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證券市場的問題范文第1篇

    [關(guān)鍵詞] 金融 股票 證券市場 對策探討

    證券市場是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。改革開放以來,我國證券市場迅速發(fā)展,初具規(guī)模,為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。展望21世紀(jì),我國證券市場面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),把我國證券市場推上一個新的臺階,這是亟待我們認(rèn)真研究和解決的現(xiàn)實課題。本文擬對此作一初步探討。

    一、未來幾年我國證券市場進(jìn)一步發(fā)展的有利條件

    (一) 我國加入wTo將為證券業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇。中國加入wTo后,長期被政策所保護(hù)的金融服務(wù)業(yè)將不斷開放。從證券業(yè)來看,加入wTo后,雖然也會受到一定的不良影響,但更主要的是將有力地推動我國證券業(yè)的發(fā)展和完善。外資金融機(jī)構(gòu)積極參與我國的證券市場交易,將活躍我國的證券市場,帶來國外成熟的證券市場操作規(guī)則和管理經(jīng)驗,有利于推動我國證券市場的發(fā)展和完善。同時,外國銀行、證券機(jī)構(gòu)的大量涌入,有利于促進(jìn)我國國際金融中心的建立,將為證券業(yè)創(chuàng)造更加美好的前景。

    (二)我國證券市場已初步形成并將繼續(xù)形成一個比較完善的市場體系。隨著改革的不斷向前推進(jìn),我國證券市場的規(guī)范化建設(shè)將會在原來的基礎(chǔ)上邁上一個新臺階。股票、債券、基金等市場品種將不斷豐富,上市公司質(zhì)量將會明顯提高,交易登記結(jié)算將會有新的改進(jìn)。將基本建設(shè)成集中統(tǒng)一的全國結(jié)算體系。隨著證券期貨業(yè)信息系統(tǒng)的初步建成。證券市場信息質(zhì)量特有較大提高。證券中介機(jī)構(gòu)體系不斷健全,將形成一批功能完備、服務(wù)優(yōu)良的大型證券公司。證券市場法律法規(guī)體系也將趨于完善。由于市場規(guī)模的擴(kuò)大和市場體系的完善。實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,降低交易成本,市場效率將進(jìn)一步提高。

    (三)我國證券市場還有巨大的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好,居民金融資產(chǎn)穩(wěn)步增加,金融意識、證券意識逐步加強(qiáng),投資渠道日益多樣化,居民購買有價證券的投資傾向?qū)⑷遮吋訌?qiáng)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示。股市的總缽規(guī)模在逐步擴(kuò)大。 1997年底深滬股市流通市值為5024.42億元,1998年底為5745.48億元,2000年11月底為14980億元。從長遠(yuǎn)來看。我國證券市場的發(fā)展空間是巨大的,是很有潛力的。

    二、21世紀(jì)初我國證券市場進(jìn)一步發(fā)展的對策探討

    (一) 擴(kuò)大股票和債券發(fā)行規(guī)模,豐富證券交易品種。市場擴(kuò)容如果以企業(yè)小規(guī)模、大數(shù)量的方式進(jìn)行,無疑會助長市場投機(jī)氣氛,最終影響市場發(fā)展。選擇大量經(jīng)過改制改造具備入市條件的國有大中型企業(yè)入市,發(fā)行一定規(guī)模的股票、債券,既可以滿足投資者的投資量需求,又能為投資者提供更多的可供選擇的投資品種,對市場健康平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要?？刂品焙蛡l(fā)行,關(guān)鍵不在數(shù)量,更要的是質(zhì)量。因此,應(yīng)當(dāng)一方面繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)的股份制改造和規(guī)范。另一方面在企業(yè)中抓管理、抓技術(shù)練內(nèi)功,提高資本盈利率。這樣,如果上市公司的質(zhì)量好,股票質(zhì)券的風(fēng)險就小。發(fā)行規(guī)模也就容易擴(kuò)大。近年來國內(nèi)不少企業(yè)已進(jìn)行了這方面的探索。通過資產(chǎn)合并重組、壯大規(guī)模后上市;或者通過先上市再回頭收購本地工商企業(yè),注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),迅速壯大已上市公司的資產(chǎn)規(guī)模與效益,然后再增資擴(kuò)股,使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)擾質(zhì)人才優(yōu)質(zhì)項目向上市公司轉(zhuǎn)移。這樣,既確保上市公司的質(zhì)量。又壯大證券市場的規(guī)模。對于證券品種,應(yīng)實行發(fā)行和交易多樣化、國際化。除股票質(zhì)券之外,還應(yīng)增加期權(quán)和期指等衍生金融品種的交易。債券要增加期限品種,多開發(fā)短期債券、可轉(zhuǎn)換債券等。股票不但在境內(nèi)發(fā)行上市,而且要爭取在海外發(fā)行上市,近幾年來,我國企業(yè)海外上市已逐步從香港擴(kuò)展到新加坡紐約、倫敦等股票交易所,境外上市公司已達(dá)46家。證券融資的發(fā)展日趨國際化。

    (二) 加快發(fā)展證券市場的機(jī)構(gòu)投資隊伍。機(jī)構(gòu)投資者是未來證券市場的主力軍。有了龐大的機(jī)構(gòu)投資者;證券市場就能健康地發(fā)展。目前在我國證券市場上,機(jī)構(gòu)投資者的比重僅占20%左右,不利于樹立理性投資的市場理念,因此,應(yīng)該加快發(fā)展機(jī)構(gòu)投資隊伍,吸引更多新生力量進(jìn)入證券市場。

    一是發(fā)展和規(guī)范投資基金。投資基金是一種體現(xiàn)“集合投資、專家理財”特點的現(xiàn)資融資制度,作為方便大眾的投資融資方式和理財工具,主要通過向社會發(fā)行基金證券匯集資金。目前國際上投資基金的發(fā)展方興未艾。據(jù)有關(guān)資料反映,資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)6萬多億美元。在中國,投資基金和投資基金市場盡管姍姍來遲。但發(fā)展也初具規(guī)模。隨著未來中國證券市場的不斷擴(kuò)容,加快發(fā)展證券投資基金,既可以解決目前6萬億居民儲蓄的分流問題。又可以為我國的證券市場提供巨大的資金來源。同時。在目前國家將部分國有股。法人股報向市場的情況下,如果通過以基金配售的方法間接上市,則不會對市場造成很大的沖擊。由此看來,發(fā)展證券投資基金對促進(jìn)證券市場是具有重要作用的。

    二是放開保險資金入市。目前保險資金進(jìn)入股市已初具條件:第一,我國資本市場的規(guī)模擴(kuò)大,品種增加、提供了可選擇性。第二,我國證券市場己逐漸成熟。第三,專業(yè)隊伍經(jīng)驗日益豐富。第四,由保監(jiān)會和證券會實行雙重監(jiān)管。 因此,保險資金入市勢在必行。1999年10月,我國股市大門己向商業(yè)保險資金正面敞開。通過投入證券投資基金的形式間接進(jìn)入股市。繼同盛基金向11家保險公司配售后、巨博、長陽等基金的配售也相繼進(jìn)行。隨著相關(guān)政策措施陸續(xù)出臺,保險資金入市方面的創(chuàng)新步伐將加快。此項創(chuàng)新不僅意味著市場資金面在擴(kuò)大。更標(biāo)志著新型投資主體開始加盟股票市場。

    (三)充分發(fā)揮投資銀行在證券市場中的雙重作用。投資銀行主要從事證券承銷、證券經(jīng)紀(jì)、企業(yè)兼并、資產(chǎn)管理念融咨詢項目融資等活動。從發(fā)展趨勢看?，F(xiàn)資銀行在企業(yè)兼并、收購和重組過程中的活動越來越積極,這項業(yè)務(wù)的規(guī)模、重要性將越來越大。投資銀行既是中介機(jī)構(gòu),又是投資者,具有雙重身份。1999年以來,國家證券部門和中國人民銀行已下發(fā)文件,為券商融資開辟渠道。包括券商增資擴(kuò)股、允許券商進(jìn)入資金拆借市場、允許券商參與國情回購、允許券商抵押貸款以及券商上市等措施。這一方面表明券商的金融主體地位已經(jīng)確立,另一方面表明券商的外部經(jīng)營環(huán)境得到改善,綜合性的券商作為投資銀行,應(yīng)發(fā)揮自己的融資優(yōu)勢,壯大資本實力,幫助企業(yè)在債券、股票市場上籌措資金,并通過國際資本市場,幫助一些信譽(yù)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰衅髽I(yè)到海外上市,為企業(yè)提供良好的融資環(huán)境,最終擴(kuò)大金融服務(wù)的領(lǐng)域與成效。

    (四)不斷推進(jìn)證券市場向市場化方向發(fā)展。近幾年來、我國對證券市場的改革做了大量的工作,使證券市場逐步向國際接軌的方向發(fā)展,但要實現(xiàn)證券市場化、國際化還必須花大力氣,繼續(xù)努力,逐步完善。

    一是改革股票規(guī)模的有限性和分配的行政性,建立股票發(fā)行審核制度。過去,發(fā)行股票、債券。要分配額度,經(jīng)過層層審批,不但手續(xù)煩瑣,而且社會上對于行政干預(yù)和暗箱操作頗多微詞。這在一定程度上影響了證券市場的健康發(fā)展。對此,一定要堅持以市場為導(dǎo)向,廢除額度分配和規(guī)模指標(biāo)。企業(yè)根據(jù)市場情況和本身需求申請發(fā)行股票,證券管理部門按照有關(guān)政策條件對申請股票發(fā)行的企業(yè)進(jìn)行審核,把好上市申請和發(fā)行審核這第一道關(guān),保證上市公司質(zhì)量,推動證券市場的規(guī)范發(fā)展,優(yōu)化證券市場環(huán)境。1999年8月、國務(wù)院批準(zhǔn)實施《中國證券監(jiān)督管理委員會股票發(fā)行審核委員會條例》,標(biāo)志著我國股票發(fā)行進(jìn)入了一個更為國際化、法治化的新階段,集中體現(xiàn)了管理部門力圖改進(jìn)股票發(fā)行審核工作,實行公開、公平、公正原則的意愿。這對證券市場的健康發(fā)展將起到積極的推動作用,對廣大改制企業(yè)和投資者來說,則是一種實際的利益保護(hù)。

    二是實施市場股票回購,激活上市股份公司。股份回購在國際成熟的資本市場上是常見的公司行為,被作為公司正常的調(diào)控手段。在美國和英國,企業(yè)回購股票的現(xiàn)象非常普遍。美國公司回購股份的目的有:穩(wěn)定和提高公司的股價,防止因股價暴跌出現(xiàn)的經(jīng)營危機(jī);回收股票以獎勵有成就的經(jīng)營者和從業(yè)人員等。實踐證明,上市公司按照股份回購的條件、股本結(jié)構(gòu)的要求,采取適當(dāng)?shù)姆绞交刭彵竟疽欢ū壤墓善笔强尚械摹＠绠?dāng)本公司的股票在市場上嚴(yán)重背離其投資價值,而且已遠(yuǎn)低于每股凈資產(chǎn)值,則可以實施回購,以縮減公司的總股本,提高公司每股凈資產(chǎn)值和每股收益。使公司股票的市場價值重新顯現(xiàn)。而在回購以后。如果公司股價較高,則可以根據(jù)需要增發(fā)新股;為公司今后發(fā)展提供資金支持,也有利于激活證券市場。

證券市場的問題范文第2篇

一、資本利得稅對比現(xiàn)行稅制的優(yōu)越性分析

當(dāng)我我國證券市場的交易成本主要由兩部分組成：一是固定的、雙向征收的3.5‰傭金成本；二是固定的、雙向征收的2‰的證券交易印花稅。于是，在此種體系下，一筆交易的完成所需費用為5.5‰；與國際上傭金制度和稅收政策的變革趨勢相比較，我國證券市場交易成本明顯偏高。分析現(xiàn)行稅制的特點，我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個問題：首先，過高的交易成本損害了投資者對我國證券市場的信心，而如我們所知，證券市場是虛擬資本市場，維護(hù)投資者的信心和利益對于這個市場的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。其次，高交易成本不利于競爭機(jī)制的培育；固定的高傭金制度實際上是對目前尚相當(dāng)落后的證券行業(yè)的保護(hù)，不利于我國證券業(yè)的行業(yè)重組和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，難以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。第三，高交易成本阻滯了社會資源的有效配置，加大了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本和難度；這不僅削弱了上市公司的競爭力，影響了現(xiàn)有企業(yè)的低成本重組，而且加速了我國資本的外逃。第四，現(xiàn)行稅制對交易活動本身征稅，而不論該筆交易的盈虧，這種“一刀切”的做法常常會起到拉大目前市場上已經(jīng)十分懸殊的貧富差距的作用，有悖于稅收理論中的量能原則和公平原則。

與現(xiàn)行稅制相比較，資本利得稅的優(yōu)越性是比較明顯的。

所謂資本利得稅，簡單而言就是對投資者證券買賣所獲取的價差收益（資本利得）征稅。在西方發(fā)達(dá)國家的證券市場中，一般不征收或征收極低的印花稅，代之以對資本利得征稅。在這樣的稅收體系下，一般能起到“多獲利者多交稅”的效果，對資本市場的貧富兩極分化能起到一定的自發(fā)抑制作用。不僅如此，當(dāng)市場活躍時，由于獲利者的絕對數(shù)量和獲利程度都大大提高，稅收收入將隨之有一個較大的增幅，從而對正日漸升溫的市場起到持續(xù)自發(fā)“抽血”的作用，有利于市場理性的維持和千衡發(fā)展的實現(xiàn)；當(dāng)市場低迷時，獲利者給予數(shù)量（通常會）下降，但由于做空機(jī)制的存在，市場上仍不乏投機(jī)獲利者，此時對資本利得進(jìn)行征稅，在客觀上起到了抑制空方投機(jī)獲利空間、減輕（甚至免除）多方稅收負(fù)擔(dān)的作用，有利于市場走出低迷、重新振作。簡言之，資本利得稅體系及其內(nèi)在的自發(fā)調(diào)節(jié)市場起落的機(jī)制有利于市場的穩(wěn)健發(fā)展；當(dāng)然，西方發(fā)達(dá)國家證券市場也是經(jīng)常起伏動蕩著的，那是因為決定市場升降趨勢的因素為數(shù)甚多，而稅收對市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用也有其客觀上的局限性。另外，資本利得稅制度下“多獲利者多交稅”的具體實施效果比之印花稅也更好地體現(xiàn)了稅收征管的量能原則和公平原則。

在我國，以資本利得稅代替印花稅作為資本市場的主體稅種，還具有特別的意義。

如我們所知，我國股票一、二級市場在實際上是相互割裂的，二者存在相當(dāng)大的價格差；并且一級市場資本利得收益具有明顯的短期性和單純性特點，因此單對一級市場的資本利得征稅，不但在現(xiàn)實上是完全可行的，而且對解決目前市場中存在的一系列重大問題將有十分重大的意義。如果按20%的比例稅率計算，只要新股上市后漲幅在50%以上，則征收資本利得稅所得就會超過按10%籌資額減持國有股的所得。因此，其現(xiàn)實意義是非常明顯的：通過對一級市場征收資本利得稅所獲取的新增收益補(bǔ)充社?；穑涂身槃萁档蛧泄蓽p持售價，從而為有關(guān)利益方在定價問題上達(dá)成共識創(chuàng)造關(guān)鍵性的條件。其合理性體現(xiàn)在如下兩個方面：其一，一、二級市場的割裂主要體現(xiàn)在二級市場價格水平遠(yuǎn)高于一級市場，由此造成絕大多數(shù)新股上市都有相當(dāng)可觀的漲幅，一些析股的漲幅甚至超過100%，一級市場普遍存在的這種超額收益與其所對應(yīng)的風(fēng)險是極不相稱的，也是非市場化取向的。從公平稅賦的角度看，應(yīng)該對一級市場存在的這種低風(fēng)險高收益征收資本利得稅，這有助于維護(hù)投資者財富增量的公平性和合理性；其二，在很大程度上是國有股暫不流通導(dǎo)致了兩個市場的割裂，那么對于由此在一級市場產(chǎn)生的超額收益，理應(yīng)通過征收資本利得稅的形式來“彌補(bǔ)”國有股暫不流通的“損失”。在一級市場引入資本利得稅不僅是解開國有股流通難題的鑰匙，而且它將對整個資本市場的規(guī)范發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。首先，它實際上降低了一級市場的收益水平，對于申購成本很低的普通投資者來說，征稅以后仍然能夠保證獲得較好的投資收益；但對于申購成本較高的融資申購來說，征稅將可能使其面臨虧損；因此，征稅將遏制融資申購行為，提高申購中簽率，從而保護(hù)一級市場投資者的利益。其次，根據(jù)所得稅制的超額累進(jìn)原則，對于漲幅過大（往往是小盤股）的還可以在20%的基礎(chǔ)上實行加成征收，由此可以打擊“惡炒”小盤股的行為，加強(qiáng)價值型投資的市場主導(dǎo)地位。再次，它可以促進(jìn)新股發(fā)行市場化的改革，為一、二級市場的接軌創(chuàng)造條件，最后，先行在一級市場試點資本利得稅可以為我國全面推行資本利得稅政策積累經(jīng)驗；畢竟，如赫如玉先生指出的，一般來說新興證券市場征收印花稅，成熟的市場則以所得稅為資本市場主體稅種；免征印花稅、改征資本利得稅隨著各國證券市場的日漸成熟日益發(fā)展，將成為全球證券交易稅制演變的長期趨勢；從我國證券市場的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，以資本利得稅代替證券交易印花稅，也是大勢所趨。

二、我國二級市場推行資本利得稅的可行性分析

盡管單就理論分析，以資本利得稅替代印花稅作為我國證券市場（二級市場）的主體稅種具有必然性，但就目前客觀情況看，筆者認(rèn)為立即推行這一稅收體系的替代時機(jī)尚未成熟。過去數(shù)年中，證券市場對開征資本利得稅時有議論，但最后都未能實施，2001年11月間，為扭轉(zhuǎn)股市連續(xù)數(shù)月的低迷態(tài)勢，財政部還調(diào)低了證券交易印花稅稅率，而資本利得稅的推行則仍被排除在政府的決策選擇之外，足見政府對開征此稅的謹(jǐn)慎。就客觀情況看，目前在二級市場推行這一稅種存在如下困難；

1.技術(shù)方面的困難，也即“利潤確定”的困難性。是按當(dāng)筆交易課征或是按當(dāng)月累計交易所得課征？如果出現(xiàn)當(dāng)期虧損是否可以抵扣？又如何進(jìn)行抵扣？如此等等，都需要有具體的規(guī)定。同時，開征此稅需要有先進(jìn)的稅務(wù)電子化系統(tǒng)和科學(xué)的稽查技術(shù)，才能對利潤進(jìn)行及時準(zhǔn)確的確定，而目前我國顯然還不完全具備這樣的科學(xué)技術(shù)條件。

2.就監(jiān)管方面要求看，顯然對利得征稅有其合理性，但因為利得稅遠(yuǎn)較交易印花稅復(fù)雜，核算利得困難而且操作可行性差，因此推行開來會對證券市場產(chǎn)生不利影響；從世界范圍來看，凡是征收交易所得稅的國家，均對交易的損失補(bǔ)償作了相應(yīng)的規(guī)定，使得交易所得稅是在凈所得的基礎(chǔ)上進(jìn)行征收，而這一環(huán)節(jié)的完善不但需要技術(shù)上的配套，同時還需要監(jiān)管體系的更加完善，以防止投資者通過資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移以規(guī)避交易所得稅。從目前的情況來看，我國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要想做到這一步，短期內(nèi)是有一定難度的。

3.開征資本利得稅必須充分估計到其對證券市場的沖擊力。我國曾于1994年底盛傳將開征證券交易稅和股票轉(zhuǎn)讓所得稅，引起軒然大波，股指巨幅震蕩。而同期臺灣證券市場也因擬開征資本利得稅而造成股指大幅滑落，以至于臺灣證券管理當(dāng)局不得不宣布無限期擱置對資本利得稅的課征。因此在國內(nèi)設(shè)立資本利得稅應(yīng)持相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度，特別是在目前印花稅率本已較高的情況下，設(shè)立該稅種可能會使投資者產(chǎn)生增稅的印象，從而引發(fā)市場大幅振蕩。

證券市場的問題范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 證券市場的國際化 存在問題 對策

證券市場的國際化是指一國內(nèi)證券市場在國際范圍內(nèi)的延伸，是指以證券為媒介的國際間資本流動, 即證券發(fā)行、證券交易、證券投資超越一國的界限, 實現(xiàn)國際間的自由化。它是一國國民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平及開放程度的反映。證券市場的國際化是以一國國內(nèi)市場的規(guī)模及發(fā)展程度為基礎(chǔ)分階段進(jìn)行的，并且往往伴隨著新興證券市場的形成。

證券市場的國際化表現(xiàn)為各國證券市場日趨統(tǒng)一，包括區(qū)域證券市場的統(tǒng)一化、各國證券市場的運(yùn)作趨同化;有關(guān)證券的國際性組織機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn),如國際證券監(jiān)管委員會,國際證券交易所聯(lián)盟；各國公司為搶占海外市場跨國進(jìn)行兼并,更大范圍地推動了跨國證券發(fā)行與交易;為適應(yīng)金融全球化的需要,同時規(guī)避傳統(tǒng)的監(jiān)管手段，跨國證券新品種大量地急劇產(chǎn)生。

證券市場開放是發(fā)展中國家金融深化的重要環(huán)節(jié)。證券市場對外開放,有利于吸收國外戰(zhàn)略投資者,增加市場厚度,將國際化價值投資理念“本土化”,是推動本國證券市場深化發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。對資本在全球范圍內(nèi)的有效配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長發(fā)揮著重要作用。但是在新興證券市場對外開放過程中,卻出現(xiàn)了金融危機(jī)等一系列問題。

一、證券市場的國際化中存在的問題

1.我國證券市場規(guī)模偏小。券商的規(guī)模決定了其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、抗風(fēng)險能力及盈利能力,雖然中國證券市場擴(kuò)張較快,但其規(guī)模和融資水平卻還處于較低水平,上市公司數(shù)量少,上市公司規(guī)模相對較小,資本證券化水平較低。

2.證券市場結(jié)構(gòu)性缺陷突出。我國證券市場的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。我國證券市場不是依靠投資對象的權(quán)利與義務(wù)劃分為普通股和優(yōu)先股, 而是按投資主體的身份劃分為國家股、法人股、個人股等。同一企業(yè)根據(jù)其發(fā)行股票的對象、地點不同, 又分為A股、B股、H股、N股, 不僅A、B股市場相分離, 作為我國股票市場主體的A股市場不允許外國投資者進(jìn)入,也不允許外國的公司來中國上市, 而且B股市場也不統(tǒng)一, 上海和深圳的B股市場分別用美元和港幣交易。這種結(jié)構(gòu)性的缺陷扭曲了證券的變現(xiàn)機(jī)制、市場評價機(jī)制和資本運(yùn)營機(jī)制,使得我國證券市場高投機(jī)性、資源配置效率低下, 無法成為真正的開放市場。

3.證券市場存在制度性缺陷。雖然我國證券市場國際化的制度建設(shè),如證券發(fā)行制度、流通制度、公司產(chǎn)權(quán)制度和市場監(jiān)管制度等,有了一定的進(jìn)展,但由于其不完善性,與國際慣例還有相當(dāng)?shù)牟罹?特別是制度建設(shè)中的“政府傾向”,導(dǎo)致證券市場的國際化存在嚴(yán)重的體制性缺陷。這種體制性缺陷在這一程度上源于國有企業(yè)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的滯后,同時,它的存在又在一定程度上強(qiáng)化了這種狀況。

4.信息披露的不充分和不規(guī)范。公司披露的信息,無論是及時性還是重要性,均與投資人的要求存在較大距離。上市公司“知情不報”或言之無物的現(xiàn)象尤其普遍。同時,由于缺乏訓(xùn)練有素的證券分析專家對已經(jīng)披露的公司信息和各種宏觀經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行加工整理,投資者很難根據(jù)已經(jīng)披露的信息得出正確的投資判斷。

二、我國證券市場國際化的對策建議

1.擴(kuò)大規(guī)模。市場開放的客觀要求促使中國券商進(jìn)行業(yè)內(nèi)重組、增資擴(kuò)股、兼并劣勢券商、擴(kuò)大市場規(guī)模和市場占有率，同時將盈利轉(zhuǎn)為資本積累或積極吸引外部投資參股，對原有資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實現(xiàn)資本規(guī)模擴(kuò)張，發(fā)展成為能與國際性跨國券商相抗衡并在競爭中形成良性發(fā)展的大型證券機(jī)構(gòu)。

2.對自己的經(jīng)營和管理模式進(jìn)行合理定位。走“先合作，再競爭”的道路，通過與國外證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展一系列領(lǐng)域的合資、合作，在此過程中不斷強(qiáng)化我國證券公司的組織管理能力和服務(wù)技能，利用已經(jīng)占領(lǐng)市場、熟悉市場并得到政府支持的暫時優(yōu)勢，在合作中迅速學(xué)會國際化競爭的規(guī)則，系統(tǒng)的培育出具有券商自身特色的綜合實力與核心競爭力，為將來復(fù)雜多變的國際化競爭做好充分的準(zhǔn)備。在金融國際化的進(jìn)程中積極穩(wěn)妥地改革我國的金融體制,更好地與國際金融市場接軌。

3.建立和完善富有效率的證券監(jiān)管體制。正確處理政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管和自律監(jiān)管的關(guān)系，我國的監(jiān)管體系更多地依賴政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管,要改變這種監(jiān)管存在的缺陷:監(jiān)管缺乏獨立性、監(jiān)管不規(guī)范、運(yùn)動式的監(jiān)管多于持之以恒、前后一貫的常規(guī)監(jiān)管。在自律監(jiān)管方面,建立合適的制度安排使之有約束力、行之有效,充分利用市場機(jī)制的制約作用。改變市場監(jiān)管落后的局面,學(xué)習(xí)國外不同金融監(jiān)管部門之間的政策配合及開放條件下的市場監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗。

4.加強(qiáng)研發(fā)工作，以創(chuàng)新求發(fā)展。積極拓展證券公司業(yè)務(wù)品種和范圍，擴(kuò)展期貨、資產(chǎn)管理以及風(fēng)險投資等創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)品種經(jīng)營多元化。通過研發(fā)來培育核心競爭力，在某一方面形成自己的特色，充分利用各自的獨特優(yōu)勢重點發(fā)展某項業(yè)務(wù)，在特定領(lǐng)域樹立各自的品牌。

5.提高風(fēng)險管理水平。提高資產(chǎn)重量，實現(xiàn)資產(chǎn)和負(fù)債在期限、數(shù)量和結(jié)構(gòu)的全面匹配;優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債管理，降低流動性風(fēng)險，根據(jù)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和流動性原則，合理安排資產(chǎn)各組成部分的規(guī)模，并與相應(yīng)期限的負(fù)債在數(shù)量上相匹配；通過資產(chǎn)組合管理，降低盈利資產(chǎn)的風(fēng)險，提高流動性，嚴(yán)格限制股權(quán)資產(chǎn)和長期投資的規(guī)模，增大流動資產(chǎn)的比例；建立獨立的風(fēng)險管理委員會，確保公司對各種風(fēng)險能夠識別、監(jiān)管和綜合管理。

參考文獻(xiàn):

證券市場的問題范文第4篇

關(guān)鍵詞：證券市場；會計監(jiān)管；博弈模型

學(xué)者們對于證券市場監(jiān)管方式和手段的研究包括經(jīng)濟(jì)政策手段、法律手段和行政手段的研究，涉及完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、委托機(jī)制設(shè)計、建立和完善職業(yè)經(jīng)理人市場、、改善投資者結(jié)構(gòu)、發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者和投資基金、完善獨立審計、完善證券市場功能等的研究。其中關(guān)于信息監(jiān)管討論較多的是信息披露制度，而對于其他的信息行為的監(jiān)管制度還缺乏系統(tǒng)研究。

證券市場是股票、債券、基金等有價證券及其衍生產(chǎn)品等發(fā)行和交易的場所，它是資本市場的核心。我國證券市場經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，已經(jīng)由小變大，由年輕步入“在成熟”，上市公司已經(jīng)逐步走上了較為規(guī)范公開披露信息(主要是會計信息)的軌道。但是近年來，證券市場卻暴露出了許多問題，從1997年的瓊民源事件到后來的東方鍋爐、紅光實業(yè)、鄭百文、張家界、黎明股份、大慶聯(lián)誼、銀廣夏、麥科特，直至最近科龍電器等重大虛假會計信息披露案件都充分說明了我國證券市場會計信息失真十分嚴(yán)重，會計信息失控、假賬真做、真賬假做，已經(jīng)到了危及社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)、影響國家長治久安的地步。本文利用了博弈論的基本原理，試圖對會計造假與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的博弈進(jìn)行了分析和探討，切合中國實際情況提出相應(yīng)的會計監(jiān)管措施。

一、運(yùn)用博弈模型分析證券市場會計監(jiān)管的必要性

博弈論正是研究人的策略行為存在相互影響時的決策選擇，以及這種決策的均衡問題的理論，它是一個十分有用的分析工具。因此，博弈論對會計監(jiān)管的分析是有“天生”的優(yōu)勢，它能更加深刻的揭示出會計監(jiān)管的本質(zhì)問題。

（一）上市公司的決策模型，并提出假設(shè)

上市公司在提供會計信息時面臨的決策問題是是否造假。作為理性經(jīng)濟(jì)人，其決策依據(jù)便是比較兩種不同決策的期望收益。在這里，設(shè)上市公司會計造假的預(yù)期收入為R′，會計不造假的預(yù)期收入為R(R

顯然，若上市公司不造假，期望收益為R；若上市公司造假，期望收益為:M(-F)+(1-P)R′因此，只要造假期望收益大于不造假收益，上市公司便會選擇造假。即：

M(-F)+(1-M)R′＞R

整理得:M

從(1)式可以看出，其他條件不變時，造假的收益越大，會計造假的可能性越大；被發(fā)現(xiàn)的概率越小，會計造假的動機(jī)越強(qiáng)；政府的處罰力度越大，會計造假的概率越小。

（二）會計造假與監(jiān)管博弈分析

會計造假的客觀性和現(xiàn)實性，充分揭示了會計監(jiān)管的重要性和必要性。

1.博弈模型的構(gòu)建

在會計造假與監(jiān)管的博弈中，我們在上述假設(shè)基礎(chǔ)上，還假設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管成本為C，上市公司造假給社會造成的預(yù)期損失為A(A

從表中可見，監(jiān)管部門有兩個純戰(zhàn)略：監(jiān)管、不監(jiān)管;上市公司有兩個純戰(zhàn)略：造假和不造假。在這個支付矩陣中，我們認(rèn)為：(1)上市公司的支付取決于自己的戰(zhàn)略和監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇的戰(zhàn)略，監(jiān)管支付也同樣；(2)只要監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管，那么，上市公司選擇造假就必定會被發(fā)現(xiàn)和查處。以監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管，上市公司造假被查處為例，這時，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的支付由監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管成本-C，造假造成的公共利益損失-A，以及罰款收入F組成；上市公司的支付由造假的預(yù)期收入R′，造假被查處后的罰款-F及市場形象損失-L組成。

2.博弈均衡的求解

通過對上表支付矩陣的分析，我們可以知道：在這個博弈開始時，給定監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，上市公司選擇不造假；給定上市公司不造假，監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇不監(jiān)管；給定監(jiān)管機(jī)構(gòu)不監(jiān)管，上市公司選擇造假；給定上市公司造假，監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇實施監(jiān)管，如此等等。

（1）純戰(zhàn)略納什均衡求解

從前面的假設(shè)可知，F(xiàn)-C-A＞0，R＜R′

則R′-F-L＞R即F＜R′-R-L(2)

當(dāng)(2)式成立時，博弈存在唯一的純戰(zhàn)略納什均衡：監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇監(jiān)管，上市公司選擇造假。但是，在重復(fù)博弈的過程中，這是不可能的。因為如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)上市公司多次造假，一定會加大處罰力度，最終(2)式便不可能成立。所以，在上述假設(shè)條件下，會計監(jiān)管博弈中不存在純戰(zhàn)略均衡。

（2）混合戰(zhàn)略納什均衡求解

當(dāng)我們用M表示監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管的概率，N表示上市公司造假違規(guī)操作的概率，E1和E2分別表示監(jiān)管機(jī)構(gòu)和上市公司的期望收益。給定N，監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇監(jiān)管(M=1)和不監(jiān)管(M=0)的期望收益分別為：

E1(1，N)=(F-C-A)N+(-C)(1-N)=（F-C）N-C

E1(0，N)=-AN+0 (1-N)=-AN

解E1(1，N)=E1(0，N)，得N*=C/F

給定M，上市公司選擇造假(N=1)和不造假(N=0)的期望收益分別為：

E2(M，1)=M(R′-F-L)+(1-M)R′=-(F+L)M+R′

E2(M，0)=MR+(1-M)R=R

解E2(M，1)=E2(P，0) 得M*=(R′-R)/F+L

這個博弈模型的混合戰(zhàn)略納什均衡是：N*=C/F，M*=(R′－R)/F+L，即會計監(jiān)管機(jī)構(gòu)以N*的概率實施監(jiān)管，上市公司以M*的概率選擇造假。這一均衡也可以解釋為：如果上市公司造假的概率小于N*，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的最優(yōu)選擇是不監(jiān)管；反之，則要監(jiān)管。如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管的概率小于M*，上市公司從事造假行為；反之，則不造假[2]。由此得出監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施有效監(jiān)管的概率應(yīng)為：M＞(R′-R)/F+L。

（3）博弈行為的解釋

通過對博弈混合戰(zhàn)略納什均衡解的分析，我們可以知道，監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的概率和上市公司造假的概率分別受多種因素的影響。

①上市公司造假的行為解釋

在上市公司造假概率N*=C/F的博弈里，上市公司的造假概率取決于二個因素:監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管的成本C，上市公司造假所受到的罰款F。會計監(jiān)管成本越高，監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏動力去實施監(jiān)管，上市公司選擇造假的概率就越高；上市公司因造假被查處后受到的懲罰越小，則其造假的可能性就越高，反之，上市公司造假被查處后受到的懲罰越大，則其造假的行為就越小。這說明上市公司的造假行為是依據(jù)所受懲罰力度的大小而相機(jī)選擇。在現(xiàn)實中，由于對造假處罰較輕(多以警告、罰款等)，結(jié)果使許多的上市公司選擇了會計造假，這從理論上說明了上市公司具有極強(qiáng)的制假動機(jī)。

二、加強(qiáng)證券市場會計監(jiān)管的具體措施

我國正處在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，上市公司會計造假造成的危害是災(zāi)難性的。為了使我國的資本市場更加健康的發(fā)展，必須加大對上市公司的會計造假的治理力度。所以，應(yīng)該找出與我國國情相適應(yīng)的會計監(jiān)管措施：

1.強(qiáng)化法律監(jiān)管。首先要進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理，盡量減少用政策干預(yù)資本市場的運(yùn)行。其次要健全資本市場的法律體系，及時推出《物權(quán)法》和《民商法》，并將公司治理、投資者保護(hù)、咨詢公司管理、投資公司管理等方面管理的內(nèi)容上升到法律層次，以提高信息披露監(jiān)管法律體系的權(quán)威性。一方面要注意維護(hù)法律的權(quán)威性，建立更公平、更具有可操作性的規(guī)范，使博弈各方都能得到合作利益；另一方面還要加大法律監(jiān)管的力度，嚴(yán)格執(zhí)法，提高違規(guī)成本，消除各方違規(guī)的經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)。

2.增大懲罰力度。懲罰是影響企業(yè)會計作假與監(jiān)管部門檢查行為選擇的重要變量。目前，我國《刑法司法》、《證券法》、《會計法》等對會計作假的法律責(zé)任在責(zé)任主體、責(zé)任種類、罰款金額等方面的規(guī)定存在諸多差異；行政責(zé)任的威懾力不足，刑事責(zé)任與民事責(zé)任偏輕，對“紅光實業(yè)”等會計造假事件的偏輕處理已予證實。因此，提高法律責(zé)任的統(tǒng)一性、確定性與嚴(yán)厲程度，特別是完善民事訴訟制度與民事責(zé)任賠償制度，是當(dāng)前懲罰制度建設(shè)的關(guān)鍵。

3.增加作假成本。作假成本的增加，會抵減作假收益，當(dāng)作假變得無利可圖時，理性的企業(yè)不會選擇作假。增加作假成本的主要對策有:①及時供給新準(zhǔn)則、新制度、新規(guī)定以規(guī)范新業(yè)務(wù)；盡量降低會計準(zhǔn)則、制度的不確定性和減少會計程序方法與估計判斷的可選擇性。②促使企業(yè)落實以組織機(jī)構(gòu)控制!授權(quán)批準(zhǔn)控制、會計記錄控制、資產(chǎn)保護(hù)控制等為主要內(nèi)容的全方位內(nèi)部控制制度。③完善以產(chǎn)權(quán)為核心的公司治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)所有者、債權(quán)等人參與會計監(jiān)督的意識與能力；通過培訓(xùn)等方式提升信息使用者的素質(zhì)，增強(qiáng)其對會計信息的解析、識別能力以及利用企業(yè)形象、企業(yè)文化等進(jìn)行綜合決策的能力。④建立并完善同業(yè)互查制度、檢舉揭發(fā)制度、會計信息質(zhì)保制度等。

4.降低檢查成本。檢查成本越低，企業(yè)作假的概率就越小。因此，在保證有效性的前提下，應(yīng)盡量降低檢查成本。其主要措施有:①盡快建立健全適應(yīng)我國會計信息質(zhì)量現(xiàn)狀的會計監(jiān)管模式，精簡高效地進(jìn)行監(jiān)管制度的供給與安排。②加強(qiáng)會計監(jiān)管的管理體制建設(shè)，管理分工上應(yīng)明確政府、行業(yè)與企業(yè)的權(quán)責(zé)，從組織、法制、技術(shù)等方面形成相互制約、相互補(bǔ)充、相互配合的機(jī)制;管理層次上應(yīng)突出財政部門的主導(dǎo)地位，解決目前多頭管理、越權(quán)、職能重疊、監(jiān)管真空等問題。③加大先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)的會計信息加工處理技術(shù)與監(jiān)管技術(shù)的研發(fā)與推廣力度。

5.提高檢中率。檢中率是衡量會計監(jiān)管質(zhì)量高低的首要指標(biāo)，是企業(yè)選擇會計作假行動依據(jù)的重要信息。有關(guān)研究顯示，“過去10年我國上市公司作假被發(fā)現(xiàn)的概率遠(yuǎn)低于1％，目前被曝光的上市公司會計作假有可能只是冰山一角?！笨梢姡岣邫z中率是當(dāng)務(wù)之急。這就需要:①全面加強(qiáng)會計事務(wù)與會計人員等環(huán)節(jié)，政府、社會與企業(yè)等層次，政策性、技術(shù)性與意識形態(tài)等性質(zhì)，證、賬、表等內(nèi)容，事前、事中、事后等過程的多維監(jiān)管。②提高檢查的頻率，增強(qiáng)檢查的實效性與隱蔽性。

參考文獻(xiàn)：

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證券市場的問題范文第5篇

關(guān)鍵詞：市政工程；工程施工；現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理；特點；問題；措施

引言

隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，工程規(guī)模越來越大，設(shè)計越來越復(fù)雜，工程造價也越來越高，在施工中，文明施工、安全施工理念得到了一定的運(yùn)用。但是，市政工程施工中存在的影響因素較多，對施工安全有著一定的干擾，經(jīng)常發(fā)生一些安全事故，不僅造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，還會威脅人們的生命安全，為此，一定要重視市政工程現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理工作的全面落實，實現(xiàn)市政工程施工的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

一、現(xiàn)階段市政工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理問題

1、施工環(huán)境狹長多變

市政工程是狹長帶狀的線形工程，似乎比建筑工程更容易形成流水作業(yè)，但由于整個工程全面開花，各種管線見縫插針而不是齊頭并進(jìn)展開施工，很難在市政工程施工現(xiàn)場看到流水作業(yè)的情景。市政工程施工人員在狹長的工作現(xiàn)場經(jīng)常發(fā)生作業(yè)位置調(diào)動和角色變換，而道路范圍內(nèi)的地面就像人們常說的那樣是裝了拉鏈的，多個管線施工單位你方唱罷我登場，在極短的時間里挖開、填上很多次。工人們面對的作業(yè)環(huán)境說一日三變都不為過。點多線長，企業(yè)投入的安全防護(hù)設(shè)施和措施往往覆蓋不住全場或損壞、丟失得不到及時恢復(fù)，導(dǎo)致安全風(fēng)險增大和安全漏洞增多。

2、安全文明施工不到位

隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，城市居民維護(hù)自身權(quán)利的意識越來越高，現(xiàn)場施工噪聲大要舉報、施工現(xiàn)場道路難走要舉報、揚(yáng)塵要舉報、下水道堵塞要舉報、沒有電視信號、通信訊號等也要舉報，也就是說，一定要確保施工周圍民眾的正常生活與安全不受影響，要不然就會向有關(guān)部門反映，進(jìn)而對施工造成了一定的影響。為此，一定要全面落實安全文明施工，這樣才可以盡量減少民眾反映情況。

3、施工人員組織觀念、安全意識薄弱

現(xiàn)階段，大部分市政工程施工企業(yè)都沒有培養(yǎng)自己企業(yè)的人才隊伍，在接到工程項目之后，均選擇勞務(wù)公司予以勞務(wù)分包。而施工人員和項目部之間經(jīng)常是短期雇傭的關(guān)系，施工企業(yè)、項目部對這些施工人員的安全教育較為匱乏，在施工中非常容易出現(xiàn)安全事故。與此同時，市政工程施工現(xiàn)場的人員組織觀念、安全意識較為薄弱，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作的行為，不僅影響了施工的順利完成，還會留下很多的安全隱患，影響了市政工程施工質(zhì)量。

4、施工現(xiàn)場無法實現(xiàn)完全封閉

封閉施工指的就是阻止大量機(jī)動車進(jìn)入施工進(jìn)場，在一條道路兩端與一些巷口設(shè)置圍擋，不是完全隔離行人與車輛的進(jìn)入。一般而言，施工道路沿線有很多的居民樓、商鋪、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等，在施工過程中，一定要確保其可以維持正常生活、工作、學(xué)習(xí)、出行等。然而，在實際施工中，根本就沒有設(shè)定相應(yīng)的限制，導(dǎo)致施工現(xiàn)場有很多人圍觀，同時也是消磨時間的好地方，進(jìn)而對施工安全產(chǎn)生了一定的威脅，導(dǎo)致施工管理難度增大。

二、加強(qiáng)市政工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有效措施

1、全面落實安全管理的規(guī)章制度

大部分企業(yè)不是沒有安全管理規(guī)章制度，只是在進(jìn)行落實的時候，進(jìn)行了一定的選擇，致使一些規(guī)章制度成為了一種形式，嚴(yán)重影響了其落實效果。針對這樣的情況而言，企業(yè)一定要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與系統(tǒng)，監(jiān)督安全管理規(guī)章制度的全面落實，并且對相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)力范圍進(jìn)行明確，保證各項工作均符合安全管理規(guī)章制度的要求，這樣不僅可以實現(xiàn)市政工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理效果，順利完成施工項目，還可以節(jié)省施工成本，提高了工程施工的經(jīng)濟(jì)效益。

2、強(qiáng)化企業(yè)最高管理人員的價值觀與安全理念

一個合格的企業(yè)最高管理人員一定要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行工作，并且具備正確的價值觀與安全理念，制定符合安全政策的規(guī)章制度，保證其全面落實。在實際施工中，不僅要重視安全理念的落實，還要盡可能滿足業(yè)主、工作人員、社會發(fā)展的要求，全面提高市政工程施工效益。除此之外，企業(yè)最高管理人員一定不要只是片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，而對安全生產(chǎn)有所忽視，可以說，安全生產(chǎn)才是企業(yè)發(fā)展的正確選擇。

3、嚴(yán)格落實安全管理“三原則”

3.1 “安全第一、預(yù)防為主”的原則。市政工程的安全管理，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，該條原則為中國安全生產(chǎn)的基本方針，對于市政工程來說，不管采取何種管理模式，均須堅持該原則。

3.2 管生產(chǎn)、管安全的原則。安全是生產(chǎn)的前提，確保生產(chǎn)的安全，需要加強(qiáng)安全管理。因此，工程的安全管理人員實現(xiàn)評估作業(yè)環(huán)境、組織方案和施工工藝等，做安全性評估和判斷，保證施工的安全性。同時，嚴(yán)格落實“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，避免把安全管理與安全管理分割開來。

3.3 全員參與的原則。工程安全管理是全員安全，因為安全管理涉及人的安全行為，包括自我防護(hù)意識與技能。所以，工程安全管理，不但為管理人員的分內(nèi)事，同時也是全體相關(guān)人員必須予以重視和參與的大事情。

4、強(qiáng)化安全隊伍的專業(yè)培養(yǎng)

市政工程的安全管理，必須有一套健全的管理人員培訓(xùn)教育體系，用于培養(yǎng)各級安全管理人才。與此同時，在管理過程中，把工程的安全知識教育、技能教育和安全交底有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一起來，建立工程現(xiàn)場人員準(zhǔn)入制度，從而從源頭上控制安全風(fēng)險，消除或者盡可能減少企業(yè)的不良用工現(xiàn)象，切實提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)與技能。

5、規(guī)范現(xiàn)場各施工隊伍的施工行為

市政工程所包括的工程類型很多，且這些工程都會受自然環(huán)境、人為因素和技術(shù)因素影響，對市政施工安全管理，如果全部照搬建筑工程安全管理框架，恐怕收效甚微。所以，市政工程的安全管理，必須按照有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程的實際情況，明確工程安全管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)。同時，對通訊隊伍、電力隊伍和綠化施工隊等，均必須列入安全管理人員的范疇，進(jìn)而明確安全管理實施的細(xì)則，確保在整個施工區(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工，確保施工區(qū)域內(nèi)的作業(yè)隊伍實施安全的施工行為。

6、加大安全措施資金的投入

在市政工程施工中，要想保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，就一定要制定相應(yīng)的措施予以保障，安全不是只需要施工人員具備相應(yīng)的安全知識與意識，還要保證各類安全防護(hù)設(shè)備與現(xiàn)場安全維護(hù)設(shè)施的使用，同時也要購買一些安全生產(chǎn)所需的材料、設(shè)備與儀器。由此可以看出，要想保證工程施工的安全進(jìn)行，就一定要投入相應(yīng)的資金，這樣才可以保證各項安全措施與防護(hù)設(shè)施的全面到位，進(jìn)而實現(xiàn)工程施工的安全性、可靠性。

7、強(qiáng)化對安全生產(chǎn)管理工作的總結(jié)與評審

在市政工程施工中，是否全面落實了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是否取得了預(yù)期的安全管理效果，是否實現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標(biāo)，是否提高了施工安全管理水平，是否全面落實了安全防護(hù)措施，這些問題均與安全管理工作總結(jié)與評審有著密切的關(guān)系。為此，在市政工程建設(shè)中，一定要重視對安全管理工作的總結(jié)與評審，為以后相關(guān)工作的全面展開提供可靠依據(jù)，促進(jìn)市政工程施工的高效完成。

結(jié)束語

總而言之，安全生產(chǎn)是質(zhì)量與效益的前提與基礎(chǔ)，是一切工作的出發(fā)點與落腳點。在市政工程施工中，一定要重視安全生產(chǎn)管理工作的開展，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，采取相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施，保證施工的順利進(jìn)行，實現(xiàn)市政工程施工的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

參考文獻(xiàn)