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在全球治理日益勃興和新興國(guó)家群體崛起的背景下,近年爆發(fā)的全球金融危機(jī)將二十國(guó)集團(tuán)(g20)推向了全球經(jīng)濟(jì)治理的前臺(tái)。沙特阿拉伯作為阿拉伯國(guó)家中唯一的g20成員,憑借自身在資源、資金、外交等方面的諸多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在全球經(jīng)濟(jì)治理中占有一席之地,其中作為巨額石油美元的擁有者是沙特阿拉伯參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要權(quán)力基礎(chǔ)。全球經(jīng)濟(jì)治理中日益凸顯的石油美元身影
全球經(jīng)濟(jì)治理的歷史與現(xiàn)實(shí)表明,國(guó)家是全球經(jīng)濟(jì)治理的主體,全球經(jīng)濟(jì)治理實(shí)質(zhì)上是國(guó)際社會(huì)的權(quán)力與結(jié)構(gòu)格局及其變動(dòng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反映,全球經(jīng)濟(jì)治理主要針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與失衡帶來(lái)的全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,通過(guò)治理實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易、金融、貨幣、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的穩(wěn)定與平衡。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展,各國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)更加密切相連,一方面從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與緊密聯(lián)系中獲益,另一方面國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也總是產(chǎn)生著或積極或消極的外部影響,即會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)。同時(shí),國(guó)家在全球化條件下很難長(zhǎng)期保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際收支平衡,失衡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài),由此累積可能帶來(lái)全球經(jīng)濟(jì)失衡,外部失衡發(fā)展到一定程度就帶來(lái)嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題甚至危機(jī)。全球化背景下的世界經(jīng)濟(jì)一直在產(chǎn)生不均衡的影響,國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)平衡(失衡)存在著直接關(guān)聯(lián),當(dāng)前一系列的全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)都與當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)、與這一平衡(失衡)狀態(tài)密切相關(guān),各國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的權(quán)力地位與責(zé)任義務(wù)也顯得更加不均衡,2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)鮮明地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。而當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)治理已落在了快速發(fā)展的全球化經(jīng)濟(jì)后面,面對(duì)失衡不斷加劇帶來(lái)的全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的改革更加迫切地被提上了全球議事日程。
21世紀(jì)以來(lái),由于石油價(jià)格暴漲和世界石油需求日益增長(zhǎng),以沙特阿拉伯為代表的海灣產(chǎn)油國(guó)依靠源源不斷的石油出口收入積累了巨額的石油美元。日益龐大的石油美元規(guī)模已經(jīng)使沙特阿拉伯等海合會(huì)國(guó)家成為全球資本輸出的重要來(lái)源地,巨額石油美元長(zhǎng)期投資西方金融市場(chǎng),為海灣國(guó)家?guī)?lái)了超出石油收入的財(cái)富,改本文由收集整理變了以石油作為唯一財(cái)富來(lái)源的舊有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。在國(guó)際金融危機(jī)影響下,西方金融市場(chǎng)投資大幅度減少,沙特阿拉伯等海灣國(guó)家由于擁有巨額的石油美元趁機(jī)進(jìn)軍西方金融市場(chǎng),像美國(guó)花旗銀行、英國(guó)巴克萊銀行等老牌的西方國(guó)際金融機(jī)構(gòu),都要向海灣國(guó)家“討錢(qián)”度日。姜英梅:《中東金融體系的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》,中央黨校博士學(xué)位論文,2011年。在美歐金融業(yè)深陷危機(jī)之時(shí),沙特阿拉伯等海灣國(guó)家憑借雄厚的石油美元資本積極“抄底”參股美國(guó)和歐洲的銀行,主權(quán)財(cái)富基金在危機(jī)期間頻頻亮相,向西方金融機(jī)構(gòu)注資,積極調(diào)整自身運(yùn)作模式,努力實(shí)現(xiàn)從石油資本到金融資本的轉(zhuǎn)變,在這場(chǎng)金融危機(jī)中非常引人注目。當(dāng)前“石油美元”已經(jīng)成為國(guó)際投資者最關(guān)心的詞匯之一,在西方一直存在著石油美元沖擊全球資本與金融市場(chǎng)甚至是造成全球金融危機(jī)的重要原因的聲音。隨著新一輪的石油價(jià)格高漲,石油美元的大量增加已經(jīng)使產(chǎn)油國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位日益凸顯,石油美元作為新的世界金融與資本權(quán)力經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深刻地影響到全球金融、投資與貿(mào)易結(jié)構(gòu)與格局。石油出口國(guó)在2006年第一次超過(guò)亞洲新興經(jīng)濟(jì)體成為世界上全球資本流量的最大源泉,石油美元投資者擁有的海外金融資產(chǎn)總額在3.4萬(wàn)億美元至3.8萬(wàn)億美元,位列四大權(quán)力經(jīng)紀(jì)之首。diana farrell, susan lund:“the new role of oil wealth in the world economy,” the mckinsey on finance, no.26, winter 2008.石油美元日益成為目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)上一支舉足輕重的力量,對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融與投資的影響不容小覷。石油美元以及與之密切相關(guān)的主權(quán)財(cái)富基金、伊斯蘭金融在全球經(jīng)濟(jì)金融中的地位日益凸顯,石油美元已經(jīng)成為影響全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融與資本市場(chǎng)穩(wěn)定、貿(mào)易與投資發(fā)展的重要因素,也因此成為全球經(jīng)濟(jì)治理中重要的關(guān)注對(duì)象。
石油美元(petrodollar)最初是指20世紀(jì)70年代中期石油輸出國(guó)由于石油價(jià)格大幅提高后增加的石油收入,在扣除用于發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)其他支出后的盈余資金。北京師范大學(xué)金融研究中心課題組:《解讀石油美元:規(guī)模、流向及其趨勢(shì)》,載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2007年3—4月。但由于石油基本是以美元計(jì)價(jià)和結(jié)算的,也有人把產(chǎn)油國(guó)的全部石油收入統(tǒng)稱(chēng)為石油美元。按照石油美元的定義,石油美元的規(guī)模取決于石油價(jià)格、出口數(shù)量(外部需求)和石油出口國(guó)國(guó)內(nèi)吸收能力三個(gè)主要因素,而全球流動(dòng)性過(guò)剩、國(guó)際投機(jī)活動(dòng)盛行是石油美元規(guī)模劇增的外部因素。常軍紅、鄭聯(lián)盛:《石油美元的回流、影響及政策建議》,載《國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)》2008年第1期。20世紀(jì)70年代的第一次石油危機(jī)以后石油美元開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的視野,曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一波石油美元的。21世紀(jì)以來(lái),新一輪的全球油價(jià)上漲再次讓石油出口國(guó)獲得了巨額的石油收入,石油美元的規(guī)模也隨之水漲船高。根據(jù)美國(guó)能源部統(tǒng)計(jì),2005年全球21個(gè)石油出口大國(guó)的石油出口收入高達(dá)7 428億美元,較2002年的3 300億美元超出一倍以上,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1980年的歷史紀(jì)錄。相對(duì)于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模,石油出口國(guó)的經(jīng)常賬戶(hù)盈余遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)等東亞新興國(guó)家。imf估計(jì),中國(guó)2005年的盈余估計(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的大約6%,而同年沙特這一比例高達(dá)32%,中東石油出口國(guó)的平均數(shù)字為25%,俄羅斯約為13%,挪威為18%。曹張偉:《石油美元的神秘走向》,載《經(jīng)濟(jì)》2006年第10期,第28頁(yè)。產(chǎn)油國(guó)特別是海灣產(chǎn)油國(guó)由于擁有世界最大的石油儲(chǔ)量、產(chǎn)量與出口量,成為石油美元的主要擁有國(guó)。據(jù)歐佩克的統(tǒng)計(jì),2011年opec國(guó)家石油收入總額達(dá)到10 783億美元,2002—2011年十年的累積出口收入超過(guò)6.2萬(wàn)億美元。(見(jiàn)圖1)近年來(lái)在國(guó)際高油價(jià)背景下,不論何種統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè),石油美元的規(guī)模都日益龐大,高達(dá)數(shù)萬(wàn)億美元規(guī)模的石油美元已經(jīng)成為影響全球貿(mào)易、金融與投資變動(dòng)的重大因素。
與此同時(shí),主權(quán)財(cái)富基金(swfs)是擁有最多石油美元的投資者,根據(jù)美國(guó)主權(quán)財(cái)富基金研究所(swfi)估計(jì),2010年底全球主權(quán)財(cái)富基金資產(chǎn)4.1萬(wàn)億美元,近60%屬于油氣資源型,大多數(shù)位于中東地區(qū),其中90%來(lái)自阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯和科威特等海合會(huì)國(guó)家,其資產(chǎn)超過(guò)了1.4萬(wàn)億美元,占全球主權(quán)財(cái)富基金的34.6%。usa, sovereign wealth funds institute, dec 2010.海合會(huì)成員國(guó)均根據(jù)自身石油美元和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度設(shè)立了不同規(guī)模的主權(quán)財(cái)富基金,中東國(guó)家主權(quán)財(cái)富基金都屬于油氣資源型主權(quán)財(cái)富基金,石油收入帶來(lái)的石油美元是海灣國(guó)家主權(quán)財(cái)富基金的主要來(lái)源。石油美元以及主權(quán)財(cái)富基金的規(guī)模提升和主動(dòng)出擊正日益深入地影響到全球經(jīng)濟(jì)體系,也成為全球經(jīng)濟(jì)治理必須加以面對(duì)和重視的對(duì)象。
沙特阿拉伯在全球石油美元體系中占有關(guān)鍵地位
沙特阿拉伯在全球石油美元體系中占有重要而關(guān)鍵的地位。首先,沙特阿拉伯擁有全球最大的石油美元規(guī)模,也是全球特別是海灣地區(qū)石油美元的領(lǐng)頭羊與風(fēng)向標(biāo),依托全球最大的石油儲(chǔ)產(chǎn)量,建立在石油出口收入基礎(chǔ)上的石油美元使沙特阿拉伯在未來(lái)的全球石油美元體系中占據(jù)更加重要的地位。新世紀(jì)以來(lái)的新一輪油價(jià)上漲使沙特阿拉伯積累了豐富的石油美元,進(jìn)一步擴(kuò)大了沙特阿拉伯的資金實(shí)力與對(duì)外投資熱情。2002—2011年的最近十年,沙特阿拉伯石油出口收入就達(dá)到17 950億美元,石油出口收入帶來(lái)的貿(mào)易順差總額也達(dá)到近13 000億美元,在全球產(chǎn)油國(guó)中石油收入比重最高。(見(jiàn)圖2、圖3)
其次,沙特阿拉伯在全球石油美元機(jī)制中占有重要地位,深刻地影響著全球石油美元的格局與走向。自20世紀(jì)70年代第一次石油危機(jī)之后,美國(guó)與沙特阿拉伯達(dá)成一項(xiàng)“不可動(dòng)搖”的協(xié)議,沙特阿拉伯同意將美元作為石油貿(mào)易結(jié)算的唯一貨幣,美國(guó)通過(guò)沙特阿拉伯說(shuō)服歐佩克其他成員國(guó),石油輸出國(guó)接受以美元作為國(guó)際石油交易的唯一結(jié)算貨幣。從那時(shí)起,美元與石油緊密掛鉤,二者之間被畫(huà)上了無(wú)形的等號(hào),國(guó)際石油貿(mào)易幾乎全部使用美元計(jì)價(jià)交易,石油輸出國(guó)通過(guò)大規(guī)模出口石油換回了巨額的石油美元。石油美元在給石油輸出國(guó)帶去無(wú)數(shù)財(cái)富的同時(shí),也成為維系美國(guó)的金融與經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的新支柱。當(dāng)時(shí)正值布雷頓森林體系在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)和石油危機(jī)沖擊下解體的關(guān)鍵時(shí)期,美國(guó)通過(guò)石油與美元的巧妙結(jié)合有力地維護(hù)了美元的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位和美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。正是美國(guó)與沙特阿拉伯達(dá)成的“不可動(dòng)搖”的協(xié)議奠定了石油美元機(jī)制的基礎(chǔ),美元成為全球石油貿(mào)易的唯一計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣,穩(wěn)定了美元的國(guó)際地位。幾十年來(lái),以沙特阿拉伯與海灣產(chǎn)油國(guó)的巨額石油美元為主體的石油美元回流機(jī)制成為全球石油美元機(jī)制的主要內(nèi)容與形式,極大地影響著全球經(jīng)濟(jì)、金融與投資市場(chǎng)的變動(dòng),以美國(guó)與沙特阿拉伯為核心的全球石油貿(mào)易、石油美元流動(dòng)體系在極大影響著全球經(jīng)濟(jì)體系的同時(shí),也使沙特阿拉伯獲得了更高層次的全球經(jīng)濟(jì)地位,成為其參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要基礎(chǔ)。
沙特阿拉伯與美國(guó)在石油美元機(jī)制與安全領(lǐng)域的特殊關(guān)系更進(jìn)一步凸顯了其權(quán)力地位,而沙特阿拉伯也通過(guò)自身在海灣地區(qū)與中東地區(qū)的巨大影響力在全球石油美元機(jī)制以及石油貿(mào)易體系中發(fā)揮著穩(wěn)定作用。2001年“9·11”事件和2008年美國(guó)金融危機(jī)之后,都曾有報(bào)道說(shuō)沙特阿拉伯從美國(guó)撤出了部分投資并帶動(dòng)海灣國(guó)家數(shù)千億美元資產(chǎn)的流出,引起了整個(gè)美國(guó)金融市場(chǎng)震動(dòng),并造成美元匯率下行,而沙特阿拉伯政府或官方人士出面否認(rèn)有力地穩(wěn)定了美國(guó)金融市場(chǎng)與美元匯率。全球金融危機(jī)以來(lái),美元不斷貶值,采用與美元掛鉤的匯率政策使海灣國(guó)家面臨嚴(yán)重的通貨膨脹壓力,也使海灣國(guó)家的石油收入面臨縮水與損失。2007年科威特放棄了單一盯住美元的匯率制度,其他產(chǎn)油國(guó)也日益動(dòng)搖,但沙特阿拉伯則堅(jiān)持里亞爾與美元掛鉤的政策不變,基本維持了海灣地區(qū)盯住美元的匯率制度。
第三,沙特阿拉伯在海合會(huì)中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,其經(jīng)濟(jì)政策與行為具有標(biāo)桿性的引領(lǐng)作用,這使沙特阿拉伯的石油美元影響力在海合會(huì)的依托下呈現(xiàn)出放大效應(yīng)。海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),特別是依托巨額的石油美元積累了強(qiáng)大的資金實(shí)力與金融實(shí)力,是全球資本與金融市場(chǎng)上的重要力量,在全球經(jīng)濟(jì)治理中也占有日益重要的地位。作為擁有世界最大的石油儲(chǔ)量、產(chǎn)量與出口量的產(chǎn)油國(guó)群體,海灣國(guó)家歷來(lái)都是石油美元的主要擁有者,是主權(quán)財(cái)富基金的集中地,也是全球伊斯蘭金融的中心。建立在巨額石油美元與龐大主權(quán)財(cái)富基金基礎(chǔ)上的雄厚資金實(shí)力與投資能力使海合會(huì)成為影響國(guó)際金融與投資動(dòng)向的重要力量,在西方國(guó)家的巨額投資與金融資產(chǎn)成為影響當(dāng)?shù)亟鹑谂c資本市場(chǎng)的重要因素,而不斷多元化的投資也影響著全球投資與金融的發(fā)展。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益及在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,沙特阿拉伯協(xié)調(diào)海合會(huì)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易、金融、投資等領(lǐng)域的共同利益,在不斷推進(jìn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的同時(shí),在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中采取了比較一致的政策措施,在國(guó)際石油貿(mào)易、石油美元、石油金融、伊斯蘭金融以及主權(quán)財(cái)富基金等問(wèn)題上形成了更大的國(guó)際影響力,這使沙特阿拉伯在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位與影響力呈現(xiàn)出放大效應(yīng),也使其在全球經(jīng)濟(jì)治理中可以發(fā)揮出更大作用。在作為海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與財(cái)政支柱的石油收入上,沙特阿拉伯占到海合會(huì)六國(guó)石油收入總額的52%以上,如2011年為53%。相應(yīng)地,沙特阿拉伯在海合會(huì)國(guó)家的石油美元規(guī)模中也占據(jù)較大份額,而沙特阿拉伯的石油美元的支配與流動(dòng)影響著海合會(huì)國(guó)家的整體流向情況。(見(jiàn)圖4)
更為關(guān)鍵的是,沙特阿拉伯在建立于石油美元基礎(chǔ)上的對(duì)外投資、海外資產(chǎn)、主權(quán)財(cái)富基金等方面幾乎均占有優(yōu)勢(shì)與核心地位,在這些領(lǐng)域的對(duì)外政策與行為中具有引領(lǐng)性作用,沙特阿拉伯在中東地區(qū)、阿拉伯國(guó)家以及伊斯蘭世界等更大范圍的經(jīng)濟(jì)治理中可以發(fā)揮出更大的協(xié)同效應(yīng)與集體影響力。海灣國(guó)家是中東地區(qū)對(duì)外直接投資的重要來(lái)源地,而沙特阿拉伯對(duì)外投資占到了阿拉伯國(guó)家之間投資總額的40%。據(jù)海合會(huì)統(tǒng)計(jì),2009年沙特阿拉伯吸引外國(guó)直接投資(fdi)存量為1 472億美元,占到gcc總額的53%;同年對(duì)外直接投資(odi)存量為403億美元,在gcc對(duì)外直接投資中所占比重大約30%左右,但如果加上金融資產(chǎn)投資所占比重將大幅提高。歐美國(guó)家是海灣六國(guó)對(duì)外投資的主要流向地,也是其海外資產(chǎn)的主要所在地,沙特阿拉伯的政策導(dǎo)向影響到海灣國(guó)家甚至整個(gè)中東國(guó)家的對(duì)外投資與資產(chǎn)政策,也影響著全球石油美元回流機(jī)制以及西方國(guó)家金融市場(chǎng)。相對(duì)來(lái)說(shuō),沙特阿拉伯雖然擁有海灣國(guó)家中最大規(guī)模的石油美元規(guī)模,但其對(duì)外投資策略比較保守,在主權(quán)財(cái)富基金、伊斯蘭金融資產(chǎn)等方面也并沒(méi)有占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但沙特阿拉伯的經(jīng)濟(jì)金融政策依然主導(dǎo)著海合會(huì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,石油美元以及主權(quán)財(cái)富基金、伊斯蘭金融資產(chǎn)等能否在海合會(huì)內(nèi)部和世界上發(fā)揮更大作用及其在全球的發(fā)展前景也基本取決于沙特阿拉伯的政策與支持力度。
石油美元對(duì)沙特阿拉伯參與全球經(jīng)濟(jì)治理的影響分析
石油美元是沙特阿拉伯參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要權(quán)力基礎(chǔ),沙特阿拉伯憑借巨額石油美元在全球金融與投資格局中具有了日益重要的地位,石油美元在全球資本市場(chǎng)的威力讓世界重新認(rèn)識(shí)了其重要作用,而主權(quán)財(cái)富基金的崛起更加強(qiáng)了其全球資本大國(guó)地位。在全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化而又危機(jī)頻發(fā)的今天,沙特阿拉伯的石油美元以及主權(quán)財(cái)富基金是國(guó)際資本市場(chǎng)上不容小覷的重要力量,西方國(guó)家也希望借助沙特阿拉伯等國(guó)的雄厚資金實(shí)力幫助自己渡過(guò)當(dāng)前的難關(guān)。隨著g20在金融危機(jī)后成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái),沙特阿拉伯作為g20成員之一在當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中的地位不斷提升,作用和影響力日益擴(kuò)大。
第一,石油美元的龐大規(guī)模日益影響到全球經(jīng)濟(jì)失衡及其治理,也進(jìn)一步突顯了沙特阿拉伯在全球經(jīng)濟(jì)治理中的重要地位。從全球貿(mào)易治理來(lái)看,沙特阿拉伯在全球貿(mào)易帶來(lái)的經(jīng)常項(xiàng)目失衡問(wèn)題、對(duì)外發(fā)展援助以及大宗商品市場(chǎng)的穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。特別是沙特阿拉伯作為世界上最為重要的石油生產(chǎn)與供應(yīng)國(guó),通過(guò)出口石油等自然資源積累起了巨額石油美元財(cái)富,是全球主要的貿(mào)易順差國(guó)和盈余國(guó)之一,也使其成為全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和資本市場(chǎng)的重要力量,在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡與治理中的地位與作用也受到高度重視。近年來(lái),沙特阿拉伯對(duì)外貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)大額貿(mào)易順差,從2002—2011年的十年中累積實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差就高達(dá)12 571億美元。根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2012年3月,沙特阿拉伯外匯儲(chǔ)備達(dá)到了5 460億美元,僅次于中國(guó)和日本而排名世界第三。作為全球主要的經(jīng)常項(xiàng)目順差國(guó),沙特阿拉伯等海灣國(guó)家與東亞新興經(jīng)濟(jì)體一起成為全球經(jīng)濟(jì)失衡治理的重要角色。外匯儲(chǔ)備水平極大地影響著國(guó)家對(duì)全球金融危機(jī)沖擊的脆弱性,經(jīng)常項(xiàng)目的貿(mào)易盈余增加了沙特的外匯儲(chǔ)備,有利于增強(qiáng)其抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。但如何對(duì)巨額貿(mào)易盈余進(jìn)行有效利用和保值增值也是沙特阿拉伯等貿(mào)易盈余國(guó)家的重要目標(biāo),這一問(wèn)題在近年來(lái)美元不斷貶值的背景下變得更加突出。全球貿(mào)易失衡的治理特別需要g20框架內(nèi)發(fā)達(dá)大國(guó)與新興大國(guó)的共同努力,g7為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家與e11為代表的新興國(guó)家在全球貿(mào)易失衡上處于不同的地位,互為全球最大的貿(mào)易逆差國(guó)與順差國(guó),問(wèn)題的解決需要各個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期協(xié)調(diào)合作。因此,在石油美元日益壯大的背景下,積極參與全球貿(mào)易治理,維持長(zhǎng)期貿(mào)易平衡與可持續(xù)增長(zhǎng)既是沙特阿拉伯的政策目標(biāo),也是其可以發(fā)揮重要作用的領(lǐng)域之一。
第二,依托巨額石油美元,沙特阿拉伯的金融實(shí)力與影響力不斷上升,成為全球金融市場(chǎng)及其治理的重要參與力量。石油與美元的結(jié)合讓沙特阿拉伯獲得了巨額財(cái)富,依托石油美元財(cái)富的資金與金融實(shí)力獲得了飛躍式增長(zhǎng),成為全球金融市場(chǎng)的一支重要力量。同時(shí)沙特阿拉伯也日益卷入現(xiàn)行的全球金融貨幣體系,成為其中的重要組成部分,沙特阿拉伯等海灣國(guó)家的巨額石油美元回流西方市場(chǎng)有力地維系了全球金融市場(chǎng)平衡。沙特阿拉伯憑借較強(qiáng)的資金實(shí)力積極參與國(guó)際貨幣金融體系的建設(shè)與改革,近年來(lái)沙特阿拉伯在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中的份額與投票權(quán)大幅提高,并在國(guó)際貨幣基金組織中獲得了單獨(dú)董事席位,目前是imf的第七大出資國(guó)。沙特阿拉伯貨幣局(央行)的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,而在境外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中大部分是美國(guó)國(guó)債。隨著近年來(lái)石油收入劇增,沙特阿拉伯的全球金融資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,廣泛地涉入西方金融市場(chǎng),特別是金融危機(jī)爆發(fā)之后,沙特阿拉伯等國(guó)為花旗、美銀等西方主要金融機(jī)構(gòu)提供資金援助,為國(guó)際貨幣基金組織注資,受到全球矚目。另一方面,石油美元機(jī)制以及沙特阿拉伯盯住美元的匯率制度在一定程度上支撐了美元的國(guó)際貨幣地位,在當(dāng)前美元貶值、信用下降的背景下,沙特阿拉伯等產(chǎn)油國(guó)的金融政策也深刻影響著美元的國(guó)際地位。“9·11”事件后英國(guó)媒體報(bào)道沙特阿拉伯撤出大量對(duì)美投資和2008年金融危機(jī)后傳聞沙特阿拉伯計(jì)劃取消盯住美元的匯率制度都使美元匯率顯著下跌,而沙特阿拉伯官方出面否認(rèn)后美元價(jià)格得以恢復(fù),生動(dòng)地說(shuō)明了這一點(diǎn)。
正是由于沙特阿拉伯等海灣國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與歐美國(guó)家聯(lián)系密切,十分關(guān)注西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì),海灣國(guó)家為了維護(hù)目前其盯住美元的匯率政策,也不得不將石油美元再投入購(gòu)買(mǎi)美元資產(chǎn),以維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。但近來(lái)對(duì)這一政策的質(zhì)疑聲越來(lái)越大,因?yàn)樯程匕⒗Q(mào)易盈余和美元儲(chǔ)備的增加會(huì)加大本幣升值的需要,而本幣與美元同步貶值會(huì)極大增加本國(guó)國(guó)內(nèi)通貨膨脹的壓力,因此沙特阿拉伯等海灣國(guó)家近年來(lái)國(guó)內(nèi)通脹壓力一直較大。沙特阿拉伯也有逐步調(diào)整其外匯儲(chǔ)備構(gòu)成、降低對(duì)美元依賴(lài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要,在2011年美國(guó)債務(wù)危機(jī)、2012年美國(guó)財(cái)政危機(jī)顯現(xiàn)時(shí),沙特阿拉伯國(guó)內(nèi)都出現(xiàn)了國(guó)外金融資產(chǎn)安全性以及改革盯住美元的匯率制度的爭(zhēng)論。當(dāng)然,沙特阿拉伯認(rèn)為對(duì)美元的投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低,其執(zhí)行的與美元掛鉤的貨幣政策被證明是行之有效的,它確保本國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球最大經(jīng)濟(jì)體掛鉤,保護(hù)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)免受外部危機(jī)過(guò)度沖擊,限制外界對(duì)本國(guó)貨幣里亞爾的炒作。由于沙特阿拉伯等海灣國(guó)家在西方金融資產(chǎn)的巨大規(guī)模以及牽涉到與此關(guān)系密切的美元匯率問(wèn)題,也引起了美國(guó)等西方國(guó)家的高度關(guān)注,沙特阿拉伯作為海灣金融大國(guó),其金融政策動(dòng)向具有了世界性的影響力,同時(shí)也使沙特阿拉伯在當(dāng)前的國(guó)際金融貨幣體系改革中獲得了更大話(huà)語(yǔ)權(quán)。
此外,沙特阿拉伯在全球“石油金融”領(lǐng)域具有重要的基礎(chǔ)性地位,在石油金融化的背景下,作為全球最大的石油生產(chǎn)與供應(yīng)國(guó),沙特阿拉伯可以發(fā)揮自身在世界實(shí)體石油經(jīng)濟(jì)體系中的巨大影響力,努力將自身的石油實(shí)力與國(guó)際社會(huì)對(duì)全球金融市場(chǎng)的治理結(jié)合起來(lái),共同應(yīng)對(duì)石油金融市場(chǎng)的巨額投機(jī)行為與劇烈波動(dòng)現(xiàn)象。隨著伊斯蘭金融的興起,沙特阿拉伯依托自身較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和金融實(shí)力在全球伊斯蘭金融體系中占有日益重要的地位,作為巨額石油美元的擁有者也使沙特阿拉伯在一定程度上決定著未來(lái)全球伊斯蘭金融的發(fā)展前景。
第三,沙特阿拉伯依托巨額石油美元成為國(guó)際資本和投資市場(chǎng)上不可忽視的重要力量,其投資走向和由此帶動(dòng)的海灣地區(qū)及全球石油美元的投資動(dòng)向深深地影響著全球投資市場(chǎng)及其格局。沙特阿拉伯的石油美元投資主要分為政府投資和私人投資兩個(gè)部分,其中沙特阿拉伯貨幣局作為沙特政府主管對(duì)外投資的官方機(jī)構(gòu),其對(duì)外投資可以從其擁有的海外資產(chǎn)中窺知一二。2012年沙特阿拉伯貨幣局海外資產(chǎn)總額達(dá)到6 627美元,如果加上其他渠道以及私人對(duì)外投資規(guī)模將更大。(見(jiàn)圖5)沙特阿拉伯民間資本豐富,據(jù)預(yù)測(cè)私人資本總量為10 000—20 000億美元,這些資金除小部分投資在國(guó)內(nèi)外,大部分投資于海外的不動(dòng)產(chǎn)、股市、證券等。沙特阿拉伯的石油美元主要投向了美國(guó)等西方國(guó)家,其貨幣局持有的美元資產(chǎn)比例最高,這與它一貫保守的管理方式以及堅(jiān)決維持盯住美元的匯率政策是分不開(kāi)的,主要投向美國(guó)市場(chǎng)的做法也與沙美特殊關(guān)系密切相關(guān)。另一方面,近年來(lái)隨著美元持續(xù)貶值、經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及限制因素的增多,沙特阿拉伯也在考慮調(diào)整其全球投資方向,而新興國(guó)家的崛起與全球經(jīng)濟(jì)格局的變化也使投資渠道、對(duì)象增多,投資的多元化也是大勢(shì)所趨。有沙特阿拉伯經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,美國(guó)財(cái)政懸崖和經(jīng)濟(jì)衰退將嚴(yán)重威脅沙特阿拉伯等國(guó)在美投資,并嚴(yán)重影響海灣國(guó)家的經(jīng)濟(jì),蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),沙特阿拉伯對(duì)外投資及外匯儲(chǔ)備的90%都與美元相關(guān),一旦美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退,美國(guó)債務(wù)出現(xiàn)政策調(diào)整,沙特阿拉伯經(jīng)濟(jì)將難以避免地受到影響。轉(zhuǎn)引自中國(guó)駐沙特使館商務(wù)參贊處網(wǎng)站http://sa.mofcom.gov.cn/article/jmxw/
當(dāng)前,主權(quán)財(cái)富基金的日益活躍以及被察覺(jué)到的非經(jīng)濟(jì)意圖引起許多國(guó)家的擔(dān)憂(yōu),對(duì)主權(quán)財(cái)富基金進(jìn)行治理是必然的趨勢(shì),也成為全球投資治理的重要內(nèi)容,而沙特阿拉伯以其重要地位在有關(guān)石油美元與主權(quán)財(cái)富基金的國(guó)際制度、規(guī)范建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。依托于石油美元的沙特阿拉伯主權(quán)財(cái)富基金規(guī)模目前雖然并不是最大,但從前景來(lái)看必然日益擴(kuò)大,地位不斷上升。無(wú)論按照美國(guó)主權(quán)財(cái)富基金研究所(swfi)還是英國(guó)倫敦國(guó)際金融服務(wù)機(jī)構(gòu)(ifsl)的統(tǒng)計(jì),沙特阿拉伯的主權(quán)財(cái)富基金規(guī)模占全球的11%,占本國(guó)gdp比例的86%。從單只基金來(lái)看,沙特阿拉伯外匯控股(即沙特貨幣局)占全球第三位,約有4 391億美元資產(chǎn)。由于沙特阿拉伯貨幣管理局( sama) 同時(shí)承擔(dān)外匯管理和主權(quán)投資的職責(zé),因而研究者對(duì)于該機(jī)構(gòu)是否屬于主權(quán)財(cái)富基金范疇以及基金規(guī)模測(cè)算等問(wèn)題有不同觀點(diǎn)。2008年5月,沙特宣布在“公共投資基金”( the public investment fund,pif) 內(nèi)設(shè)立一支獨(dú)立從事主權(quán)投資的基金,規(guī)模為53億美元。沙特阿拉伯作為石油美元與主權(quán)財(cái)富基金的主要擁有國(guó)之一,加之對(duì)其他海灣國(guó)家石油美元與主權(quán)財(cái)富基金投資的引領(lǐng)性的影響力,一方面使沙特阿拉伯在石油美元與主權(quán)財(cái)富基金的全球治理中擁有很大的發(fā)言權(quán),必然發(fā)揮重要作用;另一方面沙特阿拉伯認(rèn)為海灣國(guó)家不是造成全球經(jīng)濟(jì)失衡或不穩(wěn)定的根本原因,石油美元與主權(quán)財(cái)富基金本身并不具有“原罪”,其治理牽涉到全球經(jīng)濟(jì)金融、投資體系及其變革,需要各國(guó)的共同參與,而沙特阿拉伯在這一治理進(jìn)程中可以發(fā)揮出自身獨(dú)特的作用。
第四,g20成員國(guó)的身份進(jìn)一步凸顯了石油美元大國(guó)沙特阿拉伯在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位。隨著金融危機(jī)之后g20取代g8成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要機(jī)制與平臺(tái),沙特阿拉伯作為g20中唯一的阿拉伯國(guó)家、產(chǎn)油國(guó)的代表以及巨額石油美元的掌控者,其在全球經(jīng)濟(jì)治理中所發(fā)揮的作用受到世界關(guān)注。沙特阿拉伯等海灣國(guó)家的巨額石油美元及其回流機(jī)制在全球貿(mào)易、金融與投資中扮演著重要角色,g20在諸多重要領(lǐng)域中的治理效力離不開(kāi)沙特阿拉伯的積極參與和作用發(fā)揮,沙特阿拉伯的積極參與也提升了g20在全球經(jīng)濟(jì)治理中的權(quán)力地位與治理效力。鑒于石油美元以及主權(quán)財(cái)富基金、石油金融、伊斯蘭金融等與沙特阿拉伯關(guān)系密切的全球經(jīng)濟(jì)元素的地位不斷提升,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、金融與投資等方面的影響日益擴(kuò)大,沙特阿拉伯在其中占有的重要地位使其在相關(guān)的全球經(jīng)濟(jì)治理問(wèn)題上發(fā)揮著重要作用。依據(jù)g20議題對(duì)沙特阿拉伯的影響大小與沙特在應(yīng)對(duì)該議題中發(fā)揮作用的高低為主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),2008—2012年g20共舉行了七屆峰會(huì),主要議題大約共有31項(xiàng),與沙特阿拉伯高度相關(guān)的大約有16項(xiàng)。
石油美元影響力的不斷擴(kuò)大使沙特阿拉伯在全球金融和投資體系中具有獨(dú)特的代表性與較強(qiáng)的影響力,依托g(shù)20等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制可以發(fā)揮出更大的作用。此次全球金融危機(jī)之后,包括沙特阿拉伯在內(nèi)的g20各國(guó)同時(shí)采取了擴(kuò)張性的貨幣政策和大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)行動(dòng)。依托多年累積的巨額石油美元,沙特阿拉伯在金融危機(jī)發(fā)生后提出了高達(dá)4 000億美元的財(cái)政開(kāi)支計(jì)劃,為本國(guó)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力,受到了g20與國(guó)際社會(huì)的高度贊揚(yáng)。同時(shí)沙特阿拉伯全力支持g20及其他有關(guān)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)為挽救世界經(jīng)濟(jì)做出的努力,沙特阿拉伯作為g20成員、全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)之一積極參與了歷次有關(guān)聯(lián)合聲明與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),共同反對(duì)貿(mào)易與投資保護(hù)主義,與其他g20成員國(guó)一道履行了峰會(huì)達(dá)成的有關(guān)承諾,不奉行投資保護(hù)主義,減少對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)的限制等。在金融危機(jī)以來(lái)主要由unctad、oecd聯(lián)合的8期《g20國(guó)家貿(mào)易與投資措施報(bào)告》中可以看出沙特阿拉伯反對(duì)貿(mào)易與投資保護(hù)主義的努力。2008年以后g20中大多數(shù)國(guó)家都采取了不同種類(lèi)的貿(mào)易或投資限制措施,沙特阿拉伯沒(méi)有采取相關(guān)措施,特別是沒(méi)有一些國(guó)家采取的以國(guó)家安全為由的相關(guān)限制措施。
結(jié)語(yǔ)
1.當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀需要關(guān)注歐盟和美國(guó)
當(dāng)前全球的經(jīng)濟(jì)都是在面臨著一個(gè)很?chē)?yán)峻的過(guò)程和考驗(yàn),全球經(jīng)濟(jì)的再次的發(fā)展和騰起是需要一個(gè)過(guò)程的,當(dāng)前階段這樣的發(fā)展是有可能停滯的,實(shí)際上那些重要的世界的經(jīng)濟(jì)體、那些發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際的增長(zhǎng)的都將要面臨一個(gè)下滑的危險(xiǎn),那些不穩(wěn)定的不夠確定的因素都是在很明顯的增加的。而這些都將是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)的不斷的發(fā)展而要面臨的挑戰(zhàn)。那么面臨當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),面對(duì)這樣的挑戰(zhàn),中國(guó)就需要密切的認(rèn)真的關(guān)注世界的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷的變化,尤其是關(guān)注中國(guó)的兩個(gè)最大的貿(mào)易的伙伴歐盟和美國(guó)的實(shí)際的經(jīng)濟(jì)的變化和發(fā)展的情況。歐洲的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)由于債務(wù)危機(jī)的發(fā)展和蔓延,這是一個(gè)相對(duì)比較困難的時(shí)期,而美國(guó)當(dāng)前在削減財(cái)政赤字和控制債務(wù)過(guò)快增長(zhǎng)方面,也將要面臨著重大的政策的一個(gè)挑戰(zhàn)。所以當(dāng)前的形式必須清醒的認(rèn)識(shí),必須要看到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、不確定特征的急劇增長(zhǎng),對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境都有了負(fù)面的影響,必須給予正確認(rèn)識(shí)和妥善處理。這樣才能在面臨這樣嚴(yán)峻考驗(yàn)的時(shí)候抵御經(jīng)濟(jì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),保證中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)定和當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2.有效抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的措施
2.1堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的政治化??吹疆?dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀態(tài),各個(gè)國(guó)家都是要面臨著一定的困難和一定的挑戰(zhàn)的,而且可以清晰的看到其中一些國(guó)家面臨這些問(wèn)題的挑戰(zhàn)會(huì)是更加的危險(xiǎn),解決這些問(wèn)題就是當(dāng)前比較重要的事情。那些比較嚴(yán)重的國(guó)家也是更加的受到關(guān)注。他們不得不展開(kāi)財(cái)政措施,實(shí)行財(cái)政的緊縮計(jì)劃就是一個(gè)當(dāng)前措施,還要在一定的程度上減少社會(huì)的實(shí)際的福利,這樣的狀況下,怎樣去做好社會(huì)的整體的公眾的工作,使所有人形成一定的力量來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)確實(shí)就是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)候就需要反對(duì)那些以鄰為壑,實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的行為,因?yàn)榭梢钥吹竭@種實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義,把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化的做法不但傷害了別的國(guó)家,也嚴(yán)重傷害了自己。所以不管什么樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下都是需要做好各個(gè)方面的團(tuán)結(jié)和合理的措施的,絕對(duì)不能把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和貿(mào)易問(wèn)題政治化,這樣只會(huì)把問(wèn)題變得嚴(yán)重,需要注意的是經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題就用經(jīng)濟(jì)的辦法和措施去解決,關(guān)鍵是不能改變問(wèn)題的性質(zhì),只有認(rèn)準(zhǔn)本質(zhì)才可以找到最好的解決的辦法。
2.2要增加信心,同舟共濟(jì),妥善應(yīng)對(duì)危機(jī)。按照當(dāng)前的形式的分析和市場(chǎng)的情況來(lái)看,在某種意義上來(lái)說(shuō),當(dāng)前危機(jī)的嚴(yán)峻性和挑戰(zhàn)性超過(guò)了2008年金融危機(jī)。當(dāng)時(shí)的世界經(jīng)濟(jì)總體保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),世界各國(guó)特別是G20國(guó)家的政府能夠及時(shí)采取大規(guī)模的財(cái)政和貨幣政策來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī),使得危機(jī)能最大范圍地得以控制,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇從而能在較快的時(shí)間內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。但當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看,一些國(guó)家的財(cái)政的確是存在很大的困難的,更嚴(yán)重的甚至已經(jīng)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng),而采取貨幣的政策松動(dòng)的余地也不大。面對(duì)這樣的情況,我國(guó)就必須要有自己的針對(duì)性的策略和方式,要具有靈活和遠(yuǎn)見(jiàn)的政策分析,做好宏觀的經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和調(diào)控,保證所有工作實(shí)行的力度和方式的進(jìn)度順利進(jìn)行。我國(guó)需要做的就是團(tuán)結(jié)整體的力量,做好形式的分析和經(jīng)濟(jì)的分析,采取合理有效的方式應(yīng)對(duì)危機(jī),全球的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是需要國(guó)際共同的合作,國(guó)內(nèi)就需要根據(jù)自己的情況,制定相應(yīng)的辦法,要有信心要有團(tuán)結(jié),共同迎接艱難的挑戰(zhàn)。
2.3增強(qiáng)市場(chǎng)的信任度。國(guó)際的形式的發(fā)展需要認(rèn)真觀察實(shí)際的市場(chǎng)的效果,那么不管做什么應(yīng)對(duì)危機(jī)的策略和措施都是需要關(guān)注市場(chǎng)的反應(yīng)的。這就需要從市場(chǎng)出發(fā),做好各個(gè)方面的監(jiān)督和觀察,要嚴(yán)格的杜絕政府的各項(xiàng)措施和市場(chǎng)的實(shí)際的實(shí)行之間的落差,這就需要把政策更好的實(shí)施,關(guān)鍵點(diǎn)就是我們一定要把政策承諾準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)化為具體的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控行動(dòng),增強(qiáng)市場(chǎng)的信任度,在一定意義上,市場(chǎng)的信心非常重要。因?yàn)橹挥性鰪?qiáng)市場(chǎng)的信心和信任度才能更好的做好市場(chǎng)的調(diào)控作用,做好市場(chǎng)的調(diào)控才能不斷的把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶上來(lái),增強(qiáng)人們對(duì)于市場(chǎng)的信譽(yù),保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)的發(fā)展是要靠市場(chǎng)的和國(guó)家的調(diào)控的,所以增強(qiáng)市場(chǎng)的信譽(yù)度是十分重要的,也是關(guān)鍵的。
2.4把短期的經(jīng)濟(jì)刺激政策和中長(zhǎng)期的財(cái)政整頓計(jì)劃有機(jī)結(jié)合。雖然財(cái)政的措施不可能立馬見(jiàn)效,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向來(lái)看這是比較有效的措施,財(cái)政的整頓就是關(guān)鍵的。國(guó)家財(cái)政的不穩(wěn)定必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定,所以一個(gè)穩(wěn)健的財(cái)政政策是實(shí)施良好的經(jīng)濟(jì)政策的重要前提,但也要清醒地看到,在當(dāng)前的這樣嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)的形式下,最關(guān)鍵的最重要的就是要不斷的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),因?yàn)橹挥胁粩嗟姆€(wěn)定的經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)才可以保證穩(wěn)健的財(cái)政的措施的實(shí)行,需要做好短期的經(jīng)濟(jì)的策略的刺激增長(zhǎng),更要做好全面的財(cái)政的中長(zhǎng)期的協(xié)調(diào),這樣兩者的結(jié)合和配合的使用,才是最有效的面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)最好的解決的辦法。
上半年回顧:受困于歐債危機(jī)的歐元一瀉千里,歐元對(duì)人民幣中間價(jià)從年初的8.2204元落至7.885元,歷史上首次跌破7.9元關(guān)口。而去年在外匯市場(chǎng)獨(dú)領(lǐng)的澳元也因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、澳聯(lián)儲(chǔ)的數(shù)度降息而逐漸走弱。與之相對(duì)應(yīng)的是,美元在今年再度走強(qiáng),美元指數(shù)年內(nèi)已累積上漲2.57%。
世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩
今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的放緩程度可能略高于IMF今年早些時(shí)候的預(yù)期,歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)、持續(xù)不斷的住房市場(chǎng)問(wèn)題以及圍繞美國(guó)財(cái)政預(yù)算的不確定性都對(duì)經(jīng)濟(jì)增速構(gòu)成拖累。IMF目前預(yù)計(jì)今明兩年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速分別為2.0%和2.3%,這較其4月份時(shí)的預(yù)期分別下調(diào)了0.1個(gè)百分點(diǎn)。
數(shù)據(jù)顯示,歐元區(qū)5月生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)(PPI)月率下降0.5%,而年率2.3%的升幅創(chuàng)兩年多來(lái)最低水平。這或許意味著消費(fèi)者物價(jià)增速放緩,從而為歐洲央行(ECB)降息留出更多空間。澳大利亞5月季調(diào)后零售銷(xiāo)售月率上漲0.5%,預(yù)期上漲0.2%,前值下降0.2%。但隨后公布的中國(guó)6月匯豐服務(wù)業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)疲軟,使得澳元兌美元沖高回落。具體數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)6月匯豐服務(wù)業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)為52.3,前值為54.7。
匯率變化不會(huì)太大
歐元兌美元6月上漲2.4%,為2011年10月來(lái)最大單月漲幅,這種漲勢(shì)看上去不太可能持久。有分析師預(yù)計(jì),歐元兌美元未來(lái)一年漲跌幅度都不會(huì)太大,因?yàn)闅W洲根深蒂固的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,與其它地區(qū)采取更多貨幣寬松政策的前景,會(huì)形成彼此拉鋸的力量。 不過(guò)在這股大趨勢(shì)下,歐元每天的走勢(shì)還是難免會(huì)更加動(dòng)蕩,因?yàn)闅W元區(qū)仍未擺脫巨大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
歐元區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體大多處于萎縮,近期回暖的希望渺茫。盡管很多因素可能進(jìn)一步壓低歐元,但分析師也指出,美聯(lián)儲(chǔ)(FED)和英國(guó)央行很可能開(kāi)始再度放寬政策,這會(huì)限制美元和英鎊兌歐元的漲勢(shì)。
英鎊兌美元:技術(shù)面,匯率日線圖指標(biāo)看漲,因MACD和隨機(jī)指標(biāo)均看漲,5日和10日移動(dòng)均線正在上升。阻力位看1.5713;若突破將上看1.5777。支撐位看1.5655,若失守將下探1.5572。
澳元兌美元:技術(shù)面,匯率日線圖指標(biāo)看漲,其中MACD和隨機(jī)指標(biāo)均發(fā)出看漲信號(hào),但后者位于超買(mǎi)區(qū)域;5日和10日移動(dòng)均線正在上升。匯率阻力位在1.029,突破后目標(biāo)上看1.0368;支撐位在1.0223,然后是1.0207,若失守目標(biāo)下看1.0151。
美元兌日元:技術(shù)面,匯價(jià)日線圖指標(biāo)指向不一,其中MACD看漲,但隨機(jī)指標(biāo)呈中性,而5日和10日移動(dòng)均線橫向波動(dòng),匯率阻力位在80關(guān)口;突破后目標(biāo)上看80.63;支撐位在79.41,失守后目標(biāo)下看78.79。
年內(nèi)投資看好美元
一、時(shí)代背景——我們?nèi)匀惶幱谑澜缃?jīng)濟(jì)危機(jī)的深刻影響之中
2008年,美國(guó)雷曼兄弟公司的破產(chǎn)拉開(kāi)了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的序幕,世界經(jīng)濟(jì)陷入了自二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。時(shí)至今日,雖然我們說(shuō)最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去,但危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束。關(guān)于本次危機(jī)何以至此的原因,人們的共識(shí)是:雖然危機(jī)的爆發(fā)源于2007年的美國(guó)次貸危機(jī),但究其根源,則是美國(guó)金融業(yè)無(wú)限制地運(yùn)用貨幣杠桿化, 資產(chǎn)證券化過(guò)度, 使得衍生金融工具非理性不斷疊加, 最終導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成的惡性膨脹。所以,本次金融危機(jī)的始作俑者是:虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展大大超過(guò)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的承受限度。
我們知道,所謂實(shí)體經(jīng)濟(jì)(Real Economy)是指物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售,以及相關(guān)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所謂虛擬經(jīng)濟(jì)(Fictitious Economy)是指銀行信用、有價(jià)證券(股票和債券)、產(chǎn)權(quán)、物權(quán)及各種金融衍生產(chǎn)品等虛擬資本的市場(chǎng)交易活動(dòng)。由于虛擬經(jīng)濟(jì)的非實(shí)體性質(zhì),使其具有高流動(dòng)性、不穩(wěn)定性、高風(fēng)險(xiǎn)性和高投機(jī)性等四個(gè)特征。一般而言,實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是:前者借助于后者,后者依賴(lài)于前者;前者為后者的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ),前者是檢驗(yàn)后者發(fā)展程度的標(biāo)志。然而,一旦虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超過(guò)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠承受的范圍,就會(huì)形成“泡沫”,而一旦泡沫破滅,則意味著經(jīng)濟(jì)不景氣、衰退、蕭條,甚至最終經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。
隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)一體化的程度不斷加深,世界各國(guó)各地區(qū)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等領(lǐng)域相互聯(lián)系、依賴(lài)和滲透,世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)被緊密地聯(lián)系在一起,不管哪個(gè)國(guó)家哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生問(wèn)題,都會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,特別是當(dāng)大國(guó)經(jīng)濟(jì)體或區(qū)域經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí),其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生的影響更是不可低估。如今,美國(guó)這個(gè)世界最大經(jīng)濟(jì)體發(fā)生了次貸危機(jī),整個(gè)世界受到的震撼自然可想而知。僅以2009 年為例:在美國(guó)次貸危機(jī)影響下,當(dāng)年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為 1.4%,其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)收縮 1.1%(美國(guó)、日本、歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為—1.5%、—0.9%、—1.2%)。
這次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)告訴我們,任何國(guó)家都必須認(rèn)真處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,高度重視虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。這是保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要前提,其現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義非常巨大。
二、必須充分認(rèn)清提高金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重大意義
(一)進(jìn)一步提高金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度比重很大,受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,在各國(guó)以及各大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展均遭受沖擊之情況下,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易相對(duì)收縮,由此嚴(yán)重影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。根據(jù)高盛的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型顯示,當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)需求每下降 1 個(gè)百分點(diǎn)的時(shí)候,我國(guó)的出口增長(zhǎng)率將下降 6.2 個(gè)百分點(diǎn)。2008 年以來(lái),我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響是全面而空前的,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、對(duì)外貿(mào)易等都出現(xiàn)了較大幅度的下滑。據(jù)有關(guān)資料顯示,2008年,我國(guó)GDP為人民幣30.067萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)9.0%,增速大大低于2007年的13.0%,為2002年以來(lái)的最低。2008年,我國(guó)進(jìn)出口總值為25616.32億美元,同比增長(zhǎng)17.8%,但與2007年23.5%的增長(zhǎng)率相比,下降了5.7個(gè)百分點(diǎn)。2009年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元,同比增長(zhǎng)8.7%,增速回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。2009年,我國(guó)進(jìn)出口總額22072.2億美元,同比下降13.9%。截止至2011年,我國(guó)貿(mào)易順差連續(xù)三年收窄。
由于在本次危機(jī)爆發(fā)之前,我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)已經(jīng)存在諸多非理性快速自我膨脹跡象,給廣大投資者造成了一個(gè)虛擬的“利好”預(yù)期,致使大量資金進(jìn)入各類(lèi)金融衍生品的炒作之中。危機(jī)爆發(fā)后,各項(xiàng)金融衍生品的迅速崩盤(pán)導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的投資者資金嚴(yán)重受損,其影響持續(xù)至今,許多投資者的恐慌心理仍未消除。投資者恐慌心理的結(jié)果是:我國(guó)股市持續(xù)低迷,實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得直接投資的機(jī)會(huì)大大減小。為了抑制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)泡沫,中國(guó)人民銀行在2010至2011年度連續(xù)5次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款基準(zhǔn)利率,并于2010年1月18日至2011年5月18日,連續(xù)11次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,緊縮銀根。作為市場(chǎng)邏輯,隨著銀行發(fā)放貸款的口子收緊,民間借貸利率出現(xiàn)了由于資金供求關(guān)系的變化而水漲船高的連鎖反映,小微企業(yè)實(shí)體的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙,許多小微民營(yíng)企業(yè)家更是以“出跑”應(yīng)對(duì)之,并由此引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。以溫州市為例,有媒體報(bào)道,“溫州民間金融直接借貸利率為17.75%,社會(huì)中介利率30.4%,小額貸款公司放款利率21.08%,與目前小企業(yè)利率不超過(guò)3%的共識(shí)對(duì)比,民間借貸的利率分別為企業(yè)利潤(rùn)率的5.9倍,10倍和7倍。”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資金是企業(yè)生存的血液,加強(qiáng)金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度,對(duì)于在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受損的實(shí)體經(jīng)濟(jì),特別是小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)無(wú)異于是雪中送炭。實(shí)踐證明,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)充足的資金供給,能夠讓市場(chǎng)供求關(guān)系達(dá)到新的平衡點(diǎn),也能在一定程度上控制虛擬經(jīng)濟(jì)巨額游資的流動(dòng)性,從而推進(jìn)去泡沫化的經(jīng)濟(jì)繁榮。
一、促進(jìn)G20機(jī)制化建設(shè),確保G20在促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮核心作用
要求議題設(shè)定必須由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同參與,將發(fā)展議題作為G20的首要關(guān)切和核心議題,推動(dòng)平衡發(fā)展和綠色發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了必須加快發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇,并從根本上解決全球經(jīng)濟(jì)失衡的階段。中國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的平衡發(fā)展和綠色發(fā)展,推動(dòng)G20宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)由刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)轉(zhuǎn)向發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì);在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,要求發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù),提供資金,并敦促?lài)?guó)際金融機(jī)構(gòu)支持新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。
G20當(dāng)中新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)占多數(shù),而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的諸多問(wèn)題上和我國(guó)有共同的利益。通過(guò)積極參與G20并將其機(jī)制化,有利于我方團(tuán)結(jié)新興大國(guó),爭(zhēng)取到符合我國(guó)家利益的結(jié)果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,如果G20可以實(shí)現(xiàn)機(jī)制化,隨著我國(guó)國(guó)力的上升,再團(tuán)結(jié)其它新興經(jīng)濟(jì)體,我們就可以逐步引導(dǎo)議題、修改規(guī)則,掌握G20的主導(dǎo)權(quán)。
二、推動(dòng)貿(mào)易自由化進(jìn)程,反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義
在后金融危機(jī)時(shí)期,國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義傾向有所抬頭,在這種時(shí)候,更需要G20發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,推動(dòng)貿(mào)易自由化進(jìn)程,抵御當(dāng)前出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮。奧巴馬執(zhí)政后貿(mào)易保護(hù)主義的新動(dòng)向是將勞工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入到新的雙邊協(xié)定中,我們應(yīng)該做G20的工作,防止勞工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在多邊貿(mào)易體制框架下被濫用,制約發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新和出口擴(kuò)大。
三、積極推動(dòng)國(guó)際貨幣體系的改革,加強(qiáng)金融監(jiān)管,建立國(guó)際金融新秩序
在推動(dòng)國(guó)際貨幣體系、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革方面,一是完善國(guó)際貨幣體系,促進(jìn)國(guó)際貨幣體系多元化、合理化;二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)、金融工具和金融市場(chǎng)的監(jiān)管;三是推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。
在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革方面,2010年10月在韓國(guó)慶州召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)議上,成員國(guó)同意“克制貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值”,發(fā)展“更多由市場(chǎng)決定、反映經(jīng)濟(jì)基本面的匯率體系”;各國(guó)就IMF的份額改革達(dá)成共識(shí),歐洲同意放棄兩個(gè)席位和將6%投票權(quán)轉(zhuǎn)讓給新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家,“金磚四國(guó)”將晉升該組織十大股東行列,而中國(guó)所占份額將從第六位升至第三位。根據(jù)新方案,中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家在該組織的一些重大貸款事項(xiàng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上的投票權(quán)將會(huì)大大增加,表明國(guó)際貨幣基金組織的經(jīng)濟(jì)權(quán)力正在發(fā)生東移,特別是在向以“金磚四國(guó)”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體偏移,意味著它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。此次改革向打破歐美長(zhǎng)期壟斷國(guó)際貨幣基金組織的發(fā)言權(quán)邁出了一大步,提高了發(fā)展中國(guó)家在該組織的代表性和發(fā)言權(quán),進(jìn)一步增強(qiáng)了該組織治理結(jié)構(gòu)的公平性和合理性,有利于發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融事務(wù)中更好地發(fā)揮作用,有利于構(gòu)建公平、公正、包容有序的國(guó)際貨幣金融體系。
在這輪改革中,中國(guó)在該組織份額有所提高,不僅意味著中國(guó)出資額的增加和話(huà)語(yǔ)權(quán)的提高,更意味著要承擔(dān)更大的國(guó)際責(zé)任;它有利于中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)與該組織的合作,更好地發(fā)揮建設(shè)性作用,從而提高中國(guó)的地位和影響力;同時(shí)可以利用該組織為平臺(tái),為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。另一方面,此次份額調(diào)整并沒(méi)有從根本上改變國(guó)際貨幣基金組織的基本框架和實(shí)力對(duì)比,美國(guó)份額沒(méi)有變,仍然具有一票否決權(quán),美國(guó)主導(dǎo)該組織的秩序繼續(xù)延續(xù),在未來(lái)的改革中,該組織除了要最終實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家平等享受投票權(quán)外,還應(yīng)該制定公平合理的總裁任職資格和選拔程序、制定科學(xué)的份額計(jì)算辦法和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、改革投票規(guī)則,避免任何國(guó)家有一票否決權(quán)等,以使它的治理和決策機(jī)制更加符合世界經(jīng)濟(jì)多極化快速發(fā)展的要求。
四、團(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家,爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家
一是在G20平臺(tái)內(nèi),與G8對(duì)應(yīng),與其它新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家協(xié)調(diào)談判立場(chǎng),反映共同訴求,維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益;二是在G20平臺(tái)外,在“金磚四國(guó)”峰會(huì)等其它對(duì)話(huà)機(jī)制加強(qiáng)與其它新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家溝通;三是反對(duì)任何強(qiáng)加于發(fā)展中國(guó)家的額外負(fù)擔(dān)和無(wú)端指責(zé),防止G20成為發(fā)達(dá)國(guó)家重新瓜分世界市場(chǎng)、剝奪發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的舞臺(tái)。美國(guó)力圖將發(fā)展中國(guó)家納入美國(guó)設(shè)計(jì)的全球經(jīng)濟(jì)軌道,約束發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國(guó)要團(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家,爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家,堅(jiān)持把G20限定為國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融協(xié)調(diào)平臺(tái),區(qū)別不同情況,戰(zhàn)略性運(yùn)用發(fā)展中國(guó)家和新興大國(guó)的不同身份應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。
五、巧妙周旋,為我所用
G20是美國(guó)重振全球領(lǐng)導(dǎo)力、實(shí)行全球經(jīng)濟(jì)治理的新平臺(tái);美國(guó)的全球戰(zhàn)略一直是將緊隨其后的“第二”作為主要戰(zhàn)略對(duì)手;美國(guó)利用G20平臺(tái),通過(guò)讓歐洲國(guó)家讓渡部分權(quán)力,增加發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的話(huà)語(yǔ)權(quán),降低歐盟在全球經(jīng)濟(jì)中與美國(guó)抗衡的能力;美國(guó)為維護(hù)美元的霸主地位,將金融危機(jī)期間暴露的國(guó)際貨幣體系問(wèn)題轉(zhuǎn)移到全球可持續(xù)均衡增長(zhǎng)、金融監(jiān)管等問(wèn)題上。中國(guó)要在宏觀政策協(xié)調(diào)、承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的過(guò)程中,積極而穩(wěn)妥地維護(hù)國(guó)家利益,保持中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇的相對(duì)獨(dú)立性;針對(duì)國(guó)際貨幣體系的內(nèi)在缺陷和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置議題,深化全球金融監(jiān)管和有效治理。
六、推動(dòng)建立履行承諾的評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)G20峰會(huì)的執(zhí)行力度
20國(guó)集團(tuán)本質(zhì)上仍然只是一個(gè)論壇性質(zhì)的組織,沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu),沒(méi)有理事會(huì)、秘書(shū)處,更沒(méi)有執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)力,所以實(shí)際執(zhí)行的效果并不是很理想,尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的諸多承諾口惠而實(shí)不至,如果這種狀況得不到改變,勢(shì)必影響20國(guó)集團(tuán)的聲譽(yù),進(jìn)而阻礙其發(fā)展。