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關(guān)鍵詞:小流域;水土保持;綜合治理
中圖分類號(hào):s157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a
引言
水土資源是人類存續(xù)的根本條件,制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展,是社會(huì)的基礎(chǔ)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最重要資源。沒(méi)有充足的水資源和土地,農(nóng)業(yè)和人類就失去了存在的條件,因此,保持水土資源,維持水土平衡,是控制環(huán)境污染,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要任務(wù)。而小流域綜合治理是小范圍內(nèi)進(jìn)行水利資源的綜合治理,提高地方農(nóng)、林、牧業(yè)發(fā)展,預(yù)防地方山洪自然災(zāi)害的有效措施。
1 小流域水土流失產(chǎn)生的危害
小流域中的水土流失主要是輕中度的水力侵蝕,并且主要為片蝕和細(xì)溝狀侵蝕,由于長(zhǎng)時(shí)間受到了地形、降水以及人為因素等多個(gè)因素的綜合性作用,逐漸形成大量溝壑。水土流失會(huì)對(duì)流域內(nèi)的自然生態(tài)景觀造成嚴(yán)重的破壞,并且其長(zhǎng)時(shí)間的侵蝕會(huì)嚴(yán)重侵蝕地貌、水土,從而導(dǎo)致農(nóng)耕不暢,對(duì)于機(jī)耕作業(yè)產(chǎn)生了極大的限制,極大降低了土地的使用效率,制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放式向集約式的轉(zhuǎn)變。加之,部分地區(qū)降雨比較集中,特別容易造成大暴雨,土壤母質(zhì)黏重,蓄滲遲緩,大量的水流匯聚成徑流順勢(shì)從山坡沖刷,出現(xiàn)了超滲產(chǎn)流,很容易出現(xiàn)跑水與跑肥現(xiàn)象。小流域本身的地勢(shì)較為起伏,坡耕地的植被缺乏一定程度的保護(hù),上游坡面江水徑流未能及時(shí)實(shí)現(xiàn)蓄滯入滲。在遇到了大雨和暴雨的時(shí)候,坡水很容易下泄,泥沙混雜在一起,嚴(yán)重破壞了道路、橋梁的質(zhì)量,而且會(huì)淤塞水利工程,這將對(duì)河流下游水域造成重大的負(fù)面影響。小流域水土流失匯總,將導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)本身的自我平衡機(jī)制受到損害,引起生態(tài)調(diào)節(jié)功能失衡,容易出現(xiàn)旱澇災(zāi)害,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的消極影響。
2 小流域綜合治理的主要做法
2.1 明確思路,科學(xué)規(guī)劃
項(xiàng)目區(qū)水土流失面積大、分布廣、成因復(fù)雜,水土保持建設(shè)必須以科學(xué)的規(guī)劃作指導(dǎo)。規(guī)劃既要符合水土保持的普遍要求,又要考慮工程的特殊性;既要立足當(dāng)前,又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。根據(jù)總體要求深入調(diào)查并編制了實(shí)施規(guī)劃。
2.1.1 積極貫徹預(yù)防為主,全面規(guī)劃,綜合防治,因地制宜,加強(qiáng)管理,注重效益,農(nóng)民投資少,見(jiàn)效快,收入多的水土保持方針。
2.1.2 從實(shí)際出發(fā),本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、科學(xué)的、合理地安排好各類土地。
2.1.3 先易后難,先支后干,溝坡兼治。
2.1.4 堅(jiān)持多樹(shù)種,多層次,多功能,低成本,高效益的防護(hù)體系;做到網(wǎng)、片相結(jié)合;喬、灌、草相結(jié)合;防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合;以經(jīng)濟(jì)效益為核心,體現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)效益并舉的方針。
2.2 水土保持林草措施
林草措施使得在治理和開(kāi)發(fā)小流域時(shí),能融為一體,科學(xué)結(jié)合。將喬、灌木、林草等植物以相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系建設(shè)在小流域中,不僅可以快速提高地面植物覆蓋率,有效地減少暴雨對(duì)水土的濺蝕和沖刷,同時(shí)也可以有效改善土壤的物理和化學(xué)性質(zhì)。待草木長(zhǎng)成以后,也可為當(dāng)?shù)氐娜嗣裉峁┝指碑a(chǎn)品,比如木料、燃料、肥料、飼料等。在治理過(guò)程中,要以減輕水蝕、增強(qiáng)植被覆蓋、改善生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo),根據(jù)流域狀況、當(dāng)?shù)氐乃?、氣候因素,采取適地適樹(shù)的原則,采取工程整地造林和生態(tài)自然修復(fù)等方式,建造水流調(diào)節(jié)林和侵蝕溝防護(hù)林。
2.3 水土保持農(nóng)業(yè)耕作措施
水土保持農(nóng)業(yè)耕作有多種方法,其中最常用的有高耕作、帶狀耕作、溝壟耕作,其中抗旱保持耕作的方法比如保留作物殘茬、秸桿覆蓋、少耕、免耕。這些措施都能夠減少土壤的水分蒸發(fā),同時(shí)又能夠增加自然降水的滲入地下,可以達(dá)到保水保土保肥的效果,從而可以有效地提高土壤含水量,提高單位面積農(nóng)作物的產(chǎn)量。
2.4 人工修復(fù)和自然修復(fù)的有機(jī)結(jié)合
自然修復(fù)方面的措施:植被好的可以采用封育或者是植被本身繁育的方式來(lái)加大植被的覆蓋率,起到控制水土流失的作用。對(duì)山體上出現(xiàn)有些石質(zhì)性山體和坡度較大,土層較為單薄的山體區(qū)域?qū)嵭凶匀恍迯?fù)的措施。在該區(qū)域的四周設(shè)置禁壕,禁止在區(qū)域內(nèi)實(shí)行多種生產(chǎn)和其它的生產(chǎn)活動(dòng),比如放牧、采伐等,要不斷強(qiáng)化對(duì)該區(qū)域內(nèi)的封禁和管理保護(hù)方面的工作,讓該
域內(nèi)處在自然修復(fù)狀態(tài),來(lái)不斷減少活動(dòng)所造成的水土流失。
人工修復(fù)方面的措施:對(duì)疏殘林開(kāi)展人工補(bǔ)植來(lái)提升區(qū)域內(nèi)的植被的覆蓋程度,從疏林地狀況出發(fā),設(shè)計(jì)補(bǔ)植。對(duì)封育荒坡實(shí)行草種的撒播,不斷增加植被的覆蓋率,并參照封育荒坡的情況,設(shè)計(jì)并種撒草籽。
2.5 嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,合理使用資金,投資效益明顯
要切實(shí)的搞好工程項(xiàng)目的建設(shè),必須實(shí)施縣財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一建賬,在項(xiàng)目資金管理中,銀行根據(jù)項(xiàng)目分別社里專門(mén)的財(cái)務(wù)賬戶,轉(zhuǎn)款專人負(fù)責(zé)管理,不要對(duì)專賬進(jìn)行統(tǒng)一管理,設(shè)立專門(mén)的人員進(jìn)行專賬統(tǒng)計(jì),再由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收,制定用款計(jì)劃。在項(xiàng)目進(jìn)程中,要根據(jù)工程的進(jìn)度填寫(xiě)支付憑證,由工程監(jiān)理填寫(xiě)后,向財(cái)務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng),待批準(zhǔn)后,按照計(jì)劃進(jìn)行支付。工程竣工以后提交竣工工程決算,以此作為財(cái)務(wù)部門(mén)所支付的工程建設(shè)資金和對(duì)資金運(yùn)行過(guò)程監(jiān)督的依據(jù)。特別是在資金運(yùn)作方面,要堅(jiān)持實(shí)物為主,每項(xiàng)工程費(fèi)用都按照管理要求逐級(jí)驗(yàn)收,分別是工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工監(jiān)理、領(lǐng)導(dǎo)審批等過(guò)程。此外并虛心接受監(jiān)察審計(jì),最大限度地避免了截留、挪用工程款等違紀(jì)行為。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,當(dāng)前國(guó)家處在全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興之際,經(jīng)濟(jì)得到了飛速地發(fā)展,但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要水資源和土地資源的支持,綜合治理小流域是保持水土資源優(yōu)化生產(chǎn)的源頭,只有將小流域的水土綜合治理搞好,才能從根本上改善小流域的綜合生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境,形成一個(gè)體系的有機(jī)體,將資源充分的開(kāi)發(fā)利用,提高人們生活水平,實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙興虎.暖泉溝小流域綜合治理的實(shí)踐與思考[j].山西水土保持科技,2009,(01).
[2] 王再祥.饅頭營(yíng)子小流域綜合治理及效益分析[j].山西水土保持科技,2010,(03).
【關(guān)鍵詞】小流域 水土流失 治理 模式 效益
【Abstract】Lao Zhuangping small watershed is a small watershed of Danjiangkou reservoir areas and the water and soil conservation of the upstream. Its catchment area is 37.83 square kilometers. After two years of our insistent treatment, we have completed the water and soil erosion control area for 20.60 square kilometers. Also the governance level reaches to 100 percent. Which has formed a comprehensive and three-dimensional system of prevention soil erosion that "mountain, water, land, forestry and road" are the theme, and the comprehensive control combine the ecological restoration. The benefits of economy, soil and water conservation and society are remarkable.
【Keywords】small watershed; soil erosion ; government ; mode ; benefit
1 基本情況
老莊坪小流域位于鎮(zhèn)巴縣城北部,由巴山主脊形成主要地貌骨架,位于四川臺(tái)地邊緣,地處陜南秦巴土石山區(qū),屬低中山地貌類型區(qū)。屬巴山北坡漢江水系涇洋河一級(jí)支流,流域土地總面積37.83km2,現(xiàn)有水土流失面積20.60 km2,占流域面積的54.5%。屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū),多年平均氣溫為13.8℃,多年平均降水量為1258mm。流域南北長(zhǎng)9.80km,東西寬6.90km,流域內(nèi)最高點(diǎn)海拔1700m,最低點(diǎn)海拔700m,相對(duì)高差1000m,平均海拔高度1200m。村級(jí)公路穿過(guò)該流域,交通比較方便。
流域包括鎮(zhèn)巴縣平安鎮(zhèn)的平安村、桑園壩、老莊坪3個(gè)行政村,總?cè)丝?017人,其中:農(nóng)業(yè)人口3017人,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1443個(gè),農(nóng)業(yè)人口密度80人/km2。
流域土地總面積37.83km2,其中耕地面積445.50hm2;林業(yè)用地面積2557.7hm2(含經(jīng)果林);草地面積8.3hm2;荒山荒坡面積690hm2;其它用地面積81.71hm2。農(nóng)業(yè)人均土地0.88hm2,農(nóng)業(yè)人均耕地0.104hm2。
由于流域內(nèi)山高坡陡,土薄地瘠,森林涵養(yǎng)水源能力低,加之降水頻繁,暴雨多,雨強(qiáng)大,以面蝕為主的水土流失比較嚴(yán)重。土壤侵蝕模數(shù)2770T/km2?a,年土壤侵蝕量13.14萬(wàn)t,屬中度流失區(qū)。
嚴(yán)重的水土流失,一是使地表土壤向陡、瘦、碎、盡的方向發(fā)展,造成土壤有機(jī)質(zhì)及氮、磷、鉀含量不斷降低,地力減退,最后導(dǎo)致耕地減少,土地退化,失去利用價(jià)值。二是惡化生存環(huán)境,導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā),給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅,給社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展造成極大的障礙。三是削弱生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能,加重面源污染和旱災(zāi)損失,影響丹江口水庫(kù)的生態(tài)安全和供水水質(zhì)。
2 防治模式
經(jīng)過(guò)兩年的治理,完成治理水土流失面積為20.60km2,治理程度100.0%。其中綜合治理面積9.24km2,包括新修坡改糧梯90.11hm2,其中石坎梯田24.16hm2,土坎梯田65.95hm2;修建蓄水池10口、排灌溝渠4.3km、沉沙池10口;田間道路5.2km;谷坊8座;坡耕地造生態(tài)林80.25hm2;坡耕地造經(jīng)濟(jì)林63.5hm2;荒山造生態(tài)林690hm2;植物護(hù)埂94.21km;新建河堤0.6km;實(shí)施生態(tài)修復(fù)11.36km2,包括落實(shí)封育管護(hù)人員6名,疏林補(bǔ)植60.02萬(wàn)株,安裝封禁標(biāo)牌10塊,設(shè)立網(wǎng)圍欄6.00km。
可以看出老莊坪小流域堅(jiān)持以治理水土流失、控制面源污染、改善水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo),堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?,?gòu)建“山頂、坡面、溝道”等不同部位的立體防護(hù)體系。按照因地制宜的原則,重新安排各類地塊的土地利用類別,在保證1畝基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,以便有更多的土地用于林草等生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持“以人為本,立足生態(tài),突出民生,綜合治理,協(xié)調(diào)發(fā)展”與“措施布局最優(yōu),治理效益最好”的布局思路,做到宜梯t梯、宜林則林、宜果則果、宜封則封,蓄、引、排、灌相結(jié)合,堅(jiān)持“綜合治理”與“生態(tài)修復(fù)”治理防線相結(jié)合。以坡改梯、坡面水系為重點(diǎn),建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田,堅(jiān)持集中連片建設(shè)特色經(jīng)果林園,消滅荒山荒坡,提高林草覆蓋度。充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)功能,培育和保護(hù)流域生態(tài)屏障,提高水源涵養(yǎng)能力的綜合治理思路確定措施總體布局。一個(gè)綜合、立體的防治水土流失體系基本形成。
3 效益分析
按《水土保持綜合治理效益計(jì)算辦法》(GB/T15774-1995)等有關(guān)規(guī)范。經(jīng)計(jì)算,老莊坪小流域效益指標(biāo)如下:
3.1 經(jīng)濟(jì)效益
(1)新修梯田糧食增產(chǎn)的效益(B1) B1=855.60萬(wàn)元
(2)各種經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的效益(B2) B2=1318.66萬(wàn)元
(3)增加木材蓄積量的效益(B3)
B3=B31+B32=1685.90萬(wàn)元
式中:B31――生態(tài)林增產(chǎn)木材的效益
B32 ――生態(tài)修復(fù)增產(chǎn)木材的效益
(4)增加薪柴(枝條、秸桿)的效益(B4):
B4=B41+B42=488.29萬(wàn)元
式中:B41――生態(tài)林增產(chǎn)薪柴的效益
B42――生態(tài)修復(fù)增產(chǎn)木材的效益
(5)增加水利工程蓄水量效益:
B5=26.97萬(wàn)元
效益計(jì)算期內(nèi)全部治理措施的總效益
B=B1+B2+B3+……+Bn=4375.42萬(wàn)元
式中:B――效益計(jì)算期內(nèi)全部治理措施的總效益
B1、B2、B3 ……Bn――分別為效益計(jì)算期內(nèi)各項(xiàng)措施增產(chǎn)的產(chǎn)品總效益
3.2 蓄水保土效益
3.2.1 保水效益
各項(xiàng)水土保持措施的年保水總量(Wn,萬(wàn)m3)按下式計(jì)算:
Wn=W1+W2+W3+W4=66.57萬(wàn)m3
式中:W1――新修梯田的年保水量;
W2――各種林草措施的年保水量;;
W3――各種小型蓄水保土工程的年保水量;
W4――生態(tài)修復(fù)措施工程的年保水量。
3.2.2 保土效益
各項(xiàng)水土保持措施的年保土總量(Ws,萬(wàn)t)按下式年算:
Ws=Ws1+Ws2+Ws3+Ws4=9.32萬(wàn)t
式中:W s1――新修梯田的年保土量;
W s2――各種林草措施的年保土量;
W s3――各種小型蓄水保土工程的年保土量;
W s4――生態(tài)修復(fù)措施工程的年保土量。
由此可見(jiàn)老莊坪小流域年均可保土9.32萬(wàn)t,小流域內(nèi)年侵蝕總量由13.14萬(wàn)t下降到3.82萬(wàn)t,年減蝕率達(dá)到71%,年保水總量達(dá)到66.57萬(wàn)m3。有效地控制了地面徑流,減少了土壤流失,保持了土地肥力,增加了土壤水份,提高了抗旱能力。
3.3 社會(huì)效益
(1)由于小流域各項(xiàng)水土保持措施蓄水保土效益的發(fā)揮,不但能減少河流、溝道、塘庫(kù)的泥沙淤積,增強(qiáng)河流、塘庫(kù)調(diào)蓄洪水的能力,減輕洪澇干旱災(zāi)害發(fā)生的頻率和損失,節(jié)省農(nóng)民清淤費(fèi)用,降低生產(chǎn)成本。而且還可減輕對(duì)下游河道的泥沙危害,減少面源污染,尤其是對(duì)保護(hù)丹江口水庫(kù)水質(zhì)具有十分重要的作用。
關(guān)鍵詞:塌陷區(qū);危害;生態(tài)治理;模式
中圖分類號(hào) TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2016)03- 04-82-02
Ecological Reconstruction Model of Wetland in Suzhou Coal Mining Subsidence Area
Xu Lianggang
(Suzhou Forestry Bureau,Suzhou 234000,China)
Abstract:This paper introduces the basic situation of Suzhou coal mining subsidence area,and preliminarily analyzes the harm to the environment caused by the coal mining subsidence area,and discusses the reconstruction of the coal mining subsidence area. Through the ecological management of coal mining subsidence area,we can change waste for good,produce enormous ecological benefits and promote the harmony of man and nature to maintain the sustained and healthy development of Suzhou′s economic and social.
Key words:Subsidence area;Harm;Ecological management;Mode
縱觀國(guó)內(nèi)外針對(duì)塌陷區(qū)治理方面的研究,積累了不少的成功經(jīng)驗(yàn),但是單純的生態(tài)治理模式目前還非常少。隨著宿州已建和在建煤礦的進(jìn)一步生產(chǎn),宿州市采煤塌陷區(qū)的面積會(huì)逐年增加,塌陷區(qū)已經(jīng)是一個(gè)不得不面對(duì)的嚴(yán)重問(wèn)題,塌陷區(qū)治理必須盡快展開(kāi)。
1 宿州采煤塌陷區(qū)基本情況
宿州市煤炭資源主要分布在該市橋區(qū)中南部,涉及橋區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)村(居委會(huì)),人口53.15萬(wàn)人,面積829.74km2。目前已投產(chǎn)的6座煤礦,塌陷區(qū)面積已達(dá)86.48km2,其中:沉陷深度小于1.5m的面積為59.04km2,1.5~3m的面積18.09km2,大于3m的面積9.35km2。根據(jù)有關(guān)資料,目前橋區(qū)采煤塌陷區(qū)積水面積約為27.44km2,到2030年積水面積將達(dá)到60.5km2。
2 采煤塌陷區(qū)對(duì)環(huán)境的影響分析
2.1 污染地表水體 隨著地面的不斷塌陷,礦井含硫鐵礦煤層的酸性很大的礦井水,會(huì)不斷與地表水融合,造成地表水的污染。酸性廢水如不經(jīng)處理就外排,將嚴(yán)重污染地面水體,淤塞河道和農(nóng)田渠道,造成土壤板結(jié),對(duì)農(nóng)作物影響較大。
2.2 導(dǎo)致地形地貌改變 采煤塌陷區(qū)改變了原有的地質(zhì)地貌,區(qū)域塌陷后會(huì)造成生態(tài)環(huán)境惡化,土地坑坑洼洼、溝壑縱橫,基本河流水系、道路、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等遭到嚴(yán)重破壞。
2.3 造成生態(tài)系統(tǒng)破壞 塌陷區(qū)原有的陸地生態(tài)系統(tǒng),已經(jīng)因?yàn)榈孛娴乃荻茐拇M,塌陷區(qū)的水生生態(tài)系統(tǒng)在短期內(nèi)又難以建立,所以不少塌陷區(qū)都是一片黑水和死水,局部生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重。
3 采煤塌陷區(qū)治理參照生態(tài)樣本
對(duì)比生態(tài)環(huán)境特點(diǎn),泗縣石龍湖國(guó)家濕地公園可作為宿州采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)的參照模式樣本。
3.1 濕地公園基本情況 泗縣石龍湖國(guó)家濕地公園地處黃淮海平原南緣的宿州市泗縣南部,位于大路口鄉(xiāng)、墩集鎮(zhèn)境內(nèi),北距泗縣縣城15km,南接安徽省五河縣,地理坐標(biāo)為東經(jīng)117°53'18″~117°56'20″、北緯33°20'02″~33°22'39″。石龍湖濕地公園地處石梁河下游、天井湖上游、龍須溝和石梁河交匯處,屬石梁河水系,總面積為1 485hm2。其地理位置與宿州采煤塌陷區(qū)經(jīng)緯度相近。
3.2 濕地生態(tài)系統(tǒng)情況(植物動(dòng)物種群)
3.2.1 濕地植物 石龍湖濕地公園濕地植被具有生物多樣性豐富、地理成分復(fù)雜多樣、廣布植物繁多的特點(diǎn),這在植物資源和濕地植被貧乏的淮北平原尤為難得。主要植物群落類型包括:堤岸邊的意楊群落、水杉群落、狗牙根群落等;近岸及淺水的蘆葦群落、菰群落、香蒲群落、蓮群落、水蓼群落、喜旱蓮子草等挺水植物群落;水中的水鱉群落、浮萍群落、槐葉萍群落等浮水植物群落以及聚草群落、金魚(yú)藻等沉水植物群落。
3.2.2 濕地動(dòng)物 石龍湖處于暖溫帶向亞熱帶過(guò)渡帶,生物資源較為豐富,是許多候鳥(niǎo)遷徙的必經(jīng)之地,湖區(qū)留鳥(niǎo)日益增多,也是脊椎動(dòng)物最為集中分布地之一。石龍湖濕地公園現(xiàn)有鳥(niǎo)類41科133種,魚(yú)類6目13科37種,兩棲類1目3科7種,爬行動(dòng)物3目7科15種,哺乳類6目9科18種。其中有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物2種、國(guó)家II級(jí)保護(hù)動(dòng)物9種,省級(jí)保護(hù)動(dòng)物若干。
4 采煤塌陷區(qū)生態(tài)治理的初步思路
健康的生態(tài)系統(tǒng)是具有自我組織、自我維持以及自我設(shè)計(jì)的生態(tài)系統(tǒng)。采煤塌陷區(qū)水體污染嚴(yán)重,需引進(jìn)植物進(jìn)行治理,通過(guò)植物生長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)污染物的吸收和吸附,推進(jìn)塌陷區(qū)水質(zhì)的凈化,隨著水體的凈化,植物種群會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展,動(dòng)物種群隨之得到恢復(fù)。植物種群和動(dòng)物種群產(chǎn)生了良性互動(dòng)并維持動(dòng)態(tài)平衡,才能成功完成塌陷區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。
4.1 植物生態(tài)體系的構(gòu)建
4.1.1 大力發(fā)展挺水植物群落 眾所周知,水生植物可以有效推進(jìn)水體的凈化。水生植物分為濕生植物、挺水植物、浮葉植物、浮水植物、沉水植物。因前期塌陷區(qū)水質(zhì)較差,故在生態(tài)修復(fù)中,濕生植物、浮葉植物、浮水植物、沉水植物暫時(shí)不予考慮。有資料表明,挺水植物蘆葦、香蒲、菰等能夠有效對(duì)抗酸性環(huán)境,可以作為生態(tài)修復(fù)的目的物種,參與塌陷區(qū)水體的治理與凈化。同時(shí)也通過(guò)這些植物群落的發(fā)展,帶動(dòng)塌陷區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。
4.1.2 發(fā)展零星植物群落 對(duì)于豐水期在水位線下,枯水期又露出水面的邊岸和灘涂??梢赃x擇適宜本地生長(zhǎng)且耐水濕的樹(shù)種,如楓楊、柳樹(shù)、水杉、池杉等,也可以考慮濕生的灌木和草本,在局部地區(qū)進(jìn)行零星栽植,構(gòu)筑小生境系統(tǒng)。
4.1.3 建設(shè)環(huán)塌陷區(qū)生態(tài)防護(hù)林 建設(shè)生態(tài)防護(hù)林,對(duì)阻止塌陷區(qū)周邊水土流失,防止塌陷區(qū)水資源的二次污染,阻斷煤矸石塵灰的向外擴(kuò)散,均有顯著效果。對(duì)那些已經(jīng)停止塌陷,長(zhǎng)年在水位線以上的穩(wěn)定的塌陷區(qū)邊岸,可考慮建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶。林帶的建設(shè)可結(jié)合造林項(xiàng)目,廣泛選用主要鄉(xiāng)土樹(shù)種參與,根據(jù)發(fā)展的速度和能力,逐年發(fā)展并最終形成環(huán)塌陷區(qū)防護(hù)林帶??紤]到生態(tài)防護(hù)功能的發(fā)揮,防護(hù)林的建設(shè)寬度應(yīng)考慮在300m以上。
4.2 在適宜區(qū)域建立濕地公園 對(duì)于適宜建立濕地公園的塌陷區(qū),可結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游等工程項(xiàng)目,多方爭(zhēng)取資金嘗試建立濕地公園。通過(guò)建設(shè)濕地公園,合理劃定各功能區(qū),使采煤塌陷區(qū)濕地資源得到有效的保護(hù)。濕地公園水體在一個(gè)相對(duì)較為穩(wěn)定的環(huán)境下,會(huì)不斷發(fā)揮水體自我凈化能力,完成塌陷區(qū)濕地水體的自我修復(fù),同時(shí)在水體修復(fù)過(guò)程中,也能促進(jìn)塌陷區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和完善。
4.3 加強(qiáng)塌陷區(qū)水環(huán)境綜合治理 水是濕地生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ),沒(méi)有健康的水體,就不可能有一個(gè)健康的生態(tài)系統(tǒng)。前面已有表述,塌陷區(qū)水體本身就會(huì)有酸性污染,因而防止水體的二次污染就更加重要。塌陷區(qū)水體面臨的二次污染威脅主要有煤礦生產(chǎn)污水、工業(yè)生產(chǎn)廢水廢渣和居民生活污水等。這些需要有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)源頭治理,切實(shí)發(fā)揮塌陷水環(huán)境的保護(hù)職能。
5 治理后的效益分析
采煤塌陷區(qū)均靠近宿州城市規(guī)劃區(qū),如果采煤塌陷區(qū)治理成功,對(duì)宿州經(jīng)濟(jì)社會(huì)將產(chǎn)生巨大的綜合效益:一是凈化水面超過(guò)0.33萬(wàn)hm2,增加清潔水源2.7億m3,按照到2030年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量40m3計(jì)算(國(guó)務(wù)院提出的目標(biāo)是降低到40m3以下),一次性靜態(tài)計(jì)算,可以支撐675億元的工業(yè)增加值;二是顯著改善采煤塌陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境,培育旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等新型產(chǎn)業(yè);三是生態(tài)治理后,周邊可輻射814km2、人口46.15萬(wàn)人,推動(dòng)治理地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè);四是推動(dòng)新城區(qū)建設(shè),改善城區(qū)水環(huán)境,增添水景觀,提升城市品位,打造親水宜居城市。
關(guān)鍵詞 資源環(huán)境;成本效益分析;代際公平;代際折現(xiàn)
中圖分類號(hào) F124.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104(2011)08-0022-07doi:10-3969/j-issn-1002-2104-2011.08.004
成本效益分析由新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)提出,與帕累托效率改進(jìn)的觀點(diǎn)一致,已經(jīng)成為項(xiàng)目和政策決策的基本效率標(biāo)準(zhǔn)。但是成本效益分析運(yùn)用于具有長(zhǎng)期資源環(huán)境影響的項(xiàng)目或政策評(píng)價(jià)時(shí)嚴(yán)重?fù)p害了代際公平。例如核電站所產(chǎn)生的放射性廢物可能對(duì)后代人產(chǎn)生負(fù)面影響,洪水治理項(xiàng)目和大型土地整理項(xiàng)目也可能造福未來(lái)幾代人。這些項(xiàng)目的共同點(diǎn)是引發(fā)了資源與環(huán)境相關(guān)的成本和收益,這些成本和收益不僅僅是當(dāng)代人承擔(dān)或享有,而是嚴(yán)重影響后代人的福利。當(dāng)使用市場(chǎng)折現(xiàn)率折現(xiàn)這些成本與收益時(shí),具有當(dāng)前收益和遠(yuǎn)期成本的項(xiàng)目會(huì)比具有遠(yuǎn)期收益和當(dāng)前成本的項(xiàng)目更容易被批準(zhǔn),從而對(duì)后代人不公平。因此目前已提出諸如經(jīng)驗(yàn)代際折現(xiàn)率、零社會(huì)折現(xiàn)率、單一環(huán)境折現(xiàn)率和雙重社會(huì)折現(xiàn)率等代表性的代際折現(xiàn)率來(lái)修正傳統(tǒng)的成本效益分析。但這些折現(xiàn)率都只適用于少量特定的項(xiàng)目與政策評(píng)價(jià),折現(xiàn)率之間缺少內(nèi)在的聯(lián)系,難以構(gòu)成系統(tǒng)的折現(xiàn)率選擇體系,更難以滿足具有長(zhǎng)期復(fù)雜資源環(huán)境影響的項(xiàng)目和政策評(píng)價(jià)。鑒于此,本文在比較分析目前代表性社會(huì)折現(xiàn)率的運(yùn)用范圍和計(jì)算依據(jù)的基礎(chǔ)上,基于不同折現(xiàn)率間的內(nèi)在聯(lián)系,從折現(xiàn)率選擇過(guò)程和折現(xiàn)率計(jì)算方法兩個(gè)方面構(gòu)建一個(gè)基于多重社會(huì)折現(xiàn)率的新代際折現(xiàn)思路。該折現(xiàn)思路具有便于操作,運(yùn)用范圍更廣,計(jì)算精度更高的優(yōu)勢(shì)。最后以水土保持項(xiàng)目為例,介紹該思路在具有長(zhǎng)期資源與環(huán)境影響的項(xiàng)目或政策評(píng)價(jià)中的運(yùn)用。
1 代表性代際折現(xiàn)率分析
學(xué)術(shù)界關(guān)于如何確定評(píng)價(jià)具有長(zhǎng)期環(huán)境影響的項(xiàng)目或政策的折現(xiàn)率問(wèn)題上一直存在爭(zhēng)議。目前已提出的具有代表性的折現(xiàn)率可以歸納為以下四類:
1.1 經(jīng)驗(yàn)代際折現(xiàn)率
經(jīng)驗(yàn)代際折現(xiàn)率認(rèn)為無(wú)論是市場(chǎng)折現(xiàn)率還是社會(huì)折現(xiàn)率都應(yīng)該根據(jù)觀察到的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算,而不應(yīng)該人為地任意地確定。政府或決策者基于道德因素的考慮,人為地修正折現(xiàn)率既缺乏理論依據(jù)也缺乏民主意識(shí),被稱為指令性方法(prescriptive approach)而備受批評(píng)[1]。因此,社會(huì)折現(xiàn)率應(yīng)該依據(jù)描述性方法(descriptive approach),借助社會(huì)福利函數(shù),由社會(huì)實(shí)際選擇來(lái)揭示[2]。例如,很多學(xué)者分析了經(jīng)驗(yàn)代際折現(xiàn)率,并提出不同的折現(xiàn)率形式[3-6]。
經(jīng)驗(yàn)代際折現(xiàn)率雖然與觀察到的行為一致,但是它造成了時(shí)間不一致性(time inconsistency),表現(xiàn)為決策個(gè)體(后代人)如果有機(jī)會(huì)在未來(lái)修正他們的偏好,那么他們就不會(huì)遵循當(dāng)代人設(shè)計(jì)好的最優(yōu)路徑[7-8]。另外,經(jīng)驗(yàn)代際折現(xiàn)率的計(jì)算方法很難準(zhǔn)確估計(jì)時(shí)間跨度較長(zhǎng)的代際選擇[9]。因?yàn)楣烙?jì)這類代際折現(xiàn)率需要獲得長(zhǎng)時(shí)間跨度的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),但現(xiàn)實(shí)中很難準(zhǔn)確獲得這些數(shù)據(jù)。例如很難讓一個(gè)決策者去判斷未來(lái)50年后的情況。
1.2 零社會(huì)折現(xiàn)率
為了保證代際公平,后代人面臨的成本和收益與當(dāng)代人面臨的成本和收益一樣重要,具有同等的權(quán)重,因此不應(yīng)該折現(xiàn)[10]。這種觀點(diǎn)與強(qiáng)可持續(xù)性觀點(diǎn)一致,即關(guān)鍵資源與環(huán)境(生物多樣性、土地沙漠化等)的耗竭或破壞具有極高的不確定性和不可逆性性,這種影響在未來(lái)是很難修復(fù)的,人造資本無(wú)法補(bǔ)償這類資源環(huán)境功能的下降,從而導(dǎo)致HicksKaldor補(bǔ)償原則并不成立。凡是涉及到這類關(guān)鍵資源與環(huán)境的項(xiàng)目或政策評(píng)價(jià)必須采用零社會(huì)折現(xiàn)率。
馬賢磊等:成本效益分析與代際公平:新代際折現(xiàn)思路
中國(guó)人口•資源與環(huán)境 2011年 第8期不過(guò),很多資源環(huán)境(漁業(yè)資源、草地資源等)與人造資本間存在替代性,雖然當(dāng)代人的決策可能造成資源環(huán)境功能的下降,但后代人可以從未來(lái)的技術(shù)進(jìn)步、人造資本和自然資本的投資中獲利。只要可以維持資本總量的“嚴(yán)格不減少”,就不會(huì)損害后代人的利益。這表明弱可持續(xù)性(新古典可持續(xù)性)原則能夠保證HicksKaldor補(bǔ)償原則成立,成本效益分析并不會(huì)損害代際公平。因此,在評(píng)價(jià)涉及人造資本可以替代的資源環(huán)境影響的項(xiàng)目與政策時(shí),零折現(xiàn)率,更嚴(yán)格地說(shuō),任何根據(jù)環(huán)境外部性調(diào)整(降低)的社會(huì)折現(xiàn)率都是錯(cuò)誤的,因?yàn)樗媾R重復(fù)計(jì)算問(wèn)題[11]。
1.3 單一環(huán)境折現(xiàn)率
由于具有長(zhǎng)期資源環(huán)境影響的項(xiàng)目和政策產(chǎn)生了代際環(huán)境外部性,科斯定理和庇古稅兩種手段都無(wú)法發(fā)揮作用[12]。因此考慮環(huán)境外部性而人為地調(diào)低傳統(tǒng)社會(huì)折現(xiàn)率,能夠更好地體現(xiàn)代際公平[6,13]。這種低于傳統(tǒng)社會(huì)折現(xiàn)率的折現(xiàn)率也叫環(huán)境折現(xiàn)率或者代際折現(xiàn)率。著名的Ramsey最優(yōu)增長(zhǎng)模型[1,13-14]和Davidson模型[15]都從數(shù)理角度詳細(xì)論證了環(huán)境折現(xiàn)率低于傳統(tǒng)社會(huì)折現(xiàn)率的原因。
單一環(huán)境折現(xiàn)率僅適用于那些造成了人造資本可以替代,但面臨較高替代難度的資源環(huán)境影響的項(xiàng)目和政策。因?yàn)楫?dāng)自然資本,尤其是人造資本無(wú)法替代的資源環(huán)境面臨不可逆損害時(shí),應(yīng)該采用零折現(xiàn)率來(lái)保證代際公平[16]。而對(duì)于人造資本可以容易替代的資源環(huán)境破壞,資本的積累能夠保證后代人的消費(fèi)不減少,采用傳統(tǒng)社會(huì)折現(xiàn)率就可以保證代際公平[12]。
1.4 雙重社會(huì)折現(xiàn)率
如果項(xiàng)目和政策的影響可以分為市場(chǎng)物品和環(huán)境物品,那么對(duì)于市場(chǎng)物品采用傳統(tǒng)社會(huì)折現(xiàn)率折現(xiàn),而環(huán)境物品采用環(huán)境折現(xiàn)率折現(xiàn)[17-20]。此處的環(huán)境折現(xiàn)率與單一環(huán)境折現(xiàn)率相同,取值介于零折現(xiàn)率與傳統(tǒng)社會(huì)折現(xiàn)率之間。Weikard和Zhu指出雙重折現(xiàn)率僅在市場(chǎng)物品和環(huán)境物品無(wú)法完全替代時(shí)才有意義[14]。因此,雙重社會(huì)折現(xiàn)率與單一環(huán)境折現(xiàn)率一樣,僅適用于涉及那些造成人造資本可以替代,但面臨較高替代難度的資源環(huán)境影響的項(xiàng)目和政策。
在評(píng)價(jià)具有市場(chǎng)和環(huán)境兩方面影響的項(xiàng)目和政策時(shí),雙重社會(huì)折現(xiàn)率被視為優(yōu)于單一環(huán)境折現(xiàn)率,因?yàn)樗诮?jīng)驗(yàn)和道德兩個(gè)方面考慮:經(jīng)驗(yàn)方面表現(xiàn)在通過(guò)觀察現(xiàn)實(shí)行為選擇來(lái)計(jì)算市場(chǎng)物品的折現(xiàn)率可以降低折現(xiàn)率選擇中的主觀性;道德方面表現(xiàn)在環(huán)境物品具有代際分配特征,選擇較低環(huán)境折現(xiàn)率能夠保證代際公平[21]??梢哉f(shuō),雙重社會(huì)折現(xiàn)率充分發(fā)揮了描述性方法和指令性方法的優(yōu)勢(shì),有效平衡了代際公平和主觀判斷[22]。在雙重社會(huì)折現(xiàn)率的框架下,學(xué)者們提出了不同的折現(xiàn)思路和模型[13,20-21]。
1.5 小結(jié)
表1總結(jié)了四種代表性的代際折現(xiàn)率的計(jì)算方法、選擇依據(jù)和適用范圍。這些代際折現(xiàn)率基于不同的原則和
方法計(jì)算,運(yùn)用于不同的項(xiàng)目和政策。零折現(xiàn)率是基于道德考慮,適用于引發(fā)人造資本無(wú)法替代的資源環(huán)境影響的項(xiàng)目和政策。經(jīng)驗(yàn)代際折現(xiàn)率基于觀察的行為選擇,避免了主觀隨意性,但不適用于時(shí)間跨度較長(zhǎng)的項(xiàng)目和政策。單一環(huán)境折現(xiàn)率和雙重社會(huì)折現(xiàn)率都適用于引發(fā)人造資本可以替代,但面臨較高替代難度的代際影響的項(xiàng)目和政策。前者主要適用于僅造成無(wú)形環(huán)境影響的代際項(xiàng)目和政策,或者既造成有形市場(chǎng)物品影響,又造成環(huán)境影響,但無(wú)法具體分割和量化這兩種影響的項(xiàng)目和政策;后者則適用于可以區(qū)分市場(chǎng)物品影響和環(huán)境影響的項(xiàng)目和政策。
2 新代際折現(xiàn)思路:多重社會(huì)折現(xiàn)率
2.1 新代際折現(xiàn)思路的內(nèi)涵
成本效益分析評(píng)價(jià)具有長(zhǎng)期資源環(huán)境影響的項(xiàng)目和政策時(shí)是否損害代際公平主要取決于項(xiàng)目或政策引致的影響是否滿足HicksKaldor補(bǔ)償原則。事實(shí)上,只有當(dāng)項(xiàng)目或政策造成關(guān)鍵資源與環(huán)境的耗竭或破壞,人造資本無(wú)法替代(修復(fù))受損的關(guān)鍵資源與環(huán)境時(shí)才打破HicksKaldor補(bǔ)償原則。因此,合理修正后的成本效益分析仍然可以為大多數(shù)具有長(zhǎng)期資源環(huán)境影響的項(xiàng)目和政策評(píng)價(jià)提高效率標(biāo)準(zhǔn),而不損害代際公平。
目前具有代表性的四種代際折現(xiàn)率往往適用于具有長(zhǎng)期的單一的環(huán)境影響的項(xiàng)目和政策評(píng)價(jià)。例如,一個(gè)項(xiàng)目?jī)H僅造成了關(guān)鍵資源的破壞,那么應(yīng)該采用零折現(xiàn)率;一個(gè)項(xiàng)目?jī)H僅造成了一種環(huán)境資源的破壞(草地退化),那么應(yīng)該采用單一環(huán)境折現(xiàn)率(僅考慮草地退化的環(huán)境影響,而不考慮草地退化帶來(lái)的牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失)或者采用雙重社會(huì)折現(xiàn)率(即考慮草地退化的經(jīng)濟(jì)損失也考慮環(huán)境影響)。但現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)具有長(zhǎng)期資源環(huán)境影響的項(xiàng)目或政策都會(huì)同時(shí)造成多方面的資源和環(huán)境影響。例如,針對(duì)我國(guó)西部高原地區(qū)的水土流失、荒漠化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題而啟動(dòng)的綜合性水土保持項(xiàng)目除了建筑成本和改善土壤帶來(lái)的糧食增產(chǎn)等方面的經(jīng)濟(jì)成本和收益外,還具有治理水土流失,避免沙漠化的環(huán)境價(jià)值,維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,抑制全球氣候變化,保護(hù)生物多樣性的價(jià)值,為當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰吞峁┲脖幻缹W(xué)價(jià)值等多維度的資源與環(huán)境影響。無(wú)論是單一環(huán)境折現(xiàn)率還是雙重社會(huì)折現(xiàn)率都難以有效評(píng)價(jià)這類具有復(fù)雜資源環(huán)境影響的項(xiàng)目。
新代際折現(xiàn)思路是將多重社會(huì)折現(xiàn)率引入具有復(fù)雜資源環(huán)境影響的項(xiàng)目和政策評(píng)估中,從而使得折現(xiàn)方法(成本效益分析)能夠游刃有余地運(yùn)用于所有具有長(zhǎng)期資源環(huán)境影響的項(xiàng)目和政策評(píng)估。根本思路是除了區(qū)分市場(chǎng)物品和環(huán)境物品外,還需要根據(jù)人造資本與環(huán)境物品間的替代程度的不同進(jìn)一步細(xì)分環(huán)境物品,這樣對(duì)市場(chǎng)物品采用傳統(tǒng)社會(huì)折現(xiàn)率折現(xiàn),對(duì)項(xiàng)目或政策引致的每一類環(huán)境物品采用不同的環(huán)境折現(xiàn)率折現(xiàn)。例如在綜合性水土保持項(xiàng)目評(píng)價(jià)中,除了運(yùn)用傳統(tǒng)社會(huì)折現(xiàn)率來(lái)折現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值外,還需要對(duì)不同的環(huán)境影響(抑制沙漠化、保護(hù)生物多樣性、提供美學(xué)價(jià)值等)采用水平不同的環(huán)境折現(xiàn)率折現(xiàn)。與雙重社會(huì)折現(xiàn)率相比,多重社會(huì)折現(xiàn)率提供了更為系統(tǒng)、更為精確的代際折現(xiàn)方法,在評(píng)價(jià)具有復(fù)雜環(huán)境影響的項(xiàng)目與政策時(shí)更具優(yōu)勢(shì)。
2.2 新代際折現(xiàn)思路的折現(xiàn)率選擇過(guò)程
圖1自上至下系統(tǒng)地描述了新代際折現(xiàn)思路的折現(xiàn)率選擇過(guò)程。該選擇過(guò)程具有普遍適用性,能夠運(yùn)用于大多數(shù)項(xiàng)目和政策評(píng)價(jià)的折現(xiàn)率選擇。例如,如果一個(gè)項(xiàng)目或政策并不產(chǎn)生代際影響,那么傳統(tǒng)社會(huì)折現(xiàn)率被采用,否則判斷所產(chǎn)生的代際影響是短期的還是長(zhǎng)期的。如果是短期代際影響,可以通過(guò)觀察行為選擇來(lái)估計(jì)經(jīng)驗(yàn)代際折現(xiàn)率,否則,要進(jìn)一步判斷所造成的長(zhǎng)期代際影響是否可以劃分為市場(chǎng)物品和環(huán)境物品。如果不可以劃分市場(chǎng)物品和環(huán)境物品,我們需要判斷這種整體性影響是否符合強(qiáng)可持續(xù)性,即能否為人造資本替代。如果符合強(qiáng)可持續(xù)性,那么零折現(xiàn)率應(yīng)該被使用來(lái)確保代際公平,否則應(yīng)該使用單一環(huán)境折現(xiàn)率來(lái)保障代際公平。針對(duì)代際影響可以劃分為市場(chǎng)物品和環(huán)境物品的情況,需要進(jìn)一步判斷所造成的環(huán)境影響能否根據(jù)人造資本與資源環(huán)境資本間的替代難度不同進(jìn)一步細(xì)分環(huán)境物品。如果不可以進(jìn)一步細(xì)分環(huán)境物品,同樣我們需要判斷不可細(xì)分的環(huán)境影響是否符合強(qiáng)可持續(xù)性。如果符合強(qiáng)可持續(xù)性,應(yīng)該使用傳統(tǒng)社會(huì)折現(xiàn)率來(lái)折現(xiàn)市場(chǎng)物品,使用零折現(xiàn)率折現(xiàn)環(huán)境物品。如果不符合強(qiáng)可持續(xù)性,應(yīng)該使用傳統(tǒng)社會(huì)折現(xiàn)率來(lái)折現(xiàn)市場(chǎng)物品,使用單一環(huán)境折現(xiàn)率折現(xiàn)環(huán)境物品。針對(duì)環(huán)境影響可以進(jìn)一步細(xì)分的情況,我們需要進(jìn)一步計(jì)算人造資本與環(huán)境資本間的替代難度。此時(shí),傳統(tǒng)社會(huì)折現(xiàn)率可以用來(lái)折現(xiàn)市場(chǎng)物品,A1、A2和An水平的環(huán)境折現(xiàn)率分別用來(lái)折現(xiàn)人造資本與環(huán)境資本間的替代難度在A1、A2和An水平上的環(huán)境物品,n為環(huán)境物品細(xì)分類別數(shù)。
圖1表明,以往學(xué)者提出的四種代表性的代際折現(xiàn)率中的每一個(gè)都只是這個(gè)新代際折現(xiàn)思路下的一個(gè)很小的構(gòu)成部分。多重社會(huì)折現(xiàn)率是新代際折現(xiàn)思路的重要組成部分,與四種代表性代際折現(xiàn)率共同構(gòu)成一個(gè)完整的代際折現(xiàn)率系統(tǒng)。由于大多數(shù)具有長(zhǎng)期資源環(huán)境影響的項(xiàng)目和政策所引致的環(huán)境影響都包括不同方面,很少項(xiàng)目或政策的環(huán)境影響是單一的,無(wú)法細(xì)分的。因此,根據(jù)圖1所示的代際折現(xiàn)思路選擇折現(xiàn)率時(shí),四種代表性代際折現(xiàn)率更多發(fā)生重社會(huì)折現(xiàn)率會(huì)被廣泛運(yùn)用。
2.3 新代際折現(xiàn)思路下的折現(xiàn)率計(jì)算方法
在新代際折現(xiàn)思路下,多重社會(huì)折現(xiàn)率中的不同部分要求不同的估計(jì)方法。傳統(tǒng)社會(huì)折現(xiàn)率不涉及代際影響,往往根據(jù)資本的社會(huì)機(jī)會(huì)成本方法和社會(huì)時(shí)間偏好率方法來(lái)確定。例如可以根據(jù)資本回報(bào)率和消費(fèi)折現(xiàn)率的加權(quán)平均來(lái)計(jì)算社會(huì)折現(xiàn)率[15],或者以資本的社會(huì)機(jī)會(huì)成本方法為指導(dǎo),設(shè)法算出私人消費(fèi)與投資的比例及稅收的影響,再通過(guò)加權(quán)平均算出社會(huì)貼現(xiàn)率[23]。經(jīng)驗(yàn)代際折現(xiàn)率一般根據(jù)觀察到的代際行為選擇數(shù)據(jù)估計(jì)。其中MPL(Multiple Price List)量表法是運(yùn)用最廣的方法[5,24,25]。
不同水平的環(huán)境折現(xiàn)率是計(jì)算的難點(diǎn)。因?yàn)榄h(huán)境折現(xiàn)率主要依據(jù)道德判斷,而非經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算,因此并無(wú)統(tǒng)一計(jì)算方法。不過(guò),目前時(shí)間維度成為環(huán)境折現(xiàn)率選擇的一個(gè)重要根據(jù)已成共識(shí)。為了保證后代人的利益,環(huán)境折現(xiàn)率應(yīng)該介于零和傳統(tǒng)社會(huì)折現(xiàn)率之間,并且隨著時(shí)間而遞減[26,27]。表2總結(jié)了不同時(shí)間維度下的環(huán)境折現(xiàn)率。
除了時(shí)間維度外,人造資本與資源環(huán)境間的替代難度也是影響環(huán)境折現(xiàn)率的重要因素。如果用人造資本與資源環(huán)境間的邊際替代率來(lái)衡量?jī)烧唛g的替代難度,不同替代難度下的環(huán)境折現(xiàn)率可以用圖2來(lái)描述。假定時(shí)點(diǎn)t的社會(huì)總福利(Wt)僅取決于人造資本投入(Ct)和資源環(huán)境稟賦(Rt),即有Wt=W(Ct,Rt)。W1為不同人造資本和資源環(huán)境稟賦下的等福利曲線。由于資源環(huán)境提供資源基礎(chǔ)、廢物“沉淀”、舒適性基地和基本生命支撐四項(xiàng)功
能,這四項(xiàng)功能中很多方面是人造資本無(wú)法替代的[28],因此人造資本與資源環(huán)境間并不會(huì)出現(xiàn)邊際替代率接近于無(wú)窮大的極端情況,因此等福利曲線W1繪制成圖2形式。沿著X軸方向,從區(qū)域Ⅰ到區(qū)域Ⅱ再到區(qū)域Ⅲ,人造資本與資源環(huán)境間的邊際替代率MRSCR逐漸減小,最終為零。表明人造資本可以替代資源環(huán)境,但是替代難度逐漸增加,當(dāng)資源環(huán)境被破壞到無(wú)法恢復(fù)時(shí)候,人造資本將無(wú)法替代環(huán)境資源。因此,應(yīng)該根據(jù)人造資本與資源環(huán)境間的邊際替代率MRSCR來(lái)估計(jì)環(huán)境折現(xiàn)率,原則為邊際替代率MRSCR越接近零,環(huán)境折現(xiàn)率越接近于零。在區(qū)域Ⅰ,邊際替代率較高,人造資本替代資源環(huán)境比較容易,建議采用接近于傳統(tǒng)社會(huì)折現(xiàn)率的高環(huán)境折現(xiàn)率;在區(qū)域Ⅱ,MRTSCR低于區(qū)域Ⅰ,低環(huán)境折現(xiàn)率是合理選擇;在區(qū)域Ⅲ,MRTSCR為零,對(duì)應(yīng)采用零折現(xiàn)率。
3 新代際折現(xiàn)思路運(yùn)用:以水土保持項(xiàng)目為例3.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介
我國(guó)黃土高原地區(qū)是水土流失、荒漠化、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最為嚴(yán)峻的地區(qū),是全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)治理區(qū)。植被恢復(fù)工程、流域綜合治理工程、淤地壩建設(shè)工程等水土保持項(xiàng)目是治理這類地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要項(xiàng)目,具有典型的代際資源環(huán)境影響。傳統(tǒng)成本效益分析方法很難用于評(píng)價(jià)這類項(xiàng)目,但新代際折現(xiàn)思路能夠有效地評(píng)價(jià)。
假設(shè)一項(xiàng)綜合性水土保持項(xiàng)目主要措施包括:①通過(guò)平田整地來(lái)改善農(nóng)田,減少農(nóng)田耕作中的水土流失;②在退化嚴(yán)重地區(qū)恢復(fù)景觀植被,固土防沙;③建設(shè)基礎(chǔ)性水利設(shè)施,保護(hù)水源。根據(jù)物種的進(jìn)化周期確定項(xiàng)目周期為100年[26],項(xiàng)目的建設(shè)性投資發(fā)生在前5年,其后發(fā)生的是維護(hù)成本。項(xiàng)目收益包括農(nóng)田質(zhì)量提高帶來(lái)的糧食產(chǎn)值、水土保持和土壤修復(fù)避免沙漠化的環(huán)境價(jià)值、環(huán)境改善帶來(lái)的生物多樣性保護(hù)價(jià)值以及良好的生態(tài)環(huán)境(植被)的美學(xué)價(jià)值。其中糧食產(chǎn)值通過(guò)糧食產(chǎn)量增量計(jì)算,環(huán)境價(jià)值和植被的美學(xué)價(jià)值可以通過(guò)條件估值法(Contingent Valuation)評(píng)估,生物多樣性保護(hù)價(jià)值可根據(jù)自然科學(xué)家提供的物種價(jià)值數(shù)據(jù)估算。具體的成本和收益情況見(jiàn)表3。
3.2 多重社會(huì)折現(xiàn)率確定
首先按照新代際折現(xiàn)思路下的折現(xiàn)率選擇過(guò)程來(lái)選擇該項(xiàng)目的折現(xiàn)率類型。由于該項(xiàng)目具有明顯代際影響,并且可以細(xì)分市場(chǎng)物品和不同類型的環(huán)境物品,因此圖1中標(biāo)注的多重社會(huì)折現(xiàn)率適合于該項(xiàng)目評(píng)價(jià)。然后按照新代際折現(xiàn)思路下的折現(xiàn)率計(jì)算方法,綜合考慮時(shí)間維度(見(jiàn)表2)和人造資本與資源環(huán)境間的替代程度(見(jiàn)圖2)來(lái)確定運(yùn)用于不同環(huán)境物品的環(huán)境折現(xiàn)率。由于綜合性水土保持項(xiàng)目是典型的公益性項(xiàng)目,我們?nèi)?%的傳統(tǒng)社會(huì)折現(xiàn)率來(lái)折現(xiàn)建設(shè)性投資和前兩次維護(hù)成本;生物多樣性保護(hù)符合強(qiáng)可持續(xù)原則,即人造資本無(wú)法彌補(bǔ)生物多樣性的減少,按照零折現(xiàn)率折現(xiàn);水土保持和土壤修復(fù)措施避免沙漠化同樣接近于強(qiáng)可持續(xù)原則,但考慮到人造資本對(duì)它的替代難度低于生物多樣性保護(hù),建議采用低環(huán)境折現(xiàn)率,并且在時(shí)間維度上遞減;植被美學(xué)價(jià)值雖然是重要的環(huán)境價(jià)值,但是它對(duì)人類福利的影響可以通過(guò)人造資本(如人造生態(tài)公園)來(lái)替代,建議采用高環(huán)境折現(xiàn)率,且在時(shí)間維度上遞減。短期內(nèi)糧食增值能夠被人造資本完全替代,但從長(zhǎng)期的地區(qū)發(fā)展來(lái)看,長(zhǎng)期糧食匱乏也會(huì)造成區(qū)域性糧食安全問(wèn)題,尤其是未來(lái)的不確定性可能加劇這種糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。為此建議糧食增值按照高環(huán)境折現(xiàn)率折現(xiàn),且在時(shí)間維度上遞減。該項(xiàng)目多重社會(huì)折現(xiàn)率下的具體折現(xiàn)率見(jiàn)表3小括號(hào)內(nèi)的標(biāo)注。
3.3 項(xiàng)目評(píng)價(jià)
為了比較多重社會(huì)折現(xiàn)率與代表性的代際折現(xiàn)率下的項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值,我們也計(jì)算了傳統(tǒng)社會(huì)折現(xiàn)(8%)、單一環(huán)境折現(xiàn)率(5%和4%)以及零折現(xiàn)率下的凈現(xiàn)值(見(jiàn)表4)。兩種極端情況為:①項(xiàng)目引發(fā)的所有成本和收益都符合強(qiáng)可持續(xù)原則,人造資本無(wú)法替代這些影響,此時(shí)項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值高達(dá)1 420.00萬(wàn)元;②項(xiàng)目引發(fā)的所有成本和收益都符合弱可持續(xù)原則,且人造資本能夠非常容易地替代這些影響,凈現(xiàn)值則為-154.84萬(wàn)元。前者雖然賦予當(dāng)代人和后代人相同權(quán)重,但忽視了當(dāng)代人的財(cái)富積累對(duì)后代人的影響,后者在考慮財(cái)富積累的正面影響時(shí),卻忽視了代際公平,使得這類具有明顯積極代際影響的項(xiàng)目被拋棄。當(dāng)單一環(huán)境折現(xiàn)率為5%時(shí),項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值為負(fù)值,當(dāng)降到4%時(shí),項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值為正值。因此,折現(xiàn)率的微小變化嚴(yán)重左右項(xiàng)目的決策。多重社會(huì)折現(xiàn)率針對(duì)項(xiàng)目引發(fā)的不同影響(成本和收益)采用不同的折現(xiàn)率,折現(xiàn)率的選擇依據(jù)時(shí)間維度和所引致的影響與人造資本間的替代難度兩個(gè)方面來(lái)確定,大大降低了單一環(huán)境折現(xiàn)率選擇中的隨意性,并且不同影響所采用的折現(xiàn)率也具有可比性。采用表3中給出的多重社會(huì)折現(xiàn)率計(jì)算該項(xiàng)目的凈現(xiàn)值為711.87萬(wàn)元,表明該項(xiàng)目具有很高的代際收益。
4 結(jié)論與討論
成本效益分析能否成功運(yùn)用于評(píng)價(jià)具有長(zhǎng)期資源環(huán)
境影響的項(xiàng)目和政策取決于所選擇的代際折現(xiàn)率?;谝陨鲜龇治隹梢钥偨Y(jié)以下結(jié)論:①當(dāng)前代表性的代際折現(xiàn)率只適用于少量的特定資源環(huán)境影響的項(xiàng)目與政策評(píng)價(jià),大部分環(huán)境影響項(xiàng)目和政策評(píng)價(jià)需要運(yùn)用多重社會(huì)折現(xiàn)率,它能有效地緩解環(huán)境折現(xiàn)率選擇過(guò)程中的主觀性,提高環(huán)境折現(xiàn)率的計(jì)算精度;②基于多重社會(huì)折現(xiàn)率的新代際折現(xiàn)思路具有更廣的運(yùn)用范圍,特別是能夠?yàn)樯婕伴L(zhǎng)期資源環(huán)境影響的項(xiàng)目和政策評(píng)價(jià)提供系統(tǒng)的折現(xiàn)率選擇指導(dǎo);③多重社會(huì)折現(xiàn)率下的環(huán)境折現(xiàn)率同時(shí)受到時(shí)間跨度和人造資本與資源環(huán)境資本間的替代難度影響,遵循隨著時(shí)間推移遞減,隨著人造資本與資源環(huán)境間替代難度的增大而遞減的原則。
我們構(gòu)建的新代際折現(xiàn)思路為評(píng)價(jià)具有長(zhǎng)期資源環(huán)境影響的項(xiàng)目和政策提供了重要的折現(xiàn)率計(jì)算依據(jù)。但是要精確地計(jì)算運(yùn)用于不同環(huán)境物品的環(huán)境折現(xiàn)率,就必須準(zhǔn)確地估算不同資源環(huán)境物品與人造資本間的替代難度(邊際替代率)。由于人造資本與資源環(huán)境資本間的替代難度取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平等諸多因素,具有很大的不確定性,因此估算資源環(huán)境物品與人造資本間的替代難度是未來(lái)一個(gè)重要研究課題。近期研究可以考慮從以下兩方面努力:①針對(duì)項(xiàng)目和政策引發(fā)的資源環(huán)境影響,組織包括資源環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、土壤學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等多領(lǐng)域?qū)<疫M(jìn)行討論,區(qū)分每種類型資源環(huán)境影響的嚴(yán)重程度、可逆程度以及與未來(lái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平進(jìn)步間的關(guān)系,從而努力估算其與人造資本間的替代難度;②根據(jù)專家平臺(tái)估算的不同替代難度下的環(huán)境折現(xiàn)率,結(jié)合大量具有資源環(huán)境影響的項(xiàng)目和政策評(píng)價(jià)的具體案例,盡快從經(jīng)驗(yàn)層面編制不同地區(qū)的資源環(huán)境影響項(xiàng)目的環(huán)境折現(xiàn)率查詢表。在該表中,每個(gè)時(shí)間維度和人造資本與資源環(huán)境間的邊際替代率組合對(duì)應(yīng)一個(gè)確定環(huán)境折現(xiàn)率,從而為現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目和政策評(píng)價(jià)中的代際折現(xiàn)率選擇提供參考。
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MA Xianlei QU Futian
(Centre for China Land Policy Research, Nanjing Agricultural University, Nanjing Jiangsu 210095, China)
關(guān)鍵詞:雨水利用,水資源,新農(nóng)村建設(shè)
新農(nóng)村政策實(shí)施以來(lái),農(nóng)村水資源調(diào)配模式得以優(yōu)化升級(jí),一定程度上緩減了農(nóng)村水資源供需矛盾,但受各方面條件限制,我國(guó)雨水利用仍存在資金不足、技術(shù)單一、利用率低等問(wèn)題。在新農(nóng)村建設(shè)中,地面硬化程度加深,使地表徑流量增加,加速了徑流匯集,極易引發(fā)洪澇災(zāi)害。目前,在部分農(nóng)村,農(nóng)業(yè)、生活用水得不到保障,尤其是生活用水的水質(zhì)不達(dá)標(biāo),直接影響農(nóng)村居民的生命健康[1]。此外,雨水沖刷還會(huì)引發(fā)農(nóng)業(yè)面源污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題。因此,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際需求,對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行效益分析和方案優(yōu)化,提高雨水利用效率,是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、解決水危機(jī)的有效途徑。
1新農(nóng)村建設(shè)中雨水利用存在的問(wèn)題
當(dāng)前,新農(nóng)村建設(shè)中雨水利用還存在如下問(wèn)題:1)農(nóng)村地區(qū)技術(shù)水平有限,通常以效率低的傳統(tǒng)技術(shù)為主;2)現(xiàn)有雨水利用技術(shù)一般僅考慮雨水的直接回收與利用,未考慮與雨水回補(bǔ)地下水、水土保持和環(huán)境改善等多目標(biāo)結(jié)合;3)雨水利用沒(méi)有很好地與生態(tài)景觀及環(huán)境建設(shè)相結(jié)合[2];4)由于缺乏管理和凈水配套設(shè)施,收集雨水的水質(zhì)不達(dá)標(biāo),對(duì)農(nóng)民生命安全產(chǎn)生威脅;5)雨水利用技術(shù)過(guò)于單一,缺乏技術(shù)集成和綜合利用方法,未形成科學(xué)的技術(shù)體系。
2新農(nóng)村建設(shè)中雨水利用體系的構(gòu)建
將現(xiàn)有雨水利用技術(shù)分為直接利用、間接利用和綜合利用三類來(lái)構(gòu)建雨水利用技術(shù)體系。
2.1雨水直接利用
農(nóng)村地區(qū)雨水直接利用是由坡面、庭院、公路等多種集雨面將雨水收集后直接回用。1)坡面集雨。包含人字形屋面、山坡坡面和人工集雨面三類。傳統(tǒng)的屋面雨水直接進(jìn)入蓄水裝置,而無(wú)任何前處理設(shè)施,僅在使用前自然沉降,煮沸后便飲用,忽略了屋面材料和表面雜質(zhì)對(duì)水質(zhì)的影響,導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo),長(zhǎng)期使用將對(duì)人們生命健康造成嚴(yán)重威脅[3]。對(duì)此,應(yīng)根據(jù)不同集雨面的來(lái)水量和水質(zhì)特點(diǎn)配套預(yù)處理設(shè)施,也可采用鋁塑板等新型屋面防水材料,或在屋面采用旋流除砂裝置,通過(guò)對(duì)初期雨水棄流,以得到水質(zhì)較好的后期雨水,可有效減少雨水雜質(zhì),保障用水安全。山坡集雨面積較大,來(lái)水量多,對(duì)農(nóng)戶生活用水水量有保障,且其對(duì)徑流污染物有截留和凈化作用,收集的雨水水質(zhì)較路面好,可作為家庭日常用水的備用水。同時(shí),在山坡上修建梯田或植樹(shù)種草,既可減少水土流失,又能攔蓄和凈化雨水,減少雨水徑流,補(bǔ)充地下水。當(dāng)缺少或無(wú)天然坡面集雨條件時(shí)可修建人工集雨場(chǎng)。2)庭院集雨。由于屋面集雨面積小,較難滿足農(nóng)戶日常用水量需求,可收集庭院雨水補(bǔ)充生活用水,鋪設(shè)庭院不透水集雨面時(shí)應(yīng)設(shè)定適宜坡度。庭院集雨面應(yīng)防止畜禽進(jìn)入,化肥和農(nóng)藥污染等。多個(gè)庭院集雨面便構(gòu)成集流場(chǎng),在其周圍應(yīng)避免生活垃圾堆放和畜禽糞便污染,降雨前應(yīng)清掃集雨面,排棄一定初期雨水而收集水質(zhì)較好的后期雨水。3)公路集雨。隨著新農(nóng)村的建設(shè),公路路面車流量增大,人為活動(dòng)所致路面污染物增多,徑流污染程度加大,經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的自然沉降和水質(zhì)處理后可用于農(nóng)業(yè)灌溉或公路綠化[4],若要作為生活用水使用還需進(jìn)行深度處理。在現(xiàn)有屋面基礎(chǔ)上,利用當(dāng)?shù)貤l件通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村坡面、庭院和公路的修整或修建人工集雨場(chǎng),構(gòu)建多種集雨面共同集雨的雨水利用模式,同時(shí)要注意對(duì)集雨面定期維護(hù)[3]。雨水直接利用能有效攔蓄雨水,解決農(nóng)民用水問(wèn)題,是農(nóng)業(yè)抗旱的有力保障,尤其與滴灌等節(jié)水措施結(jié)合產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益更高,因其成本低,易操作,可在農(nóng)村地區(qū)廣泛應(yīng)用。
2.2雨水間接利用
雨水間接利用是采取工程措施使雨水下滲或回灌地下,以平衡地下水。與城市相比,農(nóng)村地區(qū)受污染程度低,降雨沖刷大氣對(duì)雨水水質(zhì)影響小。雨水間接利用于綠化灌溉、涵養(yǎng)水源、回補(bǔ)地下水等,具有減少水土流失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境和地下水水位等多種生態(tài)效益[5],前景廣闊。雨水間接利用措施有屋頂綠化、雨水花園、植被淺溝、透水地面等。1)屋頂綠化。屋頂綠化已被許多城市采用,它既能減少屋面雨水徑流和徑流污染物,又對(duì)氣候調(diào)節(jié)和環(huán)境改善有積極作用??紤]到大部分農(nóng)村屋頂承重差、房屋面積小、資金有限等因素,應(yīng)選擇栽種抗風(fēng)、耐旱、耐寒性強(qiáng)的低矮灌木和草本植物,重量輕,養(yǎng)護(hù)投入少,也便于栽種和運(yùn)輸。此外,屋頂綠化時(shí)還應(yīng)考慮屋頂?shù)姆浪?,屋頂與植被層間需鋪設(shè)專用排水板。2)雨水花園。根據(jù)目的不同,雨水花園可分為控制徑流量和控制徑流污染兩類[6],在農(nóng)村建設(shè)中,宜采用以控制徑流量為主要目的的雨水花園,其造價(jià)低,且便于施工、管理。另外,雨水花園還具有較好景觀和生態(tài)效果,尤其適合應(yīng)用于對(duì)環(huán)境要求較高的生態(tài)旅游村。3)植被淺溝。植被淺溝一定程度上可代替?zhèn)鹘y(tǒng)溝渠,雨水在植被淺溝中通過(guò)植物根系得到凈化,既節(jié)省投資,又更貼近自然排放規(guī)律,還起到景觀點(diǎn)綴的作用,對(duì)農(nóng)村是一種經(jīng)濟(jì)易行又環(huán)保的方法。4)透水地面。在新農(nóng)村建設(shè)階段,大力開(kāi)展工程建設(shè),地面硬化率不斷提高,大大加速了暴雨徑流,使得道路徑流難以下滲,極易產(chǎn)生洪澇災(zāi)害。為此,農(nóng)村地面可適當(dāng)采用碎石、鵝卵石或帶孔磚鋪砌,使雨水或地面徑流下滲到土壤。但透水地面造價(jià)較高,且耐用性較低,宜考慮在居民院落或健身廣場(chǎng)等空地使用。
2.3雨水綜合利用
在農(nóng)村地區(qū),雨水的綜合利用主要是建造池塘、濕地等收集調(diào)蓄雨水,比如多功能調(diào)蓄塘、庭院水塘、生態(tài)水塘和人工濕地等。雨水調(diào)蓄塘可以在雨季時(shí)集蓄雨水,減少雨水資源的流失,降低洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率;旱季時(shí),又能將收集的雨水作為備用水源。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)地貌和水文氣象條件,建設(shè)適用的雨水綜合利用設(shè)施,不僅可以防澇抗旱,又能調(diào)節(jié)村莊周邊氣候、美化村莊環(huán)境,也能充分利用土地資源。
3結(jié)語(yǔ)
1)在新農(nóng)村建設(shè)中,加強(qiáng)雨水資源利用對(duì)保護(hù)自然水源、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義。2)我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件、水資源狀況等多方面因素,本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則,科學(xué)地選擇適合該村的雨水利用措施,并確定合理的設(shè)施規(guī)模,以實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。3)雨水利用需同灌溉工程、植被綠化、生態(tài)修復(fù)等統(tǒng)籌一體,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
作者:王麗 汪曉暉 單位:湖南科技大學(xué)土木工程學(xué)院
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