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社會安全的重要性主要體現(xiàn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社會保障；社會安全；社會整體利益；社會公正

一、社會安全――農(nóng)村社會保障法律制度之首要價(jià)值

在法學(xué)界，學(xué)者們大多將自由、平等、秩序、效率視為法的基本價(jià)值，而安全價(jià)值卻很少涉及。人們始終只是把安全視為實(shí)現(xiàn)正義價(jià)值的一個(gè)相關(guān)因素而已 。而事實(shí)上，安全有助于使人們享有諸如生命、財(cái)產(chǎn)、自由和平等等其他價(jià)值的狀況穩(wěn)定化并盡可能地繼續(xù)下去。 無論在任何歷史階段，安全始終是法律價(jià)值體系中不可缺少的重要方面。英國著名法學(xué)家霍布斯的不朽格言：人的安全乃是至高無上的法律。 而在邊沁的功利主義理論中，安全也被視為法律所欲達(dá)到的十個(gè)目標(biāo)中最基本的目標(biāo) 。法律之于安全，是權(quán)利的穩(wěn)定器，失控權(quán)利的抑制器，法律的各種制度規(guī)范直接或間接地確認(rèn)和保護(hù)公民的生命、健康、財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)公民的安全需求。與此同時(shí)，通過構(gòu)建法律框架，為各種行為及其后果進(jìn)行明確的法律解讀，使得公民在行為之前能夠預(yù)測法律對自己行為的態(tài)度并以此來規(guī)范行為，可以維護(hù)安全。因此在法的一系列基本價(jià)值中，安全價(jià)值處于基礎(chǔ)性地位。我們有必要將安全價(jià)值置于法的基本價(jià)值體系之中。

安全是法律追求的重要價(jià)值取向和目標(biāo)，人類在崇尚以自主意志生存發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)幸福的同時(shí)，不斷尋求安全的實(shí)現(xiàn)與保護(hù)，并逐漸意識到僅以個(gè)體的力量不足以保障安全。與此同時(shí)，以強(qiáng)制力為保障的國家的出現(xiàn)，為因保護(hù)自身安全而日感實(shí)力不濟(jì)的個(gè)體，提供了新的發(fā)展空間與維度。通過這種“社會契約”，個(gè)人將管理社會事務(wù)的權(quán)利讓渡于國家，國家亦因此承擔(dān)起保障個(gè)體安全的職責(zé)。社會保障法律制度以滿足公民的基本生活需要，消除社會成員的不安全感，以維護(hù)整個(gè)社會的穩(wěn)定。其目的就是實(shí)現(xiàn)社會成員生活安全和整個(gè)社會安全。俾斯麥談到實(shí)施社會保障制度之意圖時(shí)，曾直言不諱地說：“一個(gè)期待領(lǐng)取養(yǎng)老金的人，是最安守本分的，也最容易馴服?！?因此，社會保障法律制度對社會政治的穩(wěn)定具有重要的價(jià)值，同時(shí)也是社會穩(wěn)定的重要防線。

社會保障法律制度所要保障的社會安全不僅是社會成員的生活安全。個(gè)人生活安全是實(shí)現(xiàn)社會安全的前提和基礎(chǔ)，個(gè)人生活安全得不到保障，整個(gè)社會安全則無法維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。社會保障法律制度對社會安全的保障與維持，正是遵循從個(gè)人生活安全到整個(gè)社會安全的邏輯，通過實(shí)現(xiàn)個(gè)人生活安全從而達(dá)到社會安全。社會安全不僅具有社會性、政治性，而且還具有經(jīng)濟(jì)性。因此，社會保障所要保障的社會安全還包括社會成員的經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)安全是一切安全之本，經(jīng)濟(jì)法追求的是國民經(jīng)濟(jì)整體的安全。其目的在于保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)狀態(tài)，抑制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)疲軟和動蕩。經(jīng)濟(jì)安全迫切需要和平、穩(wěn)定的外部環(huán)境。社會保障法律制度是社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的不可或缺的體系和機(jī)制。農(nóng)村社會保障法律制度不僅保護(hù)農(nóng)村居民的生活安全和經(jīng)濟(jì)安全，同時(shí)也為整個(gè)社會成員的政治安全和經(jīng)濟(jì)安全的實(shí)現(xiàn)提供了內(nèi)在與外在環(huán)境。農(nóng)民作為中國最具代表性的弱勢群體，對其權(quán)益保障的程度直接影響到整個(gè)社會的安全與否。當(dāng)農(nóng)民遇到生活困難時(shí)，農(nóng)村社會保障法律制度通過提供社會性的物質(zhì)幫助，實(shí)現(xiàn)社會生活秩序的穩(wěn)定性和連續(xù)性，并促進(jìn)社會安定和統(tǒng)治階級秩序的穩(wěn)定。因此，農(nóng)村社會保障法律制度無疑要以社會安全為其首要價(jià)值。

二、 社會整體利益――農(nóng)村社會保障法律制度之本位

社會整體利益是一個(gè)綜合的概念，它涉及各個(gè)方面的利益，既包括經(jīng)濟(jì)上的，也包括社會、人文、生態(tài)等因素。社會整體利益是以促進(jìn)社會成員個(gè)人財(cái)富增長為目的的社會整體的物質(zhì)財(cái)富的增進(jìn)，但并非是通過保障所有社會成員憑借個(gè)人理性實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化的方式去促進(jìn)社會整體利益的增進(jìn)。其之所以被提出，正是人們看到越來越多的個(gè)人在獲取自身利益的最大化的同時(shí)，損害著社會其他大多數(shù)人的利益從而使得社會整體的利益受到損害，并最終導(dǎo)致社會發(fā)展的停滯甚或倒退。正是因?yàn)槿藗冋J(rèn)識到這種社會整體進(jìn)步的重要性，保障社會整體利益的觀念才得以盛行于世。

本文之所以要在建構(gòu)農(nóng)村社會保障法律制度時(shí)視社會整體利益為本位，究其原因在于農(nóng)村利益與國家利益之間，農(nóng)民利益與全國人民利益之間，是一種局部利益與社會整體利益的關(guān)系，且農(nóng)民個(gè)人則是個(gè)體利益的代表者之一。農(nóng)村作為這個(gè)社會的重要組成部分，其成員利益能否實(shí)現(xiàn)最大化關(guān)乎社會整體利益的實(shí)現(xiàn)。我們之所以要對農(nóng)村實(shí)行社會保障是因?yàn)檎w利益植根于個(gè)體利益，不能實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益的最大化也就談不上實(shí)現(xiàn)社會整體利益。然而社會整體利益是個(gè)體利益相互博弈的結(jié)果，只有盡量逼近絕大多數(shù)人的利益最大化的“帕累托最優(yōu)”，并在不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的情況下盡量促進(jìn)最小受惠者利益才是實(shí)現(xiàn)了個(gè)體利益向社會整體利益的初步進(jìn)化。農(nóng)民作為個(gè)體能夠持續(xù)的獲取利益是實(shí)現(xiàn)社會整體利益最大化的一個(gè)重要保障。當(dāng)然，社會整體利益的維護(hù)必然會對個(gè)體利益構(gòu)成限制。但這并不代表社會整體利益反對個(gè)人的權(quán)利和自由；相反，它的出現(xiàn)最終還是為了保護(hù)個(gè)體的利益。社會本位同時(shí)看到了人格的抽象平等和具體不平等，關(guān)注社會利益并在協(xié)調(diào)好個(gè)人利益與社會利益的基礎(chǔ)上，最大限度的保障弱勢群體利益進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對個(gè)體利益的推動。 社會利益正是通過社會保障等制度將微觀利益提升為中觀利益而形成的特殊利益，從而形成社會整體利益為本位。

從法律評價(jià)的視角來看，經(jīng)濟(jì)法把對經(jīng)濟(jì)主體行為的評價(jià)視角從自身延展到整個(gè)社會，也就是說，經(jīng)濟(jì)主體追求自身利益的行為必須置于社會整體利益之中來評價(jià)。 如果我們以社會整體利益為農(nóng)村社會保障法律制度的本位，這就可以超越狹隘私人利益，通過政府采取有限的干預(yù)手段進(jìn)行有效的資源配置，從而最終使得農(nóng)民能夠分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的進(jìn)步與成果。其次，從實(shí)現(xiàn)社會公平的視角來看，農(nóng)村社會保障法律制度強(qiáng)調(diào)結(jié)果公平，要求國家對不平等的收入和財(cái)產(chǎn)實(shí)行干預(yù)，強(qiáng)調(diào)社會財(cái)富的再分配和對社會上處于不利地位的人予以一定的補(bǔ)償和救濟(jì)。農(nóng)民由于歷史的原因，其自身從出發(fā)點(diǎn)就已經(jīng)落后于社會的其他公民，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和其他社會公民之間的實(shí)質(zhì)平等，必須依靠農(nóng)村社會保障法律制度來調(diào)整國家的二次分配政策，從而彌補(bǔ)制度上對農(nóng)民所造成的先天缺陷。農(nóng)村作為國家最為重要的有機(jī)組成部分，其經(jīng)濟(jì)能否繁榮，農(nóng)民生活是否安定，是一項(xiàng)重要參考指標(biāo)。因此，以社會整體利益為我們構(gòu)建農(nóng)村社會保障法律制度的本位思想是非常有必要的。

三、 社會公正――農(nóng)村社會保障法律制度之最終目標(biāo)

公平正義在法律的價(jià)值體系中，屬于目的價(jià)值的范疇。法律目的價(jià)值在法律價(jià)值體系中一直起著核心和支配作用。而在法律的目的價(jià)值中，公平正義尤為重要。因此，法律必須體現(xiàn)公平正義，離開公平正義的法律，實(shí)質(zhì)上就不是法律，這就是所謂“惡法非法”。在法學(xué)領(lǐng)域中，《布萊克法律詞典》認(rèn)為：“公平是指法律的合理、正當(dāng)適用”。古羅馬法學(xué)家烏比安爾則認(rèn)為法學(xué)就是“正義與非正義之學(xué)。” 亞里士多德明確寫道：“要使事物公平正義，需有無偏私的權(quán)衡，法恰恰是一個(gè)這樣的權(quán)威。” 用美國著名政治哲學(xué)家約翰•羅爾斯的話來說，正義就是公民衡量一個(gè)社會是否合意的標(biāo)準(zhǔn)。社會公正在現(xiàn)有的社會條件下不可能也不應(yīng)該是絕對的不偏不倚，它是相對的。社會公正并不意味著一定要刻意地站在哪一個(gè)特定社會群體的立場上來制定帶有整體性的社會經(jīng)濟(jì)政策和基本制度。否則將會不可避免地使基本政策或基本制度帶有明顯的傾向性，從而損害其他社會群體的合理利益。

在市場經(jīng)濟(jì)社會中，社會公正所涉及的主要問題是利益格局和利益分配上的平等問題。如果國家不能發(fā)揮必要的、適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)作用，那么隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧富分化的程度就會自發(fā)地不斷增加，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果不能惠及整個(gè)社會，由此而形成社會的總體不公正。因此給予所有公民以平等待遇，是建立公正合作體系、良好社會秩序和社會基本結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，也就是社會融合的基礎(chǔ)。社會保障制度是人們通過達(dá)致社會合作而形成的一種公共產(chǎn)品。每個(gè)人都可能成為弱者遭遇風(fēng)險(xiǎn)。社會保障就是人們達(dá)成的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的契約和道德的承諾。 只有建立起這種社會承諾，市場規(guī)則、法律規(guī)定才可能被遵守。從這意義上來說，市場規(guī)則、法律規(guī)定都以人與社會之間的公平契約為前提。 因此，市場經(jīng)濟(jì)和社會保障法制都離不開公平正義契約這個(gè)基礎(chǔ)。而農(nóng)村社會保障作為社會保障制度的重要組成部分，如何對其進(jìn)行完善是我國在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)、社會管理體制等發(fā)生重大調(diào)整時(shí)期亟待解決的難題。對于一個(gè)發(fā)展中國家而言，以并不充足的財(cái)力解決世界上最龐大農(nóng)村人群的社會保障問題，無疑是一項(xiàng)空前艱巨的偉大事業(yè)。從我國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況分析，由于農(nóng)村社會保障體系的不完備，保障種類偏少、覆蓋面狹窄，加之公共救助不力，在一定程度上擴(kuò)大了農(nóng)民對城市居民在認(rèn)知上的不公平。在社會發(fā)展的視閾下，農(nóng)村社會保障法律制度要做到適時(shí)有力則必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

社會公正是衡量社會發(fā)展和社會進(jìn)步的一個(gè)重要尺度。因此，通過社會再分配和轉(zhuǎn)移支付來求助和扶持農(nóng)村居民，確保他們的基本的政治權(quán)利、生存權(quán)利發(fā)展權(quán)利，不斷改善他們的生活狀況，就成了社會公正的應(yīng)有之意。實(shí)現(xiàn)社會公正，需要農(nóng)村社會保障這一法律制度。缺失了農(nóng)村社會保障法律制度，就不可能有真正的社會公正。同時(shí)社會公正是和諧社會的核心價(jià)值理念和改革開放的總體性價(jià)值目標(biāo)。所以，通過建立健全農(nóng)村社會保障法律制度達(dá)致實(shí)現(xiàn)社會公正將為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的根基。因此，實(shí)現(xiàn)社會公正不僅是農(nóng)村社會保障制度的一項(xiàng)社會功能、核心價(jià)值關(guān)懷，也是這項(xiàng)制度的靈魂。由此而知，農(nóng)村社會保障法律制度也是以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會公正為最終目標(biāo)。只有逐步解決好社會公正問題，讓最廣大的人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能更好地推進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

作者單位：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院

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社會安全的重要性主要體現(xiàn)范文第2篇

在目前的國際關(guān)系語境中，“戰(zhàn)略”更多地指的是國家戰(zhàn)略。由于歐盟并非國家，“歐盟的安全戰(zhàn)略”似乎并不存在。

不過，本文認(rèn)為，無論是民族國家或者作為超國家與政府間合作混合體的歐盟，兩者制定戰(zhàn)略的目的、采用的手段以及相關(guān)戰(zhàn)略出臺的流程基本一樣，討論歐盟的安全戰(zhàn)略是可行的。

歐盟安全戰(zhàn)略同樣也存在狹義和廣義兩種不同的界定。狹義上的歐盟安全戰(zhàn)略指的是歐盟2003年出臺的《歐盟安全戰(zhàn)略》（“ASecureEuropeinabetterworld：EuropeanSecurityStrategy”，簡稱ESS），這也是迄今為止歐盟發(fā)表的唯一的安全戰(zhàn)略。廣義上的歐盟安全戰(zhàn)略指的是歐盟所有為了保障歐盟安全而采取的措施和手段，另外還包括體現(xiàn)在各種措施和手段背后的安全指導(dǎo)思想。歐盟安全戰(zhàn)略體現(xiàn)在歐盟出臺的各種政策法規(guī)中，也體現(xiàn)在歐盟的共同立場、聯(lián)合聲明、聯(lián)合行動中。換言之，歐盟的安全戰(zhàn)略不僅僅包括各種具體的文本政策，它同樣體現(xiàn)在歐盟處理對外關(guān)系的各種法律、法規(guī)，甚至包括各種外交工具的實(shí)施規(guī)則和創(chuàng)立的目的等各個(gè)方面。

二、歐盟經(jīng)濟(jì)安全中的存在性威脅

歐盟作為超國家和政府間組織的混合體，在對外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兩種不同性質(zhì)的安全行為主體都參與了歐盟經(jīng)濟(jì)議題的安全化進(jìn)程。必須指出的是，雖然歐盟有數(shù)個(gè)機(jī)構(gòu)成為歐盟經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的安全行為主體，但是由于歐盟本身并沒有自有的經(jīng)濟(jì)體系，因此，作為一個(gè)組織機(jī)構(gòu)的歐盟不具備經(jīng)濟(jì)安全議題。換言之，歐盟經(jīng)濟(jì)安全中的存在性威脅實(shí)際上只是對眾多成員國經(jīng)濟(jì)安全的威脅，體現(xiàn)的是成員國對經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)知，歐盟經(jīng)濟(jì)安全存在性威脅本質(zhì)上是眾多成員國眾多經(jīng)濟(jì)安全存在性威脅的交集。哥本哈根學(xué)派指出，外部供給暢通與否是國家經(jīng)濟(jì)安全主要的存在性威脅，盡管歐盟成員國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和自然資源方面存在諸多的差異，但是它們幾乎都毫無例外地關(guān)注能源的供給，能源安全（主要是生化能源，如石油和天然氣等）成為當(dāng)前歐盟最主要的存在性威脅。

生化能源在世界各國的經(jīng)濟(jì)體系中都占有重要的地位，石油和天然氣不僅在世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占有絕對的主導(dǎo)地位，生化能源還是其它工業(yè)行業(yè)重要的原材料。生化能源作為現(xiàn)代社會和現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的要素在較遠(yuǎn)的未來也不太可能發(fā)生大的變化。雖然生化能源在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性不可取代，世界生化能源也存在枯竭的可能，不過需要指出的是，這些并不是生化能源成為經(jīng)濟(jì)安全存在性威脅的根本原因。

三、歐盟的軍事安全戰(zhàn)略

現(xiàn)階段，歐盟認(rèn)為，地區(qū)沖突以及大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散構(gòu)成了世界安全最主要的威脅。地區(qū)沖突雖然是軍事安全中的存在性威脅之一，但是，對于歐盟這一特定對象而言，它很難成為歐盟軍事安全的存在性威脅，其根源在于它在獲得歐盟這一安全復(fù)合體諸組成單元的普遍認(rèn)同上存在困難：目前并不存在普遍對歐盟成員國安全構(gòu)成威脅的地區(qū)性沖突。因此，防止WMD在歐盟周邊地區(qū)的傳播和擴(kuò)散就成為歐盟軍事安全戰(zhàn)略的主要課題。歐盟認(rèn)為，一旦獲得WMD，它們的危害性將超越以往的水平，到達(dá)國家間戰(zhàn)爭的高度。其次，歐盟認(rèn)為歐盟邊界地區(qū)大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散將直接威脅歐盟的安全，而周邊國家和地區(qū)不穩(wěn)定的政治狀態(tài)增加了歐盟遭受WMD攻擊的可能性。再次，歐盟還認(rèn)識到，鄰近地區(qū)的軍事沖突可能使用WMD，從而造成大規(guī)模的人道主義災(zāi)難，這將破壞歐盟的社會安全、環(huán)境安全。

經(jīng)濟(jì)制裁是歐盟實(shí)施歐盟軍事安全戰(zhàn)略中最重要的民事能力之一，也是歐盟民事危機(jī)管理中使用最多的、較為有效的工具。目前在歐盟軍事安全戰(zhàn)略中，歐盟和成員國可以根據(jù)聯(lián)合國安理會的相關(guān)決議，甚至自動采取措施對破壞防WMD擴(kuò)散努力的國家和地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，中斷和第三方國家的經(jīng)濟(jì)和金融聯(lián)系，中止相關(guān)的貿(mào)易協(xié)定等。在需要做出相關(guān)決議時(shí)，歐盟首先由委員會做出評估并提出相關(guān)的建議，最后由理事會在CFSP的框架下采取一致同意的方式予以表決。

社會安全的重要性主要體現(xiàn)范文第3篇

【摘要】學(xué)校安全工作是全社會安全工作的一個(gè)十分重要的組成部分。它直接關(guān)系到青少年學(xué)生能否安全、健康地成長，關(guān)系到千千萬萬個(gè)家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。高等教育大眾化,給教育工作者提出了許多新的課題,其中高校安全管理越來越引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。針對高等職業(yè)院校安全管理的特點(diǎn),要建章立制,規(guī)范管理;配備機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任;宣傳教育,增強(qiáng)意識;檢查考核,務(wù)求實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】校園；安全；管理

校園安全管理包括環(huán)境安全管理、設(shè)施安全管理、衛(wèi)生安全管理、消防安全管理、治安安全管理、活動安全管理等內(nèi)容。在安全管理方面,高等職業(yè)院校不同于普通本科院校的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:第一,生源層次的多樣性。目前,我國高等職業(yè)院校招收的學(xué)生大多年齡較小,文化素質(zhì)偏低,安全知識匱乏,安全意識較差。第二,與本科院校不同,高等職業(yè)院校校內(nèi)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)比例較大,校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)時(shí)間較長。由于操作過程中的健康安全隱患較多,使實(shí)踐教學(xué)組織過程中事故出現(xiàn)的機(jī)率增大。第三,高等職業(yè)院校中多數(shù)學(xué)校是近年來新舉辦或經(jīng)中專升格組建,學(xué)校內(nèi)部管理還處于不斷探索和完善過程中,管理者安全管理意識較差。

1 建章立制,規(guī)范管理

校園安全管理是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作,要想建立起安全管理的長效機(jī)制,首先必須在提高對校園安全管理工作認(rèn)識的基礎(chǔ)上,制定好校園安全管理制度體系。

校園一般性安全管理制度的內(nèi)容應(yīng)包括:安全管理的目的、范圍、管理內(nèi)容、檢查制度、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等。對于突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括:對突發(fā)性事件后果的預(yù)測、辯識、評價(jià);應(yīng)急各方的職責(zé)分配;應(yīng)急處置行動的指揮與協(xié)調(diào);應(yīng)急處置中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源,包括社會和外部援助資源等;在發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施;現(xiàn)場恢復(fù);應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)規(guī)定、法律法規(guī)要求、預(yù)案的管理等。

在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)進(jìn)行合理的策劃,做到重點(diǎn)突出,反映出本學(xué)校的主要重大事故風(fēng)險(xiǎn),并合理地組織各類預(yù)案,避免預(yù)案之間相互孤立、交叉和矛盾。預(yù)案的分類有多種方法,最適合高等職業(yè)院校組織預(yù)案文件體系的分類方法是按預(yù)案的適用對象范圍劃分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案3個(gè)層次,以保證預(yù)案文件體系的層次清晰和開放性。

綜合預(yù)案是學(xué)校的整體預(yù)案,從總體上闡述學(xué)校的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé),應(yīng)急行動的總體思路等。通過綜合預(yù)案可以清晰地了解學(xué)校的應(yīng)急體系及預(yù)案的文件體系,更重要的是可以作為學(xué)校應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)和“底線”,即對那些沒有預(yù)料的緊急情況也能起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。

專項(xiàng)預(yù)案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況,如火災(zāi)、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等的應(yīng)急而制定的。專項(xiàng)預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮某特定危險(xiǎn)的特點(diǎn),對應(yīng)急的形式、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動等進(jìn)行更具體的闡述,具有較強(qiáng)的針對性。

現(xiàn)場預(yù)案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上,根據(jù)具體情況需要而編制的。它是針對特定的具體場所(即以現(xiàn)場為目標(biāo)) ,通常是對該類型事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場所或重要防護(hù)區(qū)域所制定的預(yù)案?，F(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)是針對某一具體現(xiàn)場的特殊危險(xiǎn)及其周邊環(huán)境情況,在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急處置中的各個(gè)方面做出具體、周密、細(xì)致的安排,因而現(xiàn)場預(yù)案具有更強(qiáng)的針對性和對現(xiàn)場具體處置活動的指導(dǎo)性。

2 配備機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任

針對校園安全管理工作的長期性特點(diǎn),學(xué)校在配備組織機(jī)構(gòu)過程中,應(yīng)將各部門的職責(zé)中加入安全管理責(zé)任內(nèi)容,以使安全管理工作時(shí)時(shí)有人管、處處有人抓。為使學(xué)校安全管理工作能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)行,學(xué)校要成立校園安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、保衛(wèi)部門、衛(wèi)生部門、學(xué)生管理部門、教學(xué)管理部門等。環(huán)境、衛(wèi)生安全管理辦公室設(shè)在衛(wèi)生所,治安、消防安全管理辦公室設(shè)在保衛(wèi)處,設(shè)施安全管理辦公室設(shè)在后勤處,活動安全管理辦公室設(shè)在學(xué)生處。學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組要定期、不定期對校園安全情況進(jìn)行檢查,定期召開聯(lián)席會議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決問題。

在落實(shí)責(zé)任過程中,要明確安全管理的主要責(zé)任部門和責(zé)任人,同時(shí)還要明確協(xié)管部門與協(xié)管責(zé)任人,使管理組織與責(zé)任體系構(gòu)成網(wǎng)絡(luò),不留死角。

3 宣傳教育,增強(qiáng)意識

一是組織新生進(jìn)行安全常識和安全法規(guī)制度學(xué)習(xí)。新生入學(xué)第一周,學(xué)校要請消防部門、衛(wèi)生防疫部門、學(xué)校安全管理部門進(jìn)行相應(yīng)的安全常識學(xué)習(xí),系統(tǒng)教會學(xué)生防范常識、常用設(shè)施設(shè)備使用方法和自救常識等知識;組織學(xué)生觀看有關(guān)事故案例教育影片,提高他們的安全意識;組織學(xué)生學(xué)習(xí)國家的有關(guān)法規(guī)和校內(nèi)規(guī)章制度。

二是在課堂上時(shí)刻提醒學(xué)生提高相關(guān)的安全意識、遵守安全制度的教育,使安全管理貫穿教學(xué)過程的始終。如在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、體育和課外活動前,指導(dǎo)教師必須講解安全注意事項(xiàng)。同時(shí),課外學(xué)生輔導(dǎo)員必須時(shí)刻提高對安全教育重要性的認(rèn)識,把安全教育長掛嘴邊,經(jīng)常深入學(xué)生公寓檢查安全情況,講解安全的重要性,在節(jié)假日和寒暑假前要進(jìn)行安全教育。

三是堅(jiān)持每年度開展重大事故應(yīng)急演練活動。重大事故應(yīng)急管理需要進(jìn)行經(jīng)常性的演練,以檢驗(yàn)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的有效性,提高學(xué)生在重大事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理能力,提高學(xué)生職業(yè)安全素質(zhì)。

四是經(jīng)常利用宣傳板、校園網(wǎng)、校報(bào)等校內(nèi)媒體宣傳安全管理的重要性,在對校內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測的基礎(chǔ)上,適時(shí)有關(guān)預(yù)警信息,做到有備無患。

4 檢查考核,務(wù)求實(shí)效

社會安全的重要性主要體現(xiàn)范文第4篇

對于生在煤礦，長在煤礦的孩子來說，我們比其他任何行業(yè)的人們都更加深刻的認(rèn)識到安全對于我們的重要性，很多駭人聽聞的礦山事故我們幼年時(shí)就聽過，或者很多人已經(jīng)經(jīng)歷過父親致傷、失去父愛的痛楚，這一切的一切給家庭帶來的災(zāi)難是沉重的，給孩子幼小心靈的重創(chuàng)是永遠(yuǎn)的!“逝者已矣，生者難安”多少次歷經(jīng)坎坷的蒼老容顏上滾過的滴滴思子淚從這白發(fā)人對后備魂靈的長長的悲哀中感受到了紅塵的生命之重；多少次稚嫩童聲中喊出的聲聲尋親之音讓人從這份凄涼的呼喚中找到了渺小生命的紅塵之需。然而生命的權(quán)利對于我們每個(gè)人只有一次，僅僅一次，所有擁有生命的人啊，當(dāng)我們的智慧和能力尚且無法改變生命本身的“唯一”性時(shí)，讓我們用“安全”這一強(qiáng)大的保護(hù)屏障對生命的珍惜與尊重來延伸這份“唯一”吧，讓我們每時(shí)每刻、每分每秒都樹立安全意識，牢記“安全發(fā)展，國泰民安”這一嚴(yán)肅而神圣的主題！

曾記否，2005年2月14目遼寧孫家灣煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成214人失去生命，2004年10月20目，鄭煤集團(tuán)大平煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成147位礦工罹難，2005年6月7日，北京大安山煤礦發(fā)生坍塌事故，造成10名礦工遇難，還有2006年5月18日大同煤礦的透水事故，造成57名礦工死亡，還有昌源煤礦2006年“11?25”特大瓦斯爆炸事故奪走了32條礦工漢子生命的幾起安全事故，這一串串?dāng)?shù)字，讓我們感到震驚，同時(shí)也讓我們覺得痛心，無數(shù)的生命就在這一次次的事故中離我們遠(yuǎn)去。安全是煤炭企業(yè)永恒的主題，安全生產(chǎn)是事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)和社會穩(wěn)定的大事。曾指出：“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”，更體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。

現(xiàn)在，我已經(jīng)是后所煤礦大家庭的分子，主要從事煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)的工作，我很慶幸我礦是在“以人為本”的先進(jìn)管理理念下運(yùn)作的，礦黨政不惜一切代價(jià)，加大安全投入，給安全以最大的保障，充分從戰(zhàn)略長遠(yuǎn)的高度認(rèn)識到安全才是最大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)……“安全就是最大的效益”。

但令人寒心的是，在我們從事礦山培訓(xùn)工作中，了解到煤礦工人文化素質(zhì)普遍偏低，工作中比較注重經(jīng)驗(yàn)，加上平時(shí)違章行為沒有釀成什么大的事故，所以很多人在第一次違章后很可能再次違章。在安全培訓(xùn)講課時(shí)，很多職工都強(qiáng)烈要求說：“把答案給我們，能把考試應(yīng)付過去就行了”，更有甚者，在現(xiàn)場安全檢查中發(fā)現(xiàn)其違章，他們大都會用“我不知道這樣做是違章”、“又沒出什么安全事故嘛”、“大家都是這么干的呀”、“沒得這么老火吧，這樣干沒得問題呢”……來作為推卸違章責(zé)任的罰款，可見我們職工安全知識的貧乏、安全意識的淡薄，違章行為的屢禁不止，違章者對自己的行為結(jié)果不甚明了和對自己違章行為的麻痹大意，對違章行為存僥幸、冒險(xiǎn)、圖省勁以及賭氣等不良心理；對于安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、技術(shù)措施知之甚少或干脆當(dāng)耳邊風(fēng)根本不當(dāng)一回事。因此我們在培訓(xùn)時(shí)，大多引用身邊的事故案例給職工灌輸有關(guān)安全的意義和安全行為的必要性，以清除他們頭腦中固有的惡性的不正確的偏見理論，認(rèn)識不安全行為的危害性，端正安全態(tài)度，增強(qiáng)安全意識。

社會安全的重要性主要體現(xiàn)范文第5篇

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，努力緩解資源制約矛盾；明確提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大起大落，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。目前,我國大部分地區(qū)經(jīng)過資本積累之后，進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)提升，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的高速發(fā)展階段。各行各業(yè)要求加快發(fā)展的積極性很高，經(jīng)濟(jì)自主增長活力增加，這些都是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的各種矛盾和問題仍然比較突出，一些長期積累下來的深層次矛盾和問題也在逐步凸顯。特別是日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，頻繁發(fā)生的重特大事故，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的嚴(yán)重問題。對此，我們又要保持清醒頭腦，積極做好應(yīng)對安全生產(chǎn)方面問題和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

經(jīng)濟(jì)分析顯示，未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)增長將明顯具有以重工業(yè)為主導(dǎo)的特征。資源、電力、冶金、機(jī)械、汽車、建筑等行業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，這說明我國經(jīng)濟(jì)已步入新一輪工業(yè)化時(shí)代。然而，以上行業(yè)也是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)行業(yè)。去冬今春“煤電油運(yùn)”持續(xù)緊張，重特大事故接連發(fā)生，造成重大人員傷亡和巨額經(jīng)濟(jì)損失，其中煤炭行業(yè)顯得尤為突出，為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行亮起了紅燈。

能源是工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，在我國也是工業(yè)化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)，長期以來一直是影響經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展的制約瓶頸。而安全生產(chǎn)又是能源、資源工業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，一旦發(fā)生重特大事故，搶險(xiǎn)排險(xiǎn)困難重重，一般具有毀滅性和不可逆性，往往造成人員群死群傷和經(jīng)濟(jì)損失無法挽回，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)癱瘓，短時(shí)期內(nèi)很難恢復(fù)生產(chǎn)。數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)顯示，近幾年，我國每年因生產(chǎn)安全事故造成的損失高達(dá)2500億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的2.5%左右，不亞于印度洋深海地震引發(fā)海嘯災(zāi)難造成的損失。另外，因安全生產(chǎn)問題對社會和諧穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響更是難以用數(shù)字來統(tǒng)計(jì)。由此可以看到，安全生產(chǎn)搞不好勢必制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中確實(shí)具有薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約的屬性。

我們應(yīng)該以史為鑒，吸取發(fā)達(dá)國家工業(yè)化發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全局，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上保持清醒頭腦，二者相比，應(yīng)嚴(yán)格把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)先的原則，因?yàn)槲覀冎饔^想快發(fā)展是一回事，客觀允不允許我們這樣快發(fā)展又是一回事。我們必須把安全生產(chǎn)納入體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)這一影響經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，充分考慮安全生產(chǎn)這一瓶頸制約的影響。這樣，才能把中央提出的避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大起大落，延長經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期上升階段的要求落到實(shí)處。

安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的兩個(gè)深層次原因

安全生產(chǎn)是伴隨經(jīng)濟(jì)工業(yè)化而出現(xiàn)的一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多方面因素的一個(gè)特殊領(lǐng)域，且隨著工業(yè)化的飛速發(fā)展，安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性也越來越突出，形勢也越來越嚴(yán)峻。從深層次分析主要有以下兩個(gè)方面的因素：

其一，多年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，目前已積累了很大的經(jīng)濟(jì)總量，其中第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大。2003年，我國GDP增長9.1%，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)6.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率高達(dá)八成。而且隨著第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；陌l(fā)展趨勢，安全生產(chǎn)涵蓋的范圍也越來越廣，由于安全生產(chǎn)客觀上與經(jīng)濟(jì)規(guī)模存在一定內(nèi)在聯(lián)系，因此，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概率較高。

其二，改革開放以來，我國經(jīng)歷了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的漸進(jìn)過程，其間隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變和調(diào)整，安全監(jiān)管體制也幾經(jīng)變革。同時(shí)，由于我們對市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律也有一個(gè)逐步認(rèn)識提高的過程，使得在較長時(shí)間內(nèi)，安全生產(chǎn)意識相對淡漠，監(jiān)管體制、法制建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，存在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，輕視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的片面傾向。造成相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)保障能力程度低，生產(chǎn)力水平低下，安全管理基礎(chǔ)薄弱，致使大量安全隱患以不同形式長期積累。

這些問題都是社會主義初級階段基本國情在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的反映，是發(fā)展中積累的問題，必須在發(fā)展中高度重視，切實(shí)加以解決。

我們在持續(xù)進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，應(yīng)著力體現(xiàn)其先進(jìn)性和有序性。先進(jìn)性，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)以人為本的理念；有序性，就是要堅(jiān)持不斷完善法制經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持在市場調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上充分體現(xiàn)宏觀調(diào)控的作用。我們應(yīng)該始終把社會主義市場經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性和有序性，體現(xiàn)在包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)方面。

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)極其廣泛復(fù)雜的工作。目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀有經(jīng)濟(jì)、社會、文化多方面的深刻背景，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律。多年來積累沉淀的大量問題，短期內(nèi)不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢，仍將持續(xù)相當(dāng)長的一段時(shí)間。我們必須增強(qiáng)憂患意識，自覺把安全生產(chǎn)置于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來思考和落實(shí)。堅(jiān)持始終用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，加大研究安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的力度，樹立安全生產(chǎn)工作長期艱苦攻堅(jiān)的思想。社會在發(fā)展進(jìn)步，隨著我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷增強(qiáng)，人民生活的逐漸富足，伴隨建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，整個(gè)社會和廣大人民群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產(chǎn)提出了更高的要求。我們應(yīng)該在思想上跟上時(shí)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，從長期以來排查安全隱患，降低事故發(fā)生率的局限中跳出來，把安全生產(chǎn)工作視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的各個(gè)層面，科學(xué)應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，調(diào)動社會各種資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。

提高安全生產(chǎn)水平的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)

安全生產(chǎn)關(guān)乎每一個(gè)行業(yè)，每一個(gè)人的切身利益，是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題。政府、企業(yè)、個(gè)人、新聞媒體等環(huán)環(huán)相扣，缺哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不行，全社會都有關(guān)注安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。其中，監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為安全生產(chǎn)承上啟下的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)顯得尤為重要。

本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，強(qiáng)化監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度，在進(jìn)一步加強(qiáng)對基層生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)排查安全隱患和整治力度的同時(shí)，科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可，努力提高整個(gè)社會安全保障能力。同時(shí)，發(fā)揮監(jiān)管部門公共管理的職能，綜合調(diào)動全社會安全生產(chǎn)方面的人力資源、經(jīng)濟(jì)資源、技術(shù)資源，構(gòu)建安全生產(chǎn)信息平臺，及時(shí)為政府提供各行業(yè)的安全生產(chǎn)信息，為政府經(jīng)濟(jì)工作決策提供依據(jù)；努力為社會提供安全生產(chǎn)科學(xué)管理的信息服務(wù)，為提供安全生產(chǎn)保障能力的新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的咨詢服務(wù)，為提供安全生產(chǎn)技術(shù)人員、管理人員、資金資源的支持服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平，使安全生產(chǎn)處于有效的動態(tài)監(jiān)管之下。在監(jiān)管和服務(wù)中體現(xiàn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、權(quán)威性。