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一、工作目標(biāo)
扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理,促進(jìn)旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),治理糾正違規(guī)違章行為;加強(qiáng)旅游安全教育,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)旅游安全意識(shí),提高廣大旅游從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大旅游安全事故發(fā)生,促進(jìn)旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣旅游局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣旅游局副局長(zhǎng)、縣旅游局紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)科室長(zhǎng)為成員。
三、工作任務(wù)
(一)旅游安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)主要工作任務(wù)
嚴(yán)厲打擊旅游行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法經(jīng)營(yíng)行為,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。重點(diǎn)對(duì)以下行為堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊或查處:
1、無(wú)證或證照不全從事旅游經(jīng)營(yíng)的;
2、瞞報(bào)旅游安全事故的;
3、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
4、旅行社聘用無(wú)證領(lǐng)隊(duì)、無(wú)證導(dǎo)游人員的;
5、旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)的;
6、旅行社未按規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的;
7、星級(jí)飯店消防器材過(guò)期、監(jiān)控設(shè)施失效的;
8、旅游景區(qū)(點(diǎn))使用“三無(wú)”游樂(lè)設(shè)施設(shè)備的;
9、旅游景區(qū)(點(diǎn))存在重大安全隱患的游樂(lè)設(shè)施設(shè)備仍在使用的;
10、旅游企業(yè)其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
(二)旅游安全生產(chǎn)治理行動(dòng)主要工作任務(wù)
結(jié)合“安全隱患治理年”排查治理成果,對(duì)各旅游企業(yè)整改不到位、任然存在的安全隱患進(jìn)行排查治理,包括以下幾項(xiàng):
1、各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度(包括隱患排查治理制度、事故報(bào)
告制度及各崗位安全職責(zé)制度等各項(xiàng)制度)不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
2、應(yīng)急預(yù)案尚未完善,自救裝備配備不足,使用培訓(xùn)不夠的;
3、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理人員未健全、落實(shí)的;
4、特種行業(yè)尚未完全持證上崗的(含餐飲、電工、電梯、高壓容具操作工、游樂(lè)設(shè)施操作維護(hù)人員、司機(jī)等);
5、大型游樂(lè)設(shè)施、游船、水上游樂(lè)項(xiàng)目、消防疏散通道、消防器材、監(jiān)控設(shè)施設(shè)備、廚房灶具等設(shè)施設(shè)備及飲食衛(wèi)生未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的;
6、全員安全教育培訓(xùn)課時(shí)不足的;
7、各項(xiàng)安全管理檔案尚未建立健全的。
(三)旅游安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)主要工作任務(wù)
1、以“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注旅游、打造和諧安全之旅”為主題,開(kāi)展旅游安全生產(chǎn)系統(tǒng)宣傳教育活動(dòng)
大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念,樹(shù)立“安全是旅游的生命線(xiàn)”、“沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展”觀念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳教育,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“63周年”,積極開(kāi)展各類(lèi)旅游安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽和旅游咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。大力宣傳旅游安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,在全社會(huì)樹(shù)立良好形象。
2.努力推進(jìn)“以人為本、關(guān)注旅游、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化建設(shè)加強(qiáng)旅游企業(yè)安全文化建設(shè),企業(yè)安全文化建設(shè)要與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,與精神文明建設(shè)相結(jié)合,與企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)相結(jié)合,與提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、提高企業(yè)工作人員綜合素質(zhì)相結(jié)合,讓旅游安全文化在旅游企業(yè)中蔚然成風(fēng)。開(kāi)展旅游安全警示教育,做到旅游安全工作警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,切實(shí)保障旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、工作安排
“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各單位全年旅游安全生產(chǎn)工作的始終,“三項(xiàng)行動(dòng)”應(yīng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。
(一)細(xì)化方案,自查自糾(6月初以前)
1、各旅游企業(yè)單位要按本實(shí)施方案要求,結(jié)合自身實(shí)際和2008安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,制定本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化要求、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。
2、各旅游企業(yè)單位要認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作,大力宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的目的和意義,提高全體旅游從業(yè)人員參與“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性和主動(dòng)性,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,針對(duì)在排查治理隱患和安全生產(chǎn)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的問(wèn)題,制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)(6至9月)
1、突出重點(diǎn)、治大隱患、防大事故。旅行社務(wù)必要杜絕租用不合資質(zhì)的旅游車(chē)輛,星級(jí)飯店要確保消防安全和飲食衛(wèi)生安全,旅游景區(qū)(點(diǎn))要確保大型游樂(lè)設(shè)施設(shè)備安全有效,切實(shí)遏制重特大事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)崗前安全培訓(xùn)工作,推進(jìn)職業(yè)安全教育,促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
3、各旅游企業(yè)單位應(yīng)加大自查自糾力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。9月份,縣旅游局將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在全行業(yè)開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查,為63周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)深化治理,鞏固成果(10至12月)
1、針對(duì)第四季度特點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防冰雪災(zāi)害,切實(shí)消除事故隱患。
2、各旅游企業(yè)單位應(yīng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗(yàn)作法,健全完善各項(xiàng)安全管理制度,健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。市旅游局將對(duì)全行業(yè)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任?!叭?xiàng)行動(dòng)”是“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)重要組成部分,必須認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制,任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人,落實(shí)到每個(gè)崗位。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段,依法處理,并在相關(guān)媒體公布,接受社會(huì)監(jiān)督,輿論監(jiān)督。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。既要突出小長(zhǎng)假、“十一”等重要時(shí)段,以及以前經(jīng)常發(fā)生或容易發(fā)生事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要設(shè)施、關(guān)鍵崗位,也要加強(qiáng)日常檢查、監(jiān)督指導(dǎo),做到橫向到邊,縱向到底,不留死角,全面深入地開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”。
一、組織機(jī)構(gòu)
市局成立推進(jìn)全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
二、工作目標(biāo)
扎實(shí)開(kāi)展全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位管理,推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大全市小煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化全市小煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題;加強(qiáng)全市小煤礦安全教育,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)安全意識(shí),提高小煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全市小煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容:
1、無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)的;
2、超層越界開(kāi)采和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的;
3、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
4、瞞報(bào)事故的;
5、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
6、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;
7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
8、其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。
(二)治理行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容:
1、安全管理機(jī)構(gòu)不健全和技術(shù)人員配備不足的;
2、干部下井帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
3、仍使用國(guó)家明令禁止的落后工藝和淘汰機(jī)電設(shè)備的;
4、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
5、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的,以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)、自救器配備不足的;
6、通風(fēng)、排水、機(jī)電運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)不健全和壓風(fēng)、通訊、供水三條生命線(xiàn)未到采掘工作面的;
7、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
8、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
9、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的。
(三)宣傳教育行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容:
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強(qiáng)安全法制意識(shí);
2、宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);
3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推進(jìn)安全生產(chǎn)示范煤礦建設(shè);
4、完善安全生產(chǎn)信息制度,公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況,加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
5、深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動(dòng);
6、加強(qiáng)安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進(jìn)人員安全教育,強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
四、工作步驟
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng),開(kāi)展自查自糾(5月底以前)。
各單位結(jié)合本實(shí)施方案,抓好組織發(fā)動(dòng),提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,針對(duì)本單位存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,確定整改時(shí)間,安排整改資金,認(rèn)真組織整改,全面、及時(shí)、主動(dòng)地排查和消除事故隱患。
(二)加強(qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作(6至9月)。
1、組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)行為;
2、進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯綜合治理和整頓關(guān)閉,切實(shí)防范和遏制重特大事故發(fā)生;
3、落實(shí)汛期防洪、防透水、防雷電等安全措施,嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故;
4、認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng),加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全素質(zhì);
5、各單位在9月份組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”,鞏固擴(kuò)大成果(10至12月)。
針對(duì)四季度煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn),堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。組織開(kāi)展“回頭看”行動(dòng),對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題的整改情況進(jìn)行復(fù)查。
五、具體要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,按照本實(shí)施方案要求制定具體的實(shí)施方案,認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾,全面排查治理隱患,及時(shí)研究解決威脅安全生產(chǎn)的問(wèn)題,提升本質(zhì)安全水平。要把責(zé)任層層落實(shí)到人,責(zé)任追究到人,督促干部職工共同做好安全生產(chǎn)工作。
全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神及全縣2011年至2015年普法教育工作要點(diǎn)的安排部署,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)積極開(kāi)展普法教育
1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。采取集中學(xué)習(xí)、組織參加全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座等多種方式,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制定,年內(nèi)集中學(xué)法不得少于2次。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考察及學(xué)法用法情況的考核,建立領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度,把依法決策、依法管理、依法辦事能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,力求將領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律知識(shí)統(tǒng)一考試的參考率和合格率達(dá)到100%。
2.建立干部職工培訓(xùn)及考核機(jī)制。將法制教育列入全年培訓(xùn)內(nèi)容,全體干部職工每年集中學(xué)習(xí)組織干部職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)不少于5次。積極組織參加市局組織的審計(jì)干部依法審計(jì)知識(shí)培訓(xùn),參加全省“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”知識(shí)競(jìng)賽,使干部職工年度法律知識(shí)參學(xué)率和合格率達(dá)100%。并將法制教育納入干部理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)規(guī)劃,學(xué)法情況和考試成績(jī)計(jì)入檔案,作為其考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。
(二)搞好法治文化建設(shè)
1.積極組織開(kāi)展法治主題活動(dòng)。組織開(kāi)展“12.4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)及“8.31”審計(jì)法紀(jì)念日活動(dòng)“法律六進(jìn)”等主題活動(dòng),開(kāi)展宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。并結(jié)合“三送”及精準(zhǔn)扶貧等對(duì)接幫扶活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的法治宣傳教育。
2.加強(qiáng)局法治文化陣地建設(shè)。把法治教育納入單位精神文明創(chuàng)建重要內(nèi)容,通過(guò)制作宣傳欄、懸掛宣傳條幅、印發(fā)宣傳資料等方式,并利用局QQ群等平臺(tái),及時(shí)最新審計(jì)法律法規(guī),,廣泛深入開(kāi)展法治宣傳教育;積極組織參加“十大法治人物”評(píng)選等活動(dòng)。
3.建立法律顧問(wèn)制度,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所作為法律顧問(wèn),實(shí)行重大決策咨詢(xún)和合法性審查制度,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。對(duì)于重大、重要的審計(jì)項(xiàng)目,在開(kāi)展審前調(diào)查的基礎(chǔ)上,由局領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組成員、以前年度主審過(guò)該項(xiàng)目的審計(jì)人員和其他審計(jì)業(yè)務(wù)骨干共同參與,集體討論、確定審計(jì)實(shí)施方案。通過(guò)專(zhuān)題討論會(huì)議,明確審計(jì)思路、確定審計(jì)重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)審前準(zhǔn)備工作,使審計(jì)實(shí)施方案更全面、更切合實(shí)際、更具有可操作性。
4.積極開(kāi)展機(jī)關(guān)法治創(chuàng)建活動(dòng),全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)及信息公開(kāi)制度,嚴(yán)格依法從審。實(shí)行行政執(zhí)法信息公開(kāi)制度。
5.拓寬宣傳范圍,圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及群眾關(guān)注的問(wèn)題,組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),探索法治有效實(shí)踐形式。
(三)提高普法工作保障水平
加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立縣審計(jì)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)謝志清同志擔(dān)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)李如軍同志擔(dān)任副組長(zhǎng)并兼任辦公室主任,其他局班子成員和各股室、工程決算審計(jì)中心負(fù)責(zé)人為成員,嚴(yán)志斌同志任專(zhuān)職普法工作人員,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)等工作。
三、工作要求
1.狠抓落實(shí)。各股室、工程決算審計(jì)中心要對(duì)照局2015審計(jì)機(jī)關(guān)普法依法治理工作計(jì)劃提出的各項(xiàng)工作要求,抓好工作落實(shí),堅(jiān)持依法行政、依法審計(jì)。
1存在問(wèn)題
近年來(lái),縣供電企業(yè)由于歷史原因以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素,存在一些深層次問(wèn)題。一是電網(wǎng)建設(shè)方面。部分地區(qū)的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)是單線(xiàn)聯(lián)絡(luò),結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱,中低壓電網(wǎng)設(shè)施陳舊老化嚴(yán)重,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。二是安全生產(chǎn)方面。多數(shù)縣供電企業(yè)存在生產(chǎn)性支出資金不足、投入資金偏少的問(wèn)題,尤其在電網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備更新、缺陷處理、隱患治理等方面投入力度不夠。三是調(diào)度信息方面。部分35kV變電站和供電所以支線(xiàn)形式接入環(huán)網(wǎng),單點(diǎn)接入,抗災(zāi)能力不足,制約了縣域電網(wǎng)發(fā)展。四是人力資源方面。普遍存在用工總量大、結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)管理人才短缺、“雙師型”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才偏少等問(wèn)題。五是營(yíng)銷(xiāo)管理方面。盈利模式主要依靠購(gòu)售電價(jià)差,隨著電價(jià)差減小,擠壓了企業(yè)盈利空間;營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)不健全,不能適應(yīng)專(zhuān)業(yè)化管理要求。
2管理策略
認(rèn)真貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略部署,研究分析縣供電企業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇、薄弱環(huán)節(jié),立足實(shí)際,明確縣供電企業(yè)工作“四個(gè)接軌”基本目標(biāo),為“三集五大”體系建設(shè)奠定基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮重要作用。
(1)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式,提升經(jīng)營(yíng)管理水平。
創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)理念,開(kāi)拓市場(chǎng)渠道,開(kāi)展卓有成效的探索與嘗試。嚴(yán)格執(zhí)行居民階梯電價(jià)政策,編制《階梯電價(jià)政策實(shí)施方案》《居民階梯電價(jià)政策宣貫手冊(cè)》,通過(guò)不同形式加強(qiáng)宣傳,以贏得客戶(hù)的支持。組織開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)信息系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn),并統(tǒng)一完成縣供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)信息系統(tǒng)、營(yíng)銷(xiāo)稽查系統(tǒng)上線(xiàn)工作。積極推廣ERP系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)上線(xiàn)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)電財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。
(2)注重過(guò)程管控,推進(jìn)內(nèi)涵式安全管理。
開(kāi)展安全管理提升活動(dòng),健全安全責(zé)任體系,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,抓好過(guò)程管理和分析評(píng)估工作,提升嚴(yán)重缺陷處理率。開(kāi)展縣調(diào)安全查評(píng)、持證考試、系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)等工作,深化安全內(nèi)控機(jī)制建設(shè),促進(jìn)調(diào)控一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞基礎(chǔ)管理,提出“創(chuàng)新、挖掘、效率、爭(zhēng)先”等管理理念,建立城鄉(xiāng)電網(wǎng)設(shè)備一體化運(yùn)檢管理體系,為供電企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)健高效的管理支撐。
(3)明確管理界面,科學(xué)統(tǒng)籌集約化管理。
實(shí)施人才工程,強(qiáng)化人才培養(yǎng)和全員培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)電工技能取證管理,選拔專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才,全面提升人員素質(zhì)。開(kāi)展縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)集約化管理狀況調(diào)研工作,加強(qiáng)對(duì)縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng)的監(jiān)督審核以及日常業(yè)務(wù)指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)資金歸集率、資金支付審批率100%。深化物資集約化管理,縣級(jí)庫(kù)存物資納入ERP系統(tǒng)統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)庫(kù)存管理“一本賬”。建立市縣農(nóng)網(wǎng)物資合同履約協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)制,實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化改造,完成縣供電企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)信息化建設(shè)。
(4)創(chuàng)新企業(yè)文化,協(xié)同推進(jìn)依法治企。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入開(kāi)展法治和道德領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)教育和治理,培育自尊自信、理性平和、積極向上的執(zhí)法心態(tài),為建設(shè)平安、法治、和諧奠定良好的法德基礎(chǔ)。
(二)主要目標(biāo)
通過(guò)扎實(shí)有效的法德教育和實(shí)踐,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員依法辦事能力和道德自律能力,進(jìn)一步鞏固規(guī)范有序的執(zhí)法秩序,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng);努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和文明的人文環(huán)境。
二、工作措施
(一)抓好五個(gè)強(qiáng)化
1、法德共進(jìn),強(qiáng)化文明和諧機(jī)關(guān)。加強(qiáng)以憲法、公務(wù)員法為重點(diǎn),與履行交通運(yùn)輸職能密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育;開(kāi)展以忠于職守,勇于創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)協(xié)作,廉潔奉公為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育。加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度建設(shè),著力提升依法決策、依法行政、公正司法的意識(shí)和能力。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),熱情服務(wù),提高效率。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信和執(zhí)法誠(chéng)信建設(shè),在機(jī)關(guān)內(nèi)部營(yíng)造思想統(tǒng)一、誠(chéng)信友愛(ài)、管理有序、團(tuán)結(jié)向上的和諧氛圍。
2、法德共進(jìn),強(qiáng)化文明和諧鄉(xiāng)村。開(kāi)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定為內(nèi)容的法律法規(guī)宣傳教育,引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法辦事、理性維權(quán),切實(shí)提高農(nóng)民自我維權(quán)意識(shí),提升廣大農(nóng)民的法律素質(zhì),改善農(nóng)村法制環(huán)境。
3、法德共進(jìn),強(qiáng)化文明和諧社區(qū)。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn),以文化活動(dòng)為載體,在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展豐富多彩的法制宣傳教育和公民道德教育。積極引導(dǎo)社區(qū)居民相互交流溝通,相互關(guān)照包容,互助友愛(ài)。
4、法德共進(jìn),強(qiáng)化文明和諧單位。積極開(kāi)展法德教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)中介活動(dòng),廣泛宣傳與本部門(mén)本行業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)干部職工愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范服務(wù),自覺(jué)踐行職業(yè)道德規(guī)范,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,努力增強(qiáng)法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范工作秩序,拓展服務(wù)內(nèi)容,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高工作效率,樹(shù)立良好社會(huì)形象。
5、法德共進(jìn),強(qiáng)化文明和諧學(xué)校。在青少年學(xué)生中加強(qiáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,培育正直、善良、誠(chéng)實(shí)、有孝心、有愛(ài)心、有忠心的道德品質(zhì)。增強(qiáng)青少年學(xué)生的法制觀念和遵法守法意識(shí),有效預(yù)防并減少青少年違法犯罪行為的發(fā)生。積極開(kāi)展依法治?;顒?dòng),加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治工作,營(yíng)造健康、安全、放心的成長(zhǎng)環(huán)境。
(二)抓好四個(gè)載體
1、以“法德講堂”為載體,充分利用固定辦公場(chǎng)所和大廳LED屏等現(xiàn)代化的宣傳工具,根據(jù)不同群體的特點(diǎn)和需求,通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家授課、道德模范現(xiàn)身說(shuō)法、觀看教育短片等形式,以“身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人,感動(dòng)的人講感動(dòng)的事、感動(dòng)的事教育身邊人”的方式,普及法律知識(shí),開(kāi)展道德教育,把法德教育的內(nèi)容大眾化、多元化、具體化、實(shí)踐化。同時(shí),各下屬單位要本著因地制宜、注重實(shí)效的原則,搞好主題宣傳,制作法制宣傳教育專(zhuān)欄,及時(shí)更新法律法規(guī)和道德規(guī)范知識(shí)。
2、以“法德共促會(huì)”為載體,在城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村,依托居委會(huì)和村委會(huì),廣泛吸納群眾身邊的道德典范、法律專(zhuān)家和德高望重的老干部、老黨員、老教師等,組織成立“法德共促會(huì)”,積極開(kāi)展法律知識(shí)宣講、矛盾糾紛評(píng)判、道德行為督查、文明生活引導(dǎo)等公益活動(dòng),推進(jìn)基層民主法治和社會(huì)公德體系建設(shè)。
3、以“法德共進(jìn)”為載體,搞好集中宣傳月活動(dòng),將每年的5月份定為全市“法德共進(jìn)”主題宣傳月,從法德建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā),精心策劃宣傳主題,通過(guò)廣場(chǎng)宣傳、在公共媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)版、組織法治文化下鄉(xiāng)、傳唱法德教育歌曲等形式,開(kāi)展豐富多彩的系列宣傳活動(dòng)。突出展示在“法德共進(jìn)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,濃厚“法德共進(jìn)”活動(dòng)輿論氛圍。
4、以“法德文化主題公園(廣場(chǎng))”為載體,按照主題鮮明、格調(diào)高雅、因地制宜、注重實(shí)效的原則,積極參與城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)街、社區(qū)建設(shè)的法治文化主題公園(廣場(chǎng))宣傳。配合市政府加強(qiáng)各類(lèi)文化設(shè)施建設(shè),打造有特色、有影響的公益文化品牌,使之成為大眾法德教育的長(zhǎng)效基地。
(三)抓好三個(gè)結(jié)合
1、把“法德共進(jìn)”活動(dòng)與部門(mén)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。各單位應(yīng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),采取開(kāi)展宣講活動(dòng)、建立法德教育基地等形式,積極組織面向系統(tǒng)、行業(yè)和社會(huì)的法制教育、道德教育,將法德教育和實(shí)踐融入具體的業(yè)務(wù)工作之中,增強(qiáng)“法德共進(jìn)”活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。
2、把“法德共進(jìn)”活動(dòng)與法治文化建設(shè)相結(jié)合。將“法德共進(jìn)”活動(dòng)作為推進(jìn)交通法治文化建設(shè)的重要載體,通過(guò)創(chuàng)作具有交通特色的法德教育歌謠、戲劇、電影電視作品等,努力彰顯交通法治文化特色,促進(jìn)全市交通運(yùn)輸法治文化的發(fā)展和繁榮。
3、把“法德共進(jìn)”活動(dòng)與主題教育活動(dòng)相結(jié)合。充分利用“12·4”全國(guó)法制宣傳日、學(xué)雷鋒紀(jì)念日、重要法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日等宣傳節(jié)點(diǎn),開(kāi)展以法律法規(guī)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng),擴(kuò)大“法德共進(jìn)”活動(dòng)的社會(huì)影響。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施。各單位要采取有效措施,建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,循序漸進(jìn)地推動(dòng)法德共進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),把開(kāi)展此項(xiàng)工作列入重要議事日程。