前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇土地資源優(yōu)化配置的概念范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

土地資源優(yōu)化配置的概念范文第1篇

摘要:眾所周知，土地資源是極其重要且極其稀有的資源，人們的生活、生產(chǎn)、耕作、交通、建筑等均離不開土地，土地資源的的有限性也直接決定了其稀缺性。那么，如何通過研究來建立合理的土地利用機制，使經(jīng)濟與保護土地資源協(xié)調(diào)發(fā)展，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會和資源保護和諧發(fā)展具有重大意義。

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè) 土地資源保護 集約利用 群眾意識

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全面提升我國現(xiàn)代水平的重大而又艱巨的歷史性任務(wù)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，經(jīng)濟發(fā)展與土地資源的保護一直是發(fā)展中存在的重要矛盾，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，郊區(qū)城市化、城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化等越來越多概念的衍生，新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，土地資源的需求量開始激增，然而土地資源的自然供給卻是有限的，再加之人類活動的頻繁，導(dǎo)致土地荒漠化、土地鹽堿化等問題，加劇了土地資源的稀缺。因此，農(nóng)村土地管理成為當前一項亟需解決的重要問題。

1 新農(nóng)村建設(shè)的重要意義與土地資源保護的重要意義

早在幾年前，我國便已經(jīng)提出和實施了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)方針，在社會、經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義顯得尤為重大，經(jīng)過幾年的實踐，人們確實發(fā)現(xiàn)，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)確實在縮小城鄉(xiāng)差距，拉近貧富距離等方面起到了舉足輕重的作用，不僅如此，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)對我國經(jīng)濟的發(fā)展、和諧社會的進程提供了重要的平臺。

土地資源保護同樣是在近幾年來提出，其意在保護土地資源，防止土地資源浪費，增加土地資源的合理使用，但是伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，給土地資源帶來的卻是越來越越嚴重的破壞，人們肆無忌憚的耕作、放牧、投資辦廠等行為，這樣做的后果非但加快了經(jīng)濟的發(fā)展，反而嚴重打破了土地資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的平衡，導(dǎo)致了土地資源的嚴重缺失。因此，新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展必須與土地資源管理協(xié)調(diào)發(fā)展，否則兩者都會受到不同程度的阻礙。

2 新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程是農(nóng)村土地整理

首先應(yīng)開展農(nóng)用地整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的能力。農(nóng)用地整理,其宗旨就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,綜合采用農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、生物和科技措施,實現(xiàn)田成方、路成行、林成網(wǎng)、渠相連、旱能澆、澇能排,農(nóng)田標準化、生產(chǎn)專業(yè)化、操作機械化和農(nóng)藝規(guī)范化,建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。實踐證明，農(nóng)用土地整理在很大程度上都發(fā)揮著極高的效益，如將處于荒廢狀態(tài)的道路、溝渠、損毀的防護林、墳?zāi)沟乳_發(fā)成生產(chǎn)用地, 可以有效的增加耕地面積：諸如通過規(guī)整農(nóng)田灌溉渠系，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，以及改良土壤等措施，能夠提高土、水、肥的綜合利用效率；通過調(diào)整土地關(guān)系、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，能更好地提高土地利用率和產(chǎn)出率，同時保證土壤的養(yǎng)分不大量流失；通過平整土地、歸并零星地塊以及修筑梯田，能夠促進土地集中和土地適度規(guī)模經(jīng)營，為提高農(nóng)業(yè)機械化裝備水平和農(nóng)業(yè)集約化程度創(chuàng)造條件；通過完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，可以為大面積推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)造條件，有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和農(nóng)村人居環(huán)境提供有效的措施。

3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的配置機構(gòu)不健全所導(dǎo)致的問題

在我國農(nóng)村土地的政策中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在一定程度上大大的調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但目前來看，在以為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的制度優(yōu)勢已經(jīng)開始出現(xiàn)嚴重的弱化，正在不斷的暴露出一些不適應(yīng)生產(chǎn)力要求的弊端。由于單個家庭中所擁有的生產(chǎn)要素與制度中提到的擴大生產(chǎn)經(jīng)營的要求相違背，分散農(nóng)戶的家庭經(jīng)營已經(jīng)難以適應(yīng)整個市場的需求，生產(chǎn)同再生產(chǎn)在各個環(huán)節(jié)以及利益的分配存在重大的矛盾。不僅如此，農(nóng)民對土地資源的認識不夠深刻，意識觀念不統(tǒng)一，進而造成了不同區(qū)域的規(guī)模和流轉(zhuǎn)的差異，再加之沒有可操作的指導(dǎo)性策略，是土地的流轉(zhuǎn)處在一種盲目運作的狀態(tài)。

4 如何合理規(guī)范土地使用

所謂土地集約利用，其基本涵義就是指在土地上增加投入，以獲得土地的最高報酬。通常，我們把單位面積的土地上的資本以及勞動投入量，來確定土地利用集約程度的標準。土地集約主要側(cè)重于土地利用潛力的挖掘，以節(jié)約用地和高效用地為原則，達到投入產(chǎn)出比和土地利用的最高經(jīng)濟效益。因此，我們必須遵循土地資源高效利用的原則。

4.1 必須高度重視優(yōu)化土地資源的配置:土地資源在利用率上存在的問題，追溯其根源不難發(fā)現(xiàn)俺，資源短缺與低效利用是造成這一問題的根本原因，要想解決這一問題，就必須要通過優(yōu)化配置這一策略，來提高土地的利用效率和產(chǎn)出效率。土地集約利用在根本上涵括了土地優(yōu)化配置的問題，土地優(yōu)化配置可以很有效的實現(xiàn)土地資源的集約利用。土地優(yōu)化配置在其實質(zhì)上，完全可以可以理解為以土地的可持續(xù)利用為根本目標和準則。在一定區(qū)域內(nèi)使土地資源需求既能滿足當代社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，又不對人類未來的發(fā)展造成威脅。這樣做的同時，也滿足了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

4.2 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):在農(nóng)村，浪費土地的情景隨處可見。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的直接原因就是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在農(nóng)村，很多地區(qū)都在延續(xù)這先人粗獷型的生產(chǎn)生活方式，肆意開采、放牧、砍伐等行為，這直接導(dǎo)致了土地資源的大面積破壞以及土壤營養(yǎng)含量的流逝。積極的開展調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是有效實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置以及土地資源可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們不能靠大力發(fā)展經(jīng)濟作物，來增加單位土地面積的經(jīng)濟產(chǎn)出，我們必須要在有限的土地資源上，創(chuàng)造出盡可能無限多的效益。對每一類土壤進行分類指導(dǎo)，給予合理的確定，不能忽視現(xiàn)有的狀況而采取“一刀切”的盲目策略，從而以發(fā)揮每類土地的最高利用價值。

4.3 堅定不移的遵循土地資源高效利用原則:在目前的土地資源保護與利用中，我們必須堅定不移的遵循低資源高效利用的原則，在有限的自然供給中，創(chuàng)造出屬于人類的最大的經(jīng)濟效益，在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中，政務(wù)等相關(guān)部門可以通過舉辦知識講座、為廣大群眾提供政策咨詢等多種形式，使群眾可以充分的了解我國的國情，提高廣大人民群眾在土地整理上的整體認知，使經(jīng)濟發(fā)展理念和資源保護觀念深入人心，增強了群眾自身對土地資源的認識，從而能夠為土地整理項目的有效實施，奠定了最堅實的人民群眾基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

我國目前正處于社會主義的初級階段，各項制度和法律法則都還不完善，新農(nóng)村的出現(xiàn)以及土地資源保護的出現(xiàn)都在一定程度上完善了我國的局面，然而能否做到經(jīng)濟建設(shè)與資源環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要靠有關(guān)部門的大力發(fā)展深入以及群眾的鼎力支持。

參考文獻

[1] 武子寧、路紫.河北省村莊改造研究[J].河北科技師范學(xué)院學(xué)報,2004年04期

[2] 鄒禮紅、張俊飚.試論土地資源的可持續(xù)利用戰(zhàn)略[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2005年06期

土地資源優(yōu)化配置的概念范文第2篇

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃；資源環(huán)境經(jīng)濟核算；土地資源

中圖分類號：F28 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）17-0014-02

在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的大背景下，資源利用效率最大化是保證資源的優(yōu)化利用、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。同時，在生態(tài)環(huán)境已然遭受破壞的情況下，做好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的有效平衡，是保證經(jīng)濟健康和可持續(xù)發(fā)展的重要工作。對土地資源進行土地利用規(guī)劃，并以土地資源環(huán)境經(jīng)濟核算從土地資產(chǎn)角度對土地利用問題進行科學(xué)規(guī)劃，是有著重要的現(xiàn)實價值和長遠意義的。

一、土地利用規(guī)劃中資源環(huán)境概述

從自然資源的大概念來說，包括水資源、土地資源和礦物資源等多種資源類型。其中土地資源要在國家和社會范疇下為滿足人們的生活需求，實現(xiàn)國家和社會的發(fā)展，就需要將土地資源進行統(tǒng)籌管理，在對土地資源情況有效掌握的前提下，將土地資源進行劃撥利用，讓不同類型土地資源起到不同的作用[1]。比如，耕地資源應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，一般性土地資源在城市基礎(chǔ)建設(shè)的需求下應(yīng)用于建筑建設(shè)等。土地資源的利用是否有效、是否高效，以及在利用過程中是否對其造成了浪費和破壞，均關(guān)系到土地資源利用的可持續(xù)問題。由此引發(fā)了土地利用規(guī)劃和資源環(huán)境的關(guān)系問題。土地利用規(guī)劃是在科學(xué)的統(tǒng)籌方法和合理的分配利用基礎(chǔ)上實施的，若考慮到土地利用的效率問題和對資源的保護問題，則土地資源環(huán)境得到了相應(yīng)保護，反之則受到較大破壞。對于一個國家而言，做好土地利用規(guī)劃，不僅關(guān)系到資源環(huán)境的保護問題，還關(guān)系到國家與社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、土地利用規(guī)劃中資源環(huán)境經(jīng)濟核算分析

要實現(xiàn)持續(xù)和健康的經(jīng)濟發(fā)展，就需要合理而有序的土地供應(yīng)作為重要保障。將土地資源配置問題作為經(jīng)濟發(fā)展的重要課題，并通過土地利用總體規(guī)劃手段實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，以政府的力量促進土地資源利用的合理性和有效性，是及時解決土地利用規(guī)劃在新形勢下面臨問題的有效對策。要做好土地利用規(guī)劃，就需要一套科學(xué)的規(guī)劃方法和計算方法。資源環(huán)境經(jīng)濟核算就是其中重要的計算體系，其牽涉到土地資源和土地資產(chǎn)間的關(guān)系，通過土地資源的資產(chǎn)化對算，從經(jīng)濟角度對土地資源進行相應(yīng)的規(guī)劃，能夠一定程度保證最終土地規(guī)劃利用的科學(xué)性和有效性[2]。而過去采取的以國內(nèi)生產(chǎn)總值為核心的核算體系，既無法反映自然資源對于經(jīng)濟發(fā)展的具體貢獻，同時在經(jīng)濟活動的反映上也存在不足，尤其是其對于生態(tài)環(huán)境破壞的體現(xiàn)上存在缺失。為此，引入了土地資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系。

土地資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系是以原有國民經(jīng)濟核算體系為基礎(chǔ)，將資源環(huán)境因素作為核算的重要元素，并依據(jù)核算提供相應(yīng)系統(tǒng)化的核算數(shù)據(jù)，是進行資源環(huán)境和經(jīng)濟之間關(guān)系的具體描述，以方便對土地資源進行分析、評價和決策時擁有相對準確的依據(jù)。因此，土地資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系可被稱作綠色國民經(jīng)濟核算體系。

三、我國土地資源環(huán)境核算應(yīng)采取的優(yōu)化執(zhí)行策略

在引入土地資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系之后，我國的土地利用總規(guī)劃能夠?qū)①Y源環(huán)境因素作為規(guī)劃的重要考慮因素，對于實現(xiàn)資源環(huán)境的保護起到巨大的促進作用。要想具體將土地資源環(huán)境核算應(yīng)用在土地利用規(guī)劃當中，應(yīng)當采取相應(yīng)的優(yōu)化執(zhí)行策略，才能確保執(zhí)行的效果最優(yōu)化。

（一）完善特色國民經(jīng)濟核算體系，納入非市場經(jīng)濟活動內(nèi)容

國民經(jīng)濟核算體系雖然已經(jīng)被證實在土地利用規(guī)劃中存在缺陷，但仍然不失為一套良好的核算體系，能夠發(fā)揮相當?shù)淖饔?。在引入土地資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系之后，應(yīng)當保留國民經(jīng)濟核算體系，將其進行完善和優(yōu)化，使其成為具有特色的核算體系類型。同時，將非市場經(jīng)濟活動內(nèi)容納入這一核算體系當中時，要考慮到在土地利用當中可能會引起的人類環(huán)境健康和自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)等各類土地質(zhì)量變化、生態(tài)資源變化沖突等帶來的資本損耗。

（二）實現(xiàn)多種土地資源利用整合，強化自然條件空間相關(guān)性

在進行土地資源環(huán)境核算當中，應(yīng)當對于土地資源的多種土地資源進行有效整合，將土地資源進行匯總分析，確保資源整合數(shù)據(jù)的準確性。在這當中，應(yīng)當重c關(guān)注行政區(qū)縣和自然環(huán)境景觀單元的土地利用問題?；谄湓谕恋乩蒙汐@得的經(jīng)濟效益問題，就需要對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行摸底分析，并結(jié)合相互的空間關(guān)聯(lián)性提升核算的準確性。此外，整合自然條件的空間相關(guān)性，對掌握土地資源環(huán)境因素有巨大幫助。

（三）應(yīng)用估算自然資本損耗方法，明確產(chǎn)業(yè)用地資源環(huán)境效益

土地資源在使用過程中，既可能產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟效益，同時也可能因使用過程的損耗而相應(yīng)減少自然資本。這一方面由于人為使用不當引發(fā)的損耗，另一方面則由于自然災(zāi)害引發(fā)的自然資本損耗。同時，還應(yīng)當以自然環(huán)境景觀單元（中小流域）為空間單元，運用科學(xué)的估算方法，即自然資本耗損-災(zāi)損估算方法，對于土地資源中相應(yīng)單位里的產(chǎn)業(yè)用地及其空間結(jié)構(gòu)的資源環(huán)境效益進行明確[3]。

三、我國土地利用總規(guī)劃的發(fā)展執(zhí)行措施

（一）制定補貼獎勵制度和優(yōu)惠的稅收政策以落實總規(guī)劃

在土地利用總規(guī)劃當中，基于特色國民經(jīng)濟核算體系和資源環(huán)境核算體系的共同結(jié)合，在明確資源環(huán)境經(jīng)濟情況的前提下，為確保土地資源的有效保護。應(yīng)當通過一定的政府手段予以支持，如制定相應(yīng)的補貼獎勵制度，對于在土地利用規(guī)劃當中配合政府的土地規(guī)劃工作、對土地資源具有一定保護作用的單位或個人給予相應(yīng)補貼獎勵；或者在土地利用規(guī)劃中通過優(yōu)惠的稅收政策實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，確保土地資源使用中相應(yīng)土地能夠得到最大化利用；應(yīng)用于政府規(guī)劃發(fā)展需求的土地則通過補貼方式予以補償[4]。如在建設(shè)高速公路和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的土地，可通過相應(yīng)的補貼來彌補農(nóng)民的農(nóng)地損失。在配合相應(yīng)的政策執(zhí)行中應(yīng)當加強執(zhí)行監(jiān)督機制建設(shè)，使得相應(yīng)的政策能夠落實到實際問題當中，避免出現(xiàn)資金的濫用或政策的變形。

（二）采取鼓勵盤活存量土地政策實現(xiàn)土地資源高效利用

在社會經(jīng)濟發(fā)展當中，土地資源開發(fā)利用對于經(jīng)濟發(fā)展而言是十分必要的。對于可以用于經(jīng)濟開發(fā)且實為存量土地的資源，則可通過一定的政策來推動，用政策引導(dǎo)的方式實現(xiàn)土地資源的高效利用。如通過鼓勵盤活存量土地政策，實現(xiàn)土地配置的高效化。對于基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項目，可優(yōu)先使用存量土地達到資源利用最大化。此外，還應(yīng)當做好耕地資源管理的嚴格化和制度化，通過相應(yīng)的政策制定，加強對耕地資源使用的征稅處理。如通過耕地占用稅，避免耕地被過多占用，以保護我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。此外，還應(yīng)當結(jié)合城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅，做好城鎮(zhèn)土地使用的規(guī)范化，提高土地資源的經(jīng)濟價值。對現(xiàn)有的稅制進行調(diào)整和完善，并一步步地強化對建筑用地取得和保有環(huán)節(jié)的稅收調(diào)節(jié)力度。

（三）完善新增建設(shè)用地土地有償使用費的收繳與管理

土地資源開發(fā)同樣需要有效控制，避免土地資源過度開發(fā)造成土地資源的浪費和嚴重損耗，以保護土地資源環(huán)境。在建筑單位需要M行耕地資源使用時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度，結(jié)合具體數(shù)量和質(zhì)量進行補貼金額和等級的折算[6]。同時，在耕地開墾費和新增土地有償使用方面，同樣需要不斷完善相應(yīng)的費用管理制度，確保相關(guān)費用水平以保護土地資源為前提，土地資產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當從屬于土地資源保護。此外，還應(yīng)進一步遏制片面追求土地收益的短期行為，增加對農(nóng)用地整理的投入力度。

結(jié)語

就土地利用規(guī)劃而言，不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展水平和發(fā)展速度，還關(guān)系到土地資源環(huán)境的保護問題，關(guān)系到社會經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。為此，應(yīng)當充分應(yīng)用土地資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系，對于土地資源進行科學(xué)化管理，通過一系列的政策手段和管理手段，在避免土地資源遭到損耗和破壞的前提下，最大化實現(xiàn)資源的利用，在實現(xiàn)土地經(jīng)濟效益的同時實現(xiàn)土地資源環(huán)境的有效保護。只有這樣，我國經(jīng)濟才能擁有土地資源作為充足保障，經(jīng)濟發(fā)展才能向著長足和健康方向前行。

參考文獻：

[1] 劉寅，黃志勤，辜寄蓉，余如意.土地利用規(guī)劃中資源環(huán)境承載力的內(nèi)涵與評價方法研究――以四川省瀘州市為例[J].國土資源科技管理，2016，（5）：94-104.

[2] 張淼.基于資源價值的多目標土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[3] 李亞麗.城市建設(shè)用地擴展及其碳排放研究[D].鄭州：河南大學(xué)，2013.

[4] 時僅.土地資源價值核算與時空動態(tài)研究[D].成都：西南大學(xué)，2016.

土地資源優(yōu)化配置的概念范文第3篇

關(guān)鍵詞：土地資源管理；問題；措施

引言

我國土地資源總量豐富，土地利用類型齊全，這是我國的一大優(yōu)勢，但是現(xiàn)階段我國存在著嚴重的土地資源短缺和浪費現(xiàn)象。這一點必須得到相關(guān)部門的重視，要加強土地資源的管理，相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)也要提高，加強對土地資源的監(jiān)督和管理，加強土地節(jié)約和集約利用土地資源管理，這是有效解決人與土地間的矛盾，科學(xué)合理利用土地資源的基本思路。

1 現(xiàn)階段土地資源管理存在的問題

總體來講，經(jīng)過一系列的努力，我國的土地資源管理取得了一定的成績，也積累了豐富的經(jīng)驗，但還是要清楚的認識到存在的問題，這樣才有利于有效地解決。

（1）缺乏土地管理和有效的規(guī)劃和控制。相關(guān)的土地資源管理制度還有待于完善。另外，有的土地資源管理人員對土地資源科學(xué)合理規(guī)劃的意識不強，土地資源管理有時顯現(xiàn)出與時現(xiàn)不相協(xié)調(diào)的問題。沒有從整體進行全局的把握，僅僅著眼于眼前利益，而沒有從長遠角度來分析問題。另外，有的土地資源管理人員沒有把工作的重心放在土地的分配和規(guī)劃上，使所有類型的用地混合在一起，土地的資源優(yōu)化配置完全沒有得到體現(xiàn)，使環(huán)境受到破壞，還增加了資金的投入，并且不利于城市的長久發(fā)展。另外，我國土地資源管理在項目用地上缺乏相應(yīng)的制約機制。傳統(tǒng)的土地管理思想在一定程度上限制了土地規(guī)劃，導(dǎo)致項目制約土地規(guī)劃的問題無法得到妥善解決，將使土地管理的權(quán)威性大打折扣。

（2）土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好。土地總體規(guī)劃其實也是一項系統(tǒng)工程，涵蓋的方面很廣，這就需要良好的協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，才能達到最佳狀態(tài)。但是，就現(xiàn)階段的發(fā)展而言，還是缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃方案，這樣就容易發(fā)生與其他規(guī)劃相沖突的情況。

2 土地資源在耕地利用方面存在問題

人們的生存資料需要在耕地上進行，耕地給了人們源源不斷的生存養(yǎng)分，從某些方面來看，它是人類得以繁衍生息的重要方面。但城市的建設(shè)使得耕地面積逐步減少，人和耕地間的矛盾不斷加劇。有的企業(yè)為了獲得利益，一味的開發(fā)土地，建設(shè)用地，完全沒有考慮農(nóng)業(yè)的發(fā)展，耕地的保護，使人和土地之間的矛盾日益突出。目前，土地資源在耕地的利用問題有：

（1）耕地大量被擱置。在市場經(jīng)濟的促進下，農(nóng)作物的經(jīng)濟效益比較低，這樣就挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，很多人放棄了耕作，而選擇去城市務(wù)工，這樣大量農(nóng)村耕地閑置就被閑置起來。同時，有的農(nóng)民為了獲得更大的建設(shè)用地開墾荒地，在獲得土地承包權(quán)后對土地實施荒蕪處理，在一定數(shù)量的年內(nèi)以非耕地占用土地名義申請建房，這樣土地就被閑置起來。另外，有的企業(yè)盲目占用大量土地進行項目開發(fā)，卻缺乏科學(xué)的規(guī)劃和合理利用土地，使一些土地閑置。

（2）農(nóng)村土地質(zhì)量逐年下降。土地資源往往會受到地形、土壤、氣候等條件的影響。一方面，我國的坡耕地所占比例是很大的，而邊坡的坡度比較大，綠色植物少，實際上土地的肥力是在不斷流失的，再加上人類的發(fā)展對森林等植被的破壞情況嚴重，使得耕地的土質(zhì)日趨下降。另一方面，投資基金的力度不夠，過度追求對耕地的利用，忽視耕地的日常維護，加之農(nóng)藥和化肥的大量使用，損害了土壤的養(yǎng)分，使土質(zhì)不斷下降。

（3）缺乏有效地控制?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏有效控制，耕地的土壤流失較為嚴重。

（4）缺乏土地集約管理意識。有的地區(qū)耕地保護意識比較薄弱，如農(nóng)村住房建設(shè)面積超過規(guī)定的標準，有的家庭宅基地面積較大，有的地方亂占土地現(xiàn)象嚴重，有的地方為了發(fā)展經(jīng)濟，盲目使用土地，甚至以最低的價格出售土地，不利于耕地的可持續(xù)發(fā)展。此外，部分地區(qū)在城市化建設(shè)的基礎(chǔ)上，沒有從實際情況出發(fā)，而是對城市盲目擴建，對耕地面積破壞大。就因為沒有良好的規(guī)劃只是盲目擴建，很多在建的和建成的土地無人問津，耕地在遭到巨大破壞的同時，資源也浪費掉了。

3 加強土地資源管理措施

3.1 提高土地管理者專業(yè)素質(zhì)

現(xiàn)階段很多基層土地管理人員并不是專業(yè)人士，有的甚至缺乏起碼的土地管理知識，土地管理水平不高，再加上缺乏土地資源管理規(guī)劃上的科學(xué)理解，管理思想沒有跟上時代的發(fā)展要求，土地管理工作很難有效地開展。這種情況下應(yīng)加強土地管理人員，特別是在基層土地管理人員的專業(yè)性，定期地進行理論知識和技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)，土地管理人員也應(yīng)積極地總結(jié)工作經(jīng)驗，進而提升土地管理管理者的專業(yè)素質(zhì)，打造一個優(yōu)秀的土地管理團隊，來促進土地科學(xué)合理的利用。

3.2 加強土地資源管理監(jiān)管力度

在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的實施過程中，要注重土地利用總體規(guī)劃，還要科學(xué)的管理土地，這樣能夠有效解決由于經(jīng)濟發(fā)展和城市擴張所帶來的土地用地緊張的問題。同時，地方政府應(yīng)建立相關(guān)的國土資源管理部門，明確土地管理責任，加強對土地資源管理的監(jiān)管。對土地使用采取政府牽頭、各職能部門聯(lián)合審查的機制，同時嚴格實施土地供給制，對土地使用進行集中管理，提高土地資源的管理和利用。還要進行嚴格的利用土地審查，實現(xiàn)土地的合理利用。有關(guān)部門要嚴格審批土地使用，拒絕批準任何缺乏的預(yù)審項目，進而最大限度地達到土地的合理利用。

3.3 加強土地節(jié)約和集約利用

受到綜合因素的影響，有的地方?jīng)]有節(jié)約土地資源的概念，土地資源浪費現(xiàn)象嚴重，這就需要我們在工作中加強土地節(jié)約和集約利用。

（1）應(yīng)加強耕地保護，使其能夠與環(huán)境和諧發(fā)展，達到土地資源的優(yōu)化配置。

（2）城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃達到科學(xué)合理，這一重點放在空間限制和應(yīng)用限制的有機結(jié)合上，這樣可以有效緩解城市建設(shè)和土地資源間的矛盾。

4 結(jié)束語

通過文章的分析使我們了解到土地資源管理在土地資源、城市建設(shè)，甚至是經(jīng)濟發(fā)展中所起到的重要作用，這一點應(yīng)該引起足夠的重視。經(jīng)過多年的努力，我國在土地管理上已經(jīng)取得了一定的成績，但在新形勢下土地管理也面臨著新情況、新問題，需要我們?nèi)フJ真解決。作為土地資源的管理者應(yīng)該不斷地提高自身的業(yè)務(wù)能力，還要總結(jié)好工作經(jīng)驗，使自己成為一名擁有良好專業(yè)素養(yǎng)和豐富工作經(jīng)驗的優(yōu)秀土地管理人才，相信我國土地管理規(guī)劃工作在各方的共同努力下會更加地科學(xué)合理，進而實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]吳志華，張五九.淺談基層土地管理與執(zhí)法問題難點與解決措施[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（21）.

[2]李敏.國土資源管理工作中面臨的主要問題及解決措施[J].中華民居，2012（22）：104-105.

[3]郭寶強.淺談國土資源管理的問題及對策[J].中國科技投資，2013（35）：358.

土地資源優(yōu)化配置的概念范文第4篇

【關(guān)鍵詞】潛在運輸需求；資源優(yōu)化配置；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

0 引言

我國交通運輸業(yè)取得了長足的發(fā)展，國民經(jīng)濟發(fā)展的運輸瓶頸基本得到緩解，但并未完全消除。總體運力不足和發(fā)展不平衡等問題依然存在，大量運輸需求仍得不到有效滿足，成為制約國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展的重要因素。進一步挖掘潛在運輸需求，對促進區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

目前，學(xué)術(shù)界對潛在運輸需求的研究還不夠深入，包括現(xiàn)有的運輸需求預(yù)測理論，在考慮潛在運輸需求方面也很不到位。基于此，本文將淺談對潛在運輸需求的認識，分析挖掘潛在運輸需求的可能性及其對社會經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。

1 潛在運輸需求的內(nèi)涵

潛在運輸需求是按實現(xiàn)程度對運輸需求的一個分類，即未實現(xiàn)的運輸需求。要明確其內(nèi)涵【1-4】。相比之下，本文更為支持長安大學(xué)吳群琪教授對運輸需求內(nèi)涵的界定：運輸需求是指一切有利于國民經(jīng)濟及社會發(fā)展的對人與物的位移的需要。它體現(xiàn)出了運輸需求的客觀性、運輸行為的本質(zhì)、需求主導(dǎo)的觀念和運輸需求的無限性和多樣性特征。【5】

潛在運輸需求是指在當前運輸供給條件或需求者支付能力約束下，尚未得到滿足的運輸需求。其中，運輸供給條件包括運輸供給總量水平、運輸供給技術(shù)水平以及運輸服務(wù)價格水平等多方面的內(nèi)容。它與現(xiàn)實運輸需求是一組相互對應(yīng)的概念，共同構(gòu)成了運輸需求的全體。從運輸需求的內(nèi)涵看，潛在運輸需求的實現(xiàn)是有利于國民經(jīng)濟及社會的發(fā)展的，否則就不屬于潛在運輸需求的范疇。

資源優(yōu)化配置是人類社會發(fā)展永恒的主題。資源配置的最優(yōu)狀態(tài)是帕累托最優(yōu)狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，任何資源配置的改變都不可能使至少一個人的狀況變好而不使任何人的狀況變壞【6】。也可以這樣理解，在資源最優(yōu)配置狀態(tài)下，每種資源的比較優(yōu)勢都得到最充分發(fā)揮，都能夠物盡其用、各展其長，不可能找到更合適的利用空間，同時，任何別的資源也不可能在產(chǎn)生經(jīng)濟效益的前提下代替這種資源的使用。

從資源配置的角度來講，其生產(chǎn)地和消費地往往存在一定的空間距離，要克服這種空間障礙，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，就必然產(chǎn)生資源以及為利用資源所必須的人員和物資流動的需要，這種位移的需要就構(gòu)成了運輸需求。由于運輸供給條件和運輸服務(wù)價格等多方面因素的制約，現(xiàn)實的資源配置狀態(tài)遠沒有達到最優(yōu)狀態(tài)，作為潛在運輸需求存在的運輸需求還大量存在。因此，潛在運輸需求是社會發(fā)展的客觀存在。

2 挖掘潛在運輸需求的意義

挖掘潛在運輸需求是在特定技術(shù)經(jīng)濟條件下，充分利用現(xiàn)代交通運輸?shù)谋憷故芨鞣N因素影響而未實現(xiàn)的運輸需求得以實現(xiàn)。主要體現(xiàn)在區(qū)域資源開發(fā)利用，要大力開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的資源，或是與外部相比具有明顯比較優(yōu)勢的資源。這里所指的資源包括礦產(chǎn)資源、土地資源、陽光資源、水資源、旅游資源等一切通過合理利用能夠給人類帶來福利的精神上或物質(zhì)上的存在。潛在運輸需求的挖掘?qū)τ趨^(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展和資源優(yōu)化配置等都有著重要的意義。

運輸需求的本質(zhì)就是基于人或物的位移來實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的需要【7】。滿足了運輸需求就是對資源配置狀態(tài)進行了一次帕累托改進，使資源配置趨于更優(yōu)。挖掘潛在運輸需求有利于促進資源的優(yōu)化配置。

資源的優(yōu)化配置必然能使資源的利用帶來更多的效益，改善資源利用不合理的局面，從而創(chuàng)造更多的社會福利，促進區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展。另外，由于潛在運輸需求的實現(xiàn)能夠帶來區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展，這對于落后地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義，如可以通過開發(fā)利用該地區(qū)的特有資源或具有明顯比較優(yōu)勢的資源來發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，從而縮小與經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的差距，這對于維護社會穩(wěn)定大局、民族大團結(jié)等都舉足輕重。不僅如此，交通運輸條件的改善，潛在運輸需求實現(xiàn)條件的成熟還有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3 結(jié)語

要以運輸需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展交通運輸，包括基礎(chǔ)設(shè)施的興建、工程技術(shù)和管理科學(xué)的創(chuàng)新，優(yōu)先滿足那些最能促進國民經(jīng)濟社會發(fā)展的潛在運輸需求。

參考文獻：

【1】許慶斌,榮朝和,馬運等.運輸經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論[M].北京:中國鐵道出版社.1995年1月第一版第139頁

【2】陳貽龍,邵振一.運輸經(jīng)濟學(xué)[M].北京:人民交通出版社1999年5月第一版143頁

【3】肖建明.西南鐵路市場需求分析及產(chǎn)品營銷對策研究[D].西南交通大學(xué).2002年5月

【4】吳群琪,馬.對運輸需求理論問題的再認識[J].綜合運輸.2004,3:8-11.

【5】吳群琪. 基于運輸需求理論的路網(wǎng)規(guī)劃方法與理論研究[R].西安:長安大學(xué),2010.

土地資源優(yōu)化配置的概念范文第5篇

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；用地；優(yōu)化

引言

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，農(nóng)村建設(shè)取得了令世人矚目的成就。大量的新工藝，先進的施工方法、機具運用于建設(shè)當中，強有力的保證了新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。新農(nóng)村的建設(shè)離不開土地資源的合理運用。在當今農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，大量的土地資源被使用，有些地區(qū)在土地資源使用的過程中，浪費資源現(xiàn)象十分嚴重。只有通過合理方式，在使用土地資源時候進行充分的優(yōu)化，才可最大限度的發(fā)揮土地的作用。

一、新農(nóng)村建設(shè)用地存在的問題

在我國新農(nóng)村建設(shè)進程中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟建設(shè)有了很大的發(fā)展。土地資源是進行新農(nóng)村建設(shè)的一項必不可少的資源，在土地資源的使用過程中，由于農(nóng)村所存在的一些特點，加上相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，群眾意識比較薄弱，管理力度較弱等原因，導(dǎo)致了土地資源存在極為嚴重的浪費問題。這不僅僅嚴重的浪費了國土資源，還在一定程度上減緩了新農(nóng)村建設(shè)的進程。

1.我國農(nóng)村用地的特點 我國農(nóng)村用地簡單的可以分為建設(shè)用地和農(nóng)耕用地。農(nóng)村建筑用地即為宅基地，主要特點是分布較廣，沒有經(jīng)過專業(yè)規(guī)劃，選址總是習(xí)慣于偏向公路沿線，而且建設(shè)時著重于圈占好地，房小院大。這種建設(shè)理念和對土地資源的使用情況，極大地浪費了我國的土地資源，而且，這種雜而亂的結(jié)構(gòu)，在新農(nóng)村建設(shè)重新規(guī)劃時，又為設(shè)計階段增加了很大難度，同時，也會造成很多糾紛，影響安定團結(jié)。

2.相關(guān)土地法律法規(guī)有待完善 改革開放以后，我國城市人口增加迅速。在城市化進程的加快的同時，也加快了農(nóng)村人口大量流入城市。因此，這就導(dǎo)致了我國農(nóng)村用地出現(xiàn)了很多閑置土地的出現(xiàn)。對于這一部分閑置土地，應(yīng)該進行什么樣的方式進行處理，相關(guān)土地方面的法律法規(guī)并沒有十分詳細的規(guī)定。這就導(dǎo)致了一個現(xiàn)象，大量的土地被申報使用，申報成功之后，土地卻被限制，并沒有發(fā)揮其最大的效益。目前，我國對于土地管理辦法中，審批管理制度很嚴格，監(jiān)察力度較大，但是缺乏閑置土地的管理措施和相關(guān)規(guī)定。由此可見，相關(guān)土地法律法規(guī)的不完善，在一定程度上促使了土地不合理利用情況的發(fā)生。

3.群眾對于國土資源中土地合理利用概念意識薄弱 土地合理利用不僅僅是將土地用于建設(shè)那么簡單，在土地使用的同時，還應(yīng)該考慮如何將土地的作用最大化，如何在使用土地時，發(fā)揮土地最大的潛在價值等等。對于以上考慮，群眾并沒有很清晰的認識。然而這些問題，如果不能得到解決，將會為國土資源帶來很大損失?，F(xiàn)實情況恰恰就是，群眾思想意識薄弱，認識不到在使用土地資源中的不足之處，只考慮眼前的利益，沒有進行長遠的規(guī)劃。另外，沒有了解到土地資源系統(tǒng)的知識，對土地使用情況只是一味的占地建房，沒有意識到土地資源的珍貴。

4.國土資源管理力度較弱 我國《土地管理法》明確規(guī)定，各級人民政府需要嚴格管理土地資源的開發(fā)、利用情況，禁止企業(yè)或者個人非法占地。隨著我國經(jīng)濟的騰飛，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的原則下，土地資源相關(guān)管理部門的管理力度逐漸減弱，領(lǐng)導(dǎo)層面存在缺失。只是一味的追求經(jīng)濟的發(fā)展，忽略了保護土地資源的基本責任。在這種管理的缺失之下，越來越多的土地資源由于檢查力度不夠被大量占用、浪費，這種情況已經(jīng)十分嚴重。此外，一些村級組織利用經(jīng)濟建設(shè)為幌子，隨意支配土地使用，加深了國土資源的浪費程度。

二、對建設(shè)使用土地資源的建議

通過對我國新農(nóng)村建設(shè)中土地資源使用狀況的分析，不難看出，在我國現(xiàn)階段土地資源使用方面還存在著較多的不足。認真分析我國農(nóng)村用地的特點，結(jié)合在土地資源使用時，其他方面的不足，做出了以下幾點建議。

1.改變農(nóng)村群眾傳統(tǒng)用地模式 由于我國農(nóng)村用地長期以來，都自發(fā)地以沿路建房為指導(dǎo)思想，為土地資源的合理運用帶來了很大難處。這種分布范圍廣，建設(shè)雜而亂的局面，在我國新農(nóng)村建設(shè)中時常遇到。為了加快我國新農(nóng)村建設(shè)的進程，可以通過加強土地使用規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村特有的聚集特點進行土地優(yōu)化處理，防止小房大院建設(shè)模式的擴散。要進行農(nóng)村用地的優(yōu)化處理，首先需要對農(nóng)村用地特點進行認真分析，根據(jù)其特點情況，找出其中客觀存在的不足，結(jié)合農(nóng)村群眾主觀方面的思想意識，對農(nóng)村用地特點進行優(yōu)化，從而達到對農(nóng)村用地的優(yōu)化，最終找出一條適合新農(nóng)村建設(shè)的土地使用新途徑。

2.完善土地資源法律法規(guī) 在我國城市化進程加快的同時，由于越來越多的農(nóng)村人口涌入城市，大量的土地資源被閑置、浪費。對此，國家可完善相關(guān)法律法規(guī)，制定相關(guān)制度，防范土地被閑置浪費的情況。完善土地法律法規(guī)，是我國現(xiàn)階段，進行合理使用土地資源不可缺少的環(huán)節(jié)。只有完善相關(guān)法律法規(guī)，國土資源管理部門才能做到有法可依、有法必依。使土地使用過程中所有的行為都有制度的約束，形成一套行之有效的土地合理使用體制，同時也使我國的新農(nóng)村建設(shè)更加規(guī)范化，合理化。審查部門在做好土地使用審查工作的同時，也需要加強對土地合理利用的管理。如果是集體用地，可使個人歸還集體。

3.提高合理使用土地資源意識 要做到土地的合理使用，不僅僅需要外界進行規(guī)劃，控制，也不能只靠國家的法律法規(guī)的約束。只有群眾自身的思想意識達到了一定高度，才會達到最理想的效果，有利于構(gòu)建和諧社會。要使群眾意識到，新農(nóng)村建設(shè)，是我國一項意義深遠的工程，關(guān)系到了我國9億農(nóng)村人口的切身利益。土地資源如果亂戰(zhàn)亂建，最終只會影響到群眾自身體力，減慢新農(nóng)村建設(shè)進程。村級組織在平時也需要加強宣傳，對宣傳效果進行測試。

4.加強國土資源管理力度 在政府國土資源管理工作中，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，不可盲目的只是一味追求經(jīng)濟建設(shè)，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，對土地資源的管理力度也不能松懈。上一級的主管部門需要做好檢查工作，對具體土地使用情況進行監(jiān)察，分析其中是否存在隨意支配土地使用等情況，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對違規(guī)情況按照規(guī)定進行處理，加強國土資源的管理工作，使一切土地使用情況都在合理的情況下循序漸進的進行。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速騰飛，新農(nóng)村建設(shè)的步伐也越來越快。在新農(nóng)村建設(shè)的同時，土地資源使用成為了一個至關(guān)重要的問題。國土資源的浪費、不合理使用等情況，在一定程度上已經(jīng)減緩了新農(nóng)村建設(shè)的進程。對于現(xiàn)階段農(nóng)村用地中存在的不足，需要進行一些列的優(yōu)化處理，為我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平的提高，發(fā)揮出土地資源最大的經(jīng)濟和社會效益。

參考文獻

[1]周亞鵬,許皞,許俊香,崔邢濤,王艷群.土地資源可持續(xù)利用與我國土地資源利用對策[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué).2005(02)

[2]韓良.實踐“三個代表”加快信息化建設(shè)努力實現(xiàn)國土資源管理方式與手段的創(chuàng)新[J].青海國土經(jīng)略.2003(04)