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低碳經(jīng)濟本質(zhì)范文第1篇

關(guān)鍵詞：低碳生活；現(xiàn)實境遇；生活世界；本質(zhì)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日新月異極大地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，然而，物質(zhì)的豐盈并沒有隨之帶來生活的完全幸福。由于受科技工具理性和資本的邏輯傷害，人們一直賴以生存的世界已經(jīng)不再是天然合理的，人的價值理性不斷地被扭曲，人與人之間的關(guān)系被單純地功利化和工具化。面對這種狀況，人們對科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷進行考問，為此，“回歸生活世界”的呼喚應(yīng)運而生?！盎貧w生活世界”實質(zhì)上就是向人自身回歸，把一切屬于人的內(nèi)容和意義都歸還于人。當(dāng)下發(fā)展低碳經(jīng)濟、倡導(dǎo)低碳生活可以說在某種程度上是對“回歸生活世界”的一種應(yīng)答。

一、低碳生活的內(nèi)涵厘定

低碳生活是低碳經(jīng)濟在生活領(lǐng)域里的一場變革，也是對生活世界的本真回歸。那么，究竟什么是低碳生活？時下學(xué)界的理解主要有以下三種：一種認(rèn)為低碳生活就是盡可能避免消費那些會導(dǎo)致二氧化碳排放的商品和服務(wù)，以減少溫室氣體產(chǎn)生的生活；[1]另一種認(rèn)為低碳生活是以“低碳”為導(dǎo)向的一種共生型消費模式；[2]還有一種認(rèn)為低碳生活是簡單、簡約、簡樸和可持續(xù)的生活方式。[3]雖然這些表述有所不同，但對低碳生活認(rèn)識的主旨卻是一致的，表明了低碳生活是一種以“低碳”為導(dǎo)向，要求節(jié)約資源能源的利用，減少碳排放，確保人與自然、人與社會以及人自身和諧共處、永續(xù)發(fā)展的生活方式。由此，低碳生活表現(xiàn)出以下三方面的特征：一是經(jīng)濟性，這是低碳生活的評判標(biāo)準(zhǔn)。低碳生活在本質(zhì)上要求簡約。倡導(dǎo)簡約生活，反對高能耗、高排放的“便利消費”、“面子消費”、“奢侈消費”，少用或不用高碳商品，節(jié)約使用、循環(huán)利用資源、能源，減少環(huán)境污染。二是可持續(xù)性，這是低碳生活的發(fā)展要求。自工業(yè)革命以來，人類遵循的是“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的生產(chǎn)消費模式。這種生產(chǎn)消費模式是以資源消耗型消費和環(huán)境污染型消費為特點的，具有不可持續(xù)性。低碳生活就是要擯棄生活中種種不合理消費，著眼于人的生存和長期穩(wěn)定發(fā)展，確保代內(nèi)消費和代際消費的公正。三是和諧性，這是低碳生活的價值目標(biāo)。表象上，低碳生活是基于對環(huán)境、氣候的認(rèn)識，緩解人與自然之間的矛盾，而深層次，人與自然矛盾的實質(zhì)體現(xiàn)了人與社會以及人自身內(nèi)在的不和諧，因為人與自然關(guān)系的變化和發(fā)展直接影響著人與社會的關(guān)系及人自身；同時，人與社會的關(guān)系和人自身的變化和發(fā)展又通過物質(zhì)利益關(guān)系體現(xiàn)在人與自然的關(guān)系中。當(dāng)下社會在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，卻遮蔽了對人的生存意義以及生活目的的追問，使得多元的、具體的生活世界因人類無止境的物欲變得片面化。倡導(dǎo)低碳生活主要是為解決人與自然的矛盾，促進人、自然、社會和諧共生，共同發(fā)展。

低碳生活是一種綠色生活方式。低碳生活是建立在自然資源的有限性和人類對自然的依賴性的關(guān)系基礎(chǔ)上，明確生態(tài)自然對人類生存和發(fā)展的重要性、本根性?！叭吮旧硎亲匀唤绲漠a(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的”。[4]人靠自然界生活，人離不開自然界。自然不但提供人類物質(zhì)需求，同時也是滿足人類精神需求的地方，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境能使人精神愉悅、身心健康，最大范圍地調(diào)動和激發(fā)人的主體精神，反之，人就會陷入空幻乃至錯亂的精神狀態(tài)之中。 同樣，作為地球生態(tài)系統(tǒng)的成員，自然界因人類的存在而被賦予它的價值和意義的同時，具有自身獨立運行體系。人與自然的雙重關(guān)系決定了二者和諧互動的倫理訴求：一是自然具有自身內(nèi)在承載界限，人類實踐活動不能跨越這一界限，否則就會招致自然的報復(fù)；二是作為地球生態(tài)系統(tǒng)的成員，人和自然環(huán)境都具有自身存在的價值和意義。低碳生活從關(guān)注生態(tài)平衡、關(guān)注人的生命和生活出發(fā)，反思生活中浪費能源、高碳排放的消費習(xí)慣和消費行為，要求節(jié)約資源能源，盡可能循環(huán)利用資源，減少二氧化碳排放。

低碳生活是一種有生態(tài)道德的生活方式。人性即道德，不但人與社會之間需要道德倫理的維持，同樣道德也應(yīng)賦予自然其他存在物。生態(tài)道德是道德范疇具有特殊涵義的一部分，指反映生態(tài)環(huán)境的主要本質(zhì)、體現(xiàn)人類保護生態(tài)環(huán)境的道德要求，并須成為人們的普遍信念而對人們行為發(fā)生影響的基本道德規(guī)范。[5]生態(tài)道德是完美人性的組成部分，也是人有道德生活的必然要求。由于自然與人不一樣，自然處于靜默狀態(tài)，這就要求作為地球上唯一的道德主體的人，將道德賦予其他生存物，主動擔(dān)負(fù)起維護整個生態(tài)系統(tǒng)正常有序運行的職責(zé)。低碳生活要求關(guān)注生活的各個細節(jié)，把自然與社會發(fā)展兩者之間的關(guān)系作為均衡生活行為的標(biāo)尺，主動約束自己的行為，改善自己的生活習(xí)慣，自然而然地去節(jié)約身邊各種資源，變不合理消費為低碳消費，過一種有道德的生活。

低碳生活是一種有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生活水平提高的生活方式。倡導(dǎo)低碳生活和提高生活質(zhì)量是一致的，低碳生活的目標(biāo)是保持經(jīng)濟高速發(fā)展，不斷提高人們的生活水平和生活質(zhì)量。低碳生活倡導(dǎo)節(jié)儉生活，目的“不是節(jié)儉或節(jié)約生活，而是節(jié)制欲望 ，約束不必要的或超生活需要的消費行為 ，使生活消費不偏離生活目的本身”。[6]換句話說，是對當(dāng)前不合理生活方式的糾偏，調(diào)整人對自然的物質(zhì)占有關(guān)系。這就需要通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)低碳產(chǎn)品來實現(xiàn)。由此可見，低碳生活不是靜態(tài)不變的，而是動態(tài)的不斷變化發(fā)展的，是一個不斷創(chuàng)建的過程。一方面，人對自身生產(chǎn)活動的自我調(diào)節(jié)，使生產(chǎn)活動符合生態(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律；另一方面，人按自然規(guī)律對生態(tài)環(huán)境的主動建設(shè)，使生態(tài)環(huán)境更適合于人類的生存和發(fā)展。

二、低碳生活的現(xiàn)實境遇

隨著氣候問題日益凸顯，“低碳”開始被越來越多的人關(guān)注，從一個生僻的學(xué)術(shù)詞匯成為耳熟能詳?shù)娜粘Ｉ罡拍?。低碳生活目前還處在起始階段，對絕大多數(shù)人而言，低碳生活要成為其行為準(zhǔn)則還面臨著種種阻力。當(dāng)下低碳生活的這種現(xiàn)實境遇主要表現(xiàn)為以下類型：一是積極主動型。這類人具有很強的生態(tài)理念和環(huán)保意識，關(guān)注生活中的碳排放，不僅自己努力減少碳排放而且向他人宣傳，但目前他們還只是低碳生活的少數(shù)。二是實用型。這類人公共意識不強，他們的低碳化生活主要出于自身經(jīng)濟利益考慮，很難理解經(jīng)濟發(fā)展與自然資源之間的利害關(guān)系。這類人可以分為兩種情況：一種是長期形成的節(jié)儉生活習(xí)慣使然，另一種是以自我為中心，只關(guān)注自身利益，對公共利益往往不管不問。三是理論型。這類人思想上理論上明確人—社會—自然是深刻關(guān)聯(lián)、相互依存的和諧生態(tài)系統(tǒng)，認(rèn)為有必要減少二氧化碳的排放，但是很難將這種理念付諸行動。四是隨意型。這類人對“低碳”、節(jié)能減排的價值和現(xiàn)實意義似懂非懂，“低碳”往往成為他們生活的“時尚”或者“一時性起”，具有很大的隨意性和不穩(wěn)定性。五是全然不顧型。這類人認(rèn)為氣候變化和環(huán)境問題與自身無關(guān)，意識深處奉行絕對人類中心主義價值觀，認(rèn)為自然應(yīng)該為我服務(wù)，人主宰自然是必然的、無可指責(zé)的。行動上我行我素，他們或是為炫耀財富、顯擺身份，或是為“面子工程”等肆意浪費，高碳排放仔細分析形成低碳生活現(xiàn)實境遇后幾種的狀況，主要是由以下原因造成的：

首先，“低碳”意識不強。目前，民眾對全面實現(xiàn)低碳生活普遍存在疑惑：全面實現(xiàn)低碳生活離普通民眾的生活是否太過遙遠，普通民眾會“心有余而力不足”？ 實現(xiàn)低碳生活是不是意味著生活水平的降低？比如人們在生活水平提高的同時，希望通過購買汽車或者排量大、性能更好的汽車來改善自己的出行條件，希望購買較大的住房來改善自己的居住條件，這些顯然與低碳生活格格不入。 [7] 受種種疑惑影響，再加上生態(tài)環(huán)境的公共性，當(dāng)公共利益遭遇私人利益時，人們就很難從生態(tài)利益的角度作出理性選擇，對公共物品需要“人人有責(zé)”時，往往最后會演變成“人人都不負(fù)責(zé)”。

其次，炫富意識作祟。改革開放讓國人富裕起來，但是國人好面子、講排場、愛顯擺的特性也暴露出來，尤其受消費主義影響，奢靡性消費、炫耀性消費、面子消費充斥著人們的消費領(lǐng)域，顛覆了人們的消費理念。部分人眼里，大肆消費成為一種榮耀，節(jié)儉被嗤之為寒酸。這種高能耗、高排放的高碳消費助長了社會不良消費之風(fēng)，阻礙了低碳消費。

再次，大眾傳媒的泛物質(zhì)化宣傳。在市場經(jīng)濟的驅(qū)使下，大眾傳媒已經(jīng)被架上了資本的馬車，為消費主義搖旗吶喊。當(dāng)前，傳媒宣傳更多的是市場經(jīng)濟中的成功人士，他們的生活方式、消費行為、消費習(xí)慣成為某種成功符號和標(biāo)志，成為年輕人爭相模仿的對象。傳媒宣揚國外發(fā)達國家的生活方式，渲染國內(nèi)新富階層的消費觀念和生活方式，宣傳各類奢侈品消費，客觀上誘導(dǎo)并刺激了人們對各類物質(zhì)享受的欲望。傳媒的消費主義傾向進一步顛覆了人們的價值取向，混淆了人們的感官世界，影響了低碳生活的施行。

最后，相關(guān)政策法規(guī)不健全。有人認(rèn)為低碳生活屬于民眾私人領(lǐng)域的生活，主要靠民眾自己轉(zhuǎn)變觀念、加以踐行，政府及相關(guān)部門一方面無權(quán)干涉，另一方面對民眾日常生活方式的轉(zhuǎn)變也甚感乏力。也有人擔(dān)心倡導(dǎo)低碳生活與當(dāng)前我國的經(jīng)濟消費政策不符。因此，往往出現(xiàn)生活中低碳行為不能及時得到政策法規(guī)的扶持。其實，低碳經(jīng)濟的發(fā)展所帶來消費領(lǐng)域的變化并非是自然形成的，經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化需要經(jīng)過消費者不斷克服長期形成的消費傾向慣性，這個過程需要政府和社會不斷引導(dǎo)以及相關(guān)政策的支持和法律的保障。

三、低碳生活的本質(zhì)要求

低碳生活的現(xiàn)實境遇削弱了低碳生活創(chuàng)造美好生活、維護人的生存和發(fā)展的現(xiàn)實功能，造成“孤芳自賞”的尷尬場景。破解疑惑、走出困境的關(guān)鍵在于把握低碳生活的本質(zhì)要求。

二戰(zhàn)以來，人的生存和發(fā)展問題已經(jīng)引起西方哲學(xué)界的高度關(guān)注。“生活世界”就是現(xiàn)代西方哲學(xué)的核心概念，它是由現(xiàn)象學(xué)大師胡塞爾首先提出的。胡塞爾基于對現(xiàn)代歐洲科學(xué)危機和人性危機的認(rèn)識，試圖在現(xiàn)象學(xué)的視域內(nèi)實現(xiàn)常識、哲學(xué)和科學(xué)層面生活世界的融合，從而為解決歐洲出現(xiàn)的科學(xué)危機和人性危機提供一個真實的基礎(chǔ)。然而，由于胡塞爾只是從現(xiàn)象學(xué)的意義上理解生活世界，因而他的生活世界仍只是一個抽象的概念，缺乏現(xiàn)實依據(jù)。盡管后繼者海德格爾的“存在論”、哈貝馬斯的“交往理論”、維特根斯坦的“語言游戲”等豐富了生活世界的內(nèi)容，在批判現(xiàn)代性基礎(chǔ)上試圖喚醒人們的向生活世界的“回歸”意識，但是他們沒有抓住生活世界的現(xiàn)實基礎(chǔ)，把實踐活動排除在生活世界之外，這就使得他們的生活世界失去了應(yīng)有的現(xiàn)實性，因而也無法真正解決人的生存和發(fā)展問題。對此，馬克思作出了很好的回答。馬克思雖然沒有明確提出“生活世界”的概念，但在其哲學(xué)思想中常用“能動的生活過程”、“現(xiàn)實生活過程”、“日常生活”等概念來指稱現(xiàn)實的生活世界。生活世界既是馬克思哲學(xué)思想的基礎(chǔ)和出發(fā)點，也是其價值旨歸。在馬克思看來，生活世界是具體而又現(xiàn)實的，實踐是生活世界的現(xiàn)實基礎(chǔ)和源泉。馬克思以實踐為立足點，徹底擯棄了以往對生活世界的唯心的理解，認(rèn)為實踐是人向自然和自然向人的雙向生成活動，它塑造著人與自然的現(xiàn)實性，并使“現(xiàn)實的人”與“現(xiàn)實的自然”達到內(nèi)在統(tǒng)一，共同構(gòu)成了人生活于其中的現(xiàn)實生活世界。生活世界是現(xiàn)實的人在其中生存、交往、創(chuàng)造價值和意義的世界，因此回歸生活世界就是回歸人的生存方式。[8]

現(xiàn)實中，作為低碳生活的本質(zhì)，“回歸生活世界”已經(jīng)成為當(dāng)代各國政府制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的共同價值理念。1987年《我們共同的未來》提出可持續(xù)發(fā)展的概念，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議通過了《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，確定了相關(guān)環(huán)境責(zé)任原則，全球可持續(xù)發(fā)展進入實質(zhì)性階段。2003年，英國政府率先提出實行低碳經(jīng)濟的主張獲得了世界各國的積極響應(yīng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，全面實現(xiàn)低碳生活成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。

首先，低碳生活不是抑制而是加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，不是削弱而是要在更大程度上滿足人們的消費需求。低碳生活促使人們從更為廣泛的意義上看待人類經(jīng)濟生活和經(jīng)濟發(fā)展，明確人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展是人類可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)生態(tài)和諧的基礎(chǔ)和前提。低碳生活通過更好地改善人們的生存環(huán)境和條件，提高人們的生活質(zhì)量。曾幾何時，幸福被認(rèn)為是享有富足的物質(zhì)生活，然而，物質(zhì)財富的增加并沒有帶來意想的幸福生活，人們的幸福指數(shù)不升反降。低碳生活重新詮釋了幸福概念，表明了衡量幸福的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一個綜合性指標(biāo)，它不僅僅包括物質(zhì)因素還包括人際關(guān)系、生態(tài)環(huán)境、生活休閑設(shè)施等。低碳生活表達了這樣一個事實:物質(zhì)生活應(yīng)該與自然承載力平衡，一個人的物質(zhì)享受不能對他人健康、安全構(gòu)成威脅。

其次，低碳生活與民眾生活息息相關(guān)，并非遙不可及。誠然，現(xiàn)實中全面實現(xiàn)低碳生活需要經(jīng)受時間考驗，比如，價值觀念的轉(zhuǎn)變、技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整等都不是一朝一夕的事。但是，低碳生活不是一個純理念的生活模式，它與現(xiàn)實生活密切相連，每個人都是低碳生活的實踐者。因為對每個普通人來說，低碳問題只是一個態(tài)度問題而不是一個能力問題，生活處處可以“低碳”。當(dāng)下，我國正處于現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)時期，正是能源資源利用高峰期，處理不當(dāng)，生態(tài)危機問題就會激化。民眾是低碳生活的主體，沒有民眾的支持、貫徹實施，低碳生活就是紙上談兵。

再次，低碳生活的倡導(dǎo)和實施，離不開政府這個載體。因為政府是推動低碳活動有序運轉(zhuǎn)的有力保障，政府有責(zé)任有義務(wù)引領(lǐng)民眾轉(zhuǎn)變生活方式和消費習(xí)慣。政府及相關(guān)部門不僅是社會事務(wù)的管理者，更是百姓生活的服務(wù)者。政府及相關(guān)部門應(yīng)該通過各種方針、政策推動環(huán)境教育，營造一個低碳生活環(huán)境。建立低碳社會的民眾參與機制，實行信息公開，讓民眾積極參與、監(jiān)督；建立激勵機制，鼓勵民眾按低碳要求調(diào)整生活行為。加大宣傳力度，向民眾提供一些實現(xiàn)低碳生活的信息服務(wù)，通過出臺一些政策對他們的生活行為進行引導(dǎo)。這對每個人都自覺地“低碳化”生活具有“四兩撥千斤”的作用。 轉(zhuǎn)貼于

因此，低碳生活是一種更健康、更自然、更安全的生活，而不是完全擺脫現(xiàn)代生活方式、擺脫工業(yè)技術(shù)的“干擾”、降低人們的生活質(zhì)量。它要求在政府的引領(lǐng)下，全體人民的共同努力，有效遏制生活中“高碳”的現(xiàn)象。為此，必須從以下方面著手：

一是普及低碳意識，塑造生活未來。低碳意識不僅僅限于節(jié)約用水、電、氣等感性生活層面，而且是一種全方位的綜合性的思維方式。因此，低碳意識的普及首先必須明確人與自然之間的共存共生共進關(guān)系，反對只向自然索取或在自然面前“無力無為”的做法；必須承認(rèn)自然生態(tài)價值，辨證對待自然界的消費價值和生態(tài)價值，反對把自然界當(dāng)成取之不盡用之不竭的巨大的“公用倉庫”；必須賦予生態(tài)自然倫理道德，尊重它，承認(rèn)它存在的權(quán)利，承擔(dān)對它的道德責(zé)任和義務(wù)；必須徹底拋棄傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的發(fā)展模式；必須轉(zhuǎn)變高消費、高排放的消費方式。由于當(dāng)前“低碳”仍是一個新詞，對普通民眾來說還較陌生，并且實行低碳生活的主體對象具有分散性，不同個體的差異也很大，低碳意識參差不齊，因而加強生態(tài)教育尤其是低碳教育顯得十分重要。早在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議通過的《21世紀(jì)議程》就強調(diào)環(huán)境教育的重要性，提出“教育是促進可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境和發(fā)展問題的能力的關(guān)鍵”。[9]我國1994年頒布的 《中國21世紀(jì)議程 》指出：“加強對受教育者的可持續(xù)發(fā)展思想的灌輸……將可持續(xù)發(fā)展思想貫穿于從初等到高等的整個教育過程中。”[10]要把生態(tài)教育、低碳教育列入家庭、學(xué)校和社會教育，列入義務(wù)教育、大學(xué)課程教育、各級領(lǐng)導(dǎo)干部及政府管理者的強化教育，讓低碳教育成為每一個人的終身教育。

二是健全政策法規(guī)，完善生活秩序。低碳生活需要每個人的自律，但在自律起不到約束或者約束力不強的時候，政策法規(guī)是讓一切有序運轉(zhuǎn)的強有力保障。因此，促進低碳經(jīng)濟，全面實現(xiàn)低碳生活，政府必須發(fā)揮主體作用，采取行之有效的政策措施。政府應(yīng)該制定合理有效的減排標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，建立獎懲分明機制。獎勵積極實行節(jié)能減排技術(shù)改造和生產(chǎn)的企業(yè)、個人等，給予經(jīng)營低碳產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的企業(yè)以財政補貼和優(yōu)惠；反之，對于那些能源浪費嚴(yán)重、高碳排放的企業(yè)、個人要予以嚴(yán)厲懲戒。此外，媒體應(yīng)弱化逐利性，積極發(fā)揮其公信力功能，宣傳好維護好社會生活秩序。當(dāng)媒體的經(jīng)濟利益與社會責(zé)任發(fā)生矛盾時，經(jīng)濟利益必須服從和讓位于社會責(zé)任。要在不斷提升社會責(zé)任的前提下，積極開拓發(fā)展空間，通過合理的方式主動追求正當(dāng)經(jīng)濟利益。

三是堅持科學(xué)發(fā)展，回歸生活本真?？茖W(xué)發(fā)展堅持以人為本這一核心理念，徹底否定那種片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)人、自然、社會的和諧共進?？茖W(xué)發(fā)展是一種全面發(fā)展，它徹底拋棄傳統(tǒng)的重物輕人、一味追求經(jīng)濟增長的發(fā)展模式，主張全面發(fā)展，即物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的全面發(fā)展，崇尚的是高揚人的個性豐富與發(fā)展的生活方式?？茖W(xué)發(fā)展是一種協(xié)調(diào)發(fā)展，要求人類敬畏自然、尊重自然，認(rèn)識自然、利用自然、維護自然，與自然和諧相處；要求注重人文價值追求，反對物質(zhì)主義、消費主義，促進人的全面自由發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展是一種可持續(xù)發(fā)展，要求人類適度消費、綠色消費，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保社會永續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展向人類展示了這樣一種生活方式，即“追求各種需要得到充分和協(xié)調(diào)的滿足的同時追求更高層次的需要滿足、在追求各種才能自由和盡情發(fā)揮的同時追求更高層次的才能發(fā)揮方式”。[11] 這是人類生活世界的本真回歸。生活世界發(fā)展必然趨向于一種自覺的意義探尋，低碳生活為“自覺的意義探尋”披荊斬棘，不斷提升人的需要、實現(xiàn)人的目的、體現(xiàn)人的價值、展示人的本質(zhì)，促使人從“物的依賴性基礎(chǔ)上個人的獨立性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭说淖杂膳c全面發(fā)展”。

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低碳經(jīng)濟本質(zhì)范文第2篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；醫(yī)院；基建；成本

低碳經(jīng)濟是指在保持環(huán)境清潔基礎(chǔ)上高效利用資源，降低能耗。低碳經(jīng)濟是現(xiàn)代文明的一種重要體現(xiàn)，在我國眾多行業(yè)得到利用。醫(yī)院基建需要耗費大量成本，為適應(yīng)時展，適應(yīng)低碳經(jīng)濟要求，需對醫(yī)院基建成本控制進行研究。醫(yī)院要發(fā)展必須走低碳經(jīng)濟道路，在基建管理中結(jié)合低碳思想有效控制成本。

一、醫(yī)院基建成本控制存在的問題

（一）基建項目預(yù)結(jié)算存在問題

基建項目預(yù)結(jié)算是在醫(yī)院基建項目開展前對項目總成本進行科學(xué)預(yù)算，預(yù)估成本。預(yù)算不僅是了解工程成本的主要方式，還是制定施工計劃和施工方案的重要手段。在預(yù)結(jié)算階段結(jié)合低碳思想，設(shè)定低能耗、高效率的建設(shè)方式方法，并以該方法為指導(dǎo)思想建設(shè)醫(yī)院基建項目，從方法層面進行指導(dǎo)，從施工資金方面進行管控。但當(dāng)前基建項目預(yù)結(jié)算階段仍舊按照傳統(tǒng)方式進行，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算結(jié)果較高，給施工一定寬放空間，掩蓋施工過程存在的浪費，難以有效管控施工過程。

（二）設(shè)計階段存在問題

當(dāng)前醫(yī)院基建項目在項目開發(fā)過程中存在重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)思想。在醫(yī)院基建項目開展初期輕視工程建設(shè)前期投資決策，設(shè)計階段并未考慮工程的低碳性，施工難度、施工成本、施工質(zhì)量等未進行綜合考慮。基建工程完成后在使用上不符合低碳思想要求，使用成本高居不下。當(dāng)前醫(yī)院基建成本更多是考慮施工過程的成本管理，其他階段易被忽視。

（三）基建項目運行流程存在問題

當(dāng)前醫(yī)院基建項目大多以局部改造，增加某功能區(qū)等形式為主。展開基建項目過程中并未結(jié)合醫(yī)院整體運行流程，基建項目完成后流程運行存在差異。首先是基建項目運行后會增加存在運輸資源浪費，其次是未有效利用各種資源（管道、污水處理系統(tǒng)等），新的基建項目有時需為其單獨建立輔助系統(tǒng)，成本高昂。

二、低碳經(jīng)濟背景下醫(yī)院基建成本控制策略

（一）建立在低碳思想下的工程預(yù)算體系

醫(yī)院基建項目成本管理人員應(yīng)該結(jié)合工程實際情況及低碳經(jīng)濟思想對基建項目進行科學(xué)有效的工程預(yù)算，在預(yù)算結(jié)果基礎(chǔ)上進行項目資金安排、施工工期安排、施工資源計劃的有效改善。項目預(yù)算是工程施工計劃重要依據(jù)，通過成本預(yù)算科建立成本控制體系，在施工中控制成本促使其在預(yù)算范圍內(nèi)。

（二）合理規(guī)劃基建項目

醫(yī)院基建項目若屬于初建，則其選址需滿足周圍居民需求。若屬于改造階段則需結(jié)合現(xiàn)有建筑進行綜合規(guī)劃。項目施工中應(yīng)盡量維持場地原有地貌，合理設(shè)置，降低平整場地帶來的費用，避免破壞原有生態(tài)環(huán)境。其次，施工若對醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)造成影響必將造成大量成本損失，因此項目施工規(guī)劃時應(yīng)該充分考慮如何在維持醫(yī)院正常運行基礎(chǔ)上展開施工，不影響病患就醫(yī)過程，不影響醫(yī)院其他工作人員的正常工作。規(guī)劃好材料運輸策略、材料準(zhǔn)備，降低施工過程對醫(yī)院環(huán)境的影響，降低施工噪聲和污染。

（三）合理布局醫(yī)院功能區(qū)

基建項目在保證項目本身低碳施工基礎(chǔ)上還應(yīng)保證醫(yī)院有效運轉(zhuǎn)。如醫(yī)院可與公交公司協(xié)商將公交站臺設(shè)置在合理位置（前提為不可在交通擁堵段、不可阻擋醫(yī)院救護車輛運行路線），減少病患就醫(yī)路程耗費時間，下車后可便捷進入醫(yī)院內(nèi)部。這樣不僅會方便病患，還可降低私家車使用頻率，降低醫(yī)院內(nèi)部停車場壓力，提高土地利用率。其次、在規(guī)劃過程中可結(jié)合醫(yī)院就醫(yī)過程合理規(guī)劃功能區(qū)，提高醫(yī)院基建項目利用率。如對體檢項目可規(guī)劃為“一個流”方式，體檢人員在進入醫(yī)院體檢時路線無需交叉，形成一個有效環(huán)形，從入口處進入，最后一站接近于出口處，提高醫(yī)院體檢流程順暢性。該種方式資金節(jié)約在于在相同基建項目成本基礎(chǔ)上提高基建項目每日接待病患人數(shù)，增加基建項目利用率，為醫(yī)院提供更為廣泛的發(fā)展空間。

（四）管控施工過程

醫(yī)院基建項目具有較強復(fù)雜性，相較于其他項目工程具有更強專業(yè)性，且能耗為其他項目的1.6至2倍。醫(yī)院基建項目不僅需滿足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，還需滿足可持續(xù)發(fā)展要求。醫(yī)院基建項目應(yīng)與其服務(wù)范圍及病患相聯(lián)系，提高施工資源利用率的同時降低施工成本。醫(yī)院能耗大多來自采暖、制冷、照明、醫(yī)療機械使用等。因此在施工中應(yīng)盡量選取環(huán)保型材料，有限使用保暖材料，降低空調(diào)使用過程的能耗。其次需結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蚝侠聿贾瞄T窗，利用自然光等資源，結(jié)合通風(fēng)情況，減少通風(fēng)系統(tǒng)使用，降低醫(yī)院交叉感染可能性。在施工中現(xiàn)場統(tǒng)計施工人員工程量，制定施工計劃表，對作業(yè)量進行定量分配，降低施工量浪費。

（五）合理布置施工現(xiàn)場

適應(yīng)各施工階段的生產(chǎn)需要，利于施工作業(yè)。保證施工現(xiàn)場材料為施工必須品，施工現(xiàn)場設(shè)備為即用設(shè)備，禁止本階段施工不需要使用產(chǎn)品；保證施工現(xiàn)場交通運輸暢順，盡量減少材料的二次運輸。如有需要在施工中對現(xiàn)場進行消音處理，避免或減少對周圍環(huán)境和市政設(shè)施的影響；符合安全生產(chǎn)要求，利于創(chuàng)造一個整潔文明的施工環(huán)境；遵循節(jié)約原則，降低生產(chǎn)成本。在施工中合理使用水電，每日施工結(jié)束后續(xù)將施工現(xiàn)場水電關(guān)閉，并對施工現(xiàn)場進行清潔整理，避免物料亂放、工具雜亂現(xiàn)象。

（六）施工污染合理排放

醫(yī)院基建項目需將其水、電、氣等與原有系統(tǒng)連接起來，實現(xiàn)資源有效共享，避免出現(xiàn)功能區(qū)獨立系統(tǒng)配置情況。其次對施工中的廢水、廢氣、廢渣等進行妥善處理，例如廢水循環(huán)利用，廢氣檢測達標(biāo)后方可排放，廢渣可用作施工填埋料，從而降低施工成本。工程排污系統(tǒng)在施工中應(yīng)作為醫(yī)院排污系統(tǒng)子系統(tǒng)組成部分，與其他系統(tǒng)有效配合，實現(xiàn)資源利用最大化。

三、結(jié)束語

醫(yī)院基建項目需要耗費大力浪資源，對醫(yī)院未來發(fā)展有重要影響。因此在基建項目開展過程中應(yīng)建立在低碳思想下的工程預(yù)算體系、合理規(guī)劃基建項目、合理布局醫(yī)院功能區(qū)、管控施工過程、合理布置施工現(xiàn)場、施工污染合理排放，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟背景下醫(yī)院基建成本控制研究。

參考文獻：

[1]龔淑萍.醫(yī)院基建項目全過程管理探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2014.

[2]趙文.現(xiàn)代醫(yī)院基建財務(wù)管理及財務(wù)分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2015.

低碳經(jīng)濟本質(zhì)范文第3篇

關(guān)鍵詞：臺灣《環(huán)境基本法》預(yù)防類制度啟示

一、臺灣《環(huán)境基本法》預(yù)防類法律制度研究的意義

大陸現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》是1989年在原先《環(huán)境保護法（試行）》的基礎(chǔ)上修改而成的，其立法初衷是作為的環(huán)境保護基本法，統(tǒng)籌規(guī)定國家在環(huán)境保護方面的基本方針和基本政策。然而由于其立法時間早，立法理念落后等原因，現(xiàn)行《環(huán)境保護法》的許多規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題的嚴(yán)重性和整體性使我們必須對作為環(huán)境保護基本法的《環(huán)境保護法》的基本制度和規(guī)范予以修改，而預(yù)防類制度的完善是修改《環(huán)境保護法》的重點，預(yù)防類制度在環(huán)境法中具有非常重要的意義。預(yù)防類制度是環(huán)境保護法中體現(xiàn)預(yù)防原則的一系列制度的總稱，主要包括環(huán)境規(guī)劃制度、環(huán)境影響評價制度、清潔生產(chǎn)制度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度。

現(xiàn)今預(yù)防原則先已被公認(rèn)為環(huán)境保護基本法的首要原則。在過去很長一段時間，各國在處理環(huán)境問題與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系上幾乎都是走先污染、后治理的道路，然而以犧牲環(huán)境換來的經(jīng)濟發(fā)展卻使人類付出了更慘痛的代價。因此許多國家和地區(qū)逐漸將環(huán)境政策的重心從末端治理轉(zhuǎn)移到事先預(yù)防，并在環(huán)境基本法中規(guī)定了一系列的預(yù)防類制度，落實預(yù)防原則。大陸《環(huán)境保護法》的修改把重心放在預(yù)防類制度上，以體現(xiàn)預(yù)防原則。制定于2002年的我國臺灣地區(qū)的《環(huán)境基本法》是人類跨入21世紀(jì)后頒布的第一個環(huán)境基本法，該法預(yù)防類制度的規(guī)定對大陸修改《環(huán)境保護法》具有一定的啟示意義，原因如下：

首先，臺灣的《環(huán)境基本法》制定于2002年，該法在制定過程中，吸收了美、德、日等國先進的立法理念與體例，貫徹了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，順應(yīng)了循環(huán)經(jīng)濟的浪潮，這使該法的很多規(guī)定具有先進性和合理性。大陸的環(huán)保法制定于1979年，1989年雖作修訂后至今，但均在1992年第二次世界環(huán)境與發(fā)展會議提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之前，其立法理念仍然停留在末端治理的階段上，已不適應(yīng)時代的潮流。因此臺灣地區(qū)《環(huán)境基本法》對預(yù)防類制度的規(guī)定可以為大陸修改《環(huán)境保護法》提供借鑒的范本。

其次，大陸和臺灣地區(qū)本是同根生，同文同種，共為一體，具有深厚的歷史淵源?，F(xiàn)在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分密切，人員往來也日益增多，大陸是臺灣最大的出口和投資基地，衍生出很多環(huán)境保護問題。學(xué)習(xí)臺灣《環(huán)境基本法》的立法經(jīng)驗，使兩岸的環(huán)境保護法律得以溝通和協(xié)調(diào)，并以此促進兩岸關(guān)系的進一步發(fā)展，為兩岸的和平統(tǒng)一奠定良好的基礎(chǔ)。因此在大陸修改《環(huán)境保護法》之際，對臺灣地區(qū)的《環(huán)境基本法》予以研究，不僅具有理論意義，更具有深刻的現(xiàn)實意義。

二、環(huán)境規(guī)劃制度

環(huán)境規(guī)劃是指根據(jù)國家或地區(qū)的環(huán)境資源狀況和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，對一定時期內(nèi)環(huán)境保護目標(biāo)、基本任務(wù)和措施的規(guī)定，環(huán)境規(guī)劃制度是環(huán)境規(guī)劃的制度化和法律化。作為環(huán)境保護的預(yù)防類制度，環(huán)境規(guī)劃制度是最適當(dāng)且最能實現(xiàn)預(yù)防原則要求的一種制度。環(huán)境規(guī)劃制度標(biāo)志著國家的環(huán)境政策已從消極的“污染防治”跨越至積極的“環(huán)境管理”。臺灣《環(huán)境基本法》第一章總則第7條對環(huán)境規(guī)劃制度作了總的規(guī)定，“‘中央政府’應(yīng)制定環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)，策定環(huán)境保護計劃，建立永續(xù)發(fā)展指標(biāo)，并推動實施之。地方政府得視轄區(qū)內(nèi)自然及社會條件之需要，依據(jù)前項法規(guī)及環(huán)境保護計劃，訂定自治法規(guī)及環(huán)境保護計劃，并推動實施之。各級‘政府’應(yīng)定期評估檢討環(huán)境保護計劃之執(zhí)行情況，并公布之?！钡诙乱?guī)劃及保護對環(huán)境規(guī)劃制度作了具體的規(guī)定：第16條“各級‘政府’對于土地之開發(fā)利用，應(yīng)以高品質(zhì)寧適和諧之環(huán)境為目標(biāo)，并基于環(huán)境資源總量管制理念，進行合理規(guī)劃并推動實施。前項規(guī)劃，應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境保護相關(guān)設(shè)施?！保坏?7條“各級‘政府’為維護自然、社會、人文環(huán)境，得視自然條件、實際需要及兼顧原住民權(quán)益劃定區(qū)域，采取必要之措施或限制人為活動及使用。各級‘政府’應(yīng)視土地使用及人為活動限制程度，予以補償及回饋?！?；第18條“各級‘政府’應(yīng)積極保育野生生物，確保生物多樣性；保護森林、湖泊、濕地環(huán)境，維護多樣化自然環(huán)境，并加強水資源保育、水土保持，及植被綠化工作?！?/p>

（一）《環(huán)境基本法》環(huán)境規(guī)劃制度的特點

從以上的規(guī)定我們可以看出，臺灣《環(huán)境基本法》的環(huán)境規(guī)劃制度主要有以下幾個特點：

1、環(huán)境規(guī)劃遵循環(huán)境優(yōu)先原則

環(huán)境規(guī)劃是一種協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的合理戰(zhàn)略，牽扯的內(nèi)容十分廣泛。環(huán)境規(guī)劃的制定是一項綜合性的工程，涉及到各種利益，環(huán)境保護規(guī)劃必須要與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。如國土利用規(guī)劃，其是從宏觀角度對一個國家或地區(qū)較長時間內(nèi)國土的綜合開發(fā)、利用、保護和整治所作的總體安排，涉及到的內(nèi)容非常廣泛，包括自然資源的開發(fā)規(guī)模、布局和步驟；人口、生產(chǎn)、城鎮(zhèn)的合理布局；交通、通信、動力和水資源等區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的合理安排等等此類。所以環(huán)境規(guī)劃要考量到所涉及的各種利益，不能顧此失彼。制定環(huán)境規(guī)劃的過程也就是衡平各種利益的過程，衡平即分出主次，當(dāng)各種利益發(fā)生沖突時有取舍，有側(cè)重。臺灣《環(huán)境基本法》第7條和第16條均規(guī)定，環(huán)境規(guī)劃的制定必須與可持續(xù)發(fā)展的理念相適應(yīng)，當(dāng)各種利益發(fā)生沖突時，環(huán)境生態(tài)保護應(yīng)優(yōu)先考慮，即環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循環(huán)境優(yōu)先原則。過去末端治理環(huán)境問題的失敗，使許多國家認(rèn)識到環(huán)境保護的重要性必須提到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的程度上，當(dāng)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)矛盾時，環(huán)境保護優(yōu)先。環(huán)境優(yōu)先原則已經(jīng)成為世界環(huán)境保護的發(fā)展趨勢，得到了國際社會的支持，很多國家或地區(qū)的已在環(huán)境法規(guī)中肯定了環(huán)境的優(yōu)先保護地位。臺灣《環(huán)境基本法》規(guī)定環(huán)境規(guī)劃應(yīng)順應(yīng)了持續(xù)發(fā)展理念，遵循環(huán)境優(yōu)先原則，無疑具有先進性和合理性，符合國際社會的發(fā)展潮流。

2、定期評估環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行狀況

《環(huán)境基本法》第7條規(guī)定各級“政府”推定實施環(huán)境規(guī)劃，并應(yīng)定期評估檢討環(huán)境保護規(guī)劃的執(zhí)行情況，把評估的結(jié)果作為肯定政府績效或作為環(huán)境規(guī)劃修改的依據(jù)。這一規(guī)定就使環(huán)境規(guī)劃具有了法律上的執(zhí)行力和拘束力，環(huán)境規(guī)劃并不僅僅具有宏觀的指導(dǎo)作用和調(diào)控作用。環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行力表現(xiàn)在環(huán)境規(guī)劃制定出來后，各級主管部門要采取積極措施，完成環(huán)境規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，使環(huán)境保護工作落到實處。環(huán)境規(guī)劃的拘束力表現(xiàn)在各級“政府”應(yīng)定期評估環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行情況，評估結(jié)果是考量政府績效和環(huán)境規(guī)劃是否應(yīng)修改的依據(jù)。環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行力和拘束力使環(huán)境規(guī)劃具有了法律上的強制力，這避免了環(huán)境規(guī)劃制定出來后被束之高閣、形同虛文的情況，確保環(huán)境規(guī)劃下達的目標(biāo)和任務(wù)能及時完成，推動環(huán)保工作的順利進展。

3、規(guī)定自然資源規(guī)劃制度

《環(huán)境基本法》第16條、17條規(guī)定了自然資源規(guī)劃制度。為了維護自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡、自然界基因庫的完整，并保存社會及人文環(huán)境資源及景觀，《環(huán)境基本法》規(guī)定各級“政府”視自然條件及實際需要，分別劃定若干自然保護區(qū)域，對保護區(qū)域內(nèi)的自然資源開發(fā)利用、保護、恢復(fù)和管理作總體規(guī)劃。目前“政府”規(guī)劃的各類保護區(qū)總面積非常之大，約占臺灣陸域面積的百分之九十，為保護自然資源，保護區(qū)內(nèi)限制某些人為活動，這會對原住民的權(quán)益帶來侵害，因此，《環(huán)境基本法》又規(guī)定，“政府機關(guān)”應(yīng)對受限制著的權(quán)益給予一定的補償及回饋，以體現(xiàn)公平正義。自然資源是環(huán)境的重要組成部分，《環(huán)境基本法》規(guī)定了自然資源規(guī)劃制度，注重自然資源的保育。這一規(guī)定對確保生物多樣性，從而維護生態(tài)環(huán)境的完整性具有重要意義。

（二）對大陸修改《環(huán)境保護法》的啟示

《環(huán)境保護法》第4、12、22、23、24條對環(huán)境制度的作了規(guī)定?！董h(huán)境保護法》對環(huán)境規(guī)劃制度規(guī)定的比較籠統(tǒng)，還停留在宏觀階段，規(guī)范性較差。從已有的規(guī)定來看，環(huán)境規(guī)劃主要還是針對污染防治，對自然資源的規(guī)劃并沒有提及。環(huán)境規(guī)劃的理念依然是末端治理，沒有貫徹了持續(xù)發(fā)展理念，體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先原則，并且《環(huán)境保護法》沒有規(guī)定環(huán)境規(guī)劃的地位和相應(yīng)的法律保障措施，導(dǎo)致環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)每年都無法完成。

建議在修改《環(huán)境保護法》時，借鑒臺灣《環(huán)境基本法》的規(guī)定，環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循環(huán)境優(yōu)先原則，增加對自然資源的規(guī)劃，并建立環(huán)境規(guī)劃的定期評估制度，以保證規(guī)劃能按時完成。

三、環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價制度是指在進行開發(fā)建設(shè)或其他可能對環(huán)境有影響的活動前，對實施該活動可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行調(diào)查、預(yù)測和評定，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，供有關(guān)審查批準(zhǔn)等一系列行為規(guī)則的總稱。環(huán)境影響評價制度最早出現(xiàn)在1969年美國的《國家環(huán)境政策法》中，其后被很多國家采用。環(huán)境影響評價是運用科技手段對環(huán)境影響做出的科學(xué)評價，具有預(yù)測性和綜合性的特征。環(huán)境影響評價制度是預(yù)防新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的一項重要法律制度，體現(xiàn)了預(yù)防原則，被認(rèn)為是預(yù)防類環(huán)境制度的支柱。

臺灣《環(huán)境基本法》第24條對環(huán)境影響評價制度作了規(guī)定：“‘中央政府’應(yīng)建立環(huán)境影響評估制度，預(yù)防或減輕‘政府’政策或開發(fā)行為對環(huán)境造成之不良影響?！蓖瑫r該法對環(huán)境影響評價中的公共參與制度也作了規(guī)定：第11條“各級‘政府’得聘請環(huán)境保護有關(guān)之機關(guān)、團體代表及學(xué)者專家備供諮詢。各級‘政府’得邀請有關(guān)民眾與團體共同參與加強推動環(huán)境保護工作?！保坏?9條“‘行政院’應(yīng)設(shè)置‘永續(xù)發(fā)展委員會’，負(fù)責(zé)永續(xù)發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)之決策，并交由相關(guān)部會執(zhí)行，委員會由‘政府’部門、學(xué)者專家及社會團體各三分之一組成。”；第34條“各級‘政府’疏于執(zhí)行時，人民或公益團體得依法律規(guī)定以主管機關(guān)為被告，向行政法院提訟?！?/p>

（一）《環(huán)境基本法》環(huán)境影響評價制度的特點

從以上條文可以看出，臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境影響評價制度的規(guī)定有以下幾個特點：

1、環(huán)境影響評價的范圍包括開發(fā)行為和政府政策

《環(huán)境基本法》第24條明確規(guī)定的環(huán)境影響評價的范圍包括一般的開發(fā)行為和政府政策。一般的開發(fā)行為是指對環(huán)境有影響的工程建設(shè)行為，包括工業(yè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、旅游等建設(shè)行為，這些開發(fā)行為在動工之前必須經(jīng)過主管部門的環(huán)境影響評價。很多國家和地區(qū)環(huán)境法規(guī)中都對開發(fā)項目進行環(huán)境影響評價作了規(guī)定。除此之外，臺灣《環(huán)境基本法》把政府政策也納入了環(huán)境影響評價的范圍。從環(huán)境的整體性和人類對環(huán)境影響的范圍和程度來說，政府政策對環(huán)境的影響程度遠遠高于一般開發(fā)行為對環(huán)境的影響，重大的環(huán)境污染和資源破壞事件都很多是由于政府決策的失誤所造成的。政府政策不當(dāng)，對環(huán)境造成的影響往往是長久性、整體性和難以恢復(fù)性的。因此，比起一般的開發(fā)行為，把政府政策納入環(huán)境影響評價的范圍更具有實際意義，更能體現(xiàn)環(huán)境影響評估制度預(yù)防環(huán)境破壞的功能。另外《政府政策環(huán)境影響評估作業(yè)辦法》對應(yīng)當(dāng)實施環(huán)境影響評估的政策作出了具體規(guī)定，包括工業(yè)政策、礦業(yè)開發(fā)政策、水利開發(fā)政策、土地使用政策、能源政策、畜牧政策、交通政策、廢棄物處理政策、放射性核廢料之處理政策和其他政策。規(guī)定這些政府應(yīng)當(dāng)進行評估的標(biāo)準(zhǔn)是政策可能使環(huán)境負(fù)荷超過當(dāng)?shù)睾菽芰Γ茐淖匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)、危害國民健康或安全，危害自然資源之合理利用，改變水資源體系，影響水質(zhì)及妨害水體用途，破壞自然景觀之和諧性，其他違反國際環(huán)境規(guī)范之要求，或有礙環(huán)境生態(tài)之永續(xù)發(fā)展。

2、注重公共參與在環(huán)境影響評價中的作用

公共參與是指公眾有權(quán)通過一定的程序和途徑參與一切與公眾環(huán)境權(quán)益相關(guān)的開發(fā)決策等活動之中，并有權(quán)受到相應(yīng)的法律保護和救濟，以防止決策的盲目性，使得該決策符合廣大公眾的切身利益和需要。環(huán)境法中的公共參與原則是一國政治活動民主理念在環(huán)境管理領(lǐng)域的體現(xiàn)和延伸，得到了很多國家和地區(qū)的承認(rèn)，如美國在1969年頒布的《國家環(huán)境政策法》中確認(rèn)了公共參與原則，并通過環(huán)境影響評價制度予以落實。臺灣《環(huán)境基本法》第11條、29條也對公共參與原則作了規(guī)定，公共參與是環(huán)境影響評價制度的重要組成部分，環(huán)境影響涉及到每個人，公共參與環(huán)評保證了環(huán)評決策過程的透明，結(jié)果的公正。另外《環(huán)境基本法》第34條規(guī)定了環(huán)境訴訟制度，環(huán)境訴訟是實現(xiàn)公眾參與環(huán)境決策的法律保障。當(dāng)環(huán)境決策機關(guān)剝奪了公眾參與的權(quán)力，或者決策機關(guān)沒有慎重考慮公眾的意見，或公眾對環(huán)境決策機關(guān)的最終結(jié)果有異議時，公眾可以基于法律的規(guī)定向司法機關(guān)提訟，要求司法機關(guān)對決策機關(guān)的行為進行審查。因此，環(huán)境訴訟是實現(xiàn)公共參與的重要救濟手段，真正使公共參與環(huán)境決策落到實處。《環(huán)境基本法》對公共參與原則的規(guī)定，保證了環(huán)境影響評價程序的公開，環(huán)評決策結(jié)果符合公眾的利益。

（二）對大陸修改《環(huán)境保護法》的啟示

《環(huán)境保護法》對環(huán)境影響評價制度的規(guī)定主要體現(xiàn)在第13條，從該條規(guī)定來看，環(huán)境影響評價的范圍只限于對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，政府的宏觀決策和規(guī)劃并沒有納入環(huán)境影響評價的范圍，這不能不說是環(huán)境影響評價制度的一大缺憾。很多大規(guī)模環(huán)境污染事件都是由于政府決策的失誤所造成的，如當(dāng)年政府積極發(fā)展十五小企業(yè)，即小造紙、小制革、小燃料、小土焦等，造成環(huán)境生態(tài)的嚴(yán)重破壞?，F(xiàn)在我們認(rèn)識到這些企業(yè)污染嚴(yán)重，主張取締。但在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，這些污染企業(yè)仍屢禁不止，對環(huán)境構(gòu)成極大地威脅。比如近來出現(xiàn)的太湖藍藻污染事件，就與太湖周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染有密切關(guān)系。大量的污水排入太湖，致使水中磷氮過量，造成藍藻暴發(fā)。太湖被污染，自來水無法飲用，無錫市上百萬居民上街搶購純凈水。只有對政府經(jīng)濟開發(fā)政策進行環(huán)境影響評價，才能避免此類事故的再次發(fā)生。另外《環(huán)境保護法》并沒有對公共參與環(huán)境影響評價作出具體規(guī)定，第6條籠統(tǒng)性的規(guī)定“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。”，但這條規(guī)定遠不能滿足使公眾真正參與環(huán)境影響評價的要求。

因此，建議在《環(huán)境保護法》時，借鑒臺灣《環(huán)境基本法》的規(guī)定，首先擴環(huán)境影響評價的范圍，將政府的宏觀決策納入評價的范圍，并具體規(guī)定哪些政府政策應(yīng)進行環(huán)境影響評價，其具體標(biāo)準(zhǔn)是什么。對公共參與環(huán)境評價作出明確和具體的規(guī)定，確實保證公眾的參與權(quán)，體現(xiàn)環(huán)境影響評價的公正性和科學(xué)性。

四、清潔生產(chǎn)制度

清潔生產(chǎn)制度是貫徹污染預(yù)防原則的又一重要環(huán)境管理制度。清潔生產(chǎn)意為“更清潔的生產(chǎn)”，是采用清潔的能源和原材料，通過清潔工藝技術(shù)及無污染或少污染的生產(chǎn)方式，對社會生產(chǎn)和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)實行全過程控制，制造出清潔的產(chǎn)品。清潔生產(chǎn)本質(zhì)為從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少資源的浪費，促進資源的循環(huán)利用，控制污染的產(chǎn)生，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)制度是清潔生產(chǎn)在立法上的體現(xiàn)，是清潔生產(chǎn)的法律化和制度化。

臺灣《環(huán)境基本法》第5條對公民個人在生活領(lǐng)域消費綠色產(chǎn)品進行了規(guī)定：“人民應(yīng)秉持環(huán)境保護理念，減輕因日常生活造成之環(huán)境負(fù)荷。消費行為上，以綠色消費為原則；日常生活上，應(yīng)進行廢棄物減量、分類及回收。人民應(yīng)主動進行環(huán)境保護，并負(fù)有協(xié)助‘政府’實施環(huán)境保護相關(guān)措施之責(zé)任?！?；第6條規(guī)定了進行事業(yè)活動的清潔生產(chǎn)要求：“事業(yè)進行活動時，應(yīng)自規(guī)劃階段納入環(huán)境保護理念，以生命周期為基礎(chǔ)，促進清潔生產(chǎn)，預(yù)防及減少污染、節(jié)約資源，回收利用再生資源及其他有益于減低環(huán)境負(fù)荷之原（材）料及勞務(wù)，以達永續(xù)發(fā)展之目的。事業(yè)應(yīng)有協(xié)助‘政府’實施環(huán)境保護相關(guān)措施之責(zé)任?！?；第37條規(guī)定了從事清潔生產(chǎn)和其他環(huán)保事業(yè)的鼓勵措施：“各級‘政府’為求資源之合理有效利用及因應(yīng)環(huán)境保護之需要，對下列事項，應(yīng)采適當(dāng)之優(yōu)惠、獎勵、輔導(dǎo)或補償措施：一、從事自然、社會及人文環(huán)境之保護。二、研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備及生產(chǎn)清潔產(chǎn)品。三、研發(fā)資源回收再利用技術(shù)。四、再生能源之推廣及應(yīng)用。五、研發(fā)節(jié)約能源技術(shù)及設(shè)置節(jié)約能源產(chǎn)品。六、制造或設(shè)置污染防治設(shè)備。七、為環(huán)境保護目的而遷移。八、提供土地或其他資源作為環(huán)境保護之用。九、從事環(huán)境造林綠地。十、其他環(huán)境保護有關(guān)事項?！?；第38條規(guī)定了‘政府’推行清潔生產(chǎn)的責(zé)任：“各級‘政府’應(yīng)采行必要措施，以促進再生資源及其他有益減低環(huán)境負(fù)荷之原（材）料、制品及勞務(wù)之利用。各級‘政府’之采購，應(yīng)以再生資源制品及環(huán)境保護標(biāo)章產(chǎn)品為原則?！?/p>

（一）《環(huán)境基本法》清潔生產(chǎn)制度的特點

從以上條文可以看出，臺灣《環(huán)境基本法》對清潔生產(chǎn)制度的規(guī)定有以下幾個特點：

1、規(guī)定了公民個人的綠色消費責(zé)任

《環(huán)境基本法》第5條規(guī)定了公民的綠色消費責(zé)任。公民的消費行為和日常生活，均會對環(huán)境造成一定的影響，所以《環(huán)境基本法》規(guī)定公民應(yīng)以綠色消費為原則，對廢棄物減量、分類及回收，以減少廢棄物的產(chǎn)生。倡導(dǎo)公民綠色消費、購買清潔產(chǎn)品，不僅可以減少日常消費行為對環(huán)境造成的負(fù)面影響，更重要的是可以促進企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)清潔、對環(huán)境污染少的產(chǎn)品。公民消費行為的改變，可以促使企業(yè)自覺改進技術(shù)，使用清潔的能源和原料，提高資源利用率，減輕對環(huán)境的危害。因此，公民綠色消費可以較低的成本推動企業(yè)實行清潔生產(chǎn)。

2、規(guī)定了企業(yè)的清潔生產(chǎn)責(zé)任

《環(huán)境基本法》第6條明確規(guī)定了企業(yè)的清潔生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)進行活動時，應(yīng)自規(guī)劃階段納入環(huán)境保護理念，以生命周期為基礎(chǔ)，促進清潔生產(chǎn)。企業(yè)在生產(chǎn)活動中，應(yīng)優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，預(yù)防或減少污染的產(chǎn)生，節(jié)約與回收可再生資源。清潔生產(chǎn)包括清潔的能源、清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品，對企業(yè)清潔生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定是清潔生產(chǎn)制度的重要內(nèi)容，貫徹了從生產(chǎn)源頭控制或避免污染產(chǎn)生的理念，順應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變了過去被動末端控制污染的手段，強調(diào)在污染產(chǎn)生之前就要予以避免或減少。清潔生產(chǎn)貫穿產(chǎn)品的整個生命周期，不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，采用清潔原材料和清潔的生產(chǎn)工藝，同時對可再生資源要回收循環(huán)利用。

3、規(guī)定了政府對清潔生產(chǎn)的鼓勵措施

《環(huán)境基本法》第37條規(guī)定了“政府”對清潔生產(chǎn)的鼓勵措施。為了有效的推行清潔生產(chǎn)，《環(huán)境基本法》規(guī)定了對從事研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備及生產(chǎn)清潔產(chǎn)品，研發(fā)資源回收再利用技術(shù)，再生能源的推廣及應(yīng)用等行為給予一定的優(yōu)惠、獎勵或補償?shù)却胧?。政府對從事清潔生產(chǎn)給予鼓勵，能有效的促進企事業(yè)更加積極的研發(fā)和推行清潔生產(chǎn)技術(shù)。

4、規(guī)定了政府推行清潔生產(chǎn)的責(zé)任

《環(huán)境基本法》第38條規(guī)定了“政府”推行清潔生產(chǎn)的責(zé)任，清潔生產(chǎn)不僅僅是對公民個人和企業(yè)的要求，政府也要采取各種措施，發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)功能，促進可再生資源或其他有益于減低環(huán)境負(fù)荷原材料的使用。這些措施包括制定有利于清潔生產(chǎn)的政策、為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)的技術(shù)信息和技術(shù)支持、優(yōu)先購買清潔產(chǎn)品等。

（二）對大陸修改《環(huán)境保護法》的啟示

雖然2002年頒布的《清潔生產(chǎn)促進法》對清潔生產(chǎn)制度作了原則性規(guī)定，但作為環(huán)境保護基本法的《環(huán)境保護法》并沒有對這一制度明確規(guī)定，因此，建議在修改《環(huán)境保護法》時，借鑒臺灣《環(huán)境基本法》，對清潔生產(chǎn)制度的有關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定，包括企業(yè)的清潔生產(chǎn)責(zé)任、公民個人的綠色消費責(zé)任、政府推動清潔生產(chǎn)的責(zé)任和對清潔生產(chǎn)的鼓勵措施。并引進循環(huán)經(jīng)濟條款，使整個生產(chǎn)過程從原料來源到廢物回收能形成一個封閉循環(huán)的系統(tǒng)，實現(xiàn)無廢物理念，提高資源利用率。

五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度是指國家為了維護環(huán)境質(zhì)量、控制污染，保護人群健康、社會財富和生態(tài)平衡，在綜合考慮本國自然環(huán)境特征、社會經(jīng)濟條件和科學(xué)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。其主要內(nèi)容是技術(shù)要求和各種量值規(guī)定，是具有法律性質(zhì)的技術(shù)規(guī)范。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有政策的期待性，對于申請環(huán)境開發(fā)或利用行為，自要超過了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的規(guī)定，申請者即可清楚的得知其申請行為無法得到許可。預(yù)防原則在事務(wù)上的體現(xiàn)，就是各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。

臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定集中在第25條：“‘中央政府’應(yīng)視社會需要及科技水準(zhǔn)，訂定階段性環(huán)境品質(zhì)及管制標(biāo)準(zhǔn)。地方‘政府’為達成前項環(huán)境品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，得視其轄區(qū)內(nèi)自然及社會條件，訂定較嚴(yán)之冠之標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)‘中央政府’備查后，適用于該轄區(qū)。各級‘政府’應(yīng)采必要措施，以達成前兩項之標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

（一）《環(huán)境基本法》環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的特點

從條文可以看出，臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定有以下幾個特點：

1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定具有階段性

《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定“中央政府”應(yīng)以社會需要及科技水平為依據(jù)，訂定階段性的環(huán)境品質(zhì)及管制標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護及環(huán)境品質(zhì)的提升，非一日之功，不可能一蹴而就，因此環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)須分階段制定。不同階段依據(jù)客觀情況，制定不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這樣才更能體現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可行性。

2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循地區(qū)差異性

《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定“地方政府”可以依據(jù)轄區(qū)內(nèi)的自然和社會條件，制定較嚴(yán)格的管制標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)“中央政府”備查后，適應(yīng)于該轄區(qū)。由于各地區(qū)的地形、氣候、水文、植被和人口數(shù)量等存在著一定的差別，有些地區(qū)這種差別是相當(dāng)巨大的，因此環(huán)境問題與地區(qū)關(guān)系密切，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮各地的實際情況，因地制宜，制定出適合本地區(qū)自然環(huán)境條件和社會條件的標(biāo)準(zhǔn)。如果忽視地區(qū)差異性，片面追求環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，反而會造成嚴(yán)重的負(fù)面效果。臺灣《環(huán)境基本法》環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定充分體現(xiàn)了地區(qū)差異性。

3、規(guī)定“政府”達成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任

《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定各級“政府”應(yīng)采取必要措施，以達成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是法律化的技術(shù)規(guī)范，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)頒布，就具有法律強制力，必須嚴(yán)格予以執(zhí)行。為保證環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實施，各級主管部門應(yīng)制定一系列實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的措施，達成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，實現(xiàn)環(huán)境保護的目的。

（二）對大陸修改《環(huán)境保護法》的啟示

《環(huán)境保護法》的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定集中在第9、10條，具體規(guī)定了國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)兩個層次，橫向上包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)兩類?！董h(huán)境保護法》對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定已形成一定的體系，并具有合理之處，但臺灣《環(huán)境基本法》對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定對《環(huán)境保護法》的修改仍有一定的啟示意義。

首先《環(huán)境保護法》應(yīng)明確規(guī)定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分階段制定，每個階段有不同的標(biāo)準(zhǔn)。其次環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)差異性，大陸地廣遼闊，東南西北差異很大，不同地區(qū)應(yīng)實行不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。最后，應(yīng)規(guī)定政府為完成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所采取的措施，以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)未完成所要承擔(dān)的法律責(zé)任。

參考文獻：

[1]陳慈陽著：《環(huán)境法總論》，中國政法大學(xué)出版社2003年版。

[2]蔡守秋主編：《環(huán)境資源法學(xué)》，人民法院出版社2003年版。

[3]金瑞林、汪勁著：《20世紀(jì)環(huán)境法學(xué)研究評述》，北京大學(xué)出版社2003年版。

[4]呂忠梅著：《環(huán)境法學(xué)》，法律出版社2004年版。

[5]金瑞林著：《環(huán)境法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2002年版。

低碳經(jīng)濟本質(zhì)范文第4篇

摘 要 所謂質(zhì)量成本的優(yōu)化，就是要確定質(zhì)量成本各項主要費用的合理比例，以便使質(zhì)量總成本達到最低值。

關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟 唐山市 陶瓷產(chǎn)業(yè) 質(zhì)量成本優(yōu)化

根據(jù)公司的實際情況，質(zhì)量成本優(yōu)化一般要遵循下述幾個策略：

一、預(yù)防成本的優(yōu)化策略

質(zhì)量成本管理是以最經(jīng)濟的手段生產(chǎn)出用戶最滿意的產(chǎn)品，適當(dāng)?shù)卦黾宇A(yù)防成本是必需的，這是為了從根本上保證產(chǎn)品質(zhì)量。同時由于預(yù)防成本的增加（即預(yù)防的措施增多），產(chǎn)品質(zhì)量得以改善和提高，使內(nèi)、外部損失成本大幅度下降，其最終結(jié)果，既降低了質(zhì)量成本，又增加了經(jīng)濟效益。

1．關(guān)注產(chǎn)品在設(shè)計與開發(fā)階段的質(zhì)量

產(chǎn)品質(zhì)量首先應(yīng)該依靠優(yōu)質(zhì)的設(shè)計，如果由于設(shè)計原因造成劣等品將使公司付出極大的成本。因此，我們必須將質(zhì)量成本控制的重點放在產(chǎn)品質(zhì)量的設(shè)計、預(yù)防、鑒定等環(huán)節(jié)上，特別是設(shè)計環(huán)節(jié)，應(yīng)作為重中之重。我們不能因為一味地強調(diào)生產(chǎn)的高質(zhì)量而制訂出遠高于顧客要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這必然會增加產(chǎn)品的質(zhì)量成本和總成本。

2．對供應(yīng)商進行培訓(xùn)

高質(zhì)量的原料是公司制造出高質(zhì)量產(chǎn)品的前提。一個公司在加強檢驗以避免不合格的原材料進入生產(chǎn)線的同時，另一個有效的方法就是對供應(yīng)商進行培訓(xùn)。在大多數(shù)西方企業(yè)，這已是共識，并已實施多年，但我國的多數(shù)企業(yè)似乎還沒有動靜。實踐證明，對供應(yīng)商進行培訓(xùn)以加強其質(zhì)量和服務(wù)意識能有效預(yù)防不合格的原材料進入的機率。

二、鑒定成本的優(yōu)化策略

對于因為沒有充分建立鑒定項目而面臨損失成本過高的情況適當(dāng)?shù)卦黾予b定費用，對于已經(jīng)達到甚至是遠遠超過標(biāo)準(zhǔn)的工序可適當(dāng)?shù)乜紤]降低鑒定費用。

根據(jù)A陶瓷公司的實際情況，鑒定成本的改善方法應(yīng)遵循以下三大原則：合理的儀器設(shè)備預(yù)算、精兵簡政、工作分析來降低成本。

1．合理的儀器設(shè)備預(yù)算

主要指新購置時，要綜合評估公司陶瓷產(chǎn)品未來的發(fā)展趨勢，現(xiàn)有儀器的使用狀況。

（1）是否一定要買。需要考慮的因素有買來后的使用效率及折舊費用等是否馬上需要且為長期一直需要。內(nèi)部是否可以挖掘潛力。條件許可用外檢是否費用低，充分估算投資報酬率，或成本利益得失。

（2）要決定買，儀器設(shè)備的選用要和公司的實際情況緊密結(jié)合：測量精度、功能、可靠性（重要）、服務(wù)（特別是應(yīng)急的快速反應(yīng)）。也就是說將自己的實際需求與產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)緊密結(jié)合，千萬別僅以價格為考慮重點，在生命周期內(nèi)的貢獻度很重要。

2．精兵簡政

標(biāo)準(zhǔn)工時的制訂，對不同的檢查作業(yè)制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)工時來合理安排所需的人員。對檢查人員進行作業(yè)分析，主要是對每天的工作時間里檢驗人員有多少時間真正用在直接工作中，有多少是無附加值時間進行分析來提高工作效率的方法。

3．工作分析來降低成本

質(zhì)量管理部除檢查工作外，還有許多其他方面的工作需要完成，這些工作依然需要投入人力、物力，如將這些工作進行科學(xué)分析和安排，也會使人力、物力成本得以降低。傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，在達到最佳質(zhì)量成本點之后，如果要進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，其所花費的成本將超過提高質(zhì)量所帶來的收益，所以通常公司實施質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是在達到最佳質(zhì)量成本點后，將注意力從通過增加預(yù)防措施來提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低損失成本轉(zhuǎn)移到通過提高檢驗工作效率來降低鑒定成本上來。

三、內(nèi)部損失成本和外部損失成本的優(yōu)化策略

對損失成本高的項目加強糾正預(yù)防措施，進行質(zhì)量改進，使得內(nèi)部損失下降。損失成本的降低方法如下：

1.讓全員了解造成損失成本的問題及原因

公司質(zhì)量管理部應(yīng)充分利用生產(chǎn)管理例會，來說明質(zhì)量管理工作業(yè)績落實，質(zhì)量改善計劃，但在例會召開之前，應(yīng)準(zhǔn)備好相關(guān)數(shù)據(jù)資料：（1）過去的時間里，質(zhì)量管理業(yè)績對年度質(zhì)量管理發(fā)展規(guī)劃達成狀況。（2）過去的時間里質(zhì)量改善的達成情況，包括：改善前后結(jié)果對比、投入改善的成本和改善后在客戶滿意度及成本上的收益。

2．要能夠協(xié)調(diào)好其他部門愿意參與改善

（1）質(zhì)量管理部真正履行好自己的角色

質(zhì)量管理部須具備發(fā)現(xiàn)問題的能力，還應(yīng)能組織協(xié)調(diào)各種力量解決好存在的問題，并能有措施預(yù)防問題的發(fā)生。

（2）了解各部門陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量的苦衷

實際上要解決的損失成本，對公司來講，內(nèi)部影響本廠的利潤，外部影響客戶滿意度及聲譽；對公司內(nèi)各部門來講，也是其工作業(yè)績的困擾，他們也希望這些問題能得以解決，使工作更加流暢而富有效果。所以作為一個陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量管理者，應(yīng)深入了解各部門的苦衷，將改善與工作困擾結(jié)合起來，當(dāng)幾個問題解決下來以后，會慢慢樹立起質(zhì)量管理部的威信。

（3）建立考核、評估激勵制度

低碳經(jīng)濟本質(zhì)范文第5篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；經(jīng)濟理論；基本原則

中圖分類號：F06 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-02

一、低碳經(jīng)濟理論的中心話題

作為一個語詞，“經(jīng)濟”含有多種意義?！暗吞冀?jīng)濟”中的“經(jīng)濟”是指以生產(chǎn)、分配、流通和消費為根本內(nèi)容的社會活動。這里的“低碳”是指這類社會活動的特定目的和由其目的所決定的其主體活動的方式和方法以及由它們所造成的其主體活動的過程形態(tài)和結(jié)果形態(tài)而言，其中觀念性的主體目的是所有其它因素的根本，這個目的就是這類社會活動所要獲致的參與其活動的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護互相統(tǒng)一的結(jié)果。故低碳經(jīng)濟應(yīng)被理解為以謀求人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護達到互相統(tǒng)一為本質(zhì)特征的一種經(jīng)濟形態(tài)，而低碳經(jīng)濟理論本質(zhì)上就是關(guān)于一定范圍①內(nèi)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護互相協(xié)同的經(jīng)濟理論。

一般地說，經(jīng)濟理論所涉及的對象包括社會物質(zhì)生產(chǎn)過程中人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系兩個基本方面，其中人與自然的關(guān)系是根本的方面，人與人的關(guān)系是從屬的方面，即人們在物質(zhì)生產(chǎn)過程究竟結(jié)成何種形式的關(guān)系，是取決于他們所要應(yīng)對的自然環(huán)境的現(xiàn)實狀況和與之相應(yīng)的他們應(yīng)對自然環(huán)境的現(xiàn)實能力。低碳經(jīng)濟的概念及理論所處的特定語境是全球化時代人類所要應(yīng)對的自然環(huán)境的現(xiàn)實狀況呈現(xiàn)出日趨惡化的勢態(tài)，以至于使人類面臨可能失去其永續(xù)發(fā)展的根本條件的危險，并且造成這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實狀態(tài)的主因之一是由于長期以來人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗而導(dǎo)致溫室氣體過多排放于自然環(huán)境。故低碳經(jīng)濟理論的研究很自然地要從探討下述現(xiàn)實問題著手：為什么長期以來人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗？

人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活必須依賴于一定能源的消耗，其依賴于何種能源取決于人類從自然界中獲取其所需能源的技術(shù)手段的性質(zhì)。長期以來人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活之所以過度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗，其直接原因在于：自從人類發(fā)明了獲取此類能源的技術(shù)手段以來，人類除了不斷地改進或更新其技術(shù)手段以達到更經(jīng)濟、更便捷、更高效地獲取此類能源的目的，至今尚未發(fā)明或發(fā)展出比這些技術(shù)手段能更加經(jīng)濟、更加便捷、更加高效地獲取足可替代此類能源來滿足人類現(xiàn)有的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活所需的另類能源（如風(fēng)力能源、水力能源之類）的新技術(shù)手段。因此，假定這種新技術(shù)手段能被及時地創(chuàng)造出來并成功地應(yīng)用于人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活的話，人類對高碳能源的依賴程度必將大為降低并降低到能使生態(tài)環(huán)境得到保護的程度，從而低碳經(jīng)濟就將變成現(xiàn)實。但是，恰恰是這個假定的條件在一定時期內(nèi)還只是一種抽象的可能性，而不是一種現(xiàn)實的可能性。如果它已經(jīng)成為一種現(xiàn)實的可能性，即它在現(xiàn)實中有了充分的根據(jù)并且具備了從可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的必要條件的話，那么，關(guān)于低碳經(jīng)濟的全部問題就不過是在于人類有否意愿采取行動來促成其由可能向現(xiàn)實轉(zhuǎn)化，從而低碳經(jīng)濟問題在本質(zhì)上就可以被歸結(jié)為關(guān)于人類應(yīng)當(dāng)選擇何種經(jīng)濟形態(tài)的文化價值取向問題，這樣，低碳經(jīng)濟理論也就不成其為一種經(jīng)濟理論，而只是一種文化理論了。

低碳經(jīng)濟理論是研究一定范圍內(nèi)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護何以達致其互相協(xié)同的復(fù)雜性經(jīng)濟問題的經(jīng)濟理論，這種經(jīng)濟理論有其特定的歷史條件作為其立論的客觀依據(jù)，這個歷史條件就是：獲取諸如風(fēng)力能源、水力能源之類的綠色能源（或曰清潔能源）的新技術(shù)手段尚未成熟到至少人類可以兼用綠色能源和高碳能源來滿足其物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活的需求從而使高碳能源的消耗足以達到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的程度。正是這個歷史條件，使得獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善成了該歷史條件下的時代最為緊迫的需要，低碳經(jīng)濟理論在價值上恰恰是應(yīng)合了這個特殊的時代需要。正是該理論的這種價值特性，決定了其理論理所當(dāng)然要把獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善作為達成一定范圍內(nèi)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護互相協(xié)同的條件，從而關(guān)于獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善，就勢必成為低碳經(jīng)濟理論的中心話題。

二、低碳經(jīng)濟理論的學(xué)科歸屬

獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善是屬于科技范疇的主體活動過程，具體地開展這種科技活動，是相關(guān)領(lǐng)域的科技工作者的事兒；具體地研究這種科技活動，為這種活動提供科學(xué)理論、技術(shù)發(fā)明和工程設(shè)計，是該領(lǐng)域的科學(xué)家、技術(shù)專家和工程專家的任務(wù)。低碳經(jīng)濟理論并不直接研究這種科技活動，而是研究這種科技活動所賴以開展的經(jīng)濟條件——包括生產(chǎn)條件、分配條件、流通條件和消費條件，即研究在怎樣的生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、流通關(guān)系和消費關(guān)系中這種科技活動才具有現(xiàn)實的可能性以及怎樣合理地構(gòu)建這些經(jīng)濟關(guān)系的體系等問題。如果把這些經(jīng)濟關(guān)系理解為從事這種科技活動的科技工作者群體內(nèi)部的社會關(guān)系，則低碳經(jīng)濟理論就是屬于科學(xué)社會學(xué)范疇；如果把這些經(jīng)濟關(guān)系理解為從事這種科技活動的科技工作者群體所在的國家的社會關(guān)系，則低碳經(jīng)濟理論就是屬于政治經(jīng)濟學(xué)范疇；如果把這些經(jīng)濟關(guān)系理解為從事這種科技活動的科技工作者群體所在的世界的社會關(guān)系，則低碳經(jīng)濟理論就是屬于世界經(jīng)濟學(xué)范疇。這就是說，低碳經(jīng)濟理論可分別從微觀、中觀和宏觀三個層次來開展其研究：科學(xué)社會學(xué)范疇的低碳經(jīng)濟理論是在微觀層次上進行研究，政治經(jīng)濟學(xué)范疇的低碳經(jīng)濟理論是在中觀層次上進行研究，世界經(jīng)濟學(xué)范疇是在宏觀層次上進行研究。這三個層次的研究也可以被看作是分別研究上述三個不同范圍內(nèi)的經(jīng)濟關(guān)系對獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善這一特定科技活動的不同影響，從而把這些研究一并納入科技經(jīng)濟學(xué)范疇。

三、低碳經(jīng)濟理論的基本原則

為現(xiàn)實低碳經(jīng)濟目標(biāo)而進行的國別性經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，須以全球性經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整為條件，只有在一種新的合于低碳經(jīng)濟目標(biāo)要求的國際經(jīng)濟體系或全球經(jīng)濟體系中，合乎同樣要求的國別經(jīng)濟體系的建立才是可能的，因為在經(jīng)濟全球化時代，全球經(jīng)濟體系是母系統(tǒng)，國別經(jīng)濟體系是子系統(tǒng)，其子系統(tǒng)不能不從屬于其母系統(tǒng)；科學(xué)共同體內(nèi)部為現(xiàn)實低碳經(jīng)濟目標(biāo)所要做出的經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，則有待于國別性經(jīng)濟關(guān)系的相應(yīng)調(diào)整，因為迄今為止尚未形成全球性的科學(xué)共同體，只有從屬于本國或本地區(qū)而為本國或本地區(qū)利益服務(wù)的科學(xué)共同體。因此，盡管可以在多種層次上來開展低碳經(jīng)濟理論研究，但是應(yīng)該看到，這些不同層次的研究具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，而不是彼此孤立的，而且從其整體來看，低碳經(jīng)濟理論研究應(yīng)具有全球視野，首先從世界經(jīng)濟學(xué)高度來研究具有何種結(jié)構(gòu)的國際經(jīng)濟體系才有利于推動世界各國為獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善而競相努力以及構(gòu)建這種國際經(jīng)濟體系的條件、途徑和方式方法。其它層次的研究必須以此作為基礎(chǔ)，否則難以有成效。

應(yīng)該看到，低碳經(jīng)濟的概念及理論所處的特定語境是全球化時代人類所要應(yīng)對的自然環(huán)境的現(xiàn)實狀況呈現(xiàn)出日趨惡化的勢態(tài)，其影響是全球性的，其原因也是全球性因素而非局部性因素。為什么可持續(xù)發(fā)展概念及其理論問世已久并早已得到世界公認(rèn)②，而到2009年哥本哈根世界氣候大會時與會者在對溫室氣體減排的“責(zé)任共擔(dān)”問題上卻并未達成具有實質(zhì)意義的共識？其本質(zhì)原因不在意識領(lǐng)域，認(rèn)識領(lǐng)域，而是在經(jīng)濟領(lǐng)域，政治領(lǐng)域。當(dāng)今世界經(jīng)濟體系是由以美國為首的西方發(fā)達國家集團所控制和起主導(dǎo)作用的資本主義經(jīng)濟體系，在這樣的經(jīng)濟體系中，不要說西方國家與非西方國家之間存在著難以調(diào)和的利益沖突，就是西方列強之間以及非西方國家之間也都存在著不同程度的利益沖突，這些利益沖突歸根到底是由現(xiàn)存的資本主義生產(chǎn)方式造成的，這種統(tǒng)治全世界的生產(chǎn)方式使人類從自然界中所獲取的物質(zhì)財富在全球范圍內(nèi)都必須按資本的有無和所擁有的資本的大小來進行分配，由此必然導(dǎo)致人類之間無資本的無產(chǎn)者與有資本的有產(chǎn)者的矛盾和有產(chǎn)者之間及國家之間小資本的擁有者與大資本的擁有者的矛盾，只要現(xiàn)存的資本主義生產(chǎn)方式不變，這些矛盾就將永遠存在并且不可調(diào)和，除非無產(chǎn)者和小資本的擁有者甘愿接受這種“按資分配”的原則。但是，在什么條件下，無產(chǎn)者和小資本的擁有者才會甘愿接受這種“按資分配”的原則呢？其條件應(yīng)該是有產(chǎn)者和大資本的擁有者甘愿接受“按資擔(dān)責(zé)”的原則。當(dāng)今世界經(jīng)濟體系的根本缺陷就在于：這個體系只有“按資分配”的資本權(quán)利原則，而沒有“按資擔(dān)責(zé)”的資本責(zé)任原則。不以資本責(zé)任作為條件的資本權(quán)利就是資本霸權(quán)。當(dāng)今世界經(jīng)濟體系中所實行的“按資分配”的資本權(quán)利原則，正是不以“按資擔(dān)責(zé)”的資本責(zé)任原則作為條件的資本霸權(quán)原則。作為當(dāng)今世界經(jīng)濟體系的主導(dǎo)力量，以美國為首的西方發(fā)達國家集團依靠其強大的軍事力量而在世界上肆行其霸權(quán)主義，正是為維護這種資本霸權(quán)原則。當(dāng)今世界經(jīng)濟體系中的種種利益沖突歸根到底是由于資本權(quán)利與資本責(zé)任的分離造成的，而以美國為首的西方發(fā)達國家集團在世界上所肆行的霸權(quán)主義則是造成資本權(quán)利與資本責(zé)任的分離的政治根源。只要這個世界還存在霸權(quán)主義，就不可能建立起資本權(quán)利與資本責(zé)任互相統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的世界經(jīng)濟體系；而只要世界經(jīng)濟體系中資本權(quán)利與資本責(zé)任仍然是互相分離的，即只有“按資分配”的資本權(quán)利原則，而沒有“按資擔(dān)責(zé)”的資本責(zé)任原則作為它的補充，可持續(xù)發(fā)展就永遠只是一個空洞的理念，而不可能轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟惖墓餐袆?，從而低碳?jīng)濟也只能是一個美妙的幻想，而不可能變成美好的現(xiàn)實。低碳經(jīng)濟是不可能在一國范圍內(nèi)實現(xiàn)的。

要而言之，低碳經(jīng)濟理論的基本原則，就是資本權(quán)利與資本責(zé)任相統(tǒng)一的原則。

注釋：