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交通運輸發(fā)展調(diào)研報告范文第1篇

一、參加對象

局黨組成員，各單位領(lǐng)導班子成員。

二、調(diào)研時間

調(diào)研活動總體安排在四月下旬至五月上旬，調(diào)研的具體時間、地點由各單位根據(jù)工作安排和調(diào)研的主題確定，調(diào)研時間要集中安排。

三、調(diào)研主要內(nèi)容

調(diào)研活動要緊扣“推動科學發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅”這個主題，重點圍繞市委“四進四訪”要求，以及我局《活動方案》提出的調(diào)研目標、開展的“百、千、萬”實踐活動的方法，結(jié)合各自分工和單位職能特點，精選調(diào)研課題，開展調(diào)研活動。以下課題供參考：

1、深入學習實踐科學發(fā)展觀，樹立創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，實現(xiàn)*交通又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮交通的先行作用。

2、以國家擴大內(nèi)需為契機，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新舉措，完成“一路、二橋、三站、四線”的建設(shè)任務，增強交通運輸服務能力。

3、加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村公路客貨運輸網(wǎng)絡(luò)，推行建、管、養(yǎng)“一體化”發(fā)展思路，切實抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。

4、以科學的發(fā)展觀為指導，做好人員思想穩(wěn)定工作，積極、穩(wěn)步，多渠道、多方式搞好費稅改革涉及人員的安置工作，保證國家燃油費稅改革順利完成。

5、認真履行交通運輸安全監(jiān)管職責，規(guī)范運輸市場秩序,加強交通運輸市場管理力度，依法規(guī)范經(jīng)營行為，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的交通運輸市場,妥善解決行業(yè)穩(wěn)定問題，實現(xiàn)我市交通的有序運營。

6、積極穩(wěn)妥推進交通運輸企業(yè)改革，整合企業(yè)自身有效資源和社會資源，創(chuàng)新企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，為企業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造機遇和尋求活力。

7、抓好精神文明建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，開展文明執(zhí)法活動，加大執(zhí)法規(guī)范化管理，鞏固治理“三亂”的成果，不斷提升行業(yè)形象。

8、各單位在機關(guān)效能和機關(guān)作風建設(shè)上，樹立為人民服務，為基層服務的理念，保證上級政府的決策、決定暢通和落到實處。機關(guān)工作人員在完善自我、提高工作效率，努力踐行科學發(fā)展觀方面發(fā)揮帶頭作用。

四、調(diào)研方式方法

局領(lǐng)導班子成員每人根據(jù)各自工作分工選定一個課題，各參加單位主要負責人根據(jù)本單位職能選定課題，開展調(diào)研活動。

具體步驟如下：

1、通過深入到基層單位、站場班組、實地察看，掌握基本情況，了解群眾所憂、所思、所盼。

2、通過召開見面座談會、民情溝通會、民主懇談會、設(shè)立意見箱，搭建信息交流平臺，擴大群眾對調(diào)研活動的知情范圍。面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意，尤其傾聽群眾對“推動科學發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅”的意見建議。

3、通過梳理了解到的真實情況給發(fā)現(xiàn)的問題把“脈”，理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題，那些是體制機制的問題，哪些是工作不到位的問題，哪些問題是亟待解決的，哪些問題需要上級政策調(diào)整才能解決的，找準問題的癥結(jié)。

4、通過對基層調(diào)研單位調(diào)查解剖，結(jié)合交通系統(tǒng)各單位的情況，分析交通不同單位存在的不同問題，找出其共性和差異性，進行綜合分析、科學評估。

5、通過對問題的進一步分析，提出解決問題的思路，堅持實事求是，量力而行，盡力而為，對癥下藥，研究制定解決問題的對策措施，形成書面調(diào)研報告。

五、調(diào)研要求

1、做好調(diào)研準備。按照市委統(tǒng)一部署和局工作安排，各單位黨員領(lǐng)導干部要帶頭示范，按照調(diào)研的單位、主題、時間、步驟、任務“五明確”的要求，周密制定調(diào)研方案，確保調(diào)研活動扎實有效開展。

交通運輸發(fā)展調(diào)研報告范文第2篇

“十二五”是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時期，也是推動工業(yè)化和信息化深度融合、加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化進程的重要階段。交通運輸部《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了公路水路交通安全應急、出行服務、市場監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務。為加快推進交通運輸信息化建設(shè)科學發(fā)展，必須提高新形勢下交通運輸行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平和崗位適應能力，而提高從業(yè)人員的信息素養(yǎng)，是培養(yǎng)自主學習型人才、創(chuàng)新學習型人才和終身學習型人才的有效途徑，是建設(shè)業(yè)務素質(zhì)高、技術(shù)能力強的交通運輸人才隊伍的有力保障。

目前，交通運輸行業(yè)對從業(yè)人員的信息素養(yǎng)培養(yǎng)的重視和投入力度還不夠，從業(yè)者個人對自身信息素養(yǎng)培養(yǎng)的意識也較為薄弱。本文結(jié)合交通運輸行業(yè)從業(yè)人員的需求特點，通過對信息素養(yǎng)理論進行分析，探討加強從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)的必要性，并提出了提升信息素養(yǎng)的主要途徑，為開展交通運輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)培養(yǎng)提供參考。

圖1：信息素養(yǎng)的構(gòu)成

2.信息素養(yǎng)概述

信息素養(yǎng)(Information Literacy)一般可以理解為，在信息社會中個體成員所具有的各種信息品質(zhì)，即指信息時代個人的生存技能和科學文化素養(yǎng)，包括信息意識、信息知識、信息能力、信息道德和信息心理等幾個方面。美國圖書館和信息科學委員會在2003年發(fā)表的布拉格宣言認為，信息素養(yǎng)是一種對信息重要性和需求性的認識，并為解決所面臨的問題而查尋、組織和使用信息的能力[1]。要成為一個具有信息素養(yǎng)的人，必須能夠確定何時需要信息，并且具有檢索、評價和有效使用所需信息的能力[2]。伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息的飛速發(fā)展，信息素養(yǎng)的內(nèi)涵在不斷豐富和完善，已經(jīng)成為衡量一個國家信息化和文明發(fā)展程度的重要指標，信息素養(yǎng)已成為每一個人參與現(xiàn)代化社會工作、生活必不可少的一部分。

充分、高效參與現(xiàn)代信息社會活動的人的信息素養(yǎng)應該主要由以下四個方面構(gòu)成：一是形成基本的知識體系，即具有最基本的信息和專業(yè)知識；二是具有敏銳的信息意識，即能夠意識到精確和完整的信息是解決問題的必要基礎(chǔ)；三是具有全面的信息獲取能力，即能夠根據(jù)問題確定信息需求和檢索方案；四是具有信息的評價和使用能力，即能夠分析和組織所獲得的信息，并將其與現(xiàn)有的基本知識體系相結(jié)合，用于解決所面臨的問題。如圖1所示。

所謂信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，主要就是注重培養(yǎng)個人基本信息知識體系和能力拓展，注重培養(yǎng)和引導個人敏銳的信息意識，注重培養(yǎng)個人利用各種工具獲取信息的能力，尤其是注重培養(yǎng)個人應用信息解決問題的能力。

3.交通運輸行業(yè)人才信息素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)狀及必要性

“十一五”交通運輸行業(yè)信息化建設(shè)取得了明顯成效，信息化不僅覆蓋交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，同時也將成為交通運輸行業(yè)管理和社會公共服務的關(guān)鍵載體[3]。但信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對滯后，信息資源開發(fā)利用程度不高，從業(yè)人員信息意識不強，信息素養(yǎng)水平不一，人才隊伍整體水平還不能適應現(xiàn)代交通運輸行業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是信息意識普遍缺乏，當前行業(yè)信息化建設(shè)和信息技術(shù)發(fā)展迅速，但如何獲取有效的信息對于從業(yè)人員還較為陌生，更加缺乏主動性；二是信息能力整體較為薄弱，即目前從業(yè)人員的信息能力主要局限于辦公軟件的使用和計算機的日常操作，無法滿足行業(yè)信息化建設(shè)對從業(yè)人員的信息獲取、評價、使用和創(chuàng)新能力的要求；三是信息素養(yǎng)水平參差不齊，根據(jù)有關(guān)調(diào)研報告統(tǒng)計分析，近4000萬交通運輸行業(yè)從業(yè)人員中，50%以上受教育程度只有初中水平，10%以上是小學文化程度以下，大學本科及研究生的比例不足10%。

因此，為適應交通運輸行業(yè)信息化高水平建設(shè)的需求，大力培養(yǎng)交通運輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)，建設(shè)一支具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)的覆蓋廣、業(yè)務精、素質(zhì)高的人才隊伍，將對促進新時期綜合交通運輸事業(yè)快速、蓬勃發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。

3.1為加速綜合交通運輸信息化建設(shè)提供人才保障

“十二五”期間，推進綜合運輸體系建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排，必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運輸組織模式和流程，實現(xiàn)運輸生產(chǎn)的精細化管理，提高運輸裝備的利用效率，減少資源消耗、空間占用和污染排放；發(fā)展智能交通系統(tǒng)，保障交通運輸系統(tǒng)暢通高效運行，必須加強應急通信保障能力建設(shè)和應急決策分析，優(yōu)化配置應急保障資源，提高應急指揮能力，提高應急信息服務能力；必須加強各種運輸方式相關(guān)信息資源的交換和共享，從而促進各種運輸方式的有效銜接，提升物流公共信息服務能力，降低物流成本，提高物流運作效率。

交通運輸行業(yè)迫切需要對現(xiàn)有從業(yè)人員進行技術(shù)培訓和信息素養(yǎng)培養(yǎng)，需要大量具有高水平信息素養(yǎng)的專業(yè)人員利用現(xiàn)代化信息手段來提高全行業(yè)的運營管理水平和運行效率，提高行業(yè)信息化水平。

3.2為提升行業(yè)決策的前瞻性和科學性提供必要支持

“十二五”期間，交通運輸行業(yè)面臨的形勢更加復雜，各種新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，對分析工作的廣度、深度和時效性提出了更高的要求，決策部門必須借助信息監(jiān)測、采集、統(tǒng)計、預測預警、挖掘分析等信息化手段，及時獲取全面、準確的信息，并做出快速判斷和科學決策，從而改變以往決策中以經(jīng)驗分析為主的情況，使決策更加具有前瞻性和科學性，增強指導性，減少決策失誤帶來的風險和損失。

著力培養(yǎng)交通運輸行業(yè)決策部門主要領(lǐng)導和公職人員的信息素養(yǎng)，提升其充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行信息收集、評估、使用和創(chuàng)新的能力，是提高交通運輸行業(yè)綜合智力水平和決策水平的必要支持。

4.培養(yǎng)交通運輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)的主要途徑

當前，交通運輸行業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型的重要時期，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高交通運輸行業(yè)對從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性的認識，提升從業(yè)人員信息素養(yǎng)，使其具有準確地確定信息、批判地評價信息、創(chuàng)造地使用信息的能力，對于夯實交通運輸行業(yè)人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，具有重要的作用和意義。

4.1加強對從業(yè)人員的信息意識培養(yǎng)

提升交通運輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)首先要加強對信息意識的培養(yǎng)，包括對基本信息理論知識及信息獲取方法的學習和認識。培養(yǎng)從業(yè)人員對基礎(chǔ)理論和專業(yè)信息的敏感性和主動性，從而能夠準確迅速地發(fā)現(xiàn)信息，并善于發(fā)現(xiàn)信息與工作中實際問題的聯(lián)系，從信息中找到解決問題的方法。加大引導和宣傳從業(yè)人員對個人信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性，提高交通運輸行業(yè)內(nèi)各企事業(yè)單位對其從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性的認識和投入力度。

4.2構(gòu)建從業(yè)人員信息素養(yǎng)教育體系

信息素養(yǎng)的教育培訓，與傳統(tǒng)的專業(yè)技能教育培訓不同，主要目的是培養(yǎng)從業(yè)人員構(gòu)建適應交通運輸行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展需要的知識結(jié)構(gòu)，開發(fā)從業(yè)人員的可持續(xù)學習能力、創(chuàng)新能力和信息評價、分析能力。在加強閱讀、分析、寫作等傳統(tǒng)文化素養(yǎng)培養(yǎng)的同時，要針對教育培訓對象的不同業(yè)務、領(lǐng)域和層次的具體情況，制定多模式、多層次的交通運輸行業(yè)信息素養(yǎng)教育內(nèi)容。應當設(shè)計和開設(shè)具有行業(yè)針對性的信息素養(yǎng)培訓課程體系，主要培訓課程應包括計算機應用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應用技術(shù)、信息檢索技術(shù)以及信息意識、信息觀念、信息道德、信息法規(guī)等多方面的內(nèi)容，尤其要注重從業(yè)人員利用專業(yè)類信息檢索工具和信息資源綜合分析能力的培養(yǎng)。要通過積極構(gòu)建各種教育培訓模式，使得交通運輸行業(yè)從業(yè)人員自覺地開發(fā)自身潛在的信息需求，并努力去發(fā)現(xiàn)信息、收集信息、利用信息、創(chuàng)造信息，從而提升從業(yè)人員的信息素養(yǎng)。

4.3推進交通運輸行業(yè)的信息化環(huán)境建設(shè)

要加強從業(yè)人員信息素養(yǎng)建設(shè)，必須加強交通運輸行業(yè)信息化環(huán)境建設(shè)，大力推進行業(yè)信息資源整合，建設(shè)一個覆蓋全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)培養(yǎng)平臺，為從業(yè)人員提供接觸和利用信息網(wǎng)絡(luò)進行學習的機會，提高培訓學習效能，滿足從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)自主、靈活的要求。從業(yè)人員通過使用各種信息手段和工具在網(wǎng)絡(luò)信息培訓平臺上進行自主學習，不僅能對交通運輸行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域進行知識更新，還在實踐練習中對從業(yè)人員的信息能力進行了綜合鍛煉和提升。因此提高從業(yè)人員信息素養(yǎng)的有效途徑就大力推進交通運輸行業(yè)教育培訓信息化建設(shè)，大力發(fā)展從業(yè)人員遠程教育，建設(shè)行業(yè)各級各類的網(wǎng)絡(luò)培訓平臺，為從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)提供良好的教育培訓環(huán)境，為提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)提供重要的基礎(chǔ)保障。

4.4建立科學的交通運輸行業(yè)信息素養(yǎng)評價、激勵機制

評價是常用的一種認識和分析事物的方法，建立信息素養(yǎng)培養(yǎng)評價激勵機制，有利于摸清目前交通運輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的問題，便于為下一步提高信息素養(yǎng)的培養(yǎng)效果積累經(jīng)驗，更有利于引導和鼓勵從業(yè)人員積極進行信息素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升，變“要我學”為“我要學”。因此，建立健全交通運輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)評估制度和相應的激勵獎懲制度，將有效引導和鼓勵從業(yè)人員積極進行信息素養(yǎng)自我培養(yǎng)和提升，進而達到助推綜合交通運輸事業(yè)健康良性發(fā)展、自我主動發(fā)展的目的。

5.結(jié)束語

綜上所述，面臨當前知識更新快捷、信息增長迅速、科技突飛猛進的信息化社會時代，交通運輸行業(yè)從業(yè)人員要全面、科學、高效地提高信息素養(yǎng)，必須在不斷的堅持和學習中進行探索，更新知識結(jié)構(gòu)，擴展知識面，具備信息收集、整理、利用、評價的能力，具備與社會信息化進程相適應的思想意識、思維方式和心理素質(zhì)。既重視廣博與精深的結(jié)合，又注重自然科學與社會科學的協(xié)同，使各種知識縱橫交錯、融會貫通，這樣才能更好地獲取與運用各種信息，提高綜合信息素養(yǎng)。

當然，信息素養(yǎng)不是一個獨立的因素，它與人的職業(yè)道德、知識結(jié)構(gòu)、科研能力及實踐能力等諸多因素存在相輔相成的關(guān)系。我們在強調(diào)提高信息素養(yǎng)的同時，不應忽視其相關(guān)因素，而應不斷提升其各方面的能力。只有這樣，才能建設(shè)一支具有較高信息素養(yǎng)的交通運輸行業(yè)人才隊伍，推進實現(xiàn)交通綜合運輸體系建設(shè)的宏偉戰(zhàn)略目標。

參考文獻：

[1]刁生富.論信息素養(yǎng)及其培養(yǎng)[J].自然辯證法研究，2002（11）

交通運輸發(fā)展調(diào)研報告范文第3篇

【關(guān)鍵詞】“營改增”；　物流企業(yè)； 稅負

“營改增”作為近年國家結(jié)構(gòu)性減稅政策的最重要內(nèi)容之一，受到各方關(guān)注。其中物流行業(yè)由於被視為可以在本次稅改過程中受益而備受關(guān)注。中國物流與采購聯(lián)合會不久前深入上海市納入試點的物流企業(yè)進行詳細調(diào)研，最終得到這樣的結(jié)論：部分物流企業(yè)稅負不減反增。這不免讓人產(chǎn)生疑問，以減負為初衷的“營改增”為何卻增加了企業(yè)的稅負負擔？

一、稅負增加原因分析

1、稅負成本分析

據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會調(diào)研顯示，上海市從事倉儲、貨代等“物流輔助服務”類的物流企業(yè)，“營改增”后的增值稅稅率為6%，相比于稅改之前5%的營業(yè)稅來說，這些企業(yè)的稅收負擔基本持平或增加不多，多數(shù)企業(yè)可通過內(nèi)部降本增效等措施自行消化。但是，裝卸搬運服務和貨物運輸服務類的物流企業(yè)從3%的營業(yè)稅稅率調(diào)整為11%的增值稅稅率，上調(diào)幅度較大。特別是貨物運輸服務，該服務是物流企業(yè)最基本的服務，且實際可抵扣項目較少，導致試點后企業(yè)實際稅負大幅增加。例如上海德邦物流有限公司的1月份實際稅負比營業(yè)稅稅負上升約3.4個百分點，增幅高出1倍還多；上海佳吉快運有限公司1至2月由營業(yè)稅實際負擔率1.63%上升到增值稅實際負擔率4.71%，上升了189%；上海中遠物流公司1月份實際負擔率增加了215%。

造成這一狀況的主要原因有兩點：一是貨物運輸業(yè)務11%的增值稅稅率偏高；二是可抵扣進項稅額較少?！盃I改增”后，交通運輸企業(yè)可抵扣的項目主要為購置運輸工具和燃油及修理費所含的進項稅。由于運輸工具購置成本高、使用年限長（尤其是船舶，使用年限可達20年以上），多數(shù)相對成熟的大中型企業(yè)，未來幾年或更長時間不可能有大額資產(chǎn)購置，因此，實際可抵扣的固定資產(chǎn)所含進項稅很少。另外，在貨物運輸業(yè)務中，燃油、修理費等可抵扣進項稅的成本在總成本中所占的比重不足40%，即使全部可以取得增值稅專用發(fā)票并進行進項稅額抵扣，實際負擔率也會顯著增加。另外，人力成本、路橋費、房屋租金、保險費等主要成本均不在抵扣范圍之內(nèi)。

2、稅目分析

我國現(xiàn)行營業(yè)稅制度將物流業(yè)務劃分為交通運輸業(yè)與服務業(yè)兩類稅目，運輸、裝卸、搬運稅率為3％，倉儲、配送、等稅率為5％。物流業(yè)務各環(huán)節(jié)稅目不統(tǒng)一、稅率不相同、發(fā)票不一致，是多年來困擾物流業(yè)發(fā)展的政策瓶頸。

財政部、國家稅務總局《關(guān)于印發(fā)營業(yè)稅改征增值稅試點方案的通知》（以下簡稱《試點方案》），仍舊對物流業(yè)設(shè)置了“交通運輸服務”和“物流輔助服務”（倉儲、貨代）兩類應稅服務項目，交通運輸服務按照11%的稅率，物流輔助服務按照6%的稅率征收增值稅。

在實際經(jīng)營中，各項物流業(yè)務上下關(guān)聯(lián)，很難區(qū)分運輸服務與物流輔助服務，人為進行劃分不僅不適應現(xiàn)代物流一體化運作的需要，也增加了稅收征管工作的難度?！∫虼苏细黝愇锪髻Y源、實行供應鏈管理、一體化運作、開展一票到底業(yè)務、一站式服務，是物流企業(yè)基本的運作模式，也是客戶普遍的服務需求。

3、快遞企業(yè)適用稅率的不明確。中國物流與采購聯(lián)合會會長賀登才認為，在現(xiàn)行營業(yè)稅體制下，由于對政策理解和掌握尺度不盡一致，各地基層稅務機關(guān)在快遞業(yè)營業(yè)稅稅目的認定上存在差異，分別有交通運輸業(yè)、貨代業(yè)、郵電通信業(yè)等3種不同的身份認定。征管標準不統(tǒng)一，是長期困擾快遞企業(yè)的政策問題。由于在營業(yè)稅體制下，稅收差異不大，矛盾并未凸顯，但是，“營改增”后這種矛盾被放大。

除了以上問題，還有其他的一些細節(jié)問題。例如物流企業(yè)集團及其分、子公司無法合并繳納增值稅，這將無法平衡集團內(nèi)稅收負擔，不利于物流企業(yè)向大型化、集團化發(fā)展；還有增值稅發(fā)票征管問題，因為物流企業(yè)與傳統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè)的業(yè)務模式和客戶類型差異較大，有些物流企業(yè)開票金額小、頻率高、數(shù)量大，物流企業(yè)在發(fā)票的購買、開具、比對等方面工作量太大，既增加了企業(yè)的人力成本，也給稅務機關(guān)增值稅發(fā)票征管工作帶來不便。

二、“營改增”中出現(xiàn)的問題相關(guān)政策建議

為了解決“營改增”試點過程中因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負增加的問題，2月初，上海市出臺《關(guān)于實施營業(yè)稅改征增值稅試點過渡性財政扶持政策的通知》，提出對這類企業(yè)實施過渡性財政扶持政策。中國物流與采購聯(lián)合會通過調(diào)研也對“營改增”中出現(xiàn)的問題主要提出以下相關(guān)政策建議。

1、統(tǒng)一快遞業(yè)行業(yè)歸屬及適用稅率?！　盃I改增”試點后，試點地區(qū)稅務機關(guān)實際操作中是依據(jù)原營業(yè)稅納稅稅目來確定試點納稅人。多數(shù)快遞企業(yè)這次被認定為試點納稅人，按照交通運輸業(yè)納稅人對待，適用11%的增值稅稅率；有的快遞企業(yè)不在試點范圍之內(nèi)，依舊按照郵電通信業(yè)繳納營業(yè)稅。這樣，一方面造成同業(yè)間適用稅目不一致，稅負差異較大，導致同類企業(yè)稅負不公。另一方面快遞業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，人力成本占總成本比重較高，可以抵扣的項目更少。

2、允許試點物流企業(yè)集團及其分、子公司合并繳納增值稅。《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第七條規(guī)定：“兩個或兩個以上納稅人，經(jīng)財政部和國家稅務總局批準可以視為一個納稅人合并納稅?！薄∮捎谝惑w化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的需要，物流企業(yè)普遍采用總部統(tǒng)一采購運輸工具、分公司實際運營的方式，造成分公司可抵扣進項稅額很少，而總部形成大量進項稅留底的情況。如果允許集團化的物流企業(yè)合并繳納增值稅，將平衡集團內(nèi)稅收負擔，支持物流企業(yè)向大型化、集團化發(fā)展。

3、設(shè)計使用物流業(yè)專用增值稅發(fā)票。物流企業(yè)與傳統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè)的業(yè)務模式和客戶類型差異較大，有些物流企業(yè)（如貨物運輸服務、報關(guān)服務、倉儲服務和裝卸搬運服務等）開票金額小、頻率高、數(shù)量大。如，中外運長航集團下屬華東公司，每月開具發(fā)票約2.5萬份，取得的發(fā)票則超過10萬份。物流企業(yè)在發(fā)票的購買、開具、比對等方面工作量太大，不僅企業(yè)增加了人力成本，也給稅務機關(guān)增值稅發(fā)票征管工作帶來很大不便。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才通過調(diào)研還提出將貨物運輸服務納入物流輔助服務、對存量資產(chǎn)（非不動產(chǎn)）采取過渡性抵扣政策、明確試點物流企業(yè)會計核算辦法、慎重對待試點擴圍等措施，為物流業(yè)的整體發(fā)展營造環(huán)境，便于各個不同服務環(huán)節(jié)的物流企業(yè)開展公平的競爭，減輕物流企業(yè)的發(fā)展負擔，體現(xiàn)對物流業(yè)發(fā)展的稅收支持政策要求，提高企業(yè)的競爭能力。

［參考文獻］

[1]　鐘斐，樊劍英，上海營業(yè)稅改征增值稅試點貨物運輸業(yè)稅改前后稅負及發(fā)票使用分析；

[2]　李振兵，物流費推高通膨脹[N]．重慶晚報，2011-5-16；

[3]　財政部　國家稅務總局　《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》 2011年11月16日

交通運輸發(fā)展調(diào)研報告范文第4篇

截止2011年8月，全區(qū)有貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶約20萬戶，其中有50輛車以上的企業(yè)330戶。有營運貨車約18萬輛，其中廂式車7萬多輛，集裝箱運輸車輛較少。全區(qū)有貨運站（場）經(jīng)營業(yè)主116戶。其中：一級站3個，二級站5個，三級站14個。規(guī)模比較大的公用型貨運站有南寧公路貨運西站（超大），南寧貨運北站（運德），柳州國聯(lián)張公嶺集裝箱中轉(zhuǎn)站，桂林貨運北站（桂林小麻雀公司）等。除了南寧、柳州、桂林，其他城市缺乏比較大型的公用型貨運站場。道路貨物運輸從業(yè)人員約50萬人，其中貨物運輸駕駛員46萬人。

自2000年實行道路運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)等級評定工作以來，到2010年止，全區(qū)貨運等級三級以上企業(yè)18戶。一級貨運等級企業(yè)3戶：廣西超大運輸集團、廣西玉柴物流集團有限公司、廣西新發(fā)汽車運輸集團公司；二級貨運等級企業(yè)3戶：桂林駿達運輸公司，廣西柳州市第二運輸有限責任公司，南寧運德汽車運輸有限責任公司；三級貨運等級企業(yè)12戶。

諸多因素制約貨運物流發(fā)展

目前看來，廣西貨運業(yè)的發(fā)展面臨著多方面的發(fā)展瓶頸。

首先來自資金方面的缺口。近年來，廣西自治區(qū)準備打造一個水上的“西江經(jīng)濟帶”，從廣西的百色到廣州的西江干線。自治區(qū)層面對交通的要求主要是公路投資，2011年廣西自治區(qū)總投資達到10200億元，交通運輸方面總投資700億元。

其次，物流園區(qū)建設(shè)同樣存在困惑。物流園區(qū)建設(shè)到底由哪個部門進行審批與管理比較模糊，沒有可依據(jù)的法律法規(guī)。比如憑祥物流園區(qū)，前期的投資建設(shè)，哪個部門來審批比較模糊，當時商務部投資500萬，交通部門投資2400萬，資金到廣西商務廳后也不知道如何進行投資。物流涉及的面廣，就存在多個部門管理、多頭審批的問題。申請投資資金方面，不僅可以從交通口拿到投資，在商務部、發(fā)改委甚至是紀委都可以申請到資金，管理較為混亂。

多部門管理、審批造成的另一個后果就是重復建設(shè)的問題。南寧市交通部門規(guī)劃了一批貨運樞紐（包括站場、物流園區(qū)），同時南寧市其他部門又規(guī)劃了一批物流園區(qū)、保稅區(qū)。在貨運需求沒有大幅度變化的情況下，貨運樞紐的大規(guī)模建設(shè)互相沖突，資源浪費。

第三，貨運站場投資額大，回收期長，利潤小，而且隨著城市的發(fā)展擴大，往往“計劃趕不上變化”，比如貨運西站投資培育10年剛剛走上正軌，隨著城市規(guī)劃的變化，就面臨著搬遷的問題，對企業(yè)經(jīng)營打擊是比較大的。

第四，運輸企業(yè)進入門檻低，導致運力過剩，市場競爭過于激烈，造成運價過低，對于正規(guī)企業(yè)不公平，造成了一種“守法經(jīng)營肯定要虧，違法經(jīng)營才能有利潤”的扭曲的市場形態(tài)。而且隨著油價攀升，運輸企業(yè)運輸成本不斷增加，盈利空間縮小，同時稅收負擔重，對運輸企業(yè)的發(fā)展不利。貨運行業(yè)管理部門也對當?shù)卮蟮倪\輸企業(yè)沒有給予有效的政策支持，沒有什么優(yōu)惠政策，規(guī)模大的運輸企業(yè)沒有競爭力。

第五，道路運輸企業(yè)整體水平較落后。很多道路運輸企業(yè)決策層重客運輕貨運，重視眼前利益，忽視長遠利益?？床坏桨l(fā)展貨運潛在的商機和投資收益，對于現(xiàn)代物流理念淡薄。

企業(yè)提供的物流能力有限，沒有核心競爭力?？傮w來說，企業(yè)在物流策劃、物流管理、實際運作等方面缺乏專業(yè)理論知識和實踐運作經(jīng)驗，設(shè)備設(shè)施落后，不能滿足物流市場中、高端客戶的需求。

物流人才匱乏。企業(yè)缺乏高級物流管理人才、物流運營管理人才。其中最缺乏的是物流運營管理人才，他們的主要職責是針對不同的客戶對象，根據(jù)客戶的需求，進行具體的項目策劃和實際運作管理。

企業(yè)之間缺乏合作的意識和誠意。物流業(yè)強調(diào)的是企業(yè)之間協(xié)同作業(yè)，通過整合市場資源，提高競爭力。但在實際操作中，雖然企業(yè)也開始重視合作，但從整體來說，還是競爭有余而合作不足。

對癥下藥創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

根據(jù)廣西道路貨運業(yè)發(fā)展遇到的問題，可以從以下方面著手解決。

首先，明確交通運輸部門在物流工作中的責任和地位。物流的發(fā)展需要政府多個部門的支持，交通運輸部門在物流工作中負擔著重要的責任，圍繞著交通運輸這個中心任務，將交通運輸作為主要抓手和切入點。尤其是運管部門的工作職能轉(zhuǎn)變。費改稅后，運管部門從收費部門變?yōu)榻?jīng)濟運行服務部門，應引導規(guī)范貨物運輸這個行業(yè)。從強化運輸服務能力的提升、運力的宏觀調(diào)控、誠信體系的建設(shè)、行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究等方面來強化對市場的監(jiān)管。監(jiān)管的對象和范圍以運輸企業(yè)和與運輸相關(guān)的市場環(huán)境為主，促進運輸規(guī)模集約、市場規(guī)范及誠信機制的建立。

明確貨運站場、物流園區(qū)的屬性問題。貨運站場、物流園區(qū)是公益性的還是經(jīng)營性的，這對貨運站場的建設(shè)發(fā)展、有關(guān)土地、稅費等政策的制定有關(guān)鍵的引導作用。理順貨運站場、物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的問題，目前主要問題是到底由哪個部門進行審批與管理，應該有相關(guān)的指導政策或可依據(jù)的法律法規(guī)，明確各部門的職責。將貨運站場、物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃的問題同樣可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，比如按人口數(shù)量規(guī)劃貨運場站的規(guī)模和數(shù)量，避免重復建設(shè)，節(jié)約土地資源。

其次，把貫徹落實國務院《規(guī)劃》作為當前的重點任務。根據(jù)國家發(fā)改委《落實物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作部門分工方案》，交通運輸部印發(fā)了《促進物流發(fā)展內(nèi)部工作機制》，部道路運輸司主要負責加強運輸組織和市場監(jiān)管、扶持物流企業(yè)發(fā)展、加強運輸與物流服務的融合、推進運輸服務的社會化和專業(yè)化等，具體承擔的重點工作主要包括：發(fā)展多式聯(lián)運、集裝箱、廂式貨車及重點物資的散裝運輸?shù)痊F(xiàn)代運輸方式，發(fā)展大噸位貨車和甩掛運輸組織方式，規(guī)范運輸、貨運等行業(yè)管理，促進物流服務規(guī)范化、社會化等。

第三，完善物流管理的政策法規(guī)，道路運輸管理機構(gòu)履行好管理職責，加強調(diào)研，積極完善在貨運、貨運配載等方面的管理制度和措施。

推廣應用先進運輸組織方式，大力發(fā)展甩掛運輸與網(wǎng)絡(luò)化運輸，積極發(fā)展集裝箱、廂式貨車運輸、散裝運輸?shù)痊F(xiàn)代運輸組織方式。

加快物流園區(qū)（中心）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將公路運輸樞紐建設(shè)與物流園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，理順投融資體制和運營機制，科學規(guī)劃、加快建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

提高物流業(yè)信息化水平，推進道路運輸管理信息系統(tǒng)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作，進一步推動信息化建設(shè)。

第四，培育貨運物流龍頭企業(yè)。進一步發(fā)揮企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主體作用，加快傳統(tǒng)道路運輸業(yè)的改造和升級。鼓勵運輸企業(yè)拓寬服務領(lǐng)域，延伸服務網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新服務模式，加大資源整合力度，積極發(fā)展現(xiàn)代物流增值服務，加快推進專業(yè)化、一體化運輸，加快形成一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、服務水平高、國際競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。通過這些龍頭企業(yè)將社會運力組織起來，提高道路貨運組織化程度和服務質(zhì)量，降低運輸成本。

交通運輸發(fā)展調(diào)研報告范文第5篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照局黨委《**縣交通局深入學習實踐科學發(fā)展觀實施方案》的總體要求，緊密結(jié)合全縣交通實際，對梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得顯著成效。

二、整改項目

通過對方方面面反饋上來的意見、建議及查擺出的問題進行梳理和提煉，經(jīng)過進一步整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學發(fā)展以及群眾反映強烈的7項突出問題：

1、要統(tǒng)攬全局，根據(jù)**實際情況，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多向上跑項目，爭取資金；

2、加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量，使交通各項工程真正成為民心工程，放心工程；

3、解決“兩費”人員安置，工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題；

4、交通運輸企業(yè)職工工資低，給企業(yè)提供好的增收信息；

5、局領(lǐng)導平時多到基層走訪，加大指導督促力度，開展調(diào)查研究活動，幫助解決實際困難；

6、交通行業(yè)項目、資金多，要加強黨風廉政建設(shè)，嚴格制度管理，用好錢，管好人；

7、加強黨員特別是離退休黨員管理，多組織開展黨員活動，發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位。

三、整改措施、目標、時限和責任領(lǐng)導

針對整理歸納出影響和制約我縣交通事業(yè)科學發(fā)展以及群眾反映強烈的7項突出問題，按照科學發(fā)展觀的要求，逐項認真進行分析，科學分類，立即著手整改，認真解決。

1、關(guān)于要統(tǒng)攬全局，根據(jù)**實際情況，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多向上跑項目，爭取資金問題

整改措施：引進項目時要跑適合我縣實際情況的項目，搶抓有利時機跑省進京，積極爭取國、省補貼資金，多方籌措配套資金。

整改目標：至2011年末，全縣公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”期間新建高等級公路87.7公里，二級公路284.3公路，三級公路134.5公路，農(nóng)村公路通暢工程363.7公里，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個行政村在配套資金到位的情況下，將全部通上水泥路。

整改時限：2011年11月底之前

責任領(lǐng)導：**縣交通局黨委書記、局長

**縣交通局副局長

**縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮

2、關(guān)于加大農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量，全交通各項工程真正成為民心工程、放心工程問題

整改措施：縣交通局將加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的領(lǐng)導力度,進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任，公路建設(shè)指揮部將加大公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度，保證“三個一”質(zhì)量保障體系（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、指揮部各出一名代表監(jiān)督質(zhì)量），建立健全公路工程質(zhì)量規(guī)章制度和責任追究機制，定期召開專題會議研究部署落實，把住“四關(guān)”（即材料入場關(guān)、人機到位關(guān)、材料試化驗關(guān)和分步分項工程報驗關(guān)），層層簽訂責任狀落實質(zhì)量監(jiān)管責任。

整改目標：交通重點工程項目和農(nóng)村公路項目全部達到合格以上標準。

整改時限：按照每一項工程進展時間把好各個階段質(zhì)量關(guān)。

責任領(lǐng)導：**縣交通局副局長兼公路建設(shè)指揮部副指揮

3、關(guān)于解決“兩費”人員安置、工資待遇和職工養(yǎng)老保險問題

整改措施：待省政府安置方案出臺后，在縣政府的領(lǐng)導下，立即啟動**縣“兩費”人員安置方案，在全縣范圍內(nèi)千方百計拓寬就業(yè)渠道，做好“兩費”人員安置分流工作，在分流安置前解決通行費人員養(yǎng)老保險問題，同時，按照國家有關(guān)政策，確?！皟少M”人員待安置期間工資。

整改目標：在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門的大力支持下，按國家和省有關(guān)規(guī)定，妥善解決“兩費”人員安置分流、待安置期間工資和養(yǎng)老保險。

整改時限：2011年12月底之前

責任領(lǐng)導：**縣交通局副局長

4、關(guān)于交通運輸企業(yè)職工工資低，給企業(yè)提供好的增收信息問題

整改措施：加大對交通運輸企業(yè)的政策扶持力度，引導交通運輸企業(yè)積極探索增收途徑，逐步增強企業(yè)實力。

整改目標：利用2—3年時間，力爭使企業(yè)職工收入逐年有較大的增長。

整改時限：2012年12月底之前

責任領(lǐng)導：**縣交通局副局長兼運管站站長

5、關(guān)于局領(lǐng)導平時多到基層走訪，加大指導督促力度，開展調(diào)查研究活動，幫助解決實際困難問題

整改措施：進一步完善落實《交通黨委領(lǐng)導班子深入基層調(diào)查研究制度》和《交通黨委領(lǐng)導班子聯(lián)系點制度》，班子成員每人每月至少深入基層單位和聯(lián)系點1次，調(diào)查研究，幫助解決突出問題。

整改目標：局領(lǐng)導班子成員每人每年深入基層單位和聯(lián)系點18次以上，形成調(diào)研報告2篇，為基層單位解決難點熱點問題1件以上。

整改時限：2009年8月底之前

責任領(lǐng)導：縣交通局領(lǐng)導班子全體

6、關(guān)于交通行業(yè)項目、資金多，要加強黨風廉政建設(shè)，嚴格制度管理，用好錢，管好人

整改措施：要進一步加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，嚴格履行公路工程招投標程序，加強工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管力度，認真執(zhí)行建設(shè)資金管理和財務管理制度，加強審計監(jiān)督。

整改目標：無違紀違規(guī)案件發(fā)生。

整改時限：2009年8月底之前

責任領(lǐng)導：**縣交通局紀檢書記

7、關(guān)于加強黨員特別是離退休黨員管理，多組織開展黨員活動，發(fā)展黨員優(yōu)先考慮基層單位問題

整改措施：研究制訂退休黨員管理辦法，發(fā)展黨員重點向基層單位一線人員傾斜。

整改目標：每年組織黨員開展集體活動1—2次，制訂退休黨員管理辦法，定期送學上門，基層單位發(fā)展黨員占總數(shù)80%以上。

整改時限：2009年8月底之前

責任領(lǐng)導：**縣交通黨委副書記

**縣交通黨委組織委員

通過整改，解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問題，解決好政風行風建設(shè)方面存在的問題，努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍，力爭到2011年底，有效地解決影響和制約全縣交通事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，最終實現(xiàn)四大目標體系：

公路建設(shè)目標：圍繞公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”，全力實施國道升級、城鎮(zhèn)五路、通村公路建設(shè)項目和方虎公路、雞訥公路**段三期工程、雞訥公路五條支線、情人橋改造項目等多項交通網(wǎng)絡(luò)利民工程，為“突破**”戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會又好更快發(fā)展提供便利的交通環(huán)境。

公路養(yǎng)護管理目標：解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新公路養(yǎng)護管理機制，健全管養(yǎng)體系，提高養(yǎng)管水平，進一步延長公路使用年限，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益。積極推進公路養(yǎng)護體制改革，探索公路養(yǎng)護市場化運營模式。

運輸市場管理目標：以穩(wěn)定、規(guī)范、有序為基礎(chǔ)，加強運輸市場行業(yè)監(jiān)管，提高運輸市場為民服務、為經(jīng)營者服務的水平和能力，探索客運經(jīng)營、物流發(fā)展的新模式，不斷發(fā)展壯大運輸市場。

節(jié)能減排目標：以節(jié)約土地、能源等為核心內(nèi)容，以形成集約型增長方式為內(nèi)在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率為外在特征，加快建設(shè)資源節(jié)約型交通行業(yè)，實現(xiàn)交通發(fā)展對資源的少用、用好及循環(huán)使用，采取有效措施，避免盲目低水平重復建設(shè)。堅持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重，與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，最大限度地保護、最小程度地破壞、最積極地恢復生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

完善制度目標：對過去出臺的文件和制度進行全面梳理和分析，對其中已不符合科學發(fā)展觀要求的予以廢止或修改完善，并建立或擬建一系列新制度。健全完善有利于科學發(fā)展、有利于改善民生的規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度的內(nèi)部制約作用，以進一步規(guī)范管理程序，健全監(jiān)督制約機制，做到用制度管人、用制度管事。使各項工作公開透明運行，接受社會監(jiān)督，堵塞管理漏洞。