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第二次來到市中院了,但感覺跟以前的很不同。
首先,可能是剛剛學(xué)完刑事訴訟法的緣故吧,接觸到刑庭的卷宗文件的時(shí)候有一種“親切感”,不如上年在執(zhí)行庭面對(duì)文件的一臉茫然。因?yàn)橐呀?jīng)是大二的學(xué)生了,很多訴訟的程序也都比較熟悉,到哪一步應(yīng)該做什么也算是心里有數(shù)。這樣的感覺特別好,覺得自己學(xué)到的知識(shí)在實(shí)踐中有用武之地了。另一方面也在檢測我這個(gè)學(xué)期的刑訴法和以前的刑法學(xué)的效果如何。不過說來真有點(diǎn)慚愧。那一次把中級(jí)法院的受案范圍和指定辯護(hù)人的情況混淆了就暴露出我對(duì)刑訴法法條的熟悉程度還不夠。中院的受案范圍其中一點(diǎn)是“可能判處死刑或無期徒刑的”,而指定辯護(hù)的情況只是“可能判處死刑的”的犯罪嫌疑人才有權(quán)利,并不包括可能判處無期徒刑的。由于我的誤解,差一點(diǎn)將一件案子中那可能判無期的犯罪嫌疑人的指定辯護(hù)函發(fā)到市市法律援助處去,幸虧發(fā)現(xiàn)得早,并得到書記員的提醒。
第二,今年接觸司法文書的機(jī)會(huì)明顯比去年要多,而且由于不再是表面的感性認(rèn)識(shí),我逐漸了解到各種文書的用途性質(zhì)和填寫步驟。法院工作的最大特點(diǎn)是按部就班,每一項(xiàng)操作都需要依據(jù)并留底歸檔。這就產(chǎn)生了大量的司法文書,稍有差漏就必須重做或艱難地復(fù)查改正。要知道,文件是清一色的白紙黑字,大小質(zhì)量也都完全相同,除了逐份查看,并沒有別的方法可以盡快找出想要的資料。一件稍復(fù)雜的案件就有堆得像小山似的卷宗,案件的原始材料還比較好辦,因?yàn)榭梢詫?duì)著正卷和副卷的目錄表分揀整理。整理好兩大沓就可以裝訂成冊(cè)了。最麻煩的是后續(xù)的執(zhí)行過程的變化,例如罪犯接受教育后悔改表現(xiàn)好,就可能得到減刑或假釋。本著改造為目的,懲罰為手段的宗旨,公安局每次都有大批的減刑假釋申請(qǐng)書提請(qǐng)中院批準(zhǔn)。大批的這類情況關(guān)乎到服刑人員的人身自由這個(gè)基本的人權(quán),中院在審批時(shí)候當(dāng)然不能有一點(diǎn)的松懈。由一次減刑產(chǎn)生的文書就多達(dá)四五份,申請(qǐng)書、裁定書或決定書、宣判筆錄等,在看守所要經(jīng)過看守人員、駐所檢察員的簽字,然后送報(bào)公安局有局長決定是否批準(zhǔn),送上法院后要請(qǐng)經(jīng)辦人和審判長簽名,經(jīng)過重重審核才可以得到最后結(jié)論。結(jié)論有了就必須盡快到看守所在服刑人員前宣判。該放人的要求看守所辦好相應(yīng)的出監(jiān)程序至完成,才算是完成了這一項(xiàng)工作。程序的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致化體現(xiàn)了保障罪犯人身權(quán)利的重要性,但也同時(shí)考驗(yàn)著每一位司法工作者要有緊迫的時(shí)間觀念,特別是刑事案件的經(jīng)辦人員,要把犯罪嫌疑人和罪犯的羈押時(shí)間列明并記下,因?yàn)橄拗扑麄兊娜松碜杂蓛H次于剝奪他們的生命權(quán)利,在牢房的一天也不遠(yuǎn)不能用在監(jiān)外的一天來衡量。盡管在整理和書寫同一樣的大量減刑假釋文件的時(shí)候顯得很枯燥乏味,在計(jì)算他們的已服刑期和剩余刑期的時(shí)候頭腦會(huì)很機(jī)械并容易出錯(cuò),但是可知道他們的希望就緊緊地被經(jīng)辦人員手中快速的敲打鍵盤中捏著,就如生命垂于一線的感覺。當(dāng)我的工作有所松懈的時(shí)候,我就會(huì)這樣提醒自己,計(jì)算刑期一定要多留點(diǎn)心眼,否則,正義和公平就會(huì)在這不經(jīng)意的一剎那間被抹煞。這只是一個(gè)例子用以說明法院程序的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致。為了提高辦案結(jié)案的效率,往往是批量處理。即同類型的司法文書在同類案件積累到一定程度時(shí)一起出具,流水作業(yè)。這種定勢思維的工作方式確實(shí)可以快速不少,且差錯(cuò)率也會(huì)適當(dāng)降低。但這也并不是萬能的。根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn),這考驗(yàn)著我的耐性和條理性。面對(duì)一大疊類似的文書需要填寫打印,一是要“冷靜沉著”有積極的工作態(tài)度,熱情能使促使事半功倍,收效較佳。二是就是細(xì)心,不放過任何要填寫的地方,因?yàn)槟0逯械淖盅塾袝r(shí)候會(huì)因?yàn)榫唧w案件的變化而變得不適用的,這就要修改。以為模板萬能的心態(tài)不要得。萬一寫錯(cuò)了雖然可作后期的改寫和補(bǔ)救,但若該文書是送達(dá)給當(dāng)事人,改寫就未免有損法院的權(quán)威和尊嚴(yán),嚴(yán)重的可能惹來笑話。法律在每個(gè)人心目中應(yīng)該是至高無上的,法院出具的文書又豈能馬馬虎虎呢?司法機(jī)關(guān)這個(gè)社會(huì)的安全閥、權(quán)利救濟(jì)的最后防線的作用又怎么最好地發(fā)揮呢?對(duì)法律文書的斟酌對(duì)較就是對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的負(fù)責(zé)、更是對(duì)全社會(huì)的安定和繁榮打下一支強(qiáng)心針。三是就是要有條理,思路清晰。因?yàn)槊總€(gè)人同時(shí)處理的不可能只是一兩單案件,往往達(dá)數(shù)十?dāng)?shù)二十件。每一件案子去到哪一個(gè)階段,哪些文件未處理好,哪些即將到審理期限,哪些需要延長審期……都需要十分清楚,不能有混淆或模糊。再者刑事案件的審結(jié)期限只有一個(gè)月,開庭、宣判的時(shí)間都十分緊迫,這就要求刑事案件的法官們具有更大的魄力并能果斷,還雙方當(dāng)事人一個(gè)公道,而不能久拖不決。
第三,去年在執(zhí)行庭的時(shí)候到外面跟法官們出差的機(jī)會(huì)比較多,令我感受到法院執(zhí)行工作的艱難以及對(duì)法官們處理當(dāng)事人糾紛矛盾的實(shí)際能力要求之高。面對(duì)有能力支付卻無賴的被執(zhí)行人應(yīng)如何采取強(qiáng)硬的措施執(zhí)行,面對(duì)狡猾轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的當(dāng)事人怎樣查出他們財(cái)產(chǎn)的真正去向并與他們?cè)谡Z言的交談中斗智斗勇等等,都需要極強(qiáng)的應(yīng)變能力和處事技巧。因?yàn)閺摹斑_(dá)官貴人”到“三教九流”各種類型的人都具有不同的特點(diǎn),抓住他們的特點(diǎn)并加以利用,因地因時(shí)制宜才能收到理想的效果。今年在刑一庭可大不一樣。刑一庭處理的主要是暴力案件,其中以故意傷害、殺人,以及搶劫和販毒的居多??芍^是人們心目中最“十惡不赦”的“罪人”。他們的人身危險(xiǎn)性確實(shí)是比較高的。這幾個(gè)星期里我跟著法官跑過市的很多間看守所。深入牢房區(qū),面對(duì)面地接觸過一些犯罪嫌疑人和短期刑的罪犯??词厮h(huán)境依地點(diǎn)的不同也大有差異,其中可能跟該區(qū)政府的財(cái)政和監(jiān)所建成的時(shí)間有關(guān)系,但我竊認(rèn)為這樣是對(duì)在押人員的不公平對(duì)待。(涉嫌)犯了同樣的罪行,就因?yàn)椤斑x擇”犯案的地點(diǎn)不同,就會(huì)被關(guān)押在衛(wèi)生和勞動(dòng)環(huán)境相差十分之大的看倉。就那全市市牢房環(huán)境幾乎最差的白云區(qū)看守所為例,據(jù)我了解那里在整個(gè)走廊上也充滿了刺鼻的臭氣,倉內(nèi)的空氣更是溷濁不堪。但這里卻是困有最多在押人員的地方。而番禺區(qū)看守所的衛(wèi)生和伙食情況就明顯改善,且每個(gè)倉內(nèi)還有獨(dú)立的陽臺(tái)。這樣空氣的流通和在倉內(nèi)人員的精神面貌會(huì)提高很多。致力于改善監(jiān)所的環(huán)境,有利于保障在押人員的基本生存權(quán)利,對(duì)于提高改造的效果會(huì)有積極的影響。當(dāng)然由于時(shí)間先后等的原因,不可能要求所有看守所在他同一時(shí)間內(nèi)都改善得一樣地好,但統(tǒng)一的設(shè)施和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)確是刻不容緩的,在押人員也是社會(huì)中的人,不能因?yàn)樯矸莸牟町惗眠@種差別的對(duì)待于不顧,剝奪他們的正當(dāng)權(quán)利,違背法律公正平等的精神。在看守所的日子實(shí)際上也是對(duì)他們的考驗(yàn),對(duì)于那些因“疑罪”被暫時(shí)關(guān)押的人來說更是一種痛苦的煎熬。無可否認(rèn),現(xiàn)在的公安機(jī)關(guān)還存在著重口供,輕實(shí)物證據(jù)的情況。對(duì)犯罪嫌疑人也是多采取“關(guān)了再說”的措施,防止他們潛逃。也許這是打擊罪惡的需要,但由此也產(chǎn)生許多運(yùn)用嚴(yán)刑逼供,“轟炸式”盤問等強(qiáng)迫手段獲取被告人供述的情形。在實(shí)物證據(jù)不足的情況下,如兇器上并沒有被告人的指紋,被害者的傷痕并不必然是該兇器造成的等,公安人員可能會(huì)在向檢察院提交證人證言時(shí)候避重就輕,“想法設(shè)法”連成“證據(jù)鏈”去支持對(duì)被告人的控訴。與家人和朋友的隔離,孤獨(dú)和絕望的心情滿溢,這種狀態(tài)下的人最為脆弱,他們?cè)诳磦}內(nèi)正焦急地等待著法院公正的判決——有罪服刑,無罪釋放,了結(jié)心頭的大事。在法院未作出判決之前,每個(gè)人都是無罪的,他們?yōu)槭裁从植荒艿玫焦降膶?duì)待呢?
法院的每一項(xiàng)工作都牽動(dòng)著雙方當(dāng)事人及其利害關(guān)系人的心,他們每一雙注視焦急的眼睛都注視著事態(tài)的進(jìn)展。作為一名法院的工作人員,包括我這樣的實(shí)習(xí)生,都深深地感到身上肩負(fù)起的責(zé)任。面對(duì)一件案情簡單的案件要作出一個(gè)判決或者裁定也許并不難,在電腦上修改的時(shí)間可能只消十來分鐘,但我們保證的是判斷的正確,符合“內(nèi)心的確信”、法律的規(guī)定。法院的責(zé)任在于重新分配當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),它的角色是中立的,一方當(dāng)事人不管是被害者還是加害人,應(yīng)該承擔(dān)的需要承擔(dān),不需要的不能強(qiáng)加。主觀臆斷或者有感情傾向都不是一位裁判者應(yīng)該具有的。還記得看守所一位在押的婦女向我們下跪的那一幕:她等待多時(shí)的判決終于宣判了,她覺得多時(shí)的壓抑得到釋放,盡管她因故意殺人被判了死緩,但她仍然感謝我們,還說早離開不用再連累家人,對(duì)得起死者。一見到法院的人來了她就仿佛看到了救星,滔滔不絕地向我們哀求起來。每件案子的情況有不同,但當(dāng)事人祈求這個(gè)社會(huì)紛爭的最終解決途徑——司法能給予他們一個(gè)合理的答案。人民群眾傾注的希望和信任都使法院的工作更神圣和莊嚴(yán)。
為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作取得實(shí)效,5月15日上午我院召開全院干警大會(huì),對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研工作進(jìn)行總結(jié),并對(duì)第二階段工作進(jìn)行專題部署。區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二指導(dǎo)檢查組的同志到會(huì)指導(dǎo),彭美明組長代表指導(dǎo)檢查組作了重要講話。
會(huì)上,常務(wù)副檢察長、黨組副書記、院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡建嵐代表院黨組對(duì)第一階段活動(dòng)開展情況進(jìn)行了小結(jié),剖析了目前存在的不足,對(duì)第二階段分析檢查工作的進(jìn)行了部署,提出要抓好召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二指導(dǎo)檢查組組長彭美明到會(huì)指導(dǎo),他充分肯定了我院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的各項(xiàng)工作,認(rèn)為我院第一階段的學(xué)習(xí)突出、內(nèi)容扎實(shí),主要做到了六個(gè)落實(shí):即領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、方案落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)、學(xué)習(xí)落實(shí)、活動(dòng)落實(shí)、效果落實(shí)。將第二階段的規(guī)定動(dòng)作歸納稱十一條,一是制定方案,二是征求群眾意見,三是召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),四是組織開好黨員組織生活會(huì),五是撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、六是對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議、七是公布分析檢查報(bào)告評(píng)議結(jié)果、八是開展服務(wù)企業(yè)的“七個(gè)一”專項(xiàng)活動(dòng)、九是民主懇談、十是群眾評(píng)議、十一是素質(zhì)提升行動(dòng)。最后,他還強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段工作要著重抓好以下三個(gè)方面的工作:一是要緊扣主題。要緊扣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的主題開展第二階段活動(dòng),將第一階段學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。二是要抓住重點(diǎn)。第二階段的安排內(nèi)容多、時(shí)間緊,要抓住重點(diǎn)、兼顧一般,重點(diǎn)是開好兩個(gè)會(huì)和撰寫分析檢查報(bào)告,分析檢查報(bào)告是第二階段分析成果的體現(xiàn),要在調(diào)研、征求全部意見后,提出新形勢下嶄新的工作思路和工作舉措。三是要制定好計(jì)劃。要及時(shí)制定出分析檢查階段工作實(shí)施計(jì)劃,檢察院已制定并下發(fā)了《深入學(xué)習(xí)時(shí)間科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作實(shí)施方案》和工作任務(wù)分解表,值得肯定。四是要抓好總結(jié)和宣傳報(bào)道。要及時(shí)總結(jié)一些學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、做法,使檢察院開展活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)各機(jī)關(guān)部門中得到交流和學(xué)習(xí)。
最后,黨組書記、檢察長潘松萍做了總結(jié)發(fā)言。對(duì)抓好第二階段工作提出了三點(diǎn)要求。一是明確重點(diǎn)。第二階段有四個(gè)重要任務(wù),可以概括為征求意見(民主懇談)和兩會(huì)一報(bào)(領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨員專題組織生活會(huì)和分析檢查報(bào)告)。他特別強(qiáng)調(diào)了分析檢查報(bào)告的重要性,提出我們要以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),查找問題、分析問題,提出對(duì)策。通過分析檢查、討論評(píng)議,為下一步的整改打好基礎(chǔ)。同時(shí),潘檢專門指出要開展好有檢察機(jī)關(guān)特色的服務(wù)企業(yè)“七個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)。二是真心誠意聽取意見、接收意見。第二階段的工作關(guān)系到今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)檢察工作的發(fā)展,有助于將我們的工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。所以我們要真心誠意地提出建議、真心誠意地接受批評(píng)。三是要“實(shí)”。意見要實(shí)、問題要準(zhǔn)、分析要透,關(guān)鍵要切實(shí)可用。主要圍繞兩個(gè)方面下功夫:一是檢察機(jī)關(guān)在科學(xué)發(fā)展要求上有沒有真正做到依法監(jiān)督、守護(hù)公正,嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)公正,真正服務(wù)社會(huì)大局;二是查找檢察機(jī)關(guān)自身思想素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)方面和科學(xué)發(fā)展要求之間的差距。
和規(guī)定程序,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,采取兩手抓,確保兩不誤的工作舉措,有計(jì)劃、有步驟地開展了學(xué)習(xí)調(diào)研階段、分析檢查階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展順利,活動(dòng)井然有序?,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、深入學(xué)習(xí)交流,提高思想認(rèn)識(shí)
縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)召開后,我局黨總支高度重視,組織成立了以學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組,并設(shè)計(jì)了以實(shí)施“123”工程為活動(dòng)的主題載體,制定了《**縣城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》。組織全體黨員及副股級(jí)以上干部召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì),并制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織進(jìn)行了為期六天的集中學(xué)習(xí)、八次專題學(xué)習(xí)和五次專題論壇,特邀請(qǐng)市委黨校楊世廣副教授進(jìn)行了科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)講座。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認(rèn)真做了學(xué)習(xí)筆記,并撰寫學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的心得體會(huì)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化了自身思想文化素質(zhì),改善了工作態(tài)度,提高了思想覺悟、水平、業(yè)務(wù),使我局各項(xiàng)工作出現(xiàn)了一個(gè)全新的良好局面。
二、認(rèn)真開展“問計(jì)求智調(diào)研”活動(dòng)
專題調(diào)查研究是學(xué)習(xí)調(diào)研階段的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)放征求意見卡,廣泛征求各界人士意見,并邀請(qǐng)社會(huì)各界代表召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)征求意見座談會(huì),圍繞城建工作提出問題。圍繞提出的突出問題,組織副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有重點(diǎn)、有針對(duì)性地深入基層開展調(diào)研工作,并撰寫了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組就調(diào)研中反映的突出問題,組織開展了解放思想大討論,就需要解決的問題形成具體的解決方案。
三、廣泛征求意見、深入查找問題
我局采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、組織座談會(huì)、公布投訴電話和郵箱等方式廣泛征求干部群眾、社會(huì)各界對(duì)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見,并將收集到的意見原汁原味的向領(lǐng)導(dǎo)反饋,并有針對(duì)性地研究提出了努力方向和整改措施。同時(shí),認(rèn)真召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),班子成員在民主生活會(huì)上對(duì)班子和自身存在的問題和原因作了認(rèn)真的分析檢查,開展了批評(píng)與自我批評(píng),提出了整改措施,明確了努力方向。
四、搞好分析檢查報(bào)的起草和評(píng)議工作
按照縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案部署,局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組在總結(jié)完善學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析城建系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,深入查找不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題,深入分析這些問題的主客觀原因,明確科學(xué)發(fā)展的思路,認(rèn)真撰寫了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組召開社會(huì)各界代表民主評(píng)議座談會(huì),邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員等各界代表,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行了民主評(píng)議。參會(huì)人員從不同角度對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行了民主評(píng)議,對(duì)我局各項(xiàng)工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了較好的看法和觀點(diǎn)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)意見建議進(jìn)行整理,吸收合理部分,進(jìn)一步充實(shí)完善了分析報(bào)告,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的發(fā)展和完善。
五、科學(xué)制定整改落實(shí)方案
局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組把研究制定整改落實(shí)方案作為整改問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),給予高度重視。為使整改落實(shí)方案符合實(shí)際并具有較強(qiáng)的可操作性,局領(lǐng)導(dǎo)班子多方面征求意見,多次召開會(huì)議進(jìn)行研究和反復(fù)修改,保證了整改落實(shí)方案的質(zhì)量,并明確了具體整改措施、整改方式、完成期限、分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人,為整改落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),把整改工作真正落實(shí)到制度中,工作中。
六、突出特色、做好自選動(dòng)作
局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組按照“規(guī)定動(dòng)作”不走樣,“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新的要求,緊緊結(jié)合我局“123”工程,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)城建工作。一是加大宣傳,營造氛圍。為使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳到位,深入民心,我局結(jié)合自身優(yōu)勢,投資10多萬元在縣城主要路段、建筑工地,制作大型宣傳標(biāo)語六條,大型宣傳牌匾十五塊,在**大街、**國道城區(qū)段安裝宣傳燈箱300余個(gè),通過各種形式推動(dòng)我縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),在全局、全縣范圍內(nèi)營造了濃厚的活動(dòng)氛圍。二是狠抓安全,科學(xué)施工。局領(lǐng)導(dǎo)班子以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),把安全發(fā)展作為城建各項(xiàng)工作的重中之重。狠抓建筑安全施工,成立了建筑安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,把每個(gè)建筑工程的質(zhì)量安全管理責(zé)任到人,確保建筑安全無事故。三是以人為本,服務(wù)社會(huì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來,各項(xiàng)工作堅(jiān)持以“人”為本。全局干部職工積極參加每月一次的環(huán)境整治日活動(dòng)。在高考來臨之際,城建局組織全縣公交、出租車輛開展了主題為“奉獻(xiàn)愛心、科學(xué)發(fā)展”的愛心送考活動(dòng),深受社會(huì)各界人士的好評(píng)。
多年來,我局一貫很重視用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我縣的城鄉(xiāng)建設(shè),尤其是**局長上任以后,更是充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用。聘請(qǐng)專家同濟(jì)大學(xué)專家規(guī)劃編制了縣城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃并對(duì)縣城重點(diǎn)地段編制控制性詳細(xì)規(guī)劃;規(guī)劃了一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全的園林化、人性化的宜居小區(qū);在新農(nóng)村建設(shè)方面加大規(guī)劃編制力度,加強(qiáng)了規(guī)劃管理力度,統(tǒng)籌
城鄉(xiāng)發(fā)展步伐;加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施投資,努力提高縣城城鄉(xiāng)質(zhì)量,提升城市形象,整修了縣城的道路,**大街管線入地,加大綠化、亮化力度,獲得干部群眾的一致好評(píng)。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展,是在科學(xué)發(fā)展觀原有基礎(chǔ)上的鞏固和提高,使全體黨員干部全面提升思想覺悟、業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了深層次、多角度、全方位的認(rèn)識(shí)。我局通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展,結(jié)合當(dāng)前我國應(yīng)付金融危機(jī)拉動(dòng)內(nèi)需的對(duì)策,從切實(shí)解決民生問題出發(fā),積極審報(bào)爭取項(xiàng)目,現(xiàn)在縣城污水處理廠,垃圾處理廠、縣城生態(tài)森林公園項(xiàng)目申報(bào)爭取成功,并已開工建設(shè),縣城集中供熱項(xiàng)目、縣城二次供水工程、縣城基礎(chǔ)建設(shè)工程等正在爭取中。
前面幾位同志結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作實(shí)際圍繞科學(xué)發(fā)展觀作了精彩的發(fā)言,把科學(xué)發(fā)展理念貫穿到各項(xiàng)工作的環(huán)節(jié),讓我深受鼓舞和啟發(fā)。下面,我結(jié)合廟壩鄉(xiāng)的實(shí)際,把本鄉(xiāng)如何學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況向各位作簡要匯報(bào),不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本情況
廟壩鄉(xiāng)國土面積345.2平方公里,轄11個(gè)村民委員會(huì),3個(gè)居民組,347個(gè)村民小組,總?cè)丝?6503人。此次參學(xué)對(duì)象主要有1個(gè)黨委,11個(gè)村黨總支,7個(gè)機(jī)關(guān)支部,11個(gè)村委會(huì)支部,47個(gè)農(nóng)村黨支部,總數(shù)1007人。其中,副科及其以上13名,流出黨員187人,70歲以上老黨員145人,區(qū)域分布廣,點(diǎn)多面寬,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,素質(zhì)參差不齊。
二、進(jìn)展情況
(一)黨委重視,部署周密。鄉(xiāng)黨委高度重視是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作,成立了由我擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,制定方案,抽調(diào)人員,劃撥經(jīng)費(fèi),成立督察組和指導(dǎo)組,建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度,有力保障了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序展開。鄉(xiāng)黨委組成調(diào)研組,圍繞9個(gè)重點(diǎn),深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公企業(yè)和農(nóng)村黨支部開展調(diào)研。
(二)貼近實(shí)際,工學(xué)不誤。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,針對(duì)農(nóng)村工學(xué)矛盾突出的特點(diǎn),對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做了統(tǒng)籌安排,采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、導(dǎo)學(xué)與促學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,通過編發(fā)簡報(bào)、制作板報(bào)、墻報(bào)、宣傳牌、宣傳標(biāo)語、等形式進(jìn)行廣泛宣傳。11個(gè)村委會(huì)組建了黨員流動(dòng)學(xué)習(xí)小組,堅(jiān)持白天下地抓生產(chǎn),晚上學(xué)習(xí)一小時(shí);鄉(xiāng)中心校和鄉(xiāng)中學(xué)以校點(diǎn)位單位,堅(jiān)持周末半天集中學(xué)習(xí);流動(dòng)黨員采取支委“聯(lián)系寄學(xué)”等靈活機(jī)動(dòng)的方式進(jìn)行學(xué)習(xí),有效解決了工學(xué)矛盾,做到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)好當(dāng)前工作“兩不誤、兩結(jié)合、兩促進(jìn)”
(三)深入調(diào)研,開門納諫。調(diào)查研究抓一個(gè)“深”字,按照“三走進(jìn)三破解”的要求,精選提煉9個(gè)調(diào)研課題,副科以上領(lǐng)導(dǎo)及參與部門負(fù)責(zé)人深入基層,深入群眾,開展調(diào)研活動(dòng),全鄉(xiāng)形成具有一定深度的調(diào)研報(bào)告13篇。分析檢查抓一個(gè)“實(shí)”字。以開門納諫,集中群眾意見;開門見山,集中干部智慧;開誠布公,集中群眾建議以“三開三集中”為載體,采取召開座談會(huì)、深入田間地頭、問卷調(diào)查等形式,廣泛在征求黨員群眾、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士的意見建議。共發(fā)放調(diào)查問卷份,征求到各類意見、建議110余條,并要求根據(jù)征求到的意見和建議,撰寫出高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。
(四)試點(diǎn)打造,彰顯特色。廟壩鄉(xiāng)民政村是第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)市級(jí)示范村,為了較好的打造這個(gè)試點(diǎn),鄉(xiāng)黨委重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面:1、組織民政村“兩委”成員到牛寨鄉(xiāng)河口村參觀學(xué)習(xí),開拓了視野、增強(qiáng)了信心。2、投入資金三萬余元,對(duì)民政村辦公場所進(jìn)行了亮化,改善辦公環(huán)境,加大制度建立健全。3、民政村的白酒產(chǎn)業(yè)占整個(gè)廟壩白酒產(chǎn)業(yè)的70%,為進(jìn)一步做大做強(qiáng)民政村白酒產(chǎn)業(yè),在縣科協(xié)的幫助下成立了“民政村白酒協(xié)會(huì)”。4、為鞏固去年的油菜種植成果,在縣農(nóng)業(yè)局的幫助下,民政村6000畝良種全部實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的移栽,目前長勢喜人。鑒于去年因氣候?qū)е掠筒朔N植戶減產(chǎn)減收,今年農(nóng)戶參與積極性不高,村兩委人員研究以后報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)黨委政府支持,給與了每斤1.6元的保護(hù)價(jià),即提高了農(nóng)戶的種植積極性,也降低了農(nóng)戶種植的風(fēng)險(xiǎn)。5、啟動(dòng)民政村新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上被縣農(nóng)業(yè)局指定為三個(gè)100戶的科技興農(nóng)示范基地,其中包括:玉米單株定向移栽科技示范戶100戶,油菜種植示范戶100戶,生豬養(yǎng)殖示范戶100戶。這“三個(gè)一百戶”不僅是農(nóng)民增收致富的好機(jī)會(huì),也是民政村讓自身工作上到一個(gè)新臺(tái)階的好機(jī)會(huì)。
三、存在問題
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作開展以來,在各單位、各總支和支部的共同努力下,取得了一定的成效,達(dá)到了預(yù)期的目的,但也發(fā)現(xiàn)工作中存在四大問題成為制約我鄉(xiāng)開展活動(dòng)的重要瓶頸。1、年齡結(jié)構(gòu)老化,學(xué)習(xí)積極性不高。農(nóng)村黨員年齡普遍較大且文化程度低,少部分農(nóng)村黨員還不識(shí)字,特殊情況者連生活都不能自理。加之子女大部分都在外務(wù)工,家庭責(zé)任較重,學(xué)習(xí)積極性也普遍不高。2、外出流動(dòng)黨員較多,開展活動(dòng)難集中。農(nóng)村外出流動(dòng)黨員人數(shù)較多,而且分布范圍廣,開展活動(dòng)很難集中,學(xué)習(xí)很難做到全覆蓋。3、文化層次差距較大,學(xué)習(xí)效果難保證。部分支部黨員人數(shù)較少,有的支部黨員總數(shù)不足5人,分開組織活動(dòng)人力、物力消耗較大;黨員知識(shí)文化層次差距較大,機(jī)關(guān)支部部分黨員已具本科文化程度,農(nóng)村黨員文化程度大都在初中以下,學(xué)習(xí)活動(dòng)效果難以保證。4、自我批評(píng)礙于情面,生活會(huì)質(zhì)量不高。少數(shù)村黨支部黨員召開專題民主生活會(huì),開展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí),對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)程度不高,相互之間又是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親,礙于情面,不敢大膽批評(píng),導(dǎo)致生活會(huì)質(zhì)量不太高。
四、下步工作打算
一是要牢固樹立長期學(xué)習(xí)的意識(shí),進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)上要做到形成機(jī)制、常抓不懈,克服厭倦情緒,做到常學(xué)常新,結(jié)合工作實(shí)際,不斷提高效果。
二是要牢固樹立注重落實(shí)的意識(shí),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,鞏固第一、二階段貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成績,尤其要克服存在的問題,把各項(xiàng)措施落實(shí)好。
(一)學(xué)習(xí)形式靈活多樣,有效推動(dòng)干部職工正確把握理論精髓,全局上下落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性明顯增強(qiáng)。
一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,進(jìn)一步牢固落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)。
二是科學(xué)確定主題和實(shí)踐載體,進(jìn)一步明確推進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。
三是廣泛開展調(diào)查研究,進(jìn)一步理清促進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展的思路。
(二)緊密結(jié)合工作實(shí)際,始終堅(jiān)持邊學(xué)、邊查、邊改,財(cái)政各項(xiàng)工作有新的突破。
一是堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有了新作為。
二是堅(jiān)持以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為思路,財(cái)政保障能力得到不斷提高。
三是堅(jiān)持以以人為本為工作核心,在重視和改善民生方面達(dá)到了新水平。
四是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為主旋律,深化財(cái)政改革取得了新進(jìn)展。
五是堅(jiān)持以崗位職責(zé)考核為總抓手,財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)上了新臺(tái)階。
活動(dòng)期間,縣委駐局指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)和同志們,從活動(dòng)方案的制定,到活動(dòng)的具體組織實(shí)施,從學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查,到整改落實(shí)、總結(jié)測評(píng),在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都給予悉心指導(dǎo)和真誠幫助,為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展發(fā)揮了重要作用。
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的幾點(diǎn)體會(huì)和啟示
通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),全局上下受到了一次全面、深刻的理論教育,在政治上更加堅(jiān)定,思想上更加解放,思路上更加開闊,為進(jìn)一步提高服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力,奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。我們深刻體會(huì)到,科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方針,是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,財(cái)政部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須牢牢把握以下“六個(gè)必須”。
(一)謀劃推進(jìn)財(cái)政發(fā)展必須始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。
(二)謀劃推進(jìn)財(cái)政發(fā)展必須始終抓住又好又快發(fā)展這條主線。
(三)謀劃推進(jìn)財(cái)政發(fā)展必須緊緊抓住改革創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵。
(四)謀劃推進(jìn)財(cái)政發(fā)展必須牢固樹立以人為本的理念。
(五)謀劃推進(jìn)財(cái)政發(fā)展必須培養(yǎng)系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維。
(六)謀劃推進(jìn)財(cái)政發(fā)展必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。相關(guān)專題:科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)財(cái)政部科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)財(cái)政部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)僅供范文寫作參考,切勿完全照抄!
三、建立健全科學(xué)發(fā)展機(jī)制,扎實(shí)開展整改落實(shí)工作,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果
目前,集中開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)雖然已經(jīng)結(jié)束,但我們對(duì)這一重大科學(xué)理論體系的掌握還是初步的,取得的工作成效還只是階段性的。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,是一項(xiàng)長期而重大的任務(wù),必須持之以恒、常抓不懈。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,需要整改落實(shí)的問題,我們結(jié)合人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理及審計(jì)建議整改,提出了整改工作思路,明確了整改措施、主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室及完成時(shí)限,建立了整改落實(shí)工作臺(tái)賬。重點(diǎn)健全完善科學(xué)理財(cái)?shù)捏w制機(jī)制,力促全縣財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展。
(一)加大扶持力度,積極構(gòu)建推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。
(二)突出工作重點(diǎn),積極構(gòu)建財(cái)政收入的穩(wěn)定增長機(jī)制。
(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大民生投入,積極構(gòu)建促進(jìn)社會(huì)和諧的保障機(jī)制。
(四)深化財(cái)政改革,積極構(gòu)建有利于緩解基層困難的財(cái)政體制。
(五)推進(jìn)管理創(chuàng)新,積極構(gòu)建財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理機(jī)制。
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