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1、加大“查評”工作整改力度。按輕重緩急完成供電線路、配電臺區(qū)、設(shè)備隱患查處問題的整改。協(xié)調(diào)好各電工組在3月10日前認真檢查各自供電管轄區(qū)域內(nèi)的供電設(shè)施的設(shè)備隱患,在檢查統(tǒng)計后按輕重緩急逐步進行設(shè)備檢修和更新。力求從設(shè)備上消除安全隱患。
2、開好安全例會,做好安全工器具的試驗、保管、存放、借用登記工作。根據(jù)局安全方面的計劃和要求結(jié)合我所實際工作情況開好每周一次的安全例會,學習并傳達有關(guān)安全簡報,事故通報和各級安全文件。經(jīng)常深入班組、生產(chǎn)施工現(xiàn)場、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度和上級指示的貫徹執(zhí)行。推動各電工組長在會后3日內(nèi)組織全班學習有關(guān)安全會議內(nèi)容,使有關(guān)文件和要求真正落實到每位職工的思想中,牢固樹立“安全是企業(yè)生存主題”這一思想觀念。
3、做好所管轄區(qū)域供電設(shè)備技術(shù)狀況、交通車輛、消防設(shè)施、儀表儀器、安全工具及人員狀況的安全監(jiān)督。協(xié)助各級領(lǐng)導搞好各類安全檢查工作,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章及時制止,發(fā)現(xiàn)的隱患及缺陷提出改正意見,并及上報有關(guān)部門解決。做好本所安全用品的領(lǐng)用、發(fā)放、調(diào)換的定期檢查試驗工作。
4、全年開展創(chuàng)違章企業(yè)活動。列舉習慣性違章性行為(其中俱體條款由安科發(fā),人守一冊)建立個人安全檔案,安全監(jiān)察檔案,同時與局所制定并要的“安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定”進行考核獎懲兌現(xiàn)。
5、組織全所職工學習《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要實施細則》《安規(guī)》《安全生產(chǎn)法》,編制可行的兩措計劃,實行三級控制中我所重要控制的未遂和異常,實施安全工作人員項目、資金、時間、責任人四落實,杜絕違章指揮,違章作業(yè)違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀律,使安全生產(chǎn)納入法制化軌道上來。
6、嚴格兩票三制。申請票、工作票、施工作業(yè)票必須由各級負責人審核簽字并填寫清楚。同時做好工作交接、設(shè)備回檢查、設(shè)備定期試驗輪換制度。
7、做好全所技術(shù)培訓工作,各電工組針對組內(nèi)人員的實際技術(shù)水平和工作時間安排組內(nèi)人員到外線班進行技術(shù)培訓。立求使我所每一個電工組都具備良好的技術(shù)力量。
2、強調(diào)經(jīng)濟調(diào)度,高度重視運行分析,努力提高電網(wǎng)經(jīng)濟運行水平。對于經(jīng)濟調(diào)度重點落實電網(wǎng)監(jiān)控和經(jīng)濟運行理論計算分析,加強對電網(wǎng)的實時監(jiān)控,堅持開展負荷預(yù)測,總結(jié)負荷變化規(guī)律特點,結(jié)合潮流分布,以及經(jīng)濟運行理論計算數(shù)值,及時調(diào)整運行方式;并且要建立相應(yīng)的運行管理現(xiàn)場規(guī)程、制度,強調(diào)目標責任的落實,努力提高電網(wǎng)經(jīng)濟運行水平。
3、加強對繼電保護定值的校驗工作,要根據(jù)規(guī)程規(guī)定結(jié)合電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及電網(wǎng)運行方式的改變,及時對系統(tǒng)進行短路電流計算,保護定值校核;突出抓好繼電保護和安全自動裝置的基礎(chǔ)管理,進一步完善電網(wǎng)安全自動裝置,杜絕繼電保護“三誤”現(xiàn)象的發(fā)生,切實落實繼電保護“反措”,以滿足電網(wǎng)運行的安全性需求。
4、以年度運行方式為指導,認真分析研究電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié),加強設(shè)備預(yù)防性試驗和設(shè)備缺陷管理,推行以狀態(tài)檢修為基礎(chǔ)的動態(tài)檢修,提高設(shè)備健康水平。要認真準備,做好“春、秋季檢修”及“迎峰度夏”準備工作,及時消除電網(wǎng)、設(shè)備隱患。
5、加強檢修的組織管理。定檢必須依據(jù)修必修好的原則按計劃嚴格落實,嚴格控制臨檢,推行以停電工作的必要性和緊迫性為客觀依據(jù)對停電計劃進行測算考核,實行“先測算后停電”,合理制定檢修停電計劃,嚴格控制停電范圍。在開展“零點工程”的同時,加強各檢修單位的配合和聯(lián)系,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一安排,嚴格控制停電時間;檢修單位要有工作計劃,優(yōu)化施工方案,落實工作措施,減少工作時間;停送電管理實行預(yù)報告制度,積極推行對檢修、調(diào)度、運行操作部門停送電時間分級考核制度,減少設(shè)備在非檢修狀態(tài)的停電時間,杜絕設(shè)備停電等人現(xiàn)象,努力提高電網(wǎng)健康水平和供電可靠性。
6、加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造及各變電站設(shè)備的技改步伐,積極推行技術(shù)進步。完善和優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),按照電網(wǎng)規(guī)劃,優(yōu)先安排增加電網(wǎng)傳輸容量提高電網(wǎng)安全和供電質(zhì)量的項目,改善電網(wǎng)供電設(shè)備狀況,增強供電設(shè)備供電能力。
7、高度重視無功管理,按照無功平衡的原則和有關(guān)導則規(guī)定,作好無功補償?shù)囊?guī)劃工作,同時加強無功管理措施的落實。按照總體平衡與局部平衡相結(jié)合,以局部為主;電力部門補償與用戶補償相結(jié)合;分散補償與集中補償相結(jié)合,以分散為主;降損與調(diào)壓相結(jié)合,以降損為主等幾項原則,加大管理和宣傳力度,提高各級管理人員和用戶對無功的重視程度,使無功管理工作納入規(guī)范化軌道。
2008年安全生產(chǎn)工作的主要目標:(1)不發(fā)生輕傷及以上人身事故;(2)不發(fā)生大面積停電事故;(3)不發(fā)生惡性誤操作事故(4)不發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故;(5)不發(fā)生重大設(shè)備損壞事故;(6)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故;(7)不發(fā)生負主要責任的農(nóng)村觸電死亡事故;(8)不發(fā)生重大經(jīng)濟賠償事故;
圍繞上述要求和目標,重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)圍繞建立安全生產(chǎn)長效管理機制,實現(xiàn)全所安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)這一總體目標,以進一步完善安全生產(chǎn)控制指標、責任制保障、宣傳教育培訓工作體系為重點,全面推進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強施工現(xiàn)場管理,在農(nóng)網(wǎng)施工和業(yè)擴施工中,施工作業(yè)人員要嚴格執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的政策和指示以及各項規(guī)章制度,對各自的安全生產(chǎn)負責。做到“三不傷害”杜絕習慣性違章,遵守勞動紀律,不斷提高安全意識和自我保護能力。認真執(zhí)行“兩票”和標準化作業(yè)指導卡。對施工中發(fā)現(xiàn)的違章、違規(guī)行為,嚴格按照職工績效考核細則進行考核,對發(fā)生的安全事故,要堅持“四不放過”的原則,對當事人和相關(guān)領(lǐng)導進行從嚴處理。
(二)加強安全規(guī)程培訓,提高員工的安全意識所里每個季度組織全所職工進行一次《安全工作規(guī)程》及有關(guān)技術(shù)規(guī)程的培訓,提高每位員工的全生產(chǎn)知識和技術(shù)水平,使每一位員工在施工作業(yè)中,自覺遵守著規(guī)定,配帶安全用具,細心聽取工作負責人交待的工作(操作)任務(wù)。對于有違反安全規(guī)程及分工不明確時,以及沒有采取安全措施的不得匆忙開工,對違章作業(yè)和違章指揮的,有權(quán)制止并拒絕執(zhí)行。
剛才,四個單位匯報了6月份五起事故發(fā)生的情況、原因分析及整改措施,并做了較為深刻的檢查。下面,我結(jié)合今年以來發(fā)生的事故情況和當前存在的重大安全問題,就如何吸取事故教訓、堅決遏制事故多發(fā)勢頭,采取有效舉措、扎扎實實抓好安全生產(chǎn)工作,講兩點意見。
一、認清形勢,吸取教訓,堅決遏制事故多發(fā)勢頭
今年以來,在不到半年時間里,集團公司先后發(fā)生了8起傷亡事故、死亡40人,5起非傷亡事故。尤其是6月份在全國開展“安全生產(chǎn)月”活動期間,仍發(fā)生了5起事故,共造成6人死亡。無論是事故發(fā)生的起數(shù)、傷亡的人數(shù)、發(fā)生的頻率,在神華發(fā)展史都是絕無僅有的。使得我們的安全形勢異常嚴峻、安全壓力空前增大。
8起傷亡事故,一是煤礦“3·1”特別重大透水事故,死亡32人;二是煤礦“5·4”頂板事故,死亡1人;三是煤化工煤制烯烴“5·25”高空墜落事故,死亡1人;四是露天煤礦“6·2”運輸事故,死亡1人;五是煤礦“6·16”運輸事故,死亡2人;六是焦化廠“6·26”煙罩墜落事故,死亡1人;七是礦“6·28”運輸事故,死亡1人;八是礦“6·28”運輸事故,死亡1人。
5起非傷亡事故,一是礦“2·3”透水事故;二是煤礦“4·28”一氧化碳嚴重超限事故;三是甲醇廠“3·23”火炬閃爆著火事故;四是焦油廠“3·25”高置瀝青槽著火事故;五是煤制油分公司“5·7”催化劑粉倉泄露著火事故。
綜合分析這13起事故,有8起發(fā)生在基本建設(shè)和技改單位,占事故總量的62%。按事故類別劃分,運輸事故4起,占31%;火災(zāi)事故3起,占23%;透水事故2起,占15%;高空墜落事故2起,占15%;其它事故2起,占15%。
面對無辜失去生命的40名兄弟,面對永遠失去親人的40個家庭,面對黨和國家及人民的希望與重托,此時此刻我不知道大家是一種什么感受、什么滋味、什么心情?“人命關(guān)天”,沒有比人的生命更大的事情;“生命無價”,沒有比人的生命更珍貴的東西。作為共和國的“長子”、作為煤炭行業(yè)的“龍頭老大”,我們的安全工作備受國內(nèi)外關(guān)注。我們需要發(fā)展,而絕不要拋開安全、犧牲人的生命、破壞環(huán)境不科學、不健康的盲目發(fā)展;我們需要利潤的提高和經(jīng)濟總量的翻番,而絕不要帶血的利潤和死亡人數(shù)的翻番。“安全一票否決”,如果我們的安全工作搞不好,經(jīng)營指標再好、經(jīng)濟效益再高,也不能將功抵過;“安全是發(fā)展的基礎(chǔ)”,如果我們的安全工作搞不好,發(fā)展也是短暫的,絕不會長久。短短的179天、25個周,就死亡40人,平均不到5天死亡1人,一周死亡1.5人,這樣的安全“業(yè)績”,能對得起我們的良知嗎?能與“行業(yè)代表”相稱嗎?能代表中國煤炭工業(yè)先進生產(chǎn)力發(fā)展方向嗎?能向黨和人民交一份滿意的答卷嗎?不得不引起我們所有單位尤其是各級領(lǐng)導干部的深刻反思。今天早上,我特別交代讓60個煤礦的礦長也參加這次會議,希望你們真正把精力投入到安全生產(chǎn)中。
深刻分析這些事故原因教訓和當前存在的隱患問題,可以說事故的發(fā)生絕不是偶然,而是偶然中的必然,充分暴露出我們當前在安全管理中存在諸多漏洞、盲區(qū)和死角。
一是“安全第一”的思想沒有執(zhí)行到位。能源公司在不到半年時間內(nèi)發(fā)生,就發(fā)生6起事故,死亡34人,占全集團死亡總數(shù)的85%。尤其是煤礦的特別重大透水事故,打破了集團公司自成立以來連續(xù)15年無特別重大事故的紀錄;自6月26日至28日,三天內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起事故,死亡2人。這樣的安全成績,難道說“安全第一”落實到位了嗎?9個生產(chǎn)礦井,有7個礦井部分采掘面因受水害、火災(zāi)等嚴重威脅被迫停產(chǎn),難道說安全管到位了嗎?我想能源公司從領(lǐng)導班子到各廠礦及員工應(yīng)該深刻反思一下,究其何因?如果是領(lǐng)導班子的問題,該調(diào)整的要調(diào)整;如果是礦廠長原因,該換的要換、該撤的要撤,決不能手軟。寧煤梅花井煤礦自去年12月9日到今年6月16日,僅僅188天,就先后發(fā)生2起事故,造成4人死亡,一而再地發(fā)生事故,安全工作是如何管的?
二是事故教訓沒有吸取到位。類似的交通運輸事故、礦車掉道傷人事故、火災(zāi)、頂板等事故,不要說全國經(jīng)常發(fā)生,在集團公司內(nèi)部近幾年也發(fā)生過多起。集團公司為此也多次召開過專題電視電話會議,通報了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因,提出了明確要求。但是我們一些單位并沒有引以為戒,認真吸取事故教訓,更沒有結(jié)合自身實際,真正做到舉一反三,結(jié)果重蹈覆轍。事故的發(fā)生并不可怕,可怕的是不能認真吸取事故教訓,再發(fā)生類似的事故;可怕的是對事故的遺忘,“好了傷疤忘了痛”,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳;更可怕的是“吃一百個豆還不嫌腥”。
三是安全生產(chǎn)責任制沒有落實到位?!鞍踩熑沃赜谔┥健?,“責任勝于能力”。抓不好安全,我看絕不是能力問題,更重要的是責任感、執(zhí)行力、決心和毅力問題。同在一個礦區(qū)、同在一個公司,別人能夠做到10多年不死人,而你一年死好幾個人,難道僅僅是你的能力不如別人。我看是你抓安全的決心沒有別人高,抓安全的耐心沒有別人強,抓安全的招數(shù)沒有別人多,抓安全的功夫沒有別人到位,抓安全的壓力沒有別人大。一些礦廠長甚至部分子(分)公司領(lǐng)導可以說對安全工作只是喊在口上、寫在紙上、掛在墻上,并沒有落實到行動上、過程中??谔柋葎e人喊的都響,表面文章比別人做的都好,報喜不報憂,好大喜功,形式主義、自由主義、嚴重。安全生產(chǎn)是實實在在的工作,來不得半點粗心和疏忽,來不得半點虛假和浮夸,來不得半點急躁和漂浮,必須以科學的態(tài)度來謀劃,以務(wù)實的精神來對待,以實干的作風來落實,抓一件成一件,件件有著落,擲地有回聲。
四是業(yè)務(wù)保安工作沒有做到位。安全工作僅靠哪一個部門哪一個人來抓是抓不好的,靠盯也是盯不住的,必須齊抓共管、各負其責。我們一些業(yè)務(wù)部門在項目設(shè)計、建設(shè)施工、設(shè)備采購、驗收考核、措施制定時就把關(guān)不嚴,結(jié)果給后續(xù)安全生產(chǎn)留下了許多“原生態(tài)”隱患;有些單位出現(xiàn)安全問題時,相互推諉扯皮,不從主觀找原因,而是想方設(shè)法往客觀條件上推;有些單位個別領(lǐng)導干部作風不扎實,對安全工作敷衍了事,“管生產(chǎn)不管安全”。這里我再次強調(diào),安監(jiān)部門的主要職責是監(jiān)督監(jiān)察包括對業(yè)務(wù)部門的督查,業(yè)務(wù)部門的主要職責是安全管理。
五是基建和技改項目管理不到位。13起事故有8起發(fā)生在基本建設(shè)和技改項目,充分說明基建和技改項目仍然是集團公司安全管理的主要薄弱環(huán)節(jié)。尤為突出的是,一些單位從子(分)公司到各單位領(lǐng)導對外委施工隊伍的監(jiān)管重視程度遠遠不夠,存在嚴重的重自營單位管理、輕外委隊伍監(jiān)管問題,沒有真正落實集團公司反復強調(diào)的把好“五個關(guān)口”、做到“五個統(tǒng)一”;對基建項目的安全管理責任不清晰,雖然簽訂了生產(chǎn)安全協(xié)議,但責任劃分不細、不實,缺乏針對性和可操作性,導致日常工作不嚴、不細、不實,該做的沒做好、該管的沒管到位,不需要去做卻做了,致使出現(xiàn)事故后非常被動;有些單位不按建設(shè)程序、工期和安全“三同時”要求組織施工,一、二、三期工程平行交叉作業(yè),系統(tǒng)尚未形成就盲目開始聯(lián)合試運轉(zhuǎn),勢必造成抗災(zāi)、減災(zāi)能力減弱,加之日常疏于監(jiān)管,發(fā)生事故也就必然;個別單位甚至還抱有技改和基本建設(shè)項目發(fā)生事故由施工單位承擔的不良心態(tài)和僥幸心理等等。
六是隱患整治不到位。有些單位對于安監(jiān)部門已經(jīng)查出的隱患,不認真研究整改措施,及時加以徹底整改,而是一拖再拖,甚至敷衍了事,更不用說主動查治,導致隱患越查越多。目前專家會診尚未結(jié)束,就已查出各類安全隱患和問題4913項,其中煤炭企業(yè)1207項,電力企業(yè)2749項,鐵路企業(yè)371項,港口企業(yè)586項。如果會診結(jié)束,我想這個數(shù)字將會突破7000。這些隱患和問題一日不除,可以說安全生產(chǎn)就沒有保障。
七是本安體系、質(zhì)量標準化和班組建設(shè)不到位。部分單位標準化搞形象工程,沒有延伸到采掘工作面等生產(chǎn)末端,質(zhì)量嚴重滑坡,與動態(tài)達標要求相差甚遠;班組建設(shè)發(fā)展水平極不平衡,即使是同一集團、同一公司,安全管理水平差別也很大;安全教育培訓針對性不強、實效差,員工自?;ケB?lián)保能力低,“三違”現(xiàn)象還相當普遍;現(xiàn)場管理和防范措施不到位等問題仍然十分突出,風險的超前預(yù)控思想尚未真正貫徹落實到每個工作崗位、每個作業(yè)環(huán)節(jié)、每個生產(chǎn)過程。
八是應(yīng)急救援管理不到位。突出表現(xiàn)為應(yīng)急預(yù)案沒有針對性和可操作性,應(yīng)急物資和裝備配備不足,日常應(yīng)急演練和培訓不到位,應(yīng)急隊伍和素質(zhì)不能滿足應(yīng)急需要等等,致使不能及時識別事故災(zāi)害的嚴重程度,發(fā)生事故后措手不及。
上述八個方面的不到位,既是事故應(yīng)該吸取的教訓,也是今后安全工作的重點,必須引起各級領(lǐng)導、各部門、各單位的高度重視,必須盡快加以研究解決。希望大家一定要認清面臨的嚴峻形勢,切實吸取事故深刻教訓,站在深入踐行科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,站在“以人為本”、“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的高度,站在維護神華改革穩(wěn)定大局、推進企業(yè)又好又快發(fā)展的高度,切實把安全生產(chǎn)擺上當前工作的首要議程,當做頭等大事來抓。時刻保持思想統(tǒng)一、認識到位的清醒頭腦,時刻保持居安思危、警鐘常鳴的高度警覺,時刻保持反驕防松、嚴抓嚴管的強勁力度,長久樹立抓好安全工作的緊迫感、危機感、責任感和使命感,常講案例、常思危害、常敲警鐘,著力以認認真真的作風和實實在在的工作,來化“?!睘椤皺C”,堅決遏制事故多發(fā)勢頭,實現(xiàn)企業(yè)的長治久安。
二、以人為本、標本兼治,想實招、出重拳,下大決心、花大力氣、動真功夫,扎扎實實抓好安全生產(chǎn)工作,徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面圍繞安全工作1號文件和存在的突出問題,當前要重點抓好以下六個方面工作。
(一)全面加強責任制的落實,切實提高安全的執(zhí)行能力。責任是最基本的職業(yè)精神,也是一個人做事的基本準則。我們每一個人都在生活中飾演著不同的角色,無論擔任何種職務(wù),肩負何種工作,都必須對自己、對他人、對家庭、對企業(yè)、對社會負責,這是社會法則,也是道德的規(guī)則。這就需要我們時刻清醒、明確地認識到自己的職責,履行好自己的職責,當遇到困難時,不是找借口退縮,而是積極想辦法去克服。這就需要我們必須不斷增強抓好安全工作的自覺性。在其位,就要謀其政。既然事業(yè)選擇了我們,就要為我們的事業(yè)負責任,就要從內(nèi)心深處真切感到抓好安全是對全體員工的最大負責,是講政治、顧大局和切實履行職責的實際行動;要大興求真務(wù)實、真抓實干的作風,講實話、想實招、辦實事、求實效,絕不能僅僅停留在會議上、寫在文件里了事,切實解決管理不到位問題。這就需要我們必須不斷增強安全預(yù)控的主動性。堅定安全工作可防、可控、可治和把高危行業(yè)變成安全行業(yè)的堅強信心和必勝決心,從源頭上超前預(yù)控事故隱患,堅決做到有跡象就查,露苗頭就敲,見傾向就糾,出問題就抓,一絲不茍地抓好安全生產(chǎn)工作。這就需要我們必須不斷增強責任追究的嚴肅性。嚴是愛、松是害。安全生產(chǎn)管理上的不嚴格,就是對企業(yè)、對員工最大的不負責。要強化各級安全責任主體意識,真正把安全責任認認真真落實到位,絕不能失之于寬、失之于軟,更不能“嚴不起來,落實不下去”,使逐級傳遞的責任鏈條出現(xiàn)障礙,必須嚴格檢查、嚴格分析、嚴肅處理、嚴肅問責。只有這樣,才能以高度的責任心來履行安全職責,承擔安全重任;也只有這樣,才能真正樹立起強烈的大局意識、憂患意識和責任意識,從而自覺地為企業(yè)的安全發(fā)展想方設(shè)法、超前謀劃。各級安監(jiān)部門要切實負起安全監(jiān)督監(jiān)察職責,采取鐵腕手段、時刻保持高壓態(tài)勢,要敢抓敢管、敢于碰硬、鐵面無私。各級業(yè)務(wù)部門要按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,切實做好業(yè)務(wù)保安和安全管理工作,提高執(zhí)行力。雖然集團公司規(guī)定停產(chǎn)、復產(chǎn)令原則上由安監(jiān)部門下達,但整改措施的制定和督促落實工作必須由業(yè)務(wù)部門負責,并且要從技術(shù)等方面對是否具備復產(chǎn)的條件嚴格把關(guān),提出明確提出明確意見。
(二)全面加強基本建設(shè)和技改項目的管理,切實提高整體安全的監(jiān)管能力。各子(分)公司要立即召開專題會議,重新審視和深入剖析在技改和建設(shè)項目管理中存在的突出問題、短板差距以及造成事故多發(fā)的根源所在等,研究制定切實有效的措施,徹底扭轉(zhuǎn)當前的被動局面。要認真落實《關(guān)于加強煤炭建設(shè)項目管理的通知》(發(fā)改能源[2006]1039號)、《關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全工作的通知》(安監(jiān)總煤監(jiān)[2009]146號)、《關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知》(發(fā)改能源[2010]709號)等文件規(guī)定,進一步完善基本建設(shè)項目設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位安全管理流程,實現(xiàn)管理的科學化、精細化、規(guī)范化、標準化;進一步明確和細化各方責任,切實保證屬于我們做的一定要做好、做到位,屬于施工和監(jiān)理等單位做的一定要監(jiān)管協(xié)調(diào)到位、督促要求到位;一定要按照項目建設(shè)程序和安全“三同時”等有關(guān)規(guī)定,合理安排工期,有序合法合規(guī)組織建設(shè);一定要把好“五個關(guān)口”、做到“五個統(tǒng)一”,堅決杜絕“一包了之”、“以包代管”、“層層轉(zhuǎn)包”,從嚴、從細、從實、高標準地管好外委施工隊伍。我再次重申,對于沒有拿到路條的項目一律不準開工建設(shè);對于存在重大安全隱患的項目,一律停建整改;對于未完成設(shè)計任務(wù)、系統(tǒng)不完善的項目,一律不準移交生產(chǎn);對于資質(zhì)不符要求、安全業(yè)績差的隊伍一定要清理出去。
(三)全面加強隱患整治,切實提高各類事故的防范能力。各子(分)公司要按照定隱患、定措施、定資金、定時間、定責任人的“五定”原則,抓緊研究制定詳細的隱患整改計劃,掛牌督辦,限期整改、消號管理,每天向集團公司書面匯報隱患整改進展情況。對于專家會診指出的隱患,必須盡快制訂整改方案并組織實施,該停產(chǎn)要停產(chǎn),該關(guān)閉的要關(guān)閉,該減產(chǎn)的要減產(chǎn),尤其是和公司。集團公司安監(jiān)局及有關(guān)業(yè)務(wù)部門,要研究確定需要集團公司掛牌督辦的重大安全隱患,采取不打招呼、不定單位、不定時間的突擊檢查方式,對各單位的隱患整改情況進行重點督察,并在每月調(diào)度產(chǎn)運銷平衡會或周四安全視頻會上進行通報;同時要將隱患整改情況納入本安體系考核范疇,對未按期完成整改的單位在本安體系考核標準中直接扣分。今后,凡被集團公司下令停產(chǎn)的礦井,未經(jīng)集團公司下令,擅自復產(chǎn)的,將嚴肅追究相關(guān)子(分)公司有關(guān)領(lǐng)導的責任,若因此導致事故發(fā)生的,上升一個事故等級處罰。
(四)全面加強重大危險源管控,切實提高重大事故的抗風險能力。煤礦企業(yè)要著重抓好“一通三防”和防治水管理。繼續(xù)加大瓦斯抽采力度,系統(tǒng)的完善優(yōu)化,減頭減面、減人提效等工作。凡瓦斯抽采不達標、“四位一體”防突措施落實不到位、系統(tǒng)存在重大問題的,一律立即停產(chǎn)整改,尤其是寧煤金能公司和烏蘭礦。集團公司安監(jiān)局牽頭、總工辦、煤炭生產(chǎn)部和科技發(fā)展部配合,要盡快與西安煤科院商討成立“神華煤礦防治水研究院”事宜,對烏海、寧煤和其他公司煤礦防治水進行技術(shù)專業(yè)化服務(wù);對于烏海等公司受奧灰水、老空水、地表水威脅嚴重的礦井,若沒有把握該停產(chǎn)繼續(xù)停產(chǎn)。要規(guī)范火區(qū)治理工程的管理,消除重大火災(zāi)安全隱患。烏海、寧煤、神東部分礦井地表滅火工程留下的大采坑,要盡快組織回填,確保雨季的安全。集團公司安全監(jiān)察局要牽頭,組織煤炭生產(chǎn)部、總工辦、戰(zhàn)略規(guī)劃部及北遙公司,對煤田火區(qū)情況及治理現(xiàn)狀和存在的問題等,進行普查調(diào)研,出臺規(guī)范全集團滅火工程的管理辦法,對滅火工程進行清理整頓,徹底改變各自為政、管理混亂等問題,構(gòu)建火區(qū)治理的長效機制。要加快推廣“井下膠帶輸送機火災(zāi)預(yù)警”技術(shù),加強車輛和軌道運輸及頂板管理,嚴防類似事故再次發(fā)生。煤制油化工企業(yè)要加強高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等環(huán)節(jié)的管控,要像“煤礦生產(chǎn)過程中可以做到瓦斯不超限,超限就是事故”那樣,牢固樹立“生產(chǎn)過程中可以做到不發(fā)生火災(zāi),出現(xiàn)火警就是事故”的管理理念,切實做到高標準、嚴要求、重基礎(chǔ)、強管理、抓落實、求實效,確?!鞍卜€(wěn)長滿優(yōu)”目標的實現(xiàn)。電力企業(yè)要落實好“二十五項事故反措”,最大限度減少非停事故。鐵路企業(yè)要加強鋼軌探傷及路基、橋梁、隧道等病害整治,減少斷軌等事故發(fā)生。
(五)全面加強本安體系建設(shè),切實提高安全風險的預(yù)控能力。各板塊要按照“本安體系全面實施年”活動的安排和部署,進一步加快本安體系建設(shè)步伐,8月底前必須建立本安體系考核評分標準。各子(分)公司要加大本安體系的檢查考核力度,將其實施的好壞納入到“五型企業(yè)”建設(shè)考評范疇和考核提拔各級領(lǐng)導干部的主要依據(jù),切實通過本安體系的實施,養(yǎng)成無論干什么工作都要開展辨識危險源、評估與管控風險的自覺習慣,實現(xiàn)安全工作的超前謀劃、超前預(yù)想、超前研究和超前防范,推動安全工作由被動整治、結(jié)果管理向超前預(yù)控、過程管控的根本轉(zhuǎn)變。集團公司安監(jiān)局四季度要對各單位本安體系建設(shè)與實施情況進行全面檢查驗收,并根據(jù)考核結(jié)果和各子(分)公司內(nèi)部排名情況,分板塊排出名次、張榜公布、掛牌管理;要組織召開好以“如何建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦”為主題的第三屆礦長大會。
關(guān)鍵詞:雙饋風力發(fā)電機組;安全系統(tǒng);功能安全
中圖分類號:TM315
文獻標識碼:A文章編號:16749944(2017)12023703
1風電機組安全系統(tǒng)典型失效特征
風電機組發(fā)生安全事故往往會導致整臺機組倒塔、起火,造成巨大的經(jīng)濟損失,甚至威脅人員的安全。風電機組事故發(fā)生過程中的安全系統(tǒng)的失效特征分析如下。
風機突然甩負荷、風速突變、聯(lián)軸器損壞等故障可能導致傳動鏈嚴重超速;葉片、聯(lián)軸器、齒輪箱等部件發(fā)生斷裂、損壞等故障可能造成機組強烈沖擊;風電機組內(nèi)部電氣回路發(fā)生短路可能引起電弧放電。在上述故障發(fā)生時,如果安全系統(tǒng)對應(yīng)的轉(zhuǎn)速、振動、電流等測量功能失效、變槳控制系統(tǒng)制動功能失效、高速軸剎車制動功能失效或高低壓側(cè)斷路器保護功能失效,使安全系統(tǒng)未能起到保護作用,則將最終導致風電機組事故的發(fā)生。上述安全系統(tǒng)失效屬于安全相關(guān)部件隨機失效。
安全系統(tǒng)設(shè)計不當也有可能導致事故的發(fā)生,如高速軸剎車動作不當造成摩擦起火星,火星點燃附近可燃物可能導致火災(zāi);安全系統(tǒng)復位邏輯設(shè)計不當導致危險未解除情況下制動系統(tǒng)被復位再次引發(fā)危險;保護相關(guān)參數(shù)設(shè)置不當導致不能起到保護作用。上述安全系統(tǒng)設(shè)計不當導致的失效屬于安全系統(tǒng)的系統(tǒng)性失效。
2功能安全相關(guān)理念
安全是指一個系統(tǒng)中不存在不可接受的風U。而功能安全是整體安全的組成部分,其研究對象是機器設(shè)備裝置及其控制系統(tǒng),功能安全取決于安全相關(guān)控制系統(tǒng)、采用其他技術(shù)的安全相關(guān)系統(tǒng)(如液壓、氣動系統(tǒng))和外部風險降低措施的正確行使[5]。功能安全是通過系統(tǒng)或設(shè)備對輸入的正確執(zhí)行來保證的,是安全系統(tǒng)執(zhí)行安全功能能力的體現(xiàn)。
3安全系統(tǒng)設(shè)計過程中引入功能安全
在風電機組設(shè)計開發(fā)過程中,需要采取一些措施降低安全系統(tǒng)的硬件隨機失效概率;避免引入的系統(tǒng)性失效以提高風電機組安全性能,保障風電機組的安全運行、保障人身和財產(chǎn)安全。通過將功能安全設(shè)計理念引入風電機組安全系統(tǒng)設(shè)計過程可以實現(xiàn)上述需求?;诠δ馨踩陌踩到y(tǒng)設(shè)計思路如下:通過約束安全相關(guān)部件可靠性指標和冗余數(shù)量,約束系統(tǒng)的回路結(jié)構(gòu)、安全系統(tǒng)監(jiān)測回路設(shè)計等使風電機組安全系統(tǒng)更有效規(guī)避硬件隨機故障、系統(tǒng)單一失效、降低因失效和單一故障引起危險發(fā)生的概率。完成上述設(shè)計后估算每個安全功能的危險失效概率,并考慮采用措施避免系統(tǒng)性失效。
電機組安全系統(tǒng)設(shè)計方案優(yōu)化
4.1識別安全功能
本文以某雙饋式風電機組安全系統(tǒng)設(shè)計方案為例,分析“當機組轉(zhuǎn)速超過其極限轉(zhuǎn)速時激活安全相關(guān)停止”安全功能的安全性能,并制定優(yōu)化設(shè)計方案。
4.2原安全系統(tǒng)設(shè)計方案失效概率
原設(shè)計方案中,實現(xiàn)“當機組轉(zhuǎn)速超過其極限轉(zhuǎn)速時激活安全相關(guān)停止”安全功能的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)見圖1。本方案子系統(tǒng)3安全系統(tǒng)電路連接方采用單回路結(jié)構(gòu),當子系統(tǒng)3中的1個安全相關(guān)部件失效將引起該安全功能的失效。根據(jù)ISO 1389-1,安全系統(tǒng)的子系統(tǒng)3結(jié)構(gòu)類別被劃分為Cat.B,整體性能等級最高只能實現(xiàn)PL=b。根據(jù)表1[1]該安全功能每小時平均危險失效概率最低為PFHD=3×10-6。
4.3原安全系統(tǒng)存在的問題分析
(1)子系統(tǒng)3的安全系統(tǒng)電路采用單回路設(shè)計,結(jié)構(gòu)類別被劃分為Cat.B,進而成為該風電機組安全系統(tǒng)整體性能等級的短板。
(2)未采取足夠措施避免單一失效。例如當Q1出現(xiàn)觸點粘連故障時,當安全系統(tǒng)被觸發(fā)后Q1不能斷開其觸點,會進而導致變槳系統(tǒng)不能收到緊急收槳指令,造成安全功能失效。
(3)未采取足夠措施避免共模故障。例如未避免低速軸轉(zhuǎn)速測量結(jié)果不準確的情況。
4.4優(yōu)化安全系統(tǒng)設(shè)計方案
4.4.1安全功能設(shè)計和技術(shù)實現(xiàn)
根據(jù)圖2優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)類別,由圖可知當系統(tǒng)MTTFd=中,DCavg=低,選擇安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)類別為Cat.3時可實現(xiàn)性能等級PL=c,本方案采用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)類別Cat.3進行設(shè)計。
朱寧:一種基于功能安全的風電機組安全系統(tǒng)設(shè)計優(yōu)化方案
機電與工程
Cat.3需滿足以下具體要求:SPRR/CS根據(jù)基礎(chǔ)安全原則ISO113849-2設(shè)計、構(gòu)建、選擇、組裝并整合,以使其能夠承受預(yù)期的影響;采用試驗效果良好的安全原則;安全相關(guān)部件設(shè)計成:系統(tǒng)發(fā)生任何單一故障時,系統(tǒng)/子系統(tǒng)安全功能不能失效;應(yīng)能檢測到單一故障。且滿足DC≥60% 、CCF≥65;安全系統(tǒng)需要具備單一故障容錯功能,實現(xiàn)這個要求最常用的方法是應(yīng)用雙通道系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)上述要求安全系統(tǒng)設(shè)計方案進行以下優(yōu)化設(shè)計。
(1)診斷覆蓋率DC相關(guān)優(yōu)化設(shè)計。提高診斷覆蓋率,新增安全系統(tǒng)檢測回路用于檢測系統(tǒng)單一故障,包括設(shè)備故障和供電回路故障監(jiān)測。
①新增安全模塊故障監(jiān)測:通過PLC檢測安全模塊的輸入、輸出信號,判斷其動作邏輯是否正確,錯誤時觸發(fā)風電機組停機;
②新增供電回路故障檢測:應(yīng)用安全模塊上的脈沖輸出檢測功能實現(xiàn)供電回路故障檢測,當檢測到傳感器返回的信號不是特定的輸出脈沖時觸發(fā)風電機組停機。
(2)防止共模故障優(yōu)化設(shè)計。①為避免低速軸轉(zhuǎn)速測量結(jié)果不準確,將兩個超速傳感器分別安裝于風電機組高速軸側(cè)和低速軸側(cè);
②冗余信號的連續(xù)觸點電路有序的切換,避免了兩個接觸器的觸點同時因為發(fā)生短路等故障引起熔焊導致共模故障,通過控制實現(xiàn)觸點不同時進行切斷以及閉合,使得一個觸點總是在沒有電流的情況下進行切換。
(3)化后安全系統(tǒng)設(shè)計方案。優(yōu)化方案由超速測量裝置執(zhí)行超速觸發(fā)安全系統(tǒng)功能,共有兩個相互獨立的超速模塊P1、P2分別測量風電機組低速軸轉(zhuǎn)速并分析轉(zhuǎn)速情況,當超速模塊判斷轉(zhuǎn)速達到臨界速度時,超速模塊立即斷開其繼電器觸點。兩個超速模塊的觸點信號分別連接至安全模塊的兩個獨立輸入。
優(yōu)化方案由安全模塊執(zhí)行安全系統(tǒng)邏輯控制功能,安全模塊硬件和控制邏輯均獨立于控制系統(tǒng)。安全模塊通過安全控制邏輯判斷傳感器反饋的觸點信號,當信號斷開時安全系統(tǒng)風電機組級別被觸發(fā),安全模塊觸發(fā)變槳系統(tǒng)緊急收槳。即當安全模塊接入的超速測量信號中任意一個信號變?yōu)?V,則安全模塊晶體管輸出信號由24V變成0V觸發(fā)變槳系統(tǒng)緊急收槳;安全模塊晶體管輸出信號為雙回路信號,由兩個安全模塊輸出分別連接至接觸器Q1、Q2,安全模塊輸出至Q2信號增加1s延時,使得Q2觸點總是在沒有電流的情況下進行切換。
優(yōu)化方案由接觸器Q1、Q2執(zhí)行驅(qū)動變槳系統(tǒng)急收槳功能,當接觸器Q1、Q2接收到安全模塊的觸發(fā)信號后,觸發(fā)變槳系統(tǒng)安全鏈,即安全模塊晶體管輸出信號由24V變成0V后,Q1、Q2常開觸點打開,觸發(fā)變槳系統(tǒng)緊急收槳。Q1、Q2將3個主回路觸點分別串入變槳系統(tǒng)3個葉片的安全回路。
優(yōu)化方案由變槳系統(tǒng)執(zhí)行安全系統(tǒng)的制動功能。安全系統(tǒng)要求每個安全功能要求應(yīng)至少接入兩套相互獨立的的制動系統(tǒng),并獨立于控制系統(tǒng)功能。所以變槳系統(tǒng)進行如下設(shè)計:每個葉片的變槳電機采用一個獨立的電動執(zhí)行機構(gòu),且每個電機的后備電源和安全電路互相獨立。風力發(fā)電機組中如單個變槳系統(tǒng)發(fā)生故障,轉(zhuǎn)子將由另外兩個葉片順槳帶動機組降速,變槳系統(tǒng)可在單個葉片發(fā)生故障的情況下完成安全功能。Q1、Q2的3個觸點分別控制上述3個變槳系統(tǒng)緊急收槳,優(yōu)化方案的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)見圖2。
4.4.2應(yīng)用軟件SISTEMA 估算安全功能失效概率
優(yōu)化方案模塊圖見圖3。模塊圖將1個安全功能(SF)拆分成輸入裝置子系統(tǒng)(SB)、邏輯單元子系統(tǒng)(SB)和輸出設(shè)備子系統(tǒng)(SB)。其中,傳感器單元子系統(tǒng)承擔超速保護功能,由兩個超速傳感器組成;邏輯單元子系統(tǒng)承擔安全邏輯實現(xiàn)功能,由安全模塊構(gòu)成;輸出設(shè)備子系統(tǒng)由接觸器和變槳系統(tǒng)組成。
在軟件SISTEMA中搭建上述模塊圖,并將安全相關(guān)參數(shù)定值分別輸入到軟件界面中的各功能塊(BL)或元件(EL)中,主要包括:MTTFd、B10d、nop、DC。通過軟件計算,優(yōu)化后安全系統(tǒng)性能等級提升為PL=c,每小時危險失效概率PFHD2=1.42×10-6。
4.5設(shè)計方案安全性能對比
在原有風電機組安全系統(tǒng)設(shè)計方案中,該安全功能系統(tǒng)類別為Cat.B,且方案中未采取足夠措施避免單一失效和共模故障;在安全系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計方案中,將系統(tǒng)類別優(yōu)化為Cat.3,并進行了診斷覆蓋率和防止共模故障的相關(guān)設(shè)計優(yōu)化。兩個安全系統(tǒng)設(shè)計方案的安全性能對比如下。
(1) 原方案的安全功能性能等級PL=b,每小時危險失效概率最低為PFHD1=3×10-6。
(2) 應(yīng)用安全系統(tǒng)設(shè)計方法進行方案優(yōu)化后性能等級提升為PL=c,每小時危險失效概率PFHD2=1.42×10-6。
(3)安全系統(tǒng)設(shè)計方案優(yōu)化后,每小時危險失效概率至少下降了50%,降低了系統(tǒng)安全失效概率,提升了風電機組的安全性能。
5結(jié)語
從風電機組安全系統(tǒng)設(shè)計角度出發(fā),總結(jié)了降低風電機組事故風險的設(shè)計思路, 通過研究功能安全的設(shè)計理念和安全系統(tǒng)典型失效特征,提出了基于功能安全的風電機組安全系統(tǒng)設(shè)計優(yōu)化方案。該方案通過約束安全相關(guān)部件可靠性指標和冗余數(shù)量,約束系統(tǒng)的回路結(jié)構(gòu)、安全系統(tǒng)監(jiān)測回路設(shè)計等使風電機組安全系統(tǒng)更有效規(guī)避硬件隨機故障、系統(tǒng)單一失效、降低公因失效和單一故障引起危險發(fā)生的概率。利用該方案能夠有效控制和降低安全運行事故風險,提高風電機組的安全性能。
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A Design Scheme of Wind Turbine Safety System Based on Functional Safety
Zhu Ning
(Guodian United Power Technology Ltd. Company, Beijing 100039, China)
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