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一、指導(dǎo)思想
全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升企業(yè)安全管理水平,為我區(qū)經(jīng)濟社會趕超發(fā)展提供安全保障。
二、實施范圍
全區(qū)民爆、通信相關(guān)行業(yè)企業(yè)。
三、工作目標(biāo)
(一)全面實現(xiàn)安全達標(biāo)。2014年底前,區(qū)民爆和通信等行業(yè)企業(yè)全部實現(xiàn)安全生產(chǎn)達標(biāo)。
(二)安全狀況明顯改善。民爆和通信等行業(yè)企業(yè)一般事故隱患得到及時排查治理,重大事故隱患得到及時整治和監(jiān)控,職工安全意識和操作技能得到明顯提高,“三違”現(xiàn)象得到有效禁止,企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高,防范事故能力明顯加強。
(三)生產(chǎn)安全事故明顯下降。實現(xiàn)2015年企業(yè)安全事故損失比2010年下降12%以上,杜絕亡人事故,為實現(xiàn)“十二五”期間全區(qū)安全形勢根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)民爆、通信行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全區(qū)民爆、通信行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署、督導(dǎo)、組織實施和審核。成員名單如下:
五、方法步驟
(一)動員部署階段(2011年12月—2012年3月中旬)。根據(jù)我區(qū)民爆和通信等行業(yè)企業(yè)特點,明確達標(biāo)建設(shè)評審標(biāo)準(zhǔn),選定建設(shè)達標(biāo)試點示范對象單位。各民爆、通信企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實際,制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案,學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(二)達標(biāo)創(chuàng)建階段(2012年3月下旬—2014年12月)。
在試點示范基礎(chǔ)上,全面鋪開全區(qū)民爆、通信等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,通過督查指導(dǎo)、召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗推廣會等形式,督促和幫助民爆和通信等行業(yè)企業(yè)嚴格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
1、2012年3月—2012年12月:全區(qū)民爆、通信等行業(yè)企業(yè)達標(biāo)率不低于10%。
2、2013年1月—2013年12月:全區(qū)民爆、通信等行業(yè)企業(yè)達標(biāo)率不低于30%。
3、2014年1月—2014年12月:全區(qū)民爆、通信等行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達標(biāo)。
(三)復(fù)查整改階段(2012年7月—2014年12月)。各民爆、通信企業(yè)全面落實本《工作方案》和建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn),委相關(guān)股室深入各達標(biāo)建設(shè)企業(yè),依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容,進行全面檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)不達標(biāo)因素,督促其相關(guān)責(zé)任人,限期整改。對未按規(guī)定時限完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的企業(yè),依據(jù)相關(guān)法定程序責(zé)令停產(chǎn)整頓,對停產(chǎn)整頓逾期仍未達標(biāo)的,依法予以關(guān)閉。
(四)驗收授牌階段。對達到驗收標(biāo)準(zhǔn)的通信等行業(yè)企業(yè),做到“達標(biāo)一個,驗收一個”。每年年底前,對當(dāng)年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)單位按照國家的程序頒發(fā)達標(biāo)證書和牌匾。其中:申報一級標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)由國家有關(guān)部門負責(zé)驗收授牌;申報二級標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)由省級有關(guān)部門負責(zé)驗收授牌;申報三級標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)由市級有關(guān)部門負責(zé)驗收授牌。
六、工作要求
(一)高度重視,提高思想認識。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、長期性的工作,是一項強基固本的重要工程。相關(guān)企業(yè)、委相關(guān)股室要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,切實認清安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深遠意義和重要作用,以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感投身到相關(guān)工作中去。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),實施全面推進。要利用多種形式,廣泛宣傳發(fā)動,通過推廣先進經(jīng)驗和典型做法,促使企業(yè)通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進一步提高安全管理水平和本質(zhì)安全程度,形成持續(xù)抓好安全生產(chǎn)的動力,構(gòu)建起安全生產(chǎn)的長效機制。相關(guān)企業(yè)要按照本工作方案要求,結(jié)合本企業(yè)實際情況,制定切實可行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案,明確工作進度安排和保障措施,確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利開展。
一、建立暑期汛期質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制
(一)成立以局長為組長,副局長為副組長,建管股、質(zhì)安站、城監(jiān)隊人員為成員的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)各單位要充分認識保障暑期汛期施工質(zhì)量和施工安全的重要性和必要性,各在建工地要周密部署,完善預(yù)案、落實責(zé)任,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、分管質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查,在建工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負責(zé)人要實行帶班作業(yè),查找隱患,整改落實。將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實到每個環(huán)節(jié)、崗位及人員,嚴防各類質(zhì)量安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、突出重點、加強排查,進一步落實防范措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土住建所,各在建工地建設(shè)、施工、監(jiān)理單位結(jié)合夏季高溫汛期建設(shè)工程生產(chǎn)特點,立即開展質(zhì)量安全巡排工作。
(一)各施工單位要妥善安排高溫期間施工生產(chǎn)作業(yè),調(diào)整工作時間,避開中午高溫時段作業(yè)。落實好防暑降溫物品的發(fā)放,施工現(xiàn)場必須配備防暑相關(guān)設(shè)備和中暑急救藥品。
(二)做好關(guān)鍵節(jié)點夏季施工技術(shù)交底,對夏季氣溫高項目部應(yīng)該編制專項質(zhì)量控制方案,充分考慮夏季施工中原材料、配合比、商品混凝土運輸過程坍落度的損失、保溫遮陽及養(yǎng)護措施等。
(三)及時關(guān)注氣象預(yù)報,禁止雷暴雨天氣澆筑混凝土;混凝土盡量在夜間、陰天澆筑,澆筑后加強覆蓋養(yǎng)護,避免現(xiàn)澆構(gòu)件開裂;備足施工設(shè)備,保證連續(xù)澆筑和必要的應(yīng)急措施,不人為留設(shè)施工縫。
(四)加大對深基坑、槽、高切邊坡支護設(shè)施的變形觀測;做好降水排水措施,對塔機基礎(chǔ)、落地式腳手架基礎(chǔ)要及時清理積水坑,保持排水通暢。
(五)專職安全員要加強施工現(xiàn)場重點部位巡查,尤其是要加大對建筑起重機械、施工臨時用電、懸挑式腳手架、自升式附著腳手架檢查力度。
(六)做好對施工現(xiàn)場的宿舍、食堂、辦公室和倉庫等臨時設(shè)施的安全狀況的排查工作。嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法律法規(guī),采取各種有效方式,改善作業(yè)區(qū)、生活區(qū)的通風(fēng)降溫條件,預(yù)防由于高溫帶來的各種疾病。
三、保障信息暢通,切實做好信息報送和應(yīng)急處置工作
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"工作方針,在2007年開展的建筑安全隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,通過全面排查治理各類隱患,狠抓隱患整改工作,推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實,建立健全隱患排查治理長效機制,提高建筑安全管理水平,杜絕重特大事故,控制較大事故,減少一般事故,為實現(xiàn)我區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、排查治理工作范圍內(nèi)容及職責(zé)分工
㈠房屋建筑施工、房屋拆除施工、市政工程(區(qū)管項目)安全生產(chǎn)隱患排查治理,督查工作有區(qū)建設(shè)局負責(zé)(區(qū)管項目),排查治理內(nèi)容及治理重點按市建設(shè)局《關(guān)于我市進一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》規(guī)定執(zhí)行。
㈡房屋平改坡、經(jīng)濟適用房施工(區(qū)管項目)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由房管局負責(zé)。
㈢公路建設(shè)(區(qū)管項目)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由交通局負責(zé)。
㈣水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由農(nóng)水局負責(zé)。
㈤各鎮(zhèn)、街道開發(fā)區(qū)負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的建筑施工、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工、通訊基建工程的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
㈥安全生產(chǎn)隱患排查治理范圍、內(nèi)容、治理重點按無錫市建設(shè)局《關(guān)于我市進一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》規(guī)定執(zhí)行。
三、工作機構(gòu)建設(shè)
按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈無錫市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案〉的通知》要求,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),區(qū)建設(shè)、房管、交通、農(nóng)水、要擬定建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)科室負責(zé)人為成員,負責(zé)建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
四、排查治理、督查工作計劃
㈠4月份制定方案、宣傳發(fā)動。
㈡5月份督查職責(zé)分工范圍內(nèi)的方案制定情況,宣傳發(fā)動情況。
㈢六月檢查各施工單位排查治理工作落實情況。
㈣七月份抽點事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)排查整改不力的項目。
㈤各政府職能部門結(jié)合本行業(yè)本地區(qū)實際情況制定專項整治計劃,并進行督查。
五、督查內(nèi)容
㈠各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道建設(shè)主管部門貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)情況。重點包括建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全管理和監(jiān)督體制機制情況;加強安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)情況;落實國務(wù)院、省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)文件精神,開展隱患排查、登記、整改監(jiān)控情況;按照“四不放過”原則,依法對事故處理和責(zé)任追究情況。
㈡建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任單位的主體責(zé)任落實情況。重點包括“隱患治理年”有關(guān)要求在本企業(yè)的貫徹落實、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的建立和分解、各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和落實、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)立和運行、專職安全生產(chǎn)管理人員配置、安全生產(chǎn)費用的提取和使用等情況;工程建設(shè)、建設(shè)監(jiān)理等相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任的落實情況。
㈢建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況。重點包括事故的隱患排查、公示和治理情況;各類安全專項方案的編制、審批和落實情況;建筑起重機械的安裝、檢測和使用管理情況;建筑工程使用的危險品的管理情況;“三類”人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況;生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況;施工現(xiàn)場安全防護用品的購置、使用和文明施工情況;監(jiān)理企業(yè)對施工過程的安全監(jiān)管情況。
六、督查工作初步安排
㈠督查工作時間
4月22日-7月31日,時間100天。
㈡督查時段安排
第一階段:4月22日-5月25日,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道建設(shè)主管部門制定本地區(qū)建筑施工隱患排查專項方案,動員部署,開展自查。
5月4日-5月18日,各施工單位、項目部、監(jiān)理公司對照方案要求進行督查和自查。
第二階段:5月26日-6月28日,明確整改重點,找準(zhǔn)事故隱患和問題,采取整改和防范措施。
在前一階段自查的基礎(chǔ)上,各建設(shè)主管部門和各建筑施工企業(yè),要將查出的較大事故隱患和問題列入整改計劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”,并加強監(jiān)控。
6月19日-6月25日前,各督查小組赴省轄市對“五落實”情況進行督查。
第三階段:6月29日-7月31日,督查整改進度,鞏固整改成效。
各建設(shè)主管部門要加強對建筑施工企業(yè)整改措施的指導(dǎo)和整改進度的監(jiān)督,督促各建筑施工企業(yè)對排查出的隱患進行認真整改,確保已查出隱患能得到治理和消除。并針對汛期臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害多發(fā),易引發(fā)事故的特點,做好施工現(xiàn)場的汛期安全生產(chǎn)工作。
7月21日-7月27日,各督查小組對各地的整改成效進行檢查。
七、督查方式
㈠聽取匯報,查閱資料。認真查閱相關(guān)文件、記錄等臺帳資料。
㈡突出重點,實地抽查。各督查小組要深入基層,掌握情況,要對事故多發(fā)地區(qū)、施工企業(yè)和隱患整改不力的項目進行重點督查和抽查。各建設(shè)主管部門提供轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)及在建工程名單,供各督查小組隨機抽查。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“鞏固原有達標(biāo)成果、提升達標(biāo)等級水平、擴大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達標(biāo)質(zhì)量”的原則,以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范()》為依據(jù),在全區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制,全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。
二、范圍目標(biāo)
(一)實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質(zhì)的原則,在以下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作:全區(qū)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè);危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè);大型商場超市;三星級以上飯店;建設(shè)工程;道路交通運輸企業(yè)等。
(二)目標(biāo)任務(wù)。從現(xiàn)在起,計劃用5年左右時間,全面完成全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。具體工作目標(biāo)如下:
1.年底前,全區(qū)規(guī)模以上(指主營業(yè)務(wù)年銷售收入2000萬元以上,下同)的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率(含往年已達標(biāo)的)達到30%以上;危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率達到80%以上;
2.年底前,全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率達到65%以上;所有危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達標(biāo);
3.2013年底前,全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達標(biāo);
4.年至2013年期間,全區(qū)每年新增的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店企業(yè),列入下一年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計劃。
5.2015年底前,全區(qū)所有冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè);建設(shè)工程;道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達標(biāo)。
三、考評辦法
(一)考評等級。根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔〕4號),各行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為一、二、三級。原省級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)和我區(qū)規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建將于今年底前完成掃尾工作,以后逐步引向全國統(tǒng)一的考評等級?!秶鴦?wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》(安委辦〔〕18號)中明確,一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由國家安監(jiān)總局確定。二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審組織單位和評審單位分別由省、市安監(jiān)局確定。
(二)考評標(biāo)準(zhǔn)。各級各有關(guān)部門應(yīng)嚴格執(zhí)行國家安監(jiān)總局制定的工貿(mào)企業(yè)(不含建設(shè)工程、道路交通運輸企業(yè))的安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)。國家暫無標(biāo)準(zhǔn)的,原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細則》,并參照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn),進行二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評定。
(三)考評程序。根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法的通知》(安監(jiān)總管四〔〕84號)精神,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的基本程序如下:
1.企業(yè)自評。企業(yè)成立自評機構(gòu),按照評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進行自評,形成自評報告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供支持。
2.機構(gòu)評審。企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果,經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后,提出書面評審申請。評審單位收到評審?fù)ㄖ?,?yīng)按照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進行評審。
3.媒體公告。市、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)評審機構(gòu)的評審結(jié)果以文件形式予以公告。一級企業(yè)由國家安監(jiān)總局公告,二、三級企業(yè)分別由省、市安監(jiān)局或委托區(qū)安監(jiān)局公告。
4.發(fā)證授牌。由相應(yīng)的評審組織單位負責(zé)對達到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)頒發(fā)等級證書、牌匾,并負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書、牌匾的管理工作,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)分級監(jiān)督管理;各級證書、牌匾的格式統(tǒng)一按照國家安監(jiān)總局監(jiān)制。
5.證后管理。企業(yè)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書后,每年進行一次自我評定,及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題,持續(xù)改進,不斷提升達標(biāo)等級;區(qū)安監(jiān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)和其他區(qū)級部門加強對達標(biāo)企業(yè)進行日常檢查或抽查,并對檢查或抽查情況進行通報;對達標(biāo)企業(yè)三年到期后,各級各部門要督促達標(biāo)企業(yè)做好每3年一次的復(fù)審工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立機構(gòu)。為全面推動我區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序、有效開展,成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、各工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)以及區(qū)級牽頭部門要成立相應(yīng)的組織,負責(zé)組織、部署和指導(dǎo)本地、本系統(tǒng)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(二)工作分工。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級各部門分工負責(zé),密切配合,認真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。具體分工如下:
1.冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、?;⒌V山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由區(qū)安監(jiān)局牽頭,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、各工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)組織實施,區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)國土資源分局等配合。
2.大型商場超市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由區(qū)貿(mào)易局牽頭組織實施,區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
3.三星級以上飯店企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由區(qū)旅游局牽頭組織開展,區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
4.房屋建筑工程企業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由區(qū)建設(shè)局牽頭組織實施,區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
5.水利建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由區(qū)水利局牽頭組織實施,區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
6.交通建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由區(qū)交通局牽頭組織實施,區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
7.道路交通運輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由區(qū)交通局牽頭組織實施,區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
五、實施步驟
我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分三個階段組織實施:
(一)部署階段(年7月30日前)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)和區(qū)級有關(guān)部門要結(jié)合各自實際,抓緊制訂本地、本部門實施方案,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點。成立組織機構(gòu),明確職責(zé)分工,層層動員部署,并建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項工作制度。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)和區(qū)級有關(guān)部門實施方案,請于7月30日前報區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公
(二)實施階段(年8月至2015年10月)
各地、各有關(guān)部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),幫助指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)(本行業(yè))企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作,要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導(dǎo)活動,及時掌握工作進展情況,及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難,務(wù)求實效。各地、各有關(guān)部門請于每年11月25日前,將本地、本部門的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作年度總結(jié),報送區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作辦公室要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,不斷完善信息管理、激勵約束等工作制度,總結(jié)階段性工作經(jīng)驗,對各地、各有關(guān)部門開展標(biāo)準(zhǔn)化工作進展情況組織進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,確保順利推進。
各有關(guān)企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署,制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作計劃,成立達標(biāo)組織,明確達標(biāo)目標(biāo),開展動員培訓(xùn)。要從組織機構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面入手,嚴格對照標(biāo)準(zhǔn),進行逐項自查整改,整改完畢后形成自評報告,符合要求的,及時向有關(guān)部門提出考評申請。
(三)總結(jié)提升階段(2015年11月至2015年12月)
按照工作目標(biāo)要求,認真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗,做好鞏固總結(jié)提升工作,著力探索完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效工作機制。區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對各地、各部門開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進行總體考核驗收。各地、各有關(guān)部門請于2015年10月25日前,將本地區(qū)、本部門五年來開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況,報送區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,落實責(zé)任。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,是夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),推動和促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要;是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和提升竟?fàn)幜Φ男枰?;是政府部門履行公共服務(wù)職能、落實政府監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會管理方式的需要。各地、各部門要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程,抓緊抓好。要著眼于我區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建工作起步早、工作成績長期領(lǐng)跑全市乃至全省的先發(fā)優(yōu)勢以及經(jīng)濟快速發(fā)展、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作相對扎實的有利條件,繼續(xù)發(fā)揚“求實、敢為、爭先”的精神,落實責(zé)任、強化措施,確?!笆濉逼陂g全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作再創(chuàng)佳績。
(二)密切配合,形成合力。各級各有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé),加強溝通、密切配合,努力形成開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動當(dāng)中,深入基層、企業(yè),加強專題服務(wù)指導(dǎo),對問題集中、整改難度大的重點企業(yè),要組織專業(yè)技術(shù)人員進行“會診”,提出具體辦法和措施,集中力量,重點解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”,幫助指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作,注重整改落實,確保企業(yè)達標(biāo)質(zhì)量。要建立推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)動工作機制,開展部門聯(lián)合執(zhí)法,強化安全生產(chǎn)委托執(zhí)法,對在規(guī)定期限內(nèi)仍達不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè),要依法關(guān)閉取締;對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的,要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,促進基層落實責(zé)任、健全制度、完善機制,努力增強廣大人民群眾的安全意識和自我防范意識,促進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)活動,建立安全生產(chǎn)管理長效機制,推動全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作邁上一個新臺階。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
按照創(chuàng)建要求,做到“八個一”,即:有一個組織機構(gòu)、有一支監(jiān)管單位、有一個宣教基地、有一間辦公場所、有一筆保障經(jīng)費、有一套監(jiān)管設(shè)備、有一套管理制度、有一套應(yīng)急預(yù)案。并認真落實規(guī)范化建設(shè)要求,在組織機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)管、隱患整治、應(yīng)急救援建設(shè)中成效明顯。
四、方法和實施步驟
(一)組織計劃階段(即日起至2月28日)。
各村委會、鄉(xiāng)直單位要研究制定安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)推進方案,于2月25日前報鄉(xiāng)安監(jiān)站。各村委會、鄉(xiāng)直單位要摸清情況,理清思路,制定安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化創(chuàng)建方案。
(二)實施階段(3月1日至5月31日)
各村委會、鄉(xiāng)直單位要按照《安全生抽基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)要求》,采取切實有效的措施,達到規(guī)范化創(chuàng)建目標(biāo)和要求。
(三)檢查驗收階段(6月1日至6月20日)
鄉(xiāng)政府安委會要對各村委會、鄉(xiāng)直單位開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)情況進行檢查驗收。將把開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)情況納入半年和年度安全生產(chǎn)責(zé)任制督查和考核重要內(nèi)容,并進行通報。
五、具體要求
1、高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。開展基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)是強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,實現(xiàn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。要明確專門機構(gòu)和工作人員,安排必要的創(chuàng)建經(jīng)費,保障創(chuàng)建活動的順利開展。