前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇水資源管理辦法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

水資源管理辦法范文第1篇

重慶市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》和《重慶市水資源管理?xiàng)l例》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，適用本辦法。

前款所稱取水工程或者設(shè)施是指閘、壩、水電站、渠道、人工河道、虹吸管、泵站、機(jī)電井等。

第三條　下列取水不需要辦理取水許可證和繳納水資源費(fèi)：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中取水;

(二)為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽等年取水量在3000立方米以下的取水;

(三)為消除對公共安全或者公共利益的危害進(jìn)行的臨時應(yīng)急取水;

(四)為保障礦井、隧道等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全進(jìn)行的臨時應(yīng)急取水;

(五)為農(nóng)業(yè)抗旱進(jìn)行的臨時應(yīng)急取水;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他取水。

第四條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門按照水資源分級管理權(quán)限負(fù)責(zé)取水許可審批和水資源費(fèi)的征收管理工作。

年核準(zhǔn)取用地表水1000萬立方米以上、地下水200萬立方米以上、水(火)力發(fā)電總裝機(jī)容量在2.5萬千瓦以上(均含本數(shù))和大中型水庫的取水，由市水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費(fèi)。

未達(dá)到上述限額的取水，由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證并征收水資源費(fèi)。

國家規(guī)定由長江水利委員會審批的取水，從其規(guī)定。

第五條　在計(jì)劃用水、節(jié)約用水和水資源保護(hù)等方面成績顯著的單位和個人，由水行政主管部門給予表彰、獎勵。

第二章　取水許可的申請與審批

第六條　除本辦法第三條規(guī)定的取水外，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源實(shí)行取水許可制度。

實(shí)施取水許可，遵循公平、公正、公開、便民和及時的原則。

第七條　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，地表水年取水量在10萬立方米以上、地下水年取水量在1萬立方米以上的，申請人應(yīng)當(dāng)按照水利部門和國家發(fā)展改革委的《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》，委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位進(jìn)行論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書。

第八條　申請人在報送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)附具有管理權(quán)限的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書的書面審查同意意見。否則，項(xiàng)目審批部門不予批準(zhǔn)。

第九條　建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，申請人應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請;不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目，可以直接向有管理權(quán)的水行政主管部門提出取水許可申請。

取水許可申請應(yīng)提交以下文件：

(一)取水許可申請書;

(二)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告(列入國家基本建設(shè)管理程序的取水工程)或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書(不列入國家基本建設(shè)管理程序的取水工程);

(三)與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說明。

第十條　市級管理權(quán)限以上的取水許可申請由市水行政主管部門統(tǒng)一受理，其余取水許可申請由取水所在地的區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門受理。

市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在收到申請人提出的取水許可申請后5個工作日內(nèi)，對申請材料齊全、符合本辦法規(guī)定條件的予以受理，并出具書面受理憑證;申請材料不完備或不符合本辦法規(guī)定條件的，書面告知申請人應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)補(bǔ)正;逾期不補(bǔ)正的，其取水許可申請不予受理。

第十一條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門對決定受理的取水許可申請應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

市水行政主管部門受理的取水許可申請屬長江水利委員會審批的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)提出審查意見并報長江水利委員會。

第十二條　取水許可實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。

行政區(qū)域內(nèi)取水許可審批的總水量不得超過流域管理機(jī)構(gòu)或上一級水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第十三條　取水許可申請引起爭議或訴訟的，受理取水許可申請的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，待爭議或訴訟終止后，重新提出取水許可申請。

因取水爭議發(fā)生糾紛的，按照《中華人民共和國水法》的規(guī)定處理。

直接關(guān)系申請人、利害關(guān)系人的重大利益或者社會公共利益的取水，申請人或者利害關(guān)系人要求聽證的，市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出是否批準(zhǔn)取水許可申請的決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

第十四條　有下列情形之一的取水許可申請不予批準(zhǔn)：

(一)在取水許可總量已經(jīng)超過控制總量的地區(qū)增加取水量的;

(二)申請人具備較大節(jié)水潛力的;

(三)可能對河流、湖泊的水功能造成重大損害的;

(四)取水工程布局不合理的;

(五)可能對第三者或者公共利益產(chǎn)生重大損害的;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出不予批準(zhǔn)的決定時，應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由和依據(jù)。

對水行政主管部門作出的不予批準(zhǔn)的決定，申請人可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條　取水工程或者設(shè)施的取水計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施必須與工程主體設(shè)施同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。

第十六條　取水工程或者設(shè)施建成后由有管理權(quán)限的水行政主管部門檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的應(yīng)當(dāng)發(fā)給取水許可證。

市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第三章　取水許可監(jiān)督管理

第十七條　取水人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取水計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報取用水統(tǒng)計(jì)報表。

第十八條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)下一年度取水調(diào)配計(jì)劃、取水人對下一年度的取水計(jì)劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。

取水人應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的年度取水計(jì)劃取水。取水人因特殊原因需要增加取水用量計(jì)劃的，須經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門同意。

第十九條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門有權(quán)對取水人的取用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

(一)取水用途、取水和排水地點(diǎn);

(二)取水計(jì)劃執(zhí)行;

(三)水資源費(fèi)繳納;

(四)取水計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施和污水處理設(shè)施及技術(shù)檢測;

(五)排水水質(zhì)是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十條　有下列情形之一的，水行政管理部門可以對取水人的取水量予以核減或者限制：

(一)由于自然原因和重大事故等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的;

(二)社會總需水量增加而又無法獲得新水源的;

(三)由于取水、排水對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的;

(四)出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。

第二十一條　取水許可證有效期限為5年。需要延長取水期限的，應(yīng)當(dāng)在距期滿90天前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

第二十二條　因取水人或取水方式、取水用途、排水地點(diǎn)發(fā)生變化的，取水人應(yīng)持取水許可證到原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)辦理取水許可變更手續(xù)。

因取水地點(diǎn)、取水量超過核定取用的最大水量的，取水人應(yīng)重新辦理取水許可申請。

第二十三條　取水人連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)核查后，由審批發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)注銷其取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成連續(xù)停止取水滿1年的，經(jīng)審批發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第四章　水資源費(fèi)的征收管理

第二十四條　除本辦法第三條規(guī)定的取水和農(nóng)業(yè)灌溉以外的取水人，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

第二十五條　市、區(qū)縣(自治縣、市)水行政主管部門按本辦法第四條規(guī)定的分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收工作。

第二十六條　制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循以下原則：

(一)水資源短缺地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于水資源豐沛地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)。

(二)取用地下水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水的征收標(biāo)準(zhǔn)。

(三)洗浴等特殊行業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn);商業(yè)、服務(wù)業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于工業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn);工業(yè)取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于生活取用水的征收標(biāo)準(zhǔn)。

(四)以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于本條第(三)項(xiàng)規(guī)定的最高征收標(biāo)準(zhǔn)。

水資源費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由市物價、財(cái)政部門提出方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十七條　取水人在核準(zhǔn)的年取水計(jì)劃內(nèi)取水的，水資源費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。

年實(shí)際取水量超過核準(zhǔn)的年取水計(jì)劃，超額不到30%的，超過部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍繳納;超額30%以上的，超過部分按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍繳納。

第二十八條　一般取水項(xiàng)目的水資源費(fèi)按實(shí)際取水量計(jì)收;水(火)力發(fā)電取水按發(fā)電量計(jì)收;以水為主要原料的產(chǎn)品的水資源費(fèi)按產(chǎn)品銷售額計(jì)收。

按實(shí)際取水量計(jì)收水資源費(fèi)的取水人，無量水設(shè)施或不提供實(shí)際取水量的，按取水口設(shè)計(jì)引水量或機(jī)械設(shè)施取水能力連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)收水資源費(fèi)。

按發(fā)電量計(jì)收水資源費(fèi)的取水人，不提供實(shí)際發(fā)電量報表的，按設(shè)計(jì)發(fā)電功率連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)收水資源費(fèi)。

第二十九條　水資源費(fèi)按月或按季征收。取水人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納水資源費(fèi)，逾期不繳納水資源費(fèi)的，每逾期1日，加收2滯納金。

第三十條　水資源費(fèi)不得減免征收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

特別困難和享受國家產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的取水單位，可于每年1月31日前向有管理權(quán)的水行政主管部門提出緩繳水資源費(fèi)的申請。水行政主管部門對緩繳申請應(yīng)每年匯總審核1次，并報同級人民政府批準(zhǔn)后，取水單位可以緩繳當(dāng)年水資源費(fèi)。

第三十一條　水資源費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算管理，其使用管理辦法由市財(cái)政會同市水行政主管部門制定。

第三十二條　財(cái)政、物價和審計(jì)部門依照各自職責(zé)對水資源費(fèi)征收、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第五章　附則

第三十三條　取用地?zé)崴?、礦泉水的，應(yīng)當(dāng)先向水行政主管部門申請取水許可證，確定開采限量;憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證。

取用地?zé)崴?、礦泉水的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定征收采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);已繳納地?zé)崴?、礦泉水的采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，不再繳納水資源費(fèi)。

對地?zé)崴?、礦泉水的管理，國務(wù)院有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條　取水許可證核準(zhǔn)的取水量是允許取水人取用的最大水量。

第三十五條　取水單位和個人違反本辦法規(guī)定，按《重慶市水資源管理?xiàng)l例》予以處罰。

第三十六條　本辦法自20xx年2月1日起施行。1998年10月9日的《重慶市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》(重慶市人民政府令第37號)同時廢止。

取水許可制度直接從地下或者江河、湖泊取水的用水單位，必須向?qū)徟∷暾埖臋C(jī)關(guān)提出取水申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，獲得取水許可證或者其他形式的批準(zhǔn)文件后方可取水的制度就是取水許可制度。

取水許可制度是我國用水管理的一項(xiàng)基本制度。

世界上許多國家都實(shí)行用水管理制度，如前蘇聯(lián)、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞、德國、英國。

水資源管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵字：城市供水，成本審核，人力資源

中圖分類號：TV697.4+1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

城市供水價格的制定和定價成本監(jiān)審是供水企業(yè)的一大核心內(nèi)容，一直備受社會大眾廣為關(guān)注，它不僅直接影響到居民家庭日常生活的支出水平以及供水企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)條件下的再生產(chǎn)能力及活力，而且還關(guān)乎到整個社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，雖然我國城市供水定價機(jī)制在逐步完善，但是依然很多問題，如何處理好定價成本監(jiān)審機(jī)制下供水企業(yè)的人力資源管理問題已成為時下迫切需要解決的一大問題。在當(dāng)下供水企業(yè)人力資源管理中，很多供水企業(yè)缺乏制約和激勵機(jī)制，管理水平普遍較低。人力資源管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，建立科學(xué)的人力資源管理體系是現(xiàn)代企業(yè)制度改革的內(nèi)在要求。

定價成本監(jiān)審的概念及基本原則

2.1、定價成本監(jiān)審的概念

所謂定價成本監(jiān)審是指政府價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。是國家價格監(jiān)管機(jī)構(gòu)深化改革、規(guī)范管理的發(fā)展產(chǎn)物，是健全成本約束機(jī)制的重要手段。為實(shí)施有效的供水價格監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范、約束和控制企業(yè)成本，科學(xué)、合理地確定供水價格，提高供水企業(yè)的經(jīng)營效益，制定全國統(tǒng)一的價格成本方面的監(jiān)審法很有必要，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2、定價成本監(jiān)審的基本原則

目前我國城市供水行業(yè)的改革正處于關(guān)鍵階段，近十幾年來的改革在推動供水設(shè)施建設(shè)發(fā)展的同時，也帶來了一系列的問題。定價成本監(jiān)審的根本任務(wù)是，使供水企業(yè)在各地在政府的管理體制下盡快以國家法律法規(guī)和政策制度的形式，對改革的方向及改革過程中出現(xiàn)的諸多問題進(jìn)行規(guī)范，糾正已經(jīng)出現(xiàn)的偏差，優(yōu)化和降低企成本，提高經(jīng)營效益和管理水平，改善服務(wù)。使我國城市供水行業(yè)科學(xué)健康的發(fā)展，進(jìn)一步保證公眾利益和公共安全，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。政府與各種模式不同區(qū)域的供水企業(yè)之間，需要實(shí)施監(jiān)管的準(zhǔn)入、定價、投資及績效評價體系等內(nèi)容相互銜接和協(xié)調(diào)，也有必要進(jìn)行系統(tǒng)研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面規(guī)范。要有效的開展供水成本監(jiān)審既要遵循現(xiàn)階段供水企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，也要在不違法、不違規(guī)的條件下，遵循供水定價成本監(jiān)審辦法的基本原則。其基本原則主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

2.2.1、合法性原則

核定供水定價成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會計(jì)報告以及手續(xù)齊全的原始憑證及賬冊等資料為基礎(chǔ)。計(jì)入供水定價成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。在《城市供水定價成本監(jiān)審辦法》剛剛出臺試行期間，在全國城市供水行業(yè)引起了極大的關(guān)注，有些企業(yè)甚至懷疑這種新型定價成本監(jiān)審辦法的合法性和權(quán)威性。以各種不同形式紛紛向中國水協(xié)反映意見，提出建議，后來國家發(fā)展改革委員出面對此成本監(jiān)審辦法做權(quán)威性報告。

2.2.2、相關(guān)性原則

計(jì)入供水定價成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與供水本身生產(chǎn)經(jīng)營過程相關(guān)，并反映生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要。在水利工程供水定價成本監(jiān)審中把握好相關(guān)性原則，就是要堅(jiān)持凡是與供水經(jīng)營無關(guān)的費(fèi)用，一律不能計(jì)入供水成本。

2.2.3、合理性原則

供水定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)考慮一定時期供水市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求、社會承受能力；計(jì)入供水定價成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照合理方法和合理標(biāo)準(zhǔn)核算；影響供水定價成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。

2.2.4、差異性原則

我國現(xiàn)階段城市的供水企業(yè)的經(jīng)營模式多種多樣，國有獨(dú)資、中外合資、國有和私營及股份合作制，還有政府直接領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)單位等，各地在政府的管理體制和供水企業(yè)經(jīng)營模式上有很大的差異，同時各地政府在對不同經(jīng)營模式供水企業(yè)的管理方式上也有所不同。

供水企業(yè)人力資源的管理措施

3.1、明確部門職能，強(qiáng)化管理職能

人力資源管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，建立科學(xué)的人力資源管理體系是現(xiàn)代企業(yè)制度改革的內(nèi)在要求，需要改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人事管理觀念。供水企業(yè)要做好人力資源管理系統(tǒng)建設(shè)，必須建立全方位人力資源立體管理模式，在科學(xué)建立企業(yè)部門結(jié)構(gòu)的前提下，更需要明確各個部門的職能。包括招聘、培訓(xùn)、選拔、激勵、考核、晉升等一系列相互關(guān)聯(lián)的部門職能，建立起一個在決策層、非人力資源經(jīng)理和人力源管理部門之間科學(xué)分工協(xié)作的人力資源管理體系，真正從人事管理轉(zhuǎn)向人力資源管理。決策層負(fù)責(zé)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，并支持人力資源部門、非人力資源經(jīng)理的人力資源工作；人力資源管理部門負(fù)責(zé)崗位分析、崗位評價等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，并協(xié)助非人力資源經(jīng)理做好人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和事務(wù)；非人力資源經(jīng)理負(fù)責(zé)在人力資源管理的招聘、培訓(xùn)、員工績效考核、薪酬管理中把持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并協(xié)助人力資源部門做好基礎(chǔ)工作。必須建立注重員工觀念的轉(zhuǎn)變；在管理層建立良好的人事溝通體制和考核體制；加強(qiáng)人力資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)的工作。制定與企業(yè)目標(biāo)相適應(yīng)的人力資源需求與供給計(jì)劃，建立一個人力資源規(guī)劃、開發(fā)、利用與管理的系統(tǒng)。另外還需要強(qiáng)化管理職能，使人力資源管理部門直接參與企業(yè)決策。

3.2、制定考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績效管理

一個科學(xué)有效的考核標(biāo)準(zhǔn)，必須以公平、公正、公開、可行為原則，根據(jù)供水企業(yè)各自的實(shí)際情況，制訂符合企業(yè)自身特色的行之有效考核標(biāo)準(zhǔn)。供水企業(yè)在考核制度的擬定上，另外還要考慮企業(yè)本身合理考核業(yè)績以及在績效考核中的比例與權(quán)重。制定企業(yè)季度目標(biāo)、年度目標(biāo)，合理分配到各個部門各個職員身上，以考核的形式積極調(diào)動各個相關(guān)部門的工作熱情與主動性。通過考核情況預(yù)測人力資源供給和需求的發(fā)展趨勢，制定人力資源招聘、裁減、調(diào)配、培訓(xùn)、開發(fā)等發(fā)展計(jì)劃。

3.3、責(zé)權(quán)一致，獎罰分明

通過編制明確責(zé)權(quán)，只有明確責(zé)權(quán)了才能更好的做好部門之間、職員之間的協(xié)調(diào)、管理，才能增強(qiáng)制度的執(zhí)行力與企業(yè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。供水企業(yè)要做到責(zé)權(quán)一致，首先要做到明確管理層次，使上下級之間從最高層到最底層形成一條不間斷的等級鏈。必須明確上下級的責(zé)權(quán)，各職能部門責(zé)權(quán)，各個職員的責(zé)權(quán)，避免相互交叉，防止出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，職能重復(fù)或者責(zé)權(quán)漏洞。

水資源管理辦法范文第3篇

二、改革水權(quán)水價制度，在水資源管理機(jī)制上求突破。以水權(quán)、水市場理論為指導(dǎo)，全縣總量控制和定額管理兩套指標(biāo)控制體系已基本建立。從年全縣制定并實(shí)施水資源配置方案以來，已將水權(quán)分行業(yè)逐級分配到戶，基本明晰了初始水權(quán)，并建立和完善了鄉(xiāng)、村、社、井四級水權(quán)明晰臺賬，年全縣共配置水量5.8億立方米（地表水1.75億立方米，地下水4.05億立方米），較年實(shí)際用水量6.86億立方米削減1.06億立方米。推行水票制度，用水戶憑水權(quán)證分配水量，以用水小組為單位按輪次購買水票，用水戶先購票，再按規(guī)定程序進(jìn)行引水和取水。強(qiáng)化水電共管措施，嚴(yán)格執(zhí)行水電部門下管一級管理辦法，把以水定電、以電控水、憑票供水、刷卡取水作為水資源管理的重點(diǎn)。逐步明晰縣城用水戶水權(quán)，實(shí)行總量控制、定額管理、超量加價。推行智能化管理，全縣計(jì)劃保留的6290眼機(jī)井全部安裝智能化計(jì)量控制設(shè)備，通過加強(qiáng)智能化設(shè)備的運(yùn)行管理，配套完善設(shè)備和運(yùn)行維護(hù)辦法，加強(qiáng)技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和用水戶操作技能培訓(xùn)，使取水程序和用水行為進(jìn)一步規(guī)范，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能嚴(yán)格遵守“用水戶提出申請協(xié)會核對加注意見鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室審核批復(fù)水管單位確認(rèn)后出售水票和刷卡充值供電所依據(jù)水票向用水戶供電用水戶刷卡取水”的取水程序，水管單位包村包社職工逐月逐井進(jìn)行用水量和用電量的登記，實(shí)時監(jiān)控每眼機(jī)井逐輪次的用水情況，加強(qiáng)用水的過程性控制。積極改革田間工程管理體制，建立符合縣實(shí)際的田間工程管理體制，建立有效的競爭和激勵約束機(jī)制，積極推行承包、租賃、股份合作制等多種形式的工程管理辦法，建立符合市場經(jīng)濟(jì)條件下的高效運(yùn)行機(jī)制，不斷降低運(yùn)行管理成本，提高工程運(yùn)行效率和效益。針對流域重點(diǎn)治理環(huán)河灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目工程管理，縣政府專門印發(fā)了環(huán)河灌區(qū)田間工程后續(xù)管理辦法，確保已建工程的高效運(yùn)行和充分發(fā)揮效益。

三、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在用水結(jié)構(gòu)優(yōu)化上求突破。以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規(guī)模、以水布局經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從提高單方水效益和節(jié)水增收為出發(fā)點(diǎn)，推行“三壓三擴(kuò)”措施，大力壓縮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大陽光產(chǎn)業(yè)；壓縮高耗水作物面積，擴(kuò)大節(jié)水高效型產(chǎn)業(yè)；壓縮農(nóng)業(yè)人口，擴(kuò)大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口。種植業(yè)方面，壓縮相對耗水多的糧食作物比重，年，糧食作物面積由年的28.6萬畝調(diào)整到23.2萬畝，減少了近20%；大力發(fā)展棉花、茴香、葵花、中藥材等節(jié)水型高效經(jīng)濟(jì)作物，低耗水高效作物種植比例明顯增大，達(dá)到70%以上；大力發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，全縣已累計(jì)建設(shè)日光溫室1畝；著力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，在風(fēng)沙沿線退耕還林沙化區(qū)，推廣梭梭、紅柳人工集約化栽植，接種藥用價值和經(jīng)濟(jì)價值較高的肉蓯蓉；努力形成溫室和糧食、棉花和茴香、藥材和飼草三個三分之一的產(chǎn)業(yè)格局。按照抓養(yǎng)殖大戶、建養(yǎng)殖小區(qū)，抓品種改良、建防疫體系的發(fā)展方向，大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，把草畜產(chǎn)業(yè)變成農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)城市廢污水治理和排放控制，做到達(dá)標(biāo)排放，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。分年度制定關(guān)井壓田實(shí)施方案，科學(xué)確定關(guān)井壓田區(qū)域，嚴(yán)格按照申報、核查、確認(rèn)、公示、關(guān)閉、驗(yàn)收、建檔等各階段工作完成時限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)關(guān)井壓田工作，已累計(jì)關(guān)閉機(jī)井1698眼，壓減農(nóng)田面積24.65萬畝；結(jié)合水資源配置方案的落實(shí)，實(shí)際農(nóng)田配水面積已由102萬畝壓減到年的74萬畝，壓減幅度達(dá)27%。

四、推廣綜合節(jié)水技術(shù)，在節(jié)水方法措施上求突破。積極推廣各種綜合節(jié)水技術(shù)。從農(nóng)業(yè)方面講，縣上先后實(shí)施了大型灌區(qū)節(jié)水改造、日協(xié)貸款節(jié)水灌溉、流域重點(diǎn)治理環(huán)河灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目及其它灌區(qū)的節(jié)水改造工程，同時縣政府每年下達(dá)300～600公里的渠道襯砌任務(wù)，近三年累計(jì)襯砌骨干渠道30.88公里，襯砌斗農(nóng)渠及農(nóng)井渠等田間工程1364公里，安裝低壓管道386公里；堅(jiān)持高效節(jié)水技術(shù)和常規(guī)節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，示范滴灌、管灌等高效節(jié)水技術(shù)面積4.45萬畝，小畦灌、壟溝灌、覆膜灌等常規(guī)節(jié)水技術(shù)已基本普及，小畦灌面積達(dá)到40萬畝，壟溝灌面積達(dá)到15萬畝，覆膜灌面積達(dá)到50萬畝；改變傳統(tǒng)的灌水方式，采用一膜兩用免耕技術(shù)、干播濕出栽培技術(shù)等，湖區(qū)推廣一膜兩用免耕技術(shù)面積達(dá)到4.8萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度地采用干播濕出栽培技術(shù)，去掉儲灌用水從而減少一次灌水；積極采取科學(xué)的灌溉制度，通過推遲頭水時間，盡可能延長灌水間隔時間，從而減少灌水次數(shù)，有效降低作物生育期灌溉定額，今年全縣小麥、玉米、瓜類、辣椒、洋蔥等作物與去年相比至少要少灌一到二次水；大部分群眾在澆灌過程中，改變了以往的大塊串漫灌的灌水方式，想方設(shè)法淺澆薄灌，打消以往的狠水思想，最大限度的降低灌水定額。堅(jiān)持生產(chǎn)節(jié)水和生活節(jié)水相結(jié)合，在強(qiáng)抓生產(chǎn)節(jié)水的同時，不放松生活節(jié)水，在大壩文二村、薛百宋和村等地示范了以安裝計(jì)量設(shè)施、改造節(jié)水器具、集雨及廢水收集利用等家庭生活節(jié)水技術(shù)，探索農(nóng)村生活節(jié)水的模式，群眾節(jié)水意識普遍提高。城區(qū)針對居民生活、機(jī)關(guān)單位和工業(yè)企業(yè)等，實(shí)施節(jié)水器具改造、分戶計(jì)量和水表出戶改造、給排水管網(wǎng)改造、城市污水處理、集雨和廢水回用、街道綠化滴灌等節(jié)水改造工程，有效提高了城區(qū)群眾的節(jié)水意識和參與意識。通過各項(xiàng)綜合節(jié)水措施，年全縣共削減地下水開采量4400萬立方米，年再削減5000萬立方米；年，農(nóng)業(yè)斗口井口畝均配水定額下降到542立方米，人均配水面積控制在3畝以內(nèi)，工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量下降到95立方米，預(yù)計(jì)較年可再削減地下水開采量8000萬立方米。

五、組建農(nóng)民用水者協(xié)會，在參與式管理上求突破。全縣以村為單位組建農(nóng)民用水者協(xié)會245個，全部進(jìn)行了會員登記，辦理了注冊手續(xù)，制定章程及相關(guān)配套制度，發(fā)放會員證書，并積極落實(shí)辦公場所和辦公設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均與村級用水者協(xié)會簽定了工作目標(biāo)責(zé)任書，村級用水者協(xié)會又與用水戶簽定了用水管理協(xié)議，使協(xié)會在參與水權(quán)分配和監(jiān)督水票運(yùn)行、執(zhí)行用水計(jì)劃、管理田間工程、協(xié)助水管單位推廣節(jié)水技術(shù)和征收水費(fèi)、宣傳國家的水利法規(guī)政策、教育和指導(dǎo)用水戶節(jié)約用水等方面起到了重要的促進(jìn)作用。為了進(jìn)一步發(fā)揮村級農(nóng)民用水者協(xié)會的主體作用，穩(wěn)步推進(jìn)用水戶參與式管理，在健全完善協(xié)會章程、選舉辦法、工程、用水和財(cái)務(wù)管理制度、會員公約、水事糾紛協(xié)調(diào)仲裁辦法等制度的基礎(chǔ)上，縣政府對村級農(nóng)民用水者協(xié)會的職能職責(zé)做了進(jìn)一步明確，給協(xié)會負(fù)責(zé)人員預(yù)算了工資，預(yù)算補(bǔ)貼協(xié)會運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，制定印發(fā)村級農(nóng)民用水者協(xié)會經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法。同時，按照目標(biāo)責(zé)任制管理辦法，將協(xié)會負(fù)責(zé)人員的工資報酬與工作任務(wù)掛鉤，通過對約束機(jī)制和激勵機(jī)制的進(jìn)一步完善，充分調(diào)動用水者協(xié)會的積極性。整體上講，協(xié)會能按照“一事一議”和“客觀、公正、公平、公開”的原則，民主討論解決水權(quán)分配、用水管理、工程管理、節(jié)水技術(shù)推廣中的具體事宜，為全村的用水戶和水管單位服務(wù)，尤其能嚴(yán)格落實(shí)水票運(yùn)行制度和逐輪次控水措施，逐步規(guī)范用水程序，妥善化解用水戶之間的水事矛盾，基本實(shí)現(xiàn)了公眾參與的目標(biāo)。協(xié)會的組建運(yùn)行，為轄區(qū)水資源的優(yōu)化配置、合理利用、節(jié)約保護(hù)和田間工程的高效管理起到了積極的促進(jìn)作用，群眾的節(jié)水意識和參與意識普遍提高，用水程序日趨規(guī)范。

水資源管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：水資源

論文正文：

經(jīng)濟(jì)社會水資源保障思路

一、從嚴(yán)管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，十一五時期水資源管理工作扎實(shí)有效

(一)以取水許可和計(jì)劃用水為突破口，加強(qiáng)用水總量控制。結(jié)合全市水資源條件和用水需求，嚴(yán)格取水許可制度，加強(qiáng)取水許可管理和用水總量控制;同時嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，對全市規(guī)模以上用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。

(二)以節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，不斷提高用水效率。全面推行涉水事務(wù)一體化管理，建立起高效的節(jié)水型社會建設(shè)協(xié)調(diào)與聯(lián)動機(jī)制;積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，側(cè)重企業(yè)用水工藝的改進(jìn)和用水管理;推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造，完成10余項(xiàng)節(jié)水技術(shù)改造工程，市區(qū)工業(yè)用水重復(fù)利用率已達(dá)到75.8%;加快農(nóng)業(yè)節(jié)水改造步伐，不斷提高灌溉水利用系數(shù);積極開展節(jié)水宣傳，使節(jié)水型社會建設(shè)工作深入人心。

(三)以水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為主線，強(qiáng)化納污總量控制。我市于2008年全面啟動了水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，2010年被水利部正式列為全國水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)城市。通過規(guī)劃的實(shí)施，綜合運(yùn)用污染治理、水資源調(diào)配等工程及非工程措施，有效促進(jìn)了水資源的可持續(xù)利用及城市健康發(fā)展，為構(gòu)建以松花江為綱，百里生態(tài)長廊帶動兩翼、北國和諧水系、一江三溝三河自然健康、地表水地下水兼顧、陸域與水域相呼應(yīng)的健康水生態(tài)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)，為實(shí)施我市北躍、南拓、中興戰(zhàn)略提供支撐。

(四)加強(qiáng)立法，推進(jìn)依法治水的進(jìn)程。近年出臺了《哈爾濱市城市節(jié)約用水條例》、《哈爾濱市河道管理?xiàng)l例》、《哈爾濱市西泉眼水庫飲用水水源保護(hù)條例》三部地方性法規(guī)和《哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法》、《哈爾濱市灘涂管理辦法》等地方性規(guī)章，為實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度提供了法制保障。

(五)加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為2009年組建了市水政監(jiān)察局，采取流域與行政區(qū)域管理相結(jié)合的執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)了全市水政監(jiān)察的統(tǒng)一管理。水政監(jiān)察局成立后，不斷加大執(zhí)法力度，對陽明灘、金河灣等多處違章建筑進(jìn)行了大規(guī)模強(qiáng)拆，對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位的非法采砂、違規(guī)私建、擅自排污等進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)懲，有力地打擊了各種水事違法行為，綜合執(zhí)法效率得到顯著提高。(六)創(chuàng)新思路，合理開發(fā)利用水資源。高起點(diǎn)謀劃，在國內(nèi)首次提出以水定城的理念并進(jìn)行整體規(guī)劃，把合理開發(fā)利用水資源上升為城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略。同時進(jìn)一步加強(qiáng)城市供排水保障工作。通過編制規(guī)劃，對磨盤山、西泉眼、松花江及地下水等各類水源進(jìn)行合理配置，保障供水需求;加大城市排水管網(wǎng)的改造力度，使之與城市的快速發(fā)展相適應(yīng)。

二、科學(xué)謀劃十二五，扎實(shí)做好近期工作十二五時期，我市將重點(diǎn)做好以下工作：

(一)完善制度、創(chuàng)新節(jié)水管理體制和機(jī)制。進(jìn)一步深化水務(wù)體制改革，全面實(shí)現(xiàn)全市涉水事務(wù)統(tǒng)一管理;加強(qiáng)對節(jié)水型社會建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核;完善水資源管理制度，促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)法制化、制度化;深入落實(shí)取水許可和水資源有償使用、計(jì)劃用水、用水計(jì)量與監(jiān)督管理制度。

(二)優(yōu)化水資源配置。加強(qiáng)水資源規(guī)劃與管理，優(yōu)化配置水資源;加強(qiáng)地下水資源管理，促進(jìn)地下水的采補(bǔ)平衡;增強(qiáng)城市供水能力，建立綜合供水體系;開展西泉眼水庫作為城市正式供水水源的前期調(diào)研、論證工作，爭取早立項(xiàng)開工建設(shè)。

(三)深化計(jì)劃用水、節(jié)約用水管理。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水、定額管理。深入開展節(jié)水型企業(yè)(單位)創(chuàng)建活動，促進(jìn)節(jié)約用水工作進(jìn)一步深入開展。

(四)進(jìn)一步推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。加強(qiáng)水功能區(qū)和入河排污口管理，全面開展水域納污能力核定工作;大力推進(jìn)河道整治，完成城區(qū)三溝一河綜合治理任務(wù);推進(jìn)北國水城建設(shè)，加強(qiáng)松花江及其支流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境的不斷改善。

(五)全面開展水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。依據(jù)《哈爾濱市水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》，在開展尚志市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)覆蓋全市范圍的水資源實(shí)時監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)，大力提高水資源信息化管理能力和水平。

(六)進(jìn)一步完善水法規(guī)體系，健全水政監(jiān)察執(zhí)法體系。積極推進(jìn)《哈爾濱市灘涂管理?xiàng)l例》等法規(guī)的立法工作，加快推進(jìn)《哈爾濱市城市供水條例》、《哈爾濱市城市排水條例》等法規(guī)的修訂工作，使我市的水法規(guī)體系進(jìn)一步完善。加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，建立健全水行政執(zhí)法巡查制度，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范水事行為。加大執(zhí)法投入，重拳打擊非法采砂等涉水違法行為，確保水事秩序健康有序。

水資源管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：水務(wù)一體化；市場化；節(jié)水型社會；對策

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄范圍和玉林、崇左兩市組成。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的水務(wù)管理工作也隨之變化，經(jīng)歷了水源分散型管理、供水定向管理兩個階段過后，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)到需水定向管理和對水的資源管理階段之中。關(guān)于水資源管理的對象是指對已探明的水資源從登記、規(guī)劃分配資源、開發(fā)利用、供水到用水、污水治理和回用、保護(hù)等所組成的一個完整的系統(tǒng)管理。水資源管理的手段進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)、行政、科技、法律等綜合手段的新階段。其管理內(nèi)容更廣，層次也更加復(fù)雜。本文首先介紹了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源的管理現(xiàn)狀，然后分析了其存在問題并且提出了一些相應(yīng)的解決辦法，以實(shí)現(xiàn)對水資源的有效管理。

一、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源的管理現(xiàn)狀

（一）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)概況

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，位于全國下游水平。水務(wù)市場化程度較低，市場化項(xiàng)目少。污水處理率比較低，很多縣市的污水處理廠還正在建設(shè)中，這為今后的市場化提供了諸多市場機(jī)會。

（二）管理水平落后

目前就全國范圍內(nèi)來看北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源總量其實(shí)不算緊缺，但是該地區(qū)水資源的利用率卻并不十分理想，農(nóng)業(yè)或工業(yè)用水都十分浪費(fèi)。一方面水資源供應(yīng)緊張，另一方面用水并不節(jié)約。這就說明，該經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源管理相當(dāng)落后；另外由于分割管理的體制問題導(dǎo)致水資源無法合理利用、統(tǒng)一調(diào)配，使得它不能很好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需求。在歷來的資源管理工作中，管水源的不管供水問題、管供水的不管排水問題、管排水的不管治污問題、管治污的不管回用問題，地表水和地下水相分割，城市和農(nóng)村相分割，建設(shè)和管理脫節(jié)等問題眾多，“多龍管水，政出多門”，工作相互交叉，責(zé)任分工不清，嚴(yán)重違背了水循環(huán)的科學(xué)規(guī)律。水資源管理體制不完善，相關(guān)單位、部門對于有利可圖的事爭著管，無利的事情沒人管，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)和開發(fā)利用不規(guī)則。

（三）體制和政策的弊端

該地區(qū)在管理體制上存在著兩大重要問題：一是沒有建立以經(jīng)濟(jì)為核心的管理體制和形成一系列有效的政策措施。二是水資源目前尚處在分散的管理階段，并未形成一個統(tǒng)一的、權(quán)威的水管理體系。這種分散管理體制的弊端十分明顯，水資源由國家投資開發(fā)，用水卻無人管理，造成了水體污染、用水浪費(fèi)、布局不合理等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、針對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)管理對策

（一）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)一體化前瞻

為改變北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)資源管理分散、區(qū)域分割、政企不分的體制格局，推動水務(wù)一體化管理改革，提高區(qū)域水資源開發(fā)利用效率，改善水務(wù)設(shè)施主體多元、重復(fù)建設(shè)、效率低下的運(yùn)營局面，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)設(shè)施建設(shè)，保證區(qū)域用水安全，滿足北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展要求，有必要推行北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水務(wù)一體化。按照同城化管理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營”的要求，將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)主體分散、鏈條分割的水務(wù)資產(chǎn)進(jìn)行整合，實(shí)行企業(yè)化、集團(tuán)化、一體化經(jīng)營管理，提高水務(wù)設(shè)施投資經(jīng)營的市場化水平和經(jīng)濟(jì)效益，為下一步水資源行政管理體制的改革奠定基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源管理的一體化，組建北部灣水務(wù)實(shí)體公司。

（二）以市場為導(dǎo)向進(jìn)行水資源管理

要對水資源合理管理，必須開放對自然資源的使用權(quán)以及廢物排放權(quán)，明確環(huán)境資源的正確價值，將環(huán)境資源的成本能夠反映到商品的價格之中。首先確定正確的水價，接著將它引入市場中。

水是天然的，但卻是有價值的供水便要計(jì)成本的，它遵循價值規(guī)律的原則。成本應(yīng)該包括水的找尋、開發(fā)、傳送產(chǎn)生的費(fèi)用；維修費(fèi)用；管理水資源費(fèi)用；廢水處理；廢水處理費(fèi)用等。目前水價過低，比如其中的欽州港供水公司的綜合單價僅為1.18元/立方米，遠(yuǎn)于廣西平均水價。由國務(wù)院頒布的《水利工程水費(fèi)核訂計(jì)收和管理辦法》，該文提出了按成本計(jì)算核訂水費(fèi)的一些辦法，有效深化和促進(jìn)了水費(fèi)的改革；然而從現(xiàn)行的水費(fèi)實(shí)施方案來看其仍低于水費(fèi)成本，因此任屬于低償供水甚至是無償供水。水價不合理，實(shí)際上就是對浪費(fèi)水的一種鼓勵。水費(fèi)過低使得將供水部門的效益轉(zhuǎn)給了用水部門。如此不但供水成本補(bǔ)償不到，對于新辟水源、管理水費(fèi)用、甚至維修所需費(fèi)用就更加困難?？傊魺o沒有合理的水價，節(jié)約用水資源就只能是空話。

當(dāng)前所進(jìn)行的水資源開發(fā)利用并不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律，所以已經(jīng)造成了很多不良后果：一是籌集資金困難，不能順利實(shí)施水資源工程建設(shè)。此外，污水有排入輸水系統(tǒng)的可能性，這會增加排污廢水處理的一筆費(fèi)用。二是水價過低，節(jié)約用水就不容易開展，不能反映出供水的實(shí)際價值，動力作用就會低效甚至無效。利用收取水費(fèi)作為價格杠桿，能夠促進(jìn)全民節(jié)約用水。另外，節(jié)水需要相關(guān)設(shè)施和投資，建設(shè)節(jié)水設(shè)施所需成本是很高，投資有困難。三是水價過低會出現(xiàn)地下水超采和地下水、地表水的污染無法得到很好控制，也不能重復(fù)利用工業(yè)廢水或者鼓勵產(chǎn)業(yè)部門主動控制水污染，并且不能有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水。四是容易造成污水處理和供水排水設(shè)施的老化而且水資源管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，會導(dǎo)致開發(fā)、利用水資源的科研以及全民節(jié)水防污宣傳工作難以開展。

（三）邁向節(jié)水型社會