前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇文物安全評估報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、高度重視雷擊風險評估工作
縣氣象局、各相關(guān)單位要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度,充分認識雷擊風險評估工作的重要性和必要性,堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,消除麻痹思想和僥幸心理,切實增強責任感和使命感,嚴格按照防雷減災(zāi)工作的有關(guān)法律法規(guī)要求,全面落實雷擊風險評估等管理制度,預(yù)防和減少雷電災(zāi)害發(fā)生,保障人民生命財產(chǎn)安全。
二、依法開展雷擊風險評估
縣氣象局、各相關(guān)單位必須堅持“依法管理、依法服務(wù)”的原則,嚴格履行法定職責。雷擊風險評估報告要作為防雷設(shè)計審核、竣工驗收行政許可的技術(shù)依據(jù)。評估范圍內(nèi)的業(yè)主單位要嚴格履行法定義務(wù),主動向當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)申報評估項目。要強化雷擊事故責任追究,對于在雷擊風險評估中沒有依法履行法定職責義務(wù),造成雷電災(zāi)害事故的,要依法追究有關(guān)人員責任。
三、雷擊風險評估的范圍
防雷技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要遵循科學(xué)方法,依據(jù)國家和省、市雷擊風險評估等技術(shù)規(guī)范開展評估工作。雷擊風險評估范圍包括:
1、大型建設(shè)工程、重點建設(shè)項目;
2、油(氣)庫、加油(氣)站、液化天然氣、炸藥、火藥、起爆藥、煙花爆竹、火工品倉庫、危險化學(xué)品生產(chǎn)及儲存等爆炸危險環(huán)境場所;
3、學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、旅游景點、酒店、車站、大型商場、建筑面積2萬平方米以上的住宅小區(qū)等人員集中場所;
4、建筑高度35米以上的高層建(構(gòu))筑、金融證券、通信設(shè)施、廣播電視系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、省級以上文物保護單位和其它不可移動文物等;
5、涉及公共安全或者環(huán)境安全的建設(shè)項目。
四、雷擊風險評估的內(nèi)容
根據(jù)我縣雷電災(zāi)害的氣候特點以及國家和省、市雷擊風險評估技術(shù)規(guī)范,雷擊風險評估的內(nèi)容包括:大氣雷電環(huán)境評價、雷擊風險識別、項目防雷公共安全評價、項目防雷環(huán)境安全評價、雷擊概率模擬、雷擊人員傷亡概率模擬、雷擊經(jīng)濟損失概率模擬、雷擊爆炸火災(zāi)概率模擬、公共設(shè)施及文化遺產(chǎn)損害概率模擬、雷電防護對策、雷擊風險評估報告編制等。
關(guān)鍵詞:世界遺產(chǎn);反應(yīng)性監(jiān)測;世界遺產(chǎn)公約
反應(yīng)性監(jiān)測(Reactive Monitoring),是世界遺產(chǎn)委員會(World Heritage Committee)對世界遺產(chǎn)的監(jiān)測方法之一。通過反應(yīng)性監(jiān)測,敦促《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》(以下簡稱《世界遺產(chǎn)公約》)締約國提升世界遺產(chǎn)保護管理水平。
1994年,世界遺產(chǎn)委員會首次將“反應(yīng)性監(jiān)測”寫入《執(zhí)行操作指南》(以下簡稱“《操作指南》”)。根據(jù)《操作指南》的表述,反應(yīng)性監(jiān)測是指由世界遺產(chǎn)中心、聯(lián)合國教科文組織其他部門和咨詢機構(gòu),向世界遺產(chǎn)委員會遞交的有關(guān)受到危脅的世界遺產(chǎn)保護狀況的報告的行為。具體說來,就是世界遺產(chǎn)委員會、世界遺產(chǎn)中心等,發(fā)現(xiàn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的遺產(chǎn)地的突出普遍價值(Outstanding Universal Value)有可能或已經(jīng)受到損害或危脅,向締約國詢問情況、收集信息、派遣專家組實地檢查評估、對所有材料進行匯總分析等一系列做法,形成的報告要求遞交到世界遺產(chǎn)委員會,對世界遺產(chǎn)的保護狀況及締約國管理工作成效做出客觀中肯的評判。這是一個廣義的概念。
而狹義上,反應(yīng)性監(jiān)測是指世界遺產(chǎn)中心和咨詢機構(gòu),對于那些突出普遍價值可能或已經(jīng)受到影響的世界遺產(chǎn)地進行工作協(xié)調(diào),以便專家進行現(xiàn)場檢查評估。簡要的說,就是反應(yīng)性監(jiān)測的現(xiàn)場檢查評估。
國內(nèi)學(xué)術(shù)界對世界遺產(chǎn)反應(yīng)性監(jiān)測的研究尚不普遍。曾純凈等提出,反應(yīng)性監(jiān)測是一種由外向內(nèi)的監(jiān)督機制,是針對所察知的緊急情況進行的反應(yīng)。周海煒等認為,反應(yīng)性監(jiān)測是一種被動監(jiān)測,對遺產(chǎn)地來說壓力是非常大的。閆金強梳理了世界遺產(chǎn)監(jiān)測的體系,回顧了監(jiān)測的歷史,將反應(yīng)性監(jiān)測定性為“被動反應(yīng)性監(jiān)測”。、趙云對近年來三處世界文化遺產(chǎn)反應(yīng)性監(jiān)測進行了分析,對建立我國的世界文化遺產(chǎn)反應(yīng)性監(jiān)測機制提出了建議。綜合看來,學(xué)術(shù)界對世界遺產(chǎn)委員會主導(dǎo)開展的反應(yīng)性監(jiān)測還缺乏技術(shù)層面的理解和闡釋,也鮮見對于中國的世界遺產(chǎn)反應(yīng)性監(jiān)測的獨到見解。本文將主要闡述世界遺產(chǎn)委員會、世界遺產(chǎn)中心等對世界遺產(chǎn)開展反應(yīng)性監(jiān)測的工作形式和要求,在此基礎(chǔ)上,進一步探討這種監(jiān)督制度對于推動中國的世界遺產(chǎn)保護的啟示和意義。
一、反應(yīng)性監(jiān)測的實施
按照《世界遺產(chǎn)公約》及其《操作指南》的規(guī)定,締約國提名一項遺產(chǎn)地列入《世界遺產(chǎn)名錄》后,締約國要采取適宜的法律、科學(xué)、技術(shù)、行政和采取有效措施,保護、修繕和展示好世界遺產(chǎn)。
為了實現(xiàn)對世界遺產(chǎn)進行有效的監(jiān)督管理,《操作指南》第172條規(guī)定,《世界遺產(chǎn)公約》的締約國將在受《世界遺產(chǎn)公約》保護地區(qū)開展或批準開展可能影響到遺產(chǎn)突出普遍價值的大規(guī)模修復(fù)或建設(shè)工程,世界遺產(chǎn)委員會促請締約國通過秘書處(世界遺產(chǎn)中心)向委員會轉(zhuǎn)達該意圖。締約國必須盡快(例如,在起草具體工程的基本文件之前)且在做出任何難以逆轉(zhuǎn)的決定之前通告,以便委員會及時幫助尋找合適的解決辦法,保證遺產(chǎn)的突出普遍價值得以維護。
這條規(guī)定,授權(quán)世界遺產(chǎn)中心對已經(jīng)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的遺產(chǎn)地的重大工程和項目進行評估和監(jiān)管。但這條規(guī)定過于模糊,操作性不強,因不同締約國對該條款的理解程度不同,便會有多種不同的處置方式。如對某個修繕項目或者建設(shè)工程,締約國可能認為修繕原則正確、方法得當,沒有影響到世界遺產(chǎn)的突出普遍價值,于是便不會將項目或工程方案通告世界遺產(chǎn)中心。但如果世界遺產(chǎn)中心通過非締約國的“其他渠道”知道了這個項目的存在,認為締約國可能沒有對保護遺產(chǎn)安全進行必要的、正確的處置,或認為該項目會威脅世界遺產(chǎn)的突出普遍價值,便會對締約國進行質(zhì)詢,要求締約國確認消息是否屬實,對工程、項目和存在問題等進行澄清,并需于規(guī)定日期前提交。
一般來說,上文提及的“其他渠道”主要有以下三種:一、新聞媒體的報道。如2014年對武當山古建筑群進行的反應(yīng)性監(jiān)測,就是世界遺產(chǎn)中心在新聞媒體的報道里注意到“遇真宮”的頂升工程,認為這項工程有可能會影響到世界遺產(chǎn)武當山古建筑群的突出普遍價值。二、國際組織或非政府組織的反饋。如2014年對曲阜孔廟、孔林及孔府進行的反應(yīng)性監(jiān)測,就是與當?shù)匚奈锊块T合作的某國際組織,認為當?shù)卣畬ξ挥谇啡拙彌_區(qū)內(nèi)的古泮池區(qū)域進行的環(huán)境整治工程,有可能會影響世界文化遺產(chǎn)曲阜三孔的突出普遍價值,而向世界遺產(chǎn)中心反映了有關(guān)情況。三、個人的舉報。對世界遺產(chǎn)關(guān)注的個人,發(fā)現(xiàn)了在世界遺產(chǎn)緩沖區(qū)內(nèi)、可能對世界遺產(chǎn)突出普遍價值有影響的工程、項目,也可以向世界遺產(chǎn)中心反映情況。
通過上述三種情況,世界遺產(chǎn)中心知曉了締約國要開展的某個項目,或世界遺產(chǎn)有可能受到損害的消息,世界遺產(chǎn)中心會要求締約國對此提交信息、說明情況。之后,世界遺產(chǎn)中心會同咨詢機構(gòu),對締約國上報的材料以及“其他渠道”獲取的信息等,一并進行分析評估,以保護狀況報告的形式提請世界遺產(chǎn)委員會審議。一般情況下,世界遺產(chǎn)委員會會做出以下兩種決議:一是認為目前所有的信息足以說清楚事實,并不需要締約國提供更多的信息;另一種情況是,認為世界遺產(chǎn)確實存在潛在的風險,就會在決議中,要求締約國,邀請世界遺產(chǎn)中心、國際古跡遺址理事會、國際文化財產(chǎn)保護與修復(fù)研究中心、世界自然保護聯(lián)盟的專家,組合聯(lián)合反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場檢查評估專家組,對世界遺產(chǎn)突出普遍價值造成潛在負面影響的項目進行現(xiàn)場考察、評估。二、反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場檢查評估的內(nèi)容和工作形式
反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場檢查評估的內(nèi)容,主要是對觸發(fā)反應(yīng)性監(jiān)測的大規(guī)模修復(fù)或建設(shè)工程進行現(xiàn)場檢查,評估其是否會對世界遺產(chǎn)的突出普遍價值產(chǎn)生影響。
另外,根據(jù)世界遺產(chǎn)委員會決議要求和世界遺產(chǎn)中心的授權(quán),反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場專家組,還會對世界遺產(chǎn)的真實性和完整性、管理體制、管理規(guī)劃的實施情況等進行全面檢查評估。所以說,反應(yīng)性監(jiān)測,也是世界遺產(chǎn)委員會對世界遺產(chǎn)地開展的一次全面檢查。
反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場專家組開展工作的方式包括地考察、聽取遺產(chǎn)地管理機構(gòu)的匯報、與利益相關(guān)者座談等多種形式?,F(xiàn)場考察結(jié)束后,反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場專家組須向世界遺產(chǎn)中心提交反應(yīng)性監(jiān)測報告。
世界遺產(chǎn)中心和咨詢機構(gòu),對締約國提交的遺產(chǎn)地保護狀況報告、反饋的信息,通告的項目方案、文物影響評估報告、“其他渠道”提供的信息、有關(guān)文章、反應(yīng)性監(jiān)測報告等全部資料,進行匯總、評估和分析,形成遺產(chǎn)地的保護狀況報告,上報世界遺產(chǎn)委員會審議。
三、反應(yīng)性監(jiān)測的決議
根據(jù)世界遺產(chǎn)委員會第27屆會議的決議要求,對附有推薦決議草案的保護狀況報告,要在世界遺產(chǎn)委員會會議上進行討論;如果沒有,就不再進行討論。后來,鑒于《操作指南》確定的程序和遺產(chǎn)數(shù)量的不斷增長,現(xiàn)在采取的方案是:對涉及要從《世界遺產(chǎn)名錄》中刪除、提議列入或移出《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》、需要進行加強監(jiān)測機制、遺產(chǎn)地需要最緊急的保護措施、收到關(guān)于遺產(chǎn)地新的材料、需要對決議草案進行修改等事項,要在世界遺產(chǎn)委員會會議上進行公開討論。其他的項目,均可以不進行公開討論。
世界遺產(chǎn)委員會的21個委員國,對世界遺產(chǎn)中心和咨詢機構(gòu)提交的遺產(chǎn)地保護狀況報告,進行討論后,可以做出以下五種決議:(一)如遺產(chǎn)未受到嚴重損害,則無須采取進一步行動;(二)遺產(chǎn)確實遭到嚴重損害,但損害不至于不可修復(fù),只要締約國采取必要措施在合理期限內(nèi)對其進行修復(fù),就仍可保留在《世界遺產(chǎn)名錄》內(nèi);(三)遺產(chǎn)面臨嚴重的、具體的危險,要將該遺產(chǎn)列入《瀕危遺產(chǎn)名錄》;(四)遺產(chǎn)所受損害已使其不可挽回地失去了賴以列入世界遺產(chǎn)名錄的諸項特征,將該遺產(chǎn)從《世界遺產(chǎn)名錄》中除名;(五)當獲取的信息不足以做出以上決議,可以采取必要手段、措施,進一步了解情況,確定遺產(chǎn)狀態(tài)、所面臨的危險及修復(fù)的可靠性。
反應(yīng)性監(jiān)測的有關(guān)程序,可以用下表表示:
四、反應(yīng)性監(jiān)測體系的特點
世界遺產(chǎn)委員會、世界遺產(chǎn)中心通過《世界遺產(chǎn)公約》及其《操作指南》,設(shè)立的反應(yīng)性監(jiān)測,經(jīng)過二十余年的發(fā)展,總體上來說形成了一套完整、嚴謹和規(guī)范的體系。反應(yīng)性監(jiān)測不是一種懲罰機制,其最終目的是采取一切可能的措施,保護好世界遺產(chǎn)的突出普遍價值,避免遺產(chǎn)地從《世界遺產(chǎn)名錄》除名。反應(yīng)性監(jiān)測體系不僅加深了締約國和遺產(chǎn)地管理者對《世界遺產(chǎn)公約》的理解和認識,也有利于提高保護管理水平。世界遺產(chǎn)委員會愿通過與締約國合作,提供技術(shù)支持,實現(xiàn)世界遺產(chǎn)的更好的保護。分析起來,反應(yīng)性監(jiān)測具有如下特點:
首先反應(yīng)性監(jiān)測觸發(fā)的信息來源廣泛,有個人,有機構(gòu),有新聞媒體?,F(xiàn)今時代,信息傳播極為迅速,使得各締約國世界遺產(chǎn)的保護、管理,都面臨著全面、實時和全世界的監(jiān)督。
反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場檢查評估專家組規(guī)模靈活,根據(jù)對世界遺產(chǎn)突出普遍價值潛在的影響程度,反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場檢查評估專家組由1-13人組成。一般來說,每位專家代表一個國際組織,如世界遺產(chǎn)中心、國際古跡遺址理事會和國際文化財產(chǎn)保護與修復(fù)研究中心等。如2014年對曲阜三孔的反應(yīng)性監(jiān)測,由國際古跡遺址理事會的一位專家承擔;2014年對武當山古建筑群、2015年對布達拉宮歷史建筑群的反應(yīng)性監(jiān)測,反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場檢查評估專家組均由三位專家組成,分別代表世界遺產(chǎn)中心、國際古跡遺址理事會和國際文化財產(chǎn)保護與修復(fù)研究中心。
在反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場檢查評估專家的遴選方面,世界遺產(chǎn)中心和咨詢機構(gòu)有明確的標準和清晰的指向性。分析起來,選擇標準和要求如下:一是需要對世界遺產(chǎn)事務(wù)熟悉。如對武當山古建筑群進行反應(yīng)性監(jiān)測的景峰,任職世界遺產(chǎn)中心亞太部主任,長期協(xié)調(diào)、管理亞太地區(qū)的世界遺產(chǎn)事務(wù)。對武當山古建筑群進行反應(yīng)性監(jiān)測的喬?金,對布達拉宮歷史建筑群進行反應(yīng)性監(jiān)測的加米尼?維杰蘇里亞,均在國際文化財產(chǎn)保護與修復(fù)研究中心遺址部任職,兩人長期代表國際文化財產(chǎn)保護與修復(fù)研究中心參與世界文化遺產(chǎn)事務(wù),執(zhí)行過多次反應(yīng)性監(jiān)測任務(wù)。二是來自同一地理文化圈。對布達拉宮歷史建筑群進行反應(yīng)性監(jiān)測的吳瑞梵先生,在聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)培訓(xùn)與研究中心任副主任,常駐上海;狄麗玲,香港大學(xué)教授,常駐香港。三是具有同類型世界遺產(chǎn)的專業(yè)背景。承擔曲阜三孔反應(yīng)性監(jiān)測任務(wù)的印度專家穆尼什?潘尼特,是名建筑師;承擔布達拉宮歷史建筑群反應(yīng)性監(jiān)測任務(wù)的韓國專家蔡美玉女士,獲得景觀建筑碩士學(xué)位,城市規(guī)劃博士學(xué)位。
反應(yīng)性監(jiān)測的工作流程有嚴密的規(guī)范和約定。如反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場檢查評估專家組均持有世界遺產(chǎn)中心出具的“授權(quán)調(diào)查范圍”證明;在結(jié)束反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場考察后的六個星期內(nèi),反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場檢查評估專家組須向世界遺產(chǎn)中心提交詳盡的考察結(jié)果和建議報告;報告須按照反應(yīng)性監(jiān)測任務(wù)的報告格式,附件包括世界遺產(chǎn)委員會會議有關(guān)決議、考察團組成、行程和活動、人員列表、地圖等全部資料;如無特殊情況,反應(yīng)性監(jiān)測報告須向社會公開等。
在反應(yīng)性監(jiān)測的全過程,世界遺產(chǎn)中心和咨詢機構(gòu)特別注重與締約國的溝通,通過締約國上報的保護狀況報告、有關(guān)工程方案、文物影響評估報告等,聽取締約國的意見和解釋;反應(yīng)性監(jiān)測專家組在現(xiàn)場檢查時,多次召開會議,與締約國和遺產(chǎn)地代表溝通,并反饋反應(yīng)性監(jiān)督專家組的考察評估意見。
按《操作指南》的表述,反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場檢查評估專家組在考察期間的費用由世界遺產(chǎn)基金承擔。在實際工作中,考慮到世界遺產(chǎn)基金的資金困難,對我國進行的反應(yīng)性監(jiān)測,一般由我國承擔反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場檢查評估專家組在境內(nèi)發(fā)生的正常費用。
五、對中國的啟示
對締約國來說,反應(yīng)性監(jiān)測是一種被動的,是從國際到國內(nèi)的監(jiān)測方式;對世界遺產(chǎn)委員會和世界遺產(chǎn)中心來說,反應(yīng)性監(jiān)測體現(xiàn)了“問題導(dǎo)向”,是一種主動行為,可以理解為是對締約國世界遺產(chǎn)保護管理能力的檢查。近十年來,中國的明清皇宮、麗江古城、澳門歷史中心、武當山古建筑群、曲阜三孔、布達拉宮歷史建筑群等六處文化遺產(chǎn)接受了反應(yīng)性監(jiān)測。而同是東亞國家的日本、韓國,則無一處遺產(chǎn)地接受反應(yīng)性監(jiān)測。雖然不能單純以反應(yīng)性監(jiān)測的頻次,來判斷世界遺產(chǎn)的保護管理水平。至少可以說明,日本、韓國的世界遺產(chǎn)管理方面,還沒有出現(xiàn)大的缺陷和問題,引起世界遺產(chǎn)委員會的關(guān)注。中國應(yīng)該從世界遺產(chǎn)委員會的這種體現(xiàn)“問題導(dǎo)向”、“靈活”的世界遺產(chǎn)監(jiān)督形式中有所啟示,不斷提高世界文化遺產(chǎn)的保護管理水平。
(一)以“內(nèi)容大于形式”為指導(dǎo)原則,做好準備工作
因為反應(yīng)性監(jiān)測是世界遺產(chǎn)委員會、世界遺產(chǎn)中心對世界遺產(chǎn)地已經(jīng)出現(xiàn)“問題”的現(xiàn)場檢查,其結(jié)果或會導(dǎo)致世界遺產(chǎn)列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》,甚至被移出《世界遺產(chǎn)名錄》。因此,各遺產(chǎn)地人民政府對反應(yīng)性監(jiān)測都備感壓力,對反應(yīng)性監(jiān)測專家組的現(xiàn)場考察極為重視,比如各遺產(chǎn)地管理機構(gòu)和地方政府往往會以“超常規(guī)格”接待反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場檢查評估專家組,安排警車開道、入住豪華賓館等。
但實際上,對反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場檢查評估專家組的接待,把握的原則應(yīng)該是“內(nèi)容大于形式”。也就是說,遺產(chǎn)地管理機構(gòu)和地方人民政府,應(yīng)該把更多的精力用于準備向世界遺產(chǎn)委員會、世界遺產(chǎn)中心提交的各項資料,給反應(yīng)性監(jiān)測專家組提供詳實、準確的項目方案、解釋擬建項目與世界遺產(chǎn)的關(guān)系,論述項目的可行性,做好文物影響評估以及保護管理規(guī)劃的匯報,而不應(yīng)過多關(guān)注專家組的衣食住行。
(二)與國際同行分享中國遺產(chǎn)保護經(jīng)驗和做法
雖然現(xiàn)行的《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》中沒有世界遺產(chǎn)的有關(guān)概念,但中國是《世界遺產(chǎn)公約》的締約國,從加入《世界遺產(chǎn)公約》的第一天起,就應(yīng)遵守《世界遺產(chǎn)公約》的規(guī)定,履行締約國的職責。
2014年,世界遺產(chǎn)委員會第38屆會議對武當山古建筑群反應(yīng)性監(jiān)測的決議中,指出對締約國沒有按照《操作指南》第172條的規(guī)定,將遇真宮提升工程報告世界遺產(chǎn)委員會,表示強烈遺憾。但又坦承,遇真宮環(huán)境的環(huán)境和背景的改變,沒有對武當山古建筑群整體的突出普遍價值造成威脅。事實上,反應(yīng)性監(jiān)測的報告中,也認可目前選擇的抬升方案,而且認為已經(jīng)實施的工作的技術(shù)質(zhì)量“非常杰出”(Excellent)。
由此可以看出,如果在遇真宮頂升工程勘察設(shè)計階段,向世界遺產(chǎn)中心通告該項目,尋求國際古跡遺址理事會“上游”(upstream)咨詢建議,事實上也是與國際同行分享中國遺產(chǎn)保護的經(jīng)驗和創(chuàng)舉。然后,根據(jù)世界遺產(chǎn)中心及國際古跡遺址理事會提供的建議進一步完善、修改方案并實施,遇真宮頂升工程或會成為我國遺產(chǎn)保護歷史中值得濃墨重彩的一個章節(jié),而世界遺產(chǎn)委員會的反應(yīng)性監(jiān)測自然也是可以避免的。
因此,對開展的重大文物修繕項目和環(huán)境整治工作,我國應(yīng)該以更開放和自信的心態(tài),通過世界遺產(chǎn)中心與國際古跡遺址理事會等咨詢機構(gòu)溝通,與國際同行分享中國遺產(chǎn)保護的經(jīng)驗,同時,敞開胸懷,廣泛聽取國際范圍內(nèi)專家的意見,接受國際社會的監(jiān)督。這也符合世界遺產(chǎn)中心及國際古跡遺址理事會等咨詢機構(gòu)一直強調(diào)的,愿與締約國加強合作溝通,提供有關(guān)項目的“上游”咨詢服務(wù)。
(三)嚴格控制世界遺產(chǎn)緩沖區(qū)內(nèi)的環(huán)境整治和建設(shè)活動
世界遺產(chǎn)緩沖區(qū)的設(shè)置,是為了有效保護申報遺產(chǎn)而劃定設(shè)立的遺產(chǎn)區(qū)周圍的區(qū)域。申遺成功以后,往往伴隨而來的是游客的增多和各種旅游服務(wù)設(shè)施需求的增長。有些地方政府,以經(jīng)濟利益為重,肆意進行大規(guī)模的環(huán)境整治和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè);或者管控不力,緩沖區(qū)內(nèi)出現(xiàn)超高、超大體量的建筑。此類建設(shè),如果沒有履行相應(yīng)程序,往往會觸發(fā)國際組織的反應(yīng)性監(jiān)測。如對曲阜三孔進行反應(yīng)性監(jiān)測,就是緣于當?shù)卣畬ξ挥谌拙彌_區(qū)內(nèi)的古泮池區(qū)域進行大規(guī)模環(huán)境整治;對布達拉宮歷史建筑群進行反應(yīng)性監(jiān)測的起因,是在大昭寺緩沖區(qū)兩側(cè)興建了八廓商城、神力商城,高度超過《大昭寺文物保護規(guī)劃(2015-2030)》等規(guī)劃中關(guān)于建筑高度的控制要求。
因此,各地方人民政府和遺產(chǎn)地管理機構(gòu),應(yīng)該嚴格遵守緩沖區(qū)內(nèi)的管理規(guī)定,對緩沖區(qū)進行的環(huán)境整治、新建建筑等,都要請第三方機構(gòu)做文物影響評估;新建建筑的樣式、體量、風貌等,都應(yīng)與周邊環(huán)境和遺產(chǎn)地保持協(xié)調(diào);更重要的是,按照《世界遺產(chǎn)公約》及其《操作指南》、《中華人民共和國文物保護法》的要求,履行相應(yīng)的報告和通告手續(xù)。
雖然《操作指南》第172條規(guī)定模糊,但我國應(yīng)該制定具有操作性的內(nèi)部標準,減少自由裁量權(quán)。總的原則應(yīng)該是,除有保密需要或該項目幾乎不會對世界遺產(chǎn)的突出普遍價值、周邊環(huán)境景觀造成任何損害的項目外,應(yīng)盡可能通告國際組織在世界遺產(chǎn)緩沖區(qū)內(nèi)開展的工程項目,主要包括方案文本、文物影響評估報告、保護管理規(guī)劃等。通過通告,既可以增進交流,更重要的是展現(xiàn)締約國政府對世界遺產(chǎn)的保護管理水平和能力。
(四)建立中國國內(nèi)的世界遺產(chǎn)反應(yīng)性監(jiān)測制度
根據(jù)世界遺產(chǎn)中心的授權(quán),反應(yīng)性監(jiān)測現(xiàn)場檢查評估專家組,實際會對整個世界遺產(chǎn)工作進行全面的現(xiàn)場檢查和評估。這也是一處世界遺產(chǎn),除了在申請列入《世界遺產(chǎn)名錄》時有國際專家進行現(xiàn)場檢查之外的,又一次接受國際專家進行的全面的現(xiàn)場檢查、評估。
世界遺產(chǎn)委員會對締約國世界遺產(chǎn)開展的反應(yīng)性監(jiān)測,以發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向,突出重點,明確任務(wù),能夠使締約國政府、遺產(chǎn)地管理者等更深入、全面的理解《世界遺產(chǎn)公約》,幫助遺產(chǎn)地管理者發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問題,敦促遺產(chǎn)地管理者進行整改和完善,采納新的管理思想和管理風格。目前,反應(yīng)性監(jiān)測成為世界遺產(chǎn)委員會、世界遺產(chǎn)中心等,對締約國世界遺產(chǎn)地進行有效監(jiān)管的一個重要工具和體系。
第二條本辦法所稱防雷重點單位,是指遭雷擊后易造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣裆斐芍卮笥绊懙膱鏊?、建筑物和設(shè)施等防雷重點對象的責任主體單位。防雷重點對象主要包括易燃易爆場所及建筑、重點文物保護建筑、黨政機關(guān)綜合辦公大樓、重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施和其他應(yīng)當予以重點防雷保護的人員聚集場所、建筑、設(shè)施等。
第三條市行政區(qū)域內(nèi)防雷重點對象及其責任主體單位的管理適用本辦法。
第四條市氣象局負責全市防雷重點單位的組織管理、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。
縣(區(qū)、市)氣象局和上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(濱江)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西湖風景名勝區(qū)、錢江新城、錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、之江度假區(qū)政府或管委會確定的氣象災(zāi)害防御主管部門(以下統(tǒng)稱縣級氣象主管部門)負責本轄區(qū)防雷重點單位的日常管理、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。
市、縣(區(qū)、市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)(系統(tǒng))主管部門按照各自職責負責防雷重點單位的日常管理和監(jiān)督檢查工作。
市、縣(區(qū)、市)氣象臺負責各自預(yù)報服務(wù)責任區(qū)內(nèi)雷電監(jiān)測預(yù)警服務(wù)工作,應(yīng)當將防雷重點單位作為雷電預(yù)警服務(wù)的重點對象。
防雷專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)負責面向防雷重點單位提供各類技術(shù)咨詢和指導(dǎo)工作。
第五條防雷重點對象應(yīng)當由其責任主體單位主動填寫《防雷重點單位登記表》(見附表),報所在地縣級氣象主管部門或市行業(yè)(系統(tǒng))主管部門。
責任主體單位十分明確的防雷重點對象也可由縣級氣象主管部門或市行業(yè)(系統(tǒng))主管部門直接將其登記在冊。
第六條上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(濱江)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西湖風景名勝區(qū)、錢江新城、錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、之江度假區(qū)政府或管委會確定的氣象災(zāi)害防御主管部門和市行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當將登記在冊的防雷重點對象及其責任主體單位名錄報市氣象局。
市、縣(區(qū)、市)氣象局應(yīng)當分批分次向社會公布防雷重點對象及其責任主體單位名錄,并視情適時予以調(diào)整。
第七條防雷重點單位應(yīng)當落實防雷安全工作責任制,確定防雷安全工作責任部門及責任人。
防雷重點單位負責人和具體工作責任人應(yīng)當按要求參加防雷安全知識培訓(xùn),并負責向本單位員工普及雷電災(zāi)害防御科普知識。
第八條防雷重點單位應(yīng)當結(jié)合實際建立完善雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,確保與雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息的銜接,定期組織開展雷電災(zāi)害應(yīng)急演練。
有雷暴天氣即將或已經(jīng)影響本單位時,應(yīng)當立即啟動雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,及時采取切斷電源、暫停生產(chǎn)(作業(yè))、疏散人員等防雷應(yīng)急措施。
第九條防雷重點對象的改建、擴建和符合防雷重點對象申報條件的新建建設(shè)項目,應(yīng)當按規(guī)定事先開展雷擊風險評估,并將雷擊風險評估報告作為建筑設(shè)計的重要依據(jù)。
第十條防雷重點對象的改建、擴建和符合防雷重點對象申報條件的新建建設(shè)項目,應(yīng)當依法向當?shù)貧庀笾鞴懿块T報請辦理防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收。
第十一條防雷重點對象已建成的防雷裝置,應(yīng)當依法委托具備防雷檢測資質(zhì)的單位進行定期檢測與維護。易燃易爆場所的防雷裝置應(yīng)當每半年檢測一次,其他防雷裝置每年檢測一次。
第十二條防雷重點單位有雷擊災(zāi)害發(fā)生時,應(yīng)當及時如實地向所在地縣級氣象主管部門和行業(yè)(系統(tǒng))主管部門報告災(zāi)情。必要時,應(yīng)委托防雷專業(yè)機構(gòu)及時進行雷擊災(zāi)情評估。
第十三條防雷重點單位應(yīng)當將以下文書材料納入單位檔案管理:
(一)防雷裝置設(shè)計安裝的圖紙及相關(guān)說明材料;
(二)縣級以上氣象主管部門出具的防雷裝置設(shè)計審核意見書和防雷裝置竣工驗收合格證;
(三)防雷裝置定期檢測報告及維護記錄;
(四)雷擊風險評估材料;
(五)雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)及應(yīng)急處置和開展演練情況;
(六)雷擊災(zāi)情(損失)及其調(diào)查評估材料;
(七)防雷安全工作制度及責任制落實情況;
(八)參加安全培訓(xùn)和開展防雷科普教育情況;
(九)其他與防雷安全相關(guān)的材料。
第十四條防雷重點單位應(yīng)當在每年雷電多發(fā)期來臨前,對照本辦法要求組織防雷安全自查,并及時排除雷擊隱患。
關(guān)鍵詞:古建筑;修繕工程;施工;質(zhì)量通?。粚Σ?/p>
在我國幅員遼闊的土地上,散布著許多頗具特色的古建筑,這些古建筑都是祖先留給我們的寶貴文化遺產(chǎn),是中華民族五千年燦爛文化的積淀和寶貴的文化遺產(chǎn),是中華文明源遠流長的歷史見證,是不可再生的人文資源。因此,保護好這些古建筑,利在今世,功在千秋。而對古建筑進行適當?shù)男蘅?,是保護它的文物價值,即保護它的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值的重要手段,因此,確保古建筑修繕工程的施工質(zhì)量對于保護我國古老文明具有重要意義。下面,筆者結(jié)合自身實踐,對古建筑修繕工程的施工談?wù)勛约旱囊恍┧伎己涂捶ā?/p>
1古建筑修繕工程施工前的準備工作
(1)以原有的實測圖為基礎(chǔ)進行考查,將破壞部位、程度繪在圖上。對各結(jié)構(gòu)、構(gòu)造的裂、腐、歪、錯、脫、殘等認真勘查。對裝飾、照墻、地面等破壞情況可進行拍照記錄。
(2)在現(xiàn)場認真勘察破壞現(xiàn)狀時,還要進一步分析其破壞原因,了解是自然因素還是人為因素,以便在重修設(shè)計時參考。
(3)查閱有關(guān)歷史檔案和歷代修理文獻,確定修復(fù)年代,研究每次修理的增減構(gòu)件和演變過程等,為復(fù)原設(shè)計和施工提供依據(jù)。
(4)對破壞程度進行鑒定,鑒定依據(jù)主要有:①看破壞速度,確定是動態(tài)或相對靜態(tài);②看破壞是否到了極限狀態(tài),如梁枋的下垂度超過梁跨的1/100、塔的重心偏離大于直徑的17%、梁枋的腐朽面積大于1/6、磚石墻體向外傾斜尺寸大于底寬的1/6等均為破壞極限狀態(tài);③看主體結(jié)構(gòu)的整體性和破壞外因的嚴重性;④看平面對稱的變化程度。
2維修工程的分類
現(xiàn)行進行的古建筑維修工程大體可分為6類:保養(yǎng)工程、搶救工程、修繕工程、修復(fù)工程、遷建工程、復(fù)建工程。修繕工程又分為大、中、小修3種。中修是指翻修整個屋面,更換部分大木構(gòu)件。大修指全部落架修理,有時可以局部進行復(fù)原。
3維修方案的擬定
維修工程設(shè)計方案的確定最為重要,如果方案選擇不妥,或會產(chǎn)生破壞性修復(fù),或會損失原有的文物價值,或會造成經(jīng)濟和人力的浪費。維修的原則是:①能小、中修的盡可能不大修;②修舊如舊,不要畫蛇添足;③以治本為主,不要僅治標,徒求表面煥然一新;④盡量采用傳統(tǒng)工藝、材料和傳統(tǒng)施工方法,維修的范圍盡量小,附加的東西盡量少。
4 關(guān)于修繕保護文物建筑使用新材料、新技術(shù)問題
在修繕保護文物建筑時,運用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和方法,大多是無可非議的,甚至建造起大型公棚,在工棚內(nèi)施工修繕,也是完全應(yīng)該的。但有的用機械鏇制圓形構(gòu)件(如柱子、椽子等),代替手工制作,改變了原有的工藝技法,是不可取的。還有的用電腦制作板門、枋材和各種平面型木構(gòu)件,甚至有的用機制磚瓦、石料、欄板、望柱等,代替手工作品。這是不符合歷史實際的,觀感效果和文物建筑的歷史原貌是有很大差距的。更重要者,在修繕文物建筑時使用鋼筋混凝土代替承重木構(gòu)件或加固基礎(chǔ),這需要慎重考慮甚至堅決反對的。因為許多現(xiàn)代化材料耐久性很差,水泥100年老化,環(huán)氧樹脂等高分子材料粘接木構(gòu)件60 年老化,用它們修繕保護文物建筑,幾十年乃至上百年后損壞的更慘更嚴重,而文物建筑多要保持數(shù)百年乃至千年以上,它們相互間的耐久性極不協(xié)調(diào)。因此,許多新材料代替木構(gòu)件、磚石構(gòu)件或加固基礎(chǔ)都是不可取的,它不僅改變了文物建筑的質(zhì)地和原狀,而且給后人帶來許多麻煩。有的同志用水泥加固原有的夯土或灰土基礎(chǔ),還有的同志用水泥灌注殿頂脊獸內(nèi)空隙,這些都是不可取的。應(yīng)該說,保護文物建筑必須堅持科學(xué)態(tài)度,一勞永逸,短期行為對歷史遺產(chǎn)是極為有害的。
5施工組織和工程驗收
文物古建筑修繕施工前應(yīng)把設(shè)計文件、設(shè)計圖紙、說明書和工程預(yù)算匯總后上報有關(guān)主管部門,經(jīng)批準后才能施工。在施工過程中應(yīng)做好如下工作:
5.1審查施工組織設(shè)計
包括審查施工方法、進度計劃、人工計劃、材料計劃、場地布設(shè)計劃和經(jīng)費使用計劃等。力求切實可行、科學(xué)部署,運用新技術(shù),做到好、快、省。
5.2修舊如舊
我國古建筑基本上以土、木、石、磚、瓦、竹、石灰、五金和油漆彩畫等為建筑材料,一般修繕時的配料原則是原來是什么材料就用什么材料,非因安全問題應(yīng)不用或少用新型建筑材料。補換材料的質(zhì)體、強度、尺寸、顏色等應(yīng)盡可能接近原材料。補換材料可換可不換的盡量不換,非換不可的堅決換。古代工匠修建古建筑時是用刨、鋸、鑿、墨斗、平尺、規(guī)矩等工具手工操作,維修時最好也能體現(xiàn)和保持這些工具和工藝。
5.3對施工進行全過程跟蹤監(jiān)理
要掌握修繕原則,熟悉設(shè)計要求,督促施工單位按圖施工,及時做好施工隱蔽記錄、檢查驗收記錄并及時進行報驗,對工程質(zhì)量進行全過程跟蹤監(jiān)理。
5.4做好施工周邊協(xié)調(diào)
文物和古建筑的維修質(zhì)量要求很高,部門關(guān)系比較復(fù)雜,一般都要成立一個能代表各方的維修領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),以便協(xié)調(diào)關(guān)系。
火災(zāi)是古建筑最嚴重的“破壞者”,只有立足于防控,千方百計地消除各種起火因素,才能使古建筑遠離火災(zāi)的危害。
1.1完善消防設(shè)施要按照建筑工程防火要求,在古建筑內(nèi)設(shè)置消防給水設(shè)施、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、移動滅火設(shè)施等。城市中的古建筑應(yīng)利用市政供水管網(wǎng)安裝消火栓,配置滅火器,必要時設(shè)立消防泵站,以便補水加壓;山區(qū)中的古建筑應(yīng)修建消防水塔、消防水池,儲水量至少應(yīng)滿足撲滅一次火災(zāi)的用水量;天然水源旁的古建筑還應(yīng)修建消防碼頭,供消防車停靠吸水;地處偏遠的古建筑,應(yīng)修建消防蓄水池,配備水缸、水桶、沙土以備滅火。在不影響原有古建筑結(jié)構(gòu)的完整性和古建筑藝術(shù)風格的前提下,應(yīng)盡可能地安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。同時要配置適合撲救古建筑火災(zāi)所需的水漬損失小、節(jié)水型的滅火裝備,可配備背負式超細水霧滅火系統(tǒng)等,以達到既節(jié)約用水又減少損失的目的。
1.2嚴格日常管理加強炊事、照明、取暖、香火和可燃、易燃物管理,做到指定專人看管,人離火熄。加強電源管理,嚴格執(zhí)行電氣安裝規(guī)程,安裝線路不能直接敷設(shè)在梁、柱等可燃構(gòu)件上,增加斷路器、漏電保護器等安全保護裝置,避免使用大功率的照明燈具和用電器具。2.3強化消防監(jiān)督公安消防部門應(yīng)定期向本級政府提交古建筑消防安全管理工作評估報告,納入消防安全重點單位“戶籍化”管理和“網(wǎng)格化”消防管理,推廣社會單位“四個能力”建設(shè)要求。嚴格控制古建筑使用性質(zhì)的隨意改變,特別是用于旅館、飯店、酒吧等公眾聚集場所,一定要按現(xiàn)行規(guī)范嚴格把關(guān)。根據(jù)文物古建筑的性質(zhì)、種類、保護等級等條件,組建專(兼)職消防隊或義務(wù)消防隊伍,全面熟悉情況,制定“1,3,5,10”min火災(zāi)撲救預(yù)案,確?;鹎榘l(fā)生能迅速撲滅、控制。
2古建筑火災(zāi)撲救對策
2.1調(diào)集優(yōu)勢兵力要從火災(zāi)最大面積,最大難度和最不利的情況出發(fā),一次性調(diào)動足夠的兵力和滅火裝備,及時趕赴火場。尤其是重點調(diào)集“一七式”壓縮空氣泡沫消防車,充分利用A類泡沫附著力強、出水水帶較輕,戰(zhàn)斗員拖動方便等特點,追擊火勢,打內(nèi)攻近戰(zhàn)。對于遠離城鎮(zhèn)、建在山上的古建筑發(fā)生火災(zāi),一定要充分考慮道路交通情況。如消防車不能到達現(xiàn)場,應(yīng)迅速與當?shù)卣陀嘘P(guān)部門聯(lián)系,啟動應(yīng)急救援聯(lián)動機制,迅速調(diào)集古建筑附近的居民或駐軍人員趕赴現(xiàn)場進行滅火。
2.2正確運用戰(zhàn)術(shù)撲救古建筑火災(zāi),要針對其建筑結(jié)構(gòu)形式,以及火災(zāi)的不同階段,采取相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)措施,樹立“下風堵截、內(nèi)攻外堵、重點設(shè)防、分割滅火”的戰(zhàn)術(shù)思想,根據(jù)火情變化,機動靈活地使用或變換戰(zhàn)術(shù)。消防車可以從兩個不同的方向駛向火場,形成一種前后夾擊之勢。(1)火災(zāi)初起階段,要運用“小火滅得早,快攻近戰(zhàn)強”的原則。當古建筑小面積著火,火勢還處于初起階段時,應(yīng)樹立“內(nèi)攻外堵,上下合擊”的戰(zhàn)術(shù)思想,第一到場力量要立即組織攻堅組,集中優(yōu)勢兵力猛打猛沖,利用內(nèi)部樓梯深入內(nèi)部,實施快攻近戰(zhàn)直逼火點,內(nèi)攻滅火,及時開窗排煙散熱,切斷火勢向頂部和四周蔓延的途徑,并組織力量外攻,架設(shè)消防梯,從打擊火勢,也可登高至著火層直接滅火,同時在著火層的上層和下層部署一定的力量進行設(shè)防,如果燃燒僅局限在下部,可用水澆濕周圍的木結(jié)構(gòu)和易燃物件,阻止火勢向上蔓延。(2)猛烈燃燒階段,要貫徹“大火堵得巧,分區(qū)攔截快”的原則。當古建筑猛烈燃燒時,應(yīng)樹立“確保重點,兼顧一般”的戰(zhàn)術(shù)思想,集中主要力量于火災(zāi)蔓延的主要途徑或重點部位,及時堵截火勢,對于已蔓延到梁、柱等構(gòu)件上的火焰先撲滅,以防火場面積不斷擴大,內(nèi)攻要選擇障礙少、煙霧小、視線好、能充分發(fā)揮有限力量及水槍射流作用的安全陣地,堵截火勢蔓延,保護好重點部位,防止水漬損失,必要時要積極組織群眾,破拆與著火建筑毗鄰建筑物,開辟防火通道以防止火勢進一步擴大。(3)全面燃燒階段,要落實“全面設(shè)防細,分割圍殲準”的原則。當古建筑全面著火時,應(yīng)樹立“先控制、后消滅、穿插分割、逐片消滅”的戰(zhàn)術(shù)思想,把主要力量部署在火災(zāi)蔓延的主要途徑上,多以外攻為主,利用移動水炮,高噴消防車等集中射流從外部打擊火勢,堵截火勢向毗鄰建筑的進一步蔓延。當滅火力量充足,火勢得到控制時,要集中優(yōu)勢兵力,利用隔熱服、避火服等特種防護裝備內(nèi)攻近戰(zhàn),有針對性地重點突破幾個燃燒較弱或需要重點保護的部位,實施強攻,采取分割戰(zhàn)術(shù),把燃燒區(qū)分割成幾片,然后對準火源內(nèi)外夾攻,逐片消滅,分片滅火,并關(guān)閉毗鄰建筑門窗,對其射水降溫進行保護。
2.3合理戰(zhàn)斗編成根據(jù)古建筑所在區(qū)域地形特點,一般以小型車為主戰(zhàn)車,中(重)型車為供水車。(1)占據(jù)蓄水池或河流時。當火場周邊有儲水池或河流、且與火場的距離在300m內(nèi)時,根據(jù)火場面積大小,可采用三車一槍式、三車兩槍式、三車三槍式、三車四槍式等,供水車在水源處串聯(lián)給主戰(zhàn)車供水。當儲水池與火場的距離超過300m時,宜采用三車兩槍式,供水方式應(yīng)當優(yōu)先考慮運水供水。(2)占據(jù)消火栓時。當火場附近有消火栓時,且距離在120m內(nèi)時,可按照三車四槍式(并聯(lián))進行編成,即主戰(zhàn)車在前出4支水槍,兩臺中(重)型車分別各自在消火栓處并聯(lián)給主戰(zhàn)車供水。當消火栓與火場的距離在300m左右時,可按照三車二槍式進行編成,即主戰(zhàn)車在前出2支水槍,兩臺中(重)型車分別在消火栓和150m處串聯(lián)給主戰(zhàn)車供水。(3)無水源時。一是多車三槍式。按照10min控火要求,當?shù)綀鲕囕v的總載水量不小于20t時,可按多車三槍式來進行編成,即主戰(zhàn)車在前出3支水槍,其它車在后面并聯(lián)給主戰(zhàn)車供水,同時出3支水槍。二是多車四槍式。當?shù)綀鲕囕v的總載水量不小于40t時,可按多車四槍式來進行編成,即主戰(zhàn)車在前出4支水槍,其它車在后面并聯(lián)給主戰(zhàn)車供水。
2.4疏散人員物資開辟多種途徑救人,可在水槍的掩護下內(nèi)攻深入火場,利用他救面罩、淋濕的被褥床單疏散被困人員,或利用6m拉梯、掛鉤梯、單杠梯從窗口救人。積極運用“滅疏結(jié)合、重點保護”的戰(zhàn)術(shù),及時疏散和搶救受火勢威脅的重要文物,并登記造冊。盡最大努力保護未著火的文物和局部著火仍可保護的文物,難以疏散的要采取覆蓋法、包裹法和遮擋法,利用石棉毯等不燃物品將其嚴密遮蓋,并向覆蓋物上噴射霧狀水加以保護,阻止火勢的威脅。
2.5視情破拆控火當古建筑連片成營,滅火力量嚴重不足,火勢無法控制和失控時,視情拆除與著火古建筑毗連的門道、走廊和回廊等建筑物,在拆除后,及時設(shè)立防火陣地,阻止火勢蔓延,確?;饎莶粫竭^防護帶再次蔓延,掌火場主動權(quán)。若火源隱蔽,嚴重阻礙滅火偵察,妨礙滅火劑功能或建筑存在倒塌危險、威脅滅火救援行動時,可適當拆除部分建筑結(jié)構(gòu),拆除部分盡可能的小,最大限度保護建筑。
2.6保障火場供水加強第一出動力量,調(diào)集大型水罐消防車到場直接出水滅火,當火場供水不足的時候,可組織大功率水罐車接力供水或運水供水;當消防車不能直接靠近古建筑時,可??渴姓鹚ɑ蚪?、河、池塘等天然水源,利用手抬機動泵滿足滅火用水的需要,必要時在火場低洼處挖建臨時水池,對廢水進行回收,用手抬機動泵進行二次或多次循環(huán)利用,增加火場用水的利用率。
3古建筑火災(zāi)撲救注意事項
古建筑火災(zāi),燃燒強度大,火勢發(fā)展蔓延快,因此,滅火戰(zhàn)斗行動的全過程必須體現(xiàn)迅速、安全、徹底。
3.1突出個人防護在火災(zāi)現(xiàn)場必須設(shè)立經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場安全員,依托制高點設(shè)立觀察哨,全面監(jiān)控滅火過程,監(jiān)視火情變化。消防員要根據(jù)著火古建筑木質(zhì)構(gòu)件的截面積大小或火災(zāi)的燃燒程度,掌控好內(nèi)攻滅火的時機。內(nèi)攻近戰(zhàn)時,水應(yīng)戴好個人防護裝備,沿建筑承重部件前虛后實探步前行,要組織水槍掩護,以防止高溫煙氣傷人,要防止室內(nèi)懸掛物構(gòu)件或屋頂塌落傷人,盡量不在屋頂行走,防止踏空和滑落傷人,盡量遠離可能跌倒的大佛或較大物體?,F(xiàn)場安全員一旦發(fā)現(xiàn)建筑出現(xiàn)倒塌征兆或火災(zāi)現(xiàn)場發(fā)生突變等潛在危險,對人員安全構(gòu)成嚴重威脅時,要及時報告指揮員,立即采取相應(yīng)的措施,發(fā)出撤退命令,立即撤退。
3.2加強文物保護滅火救援戰(zhàn)斗行動要圍繞保護文物而展開,射水、破拆行動都必須服從于保護文物的需要。對泥塑、木雕等易受水侵蝕的文物,不能用水直接沖擊;對受高溫易碎的石刻、瓷器、石膏等鑄造物品,應(yīng)避免使用強直流水槍冷卻,防止文物由于高溫后驟冷而碎裂,大多可以采用噴霧水逐步降溫;對一些不能用水撲救的珍貴文化或重要部位,如經(jīng)書、字畫等,應(yīng)選用干粉、干沙等進行滅火。即使能使用水滅火,也要盡可能少出水,防止水漬損失。當現(xiàn)場轉(zhuǎn)移文物時,必須組織專人進行看護,做好登記,嚴防文物流失。