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(北京農(nóng)學(xué)院,北京102206)
摘要:筆者從京津冀一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),以推動(dòng)北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展為落腳點(diǎn),詮釋了在京津冀一體化發(fā)展的背景下北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的定位,分析了目前北京休閑農(nóng)業(yè)所存在的問(wèn)題,諸如傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)供給過(guò)剩、環(huán)境污染、缺乏品牌效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)融合度不高等問(wèn)題;針對(duì)以上問(wèn)題,提出了北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議,其中包括打造京津冀一體化生態(tài)空間、開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)多元主題、研發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)“社區(qū)經(jīng)營(yíng)”,為北京休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、北京城市建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)提供科學(xué)而有力的支持。
關(guān)鍵詞 :京津冀;北京;現(xiàn)實(shí)需求;生態(tài)休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào):S9-9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 論文編號(hào):casb14110069
基金項(xiàng)目:北京市教委項(xiàng)目“科研基地建設(shè)-哲社基地-北京新農(nóng)村建設(shè)研究”(PXM2015_014207_000013)。
第一作者簡(jiǎn)介:譚雅蓉,女,1990 年出生,陜西漢中人,碩士,研究方向:都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通信地址:102206 北京市昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)北農(nóng)路7 號(hào)北京農(nóng)學(xué)院,E-mail:tanyarong@126.com。
通訊作者:史亞軍,男,1957 年出生,北京人,教授,研究方向:都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的教學(xué)與研究。通信地址:102206 北京市昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)北農(nóng)路7 號(hào)北京農(nóng)學(xué)院,Tel:010-80799305,E-mail:shiyajun@126.com。
收稿日期:2014-11-12,修回日期:2015-02-17。
0 引言
京津冀一體化發(fā)展賦予了北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新的內(nèi)涵,在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略背景下,北京城市功能需要重新定位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要重新調(diào)整、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)需要重新整合。如何統(tǒng)籌區(qū)位、資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等要素,實(shí)現(xiàn)北京與河北、天津2 地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏,不僅是多年來(lái)北京休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步深入,更是北京休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。京津冀一體化背景下北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè),是融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”為一體的綜合性休閑農(nóng)業(yè),是以綠色生態(tài)為理念,以科學(xué)技術(shù)為支撐,以健康舒適為目標(biāo),不斷滿足不同層次居民需求的新型綠色產(chǎn)業(yè)。
1 生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)定位
1.1 概念
生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,以生態(tài)旅游、健康旅游、文化旅游為特色,以健康、環(huán)保與永續(xù)觀念為導(dǎo)向,以帶動(dòng)京津冀休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)消費(fèi)、農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo),把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)結(jié)合在一起,打造健康養(yǎng)生、親子體驗(yàn)、文化體驗(yàn)、美食娛樂(lè)、舒壓療郁等多元主題,研發(fā)個(gè)性化創(chuàng)意產(chǎn)品,滿足不同層次、不同年齡段的消費(fèi)者心理需求,同時(shí)發(fā)揮生態(tài)功能,涵養(yǎng)水源,調(diào)節(jié)微氣候,減少城市的生態(tài)足跡,是保障農(nóng)村生態(tài)安全、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的新型綠色休閑農(nóng)業(yè)[1-2]。
筆者結(jié)合京津冀一體化北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求,從生產(chǎn)、生態(tài)、生活、“三生”角度出發(fā),闡述了生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的功能定位,如圖1 所示。
1.2 特征
1.2.1 突出“三生”功能生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合于一體的綜合性休閑農(nóng)業(yè)。所謂生產(chǎn)功能是指通過(guò)發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè),不斷拓寬了農(nóng)業(yè)以及涉農(nóng)企業(yè)的收入渠道,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,農(nóng)民生活質(zhì)量得到持續(xù)改善。所謂生活功能是指通過(guò)不斷開(kāi)發(fā)具有特色的田園風(fēng)光、農(nóng)事耕作文化,為旅游者提供了體驗(yàn)農(nóng)村生活的機(jī)會(huì),使消費(fèi)者達(dá)到修養(yǎng)身心、緩解壓力的目的,增進(jìn)人與人之間的親和力。所謂生態(tài)功能是指生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)具有涵養(yǎng)水源,調(diào)節(jié)微氣候,提升人們環(huán)保意識(shí),保護(hù)農(nóng)村環(huán)境,減少城市的生態(tài)足跡[3]。
1.2.2 以綠色生態(tài)為理念綠色被視為一種文明的象征,返璞歸真,回歸自然成為當(dāng)下旅游的熱潮。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)順勢(shì)而生,以綠色、生態(tài)、環(huán)保理念為導(dǎo)向,以提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性為目標(biāo),依托田園景觀、自然資源,尊重自然,親近自然、保護(hù)自然、發(fā)展以自然為取向,兼顧環(huán)境、保護(hù)與環(huán)境治理的生態(tài)休閑旅游,打造景觀欣賞、森林漫步、文化欣賞、生態(tài)康養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài),創(chuàng)造人與自然永續(xù)共存的和諧環(huán)境[4]。
1.2.3 以科學(xué)技術(shù)為支撐生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)通過(guò)利用生物技術(shù)手段、科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方式、規(guī)?;r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念,不斷堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新,培育繁殖優(yōu)良新品種,不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,打造出具備一整列的生產(chǎn)、制作和包裝技術(shù),創(chuàng)新加工及保鮮技術(shù),適度適量地使用化肥農(nóng)藥,從而生產(chǎn)出健康安全、無(wú)公害的綠色農(nóng)產(chǎn)品和食品。同時(shí)根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品特色,加以創(chuàng)意包裝,滿足消費(fèi)者的精神需求,生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是融合了高新生物技術(shù)和創(chuàng)新理念的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
1.2.4 以健康自然為目標(biāo)隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)程加快,城市居民更加渴望綠色生態(tài)環(huán)境、更加渴望親近自然。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)就是通過(guò)充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中旅游資源因素,為游客提供生態(tài)、清新、舒適、健康的休閑活動(dòng)場(chǎng)所,有利于城鎮(zhèn)居民和游客身心得到真正放松和享受、緩解緊張工作壓力、陶冶情操,滿足消費(fèi)者追求快樂(lè)、愜意、安逸以及修養(yǎng)身心、接觸自然的休閑需求,使其得到體質(zhì)、智力的恢復(fù)和提高。
1.2.5 以多元主題為特色為了滿足不同層次,不同年齡段的消費(fèi)者心理需求,促進(jìn)農(nóng)村多元化發(fā)展,生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)不斷拓展農(nóng)村旅游市場(chǎng),逐步向精致,特色與多元主題方向發(fā)展。通過(guò)打造健康養(yǎng)生、親子體驗(yàn)、文化體驗(yàn)、美食娛樂(lè)、舒壓療郁等多元主題,結(jié)合人文、藝術(shù)與創(chuàng)意美學(xué),兼具自然觀光景點(diǎn),研發(fā)凸顯自身特色的主導(dǎo)產(chǎn)品、主題產(chǎn)品、創(chuàng)意精品,使得生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新價(jià)值直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
2 京津冀一體化背景下北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需求分析研究
當(dāng)前北京農(nóng)業(yè)的發(fā)展將邁向一個(gè)嶄新的階段。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化,對(duì)生活質(zhì)量提出了更高的要求,但與之帶來(lái)了資源環(huán)境不斷惡化,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重影響了人們的生活[5-6]。另外隨著中國(guó)國(guó)際地位的提升,農(nóng)產(chǎn)品面臨著國(guó)際市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),各種突出問(wèn)題層出不窮,因此,只有發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)才能解決北京生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求,才能促進(jìn)北京農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1 生態(tài)需求
生態(tài)成為北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一需求。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人口的增長(zhǎng),資源環(huán)境約束與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為目前北京最為尖銳的矛盾。水資源短缺、水污染嚴(yán)重、霧霾天氣、大霧造成嚴(yán)重空氣污染等嚴(yán)重影響了人們的生活。北京自然生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)遭受到破壞,資源環(huán)境承載力已明顯處于超負(fù)荷狀態(tài)。因此發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè),提高自然資源的生態(tài)性,探索保護(hù)環(huán)境有效路徑、促進(jìn)自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧統(tǒng)一勢(shì)在必行[7]。
2.1.1 水源近年來(lái),作為國(guó)際化大都市的北京,水資源短缺、水污染嚴(yán)重等這些水資源問(wèn)題對(duì)人們的生產(chǎn)和生活構(gòu)成極大的威脅。北京屬于特貧水城市,是資源型重度缺水地區(qū),北京每年水庫(kù)存水量的下降速度也非??欤侵袊?guó)全國(guó)范圍內(nèi)下降最快的3 個(gè)城市之一。2012 年北京市水資源總量為39.50 億m3,按照2012 年末常住人口約2069.3 萬(wàn)人,北京市人均水資源占有量的為193 m3,是遠(yuǎn)低于國(guó)際人均水資源占有量1000 m3的重度缺水標(biāo)準(zhǔn)。北京不僅重度缺水,而且水污染也十分嚴(yán)重。2012 年每年直接排放的污水仍有2.6 億m3,而且再生水利用率不到40%;水資源緊缺嚴(yán)重制約著北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)水資源迫在眉睫。有限的水資源要求北京市農(nóng)業(yè)必須走一條資源節(jié)約及循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展之路[8]。
2.1.2 空氣北京目前面臨的突出問(wèn)題還有大氣污染防治問(wèn)題。霧霾天氣,大霧造成嚴(yán)重空氣污染,京津冀地區(qū)PM 2.5 值幾次瀕臨“爆表”。如表1 所示2013 年城市PM 2.5 年均濃度排行最嚴(yán)重前13 個(gè)城市中京津冀更占10 席。這些城市的PM 2.5 年均濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),大氣污染問(wèn)題十分嚴(yán)峻,嚴(yán)重影響了人們的生活。長(zhǎng)期暴露在霧霾之下同時(shí)也是誘發(fā)肺癌的重要因素。有監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,過(guò)去5 年間北京肺癌發(fā)病率增加了70%,相當(dāng)于每10萬(wàn)人中就會(huì)有45人患有肺癌[9]。藍(lán)天難見(jiàn)、霧霾滿天、繁星無(wú)影不僅影響著人們的生活出行,更危害著人們的生命健康??释粑叫迈r空氣是京津冀人民的重大需求。
2.2 市場(chǎng)需求
休閑娛樂(lè)成為北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。隨著北京市人們休閑娛樂(lè)的經(jīng)濟(jì)能力不斷提升,閑暇時(shí)間不斷增加,人們精神壓力不斷增大,各種市場(chǎng)需求助推著北京市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式多樣化,休閑娛樂(lè)功能齊全,自然文化資源豐富,將成為21 世紀(jì)北京未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向[10-11]。
2.2.1 消費(fèi)水平增高從消費(fèi)性支出來(lái)看,2012 年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出已經(jīng)達(dá)到了24046 元,其中教育、文化和娛樂(lè)服務(wù)占了15.37%,31.3%的恩格爾系數(shù)顯示出北京城市居民已經(jīng)滿足了基本的吃、穿的需求,人們的消費(fèi)傾向?qū)?huì)轉(zhuǎn)向更高層面,更多的追求文化、旅游等消費(fèi)領(lǐng)域以及精神層面的消費(fèi)需求(表2)。另一方面隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,在北京這樣的國(guó)際大都市里,醫(yī)療、房?jī)r(jià)、養(yǎng)老、物價(jià)的上漲使得人們精神壓力巨大,朝九晚五的單一乏味的生活使得精神層面的追求得不到滿足,長(zhǎng)期以往身心疲憊,據(jù)2012 年《北京社會(huì)發(fā)展報(bào)告》顯示有32.6%的市民感到生活壓力加重,人們急需要通過(guò)休閑度假的方式來(lái)緩解精神壓力[12]。
2.2.2 休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大據(jù)北京市調(diào)查統(tǒng)計(jì),隨著節(jié)假日的增多,游客數(shù)也在逐年增加,2014 年上半年北京總接待游客數(shù)高達(dá)800 多萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)5.6%,鄉(xiāng)村民俗戶接待游客在春節(jié)、清明、五一、端午小長(zhǎng)假期間,增長(zhǎng)率分別為14.1%、12.2%、10.4%和18.3%[13]。從表3 中可以看出5 年間北京市觀光農(nóng)業(yè)接待人數(shù)從2009 年的1597 萬(wàn)人次增加到2013 年的1944萬(wàn)人次,總數(shù)增加了347 萬(wàn)人次,經(jīng)營(yíng)總收入更是以20%~25%的速度不斷增長(zhǎng),說(shuō)明北京市民的消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)[14]。
2.3 綠色產(chǎn)品需求
綠色健康成為北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的重要目標(biāo)。當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題頻繁發(fā)展,毒生姜、毒豆芽的爆發(fā),使人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生了許多顧慮與擔(dān)憂,發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的有效途徑,是提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇,是提升人民生存質(zhì)量和生活質(zhì)量的重要保障。
2.3.1 農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力急需提升隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際地位的提升,越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)外。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高,對(duì)種植方式、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易有關(guān)的環(huán)保技術(shù)以及食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)提出更嚴(yán)格的要求,北京乃至全國(guó)只有不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品,才能提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3.2 人民健康需要保障隨著人民生活水平的顯著提高,人們的飲食結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)需求發(fā)生了變化,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求。北京2012 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用化肥達(dá)到13.68 萬(wàn)t,由于化肥、農(nóng)藥的過(guò)度使用,使得農(nóng)產(chǎn)品所附的農(nóng)藥殘留增多,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低,危害人們的健康;另一方面轉(zhuǎn)基因食品的出現(xiàn)也加劇了人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的擔(dān)憂,人們更加青睞于天然、無(wú)公害、綠色環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品。
3 北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
3.1 北京傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)供給過(guò)剩,重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重目前北京郊區(qū)大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目盲目發(fā)展,單純停留在提供餐飲、住宿、垂釣、采摘等初級(jí)階段,人為因素過(guò)重,與“重返自然親近自然”主題相違背,參與活動(dòng)形式單一,缺乏特色,“農(nóng)家樂(lè)”模式已經(jīng)日趨勢(shì)微;對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施方面,園區(qū)內(nèi)交通設(shè)施、水電設(shè)施、住宿設(shè)施不完善、檔次偏低;飲食衛(wèi)生、安全問(wèn)題也存在隱患,難以形成固定客源。
相當(dāng)數(shù)量的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體主要為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶,文化水平較低,素質(zhì)不高,沒(méi)有接受過(guò)多的專業(yè)培訓(xùn),缺乏可持續(xù)發(fā)展理念以及科學(xué)合理的規(guī)劃,導(dǎo)致服務(wù)水平偏低,降低了觀光區(qū)檔次,減少了客流量[15]。
3.2 過(guò)度開(kāi)發(fā),造成部分環(huán)境污染
隨著休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目短期經(jīng)濟(jì)效益的遞增,一些經(jīng)營(yíng)者唯利是圖,為了獲取更多的收益而盲目開(kāi)發(fā)自然資源,比如倚靠河流就修建水上娛樂(lè)項(xiàng)目,倚靠高山就增加索道項(xiàng)目,嚴(yán)重破壞了生態(tài)系統(tǒng);另一方面不斷增多的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也帶來(lái)了大量的廢氣、廢水、垃圾的隨意排放,嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐乃Y源、空氣、植被以及土壤,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞[16]。消費(fèi)者在旅游的過(guò)程中隨處亂扔垃圾、隨地吐痰的現(xiàn)象普遍存在、不僅如此亂攀枝葉、亂寫(xiě)亂劃的不文明行為也屢見(jiàn)不鮮,這些無(wú)視脆弱環(huán)境的旅游行為都對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然景觀造成了極大的破壞。
3.3 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檔次偏低,缺乏品牌效應(yīng)
各郊區(qū)縣的大多數(shù)休閑旅游經(jīng)營(yíng)戶還停留在“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)營(yíng)觀念上,在項(xiàng)目宣傳、市場(chǎng)拓展、產(chǎn)品包裝以及品牌打造方面觀念較弱,同時(shí),各景點(diǎn)之間缺乏合作宣傳意識(shí),沒(méi)有形成組團(tuán)式的宣傳與發(fā)展,導(dǎo)致影響力和宣傳力相對(duì)較弱。
多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場(chǎng)的需求,雖然不同于城市生活,但每個(gè)休閑觀光的模式與布局大同小異,缺乏創(chuàng)新與特色,趨同性使得各個(gè)園區(qū)可以被輕易替換,不能夠給顧客留下深刻印象。整個(gè)觀光活動(dòng)與當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)品聯(lián)系較少,民俗文化開(kāi)發(fā)不充分,地域性、個(gè)性化不突出,缺乏知識(shí)性與趣味性。
3.4 休閑農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合度不高
目前雖然北京各類新型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,例如科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),但這些新型產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)之間缺乏相互的融合、跨界,產(chǎn)業(yè)鏈條沒(méi)有做到更好延伸,經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)能實(shí)現(xiàn)最大化的挖掘。當(dāng)前的北京休閑農(nóng)業(yè)忽視了不同類型產(chǎn)業(yè)之間的融合和互動(dòng),只是單一的農(nóng)業(yè)或者旅游業(yè)的單唯性,沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)之間立體產(chǎn)業(yè)體系,不能更好的滿足人們從物質(zhì)生活到精神生活不斷提升的需求。
4 京津冀一體化背景下北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建議
4.1 保護(hù)生態(tài)環(huán)境,打造京津冀一體化生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境的惡化和水資源嚴(yán)重的匱乏,是京津冀一體化生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最為重要的障礙。因此,在北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到京津冀地區(qū)在生態(tài)環(huán)境方面所存在的問(wèn)題,必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、打造京津冀一體化生態(tài)空間放在首要位置,做到科學(xué)合理規(guī)劃措施途徑,推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域環(huán)保一體化發(fā)展。一方面大力宣傳生態(tài)保護(hù)和綠色消費(fèi),樹(shù)立民眾可持續(xù)發(fā)展意識(shí),增強(qiáng)人民珍惜資源、保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性,改變傳統(tǒng)高消耗、高排放的消費(fèi)模式,重點(diǎn)推廣綠色消費(fèi)和低碳消費(fèi);另一方面發(fā)展節(jié)水型生態(tài)休閑農(nóng)業(yè),打造帶動(dòng)京津冀一體化發(fā)展的環(huán)保屏障和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,推動(dòng)京津冀綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè),促進(jìn)京津冀一體化大氣污染治理,將生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)作為一種可以永續(xù)利用資源、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)形態(tài),以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,基于各自優(yōu)勢(shì),打造京津冀一體化的生態(tài)休閑空間[17-19]。
4.2 根據(jù)不同客層,開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)多元主題
深度挖掘個(gè)性化、層次化消費(fèi)市場(chǎng),開(kāi)發(fā)多元主題,是發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新之舉[20]。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研與深度挖掘,將北京市休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,根據(jù)不同年齡段的消費(fèi)者的需求,打造健康養(yǎng)生、親子體驗(yàn)、文化體驗(yàn)、美食娛樂(lè)、舒壓療郁等多元主題的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。例如針對(duì)中老年人市場(chǎng),可以開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑養(yǎng)生游、生態(tài)休閑康體游等;針對(duì)上班族市場(chǎng),可以開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑運(yùn)動(dòng)游、生態(tài)休閑體驗(yàn)游、生態(tài)休閑舒壓游、生態(tài)休閑親子游等主題。針對(duì)學(xué)生市場(chǎng),可以開(kāi)發(fā)校外教學(xué)、假期體驗(yàn)游、農(nóng)村體驗(yàn)住宿游等主題。同時(shí),依照不同月份、季節(jié)性、環(huán)境資源等因素,開(kāi)發(fā)賞鳥(niǎo)、賞楓、賞櫻、定向、森林漫步、自然創(chuàng)作等主題游。創(chuàng)建特色鮮明的有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑園、郊野公園、森林生態(tài)旅游、生態(tài)度假村、生態(tài)農(nóng)莊、體驗(yàn)農(nóng)莊等多種形態(tài)的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。
4.3 增強(qiáng)文化創(chuàng)意,研發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品
通過(guò)品牌效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí),擴(kuò)展市場(chǎng)是發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的有效措施。創(chuàng)新生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)特色品牌,以文化創(chuàng)新提升生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,以科技創(chuàng)新提升生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的質(zhì)量,通過(guò)創(chuàng)新把鄉(xiāng)村自然環(huán)境、生活文化、歷史文明以及市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合起來(lái),以文化創(chuàng)新為核心,以自然為取向,兼顧環(huán)境保護(hù),整合各類文化資源,融合農(nóng)村美學(xué)、觀光旅游、電子商務(wù),創(chuàng)造故事性話題,激發(fā)新的潛在需求,引領(lǐng)新的消費(fèi)導(dǎo)向,研發(fā)出凸顯自身特色的主導(dǎo)產(chǎn)品、主題產(chǎn)品、創(chuàng)意精品,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,設(shè)立不同農(nóng)業(yè)知識(shí)科普區(qū),帶給游客視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、味覺(jué)、嗅覺(jué)和觸覺(jué)等多方位的刺激和體驗(yàn)。同時(shí)引進(jìn)創(chuàng)新引導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)方面的人才,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展開(kāi)辟全新的空間,使得生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新價(jià)值直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益[21-24]。
4.4 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)“社區(qū)經(jīng)營(yíng)”
產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,打造“社區(qū)經(jīng)營(yíng)”是發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的重要理念。面對(duì)京津冀一體化發(fā)展的良好勢(shì)頭,北京市應(yīng)高站位高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、規(guī)劃北京市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、高點(diǎn)起步”的原則,加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,整合采摘園、農(nóng)園、民宿以及各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)等領(lǐng)域,不同領(lǐng)域之間進(jìn)行合理的分工與合作,使其點(diǎn)連成線,線連成片,通過(guò)聯(lián)盟營(yíng)銷方式構(gòu)成帶狀式的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)“社區(qū)經(jīng)營(yíng)”。此外,建立網(wǎng)絡(luò)信息營(yíng)銷平臺(tái),手機(jī)第三方應(yīng)用程序(APP),包括“景點(diǎn)介紹、住宿餐飲預(yù)訂服務(wù)、路線推薦、留言評(píng)價(jià)”等服務(wù)內(nèi)容,使各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條利益達(dá)到最大化。使北京休閑農(nóng)業(yè)從簡(jiǎn)單農(nóng)家樂(lè)轉(zhuǎn)變成向生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、健身以及商務(wù)、度假為一體的高精尖服務(wù)產(chǎn)業(yè),為游客提供一兩日乃至多日的旅游組合[25]。同時(shí)應(yīng)按照國(guó)際旅游城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展目標(biāo)定位的發(fā)展合理規(guī)劃,堅(jiān)持生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與國(guó)際旅游城市建設(shè)相結(jié)合的原則,配套餐飲和體驗(yàn)設(shè)施、休閑娛樂(lè)設(shè)施、保健、康體設(shè)施、拓展訓(xùn)練設(shè)施等,把北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)打造成為具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。
5 結(jié)論
北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)立足于京津冀一體化背景下北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求的大背景下產(chǎn)生的,筆者通過(guò)闡述北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)概念與內(nèi)涵,探討北京地區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),提出了京津冀一體化背景下北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建議,對(duì)北京各區(qū)縣的戰(zhàn)略定位、具體產(chǎn)業(yè)布局、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路等方面有一定的指導(dǎo)性,并能夠?yàn)橄嚓P(guān)政府職能部門提供決策參考,促進(jìn)北京郊區(qū)都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。目前北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)理論研究和具體產(chǎn)業(yè)形態(tài)都尚處在初步發(fā)展階段,對(duì)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的研究較少,可以參考的文獻(xiàn)并不多,筆者對(duì)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)也只是初步探究,下一步的研究中將對(duì)北京生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)進(jìn)行分析,希望未來(lái)可以更好的推動(dòng)北京休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
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1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。針對(duì)中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)際,圍繞農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,引導(dǎo)中西部加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。確定一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)示范基地。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研,召開(kāi)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群座談會(huì)。
2 深入推進(jìn)東西合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作的新思路、新途徑,努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)。組織做好多鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),擬在河南、黑龍江、貴州等地繼續(xù)舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),進(jìn)一步突出各地辦會(huì)的主題,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)辦出水平,辦出特色。在舉辦會(huì)議的同時(shí),圍繞影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,舉辦高峰論壇,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。開(kāi)展東西合作示范項(xiàng)目落實(shí)情況跟蹤調(diào)查,了解項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題,提出應(yīng)對(duì)辦法,促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作成果。
3 積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)調(diào)查研究,深入了解當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè),旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,找出影響發(fā)展的主要問(wèn)題,探討科學(xué)發(fā)展的新思路。舉辦全國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)論壇或召開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的思想,提高認(rèn)識(shí)水平,明確發(fā)展思路,完善工作措施,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范工作,在全國(guó)確定一批休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展好的村作為試點(diǎn)單位。通過(guò)試點(diǎn),進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)出臺(tái)支持政策。
4 開(kāi)展引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作。請(qǐng)部分省、市自行組織調(diào)研,向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局報(bào)送調(diào)研報(bào)告。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),到兩個(gè)省市調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,形成有情況、有問(wèn)題、有建設(shè)的專題調(diào)研報(bào)告,報(bào)農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)。2009年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局長(zhǎng)研討班把對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的研討作為會(huì)議主要內(nèi)容之一。2009年,組織申報(bào)第二批“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。
5 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用體系建設(shè),在有條件的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作。推廣各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作成功經(jīng)驗(yàn)。
6 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略工作。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易職業(yè)經(jīng)理及管理人員培訓(xùn)。召開(kāi)部分省市東西合作和外經(jīng)工作座談會(huì)。組織開(kāi)展國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況考察工作。
7 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)節(jié)能減排工作。圍繞十七屆三中全會(huì)提出的“推廣節(jié)能減排技術(shù),加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染”要求,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)際,重點(diǎn)做好太陽(yáng)能干燥技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工方面的應(yīng)用,積極組織好項(xiàng)目的研究、推廣、示范,在西部地區(qū)幾個(gè)省市開(kāi)展太陽(yáng)能干燥試點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制磚、水泥、鑄造、煉焦等行業(yè)推廣節(jié)能減排技術(shù)試點(diǎn)示范工作。
8 進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作。繼續(xù)完善題庫(kù),充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工和部分特有職業(yè)(工種)的卷面試題和實(shí)操試題。編印教材,完成《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人》修訂和《制米工》編寫(xiě)、出版工作??荚u(píng)員隊(duì)伍建設(shè),舉辦3~4期考評(píng)員培訓(xùn)班,增加考評(píng)員400人。規(guī)范各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定站、工作站、培訓(xùn)鑒定基地的建設(shè)與管理。2009年,要在保證鑒定質(zhì)量的前提下,力爭(zhēng)使鑒定數(shù)量突破14萬(wàn)人次。
9 繼續(xù)推進(jìn)藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)工程的實(shí)施。主要是總結(jié)推廣各地開(kāi)展藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)工作與其他各類培訓(xùn)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合的做法和經(jīng)驗(yàn),努力提高藍(lán)色證書(shū)的社會(huì)影響力。
根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排,xx鎮(zhèn)黨委圍繞脫貧攻堅(jiān)工作中面臨的問(wèn)題和瓶頸進(jìn)行了集中調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本概況
xx鎮(zhèn)是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn),因西泇河在此而得名。Xx鎮(zhèn)是蘭陵縣的縮影,有菜區(qū)、有山區(qū)、有礦區(qū)、有庫(kù)區(qū),素有魯南小泰山的文峰山、國(guó)家大二型水庫(kù)會(huì)寶湖坐落境內(nèi),推行初稅畝的季文子終老葬于文峰山,耳熟能詳?shù)能髯觿駥W(xué)篇源于文峰山,紅色革命文化底蘊(yùn)深厚。xx鎮(zhèn)位于蘭陵縣城西15公里處,東依臨沂,西臨棗莊,北靠沂蒙山區(qū),南面蘇魯平原,4萬(wàn)畝山場(chǎng),5萬(wàn)畝耕地,總面積79.16平方公里,轄23個(gè)行政村,63個(gè)自然村,總?cè)丝?7120人,總戶數(shù)15200戶。206國(guó)道穿境東西,岳下公路貫穿南北,嵐曹高速、臨棗鐵路同經(jīng)境內(nèi),交通便利,位置優(yōu)越。
近年來(lái),xx鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照省、市、縣關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的一系列部署,堅(jiān)定不移地把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最艱巨的使命、最緊迫的工作,舉全鎮(zhèn)之力、集各方之智,堅(jiān)持思想向扶貧看齊,政策向扶貧傾斜,資金向扶貧聚焦,力量向扶貧集中,脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成效,為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶1718戶3055人,2018年脫貧55人。
二、存在的問(wèn)題和瓶頸
通過(guò)近年扎實(shí)有效的工作,我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作取得了一定成效。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,依然存在一些不容忽視的問(wèn)題和瓶頸制約著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是基礎(chǔ)條件制約突出,地塊狹小,無(wú)法進(jìn)行規(guī)模化、機(jī)械化的田間生產(chǎn)耕作,低效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將農(nóng)村勞動(dòng)力束縛在土地之上,使得種植業(yè)產(chǎn)出的效益較低,養(yǎng)殖業(yè)無(wú)法形成規(guī)模,造成農(nóng)民收入難、收入低。
二是貧困群眾思想意識(shí)落后、思想觀念陳舊,受教育程度較低,文化素質(zhì)不高,脫貧致富的思路不寬,技能培訓(xùn)覆蓋率不高,勞動(dòng)者缺乏就業(yè)技能,缺少干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng),“等、靠、要”思想嚴(yán)重,群眾依靠自身勞動(dòng)獲得穩(wěn)定收入實(shí)現(xiàn)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。
三是人均占有耕地少,適宜耕種面積較少,耕地總體質(zhì)量差,中低產(chǎn)田占比較大;且土地基本都是旱地,給水能力弱,無(wú)法實(shí)現(xiàn)灌溉,農(nóng)民自身種植比較困難,同時(shí)又難以流轉(zhuǎn),在這些土地上種植投入大、收入少,因此靠天吃飯成為主要現(xiàn)狀。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍較單一,農(nóng)業(yè)發(fā)展仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所占比重小,主要種植小麥、玉米等農(nóng)作物以及蔬菜,原料綜合利用率不高,且缺乏深加工企業(yè)的支撐,高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成規(guī)模,且經(jīng)營(yíng)管理粗放,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高。
三、做好新形勢(shì)下脫貧攻堅(jiān)工作的對(duì)策建議
針對(duì)存在的實(shí)際問(wèn)題,在下一步的工作中,我們必須全面貫徹落實(shí)各級(jí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神,緊盯到2020年同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),按照省、市、縣的脫貧計(jì)劃,堅(jiān)持把全面小康作為全局工作的重中之重、把扶貧攻堅(jiān)作為全面小康的重中之重、把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的重中之重,進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),以精準(zhǔn)的視角、精準(zhǔn)的思維、精準(zhǔn)的措施推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),努力加快貧困群眾脫貧致富步伐,全力打好新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在具體工作中,全力做到“四個(gè)提升”。
一是突出智力扶貧,開(kāi)展技能培訓(xùn),在能力素質(zhì)提高上有新提升。將為貧困戶輸血與激活自身造血功能相結(jié)合,切切實(shí)實(shí)扶起貧困村和貧困群眾的“志”與“智”,進(jìn)而激發(fā)他們脫貧致富的決心和意志。一是強(qiáng)化思想教育,著力解決因懶致貧、坐吃山空、“等靠要”思想問(wèn)題;大力宣傳通過(guò)辛勤勞動(dòng)脫貧致富的典型人物,形成良好的示范和帶頭效應(yīng),正面引導(dǎo)貧困群眾積極投身脫貧攻堅(jiān);加大對(duì)缺乏技能群眾的培訓(xùn)力度,有針對(duì)性的開(kāi)展暖棚養(yǎng)殖、溫室蔬菜、苗木栽培等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn),努力培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民,切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的“造血”功能。積極宣傳脫貧攻堅(jiān)扶持政策,與群眾面對(duì)面座談交流、零距離解疑釋惑,教育引導(dǎo)群眾牢固樹(shù)立主人翁意識(shí),不斷擯棄“等靠要”思想,增強(qiáng)自我發(fā)展信心,通過(guò)自己的努力苦干脫貧、勤勞致富,使脫貧成果得到進(jìn)一步鞏固和提升。
二是堅(jiān)持因地制宜,發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),在產(chǎn)業(yè)扶貧上有新提升。一是堅(jiān)持因地制宜,科學(xué)規(guī)劃布局。依托山區(qū)林地等地域特點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、林下特色養(yǎng)殖,大力發(fā)展蔬菜、花卉苗木、畜牧、雜糧種植等產(chǎn)業(yè),并將規(guī)劃落實(shí)到相關(guān)社區(qū)、村。不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)作物和高效經(jīng)濟(jì)作物比重,不斷提高糧食產(chǎn)量和效益,走設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)路線。二是立足比較優(yōu)勢(shì),打造特色品牌。充分挖掘我鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢(shì),加快特色品牌培育,把資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變精品,加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和有機(jī)、綠色、無(wú)公害認(rèn)證,著力提升特色產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。三是強(qiáng)化政策扶持,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行土地、稅收、資金等政策優(yōu)惠,對(duì)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)實(shí)行補(bǔ)貼、提供貼息貸款或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,集中財(cái)力、物力保障農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)合作組織,形成比較完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
四是打造特色小鎮(zhèn)、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),在推動(dòng)全域旅游規(guī)模發(fā)展上有新提升。依靠現(xiàn)有的風(fēng)景、農(nóng)業(yè)資源以滿足休閑觀光旅游需求為導(dǎo)向,以完善旅游服務(wù)功能為目標(biāo),將休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái),對(duì)廢棄農(nóng)田、林地、荒地、荒山等進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理,盤活集體存量土地,鼓勵(lì)和支持各貧困村通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社和民營(yíng)資本通過(guò)股份、合作、獨(dú)資等形式參與休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展,在現(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,精心包裝、策劃一批特色鮮明的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,發(fā)展一批主題突出、設(shè)施配套、科技含量高的品牌休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)全鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)?;较虬l(fā)展。
國(guó)外。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中,英國(guó)是農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模較大的國(guó)家之一。主要依靠廣泛采用現(xiàn)代科技和現(xiàn)代管理。以畜牧業(yè)為主導(dǎo)部門和種植業(yè)、畜牧業(yè)有機(jī)結(jié)合。
美國(guó)農(nóng)業(yè)就特別重視農(nóng)業(yè)組織管理現(xiàn)代化,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)組成為一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合體,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
韓國(guó)農(nóng)業(yè)大力開(kāi)發(fā)和推廣大棚與溫室栽培技術(shù)、穩(wěn)定水果生產(chǎn)的新技術(shù)、含糖量高的高品質(zhì)產(chǎn)品、自動(dòng)識(shí)別產(chǎn)品規(guī)格的技術(shù)、收獲后的管理等技術(shù),全力以赴提高產(chǎn)品檔次。
日本建有由國(guó)立和公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間組織等三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系。舉全國(guó)之力,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。
以色列農(nóng)業(yè)以研發(fā)與推廣并舉,不僅重視農(nóng)業(yè)高新科技的研發(fā),更注重科技的轉(zhuǎn)化,追求高效益。該國(guó)高科技含量產(chǎn)品已經(jīng)銷售到全世界。
國(guó)內(nèi)。我國(guó)農(nóng)技推廣以政府為主導(dǎo),科研與生產(chǎn)脫節(jié),重科研、輕推廣,科技成果轉(zhuǎn)化率低。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)耕種收進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化中級(jí)階段。而機(jī)械種植水平在多數(shù)省市中目前還是有很多的空白。根據(jù)《2013-2017年農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)及投資可行性研究報(bào)告》來(lái)看,我國(guó)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率還是相對(duì)國(guó)外較低,開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品新產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,利益連接機(jī)制不完善,這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨一大難題。
萬(wàn)屯鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
萬(wàn)屯鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。國(guó)土面積179.19平方公里,海拔1300米,境內(nèi)地勢(shì)西北高、東南低,山巒起伏、河流縱橫。交通便利,區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)明顯。有國(guó)家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)——萬(wàn)屯牲畜交易市場(chǎng),是滇、黔、桂三?。▍^(qū))結(jié)合部牲畜交易聚散地。
同時(shí),依托萬(wàn)屯牛馬交易市場(chǎng)和豐富的土地資源、草資源,雪峰1000畝天然草場(chǎng)建設(shè),拉動(dòng)全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一;萬(wàn)屯鎮(zhèn)萬(wàn)畝楊梅基地的建成,形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化;年產(chǎn)30萬(wàn)噸富猛渣的興義市鑫揚(yáng)實(shí)業(yè)公司投產(chǎn),為萬(wàn)屯鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力700余人,為農(nóng)民增加收入500余萬(wàn)元。
雖然萬(wàn)屯鎮(zhèn)在全面減免農(nóng)業(yè)稅的情況下,農(nóng)業(yè)稅每年以45~50%的速度逐年遞增,但是萬(wàn)屯發(fā)展上,在科技投入和推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)等方面還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略
萬(wàn)屯鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,要結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì),夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,增強(qiáng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,才能達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收,縮小城鄉(xiāng)的差距。
結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、煙水配套、土地綜合治理等項(xiàng)目;發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和特色項(xiàng)目,增強(qiáng)亮點(diǎn)幅射;對(duì)市場(chǎng)需要大、資源條件允許、經(jīng)濟(jì)效益明顯的項(xiàng)目;大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步做大做強(qiáng)蔬菜、烤煙、茶葉、畜禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),提高經(jīng)濟(jì)作物種植面積。萬(wàn)屯鎮(zhèn)烤煙種植面積已達(dá)到10000余畝,農(nóng)民增加烤煙收入1000余萬(wàn)元。積極培育和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社,建立基地+企業(yè)+農(nóng)戶的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)揮品牌效益,形成規(guī)?;?yīng)。
開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源的配置合理布局,強(qiáng)抓勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程,建立農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和科技示范戶,開(kāi)展技術(shù)比賽,對(duì)技術(shù)狀元給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì);開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),對(duì)應(yīng)用新技術(shù)過(guò)程中農(nóng)民無(wú)法抵御的社會(huì)、自然因素造成的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償,保護(hù)需求積極性;建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣之前的強(qiáng)制實(shí)驗(yàn)制度,任何農(nóng)業(yè)新技術(shù)在傳播之前都必須通過(guò)實(shí)驗(yàn)示范,減少農(nóng)民使用新技術(shù)時(shí)可能帶來(lái)的損失。
調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局,讓經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)有利可圖,給農(nóng)民以追求技術(shù)的動(dòng)力;完善農(nóng)村土地制度;穩(wěn)定承包地,便于農(nóng)民長(zhǎng)期投資。同時(shí),順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的大環(huán)境,鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),為采用技術(shù)創(chuàng)造條件。
加大機(jī)械投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大幅度投入機(jī)械,這樣可以提高其產(chǎn)出率。讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料得到節(jié)約和充分利用,這樣在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入(包括勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料)減少。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,目前很多農(nóng)民大量外出打工,勞動(dòng)力相對(duì)減少,如果不采取先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入勞動(dòng)中,這樣很大程度上將增加勞動(dòng)生產(chǎn)成本。同時(shí)也使有效的農(nóng)機(jī)裝備無(wú)法廣泛推廣使用。
推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。在資源的綜合利用和適應(yīng)市場(chǎng)需求方面也有其特殊的優(yōu)勢(shì),著力推出休閑度假、民族文化體驗(yàn)、山地運(yùn)動(dòng)、地質(zhì)科普以及自駕觀光等旅游產(chǎn)品。
通過(guò)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)從單純的生產(chǎn)向附加值較高的二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行拓展與滲透,使農(nóng)業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用與自然生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)景觀欣賞和知識(shí)普及有機(jī)地結(jié)合起來(lái),生產(chǎn)、生活和生態(tài)等功能在農(nóng)業(yè)中得到同步體現(xiàn)。
這種農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合發(fā)展模式,是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必然選擇。