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能源轉(zhuǎn)型的問題范文第1篇

然而，可再生能源發(fā)展“必要性”與“經(jīng)濟(jì)可行性”之間存在的反差，傳統(tǒng)能源利益集團(tuán)對(duì)可再生能源發(fā)展的阻撓，對(duì)發(fā)展路徑有意或無意的曲解，決定了可再生能源替代化石能源之路必將是曲折、艱難和反復(fù)的。

在我國，一個(gè)更為強(qiáng)烈的反差是：一方面，我們“極端重視”可再生能源發(fā)展，不斷出臺(tái)支持可再生能源發(fā)展的政策；另一方面，對(duì)現(xiàn)有能源系統(tǒng)以何種恰當(dāng)方式轉(zhuǎn)向一個(gè)以“可再生能源為主導(dǎo)”的能源系統(tǒng)方面的研究“高度忽視”。對(duì)可再生能源“如何轉(zhuǎn)型”缺乏基礎(chǔ)性研究與系統(tǒng)性思考，導(dǎo)致本應(yīng)是系統(tǒng)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的政策在實(shí)踐中“各自為政”，并演變?yōu)閱渭円詫?shí)現(xiàn)某個(gè)“既定份額”為目標(biāo)。

將可再生能源發(fā)展置于人類能源轉(zhuǎn)型歷史進(jìn)程之中，探討能源轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)涵與動(dòng)因，梳理能源轉(zhuǎn)型的邏輯，系統(tǒng)分析可再生能源轉(zhuǎn)型與歷史上能源轉(zhuǎn)型的異同，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)我國可再生能源發(fā)展中的問題和轉(zhuǎn)型方式，不僅有理論必要性，也有實(shí)踐重要性。 一問：能源轉(zhuǎn)型如何發(fā)生

很多報(bào)告和論文將“能源轉(zhuǎn)型”（energy transition）一詞等同于“向可再生能源轉(zhuǎn)型”或“低碳轉(zhuǎn)型”來理解。這一含義最早可能來自1980年德國科學(xué)院出版的一份報(bào)告：《能源轉(zhuǎn)型：沒有石油與鈾的增長與繁榮》。該報(bào)告當(dāng)時(shí)呼吁徹底放棄核電和石油能源的觀點(diǎn)受到強(qiáng)烈反對(duì)，但在進(jìn)入21世紀(jì)后逐漸演變成為德國能源政策的基本內(nèi)容。相應(yīng)的，德國“能源轉(zhuǎn)型”的含義逐漸演變?yōu)椤稗D(zhuǎn)向分布式可再生能源和提高能源效率”，并宣稱最終目標(biāo)是建立百分之百基于可再生能源的能源體系。

能源轉(zhuǎn)型的含義當(dāng)然不僅僅是可再生能源發(fā)展。在更一般意義上，能源轉(zhuǎn)型通常被理解為一個(gè)國家或社會(huì)主導(dǎo)能源的轉(zhuǎn)換或更替過程。比如，煤炭替代薪柴并成為主導(dǎo)能源，石油替代煤炭成為主導(dǎo)能源。不過，對(duì)能源轉(zhuǎn)型的這種描述性的理解，以及基于這一理解的相關(guān)研究難以適應(yīng)復(fù)雜、豐富的能源轉(zhuǎn)型實(shí)踐的需要，無法對(duì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型提供洞見。

美國天然氣專家羅伯特?海夫納三世試圖另辟蹊徑。在其2009年出版的著作《能源大轉(zhuǎn)型》中，羅伯特?海夫納三世從能源存在的三種物理形態(tài)，即固體（木材、煤炭等）、液體（石油）和氣體（天然氣、風(fēng)能、太陽能、氫能等）出發(fā)，把人類能源利用的歷史與未來概括為兩次能源轉(zhuǎn)型：第一次能源轉(zhuǎn)型是固體能源向液體能源的轉(zhuǎn)型，第二次能源轉(zhuǎn)型是液體能源向氣體能源的轉(zhuǎn)型。這一觀點(diǎn)具有理論抽象性和邏輯一致性，為我們認(rèn)識(shí)能源轉(zhuǎn)型方向提供了有價(jià)值的觀察視角；但這一理論對(duì)于能源轉(zhuǎn)型判斷標(biāo)準(zhǔn)過于抽象，對(duì)能源轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和特征等問題缺乏深入研究，對(duì)理解能源“如何轉(zhuǎn)型”作用有限。

加拿大的瓦茨拉夫?斯米爾（Vaclav Smil）教授認(rèn)為，能源轉(zhuǎn)型是各種能源利用“原動(dòng)機(jī)”（prime movers）驅(qū)動(dòng)下的能源結(jié)構(gòu)不斷變化過程?！懊慨?dāng)效率更高的新能量‘原動(dòng)機(jī)’出現(xiàn)取代舊的原動(dòng)機(jī)，顯著提高了人類所能利用的能源的量級(jí)，能源轉(zhuǎn)型就會(huì)發(fā)生。”

斯米爾教授根據(jù)“原動(dòng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)”將人類能源利用劃分為四次能源轉(zhuǎn)型：第一能源轉(zhuǎn)型發(fā)生在距今1萬年到5000年，人類通過馴養(yǎng)役畜來替代部分人力；第二次能源轉(zhuǎn)型發(fā)生在公元前1000年風(fēng)車和水車的出現(xiàn)，進(jìn)一步替代人和動(dòng)物的肌肉力；第三次能源轉(zhuǎn)型隨著1765年瓦特改良后的蒸汽機(jī)的擴(kuò)散和進(jìn)一步改進(jìn)，啟動(dòng)了煤炭替代薪柴的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。第四次能源轉(zhuǎn)型的發(fā)生則伴隨著發(fā)電機(jī)的發(fā)明使用，以及1882年世界第一座中心發(fā)電站在紐約和倫敦投入使用，人類進(jìn)入電氣化時(shí)代而出現(xiàn)。

斯米爾教授所提出的“原動(dòng)力發(fā)明、改進(jìn)和擴(kuò)散”邏輯為我們認(rèn)識(shí)歷史上的能源轉(zhuǎn)型“何時(shí)發(fā)生”、“如何發(fā)生”提供了非常有啟發(fā)性的見解。然而，回顧人類能源利用史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，以“原動(dòng)機(jī)”單一標(biāo)準(zhǔn)來判斷能源轉(zhuǎn)型至少存在兩個(gè)問題：

一是從原動(dòng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)所劃分的一些能源轉(zhuǎn)型并未真正導(dǎo)致該種最終能源成為“主導(dǎo)能源”，從而不構(gòu)成人類社會(huì)或者國家層面上的能源轉(zhuǎn)型。比如公元前1000年伴隨風(fēng)車和水車的出現(xiàn)，除了在小范圍外，風(fēng)能和水能并沒有在普遍范圍成為主導(dǎo)能源，更不用說全球了。這是風(fēng)能和水能的自身局限所致，與原動(dòng)機(jī)效率高低無關(guān)。二是以“發(fā)電機(jī)”出現(xiàn)而引發(fā)的第四次能源轉(zhuǎn)型，偏離了“一次能源”的邏輯進(jìn)入二次能源（電氣化），這一轉(zhuǎn)型與當(dāng)前清潔化低碳化發(fā)展存在矛盾和沖突。這是因?yàn)?，化石燃料發(fā)電的“原動(dòng)機(jī)”效率和能級(jí)的提升將進(jìn)一步增強(qiáng)化石燃料的競(jìng)爭力，不利于向清潔燃料過渡。因此，任何非一次能源技術(shù)革命對(duì)于“能源轉(zhuǎn)型”的價(jià)值和意義，必須回歸到其所依賴的一次能源的“源頭”來評(píng)價(jià)。

為了更好描述歷史上能源轉(zhuǎn)型的邏輯和解釋未來的能源轉(zhuǎn)型，筆者對(duì)能源轉(zhuǎn)型的定義是：能源轉(zhuǎn)型是由原動(dòng)機(jī)推動(dòng)的，伴隨著能源系統(tǒng)深刻變革的，一次能源結(jié)構(gòu)長期變化過程。能源轉(zhuǎn)型的發(fā)生與深化，是隨著一種足以推動(dòng)國家，乃至全球?qū)用娴哪茉崔D(zhuǎn)型得以發(fā)生“原動(dòng)機(jī)”發(fā)明、擴(kuò)散而發(fā)生、發(fā)展的，正如歷史上的蒸汽機(jī)之于煤炭，內(nèi)燃機(jī)之于石油一樣。 二問：中國能源轉(zhuǎn)型處于哪個(gè)階段？

中國處于能源轉(zhuǎn)型的哪一個(gè)階段，下一次能源轉(zhuǎn)型是第幾次轉(zhuǎn)型？判斷能源轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)不同，答案也不相同?；谀茉崔D(zhuǎn)型的上述新定義，就國家層面而言，能源轉(zhuǎn)型應(yīng)符合三個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：

一是要有導(dǎo)致能源利用方式重大變化的“技術(shù)創(chuàng)新”或“原動(dòng)機(jī)”出現(xiàn)。能源轉(zhuǎn)型不是“新”能源品種使用數(shù)量的簡單“累積”，中世紀(jì)英國城市用煤非常普遍，到18世紀(jì)初，英國不僅家庭住宅取暖，很多工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)中都使用煤炭。煤炭的利用方式依然是沿用過去的燃燒方式，沒有出現(xiàn)用煤技術(shù)的重大創(chuàng)新。1765年，瓦特蒸汽機(jī)作為煤炭原動(dòng)機(jī)的出現(xiàn)，英國才真正啟動(dòng)了向煤炭的轉(zhuǎn)型，隨后擴(kuò)散到歐洲大陸和美國。

二是要有基于能源技術(shù)創(chuàng)新的一次能源結(jié)構(gòu)變化，即新“原動(dòng)機(jī)”出現(xiàn)后，所利用的一次能源逐漸替代原有能源，并最終成為主導(dǎo)能源。換句話說，替代能源需要有成為主導(dǎo)能源的潛質(zhì)。從這個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)看，瓦茨拉夫?斯米爾所說的風(fēng)車和水車發(fā)明所引發(fā)的能源轉(zhuǎn)型，并不構(gòu)成國家層面的能源轉(zhuǎn)型。

三是要有能源系統(tǒng)的深刻變革。也就是說，基于新的能源利用方式（原動(dòng)機(jī)），一次能源的替代與轉(zhuǎn)換的展開，必須同時(shí)構(gòu)建與這種能源特性相匹配的能源生產(chǎn)、消費(fèi)和輸送體系，否則能源轉(zhuǎn)型難以順利和有效推進(jìn)。因此，就當(dāng)前的可再生能源轉(zhuǎn)型而言，能否建立起與可再生能源特性相匹配的能源系統(tǒng)對(duì)于轉(zhuǎn)型成功至關(guān)重要。

根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)來梳理人類能源利用的歷史，可以發(fā)現(xiàn)：從原動(dòng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和一次能源結(jié)構(gòu)變化標(biāo)準(zhǔn)看，歷史上的能源轉(zhuǎn)型可以劃分為三次，即薪柴向煤炭轉(zhuǎn)型、煤炭向石油轉(zhuǎn)型、石油向天然氣轉(zhuǎn)型。目前正處于第三次能源轉(zhuǎn)型階段，即石油向天然氣轉(zhuǎn)型階段。

如果結(jié)合能源系統(tǒng)變革（第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)）來看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：煤炭、石油和天然氣同屬于化石能源，其能源生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)的共同特征是：大規(guī)模生產(chǎn)、輸送和消費(fèi)。也就是說，它們均屬于“能源系統(tǒng)”特征相同的一次重大能源轉(zhuǎn)型。

人類能源利用可以劃分為兩次大的能源轉(zhuǎn)型。第一次能源轉(zhuǎn)型是植物能源向化石能源的轉(zhuǎn)型，第二次能源轉(zhuǎn)型是化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)型。兩次大能源轉(zhuǎn)型期間存在著一些亞轉(zhuǎn)型（如向煤炭轉(zhuǎn)型，向風(fēng)力發(fā)電轉(zhuǎn)型等）。特別值得指出的是，天然氣是向第二次能源轉(zhuǎn)型的重要過渡能源，這不僅是因?yàn)樗让禾亢褪透忧鍧?，而且因?yàn)閺哪茉聪到y(tǒng)看，它兼具集中式和分布式的特點(diǎn)。 三問：向可再生能源轉(zhuǎn)型難在何處？

向可再生能源轉(zhuǎn)型有多難，難在何處？相信任何一個(gè)相關(guān)的政府官員、學(xué)者和產(chǎn)業(yè)人士都可以從不同角度加以概括，我認(rèn)為向可再生能源轉(zhuǎn)型至少有如下“三難”：

一是發(fā)展可再生能源的必要性、迫切性與經(jīng)濟(jì)可行性存在巨大反差?；茉磳?duì)植物能源的替代，不僅是高密度能源對(duì)低密度能源的替代，而且是高競(jìng)爭力能源對(duì)低競(jìng)爭力能源的替代，主要是市場(chǎng)競(jìng)爭的產(chǎn)物。當(dāng)前各國正在發(fā)生的可再生能源轉(zhuǎn)型，是在“應(yīng)對(duì)氣候變化”成為國際主流價(jià)值觀的背景下發(fā)生的，是碳減排政策驅(qū)動(dòng)下的能源轉(zhuǎn)型。因此，可再生能源對(duì)化石能源的替代，是在化石能源自身效率還有較大提升潛力情況下，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的“脫碳”而發(fā)生的低密度能源對(duì)高密度能源的替代，同時(shí)也是低競(jìng)爭力能源對(duì)高競(jìng)爭力能源的替代。這一轉(zhuǎn)型的迫切性、必要性與經(jīng)濟(jì)可行性之間的巨大反差，是導(dǎo)致可再生能源發(fā)展中問題的基本根源。

二是與可再生能源特點(diǎn)相匹配的“新”能源系統(tǒng)無法通過現(xiàn)有能源系統(tǒng)的“外推式發(fā)展”而得到。一個(gè)與化石燃料的大規(guī)模生產(chǎn)、消費(fèi)和輸送體系及其高能量密度、可儲(chǔ)存、分布不均衡等特性密切相關(guān)，而風(fēng)能、太陽能的廣泛分布性、低能量密度和不可存儲(chǔ)性決定了本地生產(chǎn)本地消費(fèi)模式是較好的選擇，現(xiàn)有能源系統(tǒng)必須變革以適應(yīng)可再生能源的新特征。然而，與化石能源特性完全耦合的現(xiàn)有能源系統(tǒng)并不會(huì)自覺向適應(yīng)可再生能源特點(diǎn)的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，因?yàn)閭鹘y(tǒng)能源企業(yè)從自身短期利益出發(fā)，往往會(huì)自覺阻礙這一進(jìn)程。

三是可再生能源的單一品種，無論是水能、風(fēng)能、太陽能，還是生物質(zhì)能，都不具有成為單一主導(dǎo)能源的潛質(zhì)。因此，向可再生能源轉(zhuǎn)型是就多個(gè)品種集合整體而言的。這些不同可再生能源品種的技術(shù)特性不完全相同：水電基本與現(xiàn)有能源系統(tǒng)兼容，風(fēng)能和太陽能更適合分布式、小功率，生物質(zhì)能則分布式、集中式均可。要將這些能源利用技術(shù)整合為一個(gè)有機(jī)“新”能源體系，將面臨更多的技術(shù)、組織和制度方面的復(fù)雜性。

上述“三難”，也可以說是能源轉(zhuǎn)型的新特征和新變化。這就給能源轉(zhuǎn)型政策提出了更高的要求：一方面轉(zhuǎn)型政策要更具系統(tǒng)性和前瞻性；另一方面能源體制與政策實(shí)施方式也要做出相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)這些新特征與新變化，減輕能源轉(zhuǎn)型的成本與陣痛。 四問：從德國能源轉(zhuǎn)型實(shí)踐學(xué)到什么？

德國是當(dāng)前全球能源轉(zhuǎn)型的典范，其發(fā)展可再生能源的做法也被作為“經(jīng)驗(yàn)”為各國所借鑒。比如，可再生能源全額上網(wǎng)、固定電價(jià)（FIT）、投資補(bǔ)貼等政策已經(jīng)成為包括中國在內(nèi)的很多國家可再生能源發(fā)展政策的標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)。對(duì)此，無需多言。這里我將特別指出兩個(gè)很少被提及，但實(shí)際上對(duì)我國更有價(jià)值的德國能源轉(zhuǎn)型“經(jīng)驗(yàn)”：

一是增強(qiáng)電力市場(chǎng)靈活性是應(yīng)對(duì)可再生電力波動(dòng)性最重要的制度條件。德國電力改革始于1998年，但在短短幾年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了“放開兩頭，管住中間”電力市場(chǎng)制度架構(gòu)，確立了電力供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)競(jìng)爭性市場(chǎng)。其核心要素包括：電力零售側(cè)放開，終端用戶可以自由選擇售電商；開放電網(wǎng)使用權(quán)，電網(wǎng)運(yùn)營商不參與市場(chǎng)競(jìng)爭；日前、日內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)與多級(jí)調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)協(xié)同合作的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，等等。德國可再生能源轉(zhuǎn)型到目前為止能夠較為順利地推進(jìn)，競(jìng)爭性電力市場(chǎng)及其配套機(jī)制所決定的市場(chǎng)靈活性是基本制度條件。從經(jīng)驗(yàn)借鑒看，構(gòu)建這一制度是中國等很多國家推進(jìn)可再生能源轉(zhuǎn)型的必備條件。

近年來，隨著可再生能源電力份額上升，德國又設(shè)計(jì)了一些新的市場(chǎng)制度以期進(jìn)一步提高市場(chǎng)靈活性：一是建立了以平衡結(jié)算單元為主體的電量平衡機(jī)制，以及與之配套的獨(dú)立調(diào)頻市場(chǎng)。凡是不能維持區(qū)域內(nèi)發(fā)電和用電平衡的平衡發(fā)電運(yùn)營商（結(jié)算單元）都必須從電網(wǎng)公司那里購買調(diào)頻調(diào)峰電量，同時(shí)允許調(diào)頻供需獨(dú)立進(jìn)行拍賣；二是在2015年底的《能源變革白皮書》中提出了一系列提高電力市場(chǎng)靈活性措施，主要包括：允許短時(shí)間內(nèi)的超高電價(jià)和負(fù)電價(jià)，允許更多類型的技術(shù)參與到調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)中，等等。更為靈活的電力市場(chǎng)制度，能夠更為精確地反映電力的時(shí)間和空間價(jià)值，市場(chǎng)參與者能夠及時(shí)反應(yīng)。

二是從發(fā)電、電網(wǎng)和用電各個(gè)環(huán)節(jié)入手，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行的整體靈活度以應(yīng)對(duì)可再生電力波動(dòng)性挑戰(zhàn)。具體做法包括：進(jìn)一步提高化石能源發(fā)電廠的靈活度，以提高其調(diào)峰能力，而不是擴(kuò)大規(guī)模降低能耗；改變熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)電廠和生物質(zhì)發(fā)電廠運(yùn)行方式提高其靈活性；發(fā)揮歐洲互聯(lián)電網(wǎng)的“間接儲(chǔ)能系統(tǒng)”作用，提高德國輸電網(wǎng)的靈活度；綜合運(yùn)用儲(chǔ)能、熱泵、電動(dòng)汽車、智能電表等技術(shù)手段提高負(fù)荷的可調(diào)節(jié)性，增加電力需求側(cè)靈活性，等等。 五問：什么是中國可再生能源轉(zhuǎn)型的當(dāng)務(wù)之急？

中國可再生能源轉(zhuǎn)型面臨的問題是什么？可再生能源比重太低？補(bǔ)貼力度不夠？并網(wǎng)得不到保證？這些問題不是“當(dāng)務(wù)之急”。當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先落實(shí)如下事項(xiàng)或原則：

一是確立我國可再生能源轉(zhuǎn)型的國家戰(zhàn)略?？稍偕茉崔D(zhuǎn)型的國家戰(zhàn)略既要反映可再生能源的特點(diǎn)，也要充分考慮我國基本國情。各國能源轉(zhuǎn)型方向雖然相似，但能源資源稟賦與治理結(jié)構(gòu)不同，決定了能源轉(zhuǎn)型的國別差異。

我國的能源轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)未上升的“國家戰(zhàn)略”層面。首先，我國能源轉(zhuǎn)型處于各個(gè)部委各自為政階段，每個(gè)部門就自己主管的領(lǐng)域自行決定重點(diǎn)、方向和速度。其次，我國能源轉(zhuǎn)型缺乏清晰的戰(zhàn)略安排，實(shí)施路徑和推進(jìn)速度也缺乏統(tǒng)籌考慮。最后，能源轉(zhuǎn)型進(jìn)展和政策實(shí)施效果也無科學(xué)評(píng)估和考核。政策出臺(tái)了很多，能源轉(zhuǎn)型的問題也很多，但鮮有部門能夠出面糾正和完善。這些問題的解決，有賴于我國能源轉(zhuǎn)型“國家戰(zhàn)略”的確立和落實(shí)。

二是當(dāng)前能源體制改革應(yīng)充分反映能源轉(zhuǎn)型的方向和要求。我國能源體制抑制市場(chǎng)作用導(dǎo)致配置效率低下問題非常突出。大力推動(dòng)能源市場(chǎng)化改革已經(jīng)成為能源體制改革的方向和要求。不僅如此，德國能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，競(jìng)爭性電力市場(chǎng)和靈活的交易機(jī)制是可再生能源轉(zhuǎn)型最重要的制度條件。因此，能源市場(chǎng)化改革的遲緩不僅會(huì)影響能源配置效率，而且還會(huì)阻礙我國可再生能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，增加轉(zhuǎn)型成本。

三是我國能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)展與步驟不應(yīng)由傳統(tǒng)能源巨頭決定。傳統(tǒng)能源巨頭一定是能源轉(zhuǎn)型的主要參與者，但能源轉(zhuǎn)型的方向和進(jìn)展不能由電力公司等傳統(tǒng)化石能源巨頭主導(dǎo)。因?yàn)樗鼈兛梢詮姆啪從茉崔D(zhuǎn)型速度和進(jìn)程中獲得經(jīng)濟(jì)利益。正如赫爾曼?希爾在其《能源變革：最終的挑戰(zhàn)》一書所指出的，“客觀上，在向可再生能源的轉(zhuǎn)型中是不可能實(shí)現(xiàn)共贏的。百分之百轉(zhuǎn)向可再生能源是工業(yè)時(shí)代以來最廣泛的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。如果這個(gè)進(jìn)程沒有勝利者和失敗者，是不可思議的。失敗者將不可避免地是傳統(tǒng)電力工業(yè)，其損失程度取決于其洞察力、決心和能力，以及進(jìn)行徹頭徹尾的重組、直面迅速衰減的市場(chǎng)份額、發(fā)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?！?/p>

如果想讓我國能源系統(tǒng)能夠按照能源轉(zhuǎn)型的方向和邏輯來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須要在確立能源轉(zhuǎn)型國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，配套以推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)法律和政策框架，由國家來主導(dǎo)和推動(dòng)轉(zhuǎn)型，方有可能避免能源轉(zhuǎn)型進(jìn)展和節(jié)奏由傳統(tǒng)化石能源巨頭主導(dǎo)的局面出現(xiàn)。

四是基于能源轉(zhuǎn)型方向調(diào)整當(dāng)前投資以避免鎖定效應(yīng)。未來30年-50年的能源系統(tǒng)是由當(dāng)前投資決定的。當(dāng)前的能源投資要符合能源轉(zhuǎn)型要求，否則將導(dǎo)致我國未來能源系統(tǒng)（電力系統(tǒng)）鎖定在既定道路上，加大未來能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的成本。

能源轉(zhuǎn)型的問題范文第2篇

[關(guān)鍵詞]城市轉(zhuǎn)型；煤炭；資源

中圖分類號(hào)：F299.2；X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）45-0238-01

對(duì)地下煤炭資源進(jìn)行開采發(fā)掘形成和發(fā)展起來的城市是煤炭資源型城市，表明這個(gè)城市能源結(jié)構(gòu)是以煤炭資源為主，煤炭在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重。我國目前對(duì)煤炭的需求仍然比較大，占到總能源的百分之七十以上，值得慶幸的是，在我國的地下，存在許多煤炭資源，這也是形成我國煤炭資源型城市較多的主要原因，在未來的二十年當(dāng)中，我國的主要能源仍舊是煤炭，因此煤炭不管在城市的職能上還是資源的比重上，有有著不可輕視的作用。但是，煤炭畢竟有一定的使用周期，并非取之不盡，用之不竭的。所以煤炭資源的枯竭是煤炭資源型城市不得不面對(duì)的事實(shí)。再加上現(xiàn)在的煤炭資源使用存在著許多浪費(fèi)的現(xiàn)象，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，在一定程度上會(huì)加快經(jīng)濟(jì)衰退。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生而導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，現(xiàn)在，必須要針對(duì)煤炭資源型城市作出合理的規(guī)劃和制定相應(yīng)的措施，以保證城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

一、 煤炭資源型城市的特殊性

煤炭資源型城市的特征顯而易見：第一，能源結(jié)構(gòu)比較單一；第二，煤炭資源具有不可再生性，所以煤炭資源型城市面臨資源枯竭的困境；第三，城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一；第四，煤炭資源的使用導(dǎo)致環(huán)境的污染，這與環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等觀念相違背；第五，企業(yè)功的功能和煤炭型資源城市有趨同性。

二、 煤炭資源型城市的現(xiàn)狀及存在的問題

煤炭資源型城市是由煤炭轉(zhuǎn)化為能源推動(dòng)城市發(fā)展，在很大程度上，他們作為煤炭的主要生產(chǎn)源，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和城市化的進(jìn)程都有很大作用。隨著時(shí)間的推移，煤炭資源的不可再生性決定了煤炭資源越來越少，很多這樣的城市都已經(jīng)進(jìn)入了衰老期，這是城市所面臨的主要問題是能源需求。然而，在煤炭資源型城市發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了很多問題，比如：粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式、由于科技的限制，煤炭資源的浪費(fèi)、環(huán)境污染等這些問題都嚴(yán)重的對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展都有著嚴(yán)重的制約。

煤炭型資源城市在發(fā)展過程中，生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)和生產(chǎn)管理系統(tǒng)不相互配合，特立獨(dú)行，沒有做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和職責(zé)分明的態(tài)度。對(duì)資源的綜合開發(fā)和合理配置不合理嚴(yán)重影響城市社會(huì)化水平。同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也沒有盡到自己的責(zé)任，多許多違規(guī)違紀(jì)的操作放任自流，使國家的資源流失，經(jīng)濟(jì)受到影響，煤炭排放的“三廢”對(duì)大自然的破壞異常嚴(yán)重。這些問題都使煤炭型資源的轉(zhuǎn)型面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

三、對(duì)煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型問題的相關(guān)策略

針對(duì)上述談到的問題，對(duì)煤炭資源型城市的轉(zhuǎn)型都有很大的阻礙，為此，提出以下策略，以求更快更好的使煤炭資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

（一） 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭資源型城市的轉(zhuǎn)型

盡管一些城市已經(jīng)受到煤炭資源枯竭帶來的問題，但是如今，還有許多城市的煤炭生產(chǎn)處于“青壯年時(shí)代”，煤炭資源型城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)對(duì)該城市的可持續(xù)發(fā)展嚴(yán)重制約。對(duì)此，應(yīng)該充分的尊重煤炭城市的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)把“市礦統(tǒng)籌”作為城市今后的發(fā)展戰(zhàn)略并貫徹實(shí)施。以實(shí)行城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)定位。提升中心城區(qū)和環(huán)境修復(fù)兩天線雙管齊下，摒棄之前的煤礦建設(shè)模式。針對(duì)煤炭企業(yè)也要改變其思維，對(duì)城區(qū)的建設(shè)、多種經(jīng)營方式相結(jié)合和發(fā)現(xiàn)煤炭替代產(chǎn)業(yè)，科學(xué)的實(shí)施發(fā)展關(guān)系，提高城市自身的發(fā)展能力。

（二） 明確和突出煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)

在對(duì)煤炭資源型城市的轉(zhuǎn)型，抓住主要矛盾很重要，從而進(jìn)一步明確戰(zhàn)略重點(diǎn)：首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)。把煤炭的清潔生產(chǎn)技術(shù)作為能源安全和持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略來推廣。針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以從綜合開采、引進(jìn)技術(shù)深度加工、對(duì)煤炭循環(huán)利用這幾個(gè)方面入手，遵循高效益低排放的生產(chǎn)原則，擺脫犧牲環(huán)境創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長的尷尬局面；其次，對(duì)煤炭資源型城市的環(huán)境進(jìn)行整治，這要求生產(chǎn)和治理同時(shí)進(jìn)行，在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格把控污染物的排放，同時(shí)加大污染治理，建設(shè)城市的空氣凈化能力，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；再次，把握煤炭資源的合理開發(fā)和利用。對(duì)煤炭進(jìn)行充分有效的開發(fā)，利用效率最大化。禁止粗放型生產(chǎn)和使用煤炭資源。對(duì)煤炭進(jìn)行適度開采，同時(shí)延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高劣質(zhì)煤的使用率，對(duì)生產(chǎn)力要素進(jìn)行合理的配置；最后，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新對(duì)城市發(fā)展有著不可估量的作用，同時(shí)對(duì)煤炭的的生產(chǎn)、加工和使用都有好處。組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和高新科技的不斷強(qiáng)化是城市成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

（三） 因地制宜，探索和創(chuàng)新煤炭資源型城市的新模式

盡管我國煤炭資源型城市的能源結(jié)構(gòu)比較單一，但是也并非依靠煤炭才能發(fā)展，許多城市還有其他可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這需要因地制宜，對(duì)自身所處的環(huán)境進(jìn)行積極探索，為未來的持續(xù)發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備。在煤炭型資源實(shí)施轉(zhuǎn)型的過程中，可以向國外的資源型城市借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)自身的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)國家現(xiàn)有的政策方針，結(jié)合資源型城市自身的條件，創(chuàng)建發(fā)展新模式。

（四） 建立發(fā)展的長效機(jī)制

把煤炭資源型城市的可持續(xù)發(fā)展道路的責(zé)任明確到相關(guān)部門的工作中，建立長效的監(jiān)管機(jī)制、管理和服務(wù)體制，落實(shí)相關(guān)政策，做好各部門之間的相互配合，共同為城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。同時(shí)，對(duì)建立可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并努力把指標(biāo)控制在有效的范圍內(nèi)。對(duì)相關(guān)的管理人制定相應(yīng)的激勵(lì)和考核機(jī)制，通過獎(jiǎng)懲和方法促進(jìn)工作的開展和制度的實(shí)施。

結(jié)語

總之，對(duì)煤炭型資源城市的轉(zhuǎn)型還有許多工作需要切實(shí)的開展，包括積極促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，淘汰對(duì)環(huán)境不利的工業(yè)和設(shè)備，提高城市的科技水平，號(hào)召市民積極參與和完善市民的社會(huì)保障體系，解決下崗職工無業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)問題。這是新時(shí)期環(huán)境下對(duì)煤炭資源型城市的轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出的新要求。

參考文獻(xiàn)：

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能源轉(zhuǎn)型的問題范文第3篇

某種程度上，法國能源系統(tǒng)目前的主要指標(biāo)就是許多國家能源轉(zhuǎn)型所要追求的理想狀態(tài)。然而，法國在2015年8月17日頒布了《能源轉(zhuǎn)型法》?！案叽笊稀钡姆▏茉匆惨D(zhuǎn)型了，能轉(zhuǎn)到哪里去呢？要回答這個(gè)問題，我們先來看看法國能源從哪里來，特別是回顧一下法國電力改革進(jìn)程。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們才能更好地理解法國能源為什么要轉(zhuǎn)型，以及轉(zhuǎn)型的具體路徑。 法國特色的資本主義

在法國能源界有個(gè)頗為流行的說法：“法國沒有石油，但是有點(diǎn)子。”其中，最令法國人驕傲的“點(diǎn)子”就是在電力部門實(shí)施的按長期邊際成本定價(jià)的理論和實(shí)踐，這保證了1946年成立的“共和國長子”法國電力公司（法電）長盛不衰，也成就了上世紀(jì)70年代以來法國核電的跨越式發(fā)展。

至2015年，法國核電裝機(jī)63吉瓦，占全國電力裝機(jī)略低于一半，當(dāng)年發(fā)電量4168億千瓦時(shí)，占全國總發(fā)電量的76%，并且是歐盟成員國中最大的電力凈輸出國。

隨著歐盟經(jīng)濟(jì)一體化，法國自2000年以來逐步走上了電力部門市場(chǎng)化之路，并成立了獨(dú)立的能源監(jiān)管委員會(huì)。從發(fā)電的角度來看，法電的一統(tǒng)天下已被打破，目前全國130吉瓦的電力裝機(jī)中，法電以外的發(fā)電裝機(jī)達(dá)到30吉瓦，發(fā)電量比例約占15%。法電也從衙門式的國有壟斷公司變身為國家控股（目前持股84.5%）的混合所有制企業(yè)，并拆分成立了法國電網(wǎng)公司、法國配電公司兩個(gè)全資子公司。

售電市場(chǎng)的開放采取了循序漸進(jìn)的步驟，自1999年起，從大用戶直購開始，到2007年7月1日起法國居民用戶也可以自行選擇售電商，售電市場(chǎng)終于實(shí)現(xiàn)了全面開放。法國售電市場(chǎng)目前共有21家全國性的售電商，包括了意大利、德國、瑞士、瑞典、盧森堡等外資企業(yè)，但是法電作為國企也躋身售電商之中。

法國電力改革的表面力度不可謂不大。然而，自2007年中售電市場(chǎng)全面開放以來，絕大多數(shù)的法國電力消費(fèi)者沒有主動(dòng)行使自己“用腳投票”的權(quán)利。至2015年9月底止，法國全國3153.7萬居民電力用戶中，只有352萬選擇了競(jìng)爭市場(chǎng)上的新售電商，占總數(shù)的11%。如果從電量的角度看，競(jìng)爭售電商的供電量只占居民電力消費(fèi)總量的8%。

那么，法國電力改革為什么會(huì)出現(xiàn)這樣頗為糾結(jié)的局面呢？

關(guān)鍵因素是法國在開放市場(chǎng)的同時(shí)，很大程度上保留了原有的價(jià)格體制，事實(shí)上形成了電價(jià)的“雙軌制”。

以居民用電戶為例，2007年以后居民用戶確實(shí)可以自由選擇當(dāng)?shù)厝魏我患夜╇娚痰姆?wù)。表面來看，各個(gè)供電商提供的套餐大同小異，電費(fèi)水平相差不大。然而，從價(jià)格形成機(jī)制來看，如果選擇法電以外的供電商，電費(fèi)均為市場(chǎng)價(jià)，有一定的不確定性；而法電的電費(fèi)屬于“監(jiān)管價(jià)”，與改革前的法電的電價(jià)形成機(jī)制一脈相承。雖然號(hào)稱“監(jiān)管價(jià)”，但實(shí)際上并不受法國能源監(jiān)管委員會(huì)的控制，而是由法國主管能源的部長根據(jù)能源監(jiān)管委員會(huì)的建議來最后定奪批準(zhǔn)。

所以，法國電力改革并不到位，市場(chǎng)化名不符實(shí)。究其原因，法國電力部門長期得益于法國特色的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，吃核電的老本得過且過，電力改革只是在歐盟能源政策的外力作用下半推半就，且上有政策下有對(duì)策，為壟斷留了“后門”。法國電力公司雖然不再是法律意義上的壟斷企業(yè)，但是卻保留了事實(shí)上的壟斷地位。法國能源監(jiān)管委員會(huì)的獨(dú)立性有限，在事關(guān)重大的電價(jià)方面只有建議權(quán)，政府那只看得見的手依然在發(fā)電、輸配電和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)操縱價(jià)格，最后還是能源主管部長說了算。因此，法國的電力改革飽受歐盟批評(píng)，認(rèn)為法國是歐盟成員國中電力市場(chǎng)化程度最低的國家之一。 核電悖論怎解

長期以來，法國電力改革緩慢主要是內(nèi)部動(dòng)因不足，但是事情正在起變化，從法國的電價(jià)水平走勢(shì)可見一斑。

自售電市場(chǎng)全面開放以來，各個(gè)售電商的“市場(chǎng)價(jià)基本緊貼法電的“監(jiān)管價(jià)”，各種菜單只是略有優(yōu)惠而已（一些專營綠色電力的售電價(jià)格則明顯高于監(jiān)管價(jià)）。在這種情況下，監(jiān)管價(jià)的走向決定了法國消費(fèi)電價(jià)的整體走向。自2008年以來，每年監(jiān)管價(jià)平均上漲3%（同期平均每年通脹僅為1.2%左右），所以市場(chǎng)價(jià)也隨之水漲船高。目前法國的電價(jià)水平已經(jīng)達(dá)到歐盟的平均水平，而且預(yù)計(jì)持續(xù)走高，法國人引為驕傲的低電價(jià)優(yōu)勢(shì)很快就會(huì)失去。

那么問題來了，既然監(jiān)管價(jià)掌控在政府手中，為什么政府會(huì)允許電價(jià)不斷攀升？

法國的58座核電機(jī)組的平均年齡到2016年已達(dá)31.4歲，最老的機(jī)組是1977年建成投運(yùn)的，最年輕的也是1999年建成投運(yùn)的。據(jù)法國審計(jì)署公布的數(shù)字，核電平均發(fā)電成本2010年為0.049歐元/千瓦時(shí)，2014年已達(dá)0.062歐元/千瓦時(shí)，而且成本勢(shì)將繼續(xù)攀升。

為將核電機(jī)組40年的設(shè)計(jì)壽命延長至50年-60年，預(yù)計(jì)到2014年-2030年需要投入750億歐元進(jìn)行更新改造，考慮到250億歐元的運(yùn)行費(fèi)用，到2030年前總額可能高達(dá)1000億歐元左右（平均每臺(tái)機(jī)組17億歐元），度電成本將達(dá)到0.070歐元。

在這種情況下，如果法國以核為主的能源結(jié)構(gòu)保持不變，根據(jù)邊際成本定價(jià)的原理，電價(jià)大幅上漲是不可避免的前景，核電成本將成為不可承受之重。成也核電、敗也核電，法國的能源轉(zhuǎn)型可謂是逼上梁山。

法國能源轉(zhuǎn)型最核心問題就是如何看待核電。在法國，左右兩大政治勢(shì)力對(duì)核電的地位和作用有一定的共識(shí)：法國堅(jiān)決不能像德國那樣走棄核的“邪路”；但也不能走保持超規(guī)模核電的“老路”。

對(duì)于左翼來說，50%的核電是“天花板”；對(duì)于右翼來說，50%的核電是不可再低的下限。這樣，“50%”這個(gè)比例數(shù)字就成為法國的一個(gè)奇妙的政治平衡點(diǎn)。

因此，國會(huì)批準(zhǔn)的《能源轉(zhuǎn)型法》規(guī)定，未來核電裝機(jī)將不超過現(xiàn)有的63.2吉瓦規(guī)模，核電比例在2025年降至50%。相應(yīng)地，可再生能源發(fā)電比例到2030年達(dá)到40%，在終端能源消費(fèi)的比例達(dá)到32%；溫室氣體排放到2030年要比1990年降低40%。

如果說法國能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)很明確，也就是“去哪里兒”的問題解決了，但是“怎么去”的問題卻遲遲沒有定論。按照原定計(jì)劃，2015年8月《能源轉(zhuǎn)型法》通過之后，在年底巴黎氣候峰會(huì)前就應(yīng)出臺(tái)該法的實(shí)施細(xì)則。但此后幾度推遲，法國政府表示要花更多的時(shí)間征詢各方意見，目前預(yù)計(jì)到2016年5月前后這個(gè)實(shí)施細(xì)則才有望頒布。

法國能源轉(zhuǎn)型實(shí)施細(xì)則遲遲不能出臺(tái)，主要是因?yàn)橛龅搅艘粋€(gè)幾乎無解的“算術(shù)”問題：《能源轉(zhuǎn)型法》要求2025年核電比例下降至50%，但同時(shí)又規(guī)定核電裝機(jī)可以維持在63吉瓦的現(xiàn)有水平。這兩組分別涉及發(fā)電量與裝機(jī)量的數(shù)字實(shí)際上是有矛盾的，魚與熊掌如何兼得？

法國電力公司已經(jīng)表示未來十年內(nèi)只有兩臺(tái)最老的機(jī)組退役，由將在2018年投入商運(yùn)的弗拉芒維爾EPR兩臺(tái)第三代核電機(jī)組代替，但是總體而言法國的核電裝機(jī)將維持在《能源轉(zhuǎn)型法》所規(guī)定的規(guī)模。

在裝機(jī)水平不變的情況下，如果2025年實(shí)現(xiàn)核電比例下降到50%，那么電力需求應(yīng)該增長到7500億千瓦時(shí)，然而按照目前最樂觀的預(yù)測(cè)，法國電力需求到2025年也不可能超過5500億千瓦時(shí)。如果將核電比例在2025年降至50%，這就要求法國在未來的不到十年間大約要關(guān)閉10臺(tái)-15臺(tái)核電機(jī)組，從而減少相應(yīng)的核電發(fā)電量。但是在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下由可再生能源替代核電，電價(jià)仍然會(huì)飆升，從而有悖轉(zhuǎn)型的初衷。

至此，因?yàn)檫@道解不出的算術(shù)題，法國朝野關(guān)于能源轉(zhuǎn)型的辯論似乎回到原點(diǎn)。

的確，法國能源轉(zhuǎn)型如果孤立地在法國本土來推進(jìn)，確實(shí)是一盤死棋。但如果在歐洲電力市場(chǎng)上大量吸納德國等周邊國家的可再生能源電源，同時(shí)以核電出口支撐德國等國的可再生能源發(fā)電進(jìn)一步發(fā)展，形成法德“核電-可再生能源”的低碳軸心，法國能源轉(zhuǎn)型這道難題未必完全無解。也就是說，在歐盟的范圍內(nèi)，特別是與德國的能源轉(zhuǎn)型整體考慮，法國“過剩”的核電可以得到充分利用，而可再生能源應(yīng)用的比例也可增加。

能源轉(zhuǎn)型的問題范文第4篇

當(dāng)電動(dòng)汽車因?yàn)榧毙璩潆姸奶帉ふ页潆姌稌r(shí)，也許路邊林立的電線桿可以化身充電樁即時(shí)解決充電難題;當(dāng)路燈可以感應(yīng)到街面運(yùn)動(dòng)從而調(diào)節(jié)自身的發(fā)光量，或許能為城市節(jié)約大量能源;當(dāng)急需wifi信號(hào)時(shí)，一個(gè)飄浮在空中的無線基站將解決這些問題……

在德國柏林舉辦的“智慧城市”（Smart City）展會(huì)，一些超前的創(chuàng)新技術(shù)和設(shè)備為未來生活提供了更多可能性。在現(xiàn)實(shí)中，這些帶有未來概念的技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)在德國許多城市投入使用，成為德國“智慧城市”計(jì)劃中的一部分。

“智慧城市”的試驗(yàn)在德國各地展開，涉及環(huán)保、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾處理、新能源、數(shù)字化等諸多方面，其背后是德國雄心勃勃的“能源轉(zhuǎn)型”國家戰(zhàn)略。

在國家戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，德國中央政府、地方政府、事業(yè)機(jī)構(gòu)、私營企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、各地居民等“齒輪”紛紛咬合，在資金支持下探討多種可能性，德國的這些創(chuàng)新或許可為中國的城市建設(shè)發(fā)展帶來借鑒。 解決小城市能耗問題

德國的能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃提出要在2050年創(chuàng)造可持續(xù)能源系統(tǒng)，屆時(shí)德國二氧化碳排放量要下降80%，能源消耗量要下降50%，可再生能源的使用占比要達(dá)到60%。

數(shù)據(jù)顯示，在全球能源消耗中，城市的能源消耗占了四分之三。德國是城市化程度很高的國家，約有75%的人口住在城市中，但其中只有16%的人口住在大都市里。所以在德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署（GTAI）能源效率部門專家Henning Ellermann看來，德國要解決的城市問題實(shí)際是小城市問題。

博特羅普（Bottrop），一個(gè)典型的小城市正在將自己變成一個(gè)“城市實(shí)驗(yàn)室”，進(jìn)行著大量節(jié)能技術(shù)試驗(yàn)。位于德國北威州魯爾工業(yè)區(qū)北緣的博特羅普，同許多資源型城市一樣，隨著煤炭資源的枯竭，面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題。

該市市長Bernd Tischler告訴《財(cái)經(jīng)》記者，上世紀(jì)80年代，博特羅普開始探索轉(zhuǎn)型，如今，博特羅普已經(jīng)關(guān)閉了許多煤礦，到2018年，將關(guān)閉最后兩座煤礦。

但僅僅關(guān)停煤礦并不能解決勞動(dòng)力就業(yè)的問題。2010年初魯爾工業(yè)區(qū)內(nèi)約70家公司組織的未來城市氣候競(jìng)賽給博特羅普帶來了新的機(jī)會(huì)。這項(xiàng)競(jìng)賽的目的是在十年內(nèi)將二氧化碳排放減半，同時(shí)提高生活質(zhì)量。 “智慧城市”的試驗(yàn)在德國各地展開，涉及環(huán)保、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾處理、新能源、數(shù)字化等諸多方面，其背后是德國雄心勃勃的“能源轉(zhuǎn)型”國家戰(zhàn)略。

迄今為止博特羅普已經(jīng)啟動(dòng)了約300個(gè)項(xiàng)目。雖然許多煤炭企業(yè)關(guān)停，但博特羅普的失業(yè)率（7.7%）卻低于北威州的平均水平。

Bernd Tischler介紹說，過去五年，博特羅普二氧化碳排放量已降低38%，距離十年減半的目標(biāo)已經(jīng)十分接近?！拔覀円呀?jīng)在2011年和2015年間實(shí)現(xiàn)15.3%的能源現(xiàn)代化率（即轉(zhuǎn)換使用可持續(xù)性能源的比率），考慮到德國年度能源現(xiàn)代化率只有0.8%-1.4%，這是一個(gè)巨大的成功?！?未來之屋

未來之屋，是博特羅普的創(chuàng)新項(xiàng)目之一。

這棟三層住房外觀上就與眾不同，人字形的屋頂及一側(cè)墻面都被黑色的太陽能光伏板覆蓋。房子內(nèi)部，窗戶被加寬加厚，用于增加采光面積，保持屋內(nèi)熱量;地下室裝置有一套設(shè)備，可以將地下的地?zé)徂D(zhuǎn)換為屋內(nèi)的熱能，并提供熱水;最高層的閣樓間安裝有一套通風(fēng)設(shè)備，這樣一來就可以在不開窗的情況下保持空氣流通。

雖然耗電的設(shè)備很多，但“未來之屋”卻可以達(dá)到節(jié)能的效果?！拔磥碇荨表?xiàng)目負(fù)責(zé)人Herbert Jung介紹說，房間內(nèi)所需的電能均來自于太陽能及地?zé)崮茉?，這些能量不但可使房子自給自足，且還有盈余，多余能量可以為包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的電動(dòng)設(shè)備充電。客廳中的電視裝有專用智能軟件，家中所有能量變化可以通過軟件界面一覽無余?！拔磥碇荨币呀?jīng)有人租住，租戶幾乎不用繳納電費(fèi)。

目前在博特羅普，改造好的“未來之屋”還有三棟。雖然節(jié)能效果好于預(yù)期，但其改造成本高昂，每平方米造價(jià)約為1900歐元。據(jù)Bernd Tischler介紹，如果有房主想依此改造自己的住房，政府將補(bǔ)貼改造費(fèi)用的七分之一。

“未來之屋”的改造貼合了博特羅普“創(chuàng)新城市”項(xiàng)目的主題之一――更新建筑群的能源效率。

數(shù)據(jù)顯示，德國建筑物占能源總消耗的40%，其中80%是熱能而非電能。其中部分原因是德國在19世紀(jì)末和“二戰(zhàn)”后的數(shù)十年間，建筑物激增，但這些建筑欠缺現(xiàn)代保溫技術(shù)和最新建筑技術(shù)?！拔磥碇荨钡脑头课菥褪冀ㄓ?963年，2014年房地產(chǎn)商VIVAWEST公司對(duì)其進(jìn)行了改造。 污水廠電能自給自足

柏林的一家天然氣儲(chǔ)存工廠在廢棄后被改造為一個(gè)交通、能源等領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)孵化基地，名為EUREF園區(qū)，改造費(fèi)用花費(fèi)近千萬歐元，園區(qū)內(nèi)一個(gè)高80米的儲(chǔ)氣罐被改造為可舉辦大型活動(dòng)的交流活動(dòng)中心。

這個(gè)園區(qū)的改造，將如何利用可再生能源作為重點(diǎn)――這是在能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃下，德國很多創(chuàng)新項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)。

據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理Anna Fabinder介紹，在改造中對(duì)能源供應(yīng)方式做了調(diào)整，建造了系列設(shè)備利用風(fēng)能、太陽能進(jìn)行發(fā)電。

園區(qū)內(nèi)還有一套能源管理系統(tǒng)，可精確計(jì)算出即時(shí)的發(fā)電量，盈余時(shí)通知基地內(nèi)的電動(dòng)車充電，虧損時(shí)則用電網(wǎng)的常規(guī)用電補(bǔ)足。Anna Fabinder稱，基地已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)能源自給自足。

“整個(gè)園區(qū)的耗能已達(dá)到德國2020年的目標(biāo)，相比上世紀(jì)90年代，二氧化碳的排放量已經(jīng)減少一半，50%的能源來自于可再生能源?！盇nna Fabinder說。

走在節(jié)能轉(zhuǎn)型前列的博特羅普也有類似案例。

流經(jīng)魯爾工業(yè)區(qū)的埃姆歇河（Emscher）一直受到污染的困擾，埃姆歇河污水處理廠建成于1928年，如今是德國最大的污水處理廠，擁有職工225人。近年來，該廠在對(duì)污水進(jìn)行傳統(tǒng)處理的基礎(chǔ)上，開始進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。

埃姆歇河污水處理廠一方面對(duì)污水進(jìn)行物理處理和生物處理，把“清洗”之后的水重新注入埃姆歇河;另一方面，污水處理廠還在利用處理污泥，自己產(chǎn)生能量。

該廠所在的埃姆歇河水處理組織的Karl-Georg Schmelz教授介紹說，污水處理廠處理污泥時(shí)可利用污泥產(chǎn)生沼氣，同時(shí)脫水污泥燃燒后也可以產(chǎn)生電能。目前，通過這兩種方式產(chǎn)生的能源仍不夠自用，需要外來電力支援。但他表示，未來這里將引進(jìn)太陽能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電，同時(shí)加入處理其他垃圾提高沼氣產(chǎn)能等方式，預(yù)計(jì)明年將不再需要外來電能。

廠區(qū)的改造費(fèi)用共約1800萬歐元，這筆費(fèi)用出自政府和購買污水處理服務(wù)的企業(yè)，企業(yè)根據(jù)污水處理的多少來支付相應(yīng)的費(fèi)用。

這一節(jié)能模式并非個(gè)例，在德國，已有接近10個(gè)污水廠可以自給自足電能。

柏林火車南站也在進(jìn)行節(jié)能改造，這里在地下埋藏了一個(gè)公交車充電樁，電動(dòng)公交車駛?cè)氤潆姌秴^(qū)域直接進(jìn)行無線充電，所需電能來自于火車站自身的風(fēng)力、太陽能發(fā)電設(shè)備。

太陽能、風(fēng)能、沼氣等可再生能源投入應(yīng)用有著巨大潛力，但其發(fā)展瓶頸是這些可再生能源的產(chǎn)生不穩(wěn)定，如何將這些能源儲(chǔ)存起來以保持供能的穩(wěn)定？

為此，德國政府投資730萬歐元在漢堡應(yīng)用技術(shù)大學(xué)對(duì)能量儲(chǔ)存進(jìn)行研究。

漢堡應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的博士Hans Schfers介紹，目前有三種辦法處理過量的新能源：第一，將風(fēng)能、太陽能、沼氣能源產(chǎn)生的電能儲(chǔ)存在鋰電池中;第二，通過計(jì)算和調(diào)配，把多余的能源快速消耗掉，提高能源使用效率;第三種就是漢堡大學(xué)正在研究的能量儲(chǔ)存計(jì)劃，通過一系列設(shè)備，將電能轉(zhuǎn)換成天然氣儲(chǔ)存起來。

雖然整套系統(tǒng)的能源轉(zhuǎn)換率理論上僅有30%，但一些地區(qū)還是從中看到了未來。漢堡州和石荷州一起申請(qǐng)了這個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，今年，兩州將建立起一些示范點(diǎn)，預(yù)算達(dá)1.2億歐元，其中60%來自政府，40%來自企業(yè)。 活力自下而上

與各地如火如荼的試驗(yàn)相比，德國中央政府層面并沒有一個(gè)關(guān)于“智慧城市”項(xiàng)目的總體規(guī)劃和政策文件。Henning Ellermann接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)也表示，德國沒有一家專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“智慧城市”項(xiàng)目。

但這并未影響各地創(chuàng)建“智慧城市”的活力。“德國城市都有很大自，中央雖然沒有強(qiáng)制要求各地進(jìn)行嘗試，但在能源轉(zhuǎn)型的大背景下，讓城市變得更節(jié)能更智能，已經(jīng)是一種共識(shí)。”Henning Ellermann說。

Henning Ellermann介紹說，在各地的“智慧城市”建設(shè)中，國家只起到協(xié)調(diào)作用，最關(guān)鍵的是城市要想清楚自己的方向。

德國正在形成一個(gè)研究“智慧城市”的論壇，任何人都可以把關(guān)于“智慧城市”的想法提交給論壇，論壇結(jié)束后會(huì)形成一份報(bào)告，城市可以從中找到適合自身發(fā)展的想法。 城市發(fā)展“智慧城市”的資金從哪里來？

Henning Ellermann說，由于地方的預(yù)算有限，地方政府都想從中央政府、歐盟拿錢。國家有6億歐元的資助，但這并不是“智慧城市”項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，畢竟“智慧城市”的內(nèi)容涵蓋廣泛，這些錢分散在各個(gè)項(xiàng)目中，比如基建、環(huán)保、數(shù)字化等等。如果城市申請(qǐng)了這些項(xiàng)目，而項(xiàng)目又符合政策支持的條件，城市將可以獲得一部分中央資金。

另一方面，除政府外，企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、民眾等是項(xiàng)目得以順利上馬的重要因素。

博特羅普的轉(zhuǎn)型便獲得了民眾、企業(yè)界的強(qiáng)烈支持，這種轉(zhuǎn)型甚至是“自下而上”的，動(dòng)力來自于企業(yè)和基層民眾。

博特羅普市長Bernd Tischler舉例說，博特羅普正在申請(qǐng)“創(chuàng)新城市魯爾區(qū)”的頭銜，獲得當(dāng)?shù)鼐用竦闹С钟葹橹匾?，政府已?jīng)獲得了2萬個(gè)支持簽名（全市有約11.7萬人）。

在不少德國城市，人們普遍反對(duì)大型項(xiàng)目，但在博特羅普，市民告訴政府，他們?yōu)樽鳛檫@種典范工程的一部分而感到驕傲。

作為“創(chuàng)新城市”項(xiàng)目的一部分，博特羅普提出只要居民愿意按照政府的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能改造，政府將給予一定的補(bǔ)貼，目前已經(jīng)有1500戶民居要進(jìn)行節(jié)能改造。

Bernd Tischler說，博特羅普市希望將城市作為一個(gè)成果展示場(chǎng)地，以吸引企業(yè)界對(duì)改造項(xiàng)目的支持。該市正在邀請(qǐng)世界各地的企業(yè)在博特羅普落實(shí)他們的創(chuàng)新理念，許多企業(yè)已經(jīng)開始在博特羅普應(yīng)用它們的技術(shù)。

例如粉煤灰企業(yè)STEAG電力礦業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可用于建筑物表面、鋪路石等，幫助減少空氣中有害氮氧化物粒子的水平。

“在我們的創(chuàng)新城市建設(shè)中，民眾希望提高生活質(zhì)量;企業(yè)希望通過博特羅普的成功案例進(jìn)行展示，開拓市場(chǎng);政府希望城市可持續(xù)發(fā)展。共同的目標(biāo)使得創(chuàng)新城市建設(shè)保持活力，無人中途退場(chǎng)。”Bernd Tischler說。

在Henning Ellermann看來，博特羅普成功解決了持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新城市建設(shè)的問題――在有些城市，由于各部門各司其職，欠缺統(tǒng)籌安排，“智慧城市”的項(xiàng)目難以推進(jìn)。

能源轉(zhuǎn)型的問題范文第5篇

1.綠色轉(zhuǎn)型是順應(yīng)時(shí)代潮流的客觀要求

新世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流理念，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)文明向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變逐步為人們所接受。世界各地的很多國家大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高資源的使用效率，優(yōu)化各類能源結(jié)構(gòu)，將協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展同環(huán)境保護(hù)有效結(jié)合起來。在這樣的大環(huán)境下，我國要對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)房展方式進(jìn)行正確的定位，順應(yīng)時(shí)展的潮流，謀求人類自身發(fā)展與環(huán)境的和諧發(fā)展，將綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成為可以應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的力量。

2.綠色轉(zhuǎn)型時(shí)發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部要求

一直以來，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿κ橇畠r(jià)資源和低成本要素，而這種模式在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也造成了不可挽回的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的問題，惡化了環(huán)境、資源問題。在全球倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大環(huán)境下，我國企業(yè)的競(jìng)爭能力受到了嚴(yán)重的打擊，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)也成為一句空話。因此，只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，通過走可循環(huán)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)道路，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，以集約型發(fā)展為新的增長點(diǎn)，才能在全球競(jìng)爭中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，為長期的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.綠色轉(zhuǎn)型是提高我國綜合競(jìng)爭能力的有效途徑

長期以來，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在這樣一個(gè)現(xiàn)象：結(jié)構(gòu)長期處于不平衡狀態(tài)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用較小，化工也比重較大。由于這一現(xiàn)象的存在，我國服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用非常有限，同時(shí)資源和環(huán)境承受著非常重的壓力。而從產(chǎn)業(yè)升級(jí)上來看，我國多數(shù)企業(yè)仍處于傳統(tǒng)的加工制造階段，新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體上比重不大。從自主創(chuàng)新能力上來看，我國的企業(yè)缺少核心技術(shù)，科技創(chuàng)新不強(qiáng)，企業(yè)的增長大部分考規(guī)模的擴(kuò)大和投入的增長來拉動(dòng)，缺乏核心競(jìng)爭能力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是有效解決上述問題的重要途徑。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的財(cái)政政策舉措

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的突破點(diǎn)，財(cái)政政策應(yīng)該全力支持以搞科技發(fā)展為依托的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)體系的建立。首先，要充分發(fā)揮財(cái)政稅收制度的約束作用，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行大力改造，逐步取締能耗高、附加值低的重工業(yè)企業(yè)，尤其是化工業(yè)企業(yè)，實(shí)行稅收減免政策，大力支持高耗能行業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型。其次，通過發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助、貼息貸款等手段，鼓勵(lì)科研、信息、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)的大力發(fā)展，提高其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

2.合理利用現(xiàn)有資源，普及資源節(jié)約理念

就目前我國的財(cái)政政策而言，對(duì)于合理利用資源、環(huán)境保護(hù)等方面的鼓勵(lì)和支持海存在一些不足之處，因此，推進(jìn)資源改革，構(gòu)建與高效資源利用率相配套的財(cái)政政策顯得十分必要。第一，要適當(dāng)擴(kuò)充征收資源稅的范圍，對(duì)一切可以進(jìn)行計(jì)量的不可再生或再生難度大、時(shí)間長的資源拉入到征收范圍，以減少企業(yè)對(duì)資源的掠奪式使用。第二，改變礦產(chǎn)資源的計(jì)算和征收方式，將從量征稅的政策改為從價(jià)征稅，這樣可以有效的提高資源的開采率和回采率。第三，實(shí)行差別稅率，提高資源稅稅負(fù)，循序漸進(jìn)提高對(duì)不可再生或再生難度大、時(shí)間長的資源的資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)企業(yè)有效提高資源的利用程度，同時(shí)大力發(fā)科研，研究可持續(xù)和可替代的資源，提高技術(shù)水平。

3.改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的一大前提就是促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的改進(jìn)。財(cái)政政策應(yīng)注重對(duì)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的引導(dǎo)，大力推進(jìn)可再生資源的研發(fā)和使用。首先，通過財(cái)政對(duì)可再生資源發(fā)展的大力投入，有效改善能源使用結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政的支持力度，鼓勵(lì)新能源開發(fā)，逐步提高綠色能源的比重。其次，推進(jìn)清潔能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大禮開展核能技術(shù)、二代生物燃料技術(shù)等新型技術(shù)的研發(fā)。最后，調(diào)整現(xiàn)有能源的價(jià)格機(jī)制，使其能準(zhǔn)確的反映市場(chǎng)的供需關(guān)系，更好的體現(xiàn)資源稀缺度，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立節(jié)約意識(shí)，擴(kuò)大再生能源的使用比重。