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二、活動主題:關(guān)愛生命、安全發(fā)展
三、活動內(nèi)容:今年的“安全生產(chǎn)月”活動要密切結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動和安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動,要突出主題,創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容,講求實(shí)效。主要開展以下活動:
(一)宣傳活動
1、各村(公司)、社區(qū)放映一場電影,開展映前宣傳;
2、各村(公司)、社區(qū),有關(guān)單位,重點(diǎn)企業(yè)刊登一期安全知識墻報(bào);
3、各村(公司)、社區(qū),有關(guān)單位,重點(diǎn)企業(yè)張掛一條宣傳橫幅;
4、街道機(jī)關(guān)、村、社區(qū)干部每天發(fā)送一條安全短信;
5、在廣廈社區(qū)開展一次安全知識宣傳咨詢活動;
6、各村(公司)、社區(qū),有關(guān)單位張貼安全宣傳畫報(bào);
7、街道安委辦和宣傳辦刊出一期安全宣傳板報(bào);
8、規(guī)模上企業(yè)開展一次“百日無傷害競賽”活動,細(xì)則另訂。
(二)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動
1、街道四套班子領(lǐng)導(dǎo)參與檢查。
時(shí)間:6月中旬
第一組:*書記、*常務(wù)副主任,參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查。
第二組:辦事處*主任、*所長,參與*對公復(fù)場所、出租私房進(jìn)行檢查。
第三組:*副書記、*副主任、*副主任,參與社會事務(wù)辦、政法民政辦對學(xué)校、幼兒園、敬老院防火安全檢查。
第四組:人大*主任、*副主任,參與城建城管辦對在建工程等建設(shè)項(xiàng)目安全檢查。
第五組:政協(xié)*主任、*委員,參與宣傳辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦(農(nóng)辦)對寺廟及山林防火檢查。
2、安監(jiān)中隊(duì)組織外聘專家對規(guī)模上企業(yè)進(jìn)行安全體檢。
3、村(公司)、社區(qū)主任與安全員,牽頭召集駐片民警、機(jī)關(guān)駐村(社區(qū))干部,對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模下企業(yè)進(jìn)行一般性安全檢查和安全生產(chǎn)月宣傳。
(三)安全應(yīng)急演練
1、由安委辦牽頭,銀河制衣承辦,組織繡衣、服裝行業(yè)等企業(yè)中層以上管理人員,進(jìn)行消防演練。
2、各重點(diǎn)企業(yè),根據(jù)本企業(yè)、本崗位的應(yīng)急預(yù)案,適時(shí)組織一次應(yīng)急演練。
(四)組織開展安全培訓(xùn)
1、街道安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)學(xué)校在6月上旬掛牌暨開學(xué)儀式。
2、首期舉辦村、社區(qū)安全管理人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容為防火逃生、安全用電、機(jī)械傷害預(yù)防、一般性安全檢查。
3、開展企業(yè)全員培訓(xùn)摸底調(diào)查,制訂安全培訓(xùn)計(jì)劃。
4、各企業(yè)要合理調(diào)配工作,列出本企業(yè)參加全員培訓(xùn)的人員和時(shí)間,積極參加街道安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)學(xué)校的學(xué)習(xí)(免費(fèi))。
5、學(xué)校、幼兒園要組織講授安全知識課。
四、活動要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各辦(中心),各村(公司)、社區(qū),有關(guān)單位、重點(diǎn)企業(yè)要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)對“安全生產(chǎn)月”活動工作的領(lǐng)導(dǎo),要利用“安全生產(chǎn)月”活動有利時(shí)機(jī),推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí);要做到精心組織,力求實(shí)效,開展好各項(xiàng)活動。
街道安委辦將召開安委會全體成員會議,部署安排“安全生產(chǎn)月”期間的活動和工作。
規(guī)模上企業(yè)要專題召開班組長以上人員參加的安全會議,部署安排今年的“安全生產(chǎn)月”活動。
關(guān)鍵詞:物聯(lián)網(wǎng);智能交通;交通管理模式
中圖分類號:F252 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2096-0298(2016)04(b)-113-02
物聯(lián)網(wǎng)是生產(chǎn)社會化的必然選擇,是傳統(tǒng)道路運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)的重要支撐,也是創(chuàng)新運(yùn)輸管理新模式、實(shí)現(xiàn)管理能效新跨越的強(qiáng)勁動力。自1998年濟(jì)寧市組建信息中心以來,主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新趨勢,運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)思維促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,不斷滿足社會和人民群眾日益增長的高品質(zhì)、個性化運(yùn)輸需求,在國家戰(zhàn)略的新機(jī)遇下,牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動這一著力點(diǎn),推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸”的新模式。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)將形成一種新的經(jīng)濟(jì)形式,會對社會產(chǎn)生重大的影響,并擁有廣闊的市場前景。這不僅改變了社會生活方式,而且還會提高勞動效率,增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力,極大地促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展,從而促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的增長。
1濟(jì)寧市物聯(lián)網(wǎng)智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀
濟(jì)寧市通過基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、運(yùn)行信息等物聯(lián)網(wǎng)化,推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展,進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸資源利用效率和管理精細(xì)化水平,全面提升了交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和科學(xué)治理能力,努力打造“智慧交通”、綠色交通、平安交通,為交通運(yùn)輸發(fā)展提供了有力的科技支撐。目前濟(jì)寧市共接入218輛城際公交車輛、857輛城市公交車的車載3G視頻信號,同時(shí)對1193輛“兩客一危”車輛和4832輛教練車進(jìn)行GPS/北斗動態(tài)定位跟蹤監(jiān)測。2015年新增光纖接入點(diǎn)5處,目前交通運(yùn)輸綜合業(yè)務(wù)管理光纖網(wǎng)絡(luò)已覆蓋12處治超站點(diǎn)、14處違章處理室、47處駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、13處駕駛員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和11縣(市、區(qū))行政審批大廳、源頭管理站點(diǎn)等,為各類交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和平穩(wěn)運(yùn)行提供了集約高效的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境。現(xiàn)分析一下存在的問題。
1.1標(biāo)準(zhǔn)問題
目前國家要求重型半掛牽引車和重型載貨汽車應(yīng)全部接入國家聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺,濟(jì)寧市已有42329輛普通貨車已接入該平臺。但由于接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,GPS設(shè)備目前存在的問題是該產(chǎn)品針對不同的行業(yè)應(yīng)用對其功能和接口都有不同的需求,車輛在出廠時(shí)GPS終端設(shè)備無法接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng),從而使運(yùn)輸業(yè)戶重復(fù)安裝終端設(shè)備,增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),延緩將來大規(guī)模的行業(yè)應(yīng)用。但交通物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)甚廣,如何統(tǒng)一終端和接入標(biāo)準(zhǔn)都是推進(jìn)交通物聯(lián)網(wǎng)的問題。
1.2信息共享問題
國家各個行業(yè)管理部門對GPS車載應(yīng)用要求不同,導(dǎo)致濟(jì)寧市有些運(yùn)輸車輛出廠后消費(fèi)貸款部門安裝一部、入戶時(shí)交警部門安裝一部、交通部門安裝一部,結(jié)果是一輛車上安裝3部~4部GPS車載終端,所以交通物聯(lián)網(wǎng)的普及需要解決信息共享的問題。濟(jì)寧市交通信息化經(jīng)過十多年的建設(shè),網(wǎng)絡(luò)條件不斷改善,已經(jīng)具備了良好的設(shè)施基礎(chǔ),交通管理和信息化程度都達(dá)到了很高的標(biāo)準(zhǔn)。但各部門信息不能共享,各自為政的狀態(tài)仍有存在,缺少聯(lián)動機(jī)制,阻礙了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程。
1.3職責(zé)劃分不清問題
目前經(jīng)交通運(yùn)輸部公布的合格車載監(jiān)控終端達(dá)到400余家,平臺服務(wù)商50余家,進(jìn)入濟(jì)寧市的平臺服務(wù)商21家。通過兩年的運(yùn)營服務(wù),在這21家中,由于服務(wù)不到位退出市場的有3家。終端設(shè)備生產(chǎn)商與平臺服務(wù)商的配合不力,導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)更換終端設(shè)備和平臺服務(wù)商,制約了物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。部分信息系統(tǒng)在應(yīng)用管理中存在崗位工作職責(zé)和工作流程不清晰的現(xiàn)象,缺少配套的管理規(guī)定和措施,各單位未形成工作合力和協(xié)作意識,信息系統(tǒng)應(yīng)用效果差。
2用物聯(lián)網(wǎng)思維架起交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理的橋梁
2.1完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)對光纖網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)、定位監(jiān)測、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。從最開始的ADSL線路到獨(dú)立光纖接入,在治超站點(diǎn)、違章處理室、運(yùn)政服務(wù)廳、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校接入光纖點(diǎn),梳理應(yīng)急指揮中心接入信號,更新客運(yùn)站場高清視頻監(jiān)控系統(tǒng),持續(xù)推進(jìn)城際公交和城市公交車輛的3G視頻安裝工作,對綜合執(zhí)法車載移動管理平臺進(jìn)行升級改造,將車載終端的WiFi模塊更換為內(nèi)置3G模塊,使車載3G視頻信號傳輸和移動監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸線路進(jìn)行分離優(yōu)化,提高視頻流暢度和數(shù)據(jù)傳輸速度。
2.2建立公眾出行信息服務(wù)平臺
制定“濟(jì)寧市公共交通出行信息服務(wù)平臺”建設(shè)方案,目標(biāo)是建成覆蓋全面、信息準(zhǔn)確、適度超前的公眾出行信息服務(wù)體系。面向公眾出行信息需求,通過移動終端、網(wǎng)站、微信等多種載體,提供涵蓋公眾交通出行的綜合性、多層次信息服務(wù),包括交通資訊、實(shí)時(shí)路況、公交車輛動態(tài)信息查詢、客運(yùn)班線運(yùn)行查詢、水路客運(yùn)信息查詢、城鄉(xiāng)客運(yùn)信息查詢、運(yùn)河快修服務(wù)、駕駛員培訓(xùn)服務(wù)、航班和鐵路動態(tài)等,提供出行路徑規(guī)劃、出租召車、網(wǎng)上購票、換乘信息查詢、業(yè)務(wù)信息查詢以及出行過程中的信息交互等服務(wù),并將把行業(yè)誠信體系建設(shè)納入其中,建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的一站式信息服務(wù)體系。
2.3搭建物流公共信息平臺
依托省級交通物流公共信息平臺建設(shè),融合濟(jì)寧市物流信息資源,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或物流企業(yè)建設(shè)濟(jì)寧市交通物流公共信息平臺,將廣大中小物流企業(yè)組織起來,按集約化模式開展干線運(yùn)輸、城市共同配送,提高運(yùn)輸組織化程度。鼓勵物流相關(guān)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)開展物流金融、保險(xiǎn)等增值服務(wù)。選取3~5個地區(qū)開展農(nóng)村物流信息平臺建設(shè)試點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)農(nóng)村物流信息平臺,有效融合廣大農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)、物流企業(yè)信息,及時(shí)高效地組織調(diào)配各類物流、車輛資源,推進(jìn)濟(jì)寧市農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的完善優(yōu)化。鼓勵物流園區(qū)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)采集和分析、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、射頻識別(RFID)等技術(shù)建設(shè)智能倉儲體系,優(yōu)化物流運(yùn)作流程,并選取2~3個物流園區(qū)作為智慧物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)示范基地。
2.4應(yīng)急指揮平臺建設(shè)
一是將車輛、輪船、車站、碼頭、船閘、港口、治超站、高速公路、客貨運(yùn)企業(yè)、駕駛培訓(xùn)學(xué)校、維修企業(yè)等交通運(yùn)輸資源數(shù)字化,即交通基礎(chǔ)設(shè)施及其要素的GIS信息(地理位置信息)、GPS/北斗信息、應(yīng)急電話、視頻監(jiān)控(包括固定點(diǎn)視頻監(jiān)控和公交車、長途客運(yùn)班車、執(zhí)法車3G視頻監(jiān)控)以及其他基礎(chǔ)信息整合到一張地圖上,融合到一個平臺,形成“全市交通運(yùn)輸一張圖”。二是加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、醫(yī)院等部門的數(shù)據(jù)共享,建立對內(nèi)包括港航、公路、道路運(yùn)輸?shù)炔块T,對外包括市公安、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、醫(yī)院等部門的多級應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動體系。確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)第一時(shí)間掌握現(xiàn)場信息,按照應(yīng)急預(yù)案等級快速調(diào)度最近的交通運(yùn)輸資源,響應(yīng)消防、醫(yī)院等急救資源,提高在重大事件預(yù)警、突發(fā)事件的響應(yīng)處理能力。同時(shí)結(jié)合“平安交通”建設(shè),將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)等納入其中。實(shí)施交通運(yùn)輸領(lǐng)域“物聯(lián)網(wǎng)+”行動,應(yīng)堅(jiān)持市場化原則,著眼新業(yè)態(tài)培育,加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與交通運(yùn)輸行業(yè)深度融合,全面提升智慧交通發(fā)展水平。
參考文獻(xiàn)
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為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作用,確保秋糧豐收和明年小麥穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),根據(jù)省農(nóng)機(jī)局皖農(nóng)機(jī)管[*]93號文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就切實(shí)做好今年的“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以又好又快完成秋收秋種任務(wù)為目的,以科學(xué)耕作、提高小麥播種質(zhì)量為中心,以玉米聯(lián)合收獲、化肥深施、小麥精少量機(jī)播、旋耕施肥播種等農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點(diǎn),堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合,提高“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和科技含量,為奪取秋糧豐收和明年小麥豐產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
全市計(jì)劃組織拖拉機(jī)14萬臺,聯(lián)合收割機(jī)3000臺,播種機(jī)4.7萬部,旋耕機(jī)2萬臺,化肥深施器2.5萬臺,及其它農(nóng)業(yè)機(jī)械、配套農(nóng)機(jī)具共30萬臺(套),有組織地投入“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。計(jì)劃完成機(jī)耕面積700萬畝,機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)面積180萬畝,機(jī)收面積100萬畝,機(jī)播面積620萬畝(其中精少量播種面積400萬畝),化肥深施面積560萬畝。
三、主要措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)調(diào)度機(jī)械。各級農(nóng)機(jī)部門要充分認(rèn)識做好“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作對實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)目標(biāo)的重要意義,把秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心任務(wù),切實(shí)抓緊抓好。要主動與農(nóng)業(yè)、水利、*、交通等部門聯(lián)系,搞好協(xié)調(diào),千方百計(jì)為“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)營造良好的外部環(huán)境。要成立“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)指揮部,周密謀劃、精心安排、科學(xué)組織、靠前指揮。要成立農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)組,由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),技術(shù)人員參加,深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,現(xiàn)場解決“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題。各地要抓住與外省、外地市之間的時(shí)間差和季節(jié)差,適時(shí)組織跨區(qū)作業(yè),不僅組織跨區(qū)機(jī)收,也要組織跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)灌。要提前簽訂合同,落實(shí)作業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間、任務(wù),做到有序調(diào)度,減少空行,最大限度地提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率。要充分考慮到天氣等多種因素,抓住收、耕、播等主要作業(yè)環(huán)節(jié),做好充分準(zhǔn)備,靈活地組織農(nóng)機(jī)作業(yè),精心組織好30萬臺(套)農(nóng)機(jī)會戰(zhàn)“三秋”。
2、搞好示范推廣,開展技術(shù)培訓(xùn)。要從本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要出發(fā),堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合,充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這一經(jīng)濟(jì)杠桿,大力推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具。各地要通過宣傳發(fā)動、項(xiàng)目推動、政策調(diào)動、示范帶動,激發(fā)廣大農(nóng)民購買使用新機(jī)具、應(yīng)用新技術(shù)的積極性。要以玉米聯(lián)合收獲、土壤科學(xué)耕作、化肥深施、精少量機(jī)播、旋耕施肥播種等農(nóng)機(jī)化技術(shù)為重點(diǎn),繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)的應(yīng)用與普及,努力提高農(nóng)機(jī)對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率?!叭铩逼陂g,要開好“兩個會”(玉米聯(lián)合收獲現(xiàn)場會、小麥秋種現(xiàn)場會),種好“一塊田”(每個縣、市、區(qū)要有一塊300畝以上的同時(shí)實(shí)施土壤精耕細(xì)作、化肥深施、精少量機(jī)播三項(xiàng)農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)的小麥高產(chǎn)攻關(guān)田),做好“一個結(jié)合”(農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合)。要把玉米聯(lián)合收獲作為技術(shù)推廣的重點(diǎn)來抓,廣泛開展示范推廣,做好適用機(jī)具的選型、推薦,組織召開各種形式的現(xiàn)場會、觀摩會,引導(dǎo)和調(diào)動農(nóng)民購機(jī)用機(jī)。要充分利用農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的技術(shù)力量,有針對性地開展專題培訓(xùn)。要采取各種有效形式,通過多種途徑把機(jī)械性能、特點(diǎn)、技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程等知識和技術(shù)傳授給農(nóng)機(jī)手。
3、采取有效措施,提高播種質(zhì)量。要按照小麥生產(chǎn)“七分種、三分管”的要求,著力提高小麥播種質(zhì)量。一是抓好精耕細(xì)作。大力推廣應(yīng)用深松機(jī)、深耕犁、大型旋耕機(jī)、平整機(jī)、開溝機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械,提高土壤蓄水保墑、通氣保肥和排水降漬能力,改善小麥生長的土壤環(huán)境。二是擴(kuò)大機(jī)播面積。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的調(diào)度,組織開展跨區(qū)機(jī)播小麥作業(yè),充分發(fā)揮機(jī)械效能,努力擴(kuò)大機(jī)播面積。三是增加播種行距。向農(nóng)民推薦行距20厘米以上的寬行播種機(jī),對不符合小麥高產(chǎn)攻關(guān)要求的播種機(jī)一律不予補(bǔ)貼,幫助農(nóng)民對現(xiàn)有老式播種機(jī)進(jìn)行改裝、改造,加快淘汰老式窄行播種機(jī)。四是適量播種。廣泛宣傳適量播種的作用和效果,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民改變?nèi)霾ァ⒋蟛チ康葌鹘y(tǒng)落后的種植習(xí)慣。五是提高作業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)對播種機(jī)手的培訓(xùn),保證機(jī)手都能夠按照農(nóng)藝要求正確應(yīng)用小麥機(jī)播技術(shù),真正做到適時(shí)、適量,科學(xué)播種。要逐步擴(kuò)大旋耕施肥播種復(fù)式作業(yè)面積,大力推廣淺旋耕條播機(jī)開溝技術(shù)。六是注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。主動與農(nóng)業(yè)、農(nóng)技部門聯(lián)系,按照小麥高產(chǎn)攻關(guān)的總體部署,認(rèn)真做好服務(wù)工作。
一、執(zhí)法隊(duì)建設(shè)情況
(一)隊(duì)伍概況
縣委、縣政府6月份決定成立XX綜合行政執(zhí)法隊(duì),8月17日執(zhí)法隊(duì)全部到崗。27名全額事業(yè)編制執(zhí)法人員的加入極大加強(qiáng)了水上執(zhí)法力量,已成為我省內(nèi)陸縣級最大的一只水上專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。
(二)隊(duì)伍設(shè)置情況
目前,XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)共計(jì)20名隊(duì)員,設(shè)隊(duì)長1名、副隊(duì)長1名。執(zhí)法隊(duì)將XX分成6個區(qū)域,下設(shè)6個中隊(duì),其中XX3個、XX1個、XX1個、XX1個;每個中隊(duì)由3人組成,設(shè)1名中隊(duì)長負(fù)責(zé)管理;同時(shí)逐步建立完善了各項(xiàng)管理規(guī)章制度,明確了工作任務(wù)和職責(zé)分工。
(三)工作制度建立情況
11月18日制定了《XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)工作管理制度》,從學(xué)習(xí)、廉潔、考勤、請銷假、值班、檔案等方面規(guī)范了XX執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員的各項(xiàng)工作職責(zé),并將此制度上報(bào)交通運(yùn)輸局審核備案。
9月28日制定了《XX調(diào)度中心辦公室工作制度》,確保今后能夠全面掌握旅游船舶航行動態(tài),加強(qiáng)碼頭、游船安全管理,維護(hù)游船航行秩序,保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況
做好水上綜合行政執(zhí)法工作,“人防”是基礎(chǔ)。為了提升XX執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法能力,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政水平,規(guī)范行政執(zhí)法行為,XX執(zhí)法隊(duì)開展了一系列培訓(xùn)活動。
一是船員適任證培訓(xùn)及考試工作。8月18-21日邀請省海事局和XX專家,進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法實(shí)操兩方面培訓(xùn);從8月24日開始進(jìn)行為期10天的船員適任證書培訓(xùn),9月28日進(jìn)行考試,10月14日全員取得船員適任證書。
二是執(zhí)法證的培訓(xùn)及考試工作。11月4日,邀請縣司法局副局長XX對全體隊(duì)員進(jìn)行司法培訓(xùn),11月6日進(jìn)行司法考試,11月19日執(zhí)法隊(duì)全員取得行政執(zhí)法證。
三是船舶內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)工作。11月2日,邀請XX隊(duì)長,為隊(duì)員進(jìn)行了內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)。
四是行政處罰裁量基準(zhǔn)學(xué)習(xí)工作。11月19日,全體隊(duì)員在二樓會議室集中學(xué)習(xí)了行政處罰裁量基準(zhǔn)及行政處罰流程。通過學(xué)習(xí),大家對職權(quán)法定、依法履職有了更清晰的思路,為建設(shè)一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍提供了理論依據(jù)。
(五)執(zhí)法裝備情況
一是執(zhí)法車輛配備不足。XX執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有3輛執(zhí)法車,其中2輛執(zhí)法車是從縣政府借用。由于XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)為新成立的執(zhí)法隊(duì)伍,受車輛編制制約,導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)無法新購執(zhí)法車輛。在制定日常巡查計(jì)劃時(shí),執(zhí)法工作受到嚴(yán)重制約。
二是執(zhí)法船配備不足。XX水域范圍廣,情況復(fù)雜,目前,執(zhí)法隊(duì)僅擁有1艘執(zhí)法船,??吭赬X水域,負(fù)責(zé)XX水域水上執(zhí)法巡查。而XX、XX、XX區(qū)域則無法開展水上執(zhí)法巡查。且XX、XX水域“三無”船舶較多,存在安全隱患。
三執(zhí)法隊(duì)員的基礎(chǔ)執(zhí)法裝備配備不足。戶外作業(yè)工具如無人機(jī)、強(qiáng)光探照手電、車載喊話器、望遠(yuǎn)鏡、拖運(yùn)、拆解船舶工具等相關(guān)設(shè)備不足,無法保證日常巡查執(zhí)法任務(wù)。
二、打擊三無船舶情況
根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于實(shí)施清理、取締“三無”船舶通告有關(guān)問題的通知》、《XX滿族自治縣露天碼頭、XX及渾江河道水上安全綜合整治方案》的規(guī)定,從8月建隊(duì)以來,XX執(zhí)法隊(duì)共出動執(zhí)法人員986人次、出動執(zhí)法車輛223臺次,執(zhí)法船舶32艘次?,F(xiàn)場拆解“三無”木船55艘;清理出江面沿線船舶52艘;沒收鐵皮“三無”船只10艘。于11月11日開展了“三無”船舶集中銷毀活動。通過開展集中整治行動,采取各種措施對“三無”船舶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,始終保持對“三無”船舶整治高壓態(tài)勢,在一定程度上消除了水上交通安全隱患,保障了人民群眾安全出行。
三、切實(shí)解決群眾“出行難”問題
(一)新增渡船建造情況
按照桓委辦發(fā)[2020]43號《關(guān)于解決XX縣XX水域群眾生產(chǎn)生活“出行難”實(shí)施方案》工作要求,交通運(yùn)輸局先后與XX遠(yuǎn)航船業(yè)有限公司訂制2艘渡船,其中沙尖子1艘,向陽1艘;與宜興市太湖船舶有限公司訂制10艘渡船,其中二棚甸子7艘,黑溝3艘。目前,12艘渡船已全部交付并投入使用。
(二)新增渡口建設(shè)情況
交通運(yùn)輸局于6月份相繼完成了新增10處渡口的選址、航線及??奎c(diǎn)現(xiàn)場勘驗(yàn),縣政府于7月6日對新增渡口進(jìn)行了正式批復(fù)。針對新增渡口修建工作,交通運(yùn)輸局于7月2日專門下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全縣新增渡口修建工作的通知》,對涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確要求渡口修建要安裝監(jiān)控設(shè)施、防護(hù)設(shè)施;設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的渡口警示牌和標(biāo)識牌;因地制宜修建護(hù)欄、水泥平臺、臺階等安全防護(hù)硬件和便民設(shè)施,確保群眾乘船安全。通過三個多月的建設(shè),監(jiān)控已全部完成。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)投入資金40余萬元。
(三)渡工情況
針對新增渡船需要增加渡工問題,交通運(yùn)輸局早動手早安排,逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。目前新建渡船船員已培訓(xùn)完畢,船員培訓(xùn)學(xué)??荚嚾亢细襁m任證書已下發(fā),已經(jīng)全部上崗工作。同時(shí),XX執(zhí)法隊(duì)分別對設(shè)有渡口的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渡工進(jìn)行了船員安全培訓(xùn),反饋效果良好。
四、制定出臺制度情況
一是《XX縣水上交通安全管理?xiàng)l例》制定工作。按照縣人大的編制要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn),已于7月7日將涉關(guān)交通運(yùn)輸局內(nèi)容(草案)提交到縣人大審議。
二是《XX縣回龍湖航道規(guī)劃》制定工作。交通運(yùn)輸局邀請遼寧省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司為規(guī)劃單位,從6月16日開始,先后經(jīng)過3次實(shí)地考察、2次前期材料報(bào)送、2次征求意見,規(guī)劃單位于9月25日完成回龍湖旅游承載力規(guī)劃制定。
三是《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》(試行)制定工作。針對“出行難”問題,交通運(yùn)輸局于6月份重新制定了《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》。
四是《游船安全航行管理辦法》(試行)制定工作。該文件審核完畢,于9月21日下發(fā)至各水運(yùn)企業(yè)。
五是《XX縣新增渡口規(guī)范化建設(shè)方案》制定工作。該文件下發(fā)后,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對原渡口和新建渡口進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè),現(xiàn)已實(shí)施并全部完成。
六是《XX滿族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口渡船安全管理辦法》制定工作。為了切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理,維護(hù)水路運(yùn)輸秩序,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》《遼寧省渡口渡船安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,擬定此方案,此方案12月25日已提交交通運(yùn)輸局,待審核后上報(bào)縣政府審議通過。
五、考察學(xué)習(xí)情況
按照9月16日縣委書記xx組織召開水上交通安全專題會議精神,完善XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)職責(zé),“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),落實(shí)好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牽頭組織了兩次考察活動,分別于9月20日由交通局主管局長xx帶隊(duì)到丹東海事局xx海事處進(jìn)行考察學(xué)習(xí);10月20日由縣委書記XX帶隊(duì),縣委辦主任XX、交通局局長XX、環(huán)保局局長XX、XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長XX、副隊(duì)長XX一行6人,赴XX進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。
通過考察學(xué),XX執(zhí)法隊(duì)充分學(xué)習(xí)了外地兄弟部門在水路運(yùn)政、地方海事行政、船舶檢驗(yàn)監(jiān)督等方面的創(chuàng)新做法與成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步拓寬了視野,增長了見識,達(dá)到了“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的目的。
六、主要工作方法及經(jīng)驗(yàn)
(一)在XX建立船舶調(diào)度中心
十一期間,XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)根據(jù)“十一”黃金周期間的開航船舶多、航行密度大的特點(diǎn),結(jié)合水位變化情況,制定了《XX旅游船舶安全航行管理辦法》《2020年“十一”黃金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全應(yīng)急預(yù)案》及具體的航道航標(biāo)維護(hù)工作計(jì)劃。同時(shí),認(rèn)真貫徹上級有關(guān)文件精神和要求,堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、誰管理,誰負(fù)責(zé)”的總體要求,針對回龍湖水域旅游船舶通行的具體要求在回龍湖游客中心成立調(diào)度指揮中心,各水運(yùn)企業(yè)專職調(diào)度人員與調(diào)度中心對接。船舶調(diào)度中心的建立,為順利完成轄區(qū)“十一”黃金周期間水上交通安全監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)提供了保障,維護(hù)了轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定。
(二)冬季冰上安全監(jiān)督管理工作
冬季氣溫下降,江面逐漸冰封。江面行車、行人的情況屢禁不止,存在重大安全隱患。針對這一情況,XX執(zhí)法隊(duì)提早做好準(zhǔn)備。一方面,于11月2日、11月25日向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》《關(guān)于做好2020年冬季冰上安全工作指導(dǎo)意見的通知》,文件明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于冰面安全的管理責(zé)任與工作意見。建議各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)冬季冰上安全宣傳教育工作,提高村民安全意識,防止水上安全突發(fā)事件發(fā)生。另一方面,按照農(nóng)村趕集部分村民可能在冰面通行的實(shí)際情況,制定出冰面入口排查、檢查、巡查計(jì)劃,各中隊(duì)對轄區(qū)可能下車、通行的出入口進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì),對各出入口的封堵、警示牌是否完好等情況進(jìn)行檢查,對各出入口每星期至少進(jìn)行一次巡查。隨身攜帶《現(xiàn)場檢查報(bào)告》,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與相關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系處理,并對后續(xù)整改情況進(jìn)行跟蹤,形成閉環(huán)。針對入口摸底排查工作,于12月末向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《關(guān)于冬季冰面入口摸底排查的通知》,文件要求各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對冰面入口進(jìn)行摸底排查,對已排查出的入口應(yīng)采取相對應(yīng)的管理措施并做好下一步工作計(jì)劃,形成動態(tài)、長效管理機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)問題需及時(shí)解決。未采取管理措施的冰面入口需說明未采取措施的具體原因。
(三)積極爭取上級政策資金
為確保執(zhí)法裝備及時(shí)到位,執(zhí)法隊(duì)能夠如期正常開展工作,交通運(yùn)輸局不等不靠,積極同省、市交通海事部門溝通聯(lián)系,爭取上級在相關(guān)政策和資金上予以支持,以期解決我縣在執(zhí)法裝備投入困難的問題。從6月份開始,交通運(yùn)輸局先后兩次安排人員到省海事局匯報(bào)溝通,并先后兩次邀請省海事局領(lǐng)導(dǎo)來桓,專門研究國家相關(guān)政策資金的投入方向和支持項(xiàng)目,制定了《XX縣水上監(jiān)管和救助一體化隊(duì)伍建設(shè)》工作方案,為爭取項(xiàng)目資金和執(zhí)法裝備明確了目標(biāo)方向。特別是7月23日,XX縣長親自到省廳開展工作,引起省廳高度重視,曲向進(jìn)副廳長專門組織會議聽取了《XX縣水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法與救助建設(shè)》的工作匯報(bào),充分肯定XX做法并給予高度評價(jià),認(rèn)為XX認(rèn)識到位,隊(duì)伍組建給力,令人振奮,明確表示予以大力支持,并形成了會議紀(jì)要,責(zé)成安質(zhì)處牽頭,由海事局制定具體方案。省海事局于7月30日完成了《關(guān)于加強(qiáng)XX縣地方海事建設(shè)的實(shí)施方案》,明確了我縣實(shí)施水上執(zhí)法“四基四化”建設(shè),在國家、省級層面我們能夠享受到的政策資金情況。目前該方案正待廳長辦公會議通過。如該方案通過實(shí)施,執(zhí)法裝備資金、信息化執(zhí)法平臺建設(shè)資金等問題將得以解決。
(四)強(qiáng)化信息化執(zhí)法平臺建設(shè)
做好水上綜合行政執(zhí)法工作,“技防”是手段。加強(qiáng)信息化執(zhí)法工作平臺建設(shè),交通運(yùn)輸局計(jì)劃建立水上執(zhí)法監(jiān)管與救助指揮調(diào)度中心,集監(jiān)管、調(diào)度、救援功能為一體,建立信息數(shù)據(jù)庫,建立每日電子巡查制度等。實(shí)行電子巡查和現(xiàn)場巡查相結(jié)合的執(zhí)法方式,可以實(shí)現(xiàn)水上執(zhí)法事半功倍的效果。具體工作開展情況:
一是交通運(yùn)輸局于5月26日與本溪鐵塔公司對接,于6月6日完成了在橫道川水域的高清監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作。目前該系統(tǒng)已投入正常使用,效果很好。
二是XX水域監(jiān)控全覆蓋工作。從7月7日開始進(jìn)行XX水域現(xiàn)場定點(diǎn)工作。先后組織縣環(huán)保局、聯(lián)通公司、XX之窗融媒體三家單位,10次深入XX水域現(xiàn)場進(jìn)行定點(diǎn)工作。由于XX水域面積大,安裝監(jiān)控受電力、光纜、施工、交通等條件限制,為保證監(jiān)控效果,監(jiān)控設(shè)置方案已經(jīng)過多次修改完善。目前XX之窗融媒體的方案已完成,計(jì)劃在XX水域安裝監(jiān)控26處,方案預(yù)算已上報(bào)縣財(cái)政,待資金到位后開始實(shí)施。
(五)積極開展宣傳工作
一是加強(qiáng)涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生水上交通安全意識和防范能力宣傳工作。11月13日至17日,XX執(zhí)法隊(duì)分別到XX學(xué)校,開展了以“水上平安交通,安全伴我成長”為主題的水上交通安全知識進(jìn)校園宣傳活動,聽課學(xué)生150余人。此次活動廣受好評,達(dá)到了預(yù)期宣傳效果。
二是加強(qiáng)水上、冰上交通安全宣傳工作。11月3日,XX執(zhí)法隊(duì)陸續(xù)向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》,提醒各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)水上、冰上交通安全管理責(zé)任,維護(hù)水上交通秩序,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
七、存在的主要問題
XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)格依法行政、履職盡責(zé),開展水上交通安全監(jiān)督管理工作,部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是,我縣水上交通安全管理隱患依然存在,形勢依然嚴(yán)峻。由于“物防”和“技防”投入不到位,XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法作用無法全部發(fā)揮出來,執(zhí)法裝備等相關(guān)硬件設(shè)施配備的短缺,已經(jīng)嚴(yán)重影響日常執(zhí)法工作的開展。
(一)執(zhí)法硬件裝備嚴(yán)重不足
執(zhí)法車輛配備不足。現(xiàn)有執(zhí)法車輛3輛,其中1輛為原海事處所有,1輛為縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心借用,1輛為政府辦借用。還缺少3輛執(zhí)法車。
執(zhí)法船舶配備不足?,F(xiàn)有執(zhí)法船1艘(原海事執(zhí)法船),用于回龍湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。還缺少5艘執(zhí)法船,其中鳳鳴湖1艘、金龍湖1艘,桓龍湖3艘。
基礎(chǔ)執(zhí)法設(shè)備如無人機(jī)、拖車等沒有配備。無法進(jìn)行高效巡查;對于沒收的“三無”鐵皮船只,現(xiàn)場無法拆解,因?yàn)闆]有拖車,只能靠人力用石頭、錘子砸,拆解不徹底,隊(duì)員人身安全也無法保障。由于缺少必備的執(zhí)法車、船等硬件設(shè)施,當(dāng)前水上執(zhí)法工作已受到嚴(yán)重制約。導(dǎo)致日常執(zhí)法巡查計(jì)劃無法正常實(shí)施,水上巡邏任務(wù)難以正常開展,無法實(shí)現(xiàn)對XX水域的及時(shí)、高效巡查,只能以點(diǎn)帶面,必將出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū),安全隱患得不到及時(shí)排除和處置。
(二)水上應(yīng)急搜救體系缺失
10月份考察發(fā)現(xiàn),千島湖地區(qū)擁有完善的水上搜救體系機(jī)制,一旦發(fā)生水上安全事故,應(yīng)急搜救體系立刻啟動,各救援部門按照既定方案各司其職,能夠最大限度地預(yù)防和減少水上交通事故和船舶水污染事故的發(fā)生。而我縣現(xiàn)有水上救援體系基本為空白,需要加快建立健全我縣安全事故應(yīng)急救援體系,完善水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及游客緊急疏散和救援預(yù)案,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水上交通安全工作應(yīng)急機(jī)制。
(三)危廢管理制度不健全
目前XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)要求各個水運(yùn)企業(yè)所屬旅游船舶在運(yùn)行中產(chǎn)生的危廢品一律上岸處理,禁止在湖面隨意排放。但是上岸之后缺少專門的危廢處理部門,危廢品難以集中解決處理。
(四)電子巡查監(jiān)管空白
我縣目前僅有XX景區(qū)一處電子信息化調(diào)度中心,只能監(jiān)測旅游船舶航行軌跡與位置,船舶調(diào)度仍舊依靠人力完成,由于缺少硬件設(shè)施,無人機(jī)電子巡查無法進(jìn)行。更加無法對全縣重點(diǎn)
水域、渡口、渡船等進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)管。目前關(guān)于電子巡查設(shè)備申請相關(guān)材料已經(jīng)上報(bào),但是一直沒有審批。
(五)“四基四化”建設(shè)推行困難
首先,XX水域尚未設(shè)立執(zhí)法站點(diǎn),無法形成聯(lián)動機(jī)制,一旦發(fā)生水上安全事故,執(zhí)法隊(duì)員不能迅速到達(dá)現(xiàn)場;XX執(zhí)法隊(duì)員在外執(zhí)勤期間,食宿問題得不到保障;未來新增執(zhí)法船舶沒有固定停靠地點(diǎn);其次,我縣水域執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范,漁政、環(huán)保、漁業(yè)、水上公安、海事等相關(guān)部門都有一定的管理權(quán)限,但權(quán)責(zé)不夠清晰,“多頭執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在,給水上安全管理執(zhí)法帶來阻礙。
為認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)部署,嚴(yán)格落實(shí)《安徽省2021年應(yīng)對氣候變化和大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》(皖大氣辦〔2021〕3號)、《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)、《宣城市2021年大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》等相關(guān)工作要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
(一)繼續(xù)強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治“六個百分百”措施;縣級以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場嚴(yán)禁露天(或未密閉)攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合,其中市規(guī)劃區(qū)建筑施工現(xiàn)場禁止攪拌混凝土、砂漿。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng),并與屬地相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。
(二)持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求,排查和解決標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不高、措施不嚴(yán)等問題。指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部管理制度和完善內(nèi)部管控機(jī)制。配合屬地政府做好攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃和取締無資質(zhì)攪拌站工作,積極推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè),實(shí)現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測全覆蓋。
二、職責(zé)分工
市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心、市市政園林公用建設(shè)管理處、市公共重點(diǎn)工程建設(shè)處負(fù)責(zé)各自在建工程的大氣污染防治工作,并落實(shí)建設(shè)單位揚(yáng)塵防治首要責(zé)任;市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)(宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)除外)其他在建工程和混凝土攪拌站的大氣污染防治工作。
各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會要結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,并負(fù)責(zé)開展各自轄區(qū)內(nèi)住建系統(tǒng)大氣污染防治工作。
三、主要任務(wù)
(一)開展揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動,嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任
為切實(shí)強(qiáng)化當(dāng)前我市建筑施工和混凝土攪拌站揚(yáng)塵防治工作,我局決定自即日起至10月8日,在全市范圍內(nèi)開展房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等3個專項(xiàng)行動,督促各相關(guān)單位嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)責(zé)任,確保“六個百分百”等措施落實(shí)到位。
1.開展房建工程施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動。其中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭,市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心配合;重點(diǎn)工程揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動由市公共重點(diǎn)工程建設(shè)處牽頭。
2.開展市政工程施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動。由市政園林公用建設(shè)管理處牽頭,督促參建各方主體落實(shí)揚(yáng)塵防治責(zé)任。對國有投資為主的市政道路,嚴(yán)格按照《安徽省大氣污染防治條例》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求,建設(shè)單位應(yīng)在開工前組織編制并上報(bào)本項(xiàng)目揚(yáng)塵防治專項(xiàng)工作方案,并加大對此類項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治檢查頻次和監(jiān)管力度。
3.開展混凝土攪拌站揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動。由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭、建筑業(yè)科配合,一是對照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查,建立“三單制臺賬”,對照臺賬中問題,限期整改到位。重點(diǎn)解決已建料場大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求問題,鏟車作業(yè)區(qū)無抑塵措施,筒倉和攪拌主機(jī)收塵不符合強(qiáng)制性脈沖除塵設(shè)施要求,廢水廢渣管控不嚴(yán)等問題;企業(yè)需建立健全內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)境管理制度。二是進(jìn)一步提高攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝率,并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè),新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站要求建設(shè),扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。四是配合屬地政府做好非法混凝土攪拌站的依法取締工作。
各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按各自監(jiān)管職責(zé)開展相應(yīng)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動,嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求,督查建設(shè)單位在開工和拆除前組織編制并上報(bào)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)工作方案實(shí)際落實(shí)情況;施工單位揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況;監(jiān)理單位揚(yáng)塵防治監(jiān)理責(zé)任落實(shí)情況。對揚(yáng)塵防控措施不到位的項(xiàng)目,要加大監(jiān)督整改力度;對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位,要加大處罰力度。于2021年12月31日前將專項(xiàng)行動總結(jié)書面和電子版報(bào)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。
(二)做好差異化管控,開展秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)行動
秋冬季靜穩(wěn)氣象條件,不利于空氣擴(kuò)散,重污染天氣頻發(fā),是全年大氣污染防治的關(guān)鍵期。為切實(shí)做好秋冬季建筑施工揚(yáng)塵防治工作,根據(jù)秋冬季大氣污染防控形勢實(shí)施差異化管控,我局決定自2021年10月9日至2022年3月20日,在全市范圍內(nèi)開展秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)行動。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí),確保工地封閉圍擋、易揚(yáng)塵物料覆蓋、土方開挖除濕法作業(yè)、路面硬化、出入口設(shè)置沖洗設(shè)施、渣土運(yùn)輸密閉等措施落實(shí)到位。持續(xù)提升建筑施工工地及混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量,對違規(guī)施工單位和企業(yè),責(zé)令停工,并依法處罰。
各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按各自監(jiān)管職責(zé)開展相應(yīng)秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)行動,并于2022年1月1日前上報(bào)攻堅(jiān)行動階段性總結(jié),于2022年3月25日前上報(bào)攻堅(jiān)行動總結(jié),階段性總結(jié)和行動總結(jié)均需將書面和電子版報(bào)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。
(三)實(shí)行重污染天氣期間分級分類管控,強(qiáng)化部門聯(lián)動
結(jié)合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案》和本地實(shí)際,強(qiáng)化部門聯(lián)動,加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下,互通工作信息,做好建筑工地?fù)P塵污染防治分級分類管控,在重污染天氣管控時(shí)嚴(yán)禁“一刀切”。注重獎優(yōu)罰劣,差異化管理,對揚(yáng)塵治理成績突出的工地,優(yōu)先推薦申報(bào)文明示范工地、省市優(yōu)質(zhì)工程等。
(四)提高建筑施工揚(yáng)塵防治信息水平
積極推動“智慧工地”建設(shè),推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵防治技術(shù)和設(shè)備,發(fā)揮科技在揚(yáng)塵防治中的作用,提升施工現(xiàn)場文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。規(guī)模以上建筑工地需按要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備,鼓勵試點(diǎn)超標(biāo)預(yù)警,遠(yuǎn)程控制施工現(xiàn)場降塵設(shè)施聯(lián)動自動降塵措施。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對車輛沖洗情況應(yīng)可進(jìn)行核查,視頻監(jiān)控資料需保留1個月,供監(jiān)管部門核查和倒查。
(五)加強(qiáng)清單管理制度和首要責(zé)任落實(shí)
一是建立健全揚(yáng)塵防治“三單制臺賬”(問題清單、措施清單、責(zé)任清單)制度,實(shí)施清單動態(tài)管理。各類建筑工程(含市政道路)開工前要嚴(yán)格落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》主要措施,相關(guān)監(jiān)管部門強(qiáng)化現(xiàn)場督導(dǎo),定期開展檢查,監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)“三單制臺賬”,按月更新“三單制臺賬”。二是督導(dǎo)建設(shè)單位定期檢查施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治工作方案,檢查“六個百分之百”等揚(yáng)塵措施落實(shí)情況。壓實(shí)建設(shè)單位揚(yáng)塵防治首要責(zé)任,嚴(yán)格檢查建設(shè)單位落實(shí)揚(yáng)塵防治工作方案和揚(yáng)塵防治費(fèi)支付情況,對未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的新開工項(xiàng)目要暫緩開工。
(六)深入開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫,強(qiáng)化《標(biāo)準(zhǔn)》各項(xiàng)要求落到實(shí)處
一是積極開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫、做好“六個百分之百”實(shí)際操作層面上的具體解釋工作。各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,做好宣傳,對照《標(biāo)準(zhǔn)》邊查邊改。結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn),全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或企業(yè),樹立典型引路,適時(shí)開展建筑工地和混凝土攪拌站企業(yè)揚(yáng)塵防治觀摩活動,使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉,提高揚(yáng)塵防治意識。二是開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫督查工作,把《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施落到實(shí)處。
(七)推廣新型綠色建造方式
加快我市裝配式基地建設(shè),堅(jiān)持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則,因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù),穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好培訓(xùn)宣貫
2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。各單位要緊緊圍繞省委省政府、市委市政府大氣污染防治工作部署,強(qiáng)化對揚(yáng)塵治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵治理工作的制度化、常態(tài)化。要認(rèn)真組織,深入到企業(yè)和施工現(xiàn)場宣貫《標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省大氣污染防治條例》,用好農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校,對照《標(biāo)準(zhǔn)》邊學(xué)邊改,使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉,提高揚(yáng)塵防治行為自覺。
(二)嚴(yán)肅監(jiān)督檢查,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為
為切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵防治工作開展,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),我局將適時(shí)開展督導(dǎo)檢查,實(shí)行綜合檢查、專項(xiàng)檢查和暗訪暗查相結(jié)合,對按照《標(biāo)準(zhǔn)》評定為不合格的建筑工地要加大監(jiān)督整改力度,對揚(yáng)塵防治不到位、不履行職責(zé)的建設(shè)、施工單位予以通報(bào)批評,并加強(qiáng)信用監(jiān)管。對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位,要加大處罰力度;對監(jiān)管不力、失職瀆職監(jiān)管人員將嚴(yán)肅追究責(zé)任,倒逼各方責(zé)任主體認(rèn)真履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)。
(三)及時(shí)更新臺賬,認(rèn)真做好信息報(bào)送
各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會及局屬相關(guān)單位,要按照職能分工做好信息報(bào)送工作,房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等各類報(bào)表統(tǒng)一改為季報(bào)(詳見附表),每季度次月3日前報(bào)送。2022年1月4日前報(bào)送全年工作總結(jié)。信息報(bào)送的及時(shí)性及真實(shí)性將納入市級督查內(nèi)容。信息和工作總結(jié)請發(fā)至電子郵箱(地址:xcsjgj@sina.com),聯(lián)系電話:0563-3023220。
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