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信息化指導(dǎo)意見范文第1篇

一、工作目標(biāo)

（一）完善全市統(tǒng)一的信用征信平臺，依法向相關(guān)部門及社會公眾提供信用報告查詢服務(wù)。

（二）完善信用產(chǎn)品使用的制度框架，將信用信息的使用納入本行業(yè)審批及管理，逐步形成公正、公平、科學(xué)的信用監(jiān)管機制。

（三）開展誠信中小企業(yè)信用培植工作，提高中小企業(yè)信用管理水平。

（四）開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，逐步推進(jìn)信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建評定工作。

（五）建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽評價體系，開展生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信譽綜合評定。

（六）開展“安信”工程，對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分級考核評價。

（七）加強信用宣傳和培訓(xùn)教育，提高社會誠信意識。

二、主要任務(wù)

（一）完善全市統(tǒng)一的信用征信平臺。

依托人民銀行全國企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，進(jìn)一步歸集、整合行政、司法、企事業(yè)單位和個人等相關(guān)信用信息，構(gòu)建全市統(tǒng)一的信用征信平臺，依法向相關(guān)部門和社會公眾提供信用報告查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：人行市中心支行、領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）

（二）完善信用產(chǎn)品使用的制度框架。

一是對企業(yè)信用產(chǎn)品的應(yīng)用作出制度性安排。在政府采購、項目招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、土地礦權(quán)交易、資質(zhì)認(rèn)定等方面，依法查詢使用人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)提供的企業(yè)信用報告。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易中心、市財政局、質(zhì)監(jiān)局）

二是對個人信用產(chǎn)品的應(yīng)用作出制度性安排。在公務(wù)員錄用、干部任免、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等方面，依法查詢使用人民銀行個人征信系統(tǒng)提供的個人信用報告。（責(zé)任單位：市委組織部、市監(jiān)察局、市人力資源社會保障局）

（三）開展誠信中小企業(yè)信用培植工作。

篩選納入不超過100戶、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、有市場發(fā)展前景、信用狀況良好的中小企業(yè)進(jìn)行信用培植。通過金融機構(gòu)或評級機構(gòu)單獨輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善內(nèi)部信用管理制度，提高信用管理水平。（責(zé)任單位：人行市中心支行、市政府金融辦、銀監(jiān)分局、市經(jīng)濟和信息化委）

（四）開展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。

以農(nóng)戶信貸檔案為基礎(chǔ)，開展農(nóng)戶信用檔案建設(shè)，建立農(nóng)戶信用評價體系。逐步在全市開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建評定活動，綜合運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)扶持等手段，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，力爭年底工作覆蓋30%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。（責(zé)任單位：人行市中心支行、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市農(nóng)辦、市國稅局、市地稅局、銀監(jiān)分局）

（五）建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽評價體系。

組織對生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、計量器具配備、認(rèn)證認(rèn)可情況以及特種設(shè)備管理、運行情況進(jìn)行綜合評價，對生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量信譽進(jìn)行客觀公正的綜合評定，確保企業(yè)質(zhì)量信譽可靠。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市工商局）

（六）開展“安信”工程建設(shè)。

對企業(yè)安全狀況進(jìn)行分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向金融業(yè)主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市旅游局、市政府金融辦、人行市中心支行、銀監(jiān)分局）

（七）加強信用宣傳和培訓(xùn)教育。

一是發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，利用廣播、電視、報刊、廣告和互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展誠信宣傳教育活動?；顒哟螖?shù)不少于2次。（責(zé)任單位：市委宣傳部、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

二是利用教材、專題報告、交流研討、系列講座等形式，在行政事業(yè)部門、行業(yè)、企業(yè)、中小學(xué)開展誠信教育工作?；顒哟螖?shù)不少于2次。（責(zé)任單位：市教育局、市委宣傳部、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

三是在管理職業(yè)教育和資質(zhì)認(rèn)證教育培訓(xùn)的過程中增加信用教育的內(nèi)容，鼓勵具備條件的高等院校開設(shè)信用管理專業(yè)，培養(yǎng)高層次信用專業(yè)人才。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會保障局）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、責(zé)任明確、任務(wù)清晰、流程順暢、協(xié)調(diào)有序的工作機制，積極做好信用體系建設(shè)的各項工作，確保工作成效。各成員單位6月底前將本單位信用建設(shè)的牽頭部門及聯(lián)絡(luò)人名單報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

信息化指導(dǎo)意見范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 跌倒；醫(yī)療安全不良事件；信息化管理

[中圖分類號] R197.324 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1674-4721（2014）12（c）-0177-04

住院患者跌倒是醫(yī)院常見的醫(yī)療事故和不良事件之一[1-2]。跌倒不僅導(dǎo)致患者嚴(yán)重的生理、心理或社會功能障礙，而且是致患者傷殘死亡和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)加重的原因之一[2]。近年來，住院患者意外跌倒已逐漸引起醫(yī)療機構(gòu)及人們的關(guān)注，患者在醫(yī)院內(nèi)跌倒對其生命安全、身體康復(fù)及經(jīng)濟等造成不同程度的影響，成為醫(yī)療糾紛的隱患，影響醫(yī)院的社會效益[3-4]。預(yù)防跌倒，在管理層面上，先要做好跌倒的監(jiān)控工作，如何高效實施對院內(nèi)跌倒的監(jiān)控，更準(zhǔn)確評估患者跌倒的高危因素，做到提前預(yù)防、提前介入、持續(xù)監(jiān)測，是新時期醫(yī)療安全不良事件管理的一個重要課題[5-6]。本院自2008年開始進(jìn)行醫(yī)療護(hù)理不良事件上報，采用人工非懲罰自愿手工上報方式，2011年開始按照醫(yī)療安全不良事件信息化管理的要求和14類醫(yī)療安全不良事件結(jié)構(gòu)化的自動上報，與信息科人員合作，研發(fā)了基于根本原因分析的醫(yī)療安全不良事件信息化管理系統(tǒng)，2012年1月始投入使用，在醫(yī)療不良事件（包括跌倒）管理中發(fā)揮了重要的作用。

1 資料與方法

1.1 一般資料

筆者所在醫(yī)院是一所三級甲等醫(yī)院，開放床位705張，臨床科室30個，年住院患者達(dá)3萬人次。2011～2013年發(fā)生跌倒72例，其中2011年實施信息化管理前發(fā)生跌倒18例，2012～2013年實施信息化管理后發(fā)生跌倒54例。

1.2 方法

1.2.1 成立跌倒?？菩〗M

本院于2008年成立跌倒專科小組，對跌倒管理實行“護(hù)理部主導(dǎo)，跌倒?？菩〗M配合和實施”的形式。跌倒?？菩〗M由17名護(hù)理人員組成，其中副主任護(hù)師2名，主管護(hù)師8名，護(hù)師7名，其中1名為赴香港學(xué)習(xí)的老年?？谱o(hù)士。跌倒?？菩〗M主要職責(zé)是對醫(yī)院內(nèi)跌倒患者進(jìn)行會診、治療、追蹤和協(xié)助護(hù)理部制訂預(yù)防跌倒指引等。

1.2.2 醫(yī)療安全不良事件信息化管理系統(tǒng)

1.2.2.1 系統(tǒng)功能模塊

①醫(yī)療安全不良事件的在線上報模塊（包含醫(yī)療、護(hù)理、設(shè)備、后勤、其他）；②管理者審核模塊；③管理者模塊；④系統(tǒng)自動生成各種結(jié)構(gòu)化表單；⑤自動對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析，生成任意時段統(tǒng)計報表和分析圖表，顯示分析事件發(fā)展趨勢及關(guān)系；⑥自動生成事件等級及根本原因分析；⑦用戶管理模塊[7]。

1.2.2.2 跌倒不良事件上報系統(tǒng)

分為3個部分：系統(tǒng)登錄模塊、不良事件報告表上報模塊和不良事件報告查詢模塊[8]。全院所有醫(yī)護(hù)人員都可以用自己的工號進(jìn)行登錄，通過數(shù)據(jù)報表結(jié)構(gòu)化的醫(yī)療安全不良事件管理系統(tǒng)進(jìn)行填報，填報內(nèi)容盡量使用表格并備注選項（結(jié)構(gòu)化），盡量使填報人縮短填表事件，增加其實用性和便捷性，同時便于統(tǒng)計分析。

1.2.2.2.1 系統(tǒng)登錄模塊 系統(tǒng)登陸提供用戶驗證功能，輸入用戶名和密碼即可進(jìn)入系統(tǒng)。

1.2.2.2.2 不良事件報告表上報模塊 提供不良事件報告數(shù)據(jù)的錄入功能，當(dāng)發(fā)生跌倒后，醫(yī)護(hù)人員第一時間上報。①上報的基本信息：科室、發(fā)生時間、地點、受影響的對象、與事件發(fā)生過程中有關(guān)人員和上報人判斷事件對患者的影響情況等。②跌倒事件信息：發(fā)生前的情況（如最近一年跌倒次數(shù)、是否跌倒高危人群、獨立能力情況、有無陪伴、日常輔具使用、床欄使用）；發(fā)生時情況（進(jìn)行何項活動、意識）；科室有無預(yù)防措施及規(guī)范；造成的傷害；事件發(fā)生的可能原因（生理因素、流程設(shè)計、人員因素、器材設(shè)備、環(huán)境因素、藥物等）；發(fā)生后的處理等。

1.2.2.2.3 不良事件報告查詢模塊 不良事件進(jìn)行提交后，護(hù)理部在第一時間對事件經(jīng)過、原因分析、整改措施等進(jìn)行評價審核，及時反饋意見，同時將上報材料整理不良事件信息。

1.2.3 跌倒不良事件上報數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析

1.2.3.1 上報流程處理

護(hù)理部每天收取數(shù)據(jù)，如果判斷為對患者造成嚴(yán)重傷害和引起醫(yī)療糾紛的跌倒事件，電話上報，8 h內(nèi)補錄。護(hù)理部即時將跌倒信息轉(zhuǎn)交給跌倒?？菩〗M，跌倒?？菩〗M根據(jù)科室上報跌倒的嚴(yán)重程度，對嚴(yán)重跌倒或需要會診的患者，在2 h內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場會診及處理，未造成傷害的跌倒事件在24 h進(jìn)行會診，并對跌倒結(jié)果進(jìn)行追蹤和監(jiān)控。

1.2.3.2 上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計

可按報告科室、發(fā)生時間、事件類別等多維度進(jìn)行統(tǒng)計，并生成各種圖表格式。

1.2.3.3 上報數(shù)據(jù)分析

每月護(hù)理部對上報數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并在每月護(hù)理質(zhì)量報告和護(hù)士長例會中通報；每季度護(hù)理部根據(jù)原衛(wèi)生部三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)的要求對跌倒數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

1.2.3.4 持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)

跌倒?？菩〗M在每年初進(jìn)行跌倒事件分享，進(jìn)行持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)，協(xié)助護(hù)理部進(jìn)行全院護(hù)士的培訓(xùn)以及制訂跌倒指引和相關(guān)表格設(shè)計，如制訂預(yù)防跌倒工作指引和流程、跌倒評估單、跌倒護(hù)理單、跌倒指標(biāo)巡查單、跌倒事件回訪單、回訪標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程等。

1.3 統(tǒng)計學(xué)方法

采用SPSS 19.0統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計數(shù)資料采用χ2檢驗，以P

2 結(jié)果

2.1 醫(yī)療安全不良事件信息系統(tǒng)跌倒上報數(shù)據(jù)

以2012年19例跌倒事件為例，說明信息化數(shù)據(jù)的完整性，醫(yī)療安全不良事件信息系統(tǒng)跌倒上報數(shù)據(jù)見表1。

表1 醫(yī)療安全不良事件信息系統(tǒng)跌倒上報數(shù)據(jù)

2.2 醫(yī)療安全不良事件信息化管理實施前后跌倒上報率的比較

醫(yī)療安全不良事件信息化管理實施后的跌倒上報率高于實施前，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（χ2=19.123，P

2.3 醫(yī)療安全不良事件信息化管理實施前后跌倒發(fā)生率的比較

醫(yī)療安全不良事件信息化管理實施后的跌倒發(fā)生率低于實施前，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（χ2=19.503，P

3 討論

3.1 不良事件信息化管理使跌倒的上報信息更加完整

使用手工和電話上報跌倒不良事件，會因為上報人的主觀原因和專業(yè)知識等，造成上報的跌倒信息不完整。信息化上報系統(tǒng)后的建立，里面包含了發(fā)生跌倒和跌倒處置等的相關(guān)信息，上報人可以根據(jù)提示逐項進(jìn)行填寫或打勾，使上報的跌倒信息更加完整。信息化上報系統(tǒng)也隨時根據(jù)跌倒的最新知識等及時更新上報信息，從而做到信息的完整性。

3.2 不良事件信息化管理提高了跌倒上報率

本結(jié)果顯示，實施醫(yī)療安全不良事件信息化管理后提高了跌倒的上報率。信息化系統(tǒng)的建立，護(hù)士可以隨時通過信息系統(tǒng)進(jìn)行上報科室發(fā)生的包括跌倒在內(nèi)的不良事件，使用自己的工號進(jìn)行登錄，上報采用自愿非懲罰性方式，只是作為警示和不斷持續(xù)改進(jìn)之用；護(hù)士也可以通過上報系統(tǒng)查詢到本科室發(fā)生的不良事件，作為參考和學(xué)習(xí)[9]；在實施不良事件上報的初期，護(hù)理部還通過獎勵的方式鼓勵護(hù)士上報科室發(fā)生的不良事件，這些方式都提高了護(hù)士上報的積極性。柯曉華等[10]研究發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療不良事件報告系統(tǒng)功能實現(xiàn)的影響因素與報告主體、管理者和報告系統(tǒng)性質(zhì)、報告程序、相關(guān)規(guī)章制度等有關(guān)，說明實際跌倒發(fā)生率的統(tǒng)計還存在很多問題。非懲罰性的不良事件信息化上報方式，既能滿足臨床工作需要，又能及時、準(zhǔn)確地上報信息，真正做到對患者的不間斷監(jiān)控。

3.3 不良事件信息化管理降低了跌倒發(fā)生率

本結(jié)果顯示，使用跌倒信息化上報系統(tǒng)后，跌倒發(fā)生率降低。護(hù)理部和跌倒專科護(hù)理小組對全院跌倒進(jìn)行不間斷監(jiān)控，發(fā)生跌倒后進(jìn)行根本原因分析[11]，并進(jìn)行PDCA持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)，及時制訂指引各種評估量表和全院分享等措施[12-13]，使預(yù)防跌倒深入每個護(hù)士的工作之中。責(zé)任護(hù)士及時評估跌倒危險因素和采取相應(yīng)預(yù)防跌倒的措施，及時上報管理層，是跌倒發(fā)生率下降的主要原因。夏春玲等[14-15]的研究表明，成立護(hù)理管理委員會、無懲罰性不良事件上報理念、信息技術(shù)支持和一線護(hù)理人員的科學(xué)配比等能降低跌倒的發(fā)生率。跌倒發(fā)生率是評價基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量的主要指標(biāo)之一，如何針對系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的不合理因素及時進(jìn)行原因分析，并將分析結(jié)果及時組織護(hù)士學(xué)習(xí)、總結(jié)和改進(jìn)，避免同類跌倒事件的再次發(fā)生，需不斷完善護(hù)理工作流程，提高護(hù)理安全質(zhì)量，是管理者仍需解決的問題。

建立醫(yī)療安全不良事件管理系統(tǒng)，能調(diào)動護(hù)士參與跌倒管理的積極性，降低跌倒發(fā)生，保證患者的安全，讓患者得到更安全、更專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)；信息化管理系統(tǒng)的建立，從紙質(zhì)化辦公轉(zhuǎn)變到自動化辦公模式，減少了資源浪費，節(jié)省人力，降低了成本；信息的快速傳遞，能及時反映和處理，提高了服務(wù)質(zhì)量。

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信息化指導(dǎo)意見范文第3篇

為什么要在此時出臺推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，有什么背景情況，總體發(fā)展思路和目標(biāo)是什么，提出了哪些保障機制和措施。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

一、請介紹一下《指導(dǎo)意見》出臺的背景。為什么要提有序健康發(fā)展？

制定和出臺《指導(dǎo)意見》，充分考慮了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國際、國內(nèi)形勢。

在全球范圍看，物聯(lián)網(wǎng)正處于起步發(fā)展階段，并在部分領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，從技術(shù)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用已顯現(xiàn)了廣闊的前景。物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運用，其滲透性強、帶動作用大、綜合效益好的特點日益突出。抓住機遇推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展，對促進(jìn)生產(chǎn)生活和社會管理方式向智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟和社會信息化水平，提升社會管理和公共服務(wù)水平，帶動相關(guān)學(xué)科發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力增強，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變均具有十分重要的意義。

我國在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)培育和行業(yè)應(yīng)用等方面已初步具備一定基礎(chǔ)。但關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、網(wǎng)絡(luò)信息安全存在潛在隱患等問題仍較突出，解決不好這些問題，就不能把握物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主動權(quán)。同時，在當(dāng)前我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，確實還在一些地方或機構(gòu)出現(xiàn)了超能力布局和貪大求全，盲目炒作概念、圈錢圈地和發(fā)展主題房地產(chǎn)等現(xiàn)象。為此，急需加強政策引導(dǎo)和規(guī)范，充分認(rèn)識把握物聯(lián)網(wǎng)的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，推動物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，近幾年來就推動物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展做出了一系列指示，要求國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門，研究提出有針對性和操作性的意見和措施。

二、《指導(dǎo)意見》確定的推動我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體思路是什么？

為推動我國物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展，《指導(dǎo)意見》根據(jù)對我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r和國際發(fā)展形勢的分析判斷，以“十二五”期間為重點，針對當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的突出問題，以及長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，從全局性和頂層設(shè)計的角度進(jìn)行了系統(tǒng)考慮，提出了推動我國物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的總體思路，即：“以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以突破關(guān)鍵技術(shù)為核心，以推動需求應(yīng)用為抓手，以培育產(chǎn)業(yè)為重點，以保障安全為前提，營造發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)模式，強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理規(guī)劃布局，加強資源共享，深化軍民融合，打造具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系”。同時，《指導(dǎo)意見》提出重點要從四個方面統(tǒng)籌好物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展：

一是統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)應(yīng)用示范推廣、技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息安全保障環(huán)節(jié)的相互支撐和相互促進(jìn)，形成協(xié)同效應(yīng)。二是統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與安全的關(guān)系，將保障安全明確作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求，強調(diào)安全可控。同時，對涉及國家公共安全和基礎(chǔ)設(shè)施的重要物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提出了自主可控的要求。三是統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域發(fā)展定位，根據(jù)區(qū)域條件差異提出了不同地區(qū)的發(fā)展重點。強調(diào)引導(dǎo)和督促地方根據(jù)自身條件合理確定物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展定位，因地制宜，有序推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，信息化和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)要強化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用，信息化和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱的地區(qū)側(cè)重推廣成熟的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。四是統(tǒng)籌資源協(xié)同共享，提出了相關(guān)的要求，強調(diào)應(yīng)用效能。從而避免形成信息孤島、避免重復(fù)建設(shè)、避免不合理投資。

三、《指導(dǎo)意見》確定的我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)是什么？

《指導(dǎo)意見》提出了我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)，即：“實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，掌握物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)，基本形成安全可控、具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，成為推動經(jīng)濟社會智能化和可持續(xù)發(fā)展的重要力量”。同時，針對“十二五”時期發(fā)展，提出到2015年，要實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會重要領(lǐng)域的規(guī)模示范應(yīng)用，突破一批核心技術(shù)，初步形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，安全保障能力明顯提高。具體包括：一是在協(xié)同創(chuàng)新方面，要使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力顯著提高，感知領(lǐng)域突破核心技術(shù)瓶頸，明顯縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平保持同步，信息處理領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)初步達(dá)到國際先進(jìn)水平。實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新資源和要素得到有效匯聚和深度合作。二是在示范應(yīng)用方面，要在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、國防建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)試點示范應(yīng)用，部分領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用水平顯著提升，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)優(yōu)勢企業(yè)。三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)，培育一批“專、精、特、新”的創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，打造較完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。四是在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，要制定一批物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所急需的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重點應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，初步形成滿足物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。五是在安全保障方面，要完善安全等級保護(hù)制度，建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全測評、風(fēng)險評估、安全防范、應(yīng)急處置等機制，增強物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、重大系統(tǒng)、重要信息等的安全保障能力，形成系統(tǒng)安全可用、數(shù)據(jù)安全可信的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。

四、為什么要把技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用作為當(dāng)前我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心任務(wù)，《指導(dǎo)意見》在哪些方面體現(xiàn)了這個任務(wù)的中心地位？

《指導(dǎo)意見》將研發(fā)和應(yīng)用作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心任務(wù)，主要基于如下考慮：一方面，從全球來看，物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用的技術(shù)條件尚未完全具備，許多領(lǐng)域亟待突破，我國面臨著發(fā)展和趕超的重要機遇。同時，在已有的技術(shù)基礎(chǔ)方面，部分領(lǐng)域我國與發(fā)達(dá)國家差距還較大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力薄弱，必須將研發(fā)攻關(guān)放在優(yōu)先位置。另一方面，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展根本上依賴應(yīng)用需求的牽引，而當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模較小、需求尚需激發(fā)培育、應(yīng)用模式尚需探索，做好應(yīng)用示范和推廣工作，特別是發(fā)揮好應(yīng)用的先導(dǎo)作用是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志曾就物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專門指出：“要加強我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計、規(guī)劃、指導(dǎo)和支持，關(guān)鍵是技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用”?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》也曾明確提出“推動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點領(lǐng)域的應(yīng)用示范”。因此，《指導(dǎo)意見》在指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展方向、重點任務(wù)、保障措施中，均突出體現(xiàn)了技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的優(yōu)先性。

在技術(shù)研發(fā)方面，《指導(dǎo)意見》提出將突破關(guān)鍵技術(shù)作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心，從物聯(lián)網(wǎng)感知、網(wǎng)絡(luò)通信、信息處理等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出相應(yīng)目標(biāo)，明確了研發(fā)攻關(guān)的主要任務(wù)。

在應(yīng)用方面，《指導(dǎo)意見》提出將深化應(yīng)用作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的抓手，從促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和維護(hù)國家安全的重大需求出發(fā)選擇了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、國防建設(shè)等領(lǐng)域作為應(yīng)用試點示范的重點，通過示范在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)優(yōu)勢企業(yè)。

五、如何發(fā)揮好政府和市場的作用，建立物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的長效促進(jìn)機制？

黨的十報告指出：“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展涉及到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈長，涵蓋面廣，處理好政府與市場的關(guān)系，明確各自的職責(zé)尤為關(guān)鍵。一方面，在當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)起步發(fā)展階段，政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范引導(dǎo)、營造環(huán)境等方面起著不可替代的作用，應(yīng)將建立應(yīng)用示范、組織關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展作為當(dāng)前工作重點。為此，《指導(dǎo)意見》明確提出了相關(guān)要求。另一方面，從長效機制來看，物聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)健康發(fā)展根本上還是要依靠市場的力量，《指導(dǎo)意見》也多次予以強調(diào)：

一是堅持市場化導(dǎo)向作為基本的指導(dǎo)思想，明確提出物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，增強物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)生動力。考慮到物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的復(fù)雜性和多樣性，特別強調(diào)在競爭性的應(yīng)用領(lǐng)域，要始終堅持應(yīng)用推廣的市場化。在社會管理和公共服務(wù)等政府作用相對較大的領(lǐng)域，也要積極引入市場化機制。

二是堅持通過市場的辦法解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的問題，提出將需求牽引作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要原則，以重大示范應(yīng)用為先導(dǎo)，統(tǒng)籌部署、循序漸進(jìn)，帶動關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

三是將商業(yè)模式創(chuàng)新作為物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的重要原則和重要任務(wù)，提出加大物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)模式、運營模式、應(yīng)用推廣模式的探索，通過商業(yè)模式創(chuàng)新形成可持續(xù)的機制，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)新興服務(wù)業(yè)。

六、通過什么樣的機制和政策保障物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展？

信息化指導(dǎo)意見范文第4篇

1 寧波港發(fā)展面臨的新環(huán)境

1.1 上海自貿(mào)區(qū)成立

作為緊鄰上海港的重要港口，寧波港與上海港的經(jīng)濟腹地交叉重疊，并且都是長江黃金水道上的重要港口。上海自貿(mào)區(qū)面積達(dá)2，其所輻射的長三角地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值超過10萬億元人民幣，其影響力不言而喻。

自上海自貿(mào)區(qū)成立后，港口和航運金融創(chuàng)新和改革成為新亮點。上海自貿(mào)區(qū)試點內(nèi)容涉及利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)對外開放、金融產(chǎn)品創(chuàng)新以及一些離岸業(yè)務(wù)等，均需要突破現(xiàn)有的法律法規(guī)框架。有媒體表示，雖然上海自貿(mào)區(qū)的實際影響還很難估計，但實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海自貿(mào)區(qū)無疑會吸引更多加工、制造、貿(mào)易和倉儲物流企業(yè)聚集。這些綜合利好因素對上海港發(fā)展成為國際航運中心和國際金融中心注入巨大動力。在國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)后，包括上海港在內(nèi)的多個上海本地港口和航運股立即成為2013年8月最熱門的板塊。

1.2 《指導(dǎo)意見》出臺

國家發(fā)展和改革委員會會同交通運輸部啟動的《指導(dǎo)意見》同樣為上海港的發(fā)展注入新的活力。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，中央政府重視發(fā)展長江經(jīng)濟帶，有意打造中印緬通道以及從中國到巴基斯坦西部的通道，通過長江沿線各個點的建設(shè)，逐步起到以點帶面的發(fā)展作用，具體實施步驟為：（1）以長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群為依托，做強上海、武漢、重慶三大航運中心；（2）推進(jìn)長江中上游腹地開發(fā)；（3）促進(jìn)“兩頭”（即上海及中巴（巴基斯坦）、中印緬經(jīng)濟走廊）開發(fā)開放。

此次推進(jìn)長江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略涉及的部委除牽頭的交通運輸部和國家發(fā)展和改革委員會外，還包括工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民用航空局、中國鐵路總公司等。海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民用航空局、中國鐵路總公司等職能部門的參與對發(fā)展內(nèi)地港口、無水港的水水聯(lián)運、水陸聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運以及地區(qū)內(nèi)的出口放行、保稅區(qū)建設(shè)等都將起到極大的推動作用。上海港地處長江入?？?，長江沿線經(jīng)濟發(fā)展能使上海港獲得充足貨源?！吨笇?dǎo)意見》以長江主干道為考慮主體，未將浙江省納入其中，這意味著寧波港在與上海港的競爭中失去了一大政策優(yōu)勢。

2 當(dāng)前環(huán)境下寧波港發(fā)展策略

目前，上海正加快推進(jìn)國際航運中心、國際經(jīng)濟中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心建設(shè)。寧波港作為上海國際航運中心的重要組成部分，未來將迎來更多機遇和挑戰(zhàn)。在當(dāng)前環(huán)境下，寧波港應(yīng)當(dāng)在明確自身發(fā)展定位的同時，繼續(xù)推動區(qū)港聯(lián)動建設(shè)，強化保稅區(qū)與港口資源整合，推動港航產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快推進(jìn)服務(wù)全市、輻射全省乃至整個長三角南翼物流中心和上海國際航運中心建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造條件；致力于將自身打造成為國際一流的深水樞紐港，為成為我國重要的現(xiàn)代港口物流中心夯實基礎(chǔ)，從而在與上海港的合作和競爭中贏得更多發(fā)展機遇。

2.1 找準(zhǔn)定位，抓住上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)溢出機遇

上海自貿(mào)區(qū)實行“一線放開、二線管住”的監(jiān)管模式，力爭經(jīng)過2～3年的改革試點，建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易示范區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)的改革舉措對上海國際經(jīng)濟中心、國際金融中心、國際航運中心和國際貿(mào)易中心建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

寧波港與上海港同處經(jīng)濟發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，均為我國重要港口，且兩者在發(fā)展建設(shè)中有許多相似之處。上海自貿(mào)區(qū)在擴大投資領(lǐng)域開放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域開放和創(chuàng)新等方面作用明顯，并針對金融、航運、商貿(mào)、文化和社會等服務(wù)領(lǐng)域開展創(chuàng)新活動，這些均可為寧波港發(fā)展提供借鑒。寧波港應(yīng)當(dāng)充分借鑒上海自貿(mào)區(qū)在金融、貿(mào)易等領(lǐng)域的開放政策和創(chuàng)新舉措，著力發(fā)展航運金融、保險、交易、咨詢、海事仲裁、港口物流等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，為寧波港未來發(fā)展鋪平道路。

2.2 加強與保稅物流園區(qū)的合作，充分發(fā)揮區(qū)港

強化寧波港與寧波保稅物流園區(qū)的合作，充分運用信息技術(shù)和現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)區(qū)域化監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)化管理、電子化通關(guān)、科學(xué)化監(jiān)控，采用通關(guān)數(shù)據(jù)一次錄入、多次使用、信息共享的大數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)貨物一次申報、一次查驗、一次放行快速通關(guān)，構(gòu)建通關(guān)便捷、服務(wù)完善、管理規(guī)范有效的海關(guān)監(jiān)管平臺，進(jìn)一步開發(fā)集商品、商貿(mào)、資本、技術(shù)、人力資源、信息交流于一體的功能平臺，營造大口岸、大通關(guān)、大輻射的現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境。

2.3 加強合作，發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運

積極適應(yīng)航運市場船舶大型化、經(jīng)營聯(lián)盟化的發(fā)展趨勢，加強與航運巨頭的戰(zhàn)略合作，不斷深化拓展礦石、原油、煤炭和液化品等基礎(chǔ)貨源，優(yōu)化服務(wù)品牌。在全球經(jīng)濟增長放緩、國際航運市場持續(xù)低迷的背景下，借助無水港、鐵水聯(lián)運等物流資源，按照鞏固省內(nèi)、深耕江西、開發(fā)三北（西北、東北、長江以北）的要求，集中力量拓展箱源腹地，優(yōu)化密集的支線運輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運。此外，還應(yīng)進(jìn)一步加強集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源中心等建設(shè)，不斷提高海鐵聯(lián)運信息化水平，繼續(xù)做優(yōu)內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)平臺，增強無水港和喂給港功能，開發(fā)內(nèi)河運輸，提升內(nèi)貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)量。

2.4 加強碼頭智能化和信息化建設(shè)

繼續(xù)推進(jìn)碼頭設(shè)備設(shè)施監(jiān)控和作業(yè)進(jìn)度智能化，實現(xiàn)辦公室、車隊、橋吊、龍門吊、閘口等信息化全覆蓋。通過碼頭信息化建設(shè)帶動港口作業(yè)精細(xì)化，包括監(jiān)控進(jìn)出港車輛分布情況，適時調(diào)整機械設(shè)備和人力的分配，為船公司、貨代、外堆場等客戶提供精確的信息服務(wù)等。

信息化指導(dǎo)意見范文第5篇

《個體工商戶條例》公布?！稐l例》鼓勵、支持個體工商戶健康發(fā)展：一是取消了暫行條例規(guī)定的一些不適當(dāng)限制，為個體工商戶經(jīng)營發(fā)展提供了更加寬松的制度環(huán)境，如取消了對個體工商戶從業(yè)人員人數(shù)的限制，取消了申請設(shè)立個體工商戶的身份限制，放寬了經(jīng)營范圍，取消了個體工商戶管理費。二是進(jìn)一步明確了政府及其有關(guān)部門對促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的扶持、服務(wù)措施，如明確規(guī)定登記機關(guān)辦理個體工商戶年度驗照不得收取任何費用?！稐l例》在規(guī)范個體工商戶經(jīng)營行為方面也作出明確規(guī)定?！稐l例》自2011年11月1日起施行。

二、促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的體制機制建設(shè)

《關(guān)于加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見》?！兑庖姟反_定的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，信息化與工業(yè)化深度融合取得重大突破，信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的主要領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)得到充分有效應(yīng)用，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力顯著增強，重點骨干企業(yè)實現(xiàn)向綜合集成應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，研發(fā)設(shè)計創(chuàng)新能力、生產(chǎn)集約化和管理現(xiàn)代化水平大幅度提升；生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步深化，信息技術(shù)集成應(yīng)用水平成為領(lǐng)軍企業(yè)核心競爭優(yōu)勢；支撐“兩化”深度融合的信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和服務(wù)水平明顯提高，應(yīng)用成本顯著下降，信息化成為新型工業(yè)化的重要特征。

三、金融體制改革

銀監(jiān)會《中國銀行業(yè)實施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》按照宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管有機結(jié)合、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性和分類指導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧的總體要求，明確了資本充足率、杠桿率、流動性、貸款損失準(zhǔn)備監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)不同機構(gòu)情況設(shè)置差異化的過渡期安排?！吨笇?dǎo)意見》的主要內(nèi)容包括：一是商業(yè)銀行核心一級資本充足率、一級資本充足率和資本充足率的最低要求分別為5%、6%和8%；新標(biāo)準(zhǔn)實施后，正常條件下系統(tǒng)重要性銀行和非系統(tǒng)重要性銀行的資本充足率分別不得低于11.5%和10.5%，若出現(xiàn)系統(tǒng)性信貸過快增長，需計提逆周期超額資本。為防止銀行業(yè)金融機構(gòu)杠桿率的過度積累，《指導(dǎo)意見》引入杠桿率監(jiān)管要求，銀行業(yè)金融機構(gòu)杠桿率不得低于4%。二是建立多維度的流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)和監(jiān)測指標(biāo)體系，在我國現(xiàn)行流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)的基礎(chǔ)上，引入流動性覆蓋率和凈穩(wěn)定融資比例，提升流動性風(fēng)險監(jiān)管的有效性。三是要求銀行業(yè)金融機構(gòu)改進(jìn)貸款損失準(zhǔn)備監(jiān)管，貸款撥備率不低于2.5%，撥備覆蓋率不低于150%；并根據(jù)經(jīng)濟周期、貸款質(zhì)量和盈利狀況，對貸款損失準(zhǔn)備監(jiān)管要求進(jìn)行動態(tài)化和差異化調(diào)整，進(jìn)一步緩解銀行體系的親周期性。

四、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

衛(wèi)生部召開公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市2011年重點改革任務(wù)工作部署會。會議指出，2011年是完成三年醫(yī)改任務(wù)的攻堅之年，是公立醫(yī)院改革試點的關(guān)鍵一年，試點城市加大力度、加快進(jìn)度，推進(jìn)重大體制機制改革工作，具有重要性、緊迫性和有利條件。會議強調(diào)，要把握體制機制改革的方向和要求：一是要完善規(guī)劃調(diào)整機制，優(yōu)化公立醫(yī)院服務(wù)體系。二是推進(jìn)管辦分開、深化公立醫(yī)院管理體制改革。三是推進(jìn)政事分開、完善公立醫(yī)院治理機制。四是推進(jìn)醫(yī)藥分開、完善公立醫(yī)院補償機制。五是推進(jìn)營利性與非營利性分開、完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度。六是實行上下聯(lián)動，建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制。七是改革人事和收入分配制度，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

五、地方改革

吉林省出臺政策扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。吉林省從今年開始實施新一輪為期三年的民營經(jīng)濟騰飛計劃，將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，大力推動全民創(chuàng)業(yè)。吉林省對于初創(chuàng)企業(yè)，實行2年籌備期制度；對初創(chuàng)小型企業(yè)，由注冊地政府按注冊資本金的30―50％給予補助。新創(chuàng)辦的年營業(yè)收入12萬元以內(nèi)的個體工商戶和企業(yè)，3年內(nèi)地方稅收實繳部分由當(dāng)?shù)卣o予補助；國家級和省級行政事業(yè)性收費中，地方留成部分3年內(nèi)免收。同時，吉林省還將減輕建筑業(yè)中小企業(yè)的稅負(fù)，對符合條件的外向型企業(yè)給予所得稅減免政策。

江蘇省下發(fā)意見推進(jìn)法治政府建設(shè)。根據(jù)《江蘇省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》，江蘇省對規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，規(guī)范性文件自起有效期一般不超過5年。此外，政府規(guī)章實施滿1年，應(yīng)開展執(zhí)行情況檢查。事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和民生的政府規(guī)章實施滿3年、規(guī)范性文件滿2年，應(yīng)依據(jù)實施情況進(jìn)行全面評估。