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鄉(xiāng)村振興發(fā)展報告范文第1篇

一、基本情況

XXXX鎮(zhèn)位于XXXX縣的最北端，總面積xx平方公里，擁有耕地xx萬畝，有“XXXX糧倉”、“蘆筍之鄉(xiāng)”、“蔬菜瓜果之鄉(xiāng)”之美譽。 經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化生產(chǎn)，擁有農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)產(chǎn)品市場、家庭農(nóng)場、合作社等多家農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所。

為扎實推進XX鄉(xiāng)村振興工作，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，學習先進的農(nóng)業(yè)種植技術和經(jīng)營理念，學習生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)運營模式，促進XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)與服務業(yè)深度融合，促進XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展適應新時代、新業(yè)態(tài)，制定更加科學更加合理更加符合本地特點的鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，分2批赴蘭陵縣、壽光市、青州市進行考察調研。

二、收獲體會

1、推進鄉(xiāng)村振興，要轉變生產(chǎn)觀念，積極學習新知識。通過考察，考察團成員切實感受的科技進步的力量。壽光作為世界級的蔬菜集散地，之所以能夠長盛不衰，不斷發(fā)展壯大，離不開對于農(nóng)業(yè)科技孜孜不倦的探索和創(chuàng)新，離不開思想觀念的轉變?？疾靾F深刻的體會到唯有加強學習，解放思想，不斷接受新知識、新技術，更新自身知識結構和技能才能更好地適應新時代，因地制宜發(fā)展XXXX特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。XXXX鎮(zhèn)作為全縣最大的種植業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們必須要對下一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一個準確而清晰的認識，加強農(nóng)業(yè)知識學習，及時更新知識結構，進一步轉變觀念，逐步從粗放型、個體型農(nóng)業(yè)向“以科技為本”規(guī)?；?jīng)營型農(nóng)業(yè)轉變，從以簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)服務為主線逐步轉變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活為主線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。積極借鑒蘭陵、壽光發(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局中科學合理規(guī)劃，做到種植現(xiàn)代化、管理精細化、產(chǎn)銷一體化、形式多樣化、生產(chǎn)全程化，既要搞好全周期的技術培訓，又要注重信息服務、營銷服務，注重線上線下融合，推進XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局合理、生產(chǎn)專業(yè)，形成獨具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2、推進鄉(xiāng)村振興，要注重人才培育，提高農(nóng)民素質。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，關鍵在人，關鍵在懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才優(yōu)先發(fā)展。XXXX鎮(zhèn)近些年也開展了形式多樣的農(nóng)業(yè)技術培訓，轄區(qū)內農(nóng)民的素質有了一定的提高，但整體水平仍然較低。尤其是XXXX鎮(zhèn)靠近高新區(qū)和濟寧市，交通便利，農(nóng)村青壯年勞動力向城市和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流動厲害，農(nóng)村勞動力結構發(fā)生了巨大變化，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術新業(yè)態(tài)的推廣使用進度較慢。在這種情況下，提高農(nóng)民的綜合素質，培育一批愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)民的專業(yè)人才顯得更加迫切更加重要。在蘭陵、壽光、青州，考察團發(fā)現(xiàn)它們都有一個共同點就是尤其注重人才培養(yǎng)，引進高科技人才，同時積極對接上級農(nóng)業(yè)部門加強技術支持和培訓，花大力氣挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用型人才。大批三農(nóng)人才投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，改變了落后的生產(chǎn)模式，也保障了產(chǎn)業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

3、推進鄉(xiāng)村振興，要科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

通過考察我們可以看到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再是孤立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、中、后全方位、全過程的活動，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、服務業(yè)相融合的新發(fā)展模式。蘭陵農(nóng)博園讓農(nóng)產(chǎn)品與沂蒙紅色文化相融合發(fā)展紅色旅游，壽光菜博園和蘭陵農(nóng)博園培育多種觀賞花卉，青州花卉博覽園線上線下融合，利用物流業(yè)將鮮花送到各地。綠水青山就是金山銀山，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促農(nóng)增收的同時要更加注重農(nóng)村生態(tài)保護，努力挖掘本地特色，使一產(chǎn)接二產(chǎn)連三產(chǎn)、四產(chǎn)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。XX隊員要用活上級幫扶資源，深入調研，因地制宜，努力打造農(nóng)業(yè)優(yōu)質品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

三、下一步計劃

鄉(xiāng)村振興發(fā)展報告范文第2篇

一、積極響應高度重視

年初政協(xié)辦積極響應縣“送政策、送溫暖、送服務”活動文件精神，組織全體干部學習傳達了上級有關“三送”活動的文件精神，邀請了縣“三送”辦領導做了“三送”工作專題培訓，并組織機關干部職工參觀學習鉛廠穩(wěn)下村“三送”工作開展情況，下發(fā)了《關于要求全縣政協(xié)委員積極參與“三送”工作》的通知，統(tǒng)一了思想，使大家認識到“三送”活動是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的突破口，是關注民生、構建和諧社會的創(chuàng)新舉措?！叭汀被顒幽芊裆钊腴_展，關鍵在于人員是否到位，政協(xié)辦從機關干部中抽調了3名政治素質好、業(yè)務能力強的干部組成“三送”活動工作組，法制社團委主任賴學斌為工作組組長，負責組織、協(xié)調和指導工作組成員的

工作。

二、掛點村基本情況

鄉(xiāng)甲子村轄10個村小組，236戶，產(chǎn)業(yè)專業(yè)戶7戶。共有人口895人，外出務工人口380人，五保戶2人，低保戶15人，優(yōu)撫對象16人，貧困學生18人。設有1個黨支部，農(nóng)村黨員有13名。村“兩委”干部4人，甲子村的“兩委”班子成員均能認真履行自己的工作職責，身先士卒，模

范帶頭，村黨支部的作用發(fā)揮很好。

三、活動開展情況

1、開展大走訪活動，建立民情臺賬制。要求工作組人員不僅要走訪所包的10戶對象，更要做到全村在家所有農(nóng)戶都走訪，重點走訪黨員戶、貧困戶、產(chǎn)業(yè)大戶等，面對面了解群眾所思、所想和熱點難點問題，收集群眾的困難訴求和對黨委、政府在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生以及加強班子建設等方面的意見建議，通過下村走訪，摸清楚困難戶等弱勢群眾

的情況，體察民情，扶貧幫困。記好《民情日記》。

2、開展大宣傳活動。一是召開了甲子村黨支部和村委會會議，制定了甲子村“三送”工作計劃；二是懸掛了6條宣傳“三送”工作橫幅；三是書寫了三條永久性的“三送”工作宣傳標語；四是“三送”工作各種制度上墻；五是宣傳振興蘇區(qū)文件精神和宣傳崇義縣土坯房改造政策，并發(fā)放宣傳單300多份；六是組建“百姓宣講團”開展百姓宣講活動，廣泛開展“永遠熱愛黨，永遠跟黨走”主題活動；七是組織村組干部到村部集中收看十報告，并認真學習領會十精神，在村組干部中開展了“我為振興發(fā)展做件事”大討論活動。

3、走訪調查工作。一是走訪老黨員、老干部調查鄉(xiāng)村發(fā)展情況；二是走訪困難戶、低保戶，調查群眾生活情況；三是走訪產(chǎn)業(yè)戶，調查鄉(xiāng)村農(nóng)民致富情況；四是走訪學校調查農(nóng)村學校情況；五是建立了甲子村危舊土坯房改造結對幫扶工作臺帳。通過對全村236戶農(nóng)戶上戶，詳細了解了他們的生活狀況，建立了農(nóng)民信息檔案卡，登記了“三送”干部入戶調查農(nóng)民住房（土坯房）情況，發(fā)放了愛心聯(lián)系冊和農(nóng)戶聯(lián)系牌以及農(nóng)村土坯房改造政策補助標準宣傳畫和土坯房改造補助標準宣傳單。六是組織村組干部深入到農(nóng)戶家中宣講十精神以及《若干意見》和“兩個永遠”主題活動。

4、開展送溫暖送服務工作。一是認真解決農(nóng)民提出的訴求，已收集農(nóng)戶意見和訴求共31條。二是為甲子村小捐贈60個書包和60套課桌凳，舉行了捐贈儀式，并在縣電視臺播出；三是為甲子村村部和部分農(nóng)戶用水提供了2000米通水水管，解決了村部及周邊居民用水問題；四是為衛(wèi)灣組通組公路進行了硬化，全長200米，寬1.5米；五是為鄉(xiāng)中學今年參加中考的學生安排了三輛公交車免費接送到縣城參加中考；六是慰問了受災戶10戶共計0.1萬元；七是政協(xié)辦拿出0.5萬元用于幫助甲子村14戶農(nóng)戶進行土坯房改造；八是已爭取了2.5萬元水利資金用于甲子村冬修水利建設，解決了甲子村三座水壩維修工程。九是幫助甲子村和農(nóng)戶制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

四、下一步工作計劃

1、要進一步端正思想，迅速將思想統(tǒng)一到崇義縣的決策部署上來，切實轉變工作作風，多為群眾辦好事實事；

鄉(xiāng)村振興發(fā)展報告范文第3篇

農(nóng)產(chǎn)品加工流通部

第一章 總  論

一、項目概況

1.項目名稱及建設單位

項目名稱：鞍山市刺嫩芽有機生產(chǎn)示范區(qū)建設項目

項目建設部門：農(nóng)產(chǎn)品加工流通部

2. 項目建設地點：鞍山市岫巖縣大房身鎮(zhèn)太陽村

3. 項目建設時間：3年，即2019年4月至2022年4月

4. 項目建設規(guī)模：總用地面積80畝（約5.336萬平方米)，其中生產(chǎn)用地75畝（約5萬平方米），育苗用地5畝（3336平方米）。

二、項目單位概況

1、部門名稱：農(nóng)產(chǎn)品加工流通部

2、隸屬關系：隸屬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心

3、部門職能：負責綠色有機食品標志的監(jiān)督管理，綠色食品認證，企業(yè)年檢和續(xù)報，并提出初審意見；綠色原料基地年檢、不定期抽查；農(nóng)產(chǎn)品質量追溯、網(wǎng)上監(jiān)管、實地核查等相關工作；開展鞍山特色農(nóng)產(chǎn)品調查研究和市場分析，重點是開展市場需求，市場動向，市場價格，市場變化趨勢及影響市場變化的調查，為生產(chǎn)主體決策提供服務。

4、人員編制：部門現(xiàn)有人員7名，其中高級職稱3名，中級職稱2名。

三、項目可行性研究依據(jù)和范圍

1、項目研究依據(jù)

（1）、鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心主要職能農(nóng)機技術推廣與應用，農(nóng)業(yè)科技成果轉化與新型職業(yè)農(nóng)民培訓、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管等領域提供技術支撐保障和服務工作，農(nóng)產(chǎn)品加工流通部以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心為依托，具體負責農(nóng)產(chǎn)品綠色有機生產(chǎn)的指導工作。

（2）、中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準NYT 391-2013 《有機食品 產(chǎn)地環(huán)境質量》

（3）、中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準NYT 393-2013 《有機食品 農(nóng)藥使用準則》

（4）、中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準NYT 394-2013 《有機食品 肥料使用準則》

2、項目研究范圍

本項目可行性研究報告依據(jù)國家有關部門的要求、對項目建設的必要性、建設規(guī)模、建設內外部條件、項目總體實施方案、資金籌措和經(jīng)濟效益、社會效益等進行研究。

四、主要經(jīng)濟指標

序號

指標名稱

面積

數(shù)量

備注

1

總用地面積

㎡

53360

約80畝

2

生產(chǎn)用地

㎡

50000

約75畝

3

育苗用地

㎡

3360

約5畝

4

申請項目資金

萬元

2

5

經(jīng)濟收益

萬元

15

每年

五、項目研究結論與建議

1、項目研究結論

（1）、本項目建設所在地大房身鎮(zhèn)太陽村，位于岫巖縣西北部山區(qū)，交通條件便利，地理位置優(yōu)越，村民對于發(fā)展經(jīng)濟有強烈的意愿，以農(nóng)業(yè)服務做為宗旨的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心，既可以向廣大種植戶進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的推廣示范，又可以對刺嫩芽有機種植技術進行指導、培訓，以技術帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的升級壯大發(fā)展村集體經(jīng)濟，為精準扶貧脫貧、鄉(xiāng)村振興打下堅實的基礎。

（2）、本項目的建設與岫巖縣政府倡導的圍繞“生態(tài)、安全、優(yōu)質、高產(chǎn)、高效”的特色山野菜生產(chǎn)目標發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，符合特色山野菜未來發(fā)展的正確方向。

（3）、創(chuàng)建我市有機刺嫩芽生產(chǎn)示范區(qū)，有利于進一步推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，促使特色山野菜產(chǎn)業(yè)升級，增加生產(chǎn)企業(yè)和個人的經(jīng)濟效益。

2、項目研究建議

（1）、應加強對項目建設資金的籌措力度，確保項目建設的需要。

（2）、建議及早做好項目用地協(xié)調工作，確保項目順利實施。

（3）、應加強刺嫩芽生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)優(yōu)質的刺嫩芽產(chǎn)品。

（4）、項目開建就要掌握好產(chǎn)品質量標準，隨時做好市場調查，匯集全國綠色有機山野菜生產(chǎn)信息，不斷完善技術，爭取在省內甚至國內同行業(yè)中占居前茅。

第二章  項目建設的基本狀況及必要性

一、項目建設的基本狀況

岫巖縣位于遼東半島的北部。東及東南與鳳城市、東港市毗連，西與大石橋市、蓋州市為鄰，南與莊河市相接，北及西北與遼陽縣、海城市接壤。地理坐標北緯40°～40°39′，東經(jīng)122°52′～123°41′?？偯娣e4502平方公里。

岫巖屬北溫帶濕潤地區(qū)季風氣候，年平均日照2302.7小時，平均氣溫8攝氏度，平均無霜期為156天，平均降水量820.1毫米。

岫巖縣境內水資源豐富，共有大小河流500多條，總長882公里，流域總面積4466平方公里，總落差991.9米。境內河流匯集成大洋河、哨子河兩大干流。大洋河境內流長180公里，哨子河境內流長171公里，兩者回合后流向東南注入黃海。水資源總量近20億立方米。地下熱水資源總儲量35萬立方米。

岫巖縣現(xiàn)已探明儲量的礦藏有42種，其中菱鎂石、玉石、理石、滑石、花崗石、硅石量多。菱鎂石總儲量11億噸，含鎂量47%。岫巖玉儲量約300萬噸，岫巖主要有透閃石質玉 （老玉、河磨玉、石包玉）、蛇紋石質玉（岫玉、花玉、黃玉等）和透閃石質玉與蛇紋石質玉混合體（甲翠）三大類。岫巖縣是全國最大的玉石產(chǎn)地，生產(chǎn)銷售總量占全國同行業(yè)80%以上。

岫巖縣共有耕地85萬畝，農(nóng)民人均占有耕地2畝，林木蓄積量近500萬立方米，森林覆蓋率71.3%。森林多為天然次生林和人工林，樹種有35科80屬170多種，珍貴樹種有紫椴、核桃楸、山槐、水曲柳、刺楸、黃菠蘿等6種。山楂、核桃、山葡萄、獼猴桃、山花椒等野果樹遍及全縣山嶺。境內有人參、天麻、細辛等野生中藥材400多種。

大房身鎮(zhèn)地處岫巖縣西北部，總面積180平方公里。下轄6個行政村，75個村民組，總人口1.37萬人。

二、項目建設的必要性

1、符合我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展的總需求

現(xiàn)階段我國以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，先進實用技術集成創(chuàng)新與推廣應用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等建設的總體要求，有機蔬菜生產(chǎn)是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來的方向，它從根本上解決了蔬菜質量安全的問題。鞍山市刺嫩芽有機生產(chǎn)示范區(qū)，就是國家總體要求的具體表現(xiàn)。

2、增強我市特色山野菜升級新動能

每年我市特色山野菜生產(chǎn)的總量不斷提升，但是品質和效益確有待提高，該項目的順利實施可解決鞍山地區(qū)特色有機山野菜生產(chǎn)技術不足的問題，進一步帶動農(nóng)民發(fā)展山野菜產(chǎn)業(yè)，活躍地方經(jīng)濟，對促進鞍山地區(qū)特色山野菜生產(chǎn)的換代升級發(fā)揮重要作用。

3、為岫巖縣特色山野菜生產(chǎn)提供高標準

該項目通過示范區(qū)的建設，轉變農(nóng)民一直以來施化肥、打農(nóng)藥、單純追求產(chǎn)量增長的生產(chǎn)方式的發(fā)展思想，可以使農(nóng)民積極調整種植標準，多生產(chǎn)綠色有機山野菜，不但可以滿足消費者日益增加的品質需求，而且能夠提升經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。

第三章 建設項目生產(chǎn)技術實施方案

一、露地栽培

(一)、品種選擇

采集遼寧東部的山林中的野生刺嫩芽，選擇莖桿少刺、芽綠、葉柄無刺或少刺、頂芽肥大、萌發(fā)力強的類型作為生產(chǎn)品種。

(二)、苗木繁育    

1、種子繁殖

采種與打破休眠

無根段繁殖條件的用種子繁殖，9月～10月份采集成熟的果實，曬干后搓去果皮，取出種子。采用冷凍打破種子休眠，11月中下旬，將種子用25～30℃的水浸泡4～6小時，撈出瀝干，拌入干凈的細河砂，濕度保持60～70％，溫度保持0～5℃，種子與砂的比例1：5。拌勻后裝入木箱內，每隔半個月翻動檢查1次，到1月上中旬，把種子移到0～5℃的地方恒溫冷凍(低溫砂培)至播種。或冬前浸泡5天。種砂比例1：3混合，濕潤狀態(tài)戶外冷凍自然越冬，播種前用赤霉素50毫克公斤浸種24小時。．

播種育苗    

播前鋪在20℃以上的溫室中，保持60％的濕度進行催芽，待種子裂嘴時便可播種。畝播干種子0.5公斤。用苗床播種，苗床寬1～1.2米，高10～15厘米為宜，苗床耙平后將混有細沙的種子均勻的撒在苗床上，覆蓋1～2厘米厚細土。澆透水，覆蓋地膜保濕。用128孔穴盤播種，用草炭、蛭石和腐熟農(nóng)家肥各1/3為營養(yǎng)土，每盤用復合肥20克?？撞シN5～10粒(依據(jù)發(fā)芽率20％～50％)。當幼苗長出1～2片真葉時可進行移植。

2、根段繁殖    

根段選擇

秋季落葉后將成株的肉質根挖出，剪成15～20厘米根段貯藏于窖中，用沙埋好。保持在0℃以下窖溫?；蛟诖杭?月下旬～4月上旬，化凍后萌芽前采挖成株的肉質根。根段粗細應在0.7～1.0厘米，太細出苗困難。切段長15～20厘米。用雷多米爾錳鋅200倍液、赤霉素50毫克/公斤浸泡30分鐘。

整地做床

在栽培床上，每畝撒施腐熟的優(yōu)質農(nóng)家肥3000～5000公斤，隨整地做床均勻混入床土中。在春季一次性施用腐熟的農(nóng)家肥作基肥。育苗床寬1.0～1.2米。

扦插

扦插時開行距20厘米，深10厘米左右的溝，按株距20厘米，將根段斜插溝中，覆土5～8厘米踩實，根段上端露出床面1厘米～2厘米。后澆透水，以后保持苗床見干見濕，每次澆水后在床面表土微干時松土除草。每畝18000～20000株。

定植與田間管理

①作定植畦。最好選擇背陰山坡地塊、荒坡退耕還林地和中等肥力的耕地。栽植前應先深翻土壤，清除樹根和石塊，做成1.2～1.8米寬，高20～40厘米的畦，兩畦之間留寬40厘米左右的作業(yè)道。

②定植。4月上旬，將萌芽前種苗、或根段移栽定植。按穴深約15～30厘米，穴距約50～60厘米栽植，每畝700株。每穴施入硝酸銨15～20克、磷酸二銨10～15克、硫酸鉀5～10克，與土混勻，上蓋一層土。定植當年使用氟樂靈藥劑除草或人工除草。

③修剪。2～3年生的植株，每年春季采芽后進行修剪整枝促進多發(fā)分枝，以提高翌年的產(chǎn)量。修剪方法靠近枝條基部留4～5個側芽將上部剪去。修剪時間是給新梢生長留足100天以上的時間，不宜過遲，防止枝條不成熟越冬受害，影響下年產(chǎn)量。

④更新。第6～7年后，植株生長勢下降，需砍伐更新。在春季化凍后，將老株周圍的根系切斷，采收結束后將老株從基部砍除。

⑤追肥。根據(jù)地力和生長情況適當追肥。可用農(nóng)家肥或化肥，在春季或秋季進行追肥。農(nóng)家肥可直接鋪在畦上，化肥應刨坑施入后覆土。在6月下旬～7月上旬，選擇晴朗天氣，用300倍的B9液噴灑莖葉可控制當年枝條的生長高度和促進枝條成熟。

⑥采收。春季萌芽后采收嫩芽。一般在4月下旬～5月上旬，采收時掰去頂芽后，再采收頂芽下部的1～2個側芽或頂芽的副芽，可采收2～3次。頂芽以15～20厘米，葉片尚未展開時為宜。側芽因葉片展開較早，以5～10厘米為宜。手掰下放入筐(箱)中。

⑦加工。春季采下的芽菜每250克～500克扎成小捆鮮售。如出口或貯藏，將當日采收的嫩芽除去芽基部鱗片捆成小捆，放在大缸或其他容器里，按一層嫩芽一層鹽的順序，鹽量要逐層增加，最上層要多放些鹽。裝滿后蓋上木蓋，壓上石頭，使嫩芽全部浸入飽和鹽水中。也可以按照罐藏工藝制作罐頭保藏。

二、保護地栽培

（一）、枝條采集

枝條來源。利用荒山、坡地、山場林下、大田地等栽培刺嫩芽，春季沒采芽的露地栽培的枝條。一般2～3年以上的植株，每200～400平方米地可供一個溫室或大棚生產(chǎn)一茬。

枝條采集時間。冬季枝條采收的時間在芽解除休眠期后進行。遼南地區(qū)可在11月末，遼北地區(qū)在11月上中旬進行。從山林中采集樹條應在下雪前進行。從露地栽培地中采收樹條不受時間限制，可根據(jù)生產(chǎn)需要隨時采收。采下的樹條盡快使用，不可風干。防止采收過早，造成莖稈和芽苞失水，影響芽的質量和產(chǎn)量。

枝條采集標準與收藏。選擇莖粗在1.5厘米以上芽苞飽滿、無病蟲害健壯枝條。在莖基部留2個芽苞剪收。采集的枝條要放于蔽陰潮濕之處，或藏于雪堆里，或用作物莖稈等覆蓋。

（二）、插條栽植

1、無基質水插

①水培槽修建。棚室內南北向作高25厘米，寬度1米，深度20厘米水培槽，長度不限。槽之間留30～40厘米寬作業(yè)道，槽內鋪1.5米寬0.05～0.08毫米農(nóng)膜，四周搭在床框上，在膜上鋪設編織物或無紡布以防農(nóng)膜被扎漏。畦槽內鋪放15～20厘米厚用0.2％～0.5％高錳酸鉀或甲基托布津1500倍液消毒過的稻草把。

②插條。將枝條剪成30厘米左右，消毒處理后豎直插入稻草把中，每平米插入500～800個枝條。也可將剪好的枝條每30～50個捆成一捆，豎直放入畦槽內，每平米可放入800～1000個枝條。

③插條后管理。枝條放滿一槽，向槽內注水10～20厘米，正常管理30～40天，當頂芽伸長至15厘米以上時采收。頂芽采摘后側芽長到5～10厘米時采收。一般采收2～3茬，采后將枝條清除進行下一茬芽菜生產(chǎn)。每冬季可生產(chǎn)3茬。

2、有基質畦插

①做畦。在溫室內南北向作畦，寬1～1.2米，深20厘米。畦之間留30～40厘米寬的作業(yè)道。畦底鋪入與畦床長寬相當?shù)霓r(nóng)用地膜。地膜上平鋪20厘米厚的河沙、或細爐楂、或蛭石+珍珠巖、或木屑等基質。用直徑1.5厘米的尖木棍在畦上按每平方米均勻打20個深孔，一定要刺透地膜以便滲水。后整平基質澆透水。

②插條。將刺嫩芽枝條剪成15～20厘米插段。剪條時在距頂芽20厘米處45°角斜剪（側芽飽滿芽)在其上15厘米處對側45°角斜剪，在其下15～20厘米處對側45°角斜剪。將插條豎直插入基質中，深度12～15厘米，每平方米可插枝條500～800個，頂芽和側芽要分開插，以便管理和采收。扦插斜面向北，芽朝南。

③插條后管理。扦插完后澆一遍透水，以便讓枝條與基質充分接觸。30～40天可采收。采收1～2茬后，清除插條進行下一茬生產(chǎn)。

三、主要病蟲害防治

（一）溫室大棚消毒

每畝栽培的棚室，在開始栽培前用硫磺粉2～3公斤，加80％敵敵畏乳油0.25公斤拌上鋸末，分堆點燃，然后密閉棚室一晝夜，經(jīng)放風至無味時再開始定植。

（二）設防蟲紗網(wǎng)阻蟲

溫室、大棚通風口用30～40篩目尼龍紗網(wǎng)密封，阻止蚜蟲、白粉虱、美洲斑潛蠅成蟲遷入。

（三）溫室大棚黃粘板

在棚室吊掛黃板，高出作物頂部20—50厘米，每畝掛黃板(40×25厘米)30塊，當黃粘板粘滿蟲體時要及時更換，或除去蟲體時再涂一層10號機油。

（四）化學農(nóng)藥防治

①防治時機。生產(chǎn)過程中，防止殘留超標禁止使用農(nóng)藥、化肥。主要用于枝條培育過程中采用化學農(nóng)藥防治。

②立枯病。在栽培條件下因選地不當或作業(yè)傷根等原因引起病害。癥狀表現(xiàn)為病株新梢缺乏生機，數(shù)日之內急速萎蔫立枯，根部表皮內組織水漬狀，呈淡褐色至黑褐色，軟化腐敗。以發(fā)病株為中心向四周輻射擴展。防治方法：將病株及其相鄰株挖出燒毀病穴用福爾馬林等藥物消毒，不在病園內挖根做扦插材料，建園避開排水不良的地塊和老參地，生長季節(jié)不進行可能傷根的作業(yè)，如機械除草、培土等。

③病害防治。栽植密度大，高溫高濕季節(jié)時易發(fā)生。對瘡痂病、軟腐病用3％克菌康(中生菌素)500～800倍液、灰霉病用40％嘧霉胺(隆利、施佳樂)800～1000倍液或甲基托布津500倍液處理栽前種苗和根段。

④蚜蟲防治。在新芽生長期若有蚜蟲，可在發(fā)生蚜蟲的枝干上涂殺蟲藥劑殺滅蚜蟲。2.5％溴氰菊酯(敵殺死)乳油2000～3000倍液，或10％吡蟲啉可濕性粉劑2000～3000倍液，或80％敵敵畏乳油800～1000倍液，或5％順式氰戊菊酯乳油3000～4000倍液。

四、包裝與貯藏

（一）包裝

包裝材料選擇整潔、干燥、牢固、無污染、無異味、內壁無尖突物、無蟲蛀、霉變的包裝容器，紙箱無受潮離層，規(guī)格為45.6 x 35.5×25.0厘米，成品紙箱耐壓強度為每平米400公斤以上。按照要求裝箱，紙箱外標明標識、品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、規(guī)格、毛重、凈含量、采收日期等。也可采用塑料食品袋進行小包裝，隨即上市。

鄉(xiāng)村振興發(fā)展報告范文第4篇

在整個調研過程中，沒有刻意安排，沒有大隊人馬，有的只是周書記與群眾的親切交談，不時的訪貧問苦。

全面調查，摸清實情，深入剖析貧困發(fā)生根源

周澤民通過調研，全面掌握了尋烏作為國家級貧困縣存在的困難和問題，了解到受歷史條件、基礎條件、自然條件、交通區(qū)位等因素制約，尋烏經(jīng)濟發(fā)展基礎仍然比較滯后，主要經(jīng)濟指標長期處在全省、全市靠后位次。2012年全縣生產(chǎn)總值40.2億元，在全市排14位，財政總收入4.3億元，在全市排18位；公共財政收入2.96億元，在全市排17位；農(nóng)民人均純收入4270元，在全市排12位。尋烏在發(fā)展中碰到的主要困難是：

1，基礎設施滯后，跨越發(fā)展難度大。一是交通條件較差。尋烏境內除了206國道和瑞尋高速公路外，通往外省、市和其它縣的公路均為二級及以下公路，還有1503個自然村和1168個村小組未通公路，嚴重制約縣域經(jīng)濟的發(fā)展。二是農(nóng)田水利設施建設落后。全縣還有近27萬畝果園“靠天吃飯”，灌溉保證率只有30.6%。同時，城鄉(xiāng)居民飲水問題突出，全縣仍有7.5萬群眾存在飲水安全隱患。三是農(nóng)村電網(wǎng)改造率很低。全縣現(xiàn)仍有7個行政村、62個村小組的居民用電由當?shù)匦∷娬局惫?，農(nóng)網(wǎng)長期低電壓用戶有8026戶。

2 工業(yè)基礎較差，財政增收難度大。尋烏縣屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)起步較晚，發(fā)展比較滯后。2002年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有19家（按當時統(tǒng)計口徑），工業(yè)總產(chǎn)值只有8.1億元，年內納稅超百萬元的企業(yè)屈指可數(shù)。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)也僅有25家，年納稅超千萬元的工業(yè)企業(yè)只有2家。造成財政增收乏力，收支矛盾突出，2012年全縣財政支出達14.2億元，而縣內公共財政收入只有2.96億元，近80%的財政支出依賴于上級轉移支付，屬于典型的“吃飯財政”。除了保障基本的剛性支出外，縣財政無法拿出更多的資金改善基礎設施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、保障民生。

3 發(fā)展平臺不優(yōu)，重大項目引進難。尋烏屬于贛州市3個沒有省級工業(yè)園的縣之一，落戶的所有企業(yè)享受不了工業(yè)園區(qū)的土地、資金、項目扶持和各項政策優(yōu)惠。尋烏電網(wǎng)處于贛州電網(wǎng)最末端，電力保障能力較為脆弱，供電質量和穩(wěn)定性較差，難以滿足工業(yè)企業(yè)的用電需求。這對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，以及大項目、好項目的引進形成制約。

4 致貧因素較多，群眾增收難度大。一是自然災害頻發(fā)。尋烏地質結構復雜，自然災害頻繁，經(jīng)常性旱災與局部性的洪澇、霜凍等自然災害經(jīng)常發(fā)生，局部特大暴雨及泥石流災害時有發(fā)生，農(nóng)村房屋、農(nóng)田水利、交通等基礎設施建設損毀嚴重。二是致富門路不廣。農(nóng)村專業(yè)技術人員只占農(nóng)村貧困人口的3%左右，缺技術、缺資金、缺門路，相當一部分農(nóng)民只能從事一些高風險行業(yè)。

5 發(fā)展成本較高，留住人才難度大。一是企業(yè)用工成本較高。隨著尋烏縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，除了外出打工的人員，勞動力多數(shù)投入到果業(yè)和小型果品加工企業(yè)中，招工難、勞動力成本高的現(xiàn)象日益凸顯。二是專業(yè)人才缺乏。全縣高層次人才少，特別是懂項目編制、工業(yè)規(guī)劃、工業(yè)設計、稀土工業(yè)、果業(yè)病蟲害防控、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、水利水電等專業(yè)技術型的人才非常缺乏。三是人才流失比較嚴重，從2008年至2012年，尋烏縣新招錄事業(yè)人員共858人，其中申請調出和主動辭職人員多達276人，流失比例達32.2%。

把準脈搏，解決問題，加快扶貧開發(fā)步伐

在調研中，周澤民對尋烏縣突出產(chǎn)業(yè)、項目、移民和科技扶貧的做法給予了充分肯定。他指出，尋烏為中國革命的勝利作出過貢獻，是具有光榮革命傳統(tǒng)的老區(qū)，也是國家扶貧開發(fā)重點縣，必須珍惜當前有利時機，認真做好新一輪扶貧開發(fā)工作，全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。

周澤民強調，扶貧開發(fā)既要注重輸血，更要注重造血功能建設。要緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的重大歷史機遇，盡快改變革命老區(qū)發(fā)展滯后的狀況，讓老區(qū)人民過上更加幸福的生活。

1 加大扶貧力度，加快脫貧致富步伐。鞏固提升現(xiàn)有扶貧成果，全面加快脫貧進程。一是實施整村推進項目?？茖W制定扶貧重點村扶貧規(guī)劃，準確分析貧困鄉(xiāng)村的致貧原因，明確扶貧規(guī)劃的重點和目標任務，扎實推進82個扶貧重點村的整村推進扶貧開發(fā)工作。二是加大勞動力轉移培訓。以農(nóng)民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，大力開展農(nóng)村實用技術培訓，職業(yè)技能培訓。大力推廣新品種、新技術，通過新產(chǎn)品、新技術的推廣應用，提高扶貧支柱產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是穩(wěn)步推進移民搬遷。按照自愿原則，扎實做好深山區(qū)、東江源頭保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、森林公園保護區(qū)、地質災害區(qū)等地的移民搬遷工作，抓好移民集中安置點建設，通過對口培訓、定向定點招工等形式引導農(nóng)民向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與移民搬遷相結合，并在移民落戶、子女入學等方面提供優(yōu)質服務，確保移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

2 把握發(fā)展機遇，積極爭取上級支持。要改變貧困落后現(xiàn)狀，就要不斷增強“輸血”功能。要緊緊抓住羅霄山脈連片扶貧開發(fā)和省“四個一”扶貧政策機遇，全力爭取上級的政策、資金、項目支持，完善基礎設施，提升自我發(fā)展能力。一是全力抓好《若干意見》的落實。深入研究《若干意見》精神羅霄山脈連片扶貧開發(fā)規(guī)劃，吃透國家有關部委出臺的貫徹《若干意見》的具體實施意見和扶持政策，抓緊策劃生成一批論證充分、優(yōu)勢明顯、中選率高的重大民生項目、重大產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎設施項目。二是積極做好“四個一”扶貧的對接。充分利用省“四個一”扶貧政策，主動對接，積極作為，加強與上級對口部門的協(xié)調，積極做好項目的論證、包裝、儲備、對接、立項和實施工作。按照“以項目對接政策，以政策爭取資金”的方法，對所涉及的對接項目根據(jù)政策要求制訂可行性論證報告，爭取對接項目在省對口業(yè)務部門掛上號，力爭立項或列入省級規(guī)劃，提高項目對接成功率。

3 發(fā)揮資源優(yōu)勢，加速縣域經(jīng)濟發(fā)展。全面實現(xiàn)脫貧致富，“造血”是根本。要利用好尋烏礦產(chǎn)豐富的資源優(yōu)勢、三省交匯的區(qū)位優(yōu)勢、果業(yè)大縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、東江源頭的生態(tài)優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)集聚，做旺人流物流，加快脫貧致富步伐。一是推進招商強工。著力引進一批有實力的大企業(yè)和大財團，開發(fā)高端產(chǎn)品，延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強稀土精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、果品精深加工等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。重點要推進工業(yè)園區(qū)建設，繼續(xù)重點打造好江西尋烏稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地和尋烏民營創(chuàng)業(yè)園兩個平臺，提升園區(qū)的綜合承載力和集聚力。二是加速推進新型城鎮(zhèn)化。堅持把城鎮(zhèn)化作為擴大內需、拉動增長的重要途徑，加快推進城鎮(zhèn)化進程。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，著力做大城市框架，提升城鎮(zhèn)品位。加快戶籍制度改革，積極引農(nóng)入城，做旺人流物流，增強集聚效應。到2015年，城市建成區(qū)面積擴大到12平方公里，縣城人口增加到10萬人，綠化覆蓋率達40%以上，城鎮(zhèn)化率達50%。三是做強做優(yōu)果業(yè)產(chǎn)業(yè)。要由果業(yè)種植大縣向果品加工大縣、果業(yè)經(jīng)濟強縣、果業(yè)產(chǎn)業(yè)名縣的轉型升級，把尋烏打造成世界優(yōu)質臍橙重要產(chǎn)業(yè)基地、國家“尋烏蜜桔”標準化示范區(qū)，力爭到2015年，全縣果業(yè)產(chǎn)值超20億元，實現(xiàn)人均產(chǎn)值6000元以上，不斷夯實群眾致富基礎。四是培育壯大特色高效產(chǎn)業(yè)。圍繞構建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的思路，繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點，探索建立扶貧資金與農(nóng)民自主經(jīng)營相結合的有效方式，加大對產(chǎn)業(yè)扶貧項目貸款的貼息力度。積極實施小額信貸扶貧，重點扶持和培育生豬、茶葉、花生、蘭花、甜玉米、紙業(yè)原料林、高山油茶等區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度。積極引導貧困農(nóng)戶加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變，不斷創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，拓寬群眾致富門路。

鄉(xiāng)村振興發(fā)展報告范文第5篇

關鍵詞：秦巴山集中連片特困區(qū)；開發(fā)性金融；扶貧

中圖分類號：F830.5 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2016（1）-0046-04

一、秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)現(xiàn)狀

（一）概況

秦巴山集中連片特殊困難地區(qū)（本文稱秦巴山片區(qū)）包括河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅六省市的80 個縣（市、區(qū)），國土總面積為22.5萬平方公里，總人口3765萬人，其中鄉(xiāng)村人口3051.5萬人，少數(shù)民族人口56.3萬人，城鎮(zhèn)化率18.95%。該區(qū)西起青藏高原東緣，東至華北平原西南部，跨秦嶺、大巴山，地貌類型以山地丘陵為主，間有漢中、安康、商丹和徽成等盆地。地跨長江、黃河、淮河三大流域，是淮河、漢江、丹江、洛河等河流的發(fā)源地，水系發(fā)達，徑流資源豐富，森林覆蓋率達53%，是國家重要的生物多樣性和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。礦產(chǎn)資源品種多樣，天然氣蘊藏量大。旅游資源豐富，極具開發(fā)潛力。該區(qū)域內，襄渝、寶成、西康、寧西等鐵路和滬陜、福銀、京昆、二廣、滬蓉等高等級公路初步構筑起區(qū)內外交通運輸骨干網(wǎng)絡。

（二）貧困狀況

1、農(nóng)戶生計脆弱，致貧原因復雜。片區(qū)受大山阻隔，相對封閉。片區(qū)內地形復雜，洪澇、干旱、山體滑坡等自然災害易發(fā)多發(fā)，是我國六大泥石流高發(fā)區(qū)之一，災致貧返貧現(xiàn)象嚴重。51個汶川地震極重災縣和重災縣中有20個在片區(qū)，災后振興發(fā)展任務繁重；全國45個未控制大骨節(jié)病縣中有16個在片區(qū)，因病致貧問題突出；有42個縣屬于南水北調中線工程水源保護區(qū)，4個縣位于三峽庫區(qū)。國家和省級扶貧開發(fā)工作重點縣占總縣數(shù)的90%，有47個老區(qū)縣，占總縣數(shù)的58.8%。2010年，1274元扶貧標準以下農(nóng)村人口有302.5萬人，貧困發(fā)生率為9.9%，比全國平均水平高7.1個百分點，比西部地區(qū)平均水平高3.8個百分點；農(nóng)民人均純收入僅相當于全國平均水平的67.2%。農(nóng)戶家底薄、生產(chǎn)積累少，抵御市場風險能力弱。貧困面廣、程度深。

2、區(qū)域發(fā)展差異大，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱。片區(qū)內東部與西部之間、城市與農(nóng)村之間、平壩與山區(qū)之間發(fā)展差距大，農(nóng)村特別是深山、高山區(qū)發(fā)展困難，隴南、巴中等地存在大范圍深度貧困。2010年，片區(qū)內人均地方財政一般預算收入、農(nóng)民人均純收入最低的縣僅為片區(qū)平均水平的23.2%、45.7%。片區(qū)內“三線”建設形成的飛地經(jīng)濟特征明顯，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，中心城市對周邊輻射帶動作用明顯不足。旅游、農(nóng)業(yè)等特色資源開發(fā)程度低，配套設施落后，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，資源優(yōu)勢沒有轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

3、基礎設施薄弱，交通制約突出。片區(qū)內水利設施薄弱，部分地區(qū)工程性缺水嚴重，基本農(nóng)田有效灌溉面積僅為37.5%。40.2%的農(nóng)戶存在不同程度的飲水困難，69.3%的農(nóng)戶還存在飲水安全問題。24.7%的行政村沒有完成農(nóng)網(wǎng)改造。省際、縣際斷頭路多，鐵路網(wǎng)覆蓋范圍不足，隴南9縣區(qū)整體不通高速公路。片區(qū)內4.5% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通水泥路，50.6%的建制村不通水泥路，大山深處還有一些群眾靠溜索出行。機場建設和航空運輸嚴重滯后。交通運輸骨干網(wǎng)絡不完善，綜合交通運輸網(wǎng)絡化程度低，制約了區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的發(fā)揮。

4、基本公共服務不足，科技支撐乏力。片區(qū)內人均教育、衛(wèi)生支出僅相當于全國平均水平的56.8%。教育設施整體落后，師資力量明顯不足。醫(yī)療衛(wèi)生條件差，婦幼保健力量弱，基層衛(wèi)生服務能力不足。農(nóng)技推廣服務不足，農(nóng)業(yè)科技應用水平低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。科技支撐當?shù)匕l(fā)展的潛力沒有充分顯現(xiàn)，對經(jīng)濟增長貢獻率低。

5、生態(tài)建設任務重，開發(fā)與保護矛盾突出。片區(qū)承擔著南水北調中線工程水源保護、生物多樣性保護、水源涵養(yǎng)、水土保持和三峽庫區(qū)生態(tài)建設等重大任務，有85處禁止開發(fā)區(qū)域，有55個縣屬于國家限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)建設地域廣、要求高、難度大，資源開發(fā)與環(huán)境保護矛盾突出。

（三）秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)存在的問題

1、對貧困和扶貧的認識需要進一步提高。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務依然在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。受歷史、自然、社會等方面的影響，貧困地區(qū)發(fā)展面臨的思想認識問題沒有得到根本解決。部分農(nóng)民對自身的貧困現(xiàn)狀和貧困原因缺乏主觀認識，開拓市場的能力弱，難以真正樹立脫貧致富的信心和理念過度依賴上級財政補貼和救濟，對開發(fā)式扶貧，依靠市場化手段引導社會資金，特別是借助金融力量推進扶貧開發(fā)的認識不足，導致金融的作用不能有效發(fā)揮，難以形成社會化扶貧開發(fā)格局。

2、扶貧開發(fā)的方法不夠科學，效率優(yōu)待提高。如扶貧主要依靠財政資金投入，資金管理粗放，使用效率較低。一些財政資金以“撒胡椒面”方式投入，并未得到很好的珍惜和利用，扶貧效果十分有限。同時，財政扶貧資金通常按行業(yè)或者部門劃撥給地方政府，使用方式和資金投向比較僵化，整合利用存在較大困難，難以發(fā)揮杠桿作用撬動銀行信貸資金和其他社會資金參與扶貧開發(fā)。

3、金融生態(tài)環(huán)境有待改善。主要表現(xiàn)在一些地方儲蓄資金外流嚴重，商業(yè)銀行將吸收的存款投入到回報率較高的發(fā)達地區(qū)，造成了對貧困地區(qū)資金的“抽血”作用。金融市場單一，貧困縣中，國有商業(yè)銀行占絕對優(yōu)勢，缺乏多元化的金融機構，村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、融資租賃公司等金融或準金融機構數(shù)量極少。市場、制度和信用建設滯后，客觀上造成了貧困地區(qū)融資難問題。

4、金融扶貧開發(fā)的力度和相關配套政策不夠。由于貧困地區(qū)自身條件的制約，金融在融資支持扶貧開發(fā)過程中存在諸多困難，主要表現(xiàn)在借款人實力不足、運行成本高等方面。這些困難導致金融機構支持扶貧開發(fā)的積極性不高。

5、區(qū)域特征及跨區(qū)域扶貧開發(fā)協(xié)調難度較大。秦巴山區(qū)作為西部大開發(fā)和全國退耕還林示范區(qū)，并承擔著國家南水北調水源涵養(yǎng)區(qū)的功能規(guī)劃，在退耕還林后面臨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)調整及退耕戶生活來源替代等諸多問題。片區(qū)涉及6省80個縣（市、區(qū)），只有統(tǒng)一規(guī)劃、共同推進，才能達到扶貧開發(fā)的理想效果。

二、秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)必須借助開發(fā)性金融支持

（一）開發(fā)性金融的特征與作用

從理論框架看，開發(fā)性金融是一種介于政府與市場之間、政策性金融與商業(yè)性金融之間的金融形態(tài)和金融方法；以服務國家戰(zhàn)略為宗旨，以中長期投融資為手段，依托國家信用，通過市場化運作，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約，維護國家金融穩(wěn)定，增強經(jīng)濟競爭力。與傳統(tǒng)政策性金融相比，開發(fā)性金融強調市場化運作，堅持支持發(fā)展與防范風險并重，注重資產(chǎn)質量和整體財務可持續(xù)，實現(xiàn)了從財政運作到金融運作的根本性轉變。概括起來，主要有以下幾個核心原理：一是以服務國家戰(zhàn)略為宗旨，不以盈利最大化為目標；二是建設市場、信用和制度，打通融資瓶頸；三是通過規(guī)劃先行，促進科學發(fā)展；四是把政府組織協(xié)調和開發(fā)性金融投融資優(yōu)勢相結合，推動市場建設；五是注重管控風險、財務可持續(xù)的市場化運作。開發(fā)性金融的具體運作表現(xiàn)為，開發(fā)性金融機構通過直接對政府擬發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及其相關項目給予大額、長期資金支持，發(fā)揮連接政府和市場之間的紐帶作用，借助國家信用以及制度建設、市場建設和信用建設的經(jīng)驗，推動市場發(fā)展和體制機制完善，從而有效解決政府擬支持領域的體制機制不完善和市場失靈問題，促進實現(xiàn)政府的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

（二）開發(fā)性金融支持扶貧開發(fā)的成功實踐

開發(fā)銀行作為中國最大的開發(fā)性金融機構，歷來十分重視扶貧開發(fā)工作。截至2014年6月底，累計向國家級和省級貧困縣發(fā)放貸款1.67萬億元，重點支持了農(nóng)村公路、安全飲水、危舊房改造、教育醫(yī)療、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域的項目，促進了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，通過資金投入，以及市場、制度和信用建設，顯著地改善了當?shù)赝度谫Y環(huán)境和金融生態(tài)。

1、深化銀政合作，凝聚各方合力，構建社會化扶貧機制。政府是扶貧開發(fā)事業(yè)的統(tǒng)籌組織者，銀證合作是開發(fā)性金融機構扶貧的重要保證。開發(fā)性金融機構與政府合作，就是要將政府的組織優(yōu)勢與市場合理配置資源的優(yōu)勢有效結合起來。在政府與市場之間，開發(fā)性金融機構可以依托國家信用，把政府、銀行、企業(yè)的力量結合起來，在沒有市場的地方建設市場，在有市場的地方充分利用并不斷完善市場，通過融資支持項目建設并推動信用、制度、市場成為連接政府和市場之間的橋梁，進一步構建社會化的扶貧開發(fā)機制。為此，開發(fā)銀行密切與各級政府合作，2006年與國務院扶貧辦和地方政府簽署合作協(xié)議，圍繞貧困地區(qū)脫貧致富開展了一系列富有成效的合作。與國家民委共同研究提出支持武陵山片區(qū)發(fā)展的實施方案，并與湖北、湖南、重慶、貴州簽署六方合作協(xié)議，推進區(qū)域扶貧開發(fā)試點工作；與四川、內蒙古、貴州、甘肅等?。ㄊ?、區(qū)）政府簽訂扶貧攻堅合作備忘錄，從基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等方面支持各地的扶貧開發(fā)工作。

2、堅持規(guī)劃先行，加大融智服務，助力貧困地區(qū)科學發(fā)展。規(guī)劃先行是開發(fā)性金融機構扶貧的一大特色。開發(fā)銀行發(fā)揮專家、行業(yè)優(yōu)勢，與地方政府和客戶開展規(guī)劃合作，編制區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、社會、市場發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)地設計相應的融資規(guī)劃。同時，開發(fā)銀行發(fā)揮綜合金融服務功能優(yōu)勢，通過一站式的綜合服務為地方政府和客戶提供綜合融資方案，助力貧困地區(qū)發(fā)展。如2013年與湖南省民委合作編制的武陵山片區(qū)融資規(guī)劃，得到了國家民委的高度肯定；根據(jù)甘肅省資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，為甘肅省政府編寫了《甘肅省扶貧開發(fā)咨詢報告》，針對全省58個貧困縣實現(xiàn)同步進入小康社會的目標提出了對策建議。

3、明確重點領域，加大融資支持力度，改善貧困地區(qū)的基礎設施環(huán)境?；A設施是扶貧開發(fā)的重要內容。為幫助貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，開發(fā)銀行通過“政府主導、機構實施、銀行支持、社會監(jiān)督”的融資模式，大力支持基礎設施建設，先后向貧困地區(qū)發(fā)放基礎設施貸款近1.2萬億元，其中，交通5496億元、電力4283億元、農(nóng)村危舊房改造1471億元。為解決甘肅省貧困縣的佳通和飲水安全問題，開發(fā)銀行按照“整合扶貧資金、搭建融資主體、實行統(tǒng)借統(tǒng)還”的融資模式，整合甘肅省扶貧資金，成立省扶貧開發(fā)公司，對通村公路、飲水安全項目進行統(tǒng)一規(guī)劃、整體授信、分年實施。

4、創(chuàng)新金融模式，開展產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助貧困戶脫貧致富。產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助農(nóng)戶增收致富最有效的途徑。針對貧困地區(qū)貸款條件的實際情況，在“四臺一會”的基礎上，開發(fā)銀行建立了“政府主導、機制建設、統(tǒng)一借款、扶貧貼息、社會共建、農(nóng)戶受益”的批發(fā)市融資機制，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由輸血式扶貧向造血式扶貧開發(fā)轉變。如開發(fā)銀行與貴州省扶貧辦合作，設計了“開行小額農(nóng)貸”產(chǎn)品，為22個貧困縣設計了42個金融服務方案，支持當?shù)夭枞~、中藥材、果蔬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接惠及農(nóng)戶8028戶、合作社110家、中小企業(yè)77家，帶動27萬戶貧困農(nóng)戶脫貧致富。

5、堅持教育為先，加大人才培養(yǎng)，著力推動智力扶貧。教育是引導貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑。開發(fā)銀行把教育作為片區(qū)扶貧開發(fā)的重點予以大力支持。堅持應貸盡貸，向405個國家級貧困縣發(fā)放助學貸款149.8億元，支持貧困學生266.9萬人次；支持青海、山西、內蒙古等貧困地區(qū)的校安工程建設，累計發(fā)放貸款270億元，新建、改造中小學校舍4975萬平方米，使450萬中小學生直接受益；與西部人才開發(fā)基金會合作開展“彩燭工程”，先后為465名貧困鄉(xiāng)村小學校長開展綜合素質培訓；召開定點扶貧縣地方干部培訓班，增強服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的意識和能力。

三、開發(fā)性金融支持秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)的路徑

（一）加強銀政合作，夯實跨區(qū)域協(xié)調機制

開發(fā)性金融的特征與優(yōu)勢決定了其在區(qū)域開發(fā)中將發(fā)揮重要作用，積極參與跨區(qū)域扶貧開發(fā)協(xié)調，能較好地協(xié)調各方面的利益，有效地打通政府與市場關系，營造和諧可持續(xù)的金融生態(tài)。因此，開發(fā)銀行應與秦巴山片區(qū)相關省級政府簽署合作協(xié)議，加入扶貧開發(fā)協(xié)調領導小組，各相關分支機構分別參加地方政府的扶貧開發(fā)領導小組。

（二）實施規(guī)劃先行，編制系統(tǒng)性融資規(guī)劃

當前，國家層面已經(jīng)完成秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，各相關省、市政府已完成或者正在編制區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃。開發(fā)銀行應當發(fā)揮專家、行業(yè)優(yōu)勢，與地方政府和客戶開展規(guī)劃合作，編制區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、社會、市場發(fā)展規(guī)劃，并系統(tǒng)地設計相應的融資規(guī)劃，實施項目帶動的開發(fā)式扶貧，從源頭上開發(fā)設計基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)等項目，并提供系統(tǒng)的融資解決方案。

（三）搭建投融資平臺，整合扶貧資金，發(fā)揮財政資金的杠桿作用

針對秦巴山片區(qū)跨區(qū)域特點，應按照“政府組織、企業(yè)實施”原則，以省為單位，搭建省市級扶貧投融資平臺，整合各行業(yè)、各部門扶貧資金，注入省市級投融資平臺，做實、做強投融資平臺，采用“省帶縣”或“市帶縣”的項目運作方式，通過投融資平臺與地方政府采用PPP模式推動項目實施。

（四）創(chuàng)新模式，發(fā)揮開發(fā)性金融機構綜合經(jīng)營優(yōu)勢

開發(fā)銀行要充分發(fā)揮長期、大額、批發(fā)性業(yè)務優(yōu)勢，發(fā)揮市場、制度、信用建設優(yōu)勢，發(fā)揮“投貸債租證”綜合經(jīng)營優(yōu)勢，積極探索扶貧資金與信貸資金配套使用辦法，創(chuàng)新信用結構，靈活采用風險控制技術，通過銀團貸款、聯(lián)合貸款等方式，引導商業(yè)銀行資金以及其他社會資金，推動區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境改善，提高金融服務區(qū)域開發(fā)的深度、廣度和質量，進一步夯實金融扶貧工作的基礎。

（五）將新型城鎮(zhèn)化建設與扶貧開發(fā)相結合

積極支持小城鎮(zhèn)建設，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)功能，提高人口聚集能力，支持“移民搬遷”，使貧困地區(qū)人口向小城鎮(zhèn)集中。將貧困村危舊房改造與城鎮(zhèn)化相結合。加大對貧困人口教育培訓的支持力度，融資推動各類職業(yè)學校建設，支持貧困生職業(yè)技術教育，加大創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款力度，增強貧困人口的就業(yè)技能。

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An Analysis on the Mechanism of Developmental Finance Designed for Poverty Reduction in Qinba Mountainous Areas

TANG Youbin

（Shaanxi Provincial Branch of China Development Bank， Xi’an Shaanxi 710075）