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1 我國(guó)林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
1、林業(yè)保護(hù)意識(shí)淡薄,未充分發(fā)揮社會(huì)效益與生態(tài)效益
林業(yè)能夠保護(hù)水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等,這些都體現(xiàn)了林業(yè)的生態(tài)效益。林業(yè)的社會(huì)效益則主要是指林業(yè)能創(chuàng)造良好的生存環(huán)境,能為人們的休閑娛樂(lè)提供生態(tài)支撐,林業(yè)的社會(huì)效益集中體現(xiàn)在它所創(chuàng)造出來(lái)的林產(chǎn)品上。國(guó)家為了保持林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,制定了相關(guān)的政策法規(guī),對(duì)林區(qū)人員的行為規(guī)范作出了管制,但是由于各種原因的影響,我國(guó)林業(yè)始終未充分發(fā)揮出社會(huì)效益和生態(tài)效益。在林區(qū)保護(hù)過(guò)程中,時(shí)常出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、監(jiān)督管理力度不夠、濫砍亂伐等行為,嚴(yán)重制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí),我國(guó)林業(yè)中低效防護(hù)林所占比重過(guò)大,嚴(yán)重影響了森林質(zhì)量,再加上我國(guó)龐大的人口基數(shù),森林的人均占有量也極低。除此之外,不合理的林區(qū)管理制度,也造成了林業(yè)資源的浪費(fèi)。以上種種原因及現(xiàn)象,都引發(fā)了林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的低下。
2、林業(yè)修復(fù)過(guò)程中,對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用率較低
我國(guó)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用率低,科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程緩慢。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),我國(guó)林業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低,大約只有25%的職工具有具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和合理的知識(shí)構(gòu)成,大部分從業(yè)人員只具備極其簡(jiǎn)單的操作技能,與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距相當(dāng)明顯。除此之外,在對(duì)林業(yè)進(jìn)行修復(fù)的過(guò)程中,極少采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作為支撐,對(duì)先進(jìn)設(shè)備的利用率極低。
3、與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)林業(yè)發(fā)展未建立完整的信息化管理平臺(tái)
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)林業(yè)管理建立起相對(duì)完善合理的信息化管理平臺(tái),并且取得了初步成效,但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,差距仍然十分明顯。其中主要有以下幾方面的表現(xiàn):(1)未形成完整嚴(yán)密的體系,未建成完整的信息資源整合、共享機(jī)制;(2)對(duì)信息資源的利用率低,網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣,服務(wù)機(jī)制有待進(jìn)一步健全;(3)目前的林業(yè)管理方式不適應(yīng)社會(huì)需求,林業(yè)的信息化管理面臨一定困境;(4)林區(qū)地理位置復(fù)雜,基礎(chǔ)設(shè)施不健全,信息服務(wù)系統(tǒng)難以覆蓋。
2 加快林業(yè)修復(fù),實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施
1、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)
實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,亦即充分發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的自我修復(fù)和再生,而這必須以科技作為支撐。實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展必須有強(qiáng)大的科技作為依托,實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用,除此之外,要貫徹落實(shí)科技興林、科技護(hù)林的各項(xiàng)政策。同時(shí),要逐漸改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,減少對(duì)自然的破壞,減少林業(yè)資源的浪費(fèi),將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加大對(duì)科學(xué)技術(shù)成果的利用率,充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì),完善林業(yè)開(kāi)發(fā)的方式,強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)修復(fù)的強(qiáng)度和成效,保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展,最大限度的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。
2、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展
林業(yè)生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵是進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),改變傳統(tǒng)的利用模式,實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)利用。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間要綜合考慮,尋求資源的最大利用率。就第一產(chǎn)業(yè)而言,要深入分析市場(chǎng)狀況,根據(jù)市場(chǎng)需求制定合理的開(kāi)發(fā)計(jì)劃,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和次生林,縮短原材料生長(zhǎng)周期;就第二產(chǎn)業(yè)而言,要加大科研力度,大力引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的充分利用,最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源向高端利用的轉(zhuǎn)變;就第三產(chǎn)業(yè)而言,要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè),將林區(qū)旅游和花卉栽培作為發(fā)展方向,轉(zhuǎn)變林業(yè)資源利用率低的的現(xiàn)狀。要進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),大力發(fā)展以科學(xué)技術(shù)作為依托的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性、循環(huán)發(fā)展。同時(shí),要對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新,充分挖掘出林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì),提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外,要改組人員結(jié)構(gòu),培養(yǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為林業(yè)修復(fù)工作的展開(kāi)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
3、實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化,取得生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏(yíng)
(1)要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度,改善生態(tài)環(huán)境,提升生態(tài)效益
對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù),是對(duì)生態(tài)環(huán)境的良性改造,能實(shí)現(xiàn)改善水土流失、防止洪澇頻發(fā)等目的。林業(yè)除了具有經(jīng)濟(jì)效益外,還有生態(tài)效益和社會(huì)效益,在實(shí)際利用過(guò)程中,人們片面追求經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng),忽視對(duì)林業(yè)生態(tài)的管理和修復(fù),由此導(dǎo)致環(huán)境逐步惡化,自然災(zāi)害頻發(fā)。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏(yíng),必須對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù),改善自然生態(tài)環(huán)境,做到人與自然和諧相處。
(2)合理分配經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要良好的生態(tài)效益作為支撐;同時(shí),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為林業(yè)生態(tài)修復(fù)提供了可能,必須將二者統(tǒng)一于一個(gè)整體。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原始階段,人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化,對(duì)自然資源毫無(wú)節(jié)制的開(kāi)采,由此導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,最終影響了經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。由此可見(jiàn),要合理、科學(xué)的開(kāi)發(fā)林業(yè)資源,注重對(duì)林業(yè)生態(tài)的修復(fù),只有這樣,我們的自然生態(tài)環(huán)境才會(huì)為我們提供源源不斷的原料支撐,才有可能實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與自然的和平共處,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定。
(3)要盡可能協(xié)調(diào)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展
隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展,我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人。但是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境破壞也是不容忽視的。改革開(kāi)放初期,人們片面追求經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng),對(duì)自然資源進(jìn)行掠奪式開(kāi)采,嚴(yán)重破壞了正常的生態(tài)環(huán)境,致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)作為一種可再生資源,有著極強(qiáng)的自我修復(fù)能力,只要適度開(kāi)發(fā),林業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)所做出的貢獻(xiàn)是不容小覷的。就目前而言,我國(guó)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu),過(guò)度開(kāi)發(fā)給林業(yè)資源帶來(lái)了毀滅性的災(zāi)難,森林資源嚴(yán)重退化,環(huán)境問(wèn)題成為人們擔(dān)憂(yōu)的首要問(wèn)題。
2我國(guó)林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1林業(yè)保護(hù)意識(shí)淡薄,未充分發(fā)揮社會(huì)效益與生態(tài)效益
林業(yè)能夠保護(hù)水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等,這些都體現(xiàn)了林業(yè)的生態(tài)效益。林業(yè)的社會(huì)效益則主要是指林業(yè)能創(chuàng)造良好的生存環(huán)境,能為人們的休閑娛樂(lè)提供生態(tài)支撐,林業(yè)的社會(huì)效益集中體現(xiàn)在它所創(chuàng)造出來(lái)的林產(chǎn)品上。國(guó)家為了保持林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,制定了相關(guān)的政策法規(guī),對(duì)林區(qū)人員的行為規(guī)范作出了管制,但是由于各種原因的影響,我國(guó)林業(yè)始終未充分發(fā)揮出社會(huì)效益和生態(tài)效益。在林區(qū)保護(hù)過(guò)程中,時(shí)常出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、監(jiān)督管理力度不夠、濫砍亂伐等行為,嚴(yán)重制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí),我國(guó)林業(yè)中低效防護(hù)林所占比重過(guò)大,嚴(yán)重影響了森林質(zhì)量,再加上我國(guó)龐大的人口基數(shù),森林的人均占有量也極低。除此之外,不合理的林區(qū)管理制度,也造成了林業(yè)資源的浪費(fèi)。以上種種原因及現(xiàn)象,都引發(fā)了林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的低下。
2.2林業(yè)修復(fù)過(guò)程中,對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用率較低
我國(guó)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用率低,科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程緩慢。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),我國(guó)林業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低,大約只有25%的職工具有具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和合理的知識(shí)構(gòu)成,大部分從業(yè)人員只具備極其簡(jiǎn)單的操作技能,與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距相當(dāng)明顯。除此之外,在對(duì)林業(yè)進(jìn)行修復(fù)的過(guò)程中,極少采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作為支撐,對(duì)先進(jìn)設(shè)備的利用率極低。
2.3與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)林業(yè)發(fā)展未建立完整的信息化管理平臺(tái)
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)林業(yè)管理建立起相對(duì)完善合理的信息化管理平臺(tái),并且取得了初步成效,但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,差距仍然十分明顯。其中主要有以下幾方面的表現(xiàn):(1)未形成完整嚴(yán)密的體系,未建成完整的信息資源整合、共享機(jī)制;(2)對(duì)信息資源的利用率低,網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣,服務(wù)機(jī)制有待進(jìn)一步健全;(3)目前的林業(yè)管理方式不適應(yīng)社會(huì)需求,林業(yè)的信息化管理面臨一定困境;(4)林區(qū)地理位置復(fù)雜,基礎(chǔ)設(shè)施不健全,信息服務(wù)系統(tǒng)難以覆蓋。
3加快林業(yè)修復(fù),實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施
3.1充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)
實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,亦即充分發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的自我修復(fù)和再生,而這必須以科技作為支撐。實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展必須有強(qiáng)大的科技作為依托,實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用,除此之外,要貫徹落實(shí)科技興林、科技護(hù)林的各項(xiàng)政策。同時(shí),要逐漸改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,減少對(duì)自然的破壞,減少林業(yè)資源的浪費(fèi),將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加大對(duì)科學(xué)技術(shù)成果的利用率,充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì),完善林業(yè)開(kāi)發(fā)的方式,強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)修復(fù)的強(qiáng)度和成效,保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展,最大限度的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。
3.2進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展
林業(yè)生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵是進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),改變傳統(tǒng)的利用模式,實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)利用。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間要綜合考慮,尋求資源的最大利用率。就第一產(chǎn)業(yè)而言,要深入分析市場(chǎng)狀況,根據(jù)市場(chǎng)需求制定合理的開(kāi)發(fā)計(jì)劃,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和次生林,縮短原材料生長(zhǎng)周期;就第二產(chǎn)業(yè)而言,要加大科研力度,大力引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的充分利用,最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源向高端利用的轉(zhuǎn)變;就第三產(chǎn)業(yè)而言,要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè),將林區(qū)旅游和花卉栽培作為發(fā)展方向,轉(zhuǎn)變林業(yè)資源利用率低的的現(xiàn)狀。要進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),大力發(fā)展以科學(xué)技術(shù)作為依托的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性、循環(huán)發(fā)展。同時(shí),要對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新,充分挖掘出林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì),提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外,要改組人員結(jié)構(gòu),培養(yǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為林業(yè)修復(fù)工作的展開(kāi)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.3實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化,取得生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏(yíng)
3.3.1要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度,改善生態(tài)環(huán)境,提升生態(tài)效益
對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù),是對(duì)生態(tài)環(huán)境的良性改造,能實(shí)現(xiàn)改善水土流失、防止洪澇頻發(fā)等目的。林業(yè)除了具有經(jīng)濟(jì)效益外,還有生態(tài)效益和社會(huì)效益,在實(shí)際利用過(guò)程中,人們片面追求經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng),忽視對(duì)林業(yè)生態(tài)的管理和修復(fù),由此導(dǎo)致環(huán)境逐步惡化,自然災(zāi)害頻發(fā)。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏(yíng),必須對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù),改善自然生態(tài)環(huán)境,做到人與自然和諧相處。
3.3.2合理分配經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要良好的生態(tài)效益作為支撐;同時(shí),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為林業(yè)生態(tài)修復(fù)提供了可能,必須將二者統(tǒng)一于一個(gè)整體。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原始階段,人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化,對(duì)自然資源毫無(wú)節(jié)制的開(kāi)采,由此導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,最終影響了經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。由此可見(jiàn),要合理、科學(xué)的開(kāi)發(fā)林業(yè)資源,注重對(duì)林業(yè)生態(tài)的修復(fù),只有這樣,我們的自然生態(tài)環(huán)境才會(huì)為我們提供源源不斷的原料支撐,才有可能實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與自然的和平共處,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定。
3.3.3要盡可能協(xié)調(diào)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展
在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候,要充分挖掘其潛在的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng),為環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ);同時(shí),要加大林業(yè)修復(fù)的力度,保證林產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化提供可能。所以,要協(xié)調(diào)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,加大林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度,為環(huán)境保護(hù)提供完備的物質(zhì)基礎(chǔ),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)頁(yè))化,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:山區(qū)水庫(kù);水土流失;生態(tài)修復(fù)
中圖分類(lèi)號(hào):S157.1
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1003-6997(2012)13-45-02
新疆天山北坡水土流失是各種外營(yíng)力、水力、風(fēng)力、重力、凍融等對(duì)地表土壤及其母質(zhì)和巖屑的剝蝕、搬運(yùn)和堆積過(guò)程,是環(huán)境演變的結(jié)果。新疆水土流失的主要原因是自然原因,在局部地區(qū)有疊加人類(lèi)活動(dòng)影響下的水土流失。
1 水土流失的成因分析
1.1 自然因素
新疆北面為阿爾泰山,南面為昆侖山,天山橫亙中部,把新疆分成北疆和南疆。阿爾泰山與天山之間有準(zhǔn)噶爾盆地,天山與昆侖山之間有塔里木盆地。新疆的地勢(shì)高低懸殊,有海拔8 611 m的世界第二高峰喬戈里峰,也有低于海平面154 m的吐魯番盆地,使凍融侵蝕、水蝕等都有可能發(fā)生。新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)使阿爾泰山、天山、昆侖山強(qiáng)烈上升,準(zhǔn)噶爾地臺(tái)和塔里木地臺(tái)相對(duì)下沉。新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)地侵蝕提供了條件,使地層褶曲和斷裂。另外,新疆的各大山系廣泛分布著變質(zhì)巖,易受風(fēng)化而遭受侵蝕。新疆的土壤基質(zhì)以第四紀(jì)疏松物質(zhì)為主,為水土流失提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
1.2 氣候因素
新疆多年平均降水量為145 mm,降水量84 %集中于山區(qū),平原降水量很少。山區(qū)降水量多集中于5~8月,占全年降水量的50 %~70 %,降水的集中促進(jìn)了水土流失的發(fā)生。降水是導(dǎo)致新疆山區(qū)中低山帶水土流失的主要外動(dòng)力因子。新疆日照時(shí)間長(zhǎng),積溫高,溫差大。日照時(shí)數(shù)2 500~3 500 h,10 ℃的積溫在4 000 ℃以上,晝夜溫差超過(guò)15 ℃。巖石因日照、溫差的變化熱脹冷縮而破裂,反復(fù)凍融而崩解,變得非常松散,形成大量的固體松散物質(zhì),為水土流失提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。新疆多大風(fēng)天氣,其中阿拉山口全年>8級(jí)的大風(fēng)天數(shù)為166 d,達(dá)坂城為147 d。由于地表長(zhǎng)期處于干旱狀態(tài),盆地以河湖相沉積為主,土質(zhì)結(jié)構(gòu)松散,風(fēng)速>5 m/s時(shí),風(fēng)吹沙土移動(dòng)形成風(fēng)蝕。
1.3 地質(zhì)地貌因素
新疆天山北坡分布著中、新生代或巖性較差的地層物質(zhì),其巖性特征都為沉積巖,主要為陸相砂巖、粉砂巖和泥巖,巖層較弱,該區(qū)第四紀(jì)沉積物分布廣、厚度大,多為未膠結(jié)的松散物質(zhì),易于風(fēng)化、剝蝕,受構(gòu)造運(yùn)動(dòng)影響,加上季節(jié)性?xún)鋈谘h(huán)和風(fēng)化作用,加劇了水土流失。
1.4 人為因素
隨著天山北坡山區(qū)畜牧業(yè)的不斷發(fā)展,草場(chǎng)載畜量日益加大。對(duì)于干旱少雨年份春秋兩季的草場(chǎng),牧草不足,植被遭到牲畜的破壞后難以恢復(fù),特別是夏牧場(chǎng),草場(chǎng)退化尤為嚴(yán)重[1]。
2 防治措施
新疆天山北坡地域遼闊,地形復(fù)雜,造成水土流失的成因、類(lèi)型、強(qiáng)度不同,差異很大。首先,應(yīng)利用“3S”技術(shù)做好新疆的水土流失普查和監(jiān)測(cè)工作。因地制宜地制定水土保持措施,做好水土保持規(guī)劃。其次,以流域?yàn)閱挝?,?jiān)持綜合治理的原則。因害設(shè)防,采取統(tǒng)一措施,除害興利,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),將防治水土流失與合理開(kāi)發(fā)利用資源結(jié)合起來(lái);抓好工程治理和非工程治理措施,使他們相輔相成、協(xié)調(diào)一致地共同發(fā)揮防護(hù)效益。再次,應(yīng)加大水土流失方面的科學(xué)研究,在新疆的典型區(qū)域設(shè)水土流失觀(guān)測(cè)研究站,探索新疆水土流失規(guī)律和正確的防治途徑,
2.1 溝蝕治理
淤地壩是治理擬建水庫(kù)以上溝壑水土流失的主要措施,淤地壩的建設(shè)可有效地防止溝谷侵蝕,由于抬高了侵蝕基準(zhǔn),可以防止溝底下切,溝岸擴(kuò)張,減少了重力侵蝕的發(fā)展,從而控制了淤地壩上游的溝道侵蝕,同時(shí)由于淤地壩的滯洪作用,對(duì)壩下洪水也有一定的減蝕作用。山區(qū)水庫(kù)建設(shè)地點(diǎn)往往降雨較豐,短時(shí)間的強(qiáng)降水帶著大量的泥沙涌入河道,淤地壩可以有效地將雨水及融雪水就地?cái)r蓄,使其滲入農(nóng)地、草地或林地,減少或防止形成面徑流,增加農(nóng)作物、牧草以及林木可利用的土壤水分。建議在擬建庫(kù)區(qū)溝壑修建淤地壩坡面工程,一般淤地壩由壩體、溢洪道、放水建筑物三個(gè)部分組成。當(dāng)淤地壩洪水位超過(guò)設(shè)計(jì)高度時(shí),就由溢洪道排出,以保證壩體的安全和壩地的正常生產(chǎn)。
2.2 面蝕治理
生態(tài)修復(fù)是指利用大自然的自我修復(fù)能力,在適當(dāng)?shù)娜斯ご胧┹o助下,恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)原有的保持水土、調(diào)節(jié)小氣候、維護(hù)生物多樣性的生態(tài)功能和開(kāi)發(fā)利用等經(jīng)濟(jì)功能。生態(tài)修復(fù)不是指將生態(tài)系統(tǒng)完全恢復(fù)到其原始狀態(tài),而是指通過(guò)修復(fù)使生態(tài)系統(tǒng)的功能不斷得到恢復(fù)與完善,生態(tài)修復(fù)具有投資少、見(jiàn)效快的特點(diǎn)。生態(tài)修復(fù)不同于傳統(tǒng)的水土保持植物措施及工程措施,傳統(tǒng)的水土保持措施注重技術(shù)設(shè)計(jì),而生態(tài)修復(fù)則注重于利用政策、法規(guī)、行政手段對(duì)生態(tài)修復(fù)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的管護(hù),以減少不必要的人為干擾,使生態(tài)系統(tǒng)在休養(yǎng)生息中能得以自我恢復(fù),政策法規(guī)的制定和管護(hù)、宣傳工作的落實(shí)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等是一套行之有效的生態(tài)修復(fù)配套措施。
2.3 落實(shí)擬建項(xiàng)目區(qū)水土保持方案
擬建項(xiàng)目區(qū)水土保持方案應(yīng)當(dāng)符合流域水土保持規(guī)劃,以小流域水土流失綜合治理為基礎(chǔ),因地制宜、科學(xué)合理的配置,工程措施和生物措施綜合進(jìn)行,同時(shí)立足該地區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)。
2.4 落實(shí)管護(hù)工作
管護(hù)是對(duì)各項(xiàng)政策法規(guī)的具體落實(shí),沒(méi)有具體的管護(hù)措施,政策法規(guī)只能是一紙空文。實(shí)踐證明,規(guī)范的管護(hù)隊(duì)伍是生態(tài)修復(fù)各項(xiàng)政策法規(guī)得以貫徹執(zhí)行的保障。
2.5 加強(qiáng)宣傳
生態(tài)修復(fù)的特點(diǎn)之一是減少人為因素對(duì)生態(tài)的干擾破壞。因此要提高生態(tài)修復(fù)效益,就必須提高全民的水土保持意識(shí),特別是生態(tài)修復(fù)區(qū)內(nèi)群眾的水保生態(tài)意識(shí)。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的宣傳,在修復(fù)區(qū)內(nèi)建立宣傳牌、界碑等,同時(shí)也要利用宣傳畫(huà)、傳單、水保法宣傳材料等增強(qiáng)群眾保護(hù)生態(tài)、保持水土的意識(shí)。
3 結(jié)語(yǔ)
依據(jù)新疆天山北坡水土流失的成因特征,結(jié)合本地區(qū)水土流失的形成和特點(diǎn),通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,加大水土流失方面的科學(xué)研究,在新疆的典型區(qū)域設(shè)水土流失觀(guān)測(cè)研究站,探索新疆水土流失規(guī)律和正確的防治途徑,建立生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最佳的綜合防治體系,最大化的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與和諧生態(tài)的雙贏(yíng)。
【關(guān)鍵詞】煤炭項(xiàng)目;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué);項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
一、引言
煤炭是我國(guó)的主要能源和重要工業(yè)原料,是我國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此,煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國(guó)家能源安全。然而,目前我國(guó)是世界上最大的煤炭浪費(fèi)國(guó)。溫室氣體的排放量約占全球總量15%,居世界第2位,僅次于美國(guó)。隨著能源消費(fèi)的增長(zhǎng),到2020年,我國(guó)的二氧化硫排放量將會(huì)翻一番,達(dá)到世界第1位。煤炭項(xiàng)目的投資與開(kāi)發(fā)特點(diǎn)可以概括為:高開(kāi)采、低利用,高破壞。
首個(gè)《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》于2007年11月23日公布(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公告2007年第80號(hào))。產(chǎn)業(yè)政策共11章,第8章專(zhuān)門(mén)涉及煤炭行業(yè)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。對(duì)其節(jié)約利用、循環(huán)利用、水土保持、礦山土地復(fù)墾、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制提出了明確要求。并明確指出取締非法煤礦,關(guān)閉布局不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件、亂采濫挖破壞資源、污染環(huán)境和造成嚴(yán)重水土流失的煤礦。由此可見(jiàn),我國(guó)煤炭投資項(xiàng)目與自然環(huán)境的矛盾越演越烈,己經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須盡快使煤炭行業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路,建立煤炭投資項(xiàng)目的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論。
二、煤炭投資項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境成本價(jià)值
(一)煤炭項(xiàng)目生態(tài)全壽命周期
張耿杰等(2008)指出礦區(qū)是人類(lèi)活動(dòng)干擾最強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)之一,雖然礦區(qū)的開(kāi)采利用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用,但同時(shí)也對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生了重大影響。因此,在研究煤炭投資項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響時(shí),必須對(duì)各種生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分類(lèi),從生態(tài)全壽命周期角度,本文將生態(tài)環(huán)境影響按持續(xù)時(shí)間分為以下三類(lèi):
(1)礦井服務(wù)期內(nèi)類(lèi)型:即隨著礦井運(yùn)營(yíng)而產(chǎn)生,僅在服務(wù)期內(nèi)造成生態(tài)環(huán)境影響的類(lèi)型。
(2)礦井服務(wù)期外類(lèi)型:即在礦井服務(wù)期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生,但礦井閉礦后產(chǎn)生影響的類(lèi)型。可能是閉礦后立即產(chǎn)生(單位年),也可能是若干年后產(chǎn)生。此類(lèi)影響一般是程度比較嚴(yán)重的,閉礦后必須予以考慮衡量的。
(3)礦井服務(wù)期內(nèi)外類(lèi)型:即在礦井運(yùn)營(yíng)期內(nèi)產(chǎn)生,但閉礦后仍產(chǎn)生影響的類(lèi)型。該類(lèi)型包括修復(fù)后即可停止產(chǎn)生影響、修復(fù)后仍產(chǎn)生較小影響兩種類(lèi)型。
對(duì)于有生態(tài)修復(fù)的煤炭項(xiàng)目,在項(xiàng)目可行性研究階段就對(duì)其代際成本進(jìn)行評(píng)價(jià)(經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià))。對(duì)于生態(tài)修復(fù)所產(chǎn)生的投資支出、修復(fù)后的生態(tài)效益、不能修復(fù)的生態(tài)影響的繼續(xù)支出能夠全面衡量,從而正確得出修復(fù)期的各種經(jīng)濟(jì)效果的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。
對(duì)于沒(méi)有生態(tài)修復(fù)期(關(guān)閉后任其自由修復(fù))的煤炭項(xiàng)目,那么也就沒(méi)有修復(fù)投資,也沒(méi)有修復(fù)效益。但對(duì)于服務(wù)期外繼續(xù)持續(xù)的生態(tài)環(huán)境影響將繼續(xù)產(chǎn)生環(huán)境成本,甚至惡化,加重環(huán)境成本。從而導(dǎo)致環(huán)境成本效益分析評(píng)價(jià)時(shí)環(huán)境生態(tài)成本過(guò)大而導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展要求而拒絕項(xiàng)目,項(xiàng)目無(wú)法得到審批。
中國(guó)礦業(yè)大學(xué)石曉波博士(2010)在可持續(xù)視野下煤炭項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)思考中提出,煤炭項(xiàng)目全壽命周期中生態(tài)修復(fù)期的持續(xù)時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)服務(wù)年限來(lái)確定,即T=ZkL/AK。其中,T為礦井設(shè)計(jì)服務(wù)年限,L為生態(tài)延遲系數(shù),Zk為礦井可采儲(chǔ)量,A為礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,K為儲(chǔ)量備用系數(shù)。
也就是說(shuō),生態(tài)修復(fù)期是在礦井服務(wù)年限計(jì)算基礎(chǔ)上考慮生態(tài)環(huán)境影響,從而引入生態(tài)延遲系數(shù)L來(lái)延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限,而這延長(zhǎng)的礦井服務(wù)年限即為項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)期。并指出延遲系數(shù)L與地理、人文、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)有關(guān),具體數(shù)值由相關(guān)部門(mén)做好統(tǒng)計(jì)后確定。
但事實(shí)上,延長(zhǎng)系數(shù)的確定非常困難,即便有相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),也很難確定在礦井服務(wù)年限的基礎(chǔ)上延遲多少比例。此外,不同環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間區(qū)別很大,如何準(zhǔn)確衡量不同環(huán)境影響的環(huán)境成本,并不是統(tǒng)一確定一個(gè)生態(tài)修復(fù)期就可以解決。因此,本文建議采用專(zhuān)家評(píng)分法單獨(dú)對(duì)生態(tài)修復(fù)期進(jìn)行考察、確定,與礦井服務(wù)年限區(qū)別開(kāi)來(lái)。具體確定步驟如下:
(1)確定煤炭投資項(xiàng)目帶來(lái)的主要環(huán)境影響類(lèi)型。該步驟可采用項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估報(bào)告結(jié)果,或作為參考選用。
(2)由生態(tài)環(huán)境相關(guān)專(zhuān)家(或環(huán)境當(dāng)?shù)丨h(huán)境評(píng)估部門(mén))根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩?、生態(tài)、環(huán)境等特點(diǎn),采用專(zhuān)家評(píng)分法確定不同環(huán)境影響持續(xù)時(shí)間。
由此可以定義:生態(tài)修復(fù)期結(jié)束時(shí)點(diǎn)為環(huán)境影響持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的類(lèi)型環(huán)境成本為零時(shí)的時(shí)間。
(二)生態(tài)環(huán)境成本效益核算
(1)環(huán)境成本計(jì)量的前提和基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境投資的核算主要以投資者的直接投資金額作為現(xiàn)金流出。生態(tài)環(huán)境成本核算,也就是將環(huán)境影響以貨幣的形式進(jìn)行計(jì)量。目前國(guó)內(nèi)外都沒(méi)有完全確定的計(jì)量方法。下面主要介紹比較常用的環(huán)境成本核算方法。
生態(tài)環(huán)境成本核算的前提假設(shè):人類(lèi)對(duì)于環(huán)境質(zhì)量和自然資源保護(hù)的偏好對(duì)資源配置產(chǎn)生重要影響。生態(tài)環(huán)境成本核算的基礎(chǔ)信息:人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防護(hù)、或改善(己破壞)的支付意愿大小,或是人們承受生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響而愿意接受賠償?shù)囊庠复笮 R虼?,生態(tài)環(huán)境成本核算主要從調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、預(yù)估人們的支付意愿、接受賠償意愿大小來(lái)確定。人們的支付意愿、接受賠償意愿信息獲得途徑主要包括三個(gè):一是直接遭受影響的事物、物品等的市場(chǎng)信息,是可以直接獲得貨幣值大小的核算方法;二是其他相關(guān)聯(lián)的事物、物品(商品和非商品)所隱含的信息,必須由核算者通過(guò)提取、對(duì)比、和估計(jì)才能獲得支付意愿的大小。三是問(wèn)卷調(diào)查法。即針對(duì)某個(gè)環(huán)境影響帶來(lái)的負(fù)面效益(通常不適用于保護(hù)環(huán)境愿意支付的成本)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,直接向環(huán)境影響的直接、間接承受者調(diào)查愿意接受賠償意愿的大小,最終通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析得出結(jié)果。
(2)環(huán)境成本核算方法。依據(jù)獲取生態(tài)環(huán)境成本基礎(chǔ)信息的途徑,我們把生態(tài)環(huán)境成本的貨幣化價(jià)值核算方法分為三類(lèi),具體如下:
1.直接市場(chǎng)評(píng)價(jià)法:即生態(tài)環(huán)境遭到損害的部分可以在貨幣市場(chǎng)上進(jìn)行直接交易。包括損害函數(shù)法,劑量―反應(yīng)法,生產(chǎn)率變動(dòng)法,人力資本法,生產(chǎn)函數(shù)法,重置成本法,機(jī)會(huì)成本法等。
2.間接市場(chǎng)評(píng)價(jià)法:當(dāng)無(wú)法從貨幣交易市場(chǎng)獲得生態(tài)環(huán)境損害帶來(lái)的貨幣價(jià)值時(shí),則采用間接市場(chǎng)評(píng)價(jià)法,主要包括旅行成本法,內(nèi)涵資產(chǎn)定價(jià)法,防護(hù)支出法等。例如,煤炭開(kāi)采(尤其是露天煤礦開(kāi)采)給礦區(qū)周?chē)用駧?lái)了嚴(yán)重的粉塵污染、空氣污染等環(huán)境問(wèn)題。而此時(shí)人們承受的環(huán)境污染無(wú)法從市場(chǎng)獲取貨幣價(jià)值,那么就轉(zhuǎn)化為人們?cè)敢鉃榭諝馇逍?、干凈的空氣質(zhì)量支付的貨幣,可以是生態(tài)綠色房地產(chǎn)住宅一定比例的房?jī)r(jià),也可以使去空氣清新、生態(tài)環(huán)境美好的自然景區(qū)旅行費(fèi)用(平均)的一定比例。需要注意的是,環(huán)境成本僅為其中一定比例,而并不是全部?jī)r(jià)格,這需要做大量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)才能得出較準(zhǔn)確的值。
3.陳述偏好法:即一些無(wú)法衡量、無(wú)法參考其他相關(guān)價(jià)值的生態(tài)環(huán)境影響,采用問(wèn)卷調(diào)查形式,直接調(diào)查環(huán)境影響承受者的方法。如意愿調(diào)查評(píng)估法等。針對(duì)某個(gè)環(huán)境影響帶來(lái)的負(fù)面效益(通常不適用于保護(hù)環(huán)境愿意支付的成本)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,直接向環(huán)境影響的直接、間接承受者調(diào)查愿意接受賠償意愿的大小,最終通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析得出結(jié)果。
三、煤炭項(xiàng)目生態(tài)全壽命周期經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
(一)煤炭項(xiàng)目生態(tài)全壽命周期經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型
(1)煤炭投資項(xiàng)目?jī)r(jià)值分析。陳率(2010指出影響煤炭投資項(xiàng)目利潤(rùn)的因素主要包括兩種:一種是內(nèi)生因素,另一種是外生因素。內(nèi)生因素是指與企業(yè)內(nèi)部有關(guān),包括技術(shù)、機(jī)制、管理水平、工程進(jìn)度等因素。這些因素在一定的管理水平下變動(dòng)比較小,在決策者可控范圍內(nèi)。這部分因素可以為煤炭企業(yè)獲得項(xiàng)目現(xiàn)金流入,創(chuàng)造一部分利潤(rùn)。這部分價(jià)值即為煤炭投資項(xiàng)目自身的內(nèi)在價(jià)值,可以用傳統(tǒng)凈現(xiàn)值(RNPV)來(lái)衡量。此外煤炭項(xiàng)目的內(nèi)生因素也可能帶來(lái)生態(tài)環(huán)境方面的影響,即環(huán)境成本和環(huán)境效益。這部分價(jià)值可以用生態(tài)凈現(xiàn)值(ENPV)來(lái)衡量。而外生因素一般表現(xiàn)為市場(chǎng)環(huán)境的不確定性,與決策者行為無(wú)關(guān),與市場(chǎng)總體運(yùn)行相關(guān),表現(xiàn)為煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、宏觀(guān)政策改變、利率變動(dòng)等因素。而這種不確定性同樣可以為煤炭項(xiàng)目帶來(lái)利潤(rùn),但具有風(fēng)險(xiǎn)。這要看決策者是在什么時(shí)候選擇項(xiàng)目的執(zhí)行,以及執(zhí)行后如何掌握靈活的停啟策略。這部分價(jià)值稱(chēng)為實(shí)物期權(quán)價(jià)值。
煤炭投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要想滿(mǎn)足生態(tài)可持續(xù)發(fā)展要求,同時(shí)動(dòng)態(tài)衡量項(xiàng)目隱含期權(quán)價(jià)值,那么項(xiàng)目的真實(shí)價(jià)值就應(yīng)該是包括內(nèi)外部所有價(jià)值在內(nèi)的全面經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型。
(2)煤炭投資項(xiàng)目ECBA模型建立?;谝陨戏治觯⒖紤]到內(nèi)生因素和外生因素的無(wú)相關(guān)性(或弱相關(guān)性),我們可以得出基于可持續(xù)發(fā)展角度的煤炭項(xiàng)目的總價(jià)值包括三個(gè)部分:
常規(guī)凈現(xiàn)值,本文定義為RNPV(Regular Net-present-value)。
生態(tài)凈現(xiàn)值,本文定義為ENPV(Ecological Net-present-value)。
實(shí)物期權(quán)價(jià)值ROV(Real Option Value)。
因此,項(xiàng)目的總價(jià)值TV(Total Value)如下:TV=RNPV + ENPV + ROV。模型利用資金時(shí)間價(jià)值理論通過(guò)現(xiàn)值動(dòng)態(tài)評(píng)估環(huán)境成本效益,避免靜態(tài)的一次性的評(píng)估;同時(shí)通過(guò)折現(xiàn)率的合理選擇,實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本效益的準(zhǔn)確評(píng)估,不至于采用過(guò)高的折現(xiàn)率導(dǎo)致評(píng)估失靈。
(二)煤炭投資項(xiàng)目ECBA模型計(jì)算
1.RNPV價(jià)值計(jì)算。凈現(xiàn)值(NPV)作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),我們采用累計(jì)凈現(xiàn)值來(lái)衡量項(xiàng)目常規(guī)價(jià)值。
。其中RNPV為煤炭項(xiàng)目常規(guī)累計(jì)凈現(xiàn)值,B為經(jīng)濟(jì)效益(正),C經(jīng)濟(jì)成本(負(fù)),R為經(jīng)濟(jì)折現(xiàn)率。
2.ROV價(jià)值計(jì)算。趙櫻(2010)指出Black-Scholes模型適用于煤炭投資項(xiàng)目。該模型將煤炭投資項(xiàng)目中包含的實(shí)物期權(quán)準(zhǔn)確定量化計(jì)算。因此實(shí)物期權(quán)價(jià)值計(jì)算如下:
,
。
無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率的選擇可以參照金融期權(quán),選擇短期國(guó)債利率、長(zhǎng)期國(guó)債利率,根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)持續(xù)時(shí)間確定。但針對(duì)煤炭項(xiàng)目而言,如果是小型礦井,可以選擇長(zhǎng)期國(guó)債利率,而中型、大型、特大型礦井由于持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),不確定因素多、風(fēng)險(xiǎn)大,所以無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率選取煤炭行業(yè)基準(zhǔn)收益率。
(3)ENPV價(jià)值計(jì)算。煤炭項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境價(jià)值計(jì)算公式如下:
。
其中ENPV為煤炭項(xiàng)目生態(tài)凈現(xiàn)值,EB為環(huán)境效益(正),EC環(huán)境成本(負(fù)),T為單個(gè)環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間,n為環(huán)境影響種類(lèi)數(shù),Re為生態(tài)折現(xiàn)率。
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關(guān)鍵詞:礦區(qū)廢棄地;環(huán)境問(wèn)題;生態(tài)修復(fù);技術(shù)措施
中圖分類(lèi)號(hào):X171文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-9944(2012)12-0060-03
1引言
礦產(chǎn)資源為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ),是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障[1]。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得礦產(chǎn)資源需求量不斷增大,導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與日俱增,成為影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素[2],因此,使礦區(qū)在生態(tài)修復(fù)后能達(dá)到最佳的生態(tài)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展的需要,成為目前急需解決的問(wèn)題。
2礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)的
影響2.1對(duì)地表景觀(guān)的破壞
礦產(chǎn)資源的開(kāi)采包括露天開(kāi)采和地下開(kāi)采,都不同程度地對(duì)地表景觀(guān)造成破壞。露天開(kāi)采主要通過(guò)剝離挖損土地而改變地表景觀(guān);地下開(kāi)采由于礦物的采出而導(dǎo)致上覆巖層發(fā)生變化甚至破壞。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采破壞了原有的森林、草地等自然植被以及山體本身,嚴(yán)重破壞了地表景觀(guān)[3,4]。
2.2對(duì)土地資源的破壞
礦產(chǎn)資源的開(kāi)采通常要壓占大量的土地。露天開(kāi)采中,采礦剝離的表土、井工采礦后的廢石,以及選礦后的尾礦都會(huì)破壞與壓占礦區(qū)土地[5]。地下開(kāi)采中,挖損土地會(huì)導(dǎo)致地面沉降和塌陷,同時(shí)加速水土流失和土壤侵蝕。
2.3對(duì)水資源的破壞
礦產(chǎn)資源的開(kāi)采對(duì)地表水資源以及地下水資源造成影響。對(duì)地表水資源的影響主要有取水、河道和水文的改變、水質(zhì)的污染等。對(duì)地下水資源的影響主要是導(dǎo)致地下水位的下降和地面沉降等。
2.4誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
礦產(chǎn)資源的開(kāi)采和相關(guān)工程的建設(shè)會(huì)對(duì)礦區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生擾動(dòng),地下開(kāi)采、地面及邊坡開(kāi)挖都有可能誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地震等地質(zhì)災(zāi)害[6]。同時(shí)在開(kāi)采過(guò)程中,如果尾礦庫(kù)管理不當(dāng),易引發(fā)潰堤垮壩等災(zāi)難事故,引起泥石流,淹沒(méi)耕地、淤塞河道、損毀公路,給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失,嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的生存環(huán)境[7]。
2.5對(duì)生物多樣性的破壞
礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中的植被破壞、礦渣堆放等都會(huì)對(duì)礦區(qū)的生物多樣性造成破壞,同時(shí)由于廢棄土地中微生物活性差,生態(tài)系統(tǒng)的自身修復(fù)十分緩慢[4]。
3礦區(qū)廢棄地的類(lèi)型及特點(diǎn)
礦區(qū)廢棄地是指在礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中所破壞的、不經(jīng)過(guò)一定的處理而無(wú)法使用的土地。主要分為以下4種。
(1)廢石堆廢棄地,是由剝離的表土、開(kāi)采的廢石及低品位的礦石堆積形成的。這種廢棄地的特點(diǎn)是廢棄物粒徑常在幾百乃至上千毫米,難以在短期內(nèi)自行粉碎風(fēng)化,并且空隙大,持水性差。
(2)開(kāi)采坑廢棄地,是伴隨礦物開(kāi)采而形成的采空區(qū)及塌陷區(qū)。開(kāi)采坑廢棄地形成的深坑會(huì)因常年積水形成潮濕的濕地。
(3)尾礦廢棄地,是通過(guò)分選精礦物后剩余的固體廢物形成的。由于現(xiàn)在的技術(shù)條件有限導(dǎo)致選擇礦回收率較低,使得尾礦排放量較大。
(4)采礦作業(yè)面、機(jī)械設(shè)施、礦區(qū)輔助建筑物和道路交通等先占用后廢棄的土地[7]。
4礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的技術(shù)措施
礦區(qū)生態(tài)修復(fù)是指對(duì)采礦引起的土地功能退化、生態(tài)結(jié)構(gòu)缺損、功能失調(diào)等礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題,通過(guò)工程、生物及其他綜合措施來(lái)修復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)的功能,修復(fù)其生態(tài)平衡的過(guò)程[8]。目前研究的主要生態(tài)修復(fù)技術(shù)措施如下。
4.1礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的工程措施
礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程造成的最重要的生態(tài)破壞就是土地退化,因此,礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的重要環(huán)節(jié)就是土壤基質(zhì)改良。
4.1.1地表土保存技術(shù)
因?yàn)榭筛N的表土的形成需要很長(zhǎng)時(shí)間,所以,在礦山開(kāi)采之前,可先取50cm左右厚的土壤保存,在礦山開(kāi)采結(jié)束后,再把封藏的表土填回[9]。
4.1.2廢棄地改造技術(shù)
因?yàn)閺U渣的淋溶水中鎘、汞、鉛、砷等劇毒元素的含量均超過(guò)國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),所以,在進(jìn)行地表造之前,可先建造一個(gè)人工隔水層,減少地表水下滲,從而減少淋溶水中有毒元素的含量[10]。
4.1.3土壤增肥改良技術(shù)
在礦區(qū)生態(tài)修復(fù)過(guò)程中,可以添加營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、有機(jī)物質(zhì)等有效物質(zhì)來(lái)改良土壤的物理化學(xué)性質(zhì),縮短植被演替的過(guò)程,加快礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)。
4.2礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的生物措施
4.2.1植被修復(fù)措施
植被修復(fù)是生態(tài)修復(fù)中生物措施的關(guān)鍵,而根據(jù)具體環(huán)境條件與需要選擇適宜的樹(shù)種是其關(guān)鍵技術(shù)之一。
首先分析土壤的物化、生化性質(zhì),查明土壤pH值,土壤含水量、通氣性、土壤氮素等,從而選擇樹(shù)種、草種。應(yīng)遵循的原則是:①生長(zhǎng)快,適應(yīng)性強(qiáng),抗逆性好;②優(yōu)先選擇固氮樹(shù)種等植被;③盡量選擇當(dāng)?shù)貎?yōu)良的鄉(xiāng)土樹(shù)種和先鋒植被種子,也可以引進(jìn)外來(lái)速生植被;④植被修復(fù)時(shí)不僅要考慮經(jīng)濟(jì)價(jià)值高,更主要的是要考慮多種功能效益,主要包括抗旱、耐濕、抗污染、抗風(fēng)沙、耐瘠薄、抗病蟲(chóng)害以及具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
同時(shí),礦山廢棄地一般重金屬污染較重,植被修復(fù)在重金屬污染修復(fù)中也起到關(guān)鍵作用,目前主要通過(guò)植物吸收、植物揮發(fā)、植物固定3種措施來(lái)進(jìn)行重金屬污染土壤的植物修復(fù)。
4.2.2微生物技術(shù)的應(yīng)用
微生物在礦山植被恢復(fù)過(guò)程中起到越來(lái)越重要的作用。利用微生物技術(shù)可以增加植物對(duì)營(yíng)養(yǎng)的吸收、改良土壤結(jié)構(gòu)、減少重金屬的毒害以及抵抗不良環(huán)境。主要運(yùn)用的微生物有以下兩種:一是抗污染的細(xì)菌,二是利于植物吸收營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的微生物[11]。
4.3尾礦的綜合利用
未經(jīng)處理或再利用的尾礦不僅占用了大量土地而且還污染環(huán)境,對(duì)尾礦進(jìn)行合理的綜合利用,能帶來(lái)顯著的環(huán)境及經(jīng)濟(jì)效益:①?gòu)膹U棄物中進(jìn)一步回收有價(jià)元素,不僅降低了成本,還可以減少環(huán)境污染;②作為二次資源制取新形態(tài)物質(zhì),不僅能變害為利,更能降低有毒、有害物質(zhì)對(duì)人類(lèi)造成的傷害;③用廢石與尾礦作為井下采空區(qū)的充填材料不僅能節(jié)省費(fèi)用,還能避免土地占?jí)?,又可減少水土流失源。
5結(jié)論與建議
礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的形成是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程,必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,從當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)自然環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃出發(fā),同時(shí)結(jié)合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)產(chǎn)生的影響以及礦區(qū)廢棄地的類(lèi)型和特點(diǎn),采取工程措施、生物措施和尾礦的綜合利用等切實(shí)可行的措施,使受損的生態(tài)環(huán)境得到有效的修復(fù),使礦區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相一致,人類(lèi)活動(dòng)和遵循自然規(guī)律相互協(xié)調(diào),促進(jìn)和諧社會(huì)建造,實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)的目的。
目前礦區(qū)生態(tài)修復(fù)已經(jīng)取得了一些成績(jī),根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,還應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面繼續(xù)加強(qiáng)。
(1)目前,對(duì)礦山廢棄地中單個(gè)重金屬的污染治理已經(jīng)有一定的理論基礎(chǔ),但是一般礦山都不是單一的重金屬污染,因此需要找到適合治理多種重金屬污染的方法。
(2)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)必需納入法制化軌道,在已有法律條款的基礎(chǔ)上,結(jié)合礦區(qū)環(huán)境的特點(diǎn),建立符合我國(guó)國(guó)情的礦區(qū)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
(3)采礦企業(yè)追求利潤(rùn)、法律法規(guī)在執(zhí)行中不當(dāng)?shù)榷紝?dǎo)致了礦山的破壞,所以,要各盡其責(zé),做好防范措施,減輕后期的治理。
(4)動(dòng)員全社會(huì)的力量參與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)廣大群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí),喚起全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的廣泛關(guān)注,促使企業(yè)自覺(jué)地保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
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