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全球氣候變化概念范文第1篇

關鍵詞 環(huán)境移民；氣候移民；生態(tài)移民；可持續(xù)發(fā)展；氣候變化

中圖分類號 C92：F205 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）04-0096-08 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.04.017

20世紀80年代以來，對人口、資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題的深入研究，使得環(huán)境因素導致的人口遷移問題日益受到關注，與此相關的概念有：環(huán)境移民、生態(tài)移民和氣候移民。目前這些概念在國內(nèi)外的學術研究和實踐應用中尚不一致，鑒于統(tǒng)一的概念界定有助于學界明確研究問題、幫助決策者制定政策和指導實踐，本文擬從厘清這幾個密切關聯(lián)的概念著手，分析概念的內(nèi)涵及其驅(qū)動因素，闡明概念的理論基礎， 并在全球環(huán)境和氣候變化的大背景下探討我國應對環(huán)境移民問題的政策建議。

全球氣候變化概念范文第2篇

一、全球氣候變化對園林行業(yè)的影響

全球氣候變化導致的環(huán)境劇變，必定對園林的內(nèi)涵和形式、園林植物的設計理念甚至園林行業(yè)產(chǎn)生影響。氣候變暖、干旱缺水和環(huán)境污染等問題使設計者在作園林規(guī)劃設計時不得不考慮放棄大面積的水體，選擇抗逆的植物種類，在生態(tài)景觀方面合理搭配喬、灌、草。此外，園林規(guī)劃設計還要考慮植物的季相變化、海平面的上升、降雨過多導致的洪澇災害等諸多影響因素。以往，園林尤其是中國園林，非常注重美學、藝術及文化的相互聯(lián)系?？墒?，在全球氣候發(fā)生巨大變化的背景下，特別是在面臨著氣候變化給城市和生態(tài)環(huán)境帶來災難的情況下，園林規(guī)劃設計的內(nèi)涵正發(fā)生著變化，目前生態(tài)環(huán)境在園林規(guī)劃設計的考慮因素中所占的比重越來越大。許多設計者在進行園林規(guī)劃設計時不再只是考慮園林對小氣候環(huán)境的調(diào)節(jié)和改善作用，而是更多地強調(diào)園林在應對氣候變化過程中的局地作用和全球性功能。例如，在許多城市規(guī)劃建設或因氣候變化引起的災后重建中，都會采用生態(tài)分析(ecologicalanalysis)的方法來協(xié)調(diào)園林與氣候之間的關系。此外，隨著全球氣候變化所導致的危機的出現(xiàn)，很多違背自然規(guī)律、忽視氣候變化、破壞原生態(tài)環(huán)境的設計理念正在逐步被取代和摒棄。例如，為了避免因開發(fā)所引起的對自然環(huán)境的破壞以及對原有場地的自然恢復機能的破壞等，在進行園林植物設計時，更加偏重于對原有植物資源的保護，而盡量減少對自然資源的開發(fā)。

二、全球氣候變化背景下園林及園林專業(yè)教育的作用

園林植物作為園林的四大要素之一，其所形成的空間場地是城市環(huán)境中最有生命力的構件之一。AlanBarber博士在《綠色基礎設施在氣候變化中的作用》一文中，進一步提出了園林綠地的作用是不可估量的理念。園林在城市中的作用包括景觀效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，尤其是在降低空氣和路面溫度、增加空氣濕度以及減少噪音等改善和調(diào)節(jié)氣候變化的方面，園林的生態(tài)效益更加顯著。同時，園林的生態(tài)效益已延伸到在應對氣候變化過程中發(fā)揮著特殊作用的諸多方面。例如，水文保護、碳的儲藏和固定、污染的控制和生物多樣性的保護等都與植物及綠色空間密切相關。而且園林的四大要素植物、水體、土壤等都具有良好的碳儲存潛力，甚至于超出大氣的儲存能力，所以園林在回收和儲存CO2方面發(fā)揮著直接的作用。碳匯既包括自然碳匯也包括人工碳匯。人工碳匯方法，在碳的捕獲和固化過程中常常需要消耗大量能源，甚至還會排放部分碳。而在自然碳匯方法中，尤其是城市的自然碳匯方法中，園林植物及其生長的園林空間是很重要的一種類型，是一種不會消耗外界能源的碳匯方法。研究表明，合理的植物搭配可以顯著提高種植地土壤的碳和氮儲量。由此產(chǎn)生的所謂戰(zhàn)勝氣候花園(ClimateVictoryGarden)，就是將不同根系種類、不同生長深度和不同生長速度的植物進行合理的搭配，從而使園林植物的固碳功能和固碳效果達到最大化的一種典型的碳匯式園林設計。這種將固碳作為導向的園林設計在減緩氣候環(huán)境變化方面起著重要的作用，在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中是一種必然趨勢。因此，在全球氣候變化背景下，園林規(guī)劃設計師作為城市建設的主要參與者之一，在對城市環(huán)境進行創(chuàng)造的過程中，應該更多地關注場地的現(xiàn)狀，更加注重對原有自然資源的保護和利用以及對原有場地的自然恢復機能的保護，從而減少過度開發(fā)對原生環(huán)境狀況的破壞或影響;同時，還應通過立體綠化、空中花園等規(guī)劃設計，增加城市的園林綠量和綠地面積，降低城市的熱島效應，從而有效發(fā)揮園林在應對全球氣候變化過程中所起的減緩和適應氣候變化的2個主要作用。在應對全球氣候變化、建設生態(tài)城市過程中，園林規(guī)劃設計既面臨著諸多嚴峻的挑戰(zhàn)，也肩負著重要的社會責任和歷史使命。因此，對承擔著培養(yǎng)園林專業(yè)人才重任的高等農(nóng)林院校來說，必須適應社會經(jīng)濟發(fā)展以及全球氣候變化對園林專業(yè)人才的要求，及時調(diào)整和完善園林專業(yè)人才培養(yǎng)模式。在全球氣候變化的大背景下，園林規(guī)劃設計必須根據(jù)當?shù)氐牡乩憝h(huán)境、氣候因素及經(jīng)濟發(fā)展變化，改變傳統(tǒng)的設計思路。這就要求園林專業(yè)的人才培養(yǎng)不僅要注重園林的基本要素和技能，而且要增加一些有關氣候變化、節(jié)能減排、匯碳固碳以及低碳經(jīng)濟、低碳社會低碳園林的新知識，從而培養(yǎng)出能夠適應低碳社會經(jīng)濟發(fā)展需求的復合應用型園林專業(yè)人才，進而使園林專業(yè)在應對全球氣候變化過程中通過人才培養(yǎng)發(fā)揮其在生態(tài)與環(huán)境保護、自然資源保護、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、節(jié)約型園林建設等方面的重要作用。

三、全球氣候變化背景下園林專業(yè)人才培養(yǎng)模式的調(diào)整

(一)人才培養(yǎng)目標的提升高校培養(yǎng)專業(yè)人才的目的是滿足社會發(fā)展的需求。因此，園林專業(yè)人才培養(yǎng)目標的制定必須牢牢把握人才市場的需求變化，把培養(yǎng)學生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力作為人才培養(yǎng)的根本目標和任務。但是，目前許多高等院校尤其是高等農(nóng)林院校仍把園林本科專業(yè)的人才培養(yǎng)目標定位在培養(yǎng)園藝師、美化師等層面上。而且，園林專業(yè)的人才培養(yǎng)模式仍在沿用20世紀的傳統(tǒng)模式，教學環(huán)節(jié)的組織和安排也大多是圍繞綠化、美化建設開展的，專業(yè)教學仍偏重于單一地探討建筑、植物、水體等園林的各組成要素及其相互間的關系，仍未擺脫就園林論園林的局限。這導致所培養(yǎng)的園林專業(yè)本科生知識面較窄、設計理念落后和動手能力較差，從而難以適應目前社會經(jīng)濟迅速發(fā)展、城市化進程加快的新形勢。很長時間以來，我國的園林科學一直是依托于高等農(nóng)林院校發(fā)展的，所以大多數(shù)高等院校確定的園林本科專業(yè)人才培養(yǎng)目標都是培養(yǎng)品德優(yōu)良、知識豐富、本領過硬的復合應用型園林專業(yè)人才，規(guī)定所培養(yǎng)的人才要具備園林規(guī)劃設計能力、園林工程施工與管理能力、園林植物種植與養(yǎng)護管理技能以及景觀生態(tài)學等方面的知識，要能夠從事景觀設計、園林工程招投標與預決算、園林工程施工與管理、園林植物栽培與養(yǎng)護、花卉生產(chǎn)與管理以及林業(yè)等相關工作。但是，目前園林的功能已從原來的以綠化、美化為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨?jié)能減排、固碳儲碳、改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡等為主，園林行業(yè)的發(fā)展方向已由造園轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO生態(tài)園林、低碳園林和節(jié)約型園林。而且，隨著全球氣候變化的加劇，園林被賦予了更多的新的內(nèi)涵，并與許多領域(包括花卉、林業(yè)、景觀設計、城市規(guī)劃)相關聯(lián)，而這些領域與全球氣候變化也有著密不可分的關聯(lián)。因此，現(xiàn)代園林學已發(fā)展成為一門交叉性極強的邊緣學科，且涵蓋面極其廣泛。綜上所述，筆者認為，園林專業(yè)的發(fā)展要順應當今社會經(jīng)濟發(fā)展以及全球氣候變化等大環(huán)境的要求，尤其是園林專業(yè)的人才培養(yǎng)目標要根據(jù)外部環(huán)境的變化而有所調(diào)整，即拓展園林專業(yè)的內(nèi)涵，進一步提升園林專業(yè)人才培養(yǎng)目標的定位。在社會環(huán)境對園林的需求已經(jīng)發(fā)生改變的情況下，園林專業(yè)人才培養(yǎng)目標的制定應對建設生態(tài)園林、低碳園林和節(jié)約型園林這一園林行業(yè)的發(fā)展方向有所體現(xiàn)。因此，園林專業(yè)的人才培養(yǎng)目標應在原有基礎上有所衍生和提升，規(guī)定所培養(yǎng)的人才不但要掌握園林及其相關領域的基礎理論知識，更應該掌握與當前社會經(jīng)濟發(fā)展和全球氣候變化緊密相關的低碳、節(jié)約、生態(tài)、碳匯等方面的新理論與新技能。

(二)課程體系結(jié)構的優(yōu)化在全球氣候變化的大環(huán)境下，社會對園林專業(yè)人才的要求有所提高。因此，高等農(nóng)林院校應緊緊圍繞園林專業(yè)的人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)目的對課程設置和教學安排進行調(diào)整，尤其是課程體系結(jié)構的優(yōu)化應在注重園林基本理論和造園技能的前提下，增加和強調(diào)與全球氣候變化密切相關的生態(tài)園林、低碳園林及節(jié)約型園林等方面的理論和方法。

1.增設有關生態(tài)園林、低碳園林、節(jié)約型園林的專業(yè)基礎課和選修課全球氣候變化所帶來的危機對每一個行業(yè)來說都是一種挑戰(zhàn)，對具有減緩氣候變化功能的園林行業(yè)來說更是如此。為此，園林的相關理論知識一直在不斷更新和拓展。因此，園林專業(yè)所培養(yǎng)的人才除了要掌握傳統(tǒng)的專業(yè)理論和基礎知識之外，還應主動學習和了解有關全球氣候變化的知識，熟知該領域的知識前沿和信息動態(tài)，尤其是要了解氣候變化對園林的影響。只有這樣，園林專業(yè)所培養(yǎng)的人才才能在未來盡快地適應就業(yè)環(huán)境和崗位要求，并有能力開拓新的領域。因此，甘肅農(nóng)業(yè)大學緊密結(jié)合時展的需求，在2013年對園林專業(yè)的課程體系進行了調(diào)整，按照生態(tài)園林、低碳園林和節(jié)約型園林建設對園林專業(yè)人才提出的新要求，適當增加了與生態(tài)園林建設尤其是低碳園林和節(jié)約型園林建設有關的專業(yè)基礎選修課，設置了生態(tài)園林節(jié)水園林植物資源利用等課程，使專業(yè)基礎課在園林專業(yè)課程體系中所占的比例由原來的62.13%提高到68.2%。對與全球氣候變化息息相關的高等農(nóng)林院校園林專業(yè)來說，從充分發(fā)揮高等農(nóng)林院校的學科和專業(yè)優(yōu)勢出發(fā)不斷更新和豐富相關的專業(yè)知識內(nèi)容，不僅有利于提升學生的知識層次，使他們能夠在園林專業(yè)人才濟濟的就業(yè)市場上脫穎而出，而且符合園林行業(yè)和園林專業(yè)與時俱進的發(fā)展要求。

2.拓寬知識領域，更新授課內(nèi)容全球氣候變化導致的最明顯的后果是溫室氣體排放量增加。在這一背景下，為了減少溫室氣體的排放，低碳概念應運而生。低碳的核心內(nèi)容是減少碳排放和降低由此帶來的后果。這就涉及到碳源和碳匯的概念。所謂碳源，就是向大氣釋放CO2。所謂碳匯，就是從大氣中捕獲并儲存CO2。而建設生態(tài)園林、低碳園林和節(jié)約型園林的理念正是在提倡低碳這一大背景下提出的，因為低碳園林、生態(tài)園林和節(jié)約型園林的建設正是從減少碳源和增加碳匯2個方面入手的。因此，高等農(nóng)林院校園林專業(yè)的教學內(nèi)容要對園林最初的天人合一，設計結(jié)合自然的設計理念重新進行評價，在專業(yè)課程內(nèi)容中增加與低碳、節(jié)約、碳匯、生態(tài)和氣候變化等相關的內(nèi)容，并開設生態(tài)園林、低碳園林和節(jié)約型園林方面的專業(yè)課和公共選修課，以拓寬園林學科的知識領域。以甘肅農(nóng)業(yè)大學的園林專業(yè)為例，目前主要從園林植物和園林規(guī)劃設計2個方向設置專業(yè)選修課。但是，隨著全球氣候和環(huán)境的變化以及社會對園林需求的不斷提升，園林的主導功能已經(jīng)有所改變。因此，園林專業(yè)如果仍從園林植物和園林規(guī)劃設計這2個方向進行課程設置和課程內(nèi)容的編排，就很難滿足園林行業(yè)的發(fā)展要求。例如，園林植物方向的課程設置如果仍把重點放在植物識別和栽培上，課程教學內(nèi)容仍以植物的形態(tài)特征和栽培管理為主，那么與當前外部環(huán)境對園林植物的主體功能進行轉(zhuǎn)變的要求是脫節(jié)的。再如，園林規(guī)劃設計方向的課程設置如果仍把重點放在園林的功能分區(qū)和對園林原場地的改造上，課程教學傳授的設計觀念仍沿用傳統(tǒng)的理念，那么就會導致設計出的作品過于理想化風格化和表面化，與實際要求嚴重脫節(jié)，以及無法考慮氣候變化的因素和體現(xiàn)當前所提倡的建設低碳社會的理念。針對上述問題，筆者建議，無論是課程還是教學內(nèi)容的設置，園林專業(yè)都應摒棄陳舊、過時的知識內(nèi)容，增加生態(tài)園林、低碳園林、節(jié)約型園林和綠地碳匯等方面的新理論和新概念，從而使學生掌握園林的碳匯功能、碳匯樹種選擇、碳匯樹種配置、低碳材料選擇、生態(tài)環(huán)境改造等方面的知識。例如，在園林綠地規(guī)劃課程教學中，在講授園林綠地功能時，要強調(diào)園林綠地的碳匯功能;在園林植物課程教學中，要講授固碳能力強的園林植物種類的選用，在講授植物配置時，要介紹能夠提高園林綠地固碳能力的落葉喬木與常綠灌木的搭配、速生樹種與慢生樹種的搭配、常綠植物與色葉植物的搭配等知識;在園林建筑課程教學中，要提倡能夠減少園林綠地碳排放的減源模式，要介紹可再生能源的應用、低碳材料的選用、廢棄材料的再利用、雨水的資源化利用等知識;在園林植物養(yǎng)護管理課程教學中，要增加降低園林綠地養(yǎng)護管理的碳排放、延長園林綠地的使用壽命等新內(nèi)容;在城市生態(tài)學課程教學中，要增加有關低碳城市建設的內(nèi)容，包括如何降低園林自身的碳排放、降低城市熱島效應、減少建筑能耗等內(nèi)容。

3.在課程和教學內(nèi)容設置等方面體現(xiàn)不同屬性園林專業(yè)的特點目前，我國的園林專業(yè)發(fā)展很快，許多高等院校都開辦了園林專業(yè)。但是，在不同科類和不同性質(zhì)的高等院校，園林專業(yè)的屬性是有所不同的。例如，工科類高等院校的園林專業(yè)以建筑、城市規(guī)劃為主，農(nóng)林類高等院校的園林專業(yè)以園林、觀賞園藝為主，藝術類高等院校的園林專業(yè)以環(huán)境藝術為主，而綜合性大學的園林專業(yè)以城市規(guī)劃為主。由于各類高等院校的發(fā)展定位以及辦學條件和特色不同，所以對園林專業(yè)的理解各異，進而導致各類高校所確定的園林專業(yè)人才培養(yǎng)目標和課程體系也各不相同，有的甚至差異很大。因此，筆者建議，園林專業(yè)課程設置和教學內(nèi)容的改革在保證與全球氣候變化這一大背景高度契合的前提下，也要與各類高等院校傳統(tǒng)的學科專業(yè)優(yōu)勢和辦學特色緊密結(jié)合，在增設有關生態(tài)園林、低碳園林和節(jié)約型園林的知識內(nèi)容時，兼顧到不同屬性園林專業(yè)特色的體現(xiàn)。例如，高等農(nóng)林院校的園林專業(yè)在設置課程和教學內(nèi)容時，可以側(cè)重于與植物相關的碳匯和低碳內(nèi)容;工科類高等院校的園林專業(yè)在設置課程和教學內(nèi)容時，可以考慮從建筑和城市規(guī)劃等方向增加有關低碳和節(jié)約的內(nèi)容;藝術類高等院校的園林專業(yè)在設置課程和教學內(nèi)容時，可以考慮增加與環(huán)境有關的內(nèi)容?？傊?，園林專業(yè)課程設置和教學內(nèi)容的改革并不意味著趨同化，只有保留不同屬性園林專業(yè)的特點，才能培養(yǎng)出更加符合當今低碳社會和低碳經(jīng)濟發(fā)展需要的多元化專門人才。

(三)實踐教學的調(diào)整

1.在實踐教學中增加有關生態(tài)園林、低碳園林和節(jié)約型園林建設技能的培訓內(nèi)容園林專業(yè)培養(yǎng)的人才除了要掌握豐富的理論知識之外，還要具有過硬的綜合技能，特別是要具有創(chuàng)新能力和實踐能力。為此，甘肅農(nóng)業(yè)大學園林專業(yè)在近幾年的教學計劃修訂中，增加了實踐教學的比例，使實踐教學所占比例提高了6%左右;同時，不斷深化實踐教學改革，根據(jù)課程間的關聯(lián)性合并了一些具有代表性的實驗，并增設了具有創(chuàng)新性的綜合實驗，特別是增加了能夠體現(xiàn)生態(tài)園林、低碳園林和節(jié)約型園林理念的實踐技能培訓內(nèi)容。例如，開展以節(jié)約型公園設計、低碳居住區(qū)設計、低碳建筑材料選擇、園林植物碳匯功能比較、園林綠地土壤碳儲量調(diào)查與分析等為內(nèi)容的實踐技能培訓。只有通過這些技能培訓，園林專業(yè)學生才能在景觀規(guī)劃設計理念、植物配置和材料選擇等方面緊跟時展的步伐，從而滿足當今社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。

全球氣候變化概念范文第3篇

全書一共3個部分，共8章：第1部分 加拿大寒冷環(huán)境的時空變化。包含第1-4章：1. 寒冷的加拿大及冰凍圈的變化：介紹了冰凍圈的概念、加拿大的氣候以及其自然地理的相關內(nèi)容；2. 加拿大北部的晚第四紀冰期：介紹了加拿大北極冰蓋動力學廣泛的影響、晚第四紀冰期海平面變化及其關系冰期歷史等內(nèi)容；3. 極地沙漠和苔原生態(tài)系統(tǒng)的演進；4.遙感與加拿大的冰雪氣候：介紹了雪在地球氣候中的重要作用，以及遙感觀測推斷雪的變化。

第2部分 不斷變化的冰凍圈。包含第5-9章：5.變化的氣候；6. 雪徑流：進程，敏感性和脆弱性：介紹了積雪、徑流、雪漏洞等相關概念及內(nèi)容；7. 多年凍土分布及穩(wěn)定性：介紹了多年凍土的分布、熱狀況與氣候變化；8.加拿大的海冰；9.加拿大的湖和河冰：介紹了其在氣候圈中的作用、歷史的趨勢及變化的影響。

第3部分 千變?nèi)f化的風景。包含第10-15章：10. 氣候變化與加拿大中部叢林；11.加拿大北部的地貌變化：介紹了冷凍，解凍和基巖穩(wěn)定性、多年凍土升溫及改變非地帶性進程的相關內(nèi)容；12. 加拿大的溫帶山區(qū)的地貌變化；13.加拿大科迪勒拉寒冷氣候災害的風險：介紹了寒冷氣候災害及其風險和氣候多樣性相關內(nèi)容；14. 改變寒冷的環(huán)境的社會問題：介紹了相關文化事業(yè)和土著人的權利，改變中的海冰對本地及更廣闊地區(qū)的影響等內(nèi)容；15. 變化中的加拿大冰凍圈，全球化和全球環(huán)境變化：介紹了適應性管理、全球化等相關內(nèi)容。

作者Hugh French任教于加拿大渥太華大學的地理學、地球科學部門。他是國際凍土協(xié)會的總裁兼刊物主編。他擁有世界冷非冰川地區(qū)的豐富經(jīng)驗。他現(xiàn)在是渥太華大學的名譽教授以及維多利亞大學地理系的兼職教授。

本書結(jié)構清晰，側(cè)重于加拿大寒冷的環(huán)境中將受全球氣候變化最嚴重影響的元素，即苔原、加拿大北部的亞寒帶和寒帶的森林地區(qū)，以及加拿大西部的高緯度山區(qū)。在最后的附錄中所給的地理插圖能使讀者更加清楚客觀地了解書中的內(nèi)容。本書適合二、三年級本科生的環(huán)境和地球科學課程及相關領域或?qū)Υ藛栴}感興趣的研究人員閱讀。

全球氣候變化概念范文第4篇

關鍵詞：氣候變化；減緩和適應；城市森林；空間規(guī)劃

Abstract：The extreme weather caused by climate warming has a strong impact on human’s life， and leads to our reflection on urban planning and management methods. Urban forest as one of the urban green infrastructure can mitigate and adapt global climate changes with its adverse effect through appropriate planning. This paper rethinks urban forest planning patterns with the goal of mitigation and adaption of climate change through cognizing the beneficial function of urban forest on climate changes， referencing domestic and international practical experience of urban forest planning， combined with domestic issues of urban forest planning and construction. The planning strategies， spatial configuration， and regulation methods is elaborated， hoped to minimize the impact of climate changes ，maximize comprehensive benefits of urban forest ， and maintain urban sustainable ecological environment.

Key words：climate change ； mitigation and adaption ； urban forest ； spatial planning reflection

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2017）-01-46（7）

受到氣候變化的影響，日趨頻繁的極端溫度、強降水、強臺風等多種極端天氣嚴重影響著城市，引發(fā)洪澇、高溫、沙塵暴等災害。在城市規(guī)劃領域，國內(nèi)外學者都做了較多應對氣候變化的規(guī)劃理論探索，如新城市主義、氣候變化影響評估、低碳生態(tài)城市、適應性規(guī)劃等[1-3]。城市森林作為城市的綠色基礎設施能在應對氣候變中發(fā)揮重要作用，如減少城市排放的二氧化碳，減小雨洪沖擊和污染，減緩城市熱島效應，調(diào)節(jié)城市局部微氣候，降低極端氣候事件發(fā)生頻率，最小化災害損失。然而目前城市森林規(guī)劃的內(nèi)容相對單薄，重指標輕服務，未重視其內(nèi)在生態(tài)適宜性，難以緩解氣候變化給城市帶來的不利影響，發(fā)揮綜合的生態(tài)社會經(jīng)濟效益。筆者試圖梳理城市森林與氣候變化的相互作用，借鑒國內(nèi)外城市森林理論研究與規(guī)劃實踐經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)城市森林規(guī)劃建設的現(xiàn)實問題，重新思考城市森林規(guī)劃模式、規(guī)劃策略、空間布局和管控方法，以求最小化氣候變化的影響，最大化城市森林綜合效益，改善和維持城市可持續(xù)生態(tài)環(huán)境。

1 城市森林與氣候變化

城市森林的生態(tài)服務效益來自其自身的結(jié)構和組分，在受到氣候變化影響的同時也通過其反射率、氣溫及降水等的變化對城市局部氣候起反饋作用。合理的城市森林規(guī)劃與管理能提升城市整體生態(tài)環(huán)境對氣候變化的緩沖能力和適應能力，緩解氣候變化影響。

1.1 城市森林的概念和范圍

城市森林的概念源于20世紀60年代，首先在美國和加拿大興起，80年代被引入國內(nèi)。1994年，中國林學會成立城市林業(yè)專業(yè)委員會，將“城市林業(yè)”“城市森林”“城郊型森林”“城鄉(xiāng)綠化”“都市林業(yè)”“城市國土綠化”“城市園林”“生態(tài)園林”“花園城市”等概念統(tǒng)稱為“城市森林”[4]。雖然國內(nèi)外學者對城市森林的概念和范圍仍存在部分分歧，但基本上把城市森林共同認定為，在城市及其周邊范圍內(nèi)，以木本植物為主，以改善城市生態(tài)環(huán)境，提供游憩活動場所，促進人們健康，提升城市景觀形象等多種功能為目的，具有生態(tài)、社會、經(jīng)濟等效益的生物和非生物的綜合體，包括樹木、小型植被、野生動物、土壤、水、空氣和在里面的人等，且與城市體系緊密聯(lián)系，是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分[5-8]。需要強調(diào)的是城市森林具有多種服務功能，其首要的生態(tài)功能在減緩溫室氣體排放和緩解與適應氣候變化中發(fā)揮的重要作用。在范圍上城市森林超越了傳統(tǒng)的城市綠化范圍，把市區(qū)、郊區(qū)及遠郊區(qū)作為一個整體來考慮[9]，其組分包括城區(qū)綠地、郊區(qū)的片林、護路林、河道林、農(nóng)田防護林、水體等[10]。

1.2 城市森林應對氣候變化的作用

城市森林在應對氣候變化方面的作用體現(xiàn)在兩個方面，一是減緩氣候變化，二是適應氣候變化。兩個方面同等重要。

（1）減緩氣候變化。 減緩氣候變化是控制減少溫室氣體排放量，盡可能增加碳匯量，穩(wěn)定或降低大氣中的溫室氣體特別是二氧化碳的濃度，緩解氣候的進一步暖化。城市森林通過植被光合作用，森林土壤等固定有機碳，提高森林覆蓋率和綠地率能提升吸收高碳能源消耗所產(chǎn)生的二氧化碳。雖然有學者認為城市森林在直接固碳方面對于城市碳減排貢獻率是較低的，但城市森林還可以通過樹冠遮蔭和蒸騰作用調(diào)節(jié)溫度，減少建筑物制冷與供暖設備的能源消耗從而間接降低碳排放量[11]。

（2）適應氣候變化。為緩解氣候變化的影響，自然或社會系統(tǒng)對氣候變化已有的或可能發(fā)生的影響會做出一種調(diào)節(jié)，以降低相關極端情況的脆弱性或增加其彈性，這被稱為適應性規(guī)劃[12]。需要適應的全球氣候變化影響包括溫度變化、海平面上升、降雨量變化、熱帶風暴、物種減少等環(huán)境狀態(tài)。城市森林能具體適應性作用包括：恢復和促進城市水循環(huán)過程，緩解洪澇、干旱與水環(huán)境污染；減少地表輻射，增濕降溫，防風降塵，遮陽避光，調(diào)節(jié)微氣候，提升環(huán)境舒適度[13]；通過森林綠道，引導低碳出行方式和健康游憩活動；保存生物棲息地，保障物種多樣性；促進低碳生態(tài)的環(huán)境教育等。

2 國內(nèi)外城市森林規(guī)劃實踐

2.1 國外城市森林規(guī)劃實踐

20世紀70年代美國馬里蘭州南部地區(qū)就開始編制城市森林規(guī)劃[14]。之后英國、加拿大、澳大利亞受到影響也開始了城市森林的規(guī)劃實踐，通過政府部門和地方團體的合作，對在建成區(qū)內(nèi)和建成區(qū)外，以及公有和私有土地上的所有樹木進行規(guī)劃和管理（表1）。

普遍的方法和程序是先對現(xiàn)有樹木的進行詳細調(diào)查，檢定、庫存并記錄城市森林的健康和狀態(tài)，再以此為基礎確定規(guī)劃目標，提出完成目標的策略。

國外的城市森林規(guī)劃都有比較注重現(xiàn)狀樹木調(diào)查，不僅關注數(shù)量指標，而且還關注質(zhì)量問題，注重公眾參與以及政府、公共機構、非利益團體、私有機構之間的協(xié)作。不同國家規(guī)劃的側(cè)重點不同。美國的城市森林規(guī)劃如西雅圖、波特蘭比較片中城市建成區(qū)的樹木管理和維護，對公園和行道樹樹木的調(diào)查非常翔實，按城市土地利用（居住，商業(yè)，工業(yè)，交通，開放空間，自然區(qū)域等）進行分類管理。歐洲的城市森林規(guī)劃如倫敦、多倫多強調(diào)社區(qū)間的協(xié)作，長期并最大化社會、環(huán)境和經(jīng)濟回報。澳大利亞的城市森林規(guī)劃如悉尼、墨爾本則較關注彈性、健康、多樣的森林，并與開放空間規(guī)劃、水敏性城市設計（WUSD）及城市集水區(qū)策略（City as a Catchment strategy， 2009）聯(lián)系。

國外應對氣候變化的城市森林規(guī)劃，關注氣候變化給樹木帶來的影響，包括生物物理特征的變化、水需求的變化和疾病蟲害等。普遍的氣候響應框架為：合作――脆弱性評估――森林適應性資源――示范項目。

2.2 國內(nèi)城市森林規(guī)劃實踐

國內(nèi)于20世紀80年代后期引進國外的城市森林概念，并在90年代后期得到廣泛認同和傳播，對城市森林的功能、生態(tài)服務價值、作用機理和評價方法等展開研究[22]。大部分研究在城市森林景觀格局特征，生態(tài)服務功能與生態(tài)效益，綠量研究，森林植被類型和植被群落結(jié)構的碳匯能力、蓄水能力、碳儲存量估算等方面。

在21世紀初期進入城市森林建設的規(guī)劃與實踐階段，上海、北京、廣州、成都、重慶等城市相繼開展了城市森林規(guī)劃和建設。2004年啟動了“國家森林城市”的評定程序，依托每年舉辦的“中國城市森林論壇”來授予“國家森林城市” [4]。國內(nèi)城市森林規(guī)劃的普遍流程也是從現(xiàn)狀調(diào)查開始，制定規(guī)劃目標、指標、范圍和期限，結(jié)構規(guī)劃和總體布局，分類規(guī)劃，確定重點建設項目，制定實施政策與管理等，但注重指標、口號和形象工程，建設成本大，在規(guī)劃目標、范圍、內(nèi)容等方面尚未達成共識，編制方法各異。

3 應對氣候變化的城市森林規(guī)劃的思路探討

3.1 國內(nèi)既有城市森林規(guī)劃不足以應對氣候變化

雖然國內(nèi)城市森林規(guī)劃已經(jīng)如火如荼進行了十多年，編制方法和指標體系已相對完善，但筆者認為既有規(guī)劃思路仍然不足以應對氣候變化，難以緩解氣候變化給城市帶來的不利影響，最大化發(fā)揮其綜合的生態(tài)社會經(jīng)濟效益。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）在前期基礎資料搜集和樹木調(diào)查階段未足夠重視對當?shù)貧夂蚯闆r的認識，包括溫度、降水量、日照、風力風向、空氣濕度及極端天氣等，也未對城市碳排放清單進行搜集和估算。因此難以確定適宜的規(guī)劃目標、策略及措施。

（2）未重視把環(huán)境單元特別是不同尺度的流域單元或城市間成區(qū)內(nèi)部的集水單元作為城市森林空間組織的基本單位。人工劃定或依托各級行政邊界的管理單元與環(huán)境單元錯位，使得森林內(nèi)在生態(tài)系統(tǒng)割裂，自然生態(tài)過程被破壞和阻隔。

（3）重指標輕服務，盲目追求規(guī)范指標，缺少對使用需求及社會經(jīng)濟導向的考慮，難以適應氣候變化影響（高溫、干旱、內(nèi)澇、水短缺、污染等）下城市棲息者的多樣性和包容性使用需求與生態(tài)、社會與經(jīng)濟的綜合公共效益。

（4）未分析和評估城市森林生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在適宜性，規(guī)劃流于形態(tài)和形式，難以實現(xiàn)城市森林空間結(jié)構布局與功能的高度耦合，主觀圈畫綠地和盲目造林，忽視內(nèi)在功能性低碳生態(tài)環(huán)節(jié)，使得建設與維護成本高昂。

（5）城市森林空間涵蓋土地寬泛，分屬城市建設、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、園林、交通等不同管理系統(tǒng)，各部門職責分散，管理意圖各異，導致城市森林內(nèi)在生態(tài)系統(tǒng)被眾多部門人為分割管理。

3.2 應對氣候變化的城市森林規(guī)劃思路

3.2.1 規(guī)劃內(nèi)涵與模式

應對氣候變化的城市森林規(guī)劃是以低碳生態(tài)城市、城市碳氧平衡、適應性規(guī)劃、流域規(guī)劃與管理、森林景觀恢復等理論為依據(jù)，以氣候變化影響為主要切入點，在充分調(diào)查城市碳排放狀況、氣候環(huán)境要素以及現(xiàn)狀林木情況的基礎上，對城市森林的總體數(shù)量、功能結(jié)構、空間布局與形態(tài)、植被群落等方面進行綜合的減緩和適應性規(guī)劃。應對氣候變化的城市森林規(guī)劃應依托自然生態(tài)過程（特別是流域生態(tài)過程），與城市基礎設施相結(jié)合，能夠滿足城市棲息者（人和動物）適應不同氣候環(huán)境要素的多樣性和包容性需求，并在減少資源消耗的同時盡可能減小人工建設帶來的環(huán)境負荷，讓自然做工，規(guī)劃建設低成本投入和低碳過程維護。從現(xiàn)狀調(diào)查與分析、確立規(guī)劃目標、制定規(guī)劃方案、方案比較與選擇、管控與實施等方面形成對應氣候環(huán)境要素的減緩和適應性規(guī)劃模式（圖1）。

應對氣候變化的城市森林規(guī)劃模式，有以下幾方面重點：

（1）多目標復合：城市森林以生態(tài)目標優(yōu)先，保護森林流域過程和植被群落，保護生物多樣性，同時兼顧社會、經(jīng)濟和安全目標，綜合效益目標與氣候適應子目標相結(jié)合。（2）多尺度結(jié)合：城市森林的概念經(jīng)過發(fā)展涉及尺度跨度較大，從市域、城市規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)到建設區(qū)應把握各個尺度的規(guī)劃架構和規(guī)劃重點，以及上下相鄰尺度之間的關系。（3）建設區(qū)與非建設區(qū)全覆蓋：城市的非建設區(qū)的綠色森林空間與城市內(nèi)部建設區(qū)進行功能整合，促進城市生態(tài)系統(tǒng)的“新城代謝”，保障城鄉(xiāng)區(qū)域碳循環(huán)、水循環(huán)、能量循環(huán)、物質(zhì)循環(huán)等自然過程。（4）環(huán)境單元與規(guī)劃單元耦合：環(huán)境單元特別是流域單元是保證森林內(nèi)在自然生態(tài)過程連續(xù)的基本單位，規(guī)劃單元邊界的劃定需盡量包含環(huán)境單元，維護其完整性。（5）多功能承載：與灰色基礎設施結(jié)合，提供城市通風、排水、調(diào)溫、增濕、遮陽、防災、動物棲息、游憩、交通等多功能需求，作為綠色基礎設施提升城市環(huán)境質(zhì)量與舒適度。（6）動態(tài)適應性：通過景觀自組織性和恢復性設計增強城市森林的適應性，承載氣候變化的壓力，保障城市森林建設、運行、維護的全過程低碳節(jié)約。

3.2.2 規(guī)劃策略和空間布局

應對氣候變化的城市森林規(guī)劃策略需圍繞四個方面的內(nèi)容展開：生物多樣性、水、碳儲存、文化與教育（表2）。生物多樣性越小，森林受氣候變化的影響就越大。增加生物多樣性能增加更適應未來氣候樹木的可能性，維持地方生態(tài)系統(tǒng)功能。水的策略包括水資源需求、水環(huán)境生態(tài)，水安全，適應氣候變化影響下用水量和水資源變化，保護森林流域生態(tài)過程，促進植被恢復，加強建設區(qū)的雨洪滲透、過濾和儲存。碳儲存是城市森林減緩氣候變化的直接貢獻，阻止森林碳流失到大氣中，在增加區(qū)域內(nèi)總碳儲量的同時還需注意高大喬木的種植和維護，提升碳密度。文化和教育是城市森林應對氣候變化的間接貢獻，但卻非常重要，通過森林文化的認同和環(huán)境教育，能引導低碳生態(tài)的出行方式、游憩活動及其它生活方式，進而減少碳排放，也是社會經(jīng)濟目標之一。

在規(guī)劃目標和策略引導下進行城市森林空間布局，重點在以下四個方面：

（1）城鄉(xiāng)生態(tài)空間一體化區(qū)域，布置生態(tài)踏腳石恢復碎片化森林景觀，人工基礎設施廊道和自然藍綠廊道相結(jié)合，通過水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)等復合林網(wǎng)構筑城鄉(xiāng)整體森林景觀生態(tài)網(wǎng)絡。

（2）根據(jù)城市森林與氣候要素的城鄉(xiāng)梯度特征，從郊區(qū)、邊緣區(qū)到建設區(qū)，對應減緩和適應氣候變化的四大策略（生物多樣性、水、碳儲存、文化與教育），對不同功能類型的城市森林進行分類空間規(guī)劃和布局（表3）。

（3）加強城市邊緣區(qū)的森林補給與生態(tài)維育，城市邊緣區(qū)作為城市“生態(tài)呼吸”的咽喉區(qū)能方便流入和合理消化輸出健康的自然物質(zhì)流，利用自然能減少城市綜合耗能，將郊區(qū)潔凈空氣導入城市，同時也是環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，需注重關鍵銜接節(jié)點的生態(tài)維護。

（4）在城市建設區(qū)內(nèi)，選擇適宜性用地，利用本土植被發(fā)展喬灌草垂直植被群落結(jié)構，爭取結(jié)構上空間上效益最大化。發(fā)展低沖擊綠地建設模式，布置吸水、凈水、儲水的生態(tài)基礎設施，包括雨水花園、街邊沼洼池、植被過濾帶、季節(jié)性濕地等。

3.2.3 管控方法

城市森林由于涵蓋廣泛，分屬城市建設、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、園林、交通等不同部門管理，各部門的管理重點不同，管控難度較大，需分級控制、分類引導和分步實施。管控內(nèi)容可分為五個方面：總量控制、結(jié)構控制、功能引導、指標控制和形態(tài)控制（表4）。與城市總體規(guī)劃銜接，落實“減緩適應”導向下的人均功能需求總量，進行指標的定量控制；落實城市森林在區(qū)域尺度的“基質(zhì)-斑塊-廊道”結(jié)構，進行定形的結(jié)構控制，再在細分的環(huán)境單元或城市片區(qū)上進行功能引導。與城市控制性詳細規(guī)劃銜接，落實“減緩適應”相適應的指標體系，如多樣性指數(shù)、郁閉度、樹冠覆蓋率、農(nóng)田林網(wǎng)密度等；落實社區(qū)、街區(qū)尺度上城市森林的形態(tài)控制。

4 結(jié)語

全球氣候變化概念范文第5篇

（暨南大學國際關系學院，廣東廣州510632）

摘要：基于共同但有區(qū)別責任原則，發(fā)達國家有義務轉(zhuǎn)讓和傳播氣候技術，幫助發(fā)展中國家提升減緩和適應氣候變化的能力?，F(xiàn)有國際知識產(chǎn)權保護制度阻礙了氣候技術的有效轉(zhuǎn)讓，發(fā)展中國家獲取氣候技術所付出的經(jīng)濟成本巨大。調(diào)適現(xiàn)有的知識產(chǎn)權制度，以法律生態(tài)化為調(diào)適原則，以利益平衡為調(diào)適法理，以強制許可為調(diào)適路徑。

關鍵詞 ：氣候變化；技術轉(zhuǎn)讓；知識產(chǎn)權調(diào)適；利益平衡

中圖分類號：DF969 文獻標識碼：A 文章編號：1002-3933(2015)03-0162-09

一、應對氣候變化的技術轉(zhuǎn)讓概況

2013年9月，臺風海燕襲擊菲律賓，致近萬人喪生，損失不計其數(shù)，美國和英國在2014年相繼發(fā)生極寒天氣和洪澇災害，全球極端天氣事件頻發(fā)已被證實與氣候變化相關，全球氣候正在發(fā)生變化，人們采取措施減少人為溫室氣體排放刻不容緩。技術是應對氣候變化的關鍵所在，也是新的氣候協(xié)議談判分歧較大的爭論議題，處理好氣候技術轉(zhuǎn)讓與知識產(chǎn)權之，間的關系對發(fā)展中國家提高應對氣候變化的能力意義重大。

（一）應對氣候變化的技術的定義

應對氣候變化的技術（下稱“氣候技術”）在性質(zhì)上是環(huán)境友好技術的重要類型，二者在邏輯上屬于種屬關系，前者包含于后者。環(huán)境友好技術( Environmentally Sound Technology，簡稱“EST”)又稱環(huán)境無害技術，這一概念直接源于1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀議程》第34條的相關規(guī)定，是指那些保護環(huán)境、污染少、以更加持續(xù)的方式利用所有資源、回收大部分廢棄物以及比他們所取代的技術以更加可以接受的方式處理殘余物的技術①。氣候技術雖未在任何一部相關的國際法中直接界定，但相關氣候保護的國際法和其他規(guī)范性文件以無害環(huán)境技術謂之。

氣候技術包括兩個方面，一是氣候減緩技術，是指那些直接作用于溫室氣體減排的技術，例如風能、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源技術，另一個則是氣候變化適應的相關技術，通常指的是那些借助于政府干預并主要針對集體和公共產(chǎn)品的技術，例如農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)系統(tǒng)和公共健康等領域的應對技術。結(jié)合目前的法律規(guī)定和實踐現(xiàn)實，氣候技術具有以下主要特征，一是當前的氣候變化技術還不能與傳統(tǒng)的技術完全割裂開來，因此其轉(zhuǎn)讓仍與普通制造業(yè)技術一樣須遵循國際技術轉(zhuǎn)讓已有的法律規(guī)范，二是氣候技術性質(zhì)上是有別于普通制造業(yè)技術的，其具有明顯的應對氣候變化之公共利益目的屬性，三是氣候技術大部分掌握在發(fā)達國家手中，且已申請專利，受專利法的嚴格保護。

（二）應對氣候變化的技術轉(zhuǎn)讓概念

技術轉(zhuǎn)讓多指私人企業(yè)、大學、金融機構、政府和非政府之間對技術和技術訣竅( Know-how)的傳播和采用，強調(diào)技術要素的動態(tài)流動和空間轉(zhuǎn)移，全球化使得技術要素超越國界進行國際流動和轉(zhuǎn)移，即為國際技術轉(zhuǎn)讓，主要是借助跨國公司來完成轉(zhuǎn)讓過程，應對氣候變化的技術轉(zhuǎn)讓（下稱“氣候技術轉(zhuǎn)讓”）意指涉及氣候變化的所有技術要素的跨時空轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移。當下氣候變化國際法律規(guī)范并未對有關氣候變化的技術及其轉(zhuǎn)讓進行清晰的概念界定，只是將其隱含于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（下稱“框架公約”）或《京都議定書》的具體條款之中，比如，《框架公約》第4.5條表述為“應采取一切實際可行的步驟，酌情促進、便利和資助向其他締約方特別是發(fā)展中國家締約方轉(zhuǎn)讓或使它們有機會得到無害環(huán)境的技術和技術訣竅(know-how)，以使它們能夠履行本公約的各項規(guī)定”，或附注于相關的國際環(huán)境法律文件的相關定義之中，如《21世紀議程》第34章第1條對無害環(huán)境技術轉(zhuǎn)讓的概念作界定，或直接出現(xiàn)在一些氣候規(guī)范性文件之中，如《關于開展氣候變化技術需求評估手冊》就特別指出技術轉(zhuǎn)讓是“經(jīng)驗、訣竅和設備的國際流動，包括市場化技術和尚未實現(xiàn)市場化的技術，再比如IPCC在2001年撰寫的《技術轉(zhuǎn)讓的方法學和技術問題》對技術轉(zhuǎn)讓作了較為完整的定義，是指一系列內(nèi)涵廣泛的過程，包括各利益攸關方之間就專門知識、經(jīng)驗和硬件等促進減緩和適應氣候變化技術的推廣，報告所指的技術轉(zhuǎn)讓比UNFCCC或其任何具體條款所指的技術轉(zhuǎn)讓范圍要廣得多，包括技術和技術合作在發(fā)達國家、發(fā)展中國家及經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家之間的擴散。事實上，技術轉(zhuǎn)讓的內(nèi)涵不僅限于轉(zhuǎn)讓，根據(jù)歷屆氣候大會形成的決定文件述及，還包括技術的研究、開發(fā)、演示、部署和推廣。盡管如此，《框架公約》之下有關技術轉(zhuǎn)讓的概念在具體實踐中還是欠缺可操作性，甚至漫無邊際，雖說是氣候軟法妥協(xié)性及國際政治現(xiàn)實的無奈，但對于氣候變暖問題的解決和國際氣候協(xié)議的制定并無益處，因為清晰的概念是法律的必備要素，在任何法律體系中都具有不可或缺的重要作用，它有助于合理地進行司法解釋和有效運行法律，圍繞著法律概念而設定的權利義務關系當屬相關方合理和高效履約的保證和關鍵，國際法尤為如此。

二、氣候技術轉(zhuǎn)讓的國際法依據(jù)與沖突

技術轉(zhuǎn)讓通常發(fā)生在私人領域，由民商法律調(diào)整，主要包括知識產(chǎn)權法、合同法等部門法對其規(guī)范和保護，側(cè)重對技術轉(zhuǎn)讓方私權的保護，強調(diào)轉(zhuǎn)讓方與受轉(zhuǎn)讓方之間的意思自治和私權神圣。

（一）氣候技術轉(zhuǎn)讓的國際法依據(jù)

從國際立法的成果看，目前并無統(tǒng)一的國”際法規(guī)范技術轉(zhuǎn)讓，已有的是以世界知識產(chǎn)權組織管理的系列條約、聯(lián)合國體系中的國際條約或國際法文件及世界貿(mào)易組織體系下的與知識產(chǎn)權有關的貿(mào)易協(xié)議等為主的國際法體系。從《聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議》2001年編撰的有關國際技術轉(zhuǎn)讓的文集看到，多邊條約性質(zhì)的國際法文件總共28個，涉及環(huán)境或環(huán)境保護約15個，超過總數(shù)一半。氣候變化國際法是與氣候變化有關的技術轉(zhuǎn)讓的主要國際法律依據(jù)?？傮w而言，《框架公約》只是對無害環(huán)境技術轉(zhuǎn)讓作原則性規(guī)定，《京都議定書》也僅是在《框架公約》基礎上稍作細微的具體化，涉及技術轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容主要還是見于歷次氣候大會的相關會議決定之中?！犊蚣芄s》在第4條第5款就作出規(guī)定，“發(fā)達國家應采取一切實際可行的步驟，酌情促進、便利和資助向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓或使它們有機會得到無害的環(huán)境技術和技術訣竅”，這一條款是技術轉(zhuǎn)讓最重要的國際法來源?！毒┒甲h定書》是迄今為止具有法律效力的氣候變化國際法規(guī)范，對技術轉(zhuǎn)讓的條款規(guī)定較《框架公約》具體。比如，第2條第1款規(guī)定，為履行排放量限制和削減指標的承諾以促進可持續(xù)發(fā)展，締約方均應促進、研究、發(fā)展和增加使用可再生能源、二氧化碳減排技術和對環(huán)境無害的先進新技術；第3條第14款規(guī)定，發(fā)達國家應當履行將對發(fā)展中國家締約方不利的社會、環(huán)境和經(jīng)濟影響降到最低程度，考慮包括資金籌措、保險和技術轉(zhuǎn)讓等措施來減少氣候變化的不利影響；第10條(c)項進一步規(guī)定，發(fā)達國家應該制訂政策和方案，以便有效轉(zhuǎn)讓公有或公共支配的有益于環(huán)境的技術，并為私有部門創(chuàng)造有利的環(huán)境以促進和增進轉(zhuǎn)讓和獲得有益于環(huán)境的技術”?！毒┒甲h定書》較《框架公約》進步之處在于，不再局限于宣示口號，而是提出了一些技術轉(zhuǎn)讓的具體措施，包括敦促發(fā)達國家制定政策與方案，為私人部門創(chuàng)造有利于技術轉(zhuǎn)讓的良好氛圍。

世界氣候大會所形成的會議決定也是氣候技術轉(zhuǎn)讓的主要法律依據(jù)，幾乎在歷屆會議決定之中都有涉及。自COP3以來，為落實減緩承諾，幾次比較重要的氣候大會通過了一些決定突出技術開發(fā)與轉(zhuǎn)讓的重要性和必要性。從表1可以看出，每次氣候大會都在之前取得的成果上有所突破，歷次大會的重要決定除不吝對技術轉(zhuǎn)讓的重要性加以表述外，更重要的是在解決技術轉(zhuǎn)讓的具體辦法方面，氣候大會循序漸進地提出一些切實方案。1998年布宜諾斯艾利斯大會決定建立協(xié)商進程，2001年馬拉喀什會議決定設立技術轉(zhuǎn)讓專家小組和技術轉(zhuǎn)讓行動框架，2007年巴厘島會議將技術確定為應對氣候變化的四個決定性措施，2010年坎昆會議決定創(chuàng)建技術執(zhí)行委員會、氣候技術中心和網(wǎng)絡兩個技術機構，2011年和2013年的兩次會議是對氣候技術中心與網(wǎng)絡的職權、工作范圍、作用、模式和程序等內(nèi)容作更進一步的規(guī)定，但2012年多哈氣候大會幾乎沒有對技術開發(fā)與轉(zhuǎn)讓有任何表述，這在一定程度上可能表明，應對氣候變化的技術開發(fā)與轉(zhuǎn)讓議題開始被邊緣化或忽略。

（二）氣候技術轉(zhuǎn)讓的國際法沖突及其根源

氣候技術轉(zhuǎn)讓的國際法沖突主要是在氣候變化國際法與專利國際法之間產(chǎn)生，國際法沖突的實質(zhì)又是氣候技術受專利法的私權保護與基于氣候環(huán)境的公共利益之間的對立。

1．氣候技術轉(zhuǎn)讓的國際法沖突

從現(xiàn)有的可操作及權利義務明晰程度上看，氣候技術轉(zhuǎn)讓的國際法依據(jù)還包括知識產(chǎn)權法，甚至主要適用該法律制度。氣候技術在內(nèi)涵方面與專利法調(diào)整的傳統(tǒng)專利并無二致，權利客體的重疊，使得氣候技術及其轉(zhuǎn)讓同時適用氣候變化法和專利法，氣候技術轉(zhuǎn)讓因此與知識產(chǎn)權之間發(fā)生密切關系。國際知識產(chǎn)權制度對發(fā)達國家將氣候技術轉(zhuǎn)讓到發(fā)展中國家是否造成了阻礙？就此問題，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的觀點和立場截然相反，發(fā)達國家主張應該加強知識產(chǎn)權對氣候技術的保護，不應該為氣候變化而專門設置知識產(chǎn)權制度，現(xiàn)有的知識產(chǎn)權不會成為氣候變化的障礙，甚至有些國家建議取消氣候談判的知識產(chǎn)權議題；發(fā)展中國家則認為嚴格的知識產(chǎn)權保護提高了技術轉(zhuǎn)讓的成本，應當對氣候變化技術的國際知識產(chǎn)權制度進行調(diào)整，以促進氣候變化技術的有效轉(zhuǎn)讓。事實上到底如何？如前述發(fā)展中國家所言，知識產(chǎn)權在很大程度上的確阻礙了氣候技術轉(zhuǎn)讓，知識產(chǎn)權制度對私權的嚴格保護使得氣候技術轉(zhuǎn)讓變得極為困難，發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家獲取技術的經(jīng)濟成本極大，實踐中也難以發(fā)生實質(zhì)性的技術轉(zhuǎn)移，特別是核心技術轉(zhuǎn)讓，這對發(fā)展中國家減緩和適應氣候變化及其帶來的負面影響變得極為艱難，進一步加劇了發(fā)展中國家氣候生態(tài)的脆弱性，盡管上述氣候變化法律及其系列決定文件一再強調(diào)發(fā)達國家有義務對發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓氣候技術，但事與愿違，在剛剛閉幕的2014年聯(lián)合國氣候峰會上，發(fā)展中國家依然在強烈呼吁發(fā)達國家應盡快落實其之前的一系列有關技術轉(zhuǎn)讓承諾。面對這一窘境，《框架公約》下的國際氣候會議試圖通過書面文件形式厘清氣候技術轉(zhuǎn)讓與知識產(chǎn)權之間的模糊關系，2001年馬拉喀什氣候大會最后達成的《馬拉喀什協(xié)議》在相關的決定中專門述及知識產(chǎn)權保護問題，要求各方在知識產(chǎn)權政策的應用上避免阻礙技術轉(zhuǎn)讓。另外，《公約》下長期合作行動問題特設工作組第七屆會議2009年會議報告附件案文匯編作為非正式文件首次提及技術轉(zhuǎn)讓與知識產(chǎn)權保護的關系，強調(diào)需要確保關于知識產(chǎn)權的國際權利和義務與《公約》目標相互支持而非背道而馳。從法律關系的客體來看，氣候變化國際法是規(guī)范氣候技術及其轉(zhuǎn)讓的特別法，知識產(chǎn)權法是一般法，依照“特別法優(yōu)于一般法”法理，氣候技術及其轉(zhuǎn)讓應該優(yōu)先適用氣候變化國際法，但現(xiàn)實情況是，氣候技術轉(zhuǎn)讓實際上還主要由包括TRIPs協(xié)議在內(nèi)的國際貿(mào)易和知識產(chǎn)權法律制度來調(diào)整和規(guī)范。究其原因，主要是因為氣候變化國際法對技術轉(zhuǎn)讓的規(guī)定缺乏操作性和強制力，“特別法優(yōu)于一般法”在氣候技術轉(zhuǎn)讓方面無法適用，另外，知識產(chǎn)權制度過度強調(diào)私權保護，公共利益的靈活性條款適用極為困難。

2．氣候技術轉(zhuǎn)讓法律沖突的根源分析

首先，國際環(huán)境法具有的“軟法”(soft Laws)性質(zhì)決定了《京都議定書》雖有法律效力卻無強制力，雖對發(fā)達國家減排義務有具體規(guī)定卻無法對相關國家違約行為作出相應懲罰，雖有嚴厲措辭被頻繁使用卻因過于原則性和任意性給法律適用留下極大的自由裁量空間，諸如“適當、鼓勵、盡力”等概念表述幾乎充斥整個條約文本，同時也缺乏足夠的激勵措施吸引相關國家遵守條約?！毒┒甲h定書》的現(xiàn)狀使得氣候技術轉(zhuǎn)讓也無法得到很好地履約，首先是對其概念沒有作明晰界定，正如上文所述，概念是法的要素之一，沒有清晰的概念界定，就無法確定權利客體，自然也構不成法律關系，更徨論權利和義務內(nèi)容；其次，對技術轉(zhuǎn)讓的具體操作、權利享有和義務承擔及不遵約的法律后果等方面沒有作明確規(guī)定，使得氣候技術轉(zhuǎn)讓的預期落空。上述氣候大會決定是有助于推進氣候技術轉(zhuǎn)讓，比如，2001年《馬拉喀什協(xié)議》決定成立技術轉(zhuǎn)讓專家小組，2010年《坎昆協(xié)議》決定建立與氣候變化相關的技術機制，包括成立技術執(zhí)行委員會和氣候技術中心與網(wǎng)絡，但從性質(zhì)和實施效果上看，這些決定沒有法律約束力，更像是政治宣言。以清潔能源技術轉(zhuǎn)讓為例，《京都議定書》第12條規(guī)定了清潔發(fā)展機制(CDM)條款，據(jù)此規(guī)定，發(fā)達國家可以通過CDM項目在2000年至2012年間的減排量計人其總的減排量之中，發(fā)展中國家因此也可獲得必要技術，理論上有助于激勵發(fā)達國家積極向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓氣候技術，但實踐并不理想，發(fā)達國家在利益驅(qū)動下，并沒有轉(zhuǎn)讓核心技術，發(fā)展中國家仍為氣候技術轉(zhuǎn)讓支付高額的專利許可使用費，應對氣候變化的現(xiàn)狀不進反退。其次，國際層面保護各國技術專利的國際法規(guī)范主要是《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》（下稱“TRIPs”）。根據(jù)TRIPs協(xié)議第27.1條規(guī)定，專利一般可授予所有技術領域的任何發(fā)明，該協(xié)定強調(diào)對知識產(chǎn)權進行確權和保護私權，對技術轉(zhuǎn)讓從而實現(xiàn)社會價值不太關注，從TRIPs協(xié)議對技術轉(zhuǎn)讓僅有零星的原則性規(guī)定可見一斑，第7條和第8條規(guī)定了協(xié)議的目標和原則，第66.2條特別要求“發(fā)達國家成員應鼓勵其域內(nèi)的企業(yè)和機構，促進對最不發(fā)達國家成員的技術轉(zhuǎn)讓，以使它們創(chuàng)造合理的和獨立發(fā)展的技術基礎”，但實踐中難以適用。在協(xié)議中有關強制許可條款中，未提及“應對氣候變化”是需要特殊考慮的公共利益。目前只有涉及公共健康領域的藥品專利技術可以強制許可實施，但適用條件卻極為嚴格，必須是發(fā)展中國家受到公共健康緊急情勢困擾，2005年WTO總理事會通過了《修改TRIPs協(xié)定議定書》，在第31條之下增加第31條之二條款，允許利用強制許可所生產(chǎn)的藥品出口至在醫(yī)藥領域缺乏生產(chǎn)能力的國家，這被認為是在公共健康、藥品的獲取與專利保護問題上，國際社會形成一種新的人道主義價值取向，有學者認為這是迄今為止TRIPS協(xié)議框架最新的、也是最重大的發(fā)展。

三、氣候技術轉(zhuǎn)讓國際法的調(diào)適進路

如何打破知識產(chǎn)權對氣候技術轉(zhuǎn)讓已構成的實質(zhì)障礙？在知識產(chǎn)權法律制度既存的現(xiàn)實條件下，能否考慮通過國際法律制度的調(diào)適或重置來解決或緩和上述沖突關系？從本質(zhì)上來講，知識產(chǎn)權法為氣候技術轉(zhuǎn)讓這一動態(tài)過程的順利發(fā)生提供了靜態(tài)的制度保障，明確和保護了氣候技術的產(chǎn)權歸屬及權利人正當?shù)臒o形財產(chǎn)，理論上應該可以充當在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間氣候技術轉(zhuǎn)讓過程中利益平衡的“調(diào)節(jié)器”。

（一）法律生態(tài)化作為調(diào)適的指導原則

法律生態(tài)化是指從環(huán)境保護的理念出發(fā)，對現(xiàn)有各部門法從觀念到法律制度進行更新、改造，使法律朝著有利于生態(tài)環(huán)境保護的方向發(fā)展，實現(xiàn)法律理論以及法律制度的生態(tài)化。美國法社會學家諾內(nèi)特和塞爾茲尼克也提出“回應型”法律是未來法律改革的方向，相對于關注形式理性的自治型法律而言，回應型法律是現(xiàn)代法制的一種實質(zhì)理性追求，它把社會的壓力理解為認識的來源和自我矯正的機會，氣候變暖的嚴峻現(xiàn)實，迫使現(xiàn)有的知識產(chǎn)權制度作出回應。

知識產(chǎn)權制度的生態(tài)化指向演化為國際知識產(chǎn)權制度的改革和發(fā)展趨勢。2008年6月WIPO舉辦的一個專題研討會就專門討論了多邊環(huán)境協(xié)定下知識產(chǎn)權在技術開發(fā)和轉(zhuǎn)讓中的作用，同年9月第41屆國際保護知識產(chǎn)權協(xié)會年會將環(huán)境技術與知識產(chǎn)權保護列入大會議題，2009年世界知識產(chǎn)權日宣揚的“提倡綠色創(chuàng)新”主題強調(diào)知識產(chǎn)權對推進研發(fā)綠色技術和環(huán)保產(chǎn)品的重要作用，表明國際知識產(chǎn)權制度必須朝生態(tài)化方向發(fā)展和改革，如前世界自然保護聯(lián)盟副主席H．E．Akiko Domoto所言，“20世紀的法律以經(jīng)濟增長和發(fā)展為基礎，但21世紀要求從環(huán)境角度，尤其是從全球變暖、生物多樣性退化以及污染等重大環(huán)境問題的角度重新評判所有的法律”。因此，為更好地轉(zhuǎn)移氣候技術，使全球應對氣候變化措施真正落到實處，特別是為廣大發(fā)展中國家更好地適應氣候變化，當以生態(tài)化為指導原則對既存的國際知識產(chǎn)權制度加以調(diào)適，以利于氣候技術由發(fā)達國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家。

（二）利益平衡作為調(diào)適的法理依據(jù)

氣候技術轉(zhuǎn)讓的國際法沖突根源在于利益沖突，共同的氣候利益和知識產(chǎn)權之間的沖突。共同的氣候利益不僅受國際氣候法調(diào)整規(guī)范，也應該在知識產(chǎn)權制度內(nèi)得到體現(xiàn)。從本質(zhì)上來講，知識產(chǎn)權制度就是一個利益平衡的制度，指制度內(nèi)的每一方都同時達到最大目標而趨于持久存在的相互作用形式，知識可以看成是一定的信息，知識產(chǎn)權就是信息產(chǎn)權，在一個特定時期內(nèi)，信息是有限的，信息的專有和公有具有此消彼長的關系，專有成分太多會影響公眾對信息的獲取及信息的自由流通，公有成分太多，則會形成知識產(chǎn)權的弱保護，不利于知識產(chǎn)創(chuàng)新，造成原動力不足，知識產(chǎn)權制度應當在信息的專有和公有之間達成適當?shù)钠胶狻?/p>

就氣候技術而言，其本身具有公共利益特性，就是說對其發(fā)明創(chuàng)造最終的目的是為應對全球氣候變化，它的社會價值主要體現(xiàn)在這里，為了激勵人們更多限度的自由創(chuàng)造，以專利制度對其進行私權保護，無可厚非，但如果一味強調(diào)對專利權利人的私權保護，勢必造成對專利信息的壟斷，不利于社會對信息的獲取，不利于技術的傳播和擴散，發(fā)展中國家或支付巨額專利許可費來獲取技術，或因無力承受巨大經(jīng)濟代價，陷于減緩和適應氣候變化的極度茫然，這與共同的氣候環(huán)境利益保護及專利制度“促進公眾充分獲取專利信息”的初衷背道而馳。因此，以利益平衡為法理依據(jù)調(diào)適知識產(chǎn)權制度，衡平氣候公共利益和私有知識產(chǎn)權，針對現(xiàn)有知識產(chǎn)權制度對涉及公共利益條款稀少、多為原則性規(guī)定和難以適用、操作等困境現(xiàn)狀進行調(diào)適，增加公共利益適用的范圍、內(nèi)容和具體化程度。

（三）基于環(huán)境利益的強制許可作為調(diào)適路徑

基于利益平衡的法理，實施以保護環(huán)境利益為目的的強制許可是氣候技術轉(zhuǎn)讓國際法調(diào)適的具體路徑，具言之，就是在TRIPs協(xié)議中增加對氣候技術轉(zhuǎn)讓的強制許可適用條款。專利權是一種獨占的壟斷權，未經(jīng)權利人同意，任何單位和個人都不得以營利為目的實施該專利，但為了平衡專利權人財產(chǎn)私益和社會公共利益，專利制度對利權人的權能進行限制，強制許可是最典型的限制形式之一，也是知識產(chǎn)權制度利益平衡理念的具體表現(xiàn)。

氣候技術能否適用強制許可？強制許可的發(fā)生基于以下三個原因：為了公共利益目的強制許可、普通強制許可和交叉強制許可。其中，為了公共利益的許可可以作為氣候技術強制許可的原因，因為氣候技術轉(zhuǎn)讓本身就是為了實現(xiàn)公共的氣候環(huán)境利益，特別是最不發(fā)達國家對氣候利益的獲得尤為迫切，這直接關乎其生存問題。但目前TRIPs協(xié)議和各國的專利制度并未將環(huán)境作為公共利益加以考量適用強制許可。TRIPs協(xié)議第31條雖然規(guī)定了專利的強制許可，允許在國家處于緊急狀態(tài)或有其他極端緊急情況或有公共的非商業(yè)使用情況時，各成員國可以在未經(jīng)專利人許可而使用其專利，但有嚴格的條件限制，因為沒有對這些情況加以細化，發(fā)達國家和發(fā)展中國家一直以來對強制許可的適用存在明顯分歧。直到2001年多哈WTO部長級會議通過《關于TRIPs協(xié)議與公共健康的宣言》（多哈健康宣言）第一次列將公共健康危機明確列為上述強制許可事由，《多哈健康宣言》的意義是積極的，因為它確認了公共健康應優(yōu)先于私人財產(chǎn)權，并且明確WTO成員充分利用TRIPs協(xié)議中的彈性條款的權利，2005年WTO理事會通過《修改TRIPs協(xié)定議定書》，以法律形式將基于公共健康作為強制許可事由確定下來并在內(nèi)容作了適當擴充。

調(diào)適國際知識產(chǎn)權制度對氣候技術轉(zhuǎn)讓的規(guī)定從TRIPs協(xié)議對強制許可的規(guī)定條款人手。前述分析可知，知識產(chǎn)權制度終極目標是實現(xiàn)知識信息的社會傳播和公共利益，現(xiàn)有的知識產(chǎn)權制度過度保護知識財產(chǎn)權而輕視公眾利益，是工業(yè)革命以來崇尚經(jīng)濟利益至上的理念使然，氣候變化應對刻不容緩，涉及廣泛的環(huán)境利益，如上文所述，現(xiàn)代法律制度改革應朝生態(tài)化方向發(fā)展，經(jīng)濟利益和環(huán)境利益之間達到平衡狀態(tài)是其內(nèi)在要求．只有利益平衡才能維持機制的長久存在。因此，氣候技術作為減緩和適應氣候變化的重要途徑，發(fā)達國家向發(fā)展中國家傳播和擴散氣候技術的重要性不言而喻，氣候技術轉(zhuǎn)讓作為公共利益被明確列入現(xiàn)有的知識產(chǎn)權制度之中具有充分的法理依據(jù)。2013年3月，由厄瓜多爾向TRIPs理事會提交的一份題為《知識產(chǎn)權、氣候變化與發(fā)展》議案作為“其他事項”被提上會議議程，并引起會議各方長時間討論，在今年2月和6月的TRIPs理事會上更是被作為主要議題討論。議案認為當前包括TRIPs協(xié)議在內(nèi)的國際知識產(chǎn)權制度阻礙了環(huán)境友好技術(Environmental Sound Technology)的使用與發(fā)展，必須對TRIPs協(xié)議進行修正，參照2001年《關于TRIPs與公共健康的多哈部長宣言》，縮短綠色技術的專利保護期限、放款TRIPs協(xié)議的靈活性條款適用及參照特殊藥品專利增加對氣候技術強制許可適用。厄瓜多爾同時表示將在今年10底召開的TRIPs理事會上提出進一步的修改意見，該議案得到很多發(fā)展中國家的支持，包括中國、巴西和印度在內(nèi)的新興發(fā)展中大國家，當然，由于觸犯了發(fā)達國家的知識產(chǎn)權利益，受到包括美國、歐盟在內(nèi)的強烈反對。可以想象，氣候技術轉(zhuǎn)讓與知識產(chǎn)權的問題必將成為發(fā)達國家與發(fā)展中國家在未來WTO及TRIPs理事會內(nèi)爭論的重要議題。強制許可的具體操作包括，首先要對氣候技術的概念作清晰界定，將涉及氣候變化的技術類型化，將涉及重要公共利益的氣候技術抽離出來，與其他的一般技術或主要是商業(yè)用途技術相區(qū)別，于那些發(fā)展中國家迫切需要的基礎技術允許在TRIPs協(xié)議下適用靈活性條款強制許可，放寬對最不發(fā)達國家減緩和適應氣候變化相關技術的專利保護條款適用條件制約。其次，在TRIPs協(xié)議有關強制許可的條款中將氣候技術及其轉(zhuǎn)讓明確為基于公共利益的強制許可事由，將氣候環(huán)境與公共健康一起，規(guī)定為人類的公共利益，適用強制許可實施。