況進行調(diào)查摸底,在“底數(shù)清、情況明”的基礎(chǔ)上,有針對性地開展工作。市勞動局將擴大社會保險覆蓋面的工作指標(biāo)分解到各區(qū)(縣)勞動部門,實行擴大社會保險覆蓋面的目標(biāo)管理責(zé)任制。
四、采取綜合的行政措施,加強執(zhí)法監(jiān)察
(一)市、區(qū)(縣)勞動監(jiān)察部門要加強對企業(yè)參加社會保險的監(jiān)督、檢查,通過勞動年檢督促企業(yè)參加社會保險。對企業(yè)拒不參加社會保險的,要依據(jù)市政府令的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
(二)為發(fā)揮社會保險的整體保障功能,企業(yè)未按規(guī)定參加社會保險的,不能享受再就業(yè)服務(wù)中心用于保障下崗職工基本生活和代繳社會保險費用資金、失業(yè)保險基金負(fù)擔(dān)的三分之一部分。
(三)市和區(qū)縣社會保險的主管部門要積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門做好擴大社會保險方面的工作,爭取多方面的支持,多方采取制約措施,可同工商行政部門協(xié)商,在企業(yè)工商年檢時,加強對企業(yè)是否參加社會保險的審查,督促企業(yè)參加社會保險。
五、規(guī)范社會保險經(jīng)辦工作
(一)大力推動社會保險分支機構(gòu)建設(shè)。各區(qū)(縣)要根據(jù)企業(yè)和職工分布狀況,合理布局制定社會保險分支機構(gòu)建設(shè)方案,加快分支機構(gòu)建設(shè),按照屬地和一體化管理原則,方便企業(yè)和職工參加社會保險。
(二)鼓勵街道(鎮(zhèn))勞動部門和市、區(qū)(縣)勞動部門開辦的職業(yè)介紹服務(wù)中心,以及經(jīng)市勞動部門批準(zhǔn)的中介機構(gòu)經(jīng)辦私營企業(yè)、個體工商戶的社會保險業(yè)務(wù)。
(三)市、區(qū)(縣)各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu),要加強優(yōu)質(zhì)服務(wù),狠抓行風(fēng)建設(shè),做到文明用語、制度上墻、程序公開,為企業(yè)和職工提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
六、積極做好宣傳工作