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農(nóng)村水利設施建設現(xiàn)狀范文第1篇

關鍵詞 農(nóng)村能源；現(xiàn)狀；建議；浙江麗水；蓮都區(qū)

中圖分類號 F323.214 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0226-02

農(nóng)村能源建設是一項涉及農(nóng)村千家萬戶的大事，是一件讓農(nóng)民得實惠的實事。隨著石化能源的迅速消耗、生態(tài)環(huán)境不斷惡化，加快農(nóng)村能源發(fā)展建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展尤為重要。麗水市蓮都區(qū)地處浙西南山區(qū)，人多地廣，資源豐富。

1 蓮都區(qū)農(nóng)村能源發(fā)展現(xiàn)狀

蓮都區(qū)按照農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的總體目標和指導方針，以建設農(nóng)村清潔能源為抓手，以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城”和“國家園林城”為切入點，以實施生態(tài)家園富民計劃為主線，加強農(nóng)村能源綜合開發(fā)利用，取得了較好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 注重“豬―沼―作物”沼氣模式推廣，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

蓮都區(qū)農(nóng)村沼氣發(fā)展從20世紀70―90年代幾經(jīng)起伏，隨著沼氣技術應用水平的提高，農(nóng)村沼氣建設有了新的發(fā)展，從單純解決農(nóng)村生活用能向注重沼氣綜合利用、發(fā)揮生態(tài)功能與效益方向發(fā)展。尤其是近幾年來國家加大對農(nóng)村能源建設的投入，實施農(nóng)村中、小型公益設施農(nóng)村能源項目，大大促進了蓮都區(qū)農(nóng)村沼氣建設。在農(nóng)村戶用沼氣建設中，積極開展沼氣利用生態(tài)示范建設，推進“豬―沼―作物”三沼綜合利用，加強沼液綜合利用服務。據(jù)調查，截至目前全區(qū)共有沼氣池283個，規(guī)模養(yǎng)殖場建設沼氣工程，總池容達29 471 m3，沼氣工程利用成效明顯，每年可產(chǎn)氣約216萬m3，替代標煤約1 542 t，消耗糞污約1.1萬t，產(chǎn)生沼渣、沼液6萬t，減少化肥使用量1 250 t，為農(nóng)戶年增收節(jié)支300萬元以上。目前，養(yǎng)殖場中、小型沼氣工程通過“減量化、資源化、再利用”，減少了面源污染，實現(xiàn)了節(jié)能減排。使村莊環(huán)境得到了有效的整治，推動麗水市“國家衛(wèi)生城”創(chuàng)建工作。

1.2 實施養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程建設，促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

近年來，蓮都區(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展，集中養(yǎng)殖導致畜禽糞便污水過度集中，難以全部自行消化，成為農(nóng)村主要污染源。因而為有效控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染，提高綜合治理環(huán)境、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)面源污染“減量化、再利用、資源化”治理探索一條新路子，蓮都區(qū)通過實施以“養(yǎng)殖―沼氣―綜合利用”沼氣生態(tài)工程項目建設提高清潔能源利用率，促進農(nóng)村能源發(fā)展。2008年蓮都區(qū)申請投資建設國家農(nóng)村沼氣項目――養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點項目。該養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程以“一池三建”為建設單元，主要建設沼氣發(fā)酵池、原料預處理池、沼氣供氣和沼肥利用設施等。在碧湖鎮(zhèn)河口村、三豐等村、水閣街道旭光村，富嶺街道大塘后等9個行政村30多個規(guī)模養(yǎng)豬場建設沼氣厭氧發(fā)酵池3 825 m3、原料預處理池496 m3、沼液貯肥池436 m3，年處理畜禽糞便污水4.5萬t，年產(chǎn)沼氣23.42萬m3；年產(chǎn)清潔能源167.2 t標煤，相當于97.4 t液化氣；年能源經(jīng)濟效益可達51.97萬元。實際供給500余戶農(nóng)戶使用，按戶用燃料費800元計算，每年可節(jié)約能源支出33.6萬元，經(jīng)濟效益尤為明顯。通過該項目的實施，可充分利用現(xiàn)有畜禽糞便資源，在農(nóng)村推廣普及使用沼氣代替常規(guī)能源，提高農(nóng)村清潔能源利用率，促進養(yǎng)殖場畜禽糞便污染的生態(tài)治理，改善生活環(huán)境，加快新農(nóng)村建設。

1.3 推廣生活污水沼氣凈化技術，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

蓮都區(qū)堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“十村示范、百村整治”和“811”環(huán)境污染整治工程，以實施生態(tài)家園富民計劃為主線，積極開展生活污水凈化沼氣處理工程建設，治理面源污染。近年來，蓮都區(qū)已完成農(nóng)村生活污水凈化沼氣處理工程3處共1 173 m3，農(nóng)村能源生態(tài)建設項目推廣中小型沼氣池和戶用沼氣池55處，厭氧池池容3 094 m3，受益人數(shù)逾2 000人，日處理畜禽糞便污水和生活污水近500 t。通過開展生活污水凈化沼氣處理工程建設及生態(tài)能源技術的推廣應用，提高清潔能源利用率，治理面源污染，保護生態(tài)環(huán)境，促進蓮都區(qū)美麗鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展。

1.4 加強太陽能等清潔能源的推廣運用，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

蓮都區(qū)一次性能源比較匱乏，因此應用沼氣、太陽能、秸稈氣化等可再生能源技術，加快農(nóng)村能源的開發(fā)利用，是蓮都區(qū)農(nóng)村能源建設的主要任務。近幾年來，蓮都區(qū)清潔能源積極推廣運用，最先受惠的是2007年獲得省級新農(nóng)村示范村――蓮都區(qū)太平鄉(xiāng)小安村，積極推廣太陽能熱水器應用，安裝太陽能熱水器200臺，折合有效集熱面積500 m2，按太陽能熱水器年節(jié)省標煤0.18 t/m2計算，每年可節(jié)約標準煤90 t，相當于節(jié)電26.8萬 kW?h，節(jié)支6萬元，減少二氧化碳排放量5.2 t。安裝太陽能路燈8盞，每年可節(jié)電2 880 kW?h，節(jié)約標煤0.96 t，節(jié)約電費1 500元。近年來，太陽能殺蟲燈也深受農(nóng)戶的歡迎和好評，蓮都區(qū)也在積極的推廣應用中，截至目前，蓮都區(qū)太陽能殺蟲燈已遍布碧湖、雅溪、聯(lián)城、老竹、紫金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共安裝逾20戶約100盞。清潔能源的推廣利用不僅惠及于民，而且還原了美麗山區(qū)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進了山區(qū)新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2 建議

蓮都區(qū)農(nóng)村能源建設經(jīng)過幾年來的努力，雖有明顯起色，對蓮都區(qū)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展具有積極的促進作用，但是在新的歷史階段，農(nóng)村能源建設面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

2.1 轉變觀念，拓展農(nóng)村能源建設功能

轉變觀念，拓展思路，才能解決農(nóng)村能源建設發(fā)展中的問題，要從可持續(xù)發(fā)展的高度，以建設和實施“千村示范萬村整治工程”等重大決策為契機，將農(nóng)村能源建設放在蓮都區(qū)建設的重要地位。一是加強對農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物的有效利用，大力實施能源環(huán)境工程；二是重點開發(fā)利用沼氣、太陽能等能源，建設小型生態(tài)公益設施；三是大力推廣農(nóng)村能源生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，進行無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；四是通過各種媒體等大力宣傳農(nóng)村能源技術、產(chǎn)品和示范項目建設，統(tǒng)一思想，使全社會都關心并支持農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展[1-4]。

2.2 建立技術保障和服務體系

農(nóng)村可再生能源開發(fā)涉及面廣，任務繁重，是為農(nóng)民辦好事、辦實事的復雜的系統(tǒng)工程。要抓好這項工作，必須建立和加強市、縣、鄉(xiāng)可再生能源建設管理機構，形成一個比較系統(tǒng)的管理體系。可再生能源資源由于資源分散，不便于大規(guī)模集中開發(fā)，一般是上門服務，就地建設，就地開發(fā)，就地使用[5-7]。項目的實施必須有覆蓋面廣、功能齊全的服務網(wǎng)絡支撐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務站的建立健全，在技術推廣服務中至關重要。服務站負責組織農(nóng)村能源建設工程施工，物質、器材和產(chǎn)品的就地供應，產(chǎn)品工程的安裝和維護等，更重要的一個職責就是對民間技術隊伍的管理。

2.3 強化管理，加強農(nóng)村能源自身體系建設

農(nóng)村能源建設目前面臨的諸多困難和矛盾，越是在這種情況下，農(nóng)村能源工作部門越要高度重視自己的工作，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持管理內涵和方法的創(chuàng)新。要加強農(nóng)村能源自身體系建設，進一步理順農(nóng)村能源管理體制[8-10]。同時，要加強對農(nóng)村能源系統(tǒng)技術人員的知識更新，加強對沼氣生產(chǎn)工和太陽能利用工的職業(yè)技能培訓，并注重對農(nóng)村能源經(jīng)營管理者的培養(yǎng)，把農(nóng)村能源行業(yè)的人才培養(yǎng)納入跨世紀人才培訓計劃，保持農(nóng)村能源事業(yè)后繼有人。并且要引導農(nóng)村能源行業(yè)干部職工保持良好的精神狀態(tài)，知難而進、與時俱進、不斷開拓創(chuàng)新，促進蓮都區(qū)農(nóng)村能源建設發(fā)展。

3 結語

蓮都區(qū)緊緊圍繞加強農(nóng)村能源建設的總體思路，始終以創(chuàng)建“國家生態(tài)城、國家園林城、國家衛(wèi)生城”、打造秀山麗水、養(yǎng)生蓮都、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為目標，以實施生態(tài)家園富民計劃為主線，以推廣農(nóng)村能源綜合利用技術為手段，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用為重點，加強農(nóng)村清潔能源的開發(fā)利用，著力改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質量，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

4 參考文獻

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農(nóng)村水利設施建設現(xiàn)狀范文第2篇

水利基礎設施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中所必須的物質條件和社會條件,是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完成的各個環(huán)節(jié)所使用的勞動重要基礎設施.其作用都是為了擴大和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平.有各方面基礎建設綜合發(fā)展,協(xié)調配套,相互促進,水利基礎設施建設才可能有所發(fā)展、有所提高.

改革開放以來,慶元縣水利基礎設施建設取得了長足進展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善,綜合生產(chǎn)能力有所提高,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高奠定了一定基礎.各涉農(nóng)部門在農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村基礎設施的投入不斷加大.水利部門在農(nóng)村“千萬農(nóng)民飲用水工程”、“千庫保安工程”、“強塘固房工程”、“山區(qū)小流域治理工程”、“農(nóng)村整治工程”、“千萬畝十億方節(jié)水工程”、“嘀微噴灌工程”防洪非工程措施等各方面的投入了大量的項目的資金[1-3].如前三年投入建設慶元縣“千庫保安除險加固工程”馬蹄岙水庫小(1)型除險加固工程,蘭溪橋水庫中型除險加固工程,農(nóng)村集體所有的地山、蛟塘、側坪洋、大奔林等小(2)型水庫及山塘除險加固工程省水利廳補助40%,縣鄉(xiāng)兩級補助60%,相關村農(nóng)村集體負責政策處理[4].解除了隱患,恢復了庫容.具有良好社會效益和經(jīng)濟效益.盡管如此,新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來看,各地薄弱和落后的農(nóng)業(yè)基礎設施,特別是慶元縣屬欠發(fā)達地區(qū)的水利基礎設施,一定程度上制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展.

1.1資金投入不足

雖然地方政府每年投入到水利基礎設施建設上的資金不少,但相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對水利基礎設施的要求來說是遠遠不夠的.如“千萬十億方節(jié)水工程”建設的慶元縣淤上灌區(qū)灌溉面積由366.67ha增加到419.33ha灌溉保證率60%提高到90%渠系水利用系數(shù)[5]從0.52提高到0.7.許多小型的灌區(qū)一時無法顧及改造.大部分水利基礎設施年久失修,功能老化,配套不全,許多河道淤積.防洪抗旱能力減弱,行洪保障能力下降.以2009年為例省水利廳及地方政府重點用于小型農(nóng)田水利工程渠道,堤防的維修.全縣投入維修補助資金350萬元,重點堤防工程建設資金480萬元,千萬農(nóng)民飲用水工程1500萬元,山塘除險工程1450萬元,節(jié)水灌溉工程482萬元,整合資金山區(qū)小流域治理工程1640萬元,還是滿足不了農(nóng)村水利工程建設的需要.

1.2缺乏資產(chǎn)經(jīng)營管理

水利基礎設施的管理業(yè)主行政村單位對實物管理和設備管理,目前還談不上資產(chǎn)經(jīng)營管理,管理模式粗放.其現(xiàn)狀為:無償服務,無償供給,供給越多,需求缺口越大,實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)就愈是步履維艱.

1.3保障能力下降

大部分水利基礎設施年久失修,功能老化,配套不全,許多河道淤積.防洪抗旱能力減弱,保障能力明顯下降.遇到水文干旱年份供水保障能力下降,減產(chǎn)減收必將成為定局.

1.4水利基礎設施建設落后于經(jīng)濟發(fā)展水平

在水利基礎設施的建設中,由于對農(nóng)村水利基礎設施的作用認識不清,沒有明確的目標要求,缺乏統(tǒng)一科學的規(guī)劃以及強有力的措施保障,沒有在經(jīng)濟發(fā)展的同時保持農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設的同步發(fā)展,致使水利基礎設施建設遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展水平,水利基礎設施不僅在存量上與新時期農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應,而且在增量上也不能滿足新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求.我縣水利工程規(guī)模小,骨干工程少,大型水利工程還是空白,中型水庫也僅有3座,小型山塘水庫53座,這些水庫的功能主要是以發(fā)電為主,防洪、錯峰,調蓄庫容量小.灌溉能力十分有限,全縣有效灌溉面積10.03千ha,機電灌溉面積0.7千ha,有充足水源保證的不足20%,主要是靠天田.致使全縣農(nóng)田保灌面積較低.

1.5效益不高

缺乏統(tǒng)籌規(guī)則,因而合理布局不夠加之管理不善.造成了水利基礎設施的投資效益低下甚至無效益.如松源鎮(zhèn)、屏都鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)涉及五個行政村的蠻渠上下兩條灌排渠道全長3.2km灌溉面積660ha,2003年重新維修建成后日常維護管養(yǎng)經(jīng)費無法落實,處于無人管理狀態(tài).受自然和人為破壞損毀嚴重造成灌溉能力下降.其它地方絕大多數(shù)早地和稻田沒有水源工程和高標準的灌溉設施,中低產(chǎn)田地所占比重較大,占耕地總面積的70%以上.但是許多水利基礎設施處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)發(fā)揮不了應有的功能.

2加強農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設的思路

水利基礎設施建設滯后,不能適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,不能滿足提高農(nóng)民收入的需要,已是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增加的一個“瓶頸”.如何采取有效措施,加快水利基礎設施建設,提高水利基礎設施水平.

2.1提高認識,樹立水利基礎設施建設先行的意識

要改變水利基礎設施落后的狀況,切實解決水利基礎設施建設中存在的各種問題,就必須轉變觀念,充分認識水利基礎設施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的“先行資本”;認識水利基礎設施建設是一項功在當代,利在千秋的事業(yè).因此,應把水利基礎設施建設作為調整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“基礎工程”來抓;作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓;作為為農(nóng)民辦實事、為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來抓;并把水利基礎設施建設作為一項重要的戰(zhàn)略舉措,作為一項長期的基礎性工作常抓不懈.

2.2探索水利基礎設施經(jīng)營管理的新體制

集體投資的水利基礎設施,在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下,有條件的可以采取承包、租賃、拍賣等形式,由企業(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營連片經(jīng)營,實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作,并努力引入競爭機制,對一些投資主體是企業(yè)和個人的農(nóng)村各類小型水利基礎設施可改建成各種合作經(jīng)濟、股份經(jīng)濟、股份合作經(jīng)濟等形式.形成投資主體多元化、建設項目業(yè)主化、籌資方式社會化、運行機制市場化的局面,使其成為具有一定自我積累,自我發(fā)展能力的基礎產(chǎn)業(yè),才能不斷壯大水利產(chǎn)業(yè).

2.3促進部門協(xié)調及相互配合,推動水利基礎設施建設向縱深發(fā)展

水利基礎設施基本建設是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程,必須聚集各個方面的力量,促進部門有效配合,資金的整合齊心協(xié)力,才能收到更好的成效.實踐證明,在目前任務艱巨,資金不足的情況下,部門協(xié)調配合,齊心協(xié)力,是推動水利基礎設施建設向縱深前進的重要因素.如水利、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)辦、民政(扶貧資金)等部門的資金的整合就可以建設一定規(guī)模的水利基礎設施的水工程項目.在水利基礎設施建設時,應堅持和貫徹因地制宜的原則.各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應結合實際,抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關鍵問題,發(fā)動群眾進行水利基礎集中治理,并從群眾要求最迫切的水利工程建設項目入手,做到有重點、有特色,杜絕面面俱到,泛泛而抓.要突出主攻方向,采取缺啥補啥的方法,以興修水利為主,山塘水庫的整治、節(jié)水灌溉配套在水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化的地方,實施水土保持工程,加強生態(tài)環(huán)境的預防和治理措施.

2.4擇優(yōu)扶持水利基礎設施建設項目

凡屬國家下達確定的水利基礎設施建設項目,應由縣統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施;凡屬村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內事關改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)的水利項目,應由當?shù)攸h政依據(jù)社情民意,搞好規(guī)劃,組織實施.對群眾積極性較高,成效顯著的水利基礎設施項目,在資金上應優(yōu)先安排,按建設的實績、成效來確定扶持的力度和額度,采取“大干大支持,小干小支持”的擇優(yōu)扶持辦法.

農(nóng)村水利設施建設現(xiàn)狀范文第3篇

關鍵詞 農(nóng)業(yè)基礎設施建設；現(xiàn)狀；問題；對策；貴州納雍

中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0303-01

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)基礎設施建設取得了長足進展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到不斷改善。但是由于歷史及人為因素的影響，欠發(fā)達地區(qū)尤其是西部欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，已成為嚴重制約山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素[1]。納雍縣地處貴州西北部，農(nóng)業(yè)人口占總人口的94.6%，是一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大縣，是一個經(jīng)濟發(fā)展滯后、農(nóng)民收入水平較低的國家級貧困縣，由于歷史、交通、區(qū)位等客觀因素的制約及社會、人為因素的影響，農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，已嚴重影響和制約納雍縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設調研，強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設，對于解決山區(qū)三農(nóng)問題、全面建設山區(qū)農(nóng)村小康社會具有特別重要的意義。

1 現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)田水利設施建設

近年來，納雍縣積極向上爭取項目和資金，大力抓好煙水配套工程、小流域綜合治理工程、土地綜合整治等水利重點工程建設。先后完成煙水配套工程項目14個，投入資金8 226.11萬元；建水池488個，總容積46 339.5 m3，安裝管網(wǎng)1 387.96 km，覆蓋耕地0.63萬hm2，其中紅旗水庫灌區(qū)煙水配套工程為全國規(guī)模最大的煙水配套工程，總投資6 738.38萬元，工程覆蓋豬場鄉(xiāng)、龍場鎮(zhèn)、寨樂鄉(xiāng)、沙包鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的38個村，灌溉面積3 400 hm2；完成樂治鎮(zhèn)省級大規(guī)模土地整治項目，總投資2 300萬元，整治土地620 hm2。加上小水窖、小水池建設、企業(yè)自投水利建設等小型農(nóng)田水利建設項目，全縣實現(xiàn)有效灌溉面積1.562萬hm2，占總耕地面積的50.9%，農(nóng)業(yè)人均有效灌溉面積達到186.67 m2。

1.2 農(nóng)村交通設施建設

2008年以來，納雍縣堅持“公路圍繞產(chǎn)業(yè)轉”、“修老百姓想修的路”的指導思想，圍繞“通達、通暢”目標，著力解決群眾“行路難、路難行”問題。全縣共建設通村公路1 555.2 km，建設通鄉(xiāng)、通村油路140.214 km，全縣479個行政村全部通公路，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，加上通組路建設，田間機耕道建設，有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交通運輸瓶頸。

1.3 農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設

積極向上爭取項目和資金，大力加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設。目前全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)三站”建設已基本建成，縣土壤化驗室已建成投入使用，農(nóng)產(chǎn)品質檢中心、動物疫控中心已建成即將投入使用，有力地改善了納雍縣農(nóng)業(yè)技術推廣條件，極大地提升農(nóng)畜產(chǎn)品的安全水平和市場競爭能力。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入不足

一是在資金投入中要求地方配套資金，因市、縣財政困難，匹配資金不足，導致對農(nóng)田水利基本建設總體投入不足[2]。二是國家投入的資金多用于大中型農(nóng)田水利設施建設，而對于伸入到田間地頭的支渠、毛渠等排灌設施投入則較少。三是水利設施建成投入使用后，管理維護資金嚴重缺乏，管理缺位，農(nóng)田水利設施年久失修，損毀嚴重，有的工程從建成之日起，就只充當擺設，不能正常投入使用。由于投入資金的不足，嚴重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設滯后

一是土地流轉機制不完善，在一定程度上影響了農(nóng)村承包土地的流轉。二是生產(chǎn)手段落后，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平低，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，節(jié)水灌溉面積小，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低[3]。三是農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設滯后，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對市場的需求。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎設施管理體制有待加強

據(jù)調查，納雍縣部分農(nóng)業(yè)基礎設施工程建成后，因管護措施不到位、責任不到人、資金不落實等，導致項目邊建邊毀、重復建設[4]。如部分通村、通組公路建設，由于無排水溝和道路維護跟不上，導致道路坑洼不平、損毀嚴重，難以通車；農(nóng)田水利設施管理措施不完善，管理不到位，效益難以發(fā)揮，造成資金和資源浪費。

3 對策

3.1 提高對加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設重要性的認識

農(nóng)業(yè)基礎設施建設是一項“功在當代、利在千秋”的長期投資事業(yè)[5]。各級政府部門要把農(nóng)業(yè)基礎設施建設作為一項“基礎工程”、“長效工程”、“民心工程”來抓，將其列入重要議事日程，擺在突出位置。

3.2 加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入

要建立和完善以政府為主體，部門、企業(yè)、社會、個人投資為輔的農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入機制，加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入。創(chuàng)新投資機制，建立長效機制，堅持落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，真正做到財政每年對農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入增長幅度高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度，推動國民收入分配切實向“三農(nóng)”傾斜[6]。建立以政府為投資主體的多元化籌資渠道，向上級要一點、地方財政擠一點、農(nóng)民出一點、銀行貸一點、社會籌一點。

3.3 完善農(nóng)業(yè)基礎設施建后管護工作

創(chuàng)新和完善項目長效管護機制，注重設施建后管護工作，在落實專門管護力量的同時，充分調動農(nóng)民群眾作為設施管護主體作用，切實保護好、維護好農(nóng)業(yè)項目設施，保證項目工程發(fā)揮效益[7]。

3.4 以農(nóng)田水利為重點，大力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設

加強農(nóng)田水利基本建設對提高抵御自然災害能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入具有重要作用[8]。主要采取以下幾項措施：一是積極爭取國家大中型重點水利工程建設；二是加強灌溉排澇支渠建設；三是完善伸入田間地頭的小型溝渠建設。

3.5 加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田

全面落實耕地保護責任制，增加對土地的投入，建設穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。加強中低產(chǎn)田改造，擴大有效灌溉和節(jié)水灌溉面積，加快建設一批旱能灌、澇能排、旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田[9]。

3.6 抓好民生基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境

抓好農(nóng)村道路、人畜飲水、沼氣、綠化造林、農(nóng)村社區(qū)服務等基礎設施建設，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

4 參考文獻

[1] 程璐，張福俊.淺析農(nóng)業(yè)基礎設施建設中存在的問題[J].農(nóng)家之友，2010（7）：49，51.

[2] 許靜波.我國農(nóng)業(yè)基礎設施建設的現(xiàn)狀問題及對策[J].東北農(nóng)業(yè)大學學報：社會科學版，2011（2）：9-13.

[3] 郎永建，張尚民，李長春.農(nóng)業(yè)基礎設施建設的現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2004（2）：81-83.

[4] 鄭興艷.農(nóng)業(yè)基礎設施建設現(xiàn)狀分析與對策建議[J].中國城市經(jīng)濟，2011（1）：236.

[5] 孫鳳蓮.農(nóng)業(yè)基礎設施建設現(xiàn)狀分析及對策探討[J].北京農(nóng)業(yè)，2012（27）：141.

[6] 徐永.淺析淮北市農(nóng)業(yè)基礎設施建設[J].安徽農(nóng)學通報：上半月刊，2010（1）：16，21.

[7] 胡友法.加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設的幾點思考[N].嘉興日報，2005-05-15（3）.

農(nóng)村水利設施建設現(xiàn)狀范文第4篇

摘要：我國農(nóng)田水利工程建設總體水平還存在諸多問題，本文結合實際情況詳細分析了我國農(nóng)田水利工程建設存在問題的原因，并立足國情，提出了完善的對策建議。

關鍵詞：農(nóng)田水利 工程建設 水利設施

一、當前我國農(nóng)田水利工程建設存在問題的原因分析

建國以來，全國人民同心協(xié)力、大力興修水利，農(nóng)田水利設施呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，特別是西部大開發(fā)的幾年間，農(nóng)田水利基礎設施建設起得了突破性進展，重點加大對原水利設施的配套改造，新建了一批提水灌溉工程，工程供水能力進一步增強。 近年來，農(nóng)田水利建設盡管取得長足發(fā)展，但水利基礎仍然薄弱的現(xiàn)狀并未得到根本改變，仍然存在一些不可忽視的問題。要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展相適應，可謂任重道遠。綜合多方面因素，導致我國小型農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有：

1、小型農(nóng)田水利工程先天不足。我國大部分小型農(nóng)田水利工程均修建于上世紀五、六十年代，由于受當時技術條件等諸多因素制約，建設標準普遍偏低，質量不高，配套不全，大部分引水渠道為土渠，沒有襯砌，滲漏嚴重，灌溉水平遠遠達不到旱澇保收的要求，很多耕地仍“靠天吃飯”，干旱缺水嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的進一步提高。

2、管理體制不清晰，農(nóng)民組織化程度低。計劃經(jīng)濟時期，小型農(nóng)田水利設施都是集體建、集體管，而且人們長期形成的觀念是重建設，輕管理，建管脫節(jié)。轉入市場經(jīng)濟后，土地實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，但小型農(nóng)田水利設施依然沿用集體組織建設、集體負責管理的模式。農(nóng)民種的是“責任田”，用的卻是“大鍋水”，利益不直接，水利工程只運行不維修，或者只是簡單維修，致使損壞老化現(xiàn)象突出，效益衰減，守著工程卻澆不上地、用不上水。

3、投入不足是制約小型農(nóng)田水利設施建設管理的“瓶頸”。當前，小型農(nóng)田水利設施按照分級管理的原則，實行“誰受益、誰負擔”，地方政府和群眾是主要受益者和投入主體。由于地方政府大都是吃財政飯，發(fā)工資尚且困難，再拿出大量資金投入小型農(nóng)田水利基本建設更是捉襟見肘了；群眾由于只是工程的受益者，而不是管理者，吃“大鍋水”，投資投勞顧慮重重，這必然影響水利工程的建設管理，直接造成了現(xiàn)有水利工程維修加固跟不上，新建工程速度慢、規(guī)模小，遠遠不能適應當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)結構調整，優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)的順利進行。特別是近幾年降雨減少，持續(xù)干旱，水資源供需矛盾加大，群眾吃水澆地沒有保障，對小型農(nóng)田水利建設的需求更加突出。

4、農(nóng)民實際上未能很好地承擔起對農(nóng)田水利基本建設等公益事業(yè)應盡的義務。農(nóng)村實行稅費改革后，農(nóng)民按規(guī)定只繳納農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加，很大程度上減輕了農(nóng)民負擔。但“兩工”（農(nóng)村義務工和勞動積累工）取消后，國家投資有限，地方財政又沒有錢投入，“一事一議”存在難度，完善小型農(nóng)田水利設施建設難成為現(xiàn)實。從依靠國家投入來講，全國耕地點多面廣，地形地貌復雜，改善小型農(nóng)田水利設施任務重、難度大、投入需求巨大。

二、關于完善我國農(nóng)田水利建設的對策思考

綜合分析我國現(xiàn)有水利工程的建設管理現(xiàn)狀、存在的問題和制約因素，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學的發(fā)展觀，為確保小型農(nóng)田水利基本建設的有序健康發(fā)展，必須制定切實可行的保障措施。

1、加強小型農(nóng)田水利工作組織建設和組織領導。各市、縣政府要加強對農(nóng)村水利工作的組織領導，明確每年的農(nóng)田水利基本建設任務與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核掛鉤，將該項工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終主要目標之一進行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實加強對農(nóng)田水利基本建設工作的領導，把農(nóng)田水利基本建設列入重要議事日程，做到主要領導負總責，分管領導具體抓，認真分配任務，層層建立責任制，層層抓落實，把任務落實到單位和個人。同時，加強農(nóng)村水利社化服務體系建設，對開改革農(nóng)村水利管理體制和運行機制，加大對小型農(nóng)田水利工程的管理，逐步建立起以鄉(xiāng)村集體和合作組織基礎，積極支持農(nóng)民自辦、聯(lián)辦服務組織。

2、多渠道籌集資金，調動群眾積極性。在爭取國家對小型農(nóng)田水利基本建設資金投入的同時，各市、縣人民政府應從本級預算內新增財政收入中增加安排部分資金，設立小型農(nóng)田水利設施建設專項補助專項資金，并采取“以獎代補”的形式，對農(nóng)戶投資投勞開展農(nóng)田水利基礎設施建設給予獎勵補助，發(fā)揮好政府扶持資金的激勵、引導作用。此外，應積極引導和幫助廣大農(nóng)民群眾提高認識， 認真貫徹落實“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”政策原則，制定相應的法規(guī)、政策，保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設，激發(fā)他們自覺投資投勞參加小型農(nóng)田水利設施建設的積極性，引導農(nóng)民和社會各界增加對農(nóng)田水利的投入，廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進農(nóng)村小型農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展投資多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

3、還應當建設高素質的農(nóng)村水利隊伍，大力普及節(jié)水灌溉技術。采取多種形式和措施，努力構建一支高素質的農(nóng)村水利從業(yè)隊伍，逐步建立健全符合全國實際情況的小型農(nóng)田水利隊伍建設和管理，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。積極推行節(jié)水灌溉，盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案，促進水資源的高效利用。

4、深化體制改革轉換運行機制。根據(jù)我國不同地區(qū)和不同條件，通過拍賣、租賃、承包等多種形式，明確小型水利工程的所有權、放開建設權、搞活經(jīng)營權，廣泛吸納社會資源，使小型農(nóng)田水利工程的建設和經(jīng)營走上以存量換增量、賣舊建新、良性運行、滾動發(fā)展的軌道。積極組建“用水戶協(xié)會”進行管理的模式和體制，發(fā)揮農(nóng)民自建、自管、自用的優(yōu)勢作用。大力推行合同制供水，完善監(jiān)督管理機制，確保小型農(nóng)田水利設施的有效養(yǎng)護及其功能的有效發(fā)揮。要在全國范圍內建立起以鄉(xiāng)村集體和合作經(jīng)濟組織基礎，以專業(yè)技術部門為依托，以農(nóng)民自辦服務為補充的多種經(jīng)濟成分、多形式、多層次的服務體系。

參考文獻：

農(nóng)村水利設施建設現(xiàn)狀范文第5篇

關鍵詞:小型農(nóng)田水利;建設;問題;對策

1黑龍江省小型農(nóng)田水利建設中存在的問題

1．1農(nóng)田水利基礎設施建設滯后

目前我國現(xiàn)存在的大部分水利工程都是五六十年代修建的，不僅工程設計標準較低，而且設施較少，質量較差，配套齊全。我國灌溉輸水渠道多以土渠為主，不僅沒有防滲措施，而且存在滲漏、跑冒及坍塌等問題，導致水資源存在較大的損失。

1．2農(nóng)田水利基礎設施配套率低

近年來，我省在小型農(nóng)田水利基礎設施配套工程方面加大了建設的力度，而且取得了較為明顯的成果。但由于資金投入不足及技術不完善，從而導致水利配套設施配套率較低，部分灌區(qū)存在著缺橋少涵、有井無機及有機無泵等情況，導致水利設施無法發(fā)揮其重要作用。

1．3資金來源渠道單一

當前我省一些小型農(nóng)田水利設施建設的資金多是依賴于國家投資，地方政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財政緊張，拿不出多余的資金來對小水庫及堤防進行維修和加固。但由于國家投入資金有限，這就導致每年的維修、加固和建設只能解燃眉之急，無法滿足實際需求。再加之小型農(nóng)田水利設施建設貸款缺乏可行性，而且投資項目具有較強的公益性，無法有效的吸引社會其他投資者進行投資。

1．4工程管理體制薄弱，責任不明確

在黑龍江省農(nóng)田水利設施的管理上，同樣存在著產(chǎn)權不明確，維護管理責任不落實，運行困難等問題。一直以來，由于體制和歷史等原因，人們普遍的認識是，農(nóng)田水利設施應該集體來建，集體來管，而在的使用過程中，重建設輕管理的現(xiàn)象十分普遍。過去農(nóng)田水利基礎設施主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的水利服務站加以管理，但經(jīng)過農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革后被撤銷，這就使當前農(nóng)村小型水利基礎設施處于無人管理的狀態(tài);而且當前農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中灌溉用水和用電價格普遍較高，這就導致多數(shù)農(nóng)民由于無力承受高額的水費和電費，往往是為了保證正常的農(nóng)作物生長來進行澆水灌溉，不會為了增產(chǎn)而對農(nóng)作物進行灌溉。再加之當前農(nóng)村小型農(nóng)田水利設施還存在運行難及水費收繳難的問題，這對于農(nóng)田水利設施效益的實現(xiàn)帶來了較大的影響。

2提高黑龍江省小型農(nóng)田水利建設工作的具體對策

2．1推進農(nóng)田水利建設供給多元化

首先，加大政府供給投入。我省農(nóng)田水利基礎設施不僅底子薄，而且多年來存在較多的欠賬，投入不足。針對于這種情況，需要建立多元化的投資體系，建立小型農(nóng)田水利基礎設施建設投入的長效機制，加大政府對農(nóng)田水利設施的財政投入，確保農(nóng)田水利建設投入增加。進一步拓寬農(nóng)田水利設施投資渠道，實施“誰投資，誰受益”的原則，科學對農(nóng)田水利基礎設施進行規(guī)劃和配置，有效的降低投資成本，提高投資的收益。同時政府還要擴大節(jié)水和抗旱設備的補貼范圍，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，利用地膜、深松整地及保護性栽培等技術來加快推動農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。其次，鼓勵和引導市場參與供給。近年來我國經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展，民間資金十分活躍，這些投資多會尋找高回報的投資渠道。在這種情況下，需要充分的吸引民間投資，將民間資金引向農(nóng)田水利設施建設領域，有效的緩解各級政府的財政壓力。小型農(nóng)田水利設施民間資金注入后，完全有能力經(jīng)營和管理好建設項目。另外，可以鼓勵農(nóng)民自行興建小型的農(nóng)田水利設施，不僅能夠增加農(nóng)民的收入，而且還能夠使農(nóng)田水利設施得到有效的管理。

2．2完善農(nóng)田水利建設管理機制

進一步對相關政策進行完善，同時針對我省農(nóng)村小型農(nóng)田水利設施的實際情況，明確水利設施的管理主體和相應責任，加快對管理機制進行創(chuàng)新，建立健全農(nóng)田水利工程管理費體制及運行機制，加強農(nóng)田水利基本建設的組織管理工作。需要從法律上對農(nóng)田水利設施投資者的主體、范圍、收益分配、管理及維護責任等進行明確，政府做好引導工作，給予水利建設投資者政策上優(yōu)惠和補貼，這樣就能夠使希望參與小型農(nóng)田水利設施建設的農(nóng)民獲得穩(wěn)定的融資渠道。同時還要規(guī)范水利灌溉設備的供應、灌溉用電及道路維護等方面的工作，確保小型水利設施能夠更好為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。

2．3加強現(xiàn)有農(nóng)田水利設施的管理與養(yǎng)護

水利工程的建設沒有主要與次要之分，每個環(huán)節(jié)部分都是至關重要的，尤其對于設備的質量方面一定要得到全面保證。必須要有齊全的工程管理標準與規(guī)定、法律等相關資料。另外，應制定完善的工程維修養(yǎng)護方面的費用規(guī)范標準，按照受益程度的大小以及各個區(qū)域的實際情況，向受益人與收益企業(yè)收取一定的資金費用，并將收取來的費用作為工程的后期養(yǎng)護，并且還要大力推廣工程建設的新技術，以此確保農(nóng)田水利工程建設能夠與日漸發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人民的生活相適應，從而讓水利工程在建設過程中將自身的效益充分的發(fā)揮，以此對農(nóng)民進行良好的服務。

2．4加大宣傳，扎實推進小型農(nóng)田水利建設

農(nóng)村普遍存在水利設施建設跨區(qū)域協(xié)作難，地方政府組織難，農(nóng)民群眾出工難等實際問題，與此，各級部門要加大宣傳力度，深入發(fā)達群眾，形成強大的輿論導向。在宣傳教育的基礎上，通過與土地承包經(jīng)營權掛鉤等途徑，建立硬性約束機制;進一步完善落實農(nóng)民投工投勞補貼政策。對于一些偏遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利基礎設施的建設要在財政上給予適當?shù)膬A斜，采取多種方式來充分的調動農(nóng)民對興修水利的積極性。相關部門也要積極爭取小型水利設施建設項目和資金，有效的對當前水利設施落后陳舊的現(xiàn)狀進行改善。

3結語

在當前新農(nóng)村建設過程中，“三農(nóng)”問題一直是一個難點問題，農(nóng)田水利基礎設施的建設是促進“三農(nóng)”發(fā)展的重要基礎，由于長期以來農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程一直屬于集體共有，工程設施在管理上較為混亂，存在著年久失修及人為破壞問題。由于小型水利設施作為水利事業(yè)的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎設施，因此需要針對當前我省小型農(nóng)田水利設施建設工作中存在的問題進行深入分析，并采取有效的措施加以解決，實現(xiàn)糧食的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

作者:任安 單位:黑龍江農(nóng)墾勘測設計研究院

參考文獻:

［1］徐榮才．對小型農(nóng)田水利工程建設和管理問題分析［J］．河南水利與南水北調，2014(06)．