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城鄉(xiāng)結(jié)合部治理方案范文第1篇

一、建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)

為了深入推進專項治理工作開展，制定了《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局專項治理行動實施方案》，成立了局城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長劉同志任組長，局黨組成員、副局長曾濤同志任常務(wù)副組長，局黨組成員、副局長張樂勤同志、局黨組成員、紀檢組長同志任副組長。局屬單位和科室負責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市規(guī)劃監(jiān)察支隊，支隊長李國平同志任辦公室主任，具體負責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部未經(jīng)批準擅自擴建、改建建（構(gòu)）筑物專項治理日常工作。

二、強化宣傳，造濃氛圍

采取多種形式，強化輿論宣傳引導(dǎo)作用。一是主動協(xié)調(diào)新聞媒體加大輿論宣傳。1月19日《日報》刊登《現(xiàn)場：亂搭亂建讓業(yè)主揪心回訪：違規(guī)建筑已全部拆除》一文，對規(guī)劃局專項治理工作表示肯定，拆除違規(guī)建筑后，得到了住戶和記者的好評，紛紛表示對規(guī)劃局的感謝。二是通過宣傳牌、橫幅、標語、黑板報、宣傳窗等形式，全方位、多角度、多層次地開展專項治理宣傳教育。懸掛宣傳橫幅、標語26幅。三是在調(diào)查摸底的走訪過程中進行政策宣傳。局黨組成員、副局長曾濤同志親自帶領(lǐng)規(guī)劃監(jiān)察支隊執(zhí)法人員向違建戶宣傳違規(guī)建設(shè)的危害性，告知城市規(guī)劃的嚴肅性，竭力化解矛盾，盡力通過政策宣傳使大多數(shù)人能夠配合治理工作。廣泛的宣傳發(fā)動和造勢，營造了良好的治理工作氛圍。

三、建立機制、總結(jié)經(jīng)驗

建立和完善了城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡查管理機制，堅持每日巡查制度并做好巡查文字記錄和照片記錄，做到邊巡查邊宣傳，增強了廣大群眾的規(guī)劃意識。在整個專項行動期間，局黨組書記、局長同志會同局黨組成員、副局長同志和局黨組成員、紀檢組長同志多次對城鄉(xiāng)結(jié)合部進行全面仔細的清查，并制定了巡查內(nèi)容和巡查區(qū)域。對支隊每日巡查提出要求，對擅自擴建、改建建（構(gòu)）筑物的違規(guī)建筑堅決拆除的指示。

城鄉(xiāng)結(jié)合部治理方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：自采暖小鍋爐拆并能源結(jié)構(gòu)節(jié)能減排

中圖分類號：TK22文獻標識碼： A

引言

烏魯木齊市地處亞歐大陸腹地、市區(qū)東西南三面環(huán)山，冬季平均風(fēng)速小，靜風(fēng)頻率高，逆溫層最厚時達1300米左右，加之環(huán)境容量和自凈能力十分有限，使得大氣污染物不易擴散、稀釋。同時，由于新疆燃煤儲量豐富，且供熱燃煤價格的相對低廉，造成烏魯木齊市供熱能源結(jié)構(gòu)長期以燃煤為主，呈現(xiàn)出明顯的煤煙污染特征。特別是烏魯木齊市城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民自采暖燃煤小鍋爐耗煤量大又無除塵脫硫設(shè)施，通過低空直接排放，污染十分嚴重，是冬季大氣環(huán)境質(zhì)量的決定性因素，要實現(xiàn)供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染治理的目標，務(wù)必要徹底消滅城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民小鍋爐。本文對烏魯木齊市自2010年起大規(guī)模實施的居民自采暖燃煤小鍋爐拆并工程和取得的顯著成效進行介紹和分析，希望對存在類似情況城市的供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染治理工作提供經(jīng)驗和借鑒。

1、烏魯木齊市地理、氣候特征

烏魯木齊市地處歐亞大陸中心，天山山脈之北，天山西段與東段結(jié)合部的北簏，準噶爾盆地南緣，是世界上離海洋最遠的城市。烏魯木齊市區(qū)三面環(huán)山，北部平原開闊，地勢東南高、西北低，呈南北條狀，東部有博達山、喀拉塔格山、東山；西部有喀拉扎山、西山；南部有伊連哈比爾尕山東段（天格爾山）、土格達坂塔格等。

烏魯木齊市地處歐亞大陸腹地，遠離海洋，氣候干燥，屬于中溫帶大陸干旱氣候區(qū)。氣候特點是：晝夜溫差大，寒暑變化劇烈；降水少，年平均降水量為194毫米；四季分配不均，春秋兩季較短，冬夏兩季較長，冬季寒冷漫長；冬季有逆溫層出現(xiàn)。最暖的七、八月平均氣溫為25.7℃，最冷的一月平均氣溫為-15.2℃。每年6至10月是烏魯木齊旅游的黃金季節(jié)，因為這段時間花木爭艷，瓜果溢香。

烏魯木齊年歷史極端低溫-41.5℃（1951年），最大凍深1.62m，年降雪最多65天，平均40天，最早降雪9月5日，最晚降雪5月13日（區(qū)間248天），最大積雪深48cm。采暖期法定為162天，采暖期室外平均溫度-8.5℃；實際采暖期約181天（10月15日～次年4月15日），采暖期室外平均溫度-7.4℃，室外采暖設(shè)計溫度-22℃。

2 、工程實施背景及形勢

2.1背景及形勢

由于烏魯木齊市三面環(huán)山使得大氣污染物不易擴散、稀釋和2012年以前烏魯木齊市以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)類型，造成烏魯木齊市冬季取暖鍋爐的煙塵無法擴散，每年冬春，空中氤氳的煤煙使烏魯木齊人難見天日。

雖然我市采取了大量措施，但隨著城市規(guī)模的不斷擴大和經(jīng)濟的高速發(fā)展，首府空氣環(huán)境質(zhì)量差的狀況仍未得到根本改善，烏市群眾強烈要求進一步加強大氣污染治理，還首府以藍天。為從根本上治理烏魯木齊市冬季煤煙型大氣污染，在自治區(qū)黨委、人民政府的大力支持下，2010年烏魯木齊市市委、市政府經(jīng)過廣泛調(diào)研，科學(xué)研究，綜合考慮各方面因素，專門成立了市供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與供熱體制改革工作指揮部，下決心，大力推進實施以“自采暖燃煤小鍋爐拆改工程”和“燃煤鍋爐天然氣改造工程”為主的六項供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，使烏魯木齊市大氣污染惡化狀況得到了一定遏制。

2.2供暖現(xiàn)狀

烏魯木齊市城市集中供熱始于1984年。2012年，隨著我市大規(guī)模實施“煤改氣”，全市總供熱面積已達1.52億平方米，現(xiàn)有各類供熱單位320余家，大型熱電聯(lián)產(chǎn)熱源廠5座。其中，天然氣供熱面積1.16億平方米，其余主要為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱。中心城區(qū)供熱區(qū)域已基本實現(xiàn)清潔能源或熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋。

3規(guī)劃支撐

按照《烏魯木齊市供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》（2010-2015）和《烏魯木齊市“十二”五供熱規(guī)劃》的要求，城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤小鍋爐并網(wǎng)改造工程是解決冬季大氣污染、調(diào)整供熱能源結(jié)構(gòu)的一項重要措施，到2015年烏魯木齊市取消全部城鄉(xiāng)結(jié)合部自采暖鍋爐，實施的措施為并入城市熱力網(wǎng)或進行清潔能源改造（煤改氣）。

4自采暖小鍋爐拆改工程實施原則

1、按照“先易后難、先集中后分散”的原則。對熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的自采暖小鍋爐進行拆改；

2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃原則。市、區(qū)在做拆改計劃的同時，要結(jié)合我市棚戶區(qū)改造、市政建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)投資；

3、堅持杜絕新增原則。各區(qū)政府要嚴禁新建、擴建的用戶使用自采暖小鍋爐，并形成問責(zé)制；

4、堅持拆改結(jié)合原則。對不具備拆并條件又不在棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的燃煤小鍋爐，市區(qū)兩級環(huán)保部門應(yīng)大力推廣、監(jiān)督使用低硫等潔凈煤，降低環(huán)境污染。

5自采暖小鍋爐拆改工程實施內(nèi)容

表 12010年-2012年烏魯木齊市居民自采暖燃煤小鍋爐拆改工程數(shù)據(jù)表

在2012年之前，烏魯木齊市的能源消耗是以燃煤為主，2010年全市消耗原煤226.4萬噸，特別是冬季耗煤占全年耗煤的三分之二，對環(huán)境污染相當嚴重。全市冬季采暖以燃煤為主，供熱方式主要是集中供熱鍋爐房、熱電廠、小型分散燃煤鍋爐房和居民自采暖燃煤小鍋爐為熱源的供熱方式。

其中，位于烏魯木齊市城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民自建住宅多為1～5層磚混結(jié)構(gòu)的房屋，面積以100～300居多；多數(shù)未進行正規(guī)的建筑設(shè)計，圍護結(jié)構(gòu)的散熱面多，保溫性差；基本都是一戶一爐的供熱格局。這些居民自建自用的小型供熱鍋爐均無煙塵處理設(shè)施，煤炭經(jīng)過燃燒產(chǎn)生的煙氣不經(jīng)處理直接對空排放，是造成烏魯木齊市中心城區(qū)冬季大氣煤煙型污染的主要根源之一。

為了還藍天于市民，烏魯木齊市政府將工作重點放在了對市區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐的達標排放和城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民小鍋爐的拆除和供熱并網(wǎng)上面。

經(jīng)過十年多來兩個階段的大氣環(huán)境污染治理，主要污染源已逐步被消滅或改造，城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民小鍋爐也完成了約90%的拆除并網(wǎng)工作，冬季大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

由于城鄉(xiāng)結(jié)合部居民自建住宅基本上均未進行正規(guī)的工程施工圖設(shè)計，因此也無圖紙資料可查。為了比較準確的進行居民自建住宅熱指標的測算，本項目研究組根據(jù)對城鄉(xiāng)結(jié)合部居民自建住宅的多次現(xiàn)場察看了解所總結(jié)出來的普遍特點，可以看出城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民自建住宅耗熱指標很高，平均可達80 W/ 。

烏魯木齊市現(xiàn)狀大、中型兩級民用采暖供熱系統(tǒng)的一級熱網(wǎng)供水設(shè)計溫度為130℃，回水溫度為80℃，溫差50℃；二級熱網(wǎng)供水設(shè)計溫度為95℃，回水溫度為70℃，溫差25℃。

目前，城市民用采暖集中供熱的二級熱網(wǎng)普遍采用枝狀熱力網(wǎng)型式。其特點是：管網(wǎng)形式簡單，投資省，運行管理方便。供熱安全可靠性較低。常用于單一熱源（或換熱站）的小型供熱系統(tǒng)。

本項目供熱范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民自建住宅由于耗熱指標大，因此單位采暖面積的年煤耗比較大，據(jù)各區(qū)環(huán)保局的調(diào)查，平均達67kg/。

本項目供熱范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民自建住宅采暖均采用一家一戶自建手燒小鍋爐，因此動力消耗主要是小型循環(huán)水泵，據(jù)各區(qū)環(huán)保局的調(diào)查，單位采暖面積的年耗電平均達5kW?h/。

城鄉(xiāng)結(jié)合部治理方案范文第3篇

1問題一是農(nóng)村常住人口大大減少

在城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型進程中，大量農(nóng)村人口流入城市務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村常住人口逐漸減少，也提升了農(nóng)民的收入水平，農(nóng)村住宅擴張現(xiàn)象突出，空心化問題嚴重。由于農(nóng)村與新房擴建面積增加，人走房空的現(xiàn)象非常突出，資源閑置浪費問題比較普遍。二是城市壓力太大。在城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中，使城市發(fā)展面臨著巨大的壓力，特別是表現(xiàn)在資源匱乏和環(huán)境惡化等方面，導(dǎo)致城市的土地資源、水電資源等方面的壓力急劇增加，也大大增加了城市生活垃圾、污水排放量。

2原因長期以來，我國是城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)

改革開放以后，我國因為資源豐富、勞動力多、勞動成本低廉，由此引進了大量的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。但是，這些產(chǎn)業(yè)在極大助推了我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也因為能耗高、污染高、投入高的問題，造成了環(huán)境的嚴重污染。由于重經(jīng)濟發(fā)展而輕環(huán)境保護，采用先污染后治理的方式，導(dǎo)致現(xiàn)在的城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨著巨大的資源與環(huán)境問題，甚至不惜以破壞資源和環(huán)境的方式來促進經(jīng)濟的增長，被稱為“帶血的GDP”。在城鄉(xiāng)二元制背景下，由于戶籍制度的限制，很多就業(yè)、收入分配等政策都是以戶口進行落實的，也就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)的巨大差異。在這種貧富差異下，也導(dǎo)致農(nóng)村的農(nóng)民采用砍伐森林、濫采礦產(chǎn)等行為，從而導(dǎo)致森林破壞、水土流失。作為城市發(fā)展資源后方的農(nóng)村地區(qū)，在對城市發(fā)展支持的過程中，采用粗放的方式，造成了土地、水資源的嚴重污染和浪費，導(dǎo)致環(huán)境負擔(dān)加重。從垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)來看，城市比農(nóng)村要優(yōu)越得多，農(nóng)村資源與環(huán)境問題已經(jīng)嚴重制約著城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。從農(nóng)村的環(huán)境管理來看，由于管理機制的薄弱，很多高污染、高能耗的企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使農(nóng)村遭受了嚴重的污染。從城市地區(qū)來看，其資源環(huán)境所承載的壓力越來越大。從農(nóng)村地區(qū)來看，也出現(xiàn)了自然資源破壞、水污染、土地荒廢等諸多問題。隨著生產(chǎn)要素流動，城市資源環(huán)境的壓力也逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時，城鎮(zhèn)也由于農(nóng)村人口的劇增而導(dǎo)致住房、交通等壓力越來越大，嚴重制約了城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的有力推進。

二．解決策略在城鄉(xiāng)二元制的模式下，生產(chǎn)要素的聚集與流動是影響

城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生資源與環(huán)境問題的根本原因所在。在市場調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控下，我國城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)就是推動生產(chǎn)要素聚集與流動。在當前處于十分重要的轉(zhuǎn)型期，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展導(dǎo)致資源被大大消耗。這些大量中小企業(yè)的工藝技術(shù)相對落后，加上管理薄弱、監(jiān)察不到位，導(dǎo)致農(nóng)村資源與環(huán)境問題的壓力急劇增加。因此，加強對城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的聚集與流動，可以使城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型時期資源與環(huán)境問題得到有效地解決。一是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。作為位于城市與農(nóng)村之間的小城鎮(zhèn)，是城鄉(xiāng)結(jié)合部，是城市與農(nóng)村的橋梁，是城市與農(nóng)村之間重要過渡區(qū)。要堅持以保護農(nóng)民利益為中心，著力推動集體產(chǎn)權(quán)改革，對集體土地進行科學(xué)規(guī)劃和整合利用，推動產(chǎn)業(yè)的聚集與發(fā)展，讓農(nóng)民成為有資產(chǎn)的新市民。同時加快城區(qū)公共設(shè)施向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸覆蓋。要多途徑推進城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”?？茖W(xué)進行總體規(guī)劃布局，要重點做好土地儲備、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，對于符合自主建設(shè)條件的，要充分尊重農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的自主作用。要逐步突破城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的制度障礙，著力優(yōu)化規(guī)劃方案，正確處理好資源環(huán)境的利用與保護之間的關(guān)系，穩(wěn)妥推進試點建設(shè)。加強集體土地的確權(quán)發(fā)證，為建立城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場奠定堅實的基礎(chǔ)。二是加強城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。針對當前城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的資源與環(huán)境問題，究其根本原因就是城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距過大，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展很不均衡，也使生產(chǎn)要素的聚集與流動不平衡，從而誘導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間的資源與環(huán)境問題頻發(fā)。因此，必須從加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的角度入手，堅持產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加強對新型集體經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展新興商貿(mào)業(yè)態(tài)、金融服務(wù)業(yè)、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)。三是加強促進城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的法律法規(guī)建設(shè)，通過立法來加強制度調(diào)控與社會管理，在經(jīng)濟發(fā)展中通過規(guī)范執(zhí)法，加強對資源環(huán)境的約束，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為。

三．結(jié)語

城鄉(xiāng)結(jié)合部治理方案范文第4篇

深入貫徹三個代表重要思想和黨的系列會議精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)文明、構(gòu)建和諧為目標，堅持以人為本、共享和諧和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理原則，以文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)為載體，以城區(qū)、干線公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村為重點。全民動員、廣泛參與，在全市范圍廣泛實施城鄉(xiāng)清潔工程，持續(xù)治理城鄉(xiāng)環(huán)境秩序、交通秩序和經(jīng)營秩序，有效改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和居民文明素質(zhì)，推動全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二、工作目標

構(gòu)建長效城鎮(zhèn)管理機制，做到“經(jīng)營入室、車輛有序、廣告規(guī)范、地面清潔、交通順暢”，以良好的城市形象，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要。保持中國優(yōu)秀旅游城市、全國歷史文化名城、省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理楚天杯獎等榮譽，積極創(chuàng)建平安暢通城市，將文明建設(shè)不斷引向深入。

三、工作重點

在市文明城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員全市各方面力量共同參與，重點實施城鄉(xiāng)清潔四大工程：

1.市場工程：綜合治理城鎮(zhèn)主干道、過境公路出店經(jīng)營，規(guī)范流動經(jīng)營、占道經(jīng)營。強化專業(yè)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場場外經(jīng)營管理，規(guī)范場內(nèi)經(jīng)營秩序。

2.暢通工程。完善交通管理設(shè)施，強化交通秩序管理；重點清除城鎮(zhèn)主干道、過境公路、旅游道路、公共場所亂堆亂放、亂搭亂建；各城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)施劃停車泊位，建設(shè)公共停車場，治理亂停亂靠。

3.凈化工程。重點治理居住小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站碼頭廣場等公共場所、主要旅游景點景區(qū)、旅游道路沿線、醫(yī)院、學(xué)校、單位庭院等環(huán)境衛(wèi)生，清除積存垃圾和衛(wèi)生死角，配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施。實施村莊改水、改廚、改廁、改圈等工程。

4.綠化工程。重點開展城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，開展村莊及路邊、渠邊、溝邊綠化，廣泛開展封山育林、植樹造林、退耕還林活動。

四、實施步驟

城鄉(xiāng)清潔工程是長期性工作，今年用9個月時間，分4個階段：

1.宣傳發(fā)動階段（4月）。組織城管部門、新聞單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街辦、管理區(qū)）進行全方位宣傳，重點宣傳有關(guān)城鄉(xiāng)清潔工程目的、意義，爭取社會各界和廣大群眾的支持和配合。各地廣泛開展城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。

2.集中治理階段（4月10日——5月31日）。4月10日至30日，在深入宣傳的同時，城區(qū)深入開展城市凈化活動，大力實施城市綠化工程；胡集、冷水、文集、九里、東橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。5月，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村全面開展村容鎮(zhèn)貌綜合治理，重點整治臟亂差。

3.專項治理階段（6月——11月）。針對城鄉(xiāng)清潔工程中突出問題逐一進行專項整治，按照疏堵結(jié)合、建管并重、標本兼治的原則，專項治理占道經(jīng)營、占道經(jīng)營、場外經(jīng)營、亂停亂靠、亂搭亂建、亂堆亂放、亂排污水、公路打場曬糧等問題。

4.檢查驗收階段（12月）。進行三大工程實施效果檢查驗收。

五、工作措施

1.統(tǒng)一思想，形成共識。實施城鄉(xiāng)清潔工程，是改善人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的迫切要求，是改善形象、提升城市品位的必然選擇，是發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟、建設(shè)文明的重要手段。近年來，我市城鄉(xiāng)環(huán)境有一定改觀，但與周邊縣市相比，與人民群眾日益提高的物質(zhì)文化生活水平和經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比，還有很大差距。各地各單位務(wù)必高度統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立環(huán)境出生產(chǎn)力的觀念，始終把城鄉(xiāng)清潔工程置于重要位置，真抓實干，奮力拼搏，為改善城鄉(xiāng)形象作貢獻。

2.廣泛宣傳，提高素質(zhì)。加強市民文明知識、健康知識、法律知識、交通意識和文明常識教育，深入開展創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明市民和門前四包等活動，增強市民參與意識。廣播電視、今日等新聞媒介要常年開辦專欄，對城鄉(xiāng)清潔工程進行深度報道。堅持把知與行統(tǒng)一起來，培養(yǎng)自覺參與城鄉(xiāng)清潔工程的良好習(xí)慣。通過教育引導(dǎo)、環(huán)境熏陶、制度制約、嚴格管理等措施，著力提高市民素質(zhì)。

城鄉(xiāng)結(jié)合部治理方案范文第5篇

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹三個代表重要思想和黨的十六大系列會議精神。以建設(shè)文明、構(gòu)建和諧為目標，堅持以人為本、共享和諧和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理原則，以文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)為載體，以郢中城區(qū)、干線公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村為重點。全民動員、廣泛參與，全市范圍廣泛實施城鄉(xiāng)清潔工程，持續(xù)治理城鄉(xiāng)環(huán)境秩序、交通秩序和經(jīng)營秩序，有效改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和居民文明素質(zhì)，推動全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二、工作目標

做到經(jīng)營入室、車輛有序、廣告規(guī)范、地面清潔、交通順暢”以良好的城市形象，構(gòu)建長效城鎮(zhèn)管理機制。促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要。保持中國優(yōu)秀旅游城市、全國歷史文化名城、省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理楚天杯獎等榮譽，積極創(chuàng)建平安暢通城市，將文明建設(shè)不斷引向深入。

三、工作重點

動員全市各方面力量共同參與，市文明城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。重點實施城鄉(xiāng)清潔四大工程：

1.市場工程：綜合治理城鎮(zhèn)主干道、過境公路出店經(jīng)營。規(guī)范場內(nèi)經(jīng)營秩序。

2.暢通工程。完善交通管理設(shè)施。建設(shè)公共停車場，治理亂停亂靠。

3.凈化工程。重點治理居住小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站碼頭廣場等公共場所、主要旅游景點景區(qū)、旅游道路沿線、醫(yī)院、學(xué)校、單位庭院等環(huán)境衛(wèi)生。配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施。實施村莊改水、改廚、改廁、改圈等工程。

4.綠化工程。重點開展城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。廣泛開展封山育林、植樹造林、退耕還林活動。

四、實施步驟

今年用9個月時間，城鄉(xiāng)清潔工程是長期性工作。分4個階段：

1.宣傳發(fā)動階段組織城管部門、新聞單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街辦、管理區(qū)）進行全方位宣傳。爭取社會各界和廣大群眾的支持和配合。各地廣泛開展城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。

2.集中治理階段。郢中城區(qū)深入開展城市凈化活動，大力實施城市綠化工程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。月，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村全面開展村容鎮(zhèn)貌綜合治理，重點整治臟亂差。

3.專項治理階段針對城鄉(xiāng)清潔工程中突出問題逐一進行專項整治。專項治理占道經(jīng)營、占道經(jīng)營、場外經(jīng)營、亂停亂靠、亂搭亂建、亂堆亂放、亂排污水、公路打場曬糧等問題。

4.檢查驗收階段進行三大工程實施效果檢查驗收。

五、工作措施

1.統(tǒng)一思想。改善人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的迫切要求，改善形象、提升城市品位的必然選擇，發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟、建設(shè)文明的重要手段。近年來，市城鄉(xiāng)環(huán)境有一定改觀，但與周邊縣市相比，與人民群眾日益提高的物質(zhì)文化生活水平和經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比，還有很大差距。各地各單位務(wù)必高度統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立環(huán)境出生產(chǎn)力的觀念，始終把城鄉(xiāng)清潔工程置于重要位置，真抓實干，奮力拼搏，為改善城鄉(xiāng)形象作貢獻。

2.廣泛宣傳。深入開展創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明市民和門前四包等活動，增強市民參與意識。廣播電視、今日等新聞媒介要常年開辦專欄，對城鄉(xiāng)清潔工程進行深度報道。堅持把知與行統(tǒng)一起來，培養(yǎng)自覺參與城鄉(xiāng)清潔工程的良好習(xí)慣。通過教育引導(dǎo)、環(huán)境熏陶、制度制約、嚴格管理等措施，著力提高市民素質(zhì)。