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一、高度重視、整合力量,為建設(shè)特色文化村居奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出,要把創(chuàng)建特色文化村與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、全域景區(qū)化、最美鄉(xiāng)愁、農(nóng)村新社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)文化與旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作融合發(fā)展。二是組織得力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村(社區(qū))把創(chuàng)建特色文化村(社區(qū))納入重要議事日程,落實(shí)創(chuàng)建主體責(zé)任,確保創(chuàng)建組織實(shí)施。三是幫扶單位大力支持??h直各駐村單位充分發(fā)揮職能作用,積極參與特色文化村創(chuàng)建??h人社局駐點(diǎn)洋坪鎮(zhèn)金竹園村,積極為鄉(xiāng)村大舞臺(tái)籌措資金,率先在全縣山區(qū)村建成了鄉(xiāng)村大舞臺(tái)??h工商行政管理局駐點(diǎn)鳴鳳鎮(zhèn)北門(mén)村,幫助北門(mén)村在九子溪建設(shè)文化廣場(chǎng),并派工作人員指導(dǎo)廣場(chǎng)舞培訓(xùn),成功舉辦了九子溪新春聯(lián)歡會(huì)。
二、科學(xué)部署、分類創(chuàng)建,為推進(jìn)實(shí)施特色文化村居建設(shè)找準(zhǔn)了方向
一是制定實(shí)施方案。結(jié)合縣實(shí)際情況,縣委宣傳部、縣文體局聯(lián)合出臺(tái)了《縣創(chuàng)建“特色文化村(社區(qū))”實(shí)施方案》,參與創(chuàng)建村(社區(qū))制定了具體實(shí)施方案。二是制定考核標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)建“五大項(xiàng)目”,主要包括:設(shè)施設(shè)備、服務(wù)提供、文化隊(duì)伍、特色文化環(huán)境、特色文化服務(wù),分“自主申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、小組評(píng)審、驗(yàn)收命名”四個(gè)階段完成。在具體的創(chuàng)建活動(dòng)上,突出“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”建設(shè),每個(gè)“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”從規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審報(bào)批、開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收都實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格把關(guān),便于分類指導(dǎo)、突出特色。
三、明確責(zé)任、協(xié)調(diào)推進(jìn),為建設(shè)特色文化村居創(chuàng)造了良好條件
一是縣級(jí)負(fù)責(zé)督查。組建創(chuàng)建特色文化村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組和工作考核專班,負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建和考核驗(yàn)收工作,實(shí)行平時(shí)不定期指導(dǎo)和年終考核檢查相結(jié)合工作模式。由縣組織評(píng)審組到申報(bào)的28個(gè)村采取實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)等形式進(jìn)行了考核,對(duì)納入考核范圍的每一個(gè)村,評(píng)審組嚴(yán)格按照事前確定的特色文化村實(shí)施方案進(jìn)行對(duì)照檢查,執(zhí)行事前統(tǒng)一確定的評(píng)分規(guī)則。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)推優(yōu)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考慮各申報(bào)村(社區(qū))的實(shí)際情況和文化服務(wù)工作開(kāi)展情況,主動(dòng)選取群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)好、設(shè)施建設(shè)有力的村(社區(qū))進(jìn)行申報(bào)。三是村(社區(qū))負(fù)責(zé)組織實(shí)施。村(社區(qū))積極投資建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、文體小廣場(chǎng)、購(gòu)置音響設(shè)備、文體設(shè)施器材,并積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾參與公共文化志愿服務(wù)。全縣已建立文化志愿者服務(wù)站52個(gè),招募志愿者2500余名,培育樂(lè)器、聲樂(lè)、繪畫(huà)、攝影等8支穩(wěn)定的文化藝術(shù)輔導(dǎo)隊(duì)伍,腰鼓舞、彩扇舞、健身球等10支特色團(tuán)隊(duì),全縣擁有120支廣場(chǎng)舞隊(duì)伍、59支民間文藝團(tuán)隊(duì)。
四、健全機(jī)制、規(guī)范管理,為成功打造特色文化村居提供了重要保障
一是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。特色文化村(社區(qū))實(shí)行總量指標(biāo)控制和動(dòng)態(tài)管理,縣委宣傳部、縣文體局每年組織一次評(píng)審,決定當(dāng)年新命名村(社區(qū)),同時(shí)對(duì)已通過(guò)命名的村(社區(qū))進(jìn)行復(fù)查,對(duì)后續(xù)工作保障不力、有明顯退步、在一定期限內(nèi)經(jīng)整改達(dá)不到要求的村(社區(qū))予以摘牌。二是實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新命名的“特色文化村(社區(qū))”按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,當(dāng)年給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。已獲得命名村(社區(qū)),每年復(fù)驗(yàn)一次,復(fù)驗(yàn)保牌后按2萬(wàn)元予以獎(jiǎng)勵(lì)。
一、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建取得了重大成效
二、衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)取得初步成效
在縣級(jí)醫(yī)療單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施規(guī)范化建設(shè),規(guī)范了管理體制、功能定位、財(cái)務(wù)管理、運(yùn)行機(jī)制和分配制度、藥品管理。
建立了縣醫(yī)院管理中心,負(fù)責(zé)全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)管理、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理、人事管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和醫(yī)療急救指揮調(diào)度。經(jīng)縣委、縣政府審查同意,制定實(shí)施了《##縣公立醫(yī)院和衛(wèi)生院全面實(shí)施規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》。
按照基本醫(yī)療、健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“六位一體”服務(wù)模式要求,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療服務(wù)兩大功能。
實(shí)施“收支兩條線”和會(huì)計(jì)委派制。投資30萬(wàn)元建立衛(wèi)生財(cái)務(wù)集中支付中心,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)帳制集中管理,取消原有所有資金帳戶,建立統(tǒng)一的收入和支出帳戶,糾正和規(guī)范開(kāi)支86項(xiàng),杜絕不合理開(kāi)支13萬(wàn)余元,控制了債務(wù)增長(zhǎng)。制發(fā)了《##縣衛(wèi)生局關(guān)于規(guī)范物資采購(gòu)及修繕工作的通知》,規(guī)范了修購(gòu)開(kāi)支管理。
重新核定人員編制、定崗、定責(zé)、定薪,全縣24家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院確定編制803人。制定實(shí)施《##縣醫(yī)療衛(wèi)生單位分配方案指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》,職工工資實(shí)施崗位工資和績(jī)效工資制度,促使績(jī)效分配向臨床一線、優(yōu)秀人才和重要崗位傾斜。
完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公共衛(wèi)生所設(shè)施設(shè)備,制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生所人員考核制度,規(guī)范了管理制度和工作流程。推行了發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診、犬傷門(mén)診和預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)。
按照醫(yī)院等級(jí)管理要求,推動(dòng)醫(yī)療醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn),提高整體服務(wù)功能。建立完善了管理方案,規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)流程,完善了《基本醫(yī)療診療項(xiàng)目》、《基本醫(yī)療用藥目錄》。在縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院率先推行使用“成都通用門(mén)診病歷”。開(kāi)展了醫(yī)院藥事管理委員會(huì)指導(dǎo)臨床用藥工作,由專門(mén)臨床藥師跟蹤查房,看病歷記錄,看醫(yī)囑、處方等,處方合格率明顯提高,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)反饋并分析、點(diǎn)評(píng)、通報(bào)。開(kāi)展了以醫(yī)院感染監(jiān)控、臨床實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控、醫(yī)院核心制度落實(shí)為重點(diǎn)的“醫(yī)療安全百日行動(dòng)”。加強(qiáng)了醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,堅(jiān)持事情沒(méi)查清楚不放過(guò)、原因沒(méi)找準(zhǔn)不放過(guò)、責(zé)任追究不到位不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)“四不放過(guò)”原則,保障了醫(yī)療安全,降低了醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。合理調(diào)整病員流向和結(jié)構(gòu),實(shí)施了縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度,雙向轉(zhuǎn)診病員1000余人次。
制訂實(shí)施了《加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)實(shí)施方案》,統(tǒng)一制作了服務(wù)流程標(biāo)識(shí)圖和醫(yī)療、護(hù)理、公共衛(wèi)生制度標(biāo)牌,規(guī)范了院容院貌,改善了醫(yī)務(wù)人員形象。
推進(jìn)新聞發(fā)言人和新聞工作
區(qū)宣傳辦出臺(tái)了《涪陵區(qū)新聞會(huì)制度》,舉辦了部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班,舉辦了涪陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)、金科農(nóng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目等推介會(huì)及新聞會(huì)25次。成功做好了涪陵橋南山體滑坡突發(fā)事件的對(duì)外信息工作,為區(qū)委、區(qū)政府妥善處置突發(fā)事件提供了輿論保障。
在奧運(yùn)期間涪陵地區(qū)精心策劃 “采訪線工程”一條,采訪點(diǎn)3個(gè),出臺(tái)了《奧運(yùn)會(huì)期間做好外國(guó)媒體來(lái)涪應(yīng)急預(yù)案》、編印采訪線工程《涪陵區(qū)情薈萃》等對(duì)外傳播參考資料, 做好了奧運(yùn)會(huì)期間外國(guó)媒體(美國(guó)、日本、澳大利亞、印度等)新聞采訪團(tuán)到涪采訪、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。
引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外傳播工作順利開(kāi)展
涪陵區(qū)委成立了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工,落實(shí)責(zé)任。先后出臺(tái)了《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見(jiàn)》、《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的實(shí)施方案》、《建立網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理工作聯(lián)席會(huì)制度》、《涪陵區(qū)網(wǎng)絡(luò)宣傳評(píng)論獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等,落實(shí)了專職人員,加大了經(jīng)費(fèi)的投入,為搞好網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理提供了有力的組織和物質(zhì)保障。區(qū)委在區(qū)級(jí)部門(mén)、企事業(yè)單位、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn),組建了200多名網(wǎng)絡(luò)宣傳評(píng)論員隊(duì)伍,開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo),正確處置網(wǎng)上不良信息。對(duì)骨干網(wǎng)評(píng)員每月給予定額補(bǔ)助,工作突出者優(yōu)先評(píng)選年度宣傳思想工作先進(jìn)個(gè)人。去年一年,針對(duì)網(wǎng)上輿論熱點(diǎn),評(píng)論員共發(fā)表評(píng)論文章和帖文2600余篇(條),屏蔽了20余條不良信息和敏感信息,有效引導(dǎo)了網(wǎng)上輿論。
對(duì)外體育交流碩果累累
2008年涪陵區(qū)成功承辦了中美籃球?qū)官惃D―山東黃金與美國(guó)山鷹隊(duì)的比賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事,促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外的文化體育交流。
實(shí)施對(duì)外傳播精品工程
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 基礎(chǔ)公共文化 管理體制 發(fā)展
農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化的發(fā)展是決定農(nóng)村和諧穩(wěn)固發(fā)展的關(guān)鍵,而想要促進(jìn)農(nóng)村公共文化的全面發(fā)展,還要以提高農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化服務(wù)管理水平為主,不僅要?jiǎng)?chuàng)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化服務(wù)管理體系,還要完善農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化的管理制度,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
一、加大農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化服務(wù)投入,促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化發(fā)展
確保資金投入方面的穩(wěn)固持續(xù)是促使農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化事業(yè)發(fā)展的前提,也是構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化服務(wù)管理體系的關(guān)鍵。因此,在開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化服務(wù)建設(shè)工作時(shí),還要建立以政府投入資金為主,社會(huì)投資為輔的農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化服務(wù)建設(shè)投資體系。
(一)創(chuàng)建完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)管理財(cái)政投入體系。首先,各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化服務(wù)管理體系的資金投入,以保證農(nóng)村公共文化服務(wù)管理制度的完善。比如,政府在財(cái)政投入支出結(jié)構(gòu)上做出相應(yīng)的調(diào)整,加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的公共服務(wù)資金投入量。另外,國(guó)家也可以轉(zhuǎn)變財(cái)政投入地域,可以將中西部地區(qū)的農(nóng)村公共文化發(fā)展建設(shè)作為國(guó)家財(cái)政投入的重點(diǎn)地區(qū),促進(jìn)不同區(qū)域農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化服務(wù)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。省級(jí)政府應(yīng)該建立省屬市縣的財(cái)政體系,避免地級(jí)市政府直接控制縣級(jí)政府的財(cái)政實(shí)施,以提高財(cái)政資金的使用效率。而且,縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系應(yīng)規(guī)范縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財(cái)政關(guān)系,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支實(shí)施統(tǒng)一管理。
(二)擴(kuò)展農(nóng)村公共文化建設(shè)的資金投入渠道。在建設(shè)農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,除了政府作為資金投入支持方以外,還需要來(lái)自社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的團(tuán)體或個(gè)人,給予農(nóng)村公共文化發(fā)展經(jīng)濟(jì)上的支撐。但是在擴(kuò)大農(nóng)村公共文化建設(shè)投資渠道上,政府還要起引導(dǎo)作用,應(yīng)鼓勵(lì)公眾積極參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)活動(dòng)中。比如,對(duì)一些選擇在農(nóng)村開(kāi)辦公益文化活動(dòng)的企業(yè)單位,政府要在各項(xiàng)政策上給予優(yōu)惠,對(duì)捐贈(zèng)農(nóng)村文化事業(yè)的海外友人和華僑,政府可以給其一定的社會(huì)榮譽(yù);對(duì)于一些為農(nóng)村公共文化發(fā)展提供資金支持的個(gè)人和單位,政府應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),政府還應(yīng)放寬一些條件,鼓勵(lì)社會(huì)各界積極投入到農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)中。
二、革新農(nóng)村基礎(chǔ)文化服務(wù)主體和方式,提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化管理水平
完善農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化服務(wù)的管理機(jī)制,還要確保農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給管理,但目前我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給存在短缺的問(wèn)題,為了改善這種局面,還要先從農(nóng)村公共文化服務(wù)供給主體和方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新。
(一)農(nóng)村公共文化公益服務(wù)以政府為主體。政府要為農(nóng)村公共文化服務(wù)提供資金支持,還要承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化設(shè)施建設(shè)的責(zé)任。制定大型的公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益文化活動(dòng)規(guī)劃,并制訂活動(dòng)實(shí)施方案,將具體的工作落到實(shí)處。
(二)農(nóng)村公共文化市場(chǎng)服務(wù)以企業(yè)為主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,政府可以采用集中購(gòu)買、特許經(jīng)營(yíng)和委托生產(chǎn)、定向資助等方式,鼓勵(lì)更多的社會(huì)企業(yè)單位加入到農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的隊(duì)伍中,為農(nóng)村的基礎(chǔ)公共文化服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù),滿足農(nóng)村群眾對(duì)不同層次文化產(chǎn)品的需求。
(三)農(nóng)村公共文化志愿服務(wù)以非政府組織為主體。非政府組織是政府以外的具有志愿性的公益社會(huì)組織,它們既具備企業(yè)單位的特征,又屬于公益性的組織單位,又是和政府部門(mén)進(jìn)行公共文化服務(wù)的合作者。非政府組織可以去承擔(dān)政府無(wú)法完成的一些公共文化服務(wù)建設(shè)事項(xiàng),而非政府組織如果成為農(nóng)村公共文化服務(wù)的主體,也可以避免政府組織部門(mén)在農(nóng)村公共文化服務(wù)工作中的低效率,以及市場(chǎng)服務(wù)的趨利性現(xiàn)象發(fā)生。
三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化服務(wù)人才的培養(yǎng)
人才作為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的關(guān)鍵,在農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展過(guò)程中,也起到了非常重要的作用。而建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化服務(wù)管理體系,還需要組建一支能力素質(zhì)較高的公共文化服務(wù)事業(yè)人才隊(duì)伍。
(一)改革人事制度,選撥優(yōu)質(zhì)人才。政府對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)從業(yè)人員的選撥,還要嚴(yán)格按照相關(guān)的管理制度規(guī)定,對(duì)從業(yè)人員實(shí)施規(guī)范化管理,對(duì)人才選撥制度進(jìn)行改革,打破以往的地域、身份和文化資歷等方面的限制,選擇優(yōu)秀的人才,合理配置人才資源,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),真正實(shí)現(xiàn)人盡其才。而且,政府也可以從農(nóng)民群眾中選擇一些文化骨干,充分發(fā)揮民間藝人的作用,豐富農(nóng)村文化生活,鞏固農(nóng)村公共文化的建設(shè)。
(二)創(chuàng)建良好的工作環(huán)境,吸引優(yōu)秀人才。農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量深受農(nóng)村公共文化服務(wù)環(huán)境的影響,農(nóng)村的基礎(chǔ)公共文化服務(wù)建設(shè)想要留住人才,首先還要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)良的公共文化服務(wù)環(huán)境,需要政府的政策規(guī)定為基礎(chǔ),以此來(lái)保障農(nóng)村公共文化服務(wù)人才的成長(zhǎng)。比如,提高農(nóng)村公益性文化事業(yè)單位人員的福利待遇,制定文化人才引進(jìn)方案,鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)單位擔(dān)任文化工作者等等。
(三)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃,加強(qiáng)教育培訓(xùn)。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展,政府部門(mén)還要重視對(duì)人才的培養(yǎng),通過(guò)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃,進(jìn)行教育培訓(xùn)和文化交流等方式,擴(kuò)大農(nóng)村公共文化人才隊(duì)伍。而培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)在于提高公共文化服務(wù)從業(yè)人員的實(shí)習(xí)政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),以便培養(yǎng)出高素質(zhì)的農(nóng)村公共文化服務(wù)工作人員。
四、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化服務(wù)是農(nóng)村公共文化事業(yè)的重點(diǎn),而農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化服務(wù)想要得到的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,不僅要構(gòu)建完善的基礎(chǔ)公共文化服務(wù)管理體系,還要依靠高素質(zhì)的專業(yè)人才做保障。因此,農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展,還要政府和社會(huì)各方力量的共同努力,一方面要投入大量的資金,另一方面要重視人才的培養(yǎng),以適應(yīng)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)對(duì)人才的需求。
參考文獻(xiàn):
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近年來(lái),xx縣委縣政府將生態(tài)文明建設(shè)作為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“一號(hào)工程”,確定了“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略,生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效?,F(xiàn)將我縣生態(tài)文明建設(shè)情況總結(jié)如下:
一、我縣生態(tài)文明建設(shè)情況。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一直以來(lái),縣委、縣政府始終把生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)擺在突出位置來(lái)抓,成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,配備一個(gè)專職辦公室副主任。為切實(shí)做好今年的生態(tài)文明建設(shè)工作,縣委、縣政府制定下發(fā)了《xx縣2017年生態(tài)文明建設(shè)工作要點(diǎn)》,明確了今年的主要任務(wù)、工作目標(biāo)和具體措施,全面落實(shí)了各單位的工作職責(zé)和任務(wù),并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,要對(duì)照工作責(zé)任,制定具體分工分解方案,把具體工作落實(shí)到位,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。
2、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。我縣始終堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)、以政策為驅(qū)動(dòng)的工作思路,切實(shí)抓好規(guī)劃、政策的編制實(shí)施工作。先后編制了《xx縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《xx縣主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案》、《xx縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)實(shí)施方案》等生態(tài)規(guī)劃,形成了較為完整的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃體系。同時(shí),出臺(tái)了《xx縣關(guān)于加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《xx縣飲用水源保護(hù)區(qū)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)水庫(kù)及xx湖水環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》等一系列政策文件,進(jìn)一步加大了政策支持力度,為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的保障。
3、完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)管控制度。一是全面完成了我縣生態(tài)紅線劃定、調(diào)整、校核工作,目前已報(bào)省里,目前正在進(jìn)行第三次意見(jiàn)征詢。二是按照江西省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作方案的要求,我縣已完成xx縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的編制工作,并已報(bào)省發(fā)改委審核通過(guò),目前省發(fā)改委已報(bào)國(guó)家發(fā)改委審核。
4、實(shí)施一系列生態(tài)工程。
(一)全面開(kāi)展清、凈、整潔工程。為打造“空氣清新、河流清澈、大地清潔”的xx農(nóng)村生態(tài)家園,我縣成立了由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任正副組長(zhǎng),縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣扶貧和移民辦、縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣城管局等縣直責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“清凈整潔”集中專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,科學(xué)制定了《xx縣2017年農(nóng)村清潔工程工作方案》、《xx縣2017年“河長(zhǎng)制”工作推進(jìn)方案》、《xx縣開(kāi)展農(nóng)村“清凈整潔”集中專項(xiàng)整治活動(dòng)工作方案》等一系列文件,縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)由分管城建領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),規(guī)劃區(qū)外由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),明確以“兩沿三地”(“兩沿”即主要交通干道沿線、主要江河沿線;“三地”即水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)所在地、行政村村委會(huì)所在地)為整治重點(diǎn)區(qū)域。同時(shí),將105國(guó)道xx段、高速公路連接線、xx線、xx線作為“清凈整潔”縣級(jí)示范帶進(jìn)行重點(diǎn)整治。
(二)大力實(shí)施大氣污染防治。制定了《xx縣2017年燃煤鍋爐大氣污染防治整改方案》,確定了整改目標(biāo),細(xì)化了整改主要措施,具體了整改步驟時(shí)間節(jié)點(diǎn),明確了各部門(mén)職責(zé)。5月份開(kāi)始,縣工信委協(xié)同縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理等部門(mén),對(duì)縣域在用鍋爐開(kāi)展了全面摸底調(diào)查。對(duì)在冊(cè)使用的25臺(tái)鍋爐、排查了22家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看,核對(duì)鍋爐基本信息,做好鍋爐使用臺(tái)賬。
(三)全面推進(jìn)水污染防治。我縣堅(jiān)持把實(shí)施“河長(zhǎng)制”作為加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理、推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要舉措,牢固樹(shù)立“上游意識(shí)”,堅(jiān)決站好“xx崗哨”,精心組織、精準(zhǔn)施策。一是開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理。重新劃定了xx縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域,已完成“三區(qū)”地理標(biāo)注工作,明確贛江兩岸1000米范圍內(nèi)、xx湖國(guó)家濕地公園區(qū)域范圍屬于禁養(yǎng)區(qū)。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行全面禁養(yǎng),對(duì)限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)要求其建設(shè)完善環(huán)保設(shè)施,排污設(shè)施不達(dá)標(biāo)的,不得進(jìn)行養(yǎng)殖。同時(shí),著力加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理,建立了病死豬無(wú)害化集中處理場(chǎng),畜禽養(yǎng)殖區(qū)無(wú)害化處理率達(dá)80%以上。啟動(dòng)了全縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治工作,制定了《xx縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治行動(dòng)工作方案》,明確拆除欄舍補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。截至目前,全縣關(guān)閉拆除欄舍面積15461.95平方米,取得了初步成效。二是加大xx水庫(kù)水面綜合整治。出臺(tái)了《xx縣x水庫(kù)水面綜合整治工作方案》并了水面綜合整治通告,成立了綜合整治指揮部并下設(shè)辦公室,抽調(diào)專人集中辦公。分階段對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱投料養(yǎng)魚(yú)、庫(kù)彎攔網(wǎng)、漁棚、底排等設(shè)施進(jìn)行清理。出臺(tái)了《xx水庫(kù)水上設(shè)施搬遷補(bǔ)助辦法》,對(duì)網(wǎng)箱、漁棚、底排、攔網(wǎng)等漁業(yè)設(shè)施,給予搬遷補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展了xx水庫(kù)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃編制工作,終止了xx水庫(kù)國(guó)有水面(網(wǎng)箱、網(wǎng)攔)養(yǎng)殖證的登記頒發(fā),對(duì)已到期的養(yǎng)殖證不再辦理延期手續(xù),全面實(shí)行大水面增殖養(yǎng)殖和人放天養(yǎng)。截止目前,xx水庫(kù)電站大壩至上游3公里范圍飲用水源保護(hù)區(qū)水域內(nèi)12戶網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶已全部簽訂網(wǎng)箱搬遷協(xié)議,協(xié)議簽訂率達(dá)100%;已拆除網(wǎng)箱281個(gè),面積6137.3平方米,其中已全部拆除網(wǎng)箱設(shè)施搬遷上岸9戶,已拆除第一批網(wǎng)箱設(shè)施搬遷上岸3戶。
(四)積極培育綠色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”,積極開(kāi)展“四控一減”提質(zhì)增效行動(dòng),推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積47.2萬(wàn)畝,配方肥應(yīng)用面積12萬(wàn)畝,建立水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織13個(gè),全縣綠色防控面積達(dá)25.2%。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證和品牌宣傳,上半年新增綠色食品認(rèn)證1個(gè)。
(五)穩(wěn)步推進(jìn)綠色旅游。積極策應(yīng)國(guó)家“全域旅游”發(fā)展模式,創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū),以及“全景吉安,全域旅游”目標(biāo),我縣根據(jù)國(guó)家全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)全域旅游規(guī)劃工作,現(xiàn)已經(jīng)完成招標(biāo)掛網(wǎng)、旅游資源實(shí)地勘察。為進(jìn)一步提升x村旅游知名度,打造文化xx旅游品牌,我縣確定田北農(nóng)民畫(huà)村2017年創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。一是成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了詳細(xì)的工作任務(wù)安排表,落實(shí)了創(chuàng)建的各項(xiàng)工作責(zé)任。二是聘請(qǐng)江西省旅游規(guī)劃研究院編制了田北農(nóng)民畫(huà)村創(chuàng)4A景區(qū)提升規(guī)劃。三是成立了田北農(nóng)民畫(huà)村管委會(huì),落實(shí)了工作人員3名。四是啟動(dòng)了田北農(nóng)民畫(huà)村設(shè)立門(mén)票工作。
(六)大力發(fā)展清潔能源。我縣贛江井岡山航電樞紐項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè),目前已完成壩區(qū)建設(shè)用地征地且壩區(qū)公路的建設(shè)已開(kāi)工,項(xiàng)目指揮部管理房已完成;PPP資本方中建五局已進(jìn)駐,已完成韶口、窯頭兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)壩址建設(shè)區(qū)征地800多畝,進(jìn)場(chǎng)道路已完成。樟樹(shù)移植報(bào)批手續(xù)已完成,樟樹(shù)移植項(xiàng)目已完成招標(biāo)。圍堰全面開(kāi)始施工,右岸第一期圍堰合攏。壩址建設(shè)區(qū)、大型設(shè)施開(kāi)始施工。我縣大力發(fā)展清潔能源,投資8160萬(wàn)元在全縣136個(gè)行政村新建村級(jí)光伏電站,實(shí)行村級(jí)綠色能源全覆蓋,實(shí)現(xiàn)全市級(jí)行政村建設(shè)村級(jí)光伏電站全覆蓋。
5、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化、循環(huán)化、低碳化,著力構(gòu)建生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)方面,堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路,積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。為保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,招商引資摒棄了“撿到籃子都是菜”的思想,實(shí)現(xiàn)了向選商擇資和招大引強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目入園上,提高了準(zhǔn)入門(mén)檻,做到了嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān),有力推動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年,電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破50億元;上半年,成功引進(jìn)了科霖環(huán)保裝備、衡遠(yuǎn)智能裝備等低能耗、低污染的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)方面,重點(diǎn)發(fā)展六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出井岡蜜柚和有機(jī)茶葉兩大產(chǎn)業(yè)主攻方向,集中力量主抓兩個(gè)拳頭產(chǎn)業(yè),集中優(yōu)勢(shì)兵力發(fā)展兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、規(guī)模壯大,井岡蜜柚每年以萬(wàn)畝以上的速度增長(zhǎng),目前總量超過(guò)5萬(wàn)畝,有機(jī)茶葉從去年初只有幾百畝迅速發(fā)展到現(xiàn)在的2.2萬(wàn),全縣5000畝以上的井岡蜜柚、有機(jī)茶葉連片種植基地超過(guò)十個(gè),示范帶動(dòng)效應(yīng)非常明顯。秉持“農(nóng)工旅”相結(jié)合理念,把觀賞農(nóng)業(yè)、芳香產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游三者有機(jī)結(jié)合起來(lái),打造了黃金茶園、紅豆杉養(yǎng)生谷、花花世界等一批休閑觀光農(nóng)業(yè)基地,促成了農(nóng)業(yè)“接二連三”,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。同時(shí),深入實(shí)施萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),積極運(yùn)用節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提升企業(yè)工藝、裝備、能效水平。
6、著力節(jié)能降耗。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),全面實(shí)施資源利用總量控制,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)節(jié)能降耗。制定了我縣實(shí)施限制和禁止開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)目錄,提高了園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,對(duì)高耗能、高污染、高排放的企業(yè)采取一票否決,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃,建設(shè)和改造縣工業(yè)園區(qū),配套完善園區(qū)污水處理、廢棄治理、危險(xiǎn)廢物處置以及環(huán)境監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施,大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí),加大宣傳力度,2017年5月,按照省、市要求,舉辦了節(jié)能宣傳周活動(dòng),加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能降耗。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)管,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工,落實(shí)工作責(zé)任,確保節(jié)能減排目標(biāo)順利完成。
7、培育生態(tài)文化。通過(guò)全方位、多層面、寬領(lǐng)域地開(kāi)展文化創(chuàng)新活動(dòng),生態(tài)文化、傳統(tǒng)文化、特色文化、產(chǎn)業(yè)文化的繁榮與生態(tài)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了融合發(fā)展,生態(tài)主題實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,生態(tài)健康的生活方式深入人心。充分利用世界環(huán)境日、地球日等有機(jī)時(shí)機(jī),組織開(kāi)展多形式、多層次的群眾生態(tài)文化教育和生態(tài)科普宣傳活動(dòng)。
二、下一步工作打算
1、以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為核心統(tǒng)籌我縣生態(tài)文明建設(shè)。2016年9月國(guó)務(wù)院批復(fù)同意,將我縣納入全國(guó)第二批國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),為著力推進(jìn)我縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè),我縣正在研究制定國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。同時(shí),組織編制好《x縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》,積極向上申報(bào)一批生態(tài)工程項(xiàng)目。
2、完善生態(tài)考評(píng)機(jī)制。推行生態(tài)GDP核算制度,盡快建立一套有利于綠色GDP發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)政府節(jié)能減排的績(jī)效管理,將相關(guān)的考核評(píng)估統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)框架下,建立統(tǒng)一的考評(píng)制度,提高管理的層級(jí),設(shè)立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制,建立分類、分區(qū)目標(biāo)考核辦法。
3、加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。以xx湖河流污染區(qū)域治理工程為抓手,從點(diǎn)源、面源、線源三個(gè)方面抓好環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè),突然自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),提升森林質(zhì)量,嚴(yán)格水資源管理與保護(hù),維護(hù)河湖水質(zhì),促進(jìn)水土流失綜合治理;加快農(nóng)村生活垃圾、生活污水、工業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)。完善縣城生活污水配套管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)雨污分流,不斷提高縣城生活污水收集率。進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理,從根本上解決農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題,使全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
4、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局??茖W(xué)劃定并嚴(yán)格遵守生態(tài)紅線、水資源紅線和耕地紅線,構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化的各方面和全過(guò)程,走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
5、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn),加快信息化與工業(yè)化深度融合,促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。夯實(shí)改造提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力淘汰落后產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高可再生能源比重。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、用地預(yù)審、水資源論證、取水許可、排污口設(shè)置審批和水土保持方案審查等制度。
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