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(一)貿(mào)易保護(hù)主義的方式具有多樣性
上世紀(jì)三十年代,貿(mào)易保護(hù)主義盛行,但最終付出了慘痛的代價。新時期,貿(mào)易保護(hù)主義表面上看已經(jīng)消失,但實(shí)際上已經(jīng)愈演愈烈,國家之間以多樣化的、隱蔽的貿(mào)易保護(hù)政策獲得短期利益。出口產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)信息標(biāo)準(zhǔn)甚至是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)上,都存在技術(shù)性的壁壘。近年來的“碳關(guān)稅”就是貿(mào)易保護(hù)主義多樣化的重要體現(xiàn)。貿(mào)易保護(hù)已經(jīng)由裸的保護(hù)方式演變成虛偽的、凌駕于法律范圍之上的保護(hù)。
(二)國際貿(mào)易保護(hù)范圍擴(kuò)大
以往的貿(mào)易保護(hù)主要針對傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)。而新時期的貿(mào)易保護(hù)顯然已經(jīng)不僅關(guān)注傳統(tǒng)的企業(yè),全民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了國際貿(mào)易保護(hù)時代,知識產(chǎn)權(quán)、新生的技術(shù)甚至一些無法命名的項目均成為貿(mào)易保護(hù)手段。一些國家提出了限制我國高科技產(chǎn)品出口數(shù)量的策略。金融保護(hù)主義在以往很少見,但近年來不但出現(xiàn)而且呈現(xiàn)出快速增長之勢。金融保護(hù)是全球經(jīng)濟(jì)低迷或者市場進(jìn)入飽和狀態(tài)下的緊急救援手段。貿(mào)易保護(hù)的復(fù)蘇對我國金融和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。并且,這種貿(mào)易保護(hù)策略已經(jīng)演變成裸的資本保護(hù)。
(三)貿(mào)易保護(hù)的指向性
新時期,貿(mào)易保護(hù)主義雖然具有隱蔽性,但事實(shí)上,其政策存在明顯的指向性特征。如奧巴馬政府出臺了“購買美國貨”的保護(hù)策略,這一策略實(shí)際上就是變相的抵制中國貨的體現(xiàn)。究其主要原因,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對世界經(jīng)濟(jì)甚至是政治產(chǎn)生一定的沖擊,為了控制這種沖擊,貿(mào)易保護(hù)就成為一種必然。我國貿(mào)易交易國眾多,以歐美國家為首的國家都開始采取針對我國經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易保護(hù)策略,這種保護(hù)策略具有動態(tài)性特征。也就是說,一旦某個國家出臺了保護(hù)策略,其他國家將加緊這一策略的實(shí)踐,在這一過程中,如果我國不采取必要的針對措施,將造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。這一貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家,如以美國為首的輪胎特保案在南美的阿根廷和巴西競相效仿,出臺了對我國輪胎的限制策略,或禁止購買,或增加關(guān)稅。貿(mào)易保護(hù)策略的出臺影響了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種不正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要我國出臺必要的應(yīng)對措施。時刻保持其在市場經(jīng)濟(jì)中的有利地位。
二、基于國際貿(mào)易保護(hù)主義新特點(diǎn)的應(yīng)對措施
(一)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,維護(hù)企業(yè)在國外的正當(dāng)利益
針對各國出臺的貿(mào)易保護(hù)策略,政府應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用,確保我國企業(yè)的合法利益。分析國際貿(mào)易保護(hù)主義的本質(zhì),充分利用WTO雙邊糾紛解決功能并結(jié)合法律手段對不合理的保護(hù)實(shí)施反擊。通過研究轉(zhuǎn)戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)市場,將產(chǎn)品輸送到有需求的國家。政府還應(yīng)指導(dǎo)我國企業(yè)的發(fā)展方向,防止其成為貿(mào)易保護(hù)的對象。帶領(lǐng)企業(yè)打破其它國家的貿(mào)易保護(hù)策略,樹立反貿(mào)易保護(hù)典型,為其它企業(yè)提供理論和實(shí)踐依據(jù)。以貿(mào)易保護(hù)信息庫的形式出現(xiàn),使企業(yè)掌握最新的貿(mào)易保護(hù)方向,使企業(yè)處于警惕狀態(tài)。政府還應(yīng)發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能,明確我國在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,使各個國家認(rèn)識到放棄與我國合作所帶來的后果,確保企業(yè)能夠應(yīng)對新時期的保護(hù)主義。
(二)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式和方向
我國在面對貿(mào)易保護(hù)時,不但要關(guān)注對其他國家的策略研究,還應(yīng)從產(chǎn)品入口出發(fā),使產(chǎn)品質(zhì)量得到提保障,從而獲得附加值,提升產(chǎn)品的市場競爭力,從而降低貿(mào)易壁壘對我國企業(yè)的影響。加強(qiáng)管理是抵制貿(mào)易主義的主要途徑,只有不斷的對員工進(jìn)行培訓(xùn)才能使其處于市場經(jīng)濟(jì)前沿,樹立我國產(chǎn)品的品牌形象,使世界認(rèn)可我國的經(jīng)濟(jì)地位。將技術(shù)的革新放在重要位置上,合理定價以促進(jìn)貿(mào)易交際。
(三)同行業(yè)企業(yè)應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn),積極應(yīng)訴
我國企業(yè)應(yīng)聯(lián)手起來共同應(yīng)對貿(mào)易壁壘,而不是單獨(dú)的降低價格或者接受貿(mào)易保護(hù)。尤其是同行業(yè)之間,要共同努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,嚴(yán)格防止不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù),維護(hù)自身利益。如各國針對我國出臺了反傾銷策略,我國企業(yè)雖然意識到問題的嚴(yán)重性,但在抵抗措施上始終是單獨(dú)應(yīng)對,中小企業(yè)基于發(fā)展需求無法與之抗衡,具有明確意識的企業(yè)未對其它企業(yè)做出提醒。行業(yè)協(xié)會、政府以及企業(yè)管理人員均未在這一過程中起到積極作用。政府應(yīng)發(fā)揮其引導(dǎo)作用,為企業(yè)打破貿(mào)易保護(hù)主義提供政策支持,確保我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高其在國際貿(mào)易中的地位。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:后危機(jī)時代;貿(mào)易保護(hù)主義;新特點(diǎn)
中圖分類號:F741.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)26-0183-02
據(jù)英國智庫經(jīng)濟(jì)政策研究中心(CEPR)的“世界貿(mào)易預(yù)警(World Trade Alert)”項目監(jiān)測,自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,全球有40%的貿(mào)易保護(hù)措施是針對中國的,國際貿(mào)易保護(hù)主義日益加劇。 盡管當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入后危機(jī)時代,但國際貿(mào)易保護(hù)主義依然盛行。相對危機(jī)前,貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出諸多的新特點(diǎn)。
一、歐盟貿(mào)易保護(hù)主義加劇
由于歐債危機(jī)引起的歐元大幅度貶值,中國的出口產(chǎn)品在歐盟地區(qū)的競爭力被削弱,中國對歐盟的出口在一定程度上得到減少。與此同時,歐債危機(jī)使得歐盟各成員國的經(jīng)濟(jì)增長承受巨大的壓力,相對危機(jī)前,歐盟貿(mào)易保護(hù)主義加劇。
以2012年前8個月為例,歐盟新發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查13起,包括10起反傾銷和3起反補(bǔ)貼。在13起新立案件中有4起針對中國產(chǎn)品,約占案件總數(shù)的1/3。3起新發(fā)起的反補(bǔ)貼案件中有2起涉及中國產(chǎn)品。2011年和2010年歐盟新立案件數(shù)量分別為18起和21起,其中針對中國產(chǎn)品的案件分別為10起和8起。此外,歐盟對從中國進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的范圍也在逐漸擴(kuò)大。在歐盟RASFF每周的通報中,中國出口到歐盟地區(qū)的產(chǎn)品通常占?xì)W盟通報總數(shù)的較大百分比。
近年來,歐盟對華貿(mào)易保護(hù)有從“反傾銷”向“反補(bǔ)貼”為主的過渡趨勢。歐盟此前更多采用“反傾銷”措施打擊中國產(chǎn)品競爭力。由于不承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位,歐盟在判定中國商品是否以低于成本價在其境內(nèi)傾銷時,不是以某類產(chǎn)品在中國國內(nèi)的價格為參照,而是以其他類似國家同類產(chǎn)品的價格為參照。因此,歐盟對華“反傾銷”有很大的隨意性和不公平性,對歐盟來說是非常方便使用的一項重要的貿(mào)易保護(hù)手段。但2016年將至,根據(jù)中國入世的承諾,屆時,15年的“非市場經(jīng)濟(jì)”國家地位將予以取消?!胺磧A銷”的調(diào)查中,將不能以替代國的價格作為參考的依據(jù),在此背景下,歐盟對華貿(mào)易保護(hù)主義重視“反補(bǔ)貼”調(diào)查,往往將中國產(chǎn)品的價格競爭力與政府的補(bǔ)貼聯(lián)系起來,肇始于2012年的對華光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查就是一個明顯的事例。
二、貿(mào)易保護(hù)的范圍寬泛化
進(jìn)入后危機(jī)時代,貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)對象除了傳統(tǒng)領(lǐng)域外,主要是陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)的產(chǎn)業(yè),貿(mào)易保護(hù)的范圍更加寬泛。只要本國產(chǎn)業(yè)受到威脅,都會實(shí)行一定的貿(mào)易保護(hù)措施。
(一)貿(mào)易保護(hù)再次轉(zhuǎn)向“夕陽”產(chǎn)業(yè)
以鋼鐵這一“夕陽”產(chǎn)業(yè)為例。2009年9月,美國商務(wù)部宣布對從中國進(jìn)口的石油用鋼管征收10.9%―30.69%不等的臨時反補(bǔ)貼稅。而近些年來,美國對中國出口的鋼鐵提出了近20起雙反調(diào)查申請。美國對我國鋼鐵行業(yè)的一再打擊,使得國內(nèi)許多鋼鐵行業(yè)受挫,很多鋼鐵企業(yè)放棄了美國市場,中國對美國的鋼鐵出口也逐漸減少。
紡織業(yè)也是國際貿(mào)易保護(hù)主義的重災(zāi)區(qū)。為抵制中國紡織產(chǎn)品進(jìn)入本國市場,西方國采取不同的手段對本國紡織業(yè)進(jìn)行保護(hù),中國紡織品遭受到更多的反傾銷調(diào)查,西方各國紛紛呼吁國民購買本國紡織品,或是提高關(guān)稅,或是統(tǒng)一由政府采購,建立地區(qū)性貿(mào)易保護(hù)區(qū)等等。中國紡織企業(yè)也因此受到重創(chuàng)。據(jù)統(tǒng)計,在金融危機(jī)爆發(fā)后,中國紡織服裝企業(yè)倒閉的有1萬多家,這些紡織服裝企業(yè)也是以對外出口的為主。如中國的蠶絲2012年2月份出口21 125 819噸,3月出口18 115 763噸,4月份出口8 916 121噸,出口量呈現(xiàn)逐月下降的趨勢。
(二)貿(mào)易保護(hù)涉及到更多的新領(lǐng)域
除了傳統(tǒng)領(lǐng)域,國際貿(mào)易保護(hù)主義向高技術(shù)等新領(lǐng)域擴(kuò)張。 2010年6月30日,歐盟對中國數(shù)據(jù)卡發(fā)起反傾銷及保障措施調(diào)查,涉案金額約41億美元。2012年5月17日,美國商務(wù)部初步裁定對從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收31%到250%的反傾銷稅。歐盟對中國光伏產(chǎn)品“雙反”則始于2012年7月以德國Solar World為首的歐洲光伏制造商聯(lián)盟向歐盟委員會正式提交對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查的申請。2013年6月4日,歐盟委員會宣布,歐盟將從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅,如果雙方未能在8月6日前達(dá)成妥協(xié)方案,屆時反傾銷平均稅率將升至47.6%。慶幸的是,經(jīng)過兩個多月的激烈博弈,中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端最終以中方94家光伏企業(yè)作出“價格承諾”而避免了被征收高額的反傾銷稅的局面。
三、綠色壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為重要的貿(mào)易保護(hù)手段
隨著多邊貿(mào)易協(xié)定下各國關(guān)稅的減讓,反傾銷、反補(bǔ)貼等常用的非關(guān)稅壁壘已經(jīng)成為了各國普遍實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)手段。進(jìn)入“后危機(jī)時代”后,“碳關(guān)稅”等綠色壁壘、技術(shù)壁壘在貿(mào)易保護(hù)手段中的地位越來越重要。
綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘,是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由,以限制進(jìn)口、保護(hù)貿(mào)易為目的,通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例,建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求,建立煩瑣的檢驗認(rèn)證和審批制度,以及征收環(huán)境進(jìn)口稅等方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。進(jìn)入后危機(jī)時代,西方發(fā)達(dá)國家頻繁使用綠色壁壘以限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口。美國在2009年6月提出的“碳關(guān)稅”如果全面實(shí)施,中國等發(fā)展重國家將處于極其不利的局面。歐盟也同樣以環(huán)境保護(hù)借口,頻頻對華施壓。2012年5月15日,歐盟對中國的航空公司再次發(fā)出警告,中國航空公司如果在6月中旬前拒絕透露2011年的碳排放量數(shù)據(jù),歐盟將對相關(guān)航空公司采取懲罰措施。這是歐美發(fā)達(dá)國家以“碳關(guān)稅”和氣候變化問題為籌碼,向我國發(fā)起的又一輪施壓。世界銀行的一份研究報告稱,如果碳關(guān)稅全面實(shí)施,“中國制造”可能將面對平均26%的關(guān)稅,出口量可能下滑21%。
技術(shù)壁壘是非關(guān)稅壁壘的一類,它以技術(shù)為支撐條件,即商品進(jìn)口國在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時,通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度、檢驗程序以及包裝、規(guī)格和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等,提高對進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求,增加進(jìn)口難度,最終達(dá)到保障國家安全、保護(hù)消費(fèi)者利益和保持國際收支平衡的目的。根據(jù)2012年深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院的一項調(diào)查顯示,24%的企業(yè)認(rèn)為技術(shù)性貿(mào)易措施是對企業(yè)出口影響最大的因素;56%的企業(yè)將技術(shù)性貿(mào)易壁壘列為位列前3位的影響企業(yè)出口的重要因素。據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計,中國因遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成的直接損失以年均15%的速度增長。全國家用電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的統(tǒng)計顯示,我國有多達(dá)60%的家電出口企業(yè)遭遇過國外技術(shù)壁壘,每年由此造成的直接和潛在的經(jīng)濟(jì)損失約500億美元,超過年出口總額的25%。
四、貿(mào)易保護(hù)主體區(qū)域化和集團(tuán)化方向發(fā)展
由于在多邊貿(mào)易協(xié)定中屢屢受挫,美國等西方主要發(fā)達(dá)國家重視雙邊貿(mào)易協(xié)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)的建設(shè)。后危機(jī)時代,貿(mào)易保護(hù)主義向區(qū)域化和集團(tuán)化方向發(fā)展的趨勢更加明顯。隨著國際經(jīng)濟(jì)競爭的日益加劇和競爭優(yōu)勢的喪失,一些國家紛紛結(jié)成各式各樣的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織,區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢加強(qiáng)。在此背景下,國際貿(mào)易保護(hù)主義不再以國家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ),而趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘,即由一國貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。眾所周知,區(qū)域化和集團(tuán)組織具有天然的排他性和貿(mào)易保護(hù)性,組建區(qū)域性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)一方面可以實(shí)行內(nèi)部自由貿(mào)易以促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)貿(mào)的發(fā)展,另一方面可以通過對外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘,抵制貿(mào)易對手的入侵,保護(hù)成員國的市場。同時,可以憑借組建經(jīng)貿(mào)集團(tuán)力量抗衡和抵制外部國家的報復(fù)與競爭。在當(dāng)今世界上,歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū),安第斯條約組織,東盟、西非共同體等經(jīng)貿(mào)集團(tuán)遍布全球。2013年,美國政府正式啟動“美歐自由貿(mào)易協(xié)定”談判,將建立超過全球GDP40%的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)。而另一項重大貿(mào)易協(xié)定正蓄勢待發(fā),這就是《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(Trans-Pacific Partnership,TPP),它將美國與亞太地區(qū)幾個最活躍的經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合在一起,這其中包括新加坡、澳大利亞、越南和日本。 它們幾乎無一例外地在內(nèi)部實(shí)行自由貿(mào)易而對外實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù),從而嚴(yán)重削弱了世界范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化,給區(qū)外國家產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)立了很高的貿(mào)易壁壘。
結(jié)語
后危機(jī)時代,西方各國為了盡快從經(jīng)濟(jì)衰退的泥潭中擺脫出來,同時面臨中國等新興國家產(chǎn)品激烈競爭時,貿(mào)易保護(hù)主義成為了它們的一個必然的選項。然而,各種新形式的貿(mào)易保護(hù)主義,只不過是“新瓶裝老酒”,以“公平貿(mào)易”為借口,來保護(hù)本國的市場。
參考文獻(xiàn):
[1] 范兆斌,蘇曉艷.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的貿(mào)易保護(hù)主義分析[J].生產(chǎn)力研究,2007,(1):15.
【關(guān)鍵詞】貿(mào)易保護(hù)主義 國際貿(mào)易
一、當(dāng)前國際貿(mào)易保護(hù)主義對我國對外貿(mào)易發(fā)展的影響
(一)國際反傾銷和保障措施調(diào)查數(shù)量不斷增加,嚴(yán)重影響我國出口
國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,各國為了走出經(jīng)濟(jì)低谷,從本國的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),除了出臺一系列經(jīng)濟(jì)刺激方案外,還紛紛采取各種各樣的貿(mào)易保護(hù)主義措施。由于我國成為世界第一大貨物出口國,世界各國便把矛頭紛紛對準(zhǔn)我國。據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計,中國已經(jīng)連續(xù)18年成為遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國家,已成為貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國。2010年,國外對華共啟動119起貿(mào)易救濟(jì)案件,其中反傾銷76起,反補(bǔ)貼13起,涉華保障措施23起,特別保障措施7起,涉案金額達(dá)126億美元。國外對華的貿(mào)易救濟(jì)措施幾乎涉及所有的出口行業(yè),嚴(yán)重影響了我國出口產(chǎn)品的聲譽(yù)、競爭力及出口規(guī)模,使我國生存日益艱難的外向型中小企業(yè)雪上加霜。
(二)削弱我國傳統(tǒng)出口商品的競爭優(yōu)勢,使出口企業(yè)生存日益困難
受科技發(fā)展水平、勞動力素質(zhì)低等因素的制約,我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量水平較低,并且難以在較短的時間內(nèi)得到迅速改善。歐美發(fā)達(dá)國家及一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)在國際貿(mào)易中往往制定較高的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來限制我國商品的出口,以達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的目的。我國出口企業(yè)為達(dá)到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)制定的技術(shù)環(huán)境質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)以及運(yùn)輸過程中,必須辦理有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的檢驗、測試、認(rèn)證和鑒定等手續(xù),從而增加了相關(guān)費(fèi)用。此外,在產(chǎn)品的外部包裝、出口檢驗檢疫等方面也將大幅度增加投入,從而導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品成本大幅上升,削弱了我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。據(jù)統(tǒng)計,因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響,我國每年的直接貿(mào)易損失超過400億美元。
二、我國應(yīng)對國際貿(mào)易保護(hù)主義的策略思考
(一)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位,維護(hù)國內(nèi)企業(yè)正當(dāng)利益
針對日益頻繁的貿(mào)易摩擦,我國政府應(yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用,利用WTO雙邊及多邊貿(mào)易糾紛的協(xié)商機(jī)制,幫助國內(nèi)企業(yè)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。政府有關(guān)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)對國外貿(mào)易保護(hù)政策、法規(guī)的研究,及時向相關(guān)企業(yè)通報信息,積極有效引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避貿(mào)易壁壘。同時要認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破貿(mào)易保護(hù)的經(jīng)驗和教訓(xùn),建立相應(yīng)的國內(nèi)外貿(mào)易保護(hù)信息數(shù)據(jù)庫,及時向相關(guān)企業(yè)通報并預(yù)警信息,幫助和指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)突破國外貿(mào)易壁壘。要充分利用我國貿(mào)易大國的形象和地位,并利用各種對話機(jī)制,積極聯(lián)合世界各國進(jìn)行有效溝通,堅決反對各種不合理的貿(mào)易保護(hù)主義,從而維護(hù)國內(nèi)企業(yè)的正當(dāng)利益。
(二)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值
我國企業(yè)要注重新技術(shù)、新方法的引進(jìn)和新產(chǎn)品的開發(fā),充分利用發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗,按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織安排生產(chǎn),力爭達(dá)到發(fā)達(dá)國家的質(zhì)量要求,從而跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。同時企業(yè)還應(yīng)全力提高管理水平和營銷能力,強(qiáng)化競爭意識,加強(qiáng)對員工的培訓(xùn),提高員工的綜合素質(zhì)。要不斷提高產(chǎn)品附加值,并著力打造自己的品牌,跳出僅僅依靠價格競爭的惡性循環(huán),依靠技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)的出口競爭力。
(三)同行業(yè)企業(yè)應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn),積極應(yīng)訴
同行業(yè)出口廠商在國際貿(mào)易中應(yīng)相互團(tuán)結(jié),充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的作用,避免同行業(yè)企業(yè)在國際競爭中競相殺價、惡性競爭,針對不公平的貿(mào)易救濟(jì)措施勇于積極應(yīng)訴,爭取和維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)前我國出口企業(yè)在國際市場上仍然是單兵作戰(zhàn),在遭受反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查時,只有少部分企業(yè)勇于應(yīng)訴,雖然應(yīng)訴率逐年遞增,但相比其他國家和地區(qū)仍存在很大差距,此時更需要行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及政府的人力、物力以及財力的全力配合。2010年2月6日,美國商務(wù)部公布對華窄幅織帶反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查傾銷部分的初裁結(jié)果,兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)中,廈門姚明織帶飾品有限公司傾銷幅度為0,另一家由于未應(yīng)訴,被裁定為231.40%的懲罰性稅率。13家獲得平均稅率資格的企業(yè)被裁定為115.70%的稅率,其他未應(yīng)訴企業(yè)的全國統(tǒng)一稅率為231.40%。所以,我國同行業(yè)企業(yè)在面對國際貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時應(yīng)積極應(yīng)對,團(tuán)結(jié)一致,切實(shí)維護(hù)我國企業(yè)的利益。
(四)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,構(gòu)建和諧的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系
我國應(yīng)充分利用作為亞太經(jīng)合組織的重要成員國和東盟的主要對話國的身份以及在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷增強(qiáng)的話語權(quán),積極發(fā)展同成員國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,以提高我國的國際競爭力和在國際談判中的地位。與此同時,我國應(yīng)最大限度地團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國家,利用有效的方式和途徑,積極開展互利的貿(mào)易活動。由于當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境非常復(fù)雜,各種貿(mào)易摩擦不斷涌現(xiàn),近幾年諸多發(fā)展中國家為了維護(hù)本國利益也開始頻頻對我國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。因此,我國政府應(yīng)努力與各發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家建立良好的雙邊及多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,以避免發(fā)生不必要的貿(mào)易摩擦或沖突,為我國出口企業(yè)創(chuàng)造一個良好的出口環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);貿(mào)易保護(hù);戰(zhàn)略選擇
當(dāng)前國際金融體系正經(jīng)歷著二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的危機(jī),并已經(jīng)嚴(yán)重影響到全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),無論是發(fā)達(dá)國家還是新興市場經(jīng)濟(jì)國家,都感受到這股寒流。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)常常與貿(mào)易保護(hù)主義如影隨形。一般來說,在經(jīng)濟(jì)衰退的情況下,各國政府往往傾向于通過刺激內(nèi)需、降低外貿(mào)依存度來保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性。全球性金融危機(jī)爆發(fā)后,世界各國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不同程度的衰退,實(shí)體經(jīng)濟(jì)迅速萎縮,失業(yè)率普遍急劇上升。為了維護(hù)本國的社會安定和政局穩(wěn)定,為緩解經(jīng)濟(jì)衰退帶來的國內(nèi)就業(yè)壓力,各國紛紛出臺各種貿(mào)易保護(hù)主義措施。
一、金融危機(jī)下貿(mào)易保護(hù)主義的新特點(diǎn)
就貿(mào)易保護(hù)的形式而言,貿(mào)易保護(hù)已經(jīng)由提高關(guān)稅、限制配額等傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘擴(kuò)大到了綠色壁壘、 技術(shù)壁壘、反傾銷及反補(bǔ)貼、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等更大范圍,發(fā)達(dá)國家更趁機(jī)找到了限制從發(fā)展中國家進(jìn)口產(chǎn)品的借口,貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)域和貿(mào)易保護(hù)的手段呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)。
(一)經(jīng)濟(jì)刺激方案中隱含貿(mào)易保護(hù)
國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,各國紛紛出臺大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計劃,以期止住世界經(jīng)濟(jì)下滑勢頭。但在各國的經(jīng)濟(jì)刺激方案中,貿(mào)易保護(hù)主義隱含其中,一些國家制定了大量的顯性或隱性的貿(mào)易保護(hù)政策,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭跡象明顯。如,強(qiáng)制購買本國產(chǎn)品、引導(dǎo)政府采購向國內(nèi)企業(yè)傾斜、對進(jìn)口產(chǎn)品差別對待等。其中,影響最為深遠(yuǎn)的是年初美國通過的刺激方案中所包含的大量購買美國貨的條款,規(guī)定獲得刺激方案資金支持的任何基礎(chǔ)設(shè)施項目,其使用的鋼鐵產(chǎn)品必須為美國生產(chǎn),除非聯(lián)邦政府認(rèn)定購買美國鋼鐵產(chǎn)品成本過高,會損害公眾利益。
(二)利用WTO允許使用例外條款進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)
一直以來,WTO規(guī)則存在著廣泛的灰色地帶,如保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)條款、反傾銷協(xié)議、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議、保障措施協(xié)議等。這些規(guī)定的存在不可避免地助長了一些國家采取或明或暗的貿(mào)易保護(hù)手段,使貿(mào)易保護(hù)主義披上了合法的外衣。中國密集地遭受來自發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家或長或短,或合規(guī)或不合規(guī)的“兩反一?!闭{(diào)查,就是一個有力佐證。
另一方面,WTO的爭端解決機(jī)制賦予各成員在其他成員違反WTO協(xié)定或其利益受到減損時采取報復(fù)的權(quán)利,這一權(quán)利已經(jīng)成為保證各成員遵守其在WTO協(xié)定中義務(wù)的基礎(chǔ)。然而,WTO的這個運(yùn)行規(guī)則在某種程度上不可避免地強(qiáng)化了貿(mào)易保護(hù)主義的傳染性。以這新一輪的貿(mào)易保護(hù)浪潮為例,繼歐盟和加拿大等警告美國其“購買美國貨”條款可能違反國際貿(mào)易規(guī)則后,美國開始考慮對意大利飲用水和法國奶酪征收報復(fù)性關(guān)稅,以報復(fù)歐盟對美國雞肉和牛肉實(shí)施的進(jìn)口限令。歐盟也開始收緊自己的貿(mào)易規(guī)則,例如重新為牛奶出口提供補(bǔ)貼,指控中國產(chǎn)螺絲和螺母以低于成本價在歐洲傾銷。
(三)由傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘向更廣泛的形式轉(zhuǎn)變
由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在利益分配中所處的地位是不同的,在國際貿(mào)易中,發(fā)展中國家主要出口資源密集型和勞動密集型產(chǎn)品,這類產(chǎn)品以犧牲生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境為代價,所以發(fā)達(dá)國家在反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等傳統(tǒng)保護(hù)手段頻繁地應(yīng)用的同時,利用自身在環(huán)保和科技方面的優(yōu)勢,制定更高的環(huán)保、技術(shù)、商品和勞工標(biāo)準(zhǔn),從而形成綠色壁壘、技術(shù)壁壘、藍(lán)色壁壘等花樣繁多的貿(mào)易壁壘,以削弱發(fā)展中國家憑借低廉的勞動力成本而獲得的競爭優(yōu)勢,使得貿(mào)易保護(hù)范圍更加廣泛、全面。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計,2009年1月份WTO主要成員共向WTO通報了248項技術(shù)性貿(mào)易措施,2月份通報了193項技術(shù)性貿(mào)易措施,比1月份減少27% ,3月份WTO主要成員共向WTO通報了259項技術(shù)性貿(mào)易措施,比2月份增加 34.2%。
(四)從商品貿(mào)易領(lǐng)域向勞動力雇傭和金融領(lǐng)域擴(kuò)展
法國最潮要求政府給予本國國民福利;英國掀起排外抗議工潮,國民高舉“把英國的工作留給英國人”以及政府施壓銀行應(yīng)優(yōu)先考慮本國客戶;美國參議院通過議案,要求接受政府救助的銀行等金融機(jī)構(gòu)在招聘時,首先考慮美國國籍的申請者,而外國雇員不得超過總員工的15%。在金融領(lǐng)域也出現(xiàn)了保護(hù)主義的傾向,一些國家為了幫助國內(nèi)銀行應(yīng)對危機(jī),從新興市場中把資本抽離。
二、貿(mào)易保護(hù)主義的危害和給中國帶來的挑戰(zhàn)
(一)貿(mào)易保護(hù)主義的危害
經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論告訴我們,貿(mào)易保護(hù)主義是一劑“毒藥”,而發(fā)展自由貿(mào)易,通過競爭發(fā)揮各自的絕對優(yōu)勢或比較優(yōu)勢,可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并使貿(mào)易的各個參與方都獲利。然而,當(dāng)真正面對危機(jī)時,各國往往會試圖通過貿(mào)易保護(hù)使自身置身于危機(jī)之外或阻斷危機(jī)傳染到本國或?qū)⑽C(jī)轉(zhuǎn)嫁給別國。事實(shí)上,一旦一國開始實(shí)施貿(mào)易保護(hù)之后,其結(jié)果必然是貿(mào)易戰(zhàn),而貿(mào)易保護(hù)都將形成各國的納什均衡,陷入“囚徒困境”。
而這種無效率的局面是無法通過一個國家的政策改變來改進(jìn)的。即所謂的集體理性與個人理性的對決,所有個人理性的結(jié)局未必是集體最優(yōu)化的選擇。這個時候就要采取貿(mào)易協(xié)議合作的方式來推動兩國的自由貿(mào)易,實(shí)現(xiàn)有效率的均衡。在每次金融危機(jī)來臨之際,一國對國內(nèi)投資和貿(mào)易采取保護(hù),在短時間內(nèi)和表面上可以看到政策的效果,并且可以緩解國內(nèi)失業(yè)和國際收支失衡,但這種貿(mào)易保護(hù)的自我利益最大化的結(jié)果必然導(dǎo)致兩敗俱傷,也最終導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)的衰退,對整個國際貿(mào)易體系來說是集體行動的失敗。
(二)貿(mào)易保護(hù)主義給中國帶來的挑戰(zhàn)
金融危機(jī)下,各國政府為貿(mào)易保護(hù)主義大開綠燈,原有的貿(mào)易秩序被打破,我國作為世界第三大貿(mào)易體,面臨的貿(mào)易摩擦明顯增加,在貿(mào)易保護(hù)的壓力下,貿(mào)易摩擦的范圍從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)擴(kuò)展,從家電、紡織服裝等轉(zhuǎn)向新興的鋼鐵、汽車、通訊設(shè)備、化工等產(chǎn)業(yè)。2009年4月,美國對中國乘用車和輕型貨車輪胎啟動特保調(diào)查、對油井管產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查,金額巨大,引起中國政府及產(chǎn)業(yè)界的高度關(guān)注。有數(shù)據(jù)顯示,中國是遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量最多的國家,而且目前三分之一的反傾銷案件都是針對中國,全球?qū)θA補(bǔ)貼調(diào)查仍在增加,技術(shù)、勞工、環(huán)境等貿(mào)易壁壘日益增多。目前全球35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補(bǔ)貼調(diào)查是針對中國出口產(chǎn)品。2009年前三季度,有19個國家對中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,涉案總額102億美元,同比增長125%。中國已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員,連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員。此起彼伏的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施,使我國許多拳頭產(chǎn)品被逐出進(jìn)口國市場,嚴(yán)重影響了我國出口貿(mào)易的發(fā)展。
三、金融危機(jī)下中國應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義的戰(zhàn)略選擇
(一)推進(jìn)自主創(chuàng)新,凸顯企業(yè)競爭優(yōu)勢
許多貿(mào)易壁壘都是針對我國出口商品檔次不高、技術(shù)水平低而提出的。政府應(yīng)該大力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,引導(dǎo)和激勵企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化企業(yè)對商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識,增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的內(nèi)在競爭力。同時,通過追求產(chǎn)品的差異化和自主創(chuàng)新品牌的建立,增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力,從根本上解決產(chǎn)品的質(zhì)量問題。
(二)加大國內(nèi)宏觀調(diào)控政策的配合力度,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力
合理運(yùn)用財政政策和貨幣政策改善貿(mào)易環(huán)境,適時的調(diào)整出口退稅比例,加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整的引導(dǎo)力度,淘汰落后產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,對有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)給予金融支持,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,幫助企業(yè)度過金融危機(jī)的難關(guān)。
(三)積極擴(kuò)大內(nèi)需,轉(zhuǎn)出口為內(nèi)銷
當(dāng)前形勢下,主要國際市場需求大幅萎縮,擴(kuò)大內(nèi)需尤為重要,提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,有助于改變我國經(jīng)濟(jì)過度依賴國際市場的格局,在出口困難的條件下,擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi),可以降低出口依存度,緩解外需下降對經(jīng)濟(jì)增長的沖擊。同時,增加消費(fèi),降低儲蓄,將有助于縮小貿(mào)易缺口,削減貿(mào)易順差,緩解人民幣升值壓力。
(四)充分利用WTO規(guī)則,積極應(yīng)對
為應(yīng)對金融危機(jī),企業(yè)應(yīng)深入了解WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查知識,利用法律進(jìn)行自保和應(yīng)對。企業(yè)是應(yīng)對貿(mào)易摩擦的主力軍,要組織行業(yè)協(xié)會壯大力量。針對發(fā)達(dá)國家對中國的貿(mào)易制裁和訴訟,要積極應(yīng)對,做到有理、有利、有節(jié),同時尋求更多的法律援助和非政府組織的共同參與。
(五)加強(qiáng)國際間合作,促進(jìn)貿(mào)易自由化
金融危機(jī)是一場全球性的挑戰(zhàn),國際間的合作是戰(zhàn)勝危機(jī)的有效手段。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密,只有加強(qiáng)合作,才能有效應(yīng)對危機(jī)。目前貿(mào)易保護(hù)主義阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,貿(mào)易自由化的進(jìn)程可能減緩,中國應(yīng)積極努力,聯(lián)合世界各國恢復(fù)多哈談判,改進(jìn)多邊貿(mào)易規(guī)則,主動推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化,深化國際經(jīng)貿(mào)合作,從而為中國和世界經(jīng)濟(jì)早日恢復(fù)創(chuàng)造有利條件。
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內(nèi)容摘要:金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退仍在進(jìn)一步發(fā)展,對世界經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的影響仍在持續(xù),發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退也導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義再次抬頭。奧巴馬上臺后通過的美國經(jīng)濟(jì)刺激計劃中保留了帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩的“購買美國貨”條款,美國等國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義對中國構(gòu)成一定的負(fù)面影響,但在危機(jī)中應(yīng)看到中國必須實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,化被動為主動,積極參與國際競爭,提高國際競爭力。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī) 貿(mào)易保護(hù)主義 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
隨著金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的影響加深,各國紛紛出臺了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃,貿(mào)易保護(hù)主義也有所抬頭。美國眾議院于2009年2月14日通過了奧巴馬總統(tǒng)總額7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。但計劃中夾帶了一條“購買美國貨”的附加條款,規(guī)定刺激方案扶持的工程項目只能使用美國生產(chǎn)的鋼鐵。全球化是全世界互利互惠,相互合作,只有這樣全球經(jīng)濟(jì)才能得到更快恢復(fù),而美國政府刺激方案中的“購買美國貨”的條款則與此相悖。在金融危機(jī)沖擊下,世界經(jīng)濟(jì)遭遇困境,貿(mào)易額迅速萎縮,在此形勢下,貿(mào)易保護(hù)主義勢必對世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)產(chǎn)生消極影響。
貿(mào)易保護(hù)主義對世界經(jīng)濟(jì)的影響
(一)擾亂自由貿(mào)易秩序,破壞自由貿(mào)易成果
WTO為各國提供了公平貿(mào)易與自由貿(mào)易的國際競爭大環(huán)境,這是幾十年來發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家共同奮斗的結(jié)果,也是國際貿(mào)易保持正常秩序的前提。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化,許多國家執(zhí)行兩套不同的標(biāo)準(zhǔn),一方面要求別國開放市場,另一方面加大對別國進(jìn)入本國市場的管束,如果在政府敏感期,還會出于政治的需要,通過貿(mào)易設(shè)限達(dá)到滿足某些政府利益集團(tuán)的目的。
另外,許多國家還在尋找WTO規(guī)則的漏洞,利用WTO規(guī)則中賦予各成員一定的貿(mào)易保護(hù)空間,作為自己貿(mào)易保護(hù)主義設(shè)限的依據(jù)。比如WTO的《反傾銷協(xié)議》允許一國采取反傾銷措施,但WTO中的這一條款表述過于籠統(tǒng),導(dǎo)致反傾銷常常被濫用。
(二)經(jīng)濟(jì)體相互效仿,掀起貿(mào)易保護(hù)主義浪潮
2008年G20(二十國集團(tuán))首腦的華盛頓峰會,在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)與商討如何應(yīng)付全球金融危機(jī)之時,同聲要排除保護(hù)主義,維護(hù)自由市場機(jī)制。言猶在耳,不出數(shù)周,印度尼西亞已宣布對至少五百項產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口管制,要求進(jìn)口產(chǎn)品必須申請?zhí)貏e許可,并須加稅。俄羅斯也要調(diào)高汽車、家禽和豬肉的關(guān)稅。法國則擬設(shè)立一項國家基金,防止本國企業(yè)被外國企業(yè)并購。巴西和阿根廷亦計劃提高餐酒、紡織品以至皮革制品的進(jìn)口稅。
關(guān)稅、反傾銷、技術(shù)壁壘等限制進(jìn)口的措施,都必然加劇經(jīng)濟(jì)的不景氣,更會影響到本國消費(fèi)者的利益。比如在20世紀(jì)80年代,為了保住20萬個就業(yè)機(jī)會,美國政府抬高進(jìn)口價格,關(guān)稅每年讓美國消費(fèi)者多花去320億美元。即使把稅收的收益考慮在內(nèi),其總社會成本也高達(dá)102億美元。換言之,每挽救一個就業(yè)崗位,社會成本為5萬美元。歷史證明,貿(mào)易保護(hù)政策不僅損害了其他國家的利益,而且也沒有給本國帶來什么最終的好處。貿(mào)易保護(hù)挑起了經(jīng)濟(jì)糾紛,擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序,將國際政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜化,最終,采取保護(hù)政策國家的消費(fèi)者是最大受害者。
(三)貿(mào)易保護(hù)措施抵消了經(jīng)濟(jì)刺激付出的努力,推遲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
為阻止經(jīng)濟(jì)下滑,許多國家采取了經(jīng)濟(jì)刺激計劃,美國的刺激計劃中保留了“購買美國貨”條款,無疑使計劃的執(zhí)行充滿懸念。其實(shí)經(jīng)濟(jì)刺激計劃關(guān)鍵就是把錢盡快花出去,帶動就業(yè),拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,而附加條款或者說計劃中天生夾帶的保護(hù)主義傾向決定了政府在進(jìn)行采購時,會優(yōu)先選擇本地供應(yīng)商,但對于美國來說,會存在兩個障礙。首先,隨著全球國際分工的深化,一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,許多大企業(yè)的零部件必須在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行采購,美國的本地采購會導(dǎo)致耗費(fèi)更多成本,促使本地生產(chǎn)無效率,影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù);其次,許多發(fā)展中國家如中國、印度在世界經(jīng)濟(jì)中的地位上升,任何穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)的努力都離不開中印等國的合作與支持。特別是中國,已成為美國第二大貿(mào)易伙伴,美國對中國的出口一直在穩(wěn)步上升,傷害中美貿(mào)易只能損害美國企業(yè)利益。
中國積極應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義的措施
中國也不可避免遭受金融危機(jī)的影響,在此情況下,貿(mào)易保護(hù)主義也將深刻影響中國的出口,中國應(yīng)積極合理應(yīng)對一些國家頻頻出臺的貿(mào)易保護(hù)措施。
(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以突破貿(mào)易保護(hù)壁壘
隨著全球產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,歐美原本具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)日漸衰落,紡織、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了升級換代。但是,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級過程中,還保留著一些傳統(tǒng)企業(yè),這些企業(yè)無論在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)成本還是技術(shù)開發(fā)上都處于國際貿(mào)易競爭的劣勢,常常成為國外貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)對象。而發(fā)展中國家承接了這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)在勞動力成本、產(chǎn)品制造等方面都具有較強(qiáng)的國際競爭優(yōu)勢,這就成為與發(fā)達(dá)國家所保留的傳統(tǒng)企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品市場和利益沖突的主要方面。中國紡織品、小家電、打火機(jī)生產(chǎn)在世界具有競爭優(yōu)勢,與此同時,也成為歐美發(fā)達(dá)國家打擊的主要對象。
從國家競爭力角度來說,憑借勞動力與資源優(yōu)勢提高生產(chǎn)力不是長遠(yuǎn)之策。金融危機(jī)下,主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口減少,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭時,我國也要對貿(mào)易方式進(jìn)行反思。通過加工貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)景氣時也許可以有生存的空間,但如果外部環(huán)境發(fā)生變化,以提供低檔品為主要收入來源的方式也不再適應(yīng)競爭的需要,必須從產(chǎn)業(yè)升級的角度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。升級的關(guān)鍵就是通過技術(shù)創(chuàng)新,用高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化和高技術(shù)化;抓住機(jī)遇,進(jìn)行資源的整合,做大做強(qiáng)企業(yè),淘汰過剩產(chǎn)業(yè)與高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。
(二)從依賴出口向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變
2009年9月美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對從中國進(jìn)口輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅,第一年為35%,這是美國奧巴馬政府對中國發(fā)起的首例特保調(diào)查的結(jié)果。中國的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略已經(jīng)受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。20世紀(jì)90年代以來中國出口一直依賴歐美日市場,但如果這些市場發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī),都會直接影響到中國的出口。在目前局勢下,必須學(xué)會兩條腿走路,一方面積極鼓勵具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)出口,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口要不斷增加技術(shù)含量;另一方面擴(kuò)大內(nèi)需,從市場容量來看,中國可以說是近五個美國市場,占人口總數(shù)60%的農(nóng)村人口尚未成為消費(fèi)的主流。改革開放以來,中國人的收入水平有了極大的提高,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入增長39倍和30倍,中國居民存款儲蓄率是國外的30多倍……。這些足以保證擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)的資金與市場條件。2008年底中央擴(kuò)大內(nèi)需的常務(wù)會議,具體落實(shí)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的十項措施,這些措施的著眼點(diǎn)放在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、加快醫(yī)療體系改革、保障低收入群體收入水平、加大對中小企業(yè)的扶持等方面。
(三)出口對象由美歐日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)向亞非拉等新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移
中國對外貿(mào)易依存度很高,而出口又主要集中于歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū),過于集中的市場會帶來各種各樣的貿(mào)易糾紛,近幾年來歐、美等對中國提起的反傾銷、反補(bǔ)貼案與日俱增。2009年上半年,中國遭遇反傾銷調(diào)查69起,涉及貿(mào)易金額91億美元,為所有國家之最。20世紀(jì)80年代,我國港、澳地區(qū),日本、美國和歐盟四大出口市場占中國總出口的74.8%,經(jīng)過十幾年的市場拓展,我國實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略取得了一定進(jìn)展,但總體來看,對這些市場的依賴仍舊偏高。
自2008年后半年,受到金融危機(jī)影響,歐美進(jìn)口大國出現(xiàn)進(jìn)口縮減,嚴(yán)重影響到中國的出口。相比2007年,2008年進(jìn)出口總體回落較快。進(jìn)出口總額同比增速放緩5.7個百分點(diǎn),出口、進(jìn)口總額同比增速則下降8.5和2.2個百分點(diǎn)(見表1)。從主要出口地來看,對歐美國家出口額的大幅下降,是我國出口增速回落乃至負(fù)值的主要原因之一。而中國對巴西、澳大利亞以及東南亞一些國家的貿(mào)易往來卻高速增長。雖然這些單個國家在貿(mào)易總量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法和前三名的歐盟、美國與日本相比,但是,正是中國與這些國家的貿(mào)易關(guān)系日益緊密,才使得中國2008年的進(jìn)出口數(shù)據(jù)不至于下滑得更快。
考慮到金融危機(jī)對主要發(fā)達(dá)國家的影響還會持續(xù)相當(dāng)一段時間,中國對這些國家的出口將不能保持以往的高速增長。因此,短期來看,我國企業(yè)應(yīng)該適時調(diào)整出口對象,積極開拓對一些新興市場國家的市場份額,從而可以部分降低對單一經(jīng)濟(jì)體的依存度,減小因某幾個主要經(jīng)濟(jì)體波動而給進(jìn)出口乃至經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險。
(四)積極用WTO規(guī)則應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)
貿(mào)易保護(hù)主義抬頭時,受到最大損害的是出口國企業(yè)。許多企業(yè)將比以往更多地遭遇到國外不公平待遇,各種各樣貿(mào)易壁壘會損害出口國利益。而只有用法律維護(hù)自身利益,才有可能保全市場。消極應(yīng)訴或是放棄都是不可取的。幾年前歐盟對中國彩電的反傾銷訴訟,就是因為中國彩電行業(yè)沒有聯(lián)合起來抗辯,最終失去了歐盟市場,而歐盟對中國打火機(jī)的訴訟過程中,以行業(yè)協(xié)會牽頭,近千家企業(yè)共同努力的作用下,中國打火機(jī)依舊雄霸歐洲市場??梢姵蓴∫苍谟趯幎说奶幚響B(tài)度。
在貿(mào)易爭端頻繁之際,除了有戰(zhàn)必應(yīng)之外,還要重視研究國際貿(mào)易規(guī)則,掌握WTO框架下的貿(mào)易救濟(jì)措施,及時采取應(yīng)對措施。有些國家打著遵守規(guī)則的幌子,卻對WTO規(guī)則濫用,完全違背了公平與自由的原則。因此要不斷完善本國貿(mào)易救濟(jì)制度,對不合理的貿(mào)易爭端要據(jù)理力爭,根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》等法律文本來完善中國相關(guān)救濟(jì)措施,使中國企業(yè)在面對不公平的貿(mào)易保護(hù)措施時,通過法律手段保障自己的利益。
(五)穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)且積極推進(jìn)政府間合作
中國政府的一貫立場是中國不會搞貿(mào)易保護(hù),也希望其它貿(mào)易伙伴擴(kuò)大對華市場。這表明了中國以對外開放的積極姿態(tài)反對貿(mào)易保護(hù)主義的立場。
在世界經(jīng)濟(jì)尚處在不確定狀態(tài)下,穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)就是對世界經(jīng)濟(jì)所做的最大貢獻(xiàn)。中國應(yīng)不斷深化與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作,推進(jìn)區(qū)域自由貿(mào)易安排和投資保障機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)政府間的財政金融合作,促進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通。加強(qiáng)各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),共同維護(hù)金融安全、能源安全、糧食安全。積極推動扶貧、人力資源開發(fā)等領(lǐng)域合作,縮小發(fā)展差距,促進(jìn)本地區(qū)共同發(fā)展繁榮。
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