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安全工作創(chuàng)新點(diǎn)及突破點(diǎn)范文第1篇

一、指導(dǎo)思想及工作思路

XX年是是我校振興與發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵年，政教處牢記“規(guī)范、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、提高”的工作要求，牢記“理念引領(lǐng)建學(xué)習(xí)型校園、機(jī)制激勵(lì)建創(chuàng)新型校園、品位提升建質(zhì)量型校園、文明創(chuàng)建和諧型校園”的工作策略，以“務(wù)實(shí)”作為本學(xué)期政教工作的主要方法，力爭(zhēng)在推進(jìn)學(xué)校質(zhì)量振興、教師培養(yǎng)、優(yōu)化學(xué)生管理、省級(jí)示范學(xué)校創(chuàng)建等四項(xiàng)工程建設(shè)中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以規(guī)范學(xué)生管理為本年度政教德育工作的突破點(diǎn)，通過完善學(xué)生值周工作加強(qiáng)學(xué)生自我管理，使學(xué)生文明衛(wèi)生習(xí)慣上一個(gè)新臺(tái)階。重點(diǎn)落實(shí)班級(jí)量化考核方案，使班主任管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。逐步推進(jìn)學(xué)校封閉管理，使學(xué)校育人環(huán)境、校風(fēng)學(xué)風(fēng)上一個(gè)新臺(tái)階。

二、人員分工

按照“處處有人管、時(shí)時(shí)有人管”的要求，政教處對(duì)工作人員進(jìn)行合理分工，要求既有分工，更應(yīng)協(xié)作，明確各自責(zé)任――xx：升旗、大型活動(dòng)設(shè)計(jì)、校園文化建設(shè)。xx：班主任考核、班級(jí)值周、學(xué)生會(huì)。xx：全校衛(wèi)生（包括清潔工）、全校大型活動(dòng)的組織。xx：材料收集整理，音響播放。

結(jié)合校務(wù)值日，政教處、安全處人員分工值日，確保學(xué)校每天有政教安全人員值班：星期一――xx，星期二――xx，星期三――xx，星期四――李雨豐，星期五――xx，星期六――何占鰲，星期天――xx。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化學(xué)生管理，提高學(xué)生文明素養(yǎng)。

第一，重點(diǎn)整治學(xué)生亂丟亂扔行為，使學(xué)生養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣。

第二，充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)的功能。在總結(jié)上年學(xué)生會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)的功能，培養(yǎng)和發(fā)揮學(xué)生的自我管理、自我約束的.能力。

第三，繼續(xù)落實(shí)和完善班級(jí)值周制度。杜絕檢查記載都是滿分的現(xiàn)象，讓班級(jí)值周發(fā)揮更加積極的作用。

第四，圍繞學(xué)生文明習(xí)慣、學(xué)生管理和學(xué)生紀(jì)律開展活動(dòng)，以校園網(wǎng)、廣播臺(tái)、文化長(zhǎng)廊、宣傳欄、體育藝術(shù)節(jié)、主題月活動(dòng)、主題班會(huì)、各種專項(xiàng)比賽及各種大型活動(dòng)為平臺(tái)，大力宣揚(yáng)文明新風(fēng)尚，重點(diǎn)解決學(xué)生亂丟亂扔現(xiàn)象、清潔區(qū)漏掃現(xiàn)象和其他典型不文明行為。。

第五，加大對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)懲力度。對(duì)典型好人好事給予表?yè)P(yáng)，并在班級(jí)量化考核中加分；對(duì)于考試舞弊、談情說(shuō)愛、偷竊、打架、以暴制暴等造成不良影響和嚴(yán)重后果者，嚴(yán)懲不怠。

（二）強(qiáng)化班主任管理，強(qiáng)化學(xué)生文明習(xí)慣方面班主任應(yīng)負(fù)的職責(zé)。

第一，進(jìn)一步落實(shí)和執(zhí)行班級(jí)量化考核方案和班主任工作量化考核方案。通過對(duì)班主任工作和班級(jí)工作考核的量化，從而使班主任工作做到更有針對(duì)性、目的性和有效性，讓文明班級(jí)和優(yōu)秀班主任的評(píng)比更加科學(xué)合理。

第二，加大衛(wèi)生檢查督促力度，檢查結(jié)果在公布欄中公布，每月總結(jié)評(píng)比，加大政教處對(duì)班主任的考核力度。

第三，在加強(qiáng)班主任常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，增大班級(jí)值周檢查結(jié)果在班主任考核中的權(quán)重，特別加大星期一升旗和衛(wèi)生檢查情況在班主任考核中的權(quán)重。

（三）強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。

第一，政教處工作人員全員參與，全員有責(zé)。堅(jiān)定實(shí)施安全工作四項(xiàng)基本制度(責(zé)任制、責(zé)任追究制、一崗雙責(zé)制、一票否決制)。

第二，進(jìn)一步加大封閉管理工作力度，本期將推行完全封閉管理。

第三，落實(shí)班主任送寢制度、安全檢查和上報(bào)制度；督促年級(jí)組、班主任要將對(duì)學(xué)生的安全教育和安全管理作為工作重點(diǎn)常抓不懈。

第四，控制校外租房、翻越圍墻、迷戀網(wǎng)吧等不安全行為。尤其要加大對(duì)校外租房學(xué)生的檢查和管理。學(xué)生違規(guī)校外租房，嚴(yán)重違反了學(xué)校封閉管理的有關(guān)規(guī)定，造成了許多問題的發(fā)生，所以一定要嚴(yán)格控制學(xué)生校外租房。學(xué)校只同意一種情況下學(xué)生才可以校外租房，即有監(jiān)護(hù)人陪同生活起居，其他沒有任何理由校外租房，否則一律視為違紀(jì)違規(guī)行為。。

第五，組織班主任做好學(xué)生的心理安全工作，對(duì)心理異常的特殊學(xué)生做好心理疏導(dǎo)工作，重視女生工作，本學(xué)期重建心理咨詢室和女生工作室。

安全工作創(chuàng)新點(diǎn)及突破點(diǎn)范文第2篇

現(xiàn)在，我向大會(huì)作主題為“排難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展”的行政工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一．2004年工作回顧

2004年是公司發(fā)展史上的艱難之年、拼搏之年、關(guān)鍵之年、決勝之年。隨著公司第一、第二輪技改項(xiàng)目的逐步竣工和產(chǎn)能的大幅提升，運(yùn)輸保產(chǎn)能力與公司生產(chǎn)步伐的差距日趨擴(kuò)大，矛盾也日漸激化。一年來(lái)，我部在緊緊瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制目標(biāo)考核基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化運(yùn)輸生產(chǎn)組織，強(qiáng)化運(yùn)輸調(diào)度職能，有效地克服了多重變數(shù)，化解了各種矛盾，經(jīng)受住了公司生產(chǎn)模式的擴(kuò)張所帶來(lái)的層層壓力和考驗(yàn)，以技改的穩(wěn)妥高效，管理的再上臺(tái)階、效益的突破攀升以及局車停時(shí)的有效控制，為公司實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和“三年翻番”目標(biāo)提供了戰(zhàn)略保證。圓滿完成了全年運(yùn)輸各項(xiàng)任務(wù)。

總結(jié)全年工作，成績(jī)突出表現(xiàn)在以下方面：

㈠．正確預(yù)測(cè)，合理分解，適時(shí)調(diào)整考核導(dǎo)向，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制全面完成。

年初，重點(diǎn)針對(duì)目標(biāo)考核的高起點(diǎn)、高要求，面臨的不確定性因素多的特點(diǎn)，宏觀上就鐵水上山運(yùn)輸變數(shù)、運(yùn)輸保產(chǎn)組織難度、基建技改施工困難以及安全生產(chǎn)，隊(duì)伍穩(wěn)定和觀念更新等五個(gè)方面進(jìn)行了正確分析預(yù)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上，通過多種形式的思想教育，有效地調(diào)動(dòng)了廣大干群的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制指標(biāo)的細(xì)化、量化分解，嚴(yán)格月度指標(biāo)考核與總結(jié)，并始終堅(jiān)持從控制成本入手，加強(qiáng)物資管理，嚴(yán)格控制各類領(lǐng)料審批程序，有效地堵塞了各種漏洞。同時(shí)堅(jiān)決樹立“增運(yùn)增收、減虧增利”思想，大力開展“修舊利廢，降耗增效”等節(jié)能降耗活，為完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任制目標(biāo)指標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

㈡．統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)平衡，不斷優(yōu)化運(yùn)輸組織，經(jīng)濟(jì)總量再攀歷史高峰。

面對(duì)上半年鋼材市場(chǎng)劇烈波動(dòng)、下半年生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和新老系統(tǒng)銜接以及技改施工交叉制約等錯(cuò)綜復(fù)雜的情況對(duì)運(yùn)輸帶來(lái)的諸多不利影響，通過我部正確判斷、嚴(yán)格管理、科學(xué)調(diào)度、合理組織和動(dòng)態(tài)平衡協(xié)調(diào)，化解了不利因素，使各個(gè)新建環(huán)節(jié)得到了合理銜接，做到了重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧，使運(yùn)輸保產(chǎn)始終處于正常狀態(tài)，滿足了生產(chǎn)非常時(shí)期對(duì)運(yùn)輸工作的要求，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)目標(biāo)整體快速增長(zhǎng)的良好局面。全年可完成鐵路運(yùn)輸總量達(dá)2227萬(wàn)噸，與上年同比分別增長(zhǎng)8%；區(qū)間普貨累計(jì)完成達(dá)210萬(wàn)噸，完成運(yùn)營(yíng)收入7020.93萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部利潤(rùn)增利達(dá)17.04萬(wàn)元，全面完成公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制目標(biāo)指標(biāo)考核。

㈢．動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)陣以待，堅(jiān)持多拉穩(wěn)跑原則，鐵水上山量穩(wěn)步提升。

鐵水上山工作作為我部效益增長(zhǎng)的重要項(xiàng)目，對(duì)于我們能否完成全年指標(biāo)有著舉足輕重地位，面對(duì)由于公司生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化以及技改建設(shè)施工對(duì)鐵水上山工作帶來(lái)的巨大影響，加上出鐵的頻次、時(shí)間、組織方法上的不確定，直接影響到了我部的鐵水運(yùn)輸工作。為此，我部重點(diǎn)在加強(qiáng)相關(guān)站段嚴(yán)格管理和聯(lián)系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)本著“鐵水上山無(wú)小事”的原則，始終把鐵水上山工作作為我部創(chuàng)效的重點(diǎn)來(lái)抓，以提高鐵罐對(duì)罐率、準(zhǔn)點(diǎn)率為突破口，不斷加強(qiáng)取送過程的動(dòng)態(tài)管理、相互銜接和聯(lián)系協(xié)調(diào)，克服了技改施工建設(shè)與鐵水取送路線相互穿插制約的矛盾，通過多方協(xié)作，以變應(yīng)變，有效化解了鐵水取送的無(wú)序矛盾，確保了鐵水運(yùn)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年共完成鐵水上山量達(dá) 45萬(wàn)噸。

㈣．創(chuàng)新突破，求真務(wù)實(shí)，立足深入調(diào)查研究，運(yùn)輸保產(chǎn)能力再上臺(tái)階。

重點(diǎn)針對(duì)1#、2#、7#高爐大修，配合了以“保1#、2#高爐達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)”、“保7#高爐投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)”、“保高爐料倉(cāng)保渣鐵罐車正點(diǎn)運(yùn)輸”為主題的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的開展，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部員工保產(chǎn)保運(yùn)的積極熱潮，克服了運(yùn)輸組織難度巨大、交叉牽涉面廣、人員緊張以及安全監(jiān)護(hù)難度大等不利因素，全力做好了新老系統(tǒng)高爐的保供工作，對(duì)機(jī)車動(dòng)力以及勞動(dòng)力的組織做到了合理調(diào)劑，，對(duì)爐料的供應(yīng)以及渣鐵罐車的運(yùn)行進(jìn)行了跟蹤督查，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的動(dòng)態(tài)平衡，保障了高爐的吃飽吃好。其次，在7#高爐大修的同時(shí)，為確保6#高爐的正常生產(chǎn)，我們?cè)谡_處理保運(yùn)與技改、安全三者間關(guān)系基礎(chǔ)上，以變應(yīng)變，大膽突破，制定了切實(shí)可行的鐵水繞行運(yùn)輸組織方案，并配合相應(yīng)的設(shè)備檢修和技改配套以及安全監(jiān)護(hù)，確保了鐵水繞行取送的正點(diǎn)暢通，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸收入的增運(yùn)增收，促進(jìn)了運(yùn)輸保產(chǎn)能力再上臺(tái)階。

㈤．加速周轉(zhuǎn)，嚴(yán)格考核，局車停時(shí)創(chuàng)歷史最好水平。

進(jìn)入九月份以來(lái)，根據(jù)南昌路局“壓停時(shí)”會(huì)議精神和公司新的考核要求，面對(duì)局車停時(shí)必須由原來(lái)的26個(gè)小時(shí)壓縮到14個(gè)小時(shí)以內(nèi)的巨大壓力，我部以積極的心態(tài)、創(chuàng)新的動(dòng)力，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，大膽突破，一方面加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的改造投入，重點(diǎn)對(duì)爐前站的三角線進(jìn)行了站場(chǎng)改造，提高了該區(qū)域的調(diào)車編組取送能力，調(diào)整山上、山下區(qū)間小運(yùn)轉(zhuǎn)的開行趟數(shù)，制定了作業(yè)機(jī)車現(xiàn)場(chǎng)交接班制度以及運(yùn)輸緊急預(yù)案的確立，為車輛集中進(jìn)廠、有效調(diào)度、壓縮作業(yè)時(shí)間創(chuàng)造了良好的組織條件。并對(duì)山下5個(gè)站場(chǎng)的小運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行了優(yōu)化和重組，淡化了站間、區(qū)間的概念，使得整個(gè)運(yùn)輸組織成為了一個(gè)有機(jī)整體，做到了有車就開，有車就排。另一方面積極組織開展了“降低停時(shí)攻關(guān)”的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)員工降低停時(shí)工作積極性和創(chuàng)造性，為攻關(guān)工作營(yíng)造了人氣和氛圍，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效控制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了局車平均停時(shí)13.6小時(shí)的歷史新低，推動(dòng)了路企實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)的向前邁進(jìn)。

㈥．平衡協(xié)調(diào)，穿叉交替，第二輪鐵路技改配套項(xiàng)目圓滿竣工。

全年共完成鐵路項(xiàng)目施工承包額達(dá)3000多萬(wàn)元，再創(chuàng)歷史新高。累計(jì)共完成項(xiàng)目有：在1#/2#高爐擴(kuò)容建設(shè)中，提前2天完成線路鋪設(shè)達(dá)275米，道岔2組；貫通鐵水復(fù)線510m，道岔2組，為煉鐵至煉鋼系統(tǒng)提供了鐵水運(yùn)輸保證；7#大修項(xiàng)目中完成線路鋪設(shè)1.28公里，道岔5組；綜合原料場(chǎng)項(xiàng)目中鋪設(shè)線路1.46公里，道岔5組；鑄鐵機(jī)道口改造項(xiàng)目中，改拔線路500m，道岔移位4組；新鋪厚板成品線644.1m，道岔1組；焦化煤場(chǎng)改造，新鋪線路162m，道岔2組以及爐前站場(chǎng)改造，新上微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)一套。新改造革新車20輛。所有項(xiàng)目施工本著一切為“保產(chǎn)保運(yùn)”順利進(jìn)行的指導(dǎo)思想，顧全大局、全面協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，有效地克服了技改與保產(chǎn)間相互制約交叉面多、生產(chǎn)緊湊、施工協(xié)調(diào)組織難度大等因素的影響，以超常規(guī)的組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了技改與保產(chǎn)的同步進(jìn)行，確保了第二輪鐵路技改的竣工投產(chǎn)。

㈦．以人為本，嚴(yán)格考核，安全生產(chǎn)常抓不懈。

一年來(lái)，隨著技改項(xiàng)目建設(shè)的全面鋪開，施工建設(shè)與運(yùn)輸保產(chǎn)交叉面多、涉及面廣，對(duì)我部的安全保產(chǎn)工作提出了更高更嚴(yán)的要求。為了能給鐵前煉鋼系統(tǒng)提供更加優(yōu)質(zhì)高效快捷的服務(wù)，我們結(jié)合生產(chǎn)需要，推出了“保1——4#爐及6#爐運(yùn)輸生產(chǎn)為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽”、“區(qū)間及鐵水上山運(yùn)輸安全保暢通勞動(dòng)競(jìng)賽”、“關(guān)于開展7#爐大修改造期間6#爐鐵水繞行安全保產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽”和“大戰(zhàn)120天，實(shí)現(xiàn)‘三無(wú)’安全目標(biāo)勞動(dòng)競(jìng)賽”等一系列安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)辦法及相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度，通過活動(dòng)的開展落實(shí)，促進(jìn)了指標(biāo)的分解，考核的到位。同時(shí)，定期開展了安全隱患大檢查，共查處隱患達(dá)100多處，整改75處。認(rèn)真組織開展了反“三違”工作，采取集中、分散、不定期的方法，對(duì)山上、山下片進(jìn)行檢查，“三違”現(xiàn)象得到有效遏制。

除此之外，根據(jù)公司有關(guān)文件要求，對(duì)部黨群辦公室與行政辦公室進(jìn)行了合并。隨著人事制度改革的不斷深化，我們認(rèn)真落實(shí)有關(guān)制度，進(jìn)一步深化內(nèi)部制度和人事制度的改革工作。為順利開展員工內(nèi)部退養(yǎng)和征地工轉(zhuǎn)制工作，我們加強(qiáng)了正確的教育引導(dǎo)，在做好釋疑解惑、宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，確保了退養(yǎng)和轉(zhuǎn)制工作的平穩(wěn)過渡。綜合治理工作總體平穩(wěn)，重點(diǎn)是配合周邊治安整治，加大了鐵路沿線的防盜、防搶、巡查力度。同時(shí)，通過公司領(lǐng)導(dǎo)和袁河警局的大力支持下，在我部成立了鐵路警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)了鐵路管理的規(guī)范化和法制化。計(jì)劃生育和愛國(guó)衛(wèi)生達(dá)到公司考核要求。

各位代表、同志們，即將過去的2004年，是我部以大局利益為重，奮力拼搏、付出辛勤汗水的一年。成績(jī)的取得是我部廣大干群秉承艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、通力合作和奮力拼搏、創(chuàng)新前行的結(jié)果。但是，我們還應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到今年我部的安全形勢(shì)嚴(yán)峻，安全工作拖了各項(xiàng)工作的后腿，值得我們深刻反思。在新的一年即將來(lái)臨之際，希望我們大家共同攜手，同心同德，為我部運(yùn)輸事業(yè)走上持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展道路而孜孜不倦，奮勇前進(jìn)。

二．面臨的形勢(shì)和任務(wù)

隨著公司“三年翻番，銷售收入突破100億”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，公司的發(fā)展目標(biāo)和著力點(diǎn)都將在原有基礎(chǔ)上再次提升，用3——5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額200億元、銷售收入300億、利稅總額40億元以及鋼產(chǎn)量800億元（即“2348”目標(biāo)）的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，而2005年，作為公司實(shí)現(xiàn)“2348”目標(biāo)快速發(fā)展的起步年，要達(dá)到產(chǎn)鋼420萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，除了進(jìn)一步加大3800mm厚板、轉(zhuǎn)爐二期、20000Nm3/h制氧機(jī)工程以及6#高爐大修擴(kuò)容改造和球團(tuán)工程的施工力度，明確了工期和達(dá)產(chǎn)的要求，明年必將呈現(xiàn)出生產(chǎn)與技改的雙高態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，大進(jìn)大出的運(yùn)輸格局必將形成，而作為各生產(chǎn)的聯(lián)系紐帶——鐵路運(yùn)輸，我們必將面臨著更加困難的局面，無(wú)論從運(yùn)輸?shù)慕M織模式、人員安排、設(shè)備動(dòng)力、調(diào)配、管理以及相互間的配合銜接、高效化作業(yè)等方面都將提出更高的要求，加上浙贛鐵路電氣化改造進(jìn)入高峰，運(yùn)輸“瓶頸”效應(yīng)又將再次突現(xiàn)，我們要清醒的認(rèn)識(shí)到：

一是隨著生產(chǎn)規(guī)模的再度擴(kuò)大，運(yùn)輸節(jié)奏、頻次將更加緊湊，各類深層次的危險(xiǎn)辨識(shí)、深層次的“三違”現(xiàn)象仍將在一定程度上存在，加上在安全管理上仍表現(xiàn)出了較多的沿用舊模式，這對(duì)我們的安全管理將構(gòu)成一定的威脅。如何確保運(yùn)輸安全？工作任重道遠(yuǎn)。

二是運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾將再次激化。2004年，雖然我們順利走過來(lái)了，準(zhǔn)確地說(shuō)應(yīng)該是勉強(qiáng)挺住了，我們的各站場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)車動(dòng)力以及人員的日常工作量都近乎滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。在鋼產(chǎn)量的不斷攀升，產(chǎn)能規(guī)模的不斷擴(kuò)大的情況下，要保證公司快速發(fā)展的需要，運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾是個(gè)亟待解決的問題。

三是隨著公司第三輪技改項(xiàng)目的全面鋪開，技改與生產(chǎn)的交叉制約矛盾面又將再次擴(kuò)大，球團(tuán)廠的新建，使鐵路技改的重點(diǎn)在山上片，山下片要同時(shí)施工，在目前人員緊張的前提下，壓力和難度是可想而知的。如何妥善處理好生產(chǎn)與技改與安全以及人力、物力、財(cái)力間的關(guān)系，對(duì)我們能否順利完成各施工項(xiàng)目的配合工作有直接的影響，

綜上所述，2005年的困難將比2004年更大，形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。為此我們不能掉以輕心，更不能畏難不進(jìn)，要把各種可能出現(xiàn)的困難想到，把問題想到，預(yù)案做好，信心鼓足；要有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)以及強(qiáng)烈的拼搏精神、進(jìn)取精神和決勝精神，做好最艱難的打算，做好最大的努力，我們就一定能做出最好的成績(jī)。

三．2005年的工作安排

2005年工作的指導(dǎo)思想：

以十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，圍繞公司建設(shè)中國(guó)南方建材精品基地目標(biāo)，以確保安全為前提，壓縮局車停時(shí)為龍頭，運(yùn)輸保產(chǎn)為重點(diǎn)，完善運(yùn)輸總圖，創(chuàng)新管理，破解難題，對(duì)標(biāo)挖潛，增運(yùn)增收，為公司“2348”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而努力奮斗。

2005年工作的主要目標(biāo)：

1．確保實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸總量2550萬(wàn)噸。

2．確保鐵水運(yùn)輸安全正點(diǎn)暢通，確保1——6月份完成鐵水上山量33萬(wàn)噸。

3．確保實(shí)現(xiàn)內(nèi)部利潤(rùn)政策性虧損控制在1320萬(wàn)元以內(nèi)。

4．確保安全生產(chǎn)達(dá)到“10005”目標(biāo)。

5．全力配合第三輪技改鐵路配套工程改造工作。

6．在完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任制目標(biāo)基礎(chǔ)上，確保員工收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

7．創(chuàng)新管理理念，提升管理水平，改善廠區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一流建設(shè)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2005年我們要重點(diǎn)要做好以下方面工作：

㈠．樹立危機(jī)責(zé)任意識(shí)，持續(xù)開展形勢(shì)教育，實(shí)現(xiàn)人氣積累的有效釋放。

要加強(qiáng)形勢(shì)與任務(wù)的宣傳教育，加大干部員工危機(jī)意識(shí)的灌輸力度，統(tǒng)一思想、鼓舞斗志、凝聚力量，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部員工干好本職工作的熱情，充分發(fā)揮方方面面的主動(dòng)性，積極性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

要在廣大干部員工中廣泛開展“促改革，謀發(fā)展，作貢獻(xiàn)，建一流”主題教育活動(dòng)，教育動(dòng)員廣大干部員工正確看待取得的成績(jī)，認(rèn)真反思過去工作中的不足，積極抓好明年運(yùn)輸各項(xiàng)任務(wù)的完成，始終保持清醒頭腦，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，引導(dǎo)和教育我們的廣大干群進(jìn)一步明確前進(jìn)的方向，明確奮斗的目標(biāo)，進(jìn)一步明確明年的運(yùn)輸難點(diǎn)和重點(diǎn)，細(xì)化分解經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，提前制定破解難題的預(yù)案，努力找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和效益的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力在增強(qiáng)廣大干部員工危機(jī)意識(shí)的同時(shí)，營(yíng)造一種積極向上，拼搏進(jìn)取的良好氛圍，推動(dòng)我們運(yùn)輸事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

㈡．高度關(guān)注生產(chǎn)變化，全面理順運(yùn)輸關(guān)系，確保動(dòng)脈的暢通無(wú)阻。

2005年，隨著浙贛鐵路線電氣化改造和公司各大技改項(xiàng)目施工進(jìn)程的推進(jìn)，對(duì)我部的保產(chǎn)保運(yùn)工作將帶來(lái)諸多不確定因素，階段性難度也將更加突出。同時(shí)，面對(duì)明年公司的生產(chǎn)規(guī)模的提升，鐵路進(jìn)出廠量在今年的基礎(chǔ)上又將會(huì)有較大幅度增長(zhǎng)，確保鐵路大進(jìn)大出，確保高爐保點(diǎn)，運(yùn)輸保供和壓縮局車停時(shí)工作將成為2005年工作的主旋律。為此，根據(jù)明年公司生產(chǎn)組織具有的特點(diǎn)，鐵路面臨的運(yùn)輸平衡將再次被打破，而建立新的平衡必將遇到新的矛盾和問題，需要我們從各方面充分做好準(zhǔn)備。

一是要認(rèn)真對(duì)待，全面分析，研究并針對(duì)性地采取有力對(duì)策，瞄準(zhǔn)各階段生產(chǎn)特點(diǎn)，抓好各階段運(yùn)輸組織模式轉(zhuǎn)變將顯得尤為重要。對(duì)我們的組織能力又將是一次新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為此，要求大家要做好思想準(zhǔn)備，做好人力和物力、技術(shù)和管理等方面的準(zhǔn)備，認(rèn)真細(xì)致，周密考慮，制定預(yù)案，準(zhǔn)備好應(yīng)急措施，做到未雨綢繆，有備無(wú)患。

二是要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)和完成目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)突出以保產(chǎn)、保暢通、保技改、保安全為主線展開工作，并配合開展有針對(duì)性勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)運(yùn)輸保產(chǎn)工作和各項(xiàng)運(yùn)輸各項(xiàng)指標(biāo)的跨越。

三是要強(qiáng)化調(diào)度，全面統(tǒng)籌，在新的非常時(shí)期采用非常手段，確保局車停時(shí)控制在公司規(guī)定范圍之內(nèi)。各站段隊(duì)及科室必須顧全大局，服從調(diào)度、指揮，通力合作，完成任務(wù)。在切實(shí)抓好各站段相互協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)與新余車站及相關(guān)部門的橫向聯(lián)系，互通情報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)反饋，同時(shí)，本著及時(shí)解編、上線、分流、排空的組織原則，切實(shí)抓好裝卸車、空車管理，加速車輛周轉(zhuǎn)，壓縮局車停留時(shí)間。

㈢．加大科技攻關(guān)力度，不斷挖潛降本增效，確保潛能的最大發(fā)揮。

科技進(jìn)步是提升效益的重要支撐，隨著鐵路技改投入增多，設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)好壞將直接影響到我們保產(chǎn)工作的順行與否，同時(shí)也涉及到成本的提升與否。為此，我們要切實(shí)以提高設(shè)備綜合完好率上做文章，以提高設(shè)備綜合完好率為突破點(diǎn)展開工作。

一是提高員工的技術(shù)水平，達(dá)到提高檢修服務(wù)質(zhì)量的目的，實(shí)現(xiàn) “以學(xué)習(xí)提高水平，以水平帶動(dòng)服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)質(zhì)量，以質(zhì)量創(chuàng)造效益”的運(yùn)行機(jī)制。在繼續(xù)引入激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，各級(jí)干部要正確行使手中的兩次分配權(quán)，對(duì)成績(jī)突出，有技術(shù)有成績(jī)的員工，實(shí)行必要獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)科技人員積極性、創(chuàng)造性，使之形成合力，產(chǎn)生動(dòng)力，促進(jìn)我部科技隊(duì)伍的整體實(shí)力增長(zhǎng)。

二是繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)改造，大力開展節(jié)能降耗，促進(jìn)成本的有效降低。成本是企業(yè)立足市場(chǎng)的根本所在，對(duì)于我們則是完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)難易的關(guān)鍵所在，如何降本增效，最直接、最有效的辦法就是系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能降耗，內(nèi)部挖潛增效，要以系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗為方向和原則，強(qiáng)化成本管理，下大力氣控制可變費(fèi)用開支，繼續(xù)推行和鼓勵(lì)修舊利廢、小改小革、金點(diǎn)子工程以及QC活動(dòng)等行之有效措施的落實(shí)，促進(jìn)成本的有效控制。

三是繼續(xù)抓好質(zhì)量貫標(biāo)體系的運(yùn)作。質(zhì)量貫標(biāo)體系是個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)于從根本上提高服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)質(zhì)量、操作質(zhì)量以及日常的管理質(zhì)量，促進(jìn)各項(xiàng)工作走上良性發(fā)展道路，有著重要作用和促進(jìn)意義。要求大家對(duì)體系的運(yùn)作做到持之以恒，落實(shí)到位。

㈣．抓緊相關(guān)鐵路建設(shè)，全力以赴組織施工，確保工程進(jìn)度的穩(wěn)步推進(jìn)。

2005年，鐵路技改施工項(xiàng)目重點(diǎn)是圍繞3800mm厚板、轉(zhuǎn)爐二期、20000Nm3/h制氧機(jī)以及6#高爐大修擴(kuò)容改造和新建球團(tuán)廠等工程而展開，鐵路施工建設(shè)涉及到線路鋪設(shè)、站場(chǎng)改造、設(shè)備的安裝調(diào)試以及人力、物力的有效配置等方面，要求相關(guān)施工單位要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、敢打敢拼、善打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，按照“精心組織，精心實(shí)施，精打細(xì)算，優(yōu)質(zhì)高效”的施工原則，以安全為先導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，確保鐵路配套項(xiàng)目施工的安全、平穩(wěn)、高效。

㈤．堅(jiān)持與人為本方針，促進(jìn)安全班組建設(shè)，

2005年，公司對(duì)安全管理要求越來(lái)越嚴(yán)，對(duì)考核力度越來(lái)越大，抓好安全，確保安全，杜絕一切人身傷害事故，工作將任重而道遠(yuǎn)。安全工作更來(lái)不得半點(diǎn)的馬虎。一是要繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的思想，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)的抓好安全工作。各級(jí)干部仍必須從根本上解決思想隱患，杜絕各類厭倦、抵觸情緒的滋生，創(chuàng)新安全工作，創(chuàng)新安全舉措，重新認(rèn)識(shí)安全工作的重要性，為明年的安全措施落實(shí)到位奠定組織保障。二是我們的干部要繼續(xù)切實(shí)關(guān)注員工的切身利益和生命安全，維護(hù)安全設(shè)施的完好性，提高運(yùn)輸作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全系數(shù)，加強(qiáng)各施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)護(hù)以及進(jìn)一步完善各施工外包工程隊(duì)伍的安全管理辦法，加大有關(guān)安全管理制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，保障安全。三是要進(jìn)一步完善安全責(zé)任制，事故聯(lián)保制以及安全經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵押責(zé)任狀措施的落實(shí)，堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮組織力量，堅(jiān)持不懈地抓好反“三違”工作的開展力度和考核力度。四是要積極落實(shí)各階段、各季節(jié)的安全防護(hù)以及繼續(xù)做好職業(yè)安全健康管理體系的運(yùn)行和實(shí)施工作，促進(jìn)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的順利實(shí)行。

㈥．整治環(huán)境，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)一流建設(shè)。

2005年是公司的“環(huán)境整治年”，我部將以此為契機(jī)，瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)完成部大院“院中院”的環(huán)境美化，達(dá)到“園林化工廠”的建設(shè)要求，并以此帶動(dòng)全部范圍內(nèi)的環(huán)境整治、綠化治理以及愛國(guó)文明生產(chǎn)的全面提高，為進(jìn)一步改善工作環(huán)境奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)廣大員工“文明塑廠”的宣傳教育，全面提高員工的環(huán)保意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范員工的不文明行為。認(rèn)真落實(shí)綜合治理責(zé)任，進(jìn)一步抓好大院及鐵路周邊治安防范，大力開展法律法制教育培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大員工的法制意識(shí)。切實(shí)維護(hù)廣大員工利益，幫助和解決實(shí)際困難，努力為員工辦實(shí)事、辦好事，為運(yùn)輸事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展奠定良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。

各位代表、同志們，2004年，我們?cè)趶?fù)雜多變和重重困難的條件下，勝利的走過來(lái)了。2005年，我們的企業(yè)將再一次迎來(lái)挑戰(zhàn)，迎來(lái)機(jī)遇，迎來(lái)新的更大的發(fā)展，我們運(yùn)輸人將經(jīng)受新的考驗(yàn)和洗禮。讓我們振奮精神，燃燒激情，放飛理想，以我們的執(zhí)著和勤奮，克難奮進(jìn)，勇往直前，為推動(dòng)運(yùn)輸事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展而努力奮斗。

預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功！

安全工作創(chuàng)新點(diǎn)及突破點(diǎn)范文第3篇

敦化市農(nóng)業(yè)局在省、州農(nóng)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市委、市政府的高度重視下，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系建設(shè)為突破點(diǎn)，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為宗旨，以“技、監(jiān)、檢、認(rèn)、教、宣”六措并舉為手段，精心組織、加大工作力度，保障全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)了安民心、保穩(wěn)定、促和諧。

1.以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)為依托，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)

一是以吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)和延邊州地方標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，將現(xiàn)已制定出的主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20項(xiàng)及地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)進(jìn)行一次全面清理，徹底解決標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)、交叉、滯后的問題。把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程印制成通俗易懂的操作手冊(cè)10000份發(fā)放到農(nóng)戶手中。

二是嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程。印制了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)日志5000冊(cè)，完整記錄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全過程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)定期到村屯進(jìn)行檢查指導(dǎo)，避免違反規(guī)程操作，嚴(yán)格監(jiān)督生產(chǎn)全過程，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效地保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。全年推廣有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)面積5萬(wàn)畝；推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)面積28萬(wàn)畝，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，有效解決了土壤及地下水污染，保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和效益，深受農(nóng)民群眾的歡迎和好評(píng)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行已制定的《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度》、《農(nóng)業(yè)投入品管理使用制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作制度》、《初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度》等6項(xiàng)質(zhì)量安全監(jiān)管制度，使工作有理有據(jù)，完善監(jiān)管體系。

四是創(chuàng)新科技推廣服務(wù)方式。敦化市結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，結(jié)對(duì)培育農(nóng)業(yè)示范戶2000多戶，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。主要技術(shù)成果的入戶率和應(yīng)用率達(dá)到85%以上，對(duì)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)揮了重要的示范帶動(dòng)作用。

五是規(guī)范核心示范區(qū)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范作用。圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，選擇一批基礎(chǔ)好的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，率先推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。形成縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣新格局。2012年組建了市、鄉(xiāng)二級(jí)科技示范園區(qū)16處，總面積175公頃（其中：食用菌100萬(wàn)袋）。

六是借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。全市共有21家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)11萬(wàn)多公頃訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)4萬(wàn)多戶農(nóng)民生產(chǎn)，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植面積達(dá)到40多萬(wàn)畝。

七是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善“包村聯(lián)戶”的工作機(jī)制和“專家＋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員＋科技示范戶＋輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式，達(dá)到以科技服務(wù)農(nóng)民，科技帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的效果。

2.以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全監(jiān)管體系為突破點(diǎn)，確保工作不留死角

敦化市高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，由市編辦發(fā)文正式在全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的牌子，履行工作職責(zé)。

從以下四個(gè)方面著手，確保監(jiān)管工作不留死角：一是要求16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)日常工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)都確定監(jiān)管服務(wù)人員2人以上。完善了縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門有專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)“有職能、有人員”的監(jiān)管工作體系；二是建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度，制作了巡查記錄，積極開展定期巡查，巡查對(duì)象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)民合作社。注重指導(dǎo)與檢查相結(jié)合，把指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為第一目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)使用國(guó)家明令禁止使用的高毒農(nóng)藥進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生；三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)制度，在主要蔬菜基地設(shè)立了常態(tài)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配合市檢驗(yàn)中心完成蔬菜農(nóng)殘抽樣工作；四是配合市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)在農(nóng)資銷售旺季對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部農(nóng)資經(jīng)銷店進(jìn)行農(nóng)資市場(chǎng)檢查。注重日常監(jiān)測(cè)，把群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)主動(dòng)和市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)溝通，為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提供第一手可靠信息，提高監(jiān)督抽查的針對(duì)性、實(shí)效性。2012年全年配合市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)檢查農(nóng)資市場(chǎng)29次。

3.以檢測(cè)服務(wù)為手段，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

為及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，根據(jù)各個(gè)農(nóng)事季節(jié)、重要節(jié)假期及重大活動(dòng)，堅(jiān)持日常檢測(cè)和重點(diǎn)抽檢相結(jié)合，全年對(duì)全市范圍內(nèi)中心市場(chǎng)、萬(wàn)客隆超市、康惠批發(fā)市場(chǎng)、江南鎮(zhèn)蔬菜基地等重點(diǎn)種植區(qū)提供檢測(cè)服務(wù)。形成了以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站為中心，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、規(guī)模生產(chǎn)基地、超市檢測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)，布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。2012年全年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心共完成蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)檢測(cè)41次，出動(dòng)人員84人次，其中市場(chǎng)監(jiān)測(cè)17次，抽樣51個(gè)；生產(chǎn)基地檢測(cè)24次，抽樣72個(gè)，合格率在95%以上，確保了人民群眾消費(fèi)安全。

4.以認(rèn)證管理為標(biāo)桿，樹立品牌優(yōu)勢(shì)

認(rèn)真搞好已認(rèn)證22種無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、7種綠色食品A級(jí)產(chǎn)品、3種綠色食品AA級(jí)產(chǎn)品、7種有機(jī)食品級(jí)和5個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及生產(chǎn)企業(yè)的管理工作。圍繞全市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過走基地、走企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳普及和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證管理，及時(shí)印發(fā)了《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《綠色食品標(biāo)志管理辦法》發(fā)放到各認(rèn)證企業(yè)和生產(chǎn)基地，確保已認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全，樹立良好的品牌優(yōu)勢(shì)。

5.以科技培訓(xùn)為基礎(chǔ)，深入發(fā)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化教育工作

按照實(shí)際需求制定了科學(xué)有效的《敦化市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育工作綱要》，對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門工作人員和管理相對(duì)人分別展開培訓(xùn)。一是先后四次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站人員進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平；二是通過集中授課、多媒體教學(xué)、實(shí)地練兵開展了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨標(biāo)準(zhǔn)化和檢測(cè)人員3次集中培訓(xùn)；三是整合項(xiàng)目資源對(duì)江南鎮(zhèn)、大石頭鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)等主要蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)戶無(wú)公害蔬菜種植技術(shù)。全年共計(jì)舉辦各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)75場(chǎng)次，培訓(xùn)4642人次。

安全工作創(chuàng)新點(diǎn)及突破點(diǎn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：鐵路局；安全管理；績(jī)效

為全面落實(shí)推進(jìn)安全管理規(guī)范化建設(shè)工作，應(yīng)立足實(shí)際，以“敢于引領(lǐng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、全面發(fā)展”總體要求為指導(dǎo)，采取典型引路、集中研討、分步實(shí)施的措施，做到修標(biāo)以崗位帶動(dòng)科室車間、流程由管理崗位向班組作業(yè)延伸、問責(zé)讓評(píng)價(jià)與考核掛鉤。明責(zé)立標(biāo)，優(yōu)化完善，科學(xué)構(gòu)建安全管理規(guī)范化，以有效解決管理不規(guī)范、責(zé)任不落實(shí)、考核不到位等深層次問題，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

1 提高安全管理認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)工作突破點(diǎn)

鐵路局安全管理規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議后，我段立即組織班子成員傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，按照職責(zé)分工對(duì)管理科室干部進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)。科室中層干部在學(xué)習(xí)精神的同時(shí)，對(duì)照管理職責(zé)、工作流程、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、過程控制和結(jié)果考核的要求進(jìn)行對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。另外，還應(yīng)對(duì)線路科、橋路科、安全調(diào)度科、生產(chǎn)指揮中心、材料科、職教科等重點(diǎn)科室組織進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)。使各級(jí)干部明確工作目標(biāo)，澄清安全管理規(guī)范化與安全風(fēng)險(xiǎn)管理的模糊認(rèn)識(shí)。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)全段安全管理規(guī)范化建設(shè)工作過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析、研判。經(jīng)過分析主要存在6個(gè)方面的問題：（1）思想上不夠重視，部分科室負(fù)責(zé)人不審核、把關(guān)。（2）內(nèi)容籠統(tǒng)、含糊；（3）職責(zé)界定不清；（4）工作流程缺項(xiàng)；（5）工作職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)應(yīng)；（6）考核評(píng)價(jià)不具體。為解決存問題、找準(zhǔn)工作思路、確保推進(jìn)工作有效開展，成立了組織機(jī)構(gòu)。段長(zhǎng)、書記任組長(zhǎng)，主管安全副段長(zhǎng)任副組長(zhǎng)并主抓推進(jìn)工作，各科室負(fù)責(zé)人為組員。勞人科、安調(diào)科負(fù)責(zé)全段安全管理規(guī)范化工作的落實(shí)、監(jiān)督及評(píng)價(jià)工作。

2 明責(zé)立標(biāo)，科學(xué)規(guī)范建體系

2.1 以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)

首先，分兩個(gè)階段制定了推進(jìn)工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確了各職能科室落實(shí)“工作項(xiàng)目”、“責(zé)任部門”、“完成期限”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成工作的質(zhì)量要求。在全段92個(gè)管理崗位中，分級(jí)別選擇了主管安全副段長(zhǎng)、安調(diào)科副科長(zhǎng)和班組管理工程師崗位進(jìn)行試點(diǎn)，并對(duì)試點(diǎn)的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、過程控制和履職考評(píng)等項(xiàng)目制作了模板；

其次，3次組織各科室所有干部進(jìn)行模板視頻培訓(xùn)，講標(biāo)準(zhǔn)、教方法、提要求。在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們?cè)诳剖液蛙囬g進(jìn)行整體推進(jìn)。推進(jìn)中，我們本著按編制設(shè)置崗位，按崗位進(jìn)行分工的原則，集中安調(diào)科、勞人科、線路、橋隧及有一定管理經(jīng)驗(yàn)的車間干部參加，反復(fù)對(duì)試點(diǎn)科室、車間和干部的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、過程控制和履職考評(píng)等項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化完善。對(duì)已經(jīng)完成的試點(diǎn)科室、車間和干部崗位安全管理規(guī)范化職責(zé)體系，在段局域網(wǎng)上進(jìn)行公布，從而帶動(dòng)了全段安全管理規(guī)范化建設(shè)工作全面推進(jìn)。

2.2 突出重點(diǎn)，優(yōu)化完善

我們?cè)诒３旨扔邪踩L(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)架基本不變的前提下，分系統(tǒng)對(duì)已經(jīng)建成的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系具體內(nèi)容進(jìn)行對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)、廢舊立新，對(duì)體系中存在的內(nèi)容缺漏、表述不當(dāng)、職責(zé)不清等進(jìn)行了優(yōu)化補(bǔ)強(qiáng)，著重突出在增強(qiáng)體系的針對(duì)性和操作性上下功夫。重點(diǎn)在健全安全管理職責(zé)上優(yōu)化完善。按照全面覆蓋、界面清晰、便于追溯的原則，重新界定全段92個(gè)管理崗位的安全職責(zé)，逐一明確隸屬關(guān)系、權(quán)限范圍、量化指標(biāo)以及所承擔(dān)的安全責(zé)任，并將單項(xiàng)工作的落實(shí)責(zé)任一并納入崗位職責(zé)，使每個(gè)崗位的安全職責(zé)中既包括基本責(zé)任，同時(shí)兼顧確?，F(xiàn)實(shí)安全的職責(zé)要求。重點(diǎn)在科學(xué)制定工作標(biāo)準(zhǔn)上優(yōu)化完善。根據(jù)規(guī)章制度和現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際，對(duì)照各管理崗位的安全管理職責(zé)，梳理具體工作任務(wù)，明確每項(xiàng)工作的管理制度、檢查周期和目標(biāo)要求等內(nèi)容。特別對(duì)關(guān)鍵的專業(yè)技術(shù)管理崗位，在以履行專業(yè)管理職責(zé)為主體，根據(jù)安全管理關(guān)聯(lián)程度增加了綜合類管理指標(biāo)，科學(xué)制定工作標(biāo)準(zhǔn)，保證干部履責(zé)的可操作性。重點(diǎn)在明晰工作流程上優(yōu)化完善。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，對(duì)單項(xiàng)工作分別制定步驟化、條理化的流程圖，對(duì)其中重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行提示，涉及結(jié)合部單項(xiàng)工作建立接口，確保形成管理閉環(huán)。目前，我們根據(jù)92個(gè)管理崗位的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，梳理并建立了178項(xiàng)工作流程，對(duì)生產(chǎn)班組的51個(gè)單項(xiàng)作業(yè)模塊，逐一制定了清晰的作業(yè)流程圖。

2.3 分層研討，規(guī)范補(bǔ)強(qiáng)

我們?cè)诳茖W(xué)構(gòu)建安全管理規(guī)范化職責(zé)體系中，采取分層指導(dǎo)與集中研討結(jié)合的辦法進(jìn)行規(guī)范補(bǔ)強(qiáng)。段長(zhǎng)多次利用交班會(huì)和安全分析會(huì)，對(duì)抓好安全管理規(guī)范化建設(shè)提思路、教方法。組織安調(diào)、線路、橋路科、指揮中心人員進(jìn)行分層指導(dǎo)對(duì)標(biāo)，并針對(duì)各專業(yè)崗位職責(zé)提出了指導(dǎo)意見。主管副段長(zhǎng)6次組織各科室干部召開研討會(huì)，對(duì)各科室的每一個(gè)干部的崗位職責(zé)、任職條件、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、臺(tái)帳資料、量化指標(biāo)和個(gè)人月度安全管理職責(zé)考核評(píng)價(jià)進(jìn)行審核。讓每一個(gè)科室在多媒體上進(jìn)行視頻講解，其他科室干部對(duì)標(biāo)點(diǎn)評(píng)。然后將初步審定的職責(zé)體系下發(fā)各車間廣泛征求干部職工意見。經(jīng)過集中研討審定和至下而上的廣泛征求意見，做到了從科室車間到班組的全覆蓋，從崗位工作流程到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)模塊化的延伸。全段12個(gè)科室、14個(gè)車間和92個(gè)管理崗位構(gòu)建的職責(zé)體系基本達(dá)到了體系完善、職責(zé)明確、流程實(shí)用、標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)明、過程管控、考評(píng)有效的目標(biāo)。

3 注重實(shí)效，問責(zé)評(píng)價(jià)建機(jī)制

我們?cè)谥贫ǜ刹靠己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制中，依據(jù)各管理崗位的安全管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，達(dá)到完善要實(shí)際、問責(zé)能兌現(xiàn)、考核轉(zhuǎn)作風(fēng)的目的。

3.1 職責(zé)評(píng)價(jià)掛鉤

注重干部分析和解決問題作為考評(píng)的重要依據(jù)，對(duì)現(xiàn)有的考評(píng)體系進(jìn)行了系統(tǒng)修訂，增加了對(duì)各級(jí)干部開展技術(shù)規(guī)章制度適應(yīng)性調(diào)研、組織典型問題深度分析、研究解決安全生產(chǎn)突出問題、主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)等能夠體現(xiàn)干部能力水平和工作質(zhì)量的考核指標(biāo)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)日常考評(píng)只注重下現(xiàn)場(chǎng)天數(shù)和發(fā)現(xiàn)問題件數(shù)，忽視崗位職責(zé)落實(shí)和履職履責(zé)質(zhì)量等不良傾向。

3.2 量化指標(biāo)合理

本著從實(shí)際出發(fā)的原則，根據(jù)各管理崗位的實(shí)際及日常工作飽和度，特別是月度干部作風(fēng)考核通報(bào)情況，對(duì)確實(shí)因分管工作需要經(jīng)常下現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)管理干部進(jìn)行了重點(diǎn)考慮，重新核準(zhǔn)車間、科室各崗位干部量化指標(biāo)及對(duì)應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)核定的量化指標(biāo)采取征求意見和試點(diǎn)的辦法，進(jìn)一步驗(yàn)證各項(xiàng)量化指標(biāo)的合理性和有效性，防止了段車間層層加碼而導(dǎo)致兌現(xiàn)應(yīng)付湊合弄虛作假等深層次問題的發(fā)生。為此，我們修訂了《嘉峪關(guān)工務(wù)段干部管理考核辦法（試行）》、《嘉峪關(guān)工務(wù)段季度安全考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，采取月打分評(píng)比排序、季獎(jiǎng)勵(lì)辦法，從制度上確保了各級(jí)干部崗位職責(zé)的落實(shí)，有效促進(jìn)了干部自覺履職能力的提高。

4 總結(jié)

綜上所述，通過本文所敘述的幾項(xiàng)改革，安全管理規(guī)范化程度有所提高，并探索了一些適合本段實(shí)際的做法，但仍需進(jìn)一步完善。這需要相關(guān)部門和工作人員在“安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化”上下功夫，深入落實(shí)和不斷創(chuàng)新安全管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李玉.關(guān)于鐵路火車運(yùn)用安全管理的思考[J].科學(xué)咨詢.2013（22）：48-49.

安全工作創(chuàng)新點(diǎn)及突破點(diǎn)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】地方消防法規(guī)建設(shè)《云南省消防條例》 《昆明市消防條例》立法后評(píng)估

黨的十七大提出：“要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”，對(duì)立法工作提出了宏觀要求。地方政府立法體系作為我國(guó)立法體系的重要組成部分，對(duì)其完善的目的是依法貫徹治國(guó)方略、全面推進(jìn)依法行政的必要保障，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。公安消防部門作為國(guó)家行政執(zhí)法力量的組成部分，在推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)中承擔(dān)著重要責(zé)任。完善地方消防法律法規(guī)建設(shè)是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。我市在貫徹落實(shí)新修訂的《省條例》的基礎(chǔ)上，積極起草制定《昆明市消防條例》。

1.完善地方法規(guī)建設(shè)

1.1及時(shí)修訂《云南省消防條例》

在完善地方法規(guī)建設(shè)中，早在2001年，我省就頒布實(shí)施了《省條例》。該條例的施行對(duì)于我省健全落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，提高全社會(huì)防控火災(zāi)的能力，確保全省火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。但是隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是新修訂的《消防法》于2009年5月1日起施行，全省消防工作也面臨著一些新情況和新問題。一是面臨著較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)火災(zāi)總起數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)的壓力。二是面臨公共消防安全水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)的壓力。三是面臨著非傳統(tǒng)消防安全問題凸顯的壓力。四是面臨消防法制建設(shè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力。《省條例》許多規(guī)定與新修訂的消防法不一致，也必須盡快予以調(diào)整完善，以確保法制統(tǒng)一。為貫徹好新修訂的《消防法》，解決近年來(lái)在消防工作中暴露出的新問題，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)新修訂的《消防法》，我省及時(shí)對(duì)《省條例》進(jìn)行了修訂，并于2011年1月1日正式施行。

1.2《昆明市消防條例》的起草制定

雖然《消防法》及省《條例》切實(shí)推動(dòng)了消防工作的開展，為我市消防工作在法制、服務(wù)、和諧、以人為本等方面起到了較為明顯的作用，對(duì)整治各類極易造成重大群死群傷火災(zāi)隱患有了更加有力的監(jiān)管措施。但兩者規(guī)范的內(nèi)容較為寬泛，并未涵蓋我市消防安全管理的方方面面，為切實(shí)解決制約我市消防工作發(fā)展的瓶頸性問題，固化現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和做法，為建設(shè)宜居宜人新都市創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。去年我市積極啟動(dòng)了《條例》立法工作。

制定《條例》主要居于以下考量：一是近年來(lái)消防工作積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我市消防工作積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。如消防工作逐級(jí)責(zé)任制、消防工作部門聯(lián)席會(huì)議、消防宣傳“五進(jìn)”工作等。從全國(guó)范圍來(lái)看，省外特別是東部地區(qū)的一些好做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒，如多種形式消防力量建設(shè)、多產(chǎn)權(quán)建筑消防管理等。這些好的經(jīng)驗(yàn)做法，需要以法規(guī)的形式固定下來(lái)，從而更好的指導(dǎo)消防工作實(shí)踐。二是火災(zāi)防控工作還存在一些難點(diǎn)和盲點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，全市共發(fā)生火災(zāi)3775起，死亡60人，傷31人，發(fā)生較大以上火災(zāi)6起。火災(zāi)總量占全省近四成?！熬判?chǎng)所”、“三合一”場(chǎng)所、出租房、民宅商用場(chǎng)所及農(nóng)村亡人火災(zāi)多發(fā)，成為火災(zāi)重災(zāi)區(qū)，加之隨著現(xiàn)代新昆明建設(shè)的快速推進(jìn)，新能源、新工藝和新材料廣泛應(yīng)用，用電、用火、用油、用氣量增多，人流、物流加劇，致災(zāi)因素明顯增多，消防整治和管理措施有待通過立法進(jìn)行強(qiáng)化。軌道、物業(yè)服務(wù)業(yè)、高層地下建筑等迅猛發(fā)展，建筑工地遍地開花，消防技術(shù)服務(wù)中介初具規(guī)模，對(duì)這些對(duì)象的消防管理制度有待通過立法進(jìn)行創(chuàng)新。三是消防安全責(zé)任制還有不到之處。實(shí)踐中，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)等基層組織消防安全責(zé)任不夠明確具體，一些單位消防主體責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不到位，基層消防管理還比較薄弱。按照市委關(guān)于安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，政府有關(guān)監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門的消防職責(zé)也不夠明確具體，部門消防監(jiān)管、行業(yè)主管尚未形成合力，政府消防行政效率的提高有待通過立法進(jìn)行保障。四是消防安全基礎(chǔ)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，全市消防隊(duì)站、消防力量和消防裝備欠帳較多，公共消防綜合應(yīng)急保障能力建設(shè)有待加強(qiáng)。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)還不配套、不同步，亟待通過立法來(lái)進(jìn)行規(guī)范。五是中央對(duì)大城市消防工作有新的更高的要求。2011年12月30日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，進(jìn)一步明確了“十二五”時(shí)期消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，提出省會(huì)市要完善消防法律法規(guī)體系，從建設(shè)工程防火設(shè)計(jì)、公共消防設(shè)施建設(shè)、隱患排查整治、社會(huì)消防安全管理、滅火救援等方面制定并實(shí)行更加嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.地方消防法規(guī)建設(shè)與立法后評(píng)估

立法后評(píng)估制度是地方政府立法制度建設(shè)的重要組成部分。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）也指出，規(guī)章施行后，制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。立法后評(píng)估，在各地的稱謂不盡相同，例如浙江稱為立法質(zhì)量評(píng)估，海南稱為立法跟蹤評(píng)估，我省稱為立法回頭看。 雖然稱呼不盡相同，但大體都是指具有地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或者由其委托的主體，按照一定的評(píng)估程序，對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的合法性、合理性、實(shí)效性、協(xié)調(diào)性等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出完善法規(guī)、規(guī)章建議的活動(dòng)。

評(píng)估主要涉及兩方面：一是法規(guī)實(shí)施的效果，包括行政執(zhí)法、配套性文件的制定等情況以及法規(guī)實(shí)施所取得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益；二是法規(guī)中各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和程序規(guī)定是否需要進(jìn)一步完善。

一直以來(lái)，各地立法機(jī)關(guān)在法規(guī)制定階段，都投入了大量人力、物力。特別是實(shí)行“開門立法”后，立法機(jī)關(guān)通過開展立法調(diào)研、公布法規(guī)草案以及舉行立法聽證會(huì)等多種形式，廣泛征求意見，集中民智，體現(xiàn)民意，取得了一定成效。就《條例》而言，為做好此項(xiàng)立法工作，市政府成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了起草班子，制定了工作計(jì)劃，人大提前介入。起草班子針對(duì)我市消防管理中亟待規(guī)范和解決的問題，積極開展調(diào)研，結(jié)合昆明實(shí)際，起草了《條例（初稿）》，并先后采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)和組織協(xié)商等方式，廣泛征求了基層消防部門、市政府各職能部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、人民群眾以及行政管理相對(duì)人的意見，在充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上，起草班子對(duì)文本進(jìn)行反復(fù)修改，數(shù)易其稿。但是，正如美國(guó)社會(huì)法學(xué)家龐德所說(shuō)：“法律的生命在于它的實(shí)行。”法規(guī)質(zhì)量好不好，歸根到底還要看法規(guī)的適用情況，看法規(guī)是否經(jīng)受得住實(shí)踐的考驗(yàn)，達(dá)到預(yù)期的目的。

開展立法后評(píng)估，實(shí)行“回頭看”，可以使我們立法者清楚看到立法預(yù)期與立法實(shí)施效果之間的差距以及立法技術(shù)等方面的欠缺，進(jìn)而吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，單一反三，不斷提高立法預(yù)測(cè)能力和立法技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高立法水平。制定出更高質(zhì)量的法規(guī)。

《昆明市消防條例》即將頒布實(shí)施，作為《條例》的直接起草者，法規(guī)的實(shí)施，并不意味著立法工作的結(jié)束，而是應(yīng)當(dāng)將工作中心和關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到立法后的實(shí)施成效上。應(yīng)當(dāng)著手考慮對(duì)《條例》實(shí)施立法后評(píng)估。從立法后評(píng)估工作的主體來(lái)看，公安消防機(jī)構(gòu)作為《條例》的起草部門和實(shí)施部門，是行政立法后評(píng)估工作的重要主體。公安消防機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作，其重心必然圍繞執(zhí)法問題進(jìn)行。通過評(píng)估工作，發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)法實(shí)踐中遇到的問題，為改進(jìn)行政執(zhí)法能力、提高行政執(zhí)法水平提供保障。可以通過在召開會(huì)議、實(shí)地考察、暗訪、問卷調(diào)查、媒體特別是網(wǎng)絡(luò)征求意見等方式，開展評(píng)估。

上海市人大常委會(huì)法工委主任沈國(guó)明就坦言：“與立法時(shí)的態(tài)度相比，我們對(duì)法規(guī)出臺(tái)后的實(shí)效關(guān)注得不夠，對(duì)法規(guī)是否達(dá)到立法的預(yù)期，缺乏足夠的了解。立法后評(píng)估可以使各方明了法律法規(guī)實(shí)施的真實(shí)情況，準(zhǔn)確把握法律法規(guī)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的有效性。制定法律法規(guī)和進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，不能靠“拍腦袋”，立法后評(píng)估可以為法律法規(guī)的修改和完善提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和事實(shí)依據(jù)。”

筆者認(rèn)為，對(duì)《條例》評(píng)估內(nèi)容主要圍繞《條例》的創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)開展，具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

2.1關(guān)于消防安全評(píng)估的問題

《條例》將國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》的精神吸納到立法之中，將社會(huì)單位消防安全自我評(píng)估機(jī)制、重點(diǎn)單位的“三項(xiàng)申報(bào)制度、加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)高位單位的管理寫入了立法之中。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》首次提出了社會(huì)單位消防安全自我評(píng)估機(jī)制、火災(zāi)高位單位的概念，雖然這些工作對(duì)行政管理相對(duì)人來(lái)說(shuō)還較為陌生，為使《條例》具有前瞻性和超前性，《條例》專條對(duì)這些工作進(jìn)行了規(guī)定，通過立法的形式，最大限度的嚴(yán)格對(duì)火災(zāi)高位單位的消防安全管理，全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，不斷提高公共消防安全水平，有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害。

2.2關(guān)于加強(qiáng)建筑工地消防安全管理的問題

近年來(lái)，全國(guó)建筑工地火災(zāi)呈多發(fā)趨勢(shì)。建筑工地普遍存在消防安全管理混亂、違章動(dòng)火作業(yè)、邊施工邊營(yíng)業(yè)等突出問題?！稐l例》專門明確了建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，規(guī)定了施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)消防水源，配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。因高層建筑火災(zāi)必須立足于建筑自有的消防設(shè)施進(jìn)行撲救，鑒于高層建筑建設(shè)中其消防設(shè)施還不完備，《條例》規(guī)定高層建筑施工要同步安裝臨時(shí)消防供水豎管，以保證高層建筑施工發(fā)生火災(zāi)的消防給水。

2.3關(guān)于加強(qiáng)高層地下建筑、“三合一”場(chǎng)所、商用民宅消防安全管理的問題

高層、地下建筑具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、撲救難度大、人員疏散困難等特點(diǎn)，是消防安全管理的重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，昆明共有高層建筑4500余幢，90%的高層建筑設(shè)有地下建筑，《條例》對(duì)高層建筑管理人、使用人的消防安全職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，同時(shí)倡導(dǎo)高層建筑的管理人、使用人配備救生設(shè)備和自救工具。大量的城中村普遍存在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)及民宅改用作生產(chǎn)加工、餐飲、住宿服務(wù)的情形，火災(zāi)隱患突出，管理難度較大，近年來(lái)我市60%左右的亡人火災(zāi)都發(fā)生在這些場(chǎng)所。為加強(qiáng)這些場(chǎng)所的消防安全管理，條例規(guī)定了生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取防火分隔措施，設(shè)置疏散、滅火和報(bào)警等消防設(shè)施，加強(qiáng)消防安全管理。同時(shí)規(guī)定使用民宅從事生產(chǎn)加工和餐飲、住宿服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全措施，配備必要的消防設(shè)施、器材，做好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全工作。

立法后評(píng)估工作是立法工作的重要組成部分，是立法工作回應(yīng)“質(zhì)量型立法”時(shí)代背景的一大創(chuàng)新。建立立法后評(píng)估制度，有利于近一步提高立法質(zhì)量、提高執(zhí)法水平、提高依法化解社會(huì)矛盾的能力以及提高有序政治參與的水平。