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一、地方各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把加強(qiáng)學(xué)校安全工作作為當(dāng)前教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),擺在突出位置,強(qiáng)化管理,狠抓落實(shí),將工作做深、做細(xì)、做實(shí),確保師生安全,為迎接黨的十七大的勝利召開創(chuàng)造良好的氛圍。
二、各地教育行政部門要進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督的力度,指導(dǎo)學(xué)校建立安全工作機(jī)構(gòu)或明確專(兼)職負(fù)責(zé)人,健全和完善各項(xiàng)安全制度和安全應(yīng)急機(jī)制,全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制。爭取通過一年的努力,全國廣大學(xué)校基本制訂安全預(yù)案,覆蓋學(xué)校安全管理各環(huán)節(jié)的安全工作責(zé)任制得到全面落實(shí)。
三、廣泛開展創(chuàng)建和諧校園活動(dòng)。進(jìn)一步明確創(chuàng)建和諧校園的具體目標(biāo)要求,努力建設(shè)和諧的校園文化,形成良好的校園文明,創(chuàng)建積極向上的校園氛圍,確保校園安全、衛(wèi)生,建設(shè)平安、健康、文明、和諧的校園。通過創(chuàng)建活動(dòng),形成一批先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)學(xué)校。我部將適時(shí)召開創(chuàng)建和諧校園活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),及時(shí)總結(jié)和宣傳創(chuàng)建和諧校園先進(jìn)學(xué)校的典型經(jīng)驗(yàn)。
四、繼續(xù)抓好學(xué)生上下學(xué)接送車輛的排查整治工作。在20*年排查整治工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)解決農(nóng)村地區(qū)使用拼裝車、報(bào)廢車、貨車、拖拉機(jī)和非法營運(yùn)客車接送學(xué)生上下學(xué)問題,探索建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、管理規(guī)范的學(xué)生上下學(xué)接送車輛有效管理機(jī)制。年內(nèi)各地教育行政部門要與公安交警部門繼續(xù)密切配合,制定出臺(tái)關(guān)于規(guī)范學(xué)生上下學(xué)接送車輛的意見或辦法。
五、深入開展學(xué)校及周邊治安綜合治理。繼續(xù)貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)安全工作六條措施》,深入學(xué)習(xí)德陽經(jīng)驗(yàn),采取有力措施,大力整頓學(xué)校周邊的交通秩序,堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧,尤其要堅(jiān)決防止校外犯罪分子侵入校園、傷害學(xué)生事件發(fā)生。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置校長或教師自身存在的安全隱患或心理問題,注意化解個(gè)別師生間和學(xué)生間矛盾,避免因矛盾激化而引發(fā)傷害事故。通過一年的努力,學(xué)校及周邊治安環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
六、各地要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校安全管理工作,尤其是寄宿制學(xué)校的安全管理。重點(diǎn)做好農(nóng)村學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村學(xué)校食堂、飲用水、廁所等設(shè)施和條件。要定期開展行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全排查工作,針對(duì)學(xué)校安全的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,徹底整改,消除隱患。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在節(jié)假日和晚上補(bǔ)課,杜絕因大班額帶來的擁擠踩踏等安全事故。
七、積極開展“送培下鄉(xiāng)”活動(dòng)。我部將面向基層、面向農(nóng)村、面向一線、面向事故多發(fā)地區(qū)和學(xué)校管理薄弱地區(qū)陸續(xù)開展10期校園安全專題培訓(xùn)活動(dòng),同時(shí)對(duì)省級(jí)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)開展培訓(xùn)者培訓(xùn)。省、地、縣、校都要制訂詳細(xì)的培訓(xùn)方案和計(jì)劃,采取骨干培訓(xùn)和全員培訓(xùn)相結(jié)合,集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合等方式,有步驟地開展安全培訓(xùn),培訓(xùn)工作要做到有計(jì)劃,有經(jīng)費(fèi),有考核。年內(nèi)基本構(gòu)建包括省、市(地)、縣和學(xué)校在內(nèi)的培訓(xùn)體系,做到全國中小學(xué)校長、幼兒園園長和教師普遍接受一次培訓(xùn)。
八、深入貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,提高依法做好學(xué)校安全工作的水平?!吨行W(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》即將印發(fā),各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),做好宣傳和培訓(xùn)工作,積極落實(shí)綱要的各項(xiàng)規(guī)定和要求,努力培養(yǎng)中小學(xué)生的公共安全意識(shí),提高中小學(xué)生面臨突發(fā)安全事件的自我防護(hù)能力,切實(shí)保障中小學(xué)生的人身安全。
九、20*年3月26日(星期一)是第十二個(gè)“全國中小學(xué)生安全教育日”,主題為“強(qiáng)化安全管理,共建和諧校園”。各地教育行政部門要與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和共青團(tuán)、少先隊(duì)等組織密切配合,圍繞主題,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,組織開展以提高中小學(xué)生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主題的教育活動(dòng)。要特別關(guān)愛學(xué)習(xí)困難學(xué)生、貧困家庭學(xué)生、農(nóng)民工子女以及心理上出現(xiàn)問題的學(xué)生。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策建議
中圖分類號(hào):S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-11-0173-1
1 舒蘭市農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀
舒蘭市農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍經(jīng)過近十年來的發(fā)展壯大,全市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理員78人,其中市級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員19人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)站有監(jiān)理員59人,大專以上文化程度有22人,中專文化程度的48人,高中文化的8人,平均年齡在40歲以下,是一直年富力強(qiáng)、具有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)的年青隊(duì)伍。多年來能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī),堅(jiān)持以法行政。一是認(rèn)真抓好拖拉機(jī)年審率、注冊(cè)率和持證率。能夠很好的完成上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。二是開展隱患排查專項(xiàng)治理工作,在全市范圍內(nèi)開展了對(duì)無牌、無證、酒后駕車、違章載人等的查處和治理,進(jìn)一步消除農(nóng)機(jī)事故隱患,為廣大群眾創(chuàng)造平安和諧的出行環(huán)境。三是積極開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶活動(dòng),這些示范典型,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)起到了模范帶頭作用。總之,這支隊(duì)伍為舒蘭市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民生活水平的提高,以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)等方面做了大量工作。
2 目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題
近年來,由于國家和省實(shí)施了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策,激勵(lì)了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性,使舒蘭市拖拉機(jī)保有量猛增,這樣也給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作帶來了新的問題,我們經(jīng)過深入調(diào)查和認(rèn)真分析,感到目前存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。
2.1 收費(fèi)不合理,養(yǎng)機(jī)戶難以接受
農(nóng)用拖拉機(jī)即從事農(nóng)田作業(yè),又從事營業(yè)運(yùn)輸,各有關(guān)部門從交通征費(fèi)、交通運(yùn)輸、工商管理、環(huán)保和城建等部門都存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和亂收費(fèi)現(xiàn)象,嚴(yán)重的挫傷了農(nóng)民養(yǎng)機(jī)的積極性,迫使一部分農(nóng)民把拖拉機(jī)賣掉,又買回黃牛耕田種地,阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展,因此,有的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化處于徘徊狀況,農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量一直上不去。
2.2 監(jiān)督管理不佳,無牌無證車輛隨意上路
近年來,舒蘭市農(nóng)用拖拉機(jī)數(shù)量猛增,公路、鄉(xiāng)路、大街小巷、田間、地頭隨處可見,特別是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)用拖拉機(jī)無牌無證,嚴(yán)重違章載人載客,酒后駕車,致使交通事故時(shí)有發(fā)生。由于無牌無證農(nóng)用拖拉機(jī)較多,大部分又分布在農(nóng)村,農(nóng)機(jī)監(jiān)理、公安交警人力有限,對(duì)約70%分散在農(nóng)村的農(nóng)用拖拉機(jī)無法監(jiān)督管理,容易造成農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,嚴(yán)重的威脅人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
2.3 駕駛員素質(zhì)差,法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)用拖拉機(jī)的迅速增加,農(nóng)機(jī)操作隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,但大部分駕駛?cè)藛T文化低,素質(zhì)差,安全操作水平下降了。舒蘭市拖拉機(jī)駕駛員中,有30%是小學(xué)以下文化程度,50%是初中文化,約20%是中高以上文化。農(nóng)村操作人員的商品經(jīng)濟(jì)觀念有所增加,但安全生產(chǎn)、安全交通意識(shí)明顯不足。近年來,由于建筑業(yè)的興起,大部分拖拉機(jī)擠向城鎮(zhèn)搞營業(yè)運(yùn)輸,但有一部分人只會(huì)開車,缺乏安全行車意識(shí),大小交通事故不斷發(fā)生,給人民群眾造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。
2.4 老、舊車無法監(jiān)管
未制定強(qiáng)制報(bào)廢措施。對(duì)使用年限長、技術(shù)狀態(tài)差、無適用價(jià)值、安全運(yùn)行、無保障的舊、老農(nóng)業(yè)機(jī)械,應(yīng)予強(qiáng)制報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏有效的強(qiáng)制措施,在很大程度上增加了事故隱患;對(duì)老、舊農(nóng)業(yè)機(jī)械交易,由于缺少監(jiān)控手段,缺少管理措施,造成農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)的混亂,致使“黑車、非駕”增多,給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來了威脅。
3 對(duì)今后農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的對(duì)策建議
3.1 加強(qiáng)駕駛員隊(duì)伍建設(shè),提高駕駛?cè)藛T整體素質(zhì)
首先要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員隊(duì)伍的政治思想教育,增強(qiáng)政治觀念,使農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的思想觀念即要適應(yīng)新形勢(shì)變化,又要抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中一些腐朽思想、陳舊觀念,樹立為“三農(nóng)”搞好服務(wù)思想。其次,提高農(nóng)機(jī)駕駛員安全生產(chǎn)意識(shí),堅(jiān)持文明行車,對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高操作技能,只有提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。
3.2 加大執(zhí)法力度,抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作
加大力度,抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng),宣傳農(nóng)機(jī)安全常識(shí),切實(shí)提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)經(jīng)常性的開展農(nóng)機(jī)安全大檢查、隱患排查專項(xiàng)治理工作。清理“黑車非駕”,糾正違章作業(yè),對(duì)無牌、無證、酒后駕車、違章載人等進(jìn)行全面清理整頓,全力消除事故隱患。繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),鞏固“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和戶的創(chuàng)建成果,堅(jiān)決遏制重大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
3.3 規(guī)范農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng),實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械強(qiáng)制報(bào)廢制度
市里應(yīng)建立老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械交易市場(chǎng),對(duì)老舊機(jī)械的交易實(shí)行有效的監(jiān)控,并積極創(chuàng)造條件,實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)劃和管理。防止報(bào)廢機(jī)具和非法拼裝的車輛進(jìn)入市場(chǎng)交易,以維護(hù)市場(chǎng)秩序,規(guī)范交易行為,打擊“黑車、非駕”,消除不安全隱患。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢制度,應(yīng)根據(jù)我國實(shí)際國情,盡快制定適合我國國情的強(qiáng)制報(bào)廢制度,以確保農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)完好,確保實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗安全生產(chǎn)。
3.4 農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)要發(fā)展,必須要走自己的路
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)民工作為一支新型勞動(dòng)大軍,常年奮戰(zhàn)在最艱苦、最危險(xiǎn)的崗位上,為*的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。但是,由于多種原因,目前我區(qū)農(nóng)民工文化程度較低,大都缺乏必要的安全基本知識(shí)、安全技能和安全意識(shí),成為各類事故的主要受害群體。近三年來,在我區(qū)工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)中,80%-90%為農(nóng)民工,死亡人群中95%以上是由于缺乏安全意識(shí)和安全常識(shí)造成的。因此,加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn),已經(jīng)成為保護(hù)農(nóng)民工根本利益和促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級(jí)、各有關(guān)主管部門和單位一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)的重要性,切實(shí)作為一件大事來抓,實(shí)事來辦。區(qū)成立農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)安委會(huì)副主任、區(qū)安監(jiān)局局長任組長,區(qū)安監(jiān)局分管局長為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并指定一名專職工作人員為聯(lián)絡(luò)員,明確職責(zé)任務(wù),制訂培訓(xùn)計(jì)劃,建立工作制度,精心組織實(shí)施。要加大培訓(xùn)投入,積極爭取各級(jí)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)民工安全培訓(xùn)的資金支持,廣泛吸納社會(huì)贊助資金,積極籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障“四到位”。
二、明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任
開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作,要堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體”的原則,各級(jí)政府職能部門要認(rèn)真履行組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃制定、督促檢查和加強(qiáng)服務(wù)等方面的職責(zé);企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,也是培訓(xùn)主體和受益主體,尊重企業(yè)、依靠企業(yè)、造福企業(yè),是推進(jìn)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的基本出發(fā)點(diǎn)和基本工作方法。其職責(zé)分工:(1)區(qū)安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施全區(qū)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作,加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)總工會(huì)等有關(guān)部門組織通俗易懂、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的教材,制作圖文并茂、案例剖析教學(xué)光盤;協(xié)助各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)工作。(2)各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)牽頭組織實(shí)施本轄區(qū)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和企業(yè)的師資培訓(xùn);幫助企業(yè)做好培訓(xùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備和服務(wù)工作。(3)各有關(guān)主管部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,具體抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》,履行責(zé)任主體,把農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃,認(rèn)真開展企業(yè)內(nèi)部“三級(jí)教育”,積極選送農(nóng)民工參加有關(guān)培訓(xùn),保證全體農(nóng)民工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的,一律不得上崗,杜絕“零培訓(xùn)”上崗。
三、突出重點(diǎn),注重實(shí)效
農(nóng)民工廣泛分布在各行各業(yè),情況比較復(fù)雜。為確保此項(xiàng)工作有序有效的開展,今年,在培訓(xùn)對(duì)象上,要首先從農(nóng)民工比較集中的行業(yè)和勞動(dòng)環(huán)境危險(xiǎn)的崗位做起,重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工和特種作業(yè)等農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn),全年培訓(xùn)和受教育人數(shù)力爭達(dá)到3萬人以上,農(nóng)民工較多的鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)“萬人行動(dòng)”,努力提高培訓(xùn)率;在培訓(xùn)內(nèi)容上,要重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣貫,抓好安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能、公民安全常識(shí)和逃生應(yīng)急常識(shí)的培訓(xùn),提高農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)和防范能力;在培訓(xùn)形式上,要針對(duì)農(nóng)民工的文化水平和特點(diǎn),更多的采用多媒體、電視、漫畫、通俗易懂的資料等圖文并茂的直觀方法進(jìn)行教育培訓(xùn),堅(jiān)持針對(duì)性教育與系統(tǒng)知識(shí)講解相結(jié)合,形象化培訓(xùn)與老工人“傳幫帶”相結(jié)合;在培訓(xùn)方式上,要針對(duì)中小企業(yè)多、組織難度大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營忙、集中培訓(xùn)難的實(shí)際情況,可采取鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)集中授課、發(fā)放讀本個(gè)人自學(xué)、組織送教上門等多種方法進(jìn)行教育培訓(xùn)。各級(jí)安監(jiān)部門和行業(yè)管理部門要積極為企業(yè)組織農(nóng)民工安全培訓(xùn)搞好服務(wù)、創(chuàng)造條件。
四、加強(qiáng)督查,確保質(zhì)量
為更好地推動(dòng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的開展,區(qū)安委會(huì)已將農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系,從機(jī)制上保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作的深入開展。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、有關(guān)主管部門要把企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)工作的專項(xiàng)監(jiān)察,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工持證上崗的日常檢查,加大對(duì)無證上崗、違章作業(yè)的查處力度,增強(qiáng)企業(yè)依法組織安全培訓(xùn)及農(nóng)民工依法接受培訓(xùn)的意識(shí),促進(jìn)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作依法、正常、有序地開展。要建立培訓(xùn)獎(jiǎng)懲制度,對(duì)培訓(xùn)工作成績突出的,應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)培訓(xùn)工作重視不夠、組織不力的,要給予通報(bào)批評(píng),并督促整改。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)主管部門將本轄區(qū)、本系統(tǒng)的農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作實(shí)施方案,于4月15日前報(bào)區(qū)安監(jiān)局,從20*年第二季度起,將每季度(下季度第一個(gè)月5日前)農(nóng)民工培訓(xùn)工作進(jìn)展情況報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室,區(qū)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織抽查。
一、全面落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)是確保道路交通安全的重要責(zé)任主體。全省道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的管理,設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備具備專業(yè)知識(shí)的專職安全生產(chǎn)管理人員,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和駕駛員、車輛的動(dòng)態(tài)管理制度,嚴(yán)格駕駛員的從業(yè)資格管理和運(yùn)輸車輛的技術(shù)管理,清理運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營,增加安全生產(chǎn)投入,及時(shí)整改事故隱患,確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件??瓦\(yùn)企業(yè)要在客車內(nèi)增加安全乘車、滅火器位置等安全提示標(biāo)語,并在車廂內(nèi)醒目位置公布企業(yè)舉報(bào)投訴電話,自覺接受乘客監(jiān)督??瓦\(yùn)站要落實(shí)客運(yùn)車輛出站前的源頭管理工作,確保不合格的車輛不出站,超員的客車不出站。貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)站要強(qiáng)化貨運(yùn)源頭管理,合法裝載貨物,規(guī)范作業(yè),禁止超限超載和違法裝載的車輛出站、上路。各級(jí)交通運(yùn)管部門要積極引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)?;?、集約化經(jīng)營,逐步清理客運(yùn)和危貨運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營。
二、加強(qiáng)城市公共交通安全監(jiān)管和整治。各級(jí)建設(shè)、交通、交警部門要加強(qiáng)聯(lián)合行動(dòng),有效整治城市公共交通秩序。加大對(duì)城市公共汽車、出租車等客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督管理力度,加強(qiáng)對(duì)集中接送學(xué)生車輛的監(jiān)管與整治,加強(qiáng)對(duì)城市公共交通客運(yùn)班線始發(fā)站和終點(diǎn)站的監(jiān)督管理,重點(diǎn)查處城市公共交通客運(yùn)車輛違規(guī)經(jīng)營以及城市公共汽車和出租車超速行駛、闖紅燈等違法行為,督促城市公共交通運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)車輛二級(jí)維護(hù),及時(shí)更新污染嚴(yán)重、安全狀況不穩(wěn)定的公共汽車,按時(shí)做好車輛的年檢和報(bào)廢。對(duì)逾期未辦理車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)以及車輛臨界報(bào)廢的單位,公安交警部門要及時(shí)發(fā)出通知書,并定期抄送建設(shè)、交通等主管部門,堅(jiān)決杜絕不合格車輛、報(bào)廢車輛進(jìn)入城市公共交通運(yùn)輸市場(chǎng)。要依法依規(guī)查處非法從事運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的行為,維護(hù)城市公共交通運(yùn)輸秩序。要嚴(yán)格從事客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T的考試與發(fā)證,對(duì)申請(qǐng)?jiān)鲴{大、中型客車和營運(yùn)駕駛證的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格把關(guān)并定期審驗(yàn)。各級(jí)公安交警、建設(shè)等部門要聯(lián)合組織開展城市道路隱患路段、路口的排查與整治,研究分析城市道路交通狀況,進(jìn)一步完善城市道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、減速帶、反光標(biāo)志、炫光防護(hù)設(shè)施,科學(xué)設(shè)置路口的交通信號(hào)和臨時(shí)停車泊位,完善城市道路交通安全設(shè)施。
三、加大農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)整治力度,抓好農(nóng)村道路安全監(jiān)管。推進(jìn)建立道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度,將道路交通安全工作納入縣級(jí)政府的重要議事日程,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所協(xié)管道路交通安全工作的步伐,將公安交警部門的道路交通安全監(jiān)管職能向農(nóng)村延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織公安交警部門、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門和村委會(huì),抓好農(nóng)村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機(jī)(多功能拖拉機(jī))的安全整治,對(duì)無牌無證、外掛拖拉機(jī)(多功能拖拉機(jī))進(jìn)行清理、整頓,嚴(yán)禁低速載貨汽車、摩托車和拖拉機(jī)(多功能拖拉機(jī))等非客運(yùn)車輛違法載人行為。各縣(市、區(qū))人民政府要組織交通、公安交警、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面排查農(nóng)村短途客運(yùn)線路的通行條件,研究出臺(tái)運(yùn)輸企業(yè)最低經(jīng)營保障的政策,增加農(nóng)村客運(yùn)班線,優(yōu)化農(nóng)村運(yùn)力結(jié)構(gòu),有效調(diào)配運(yùn)力,按照疏堵結(jié)合的原則,采取開設(shè)趕集班車、學(xué)生專車和學(xué)校錯(cuò)時(shí)放假等措施,妥善解決農(nóng)村客運(yùn)高峰和學(xué)校放假、重要節(jié)假日、墟日等期間運(yùn)力和運(yùn)量的矛盾,切實(shí)解決農(nóng)村群眾出行難問題。要定期組織農(nóng)村道路交通安全隱患排查,對(duì)于事故頻發(fā)的路段、路口,要采取措施,限期整改,消除隱患,對(duì)急彎、陡坡、臨水、臨崖路段要加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施的建設(shè)。逐步完善農(nóng)村道路的標(biāo)志、標(biāo)線,及時(shí)做好道路養(yǎng)護(hù),提高道路等級(jí)、通行能力和安全保障水平。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化路面巡查與監(jiān)控。公安交警部門要加大對(duì)路面交通秩序的整頓,強(qiáng)化道路管控,特別要重點(diǎn)查處報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車輛仍在道路行駛和客運(yùn)車輛超速、超載以及駕駛員酒后駕駛和疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為。強(qiáng)化高速公路交通安全管理,參照春運(yùn)道路交通安全監(jiān)管的做法,以高速公路服務(wù)區(qū)(站)為依托,設(shè)立警務(wù)工作站,并在高速公路主要出入口和重點(diǎn)公路、重點(diǎn)路段設(shè)置交通安全勸導(dǎo)、宣傳服務(wù)站,從嚴(yán)查處嚴(yán)重交通違法違章行為,確保高速公路行車安全。加強(qiáng)對(duì)9座以上客運(yùn)車輛的檢查登記,對(duì)超員的客運(yùn)車輛一律卸客轉(zhuǎn)運(yùn),卸客轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用由超員客車所在企業(yè)承擔(dān)。交通部門和高速公路公司等要積極配合公安交警部門做好高速公路交通安全監(jiān)管工作。公安交警、交通部門和高速公路公司要建立企業(yè)、車輛、駕駛員違法信息相互通報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息的互通共享,同時(shí)要研究高速公路車輛超速等的信息采集、聯(lián)網(wǎng)和共享問題。按照“先急后緩”、“先重點(diǎn)后一般”的原則,逐步推進(jìn)高速公路全程電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。
五、強(qiáng)制推行貨車車身裝貼反光標(biāo)識(shí)。按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258―2004)的技術(shù)要求,由公安交警、交通部門聯(lián)合集中開展重型貨車設(shè)置車身反光標(biāo)識(shí)工作,凡總質(zhì)量不小于4500kg的中型以上貨車和總質(zhì)量大于3500kg的掛車,必須在車身后部設(shè)置車身反光標(biāo)識(shí)。公安交警部門在路面執(zhí)勤時(shí)發(fā)現(xiàn)上述車輛未設(shè)置車身反光標(biāo)識(shí)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其設(shè)置后方可上路行駛。各級(jí)交通運(yùn)管部門在辦理、換發(fā)《道路運(yùn)輸證》時(shí),應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),對(duì)未按規(guī)定設(shè)置車身反光標(biāo)識(shí)的貨車并未經(jīng)公安交警部門安全審驗(yàn)合格的,不予辦理相關(guān)手續(xù)。各級(jí)公安交警、交通部門和高速公路公司要密切配合,不定期在主要國道、省道、高速公路收費(fèi)口和服務(wù)區(qū)、治理超限超載聯(lián)合檢查點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。各級(jí)公安交警部門應(yīng)把好重型貨車新車注冊(cè)和車輛安全檢驗(yàn)關(guān),對(duì)未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車身反光標(biāo)識(shí)的,不得辦理注冊(cè)登記或出具安全檢驗(yàn)合格報(bào)告。
六、加強(qiáng)治理超限超載工作的力度,加快推進(jìn)全省高速公路和國省道公路計(jì)重收費(fèi)工作步伐。各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合,整合執(zhí)法力量,推行聯(lián)合執(zhí)法,加快建立治理超限超載的長效工作機(jī)制。充分發(fā)揮全省已有的治超檢測(cè)站點(diǎn)的作用,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)控和執(zhí)法,全省重點(diǎn)檢測(cè)站應(yīng)有公安交警人員參加聯(lián)合執(zhí)法。各級(jí)交通運(yùn)管部門要加強(qiáng)源頭管理,采取有力措施,加大對(duì)重點(diǎn)貨物運(yùn)輸集散地、貨運(yùn)站(場(chǎng))等的監(jiān)管力度,對(duì)超限超載車輛配載、放行出站(場(chǎng))的貨運(yùn)站(場(chǎng))經(jīng)營者,要依照《道路運(yùn)輸條例》予以重罰。2007年1月1日前,公安交警部門要完成車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作;交通運(yùn)管部門要嚴(yán)格按照行駛證核定的項(xiàng)目辦理相應(yīng)的車輛營運(yùn)手續(xù),不得準(zhǔn)許“大噸小標(biāo)”以及其他不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589―2004)的車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。在已設(shè)置稱重檢測(cè)裝置的高速公路入口,各高速公路交警、高速公路路政和交通運(yùn)管部門要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,凡經(jīng)檢測(cè)確定為超限超載的運(yùn)輸車輛,一律禁止進(jìn)入高速公路行駛;對(duì)高速公路重要出口和部分服務(wù)區(qū)實(shí)施流動(dòng)執(zhí)法,特別是閩粵、閩浙、閩贛三個(gè)固定檢測(cè)站要24小時(shí)全天候檢測(cè),并依法處置。交通路政、運(yùn)政、稽征和公安交警部門必須強(qiáng)化公路的治超力度,同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)高速公路入口路段的巡查。各級(jí)公安部門要維護(hù)高速公路治超站點(diǎn)的治安和交通秩序,對(duì)阻礙執(zhí)法、沖關(guān)、暴力抗法和破壞站點(diǎn)設(shè)施等違法犯罪行為要予以嚴(yán)厲打擊,確保治超人員的工作能正常進(jìn)行和治超人員的人身安全。加快推進(jìn)全省高速公路和所有國、省道公路計(jì)重收費(fèi)工作步伐。
七、實(shí)施道路客運(yùn)車輛承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度。承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)是一種強(qiáng)制保險(xiǎn),全面推行和強(qiáng)制實(shí)施客運(yùn)車輛承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度,將有效化解和轉(zhuǎn)移經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定,客運(yùn)經(jīng)營者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。由省安監(jiān)局牽頭,交通主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施,保監(jiān)等有關(guān)部門配合,全面推進(jìn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)工作,實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)金額、統(tǒng)一投保標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一賠付辦法,通過招標(biāo)方式確定1—2家具有承保能力、信譽(yù)好、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)周到的保險(xiǎn)公司作為全省道路承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的承保單位,營運(yùn)客車每座位最低責(zé)任保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)為20萬元。2007年底前實(shí)施完成全省統(tǒng)一的承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度,交通運(yùn)管部門對(duì)2007年底以后仍沒有依法參加客運(yùn)車輛承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè),要按照有關(guān)規(guī)定予以處罰或取消線路經(jīng)營資格。
八、加快全省營運(yùn)汽車GPS安全服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)步伐。按照政府引導(dǎo)、行業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、確保穩(wěn)定的原則,交通部門會(huì)同有關(guān)部門抓緊建立全省營運(yùn)汽車GPS安全服務(wù)系統(tǒng)。先選擇條件成熟、有積極性出租汽車公司、道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),在試點(diǎn)工作取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)營運(yùn)汽車安裝GPS工作,督促全省所有的出租汽車公司、道路運(yùn)輸企業(yè)在出租汽車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、省際客運(yùn)車輛、市際客運(yùn)車輛、旅游客運(yùn)車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車等全部安裝GPS,以加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理,有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
九、實(shí)施道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》要求,從2007年開始實(shí)施道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全全產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)按時(shí)足額存儲(chǔ),并實(shí)行專戶管理,??顚S茫饕糜诒酒髽I(yè)生產(chǎn)安全事故搶救、救災(zāi)和事故善后處理。小型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣30萬元,中型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣100萬元,大型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣150萬元,特大型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣200萬元,風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)、使用和管理辦法由省交通廳會(huì)同省財(cái)政廳、安監(jiān)局等部門共同制定,省交通廳組織實(shí)施。
十、推行上高速公路營運(yùn)客車配置和使用汽車安全帶。要按照《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2004)和交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》(JT/T325-2006)的規(guī)定,對(duì)從事旅客運(yùn)輸經(jīng)營的臥鋪客車和自2007年1月1日以后上牌,且車長大于6米的高一級(jí)以上(含高一級(jí))客車應(yīng)全部配置和使用汽車安全帶。
2007年1月1日起,對(duì)申請(qǐng)高速公路經(jīng)營班線(高速公路里程在200公里以上或高速公路里程占總里程70%以上)的新增或更新客車(含中級(jí)客車),要求在出廠時(shí)配置好符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的汽車安全帶??瓦\(yùn)企業(yè)的駕乘人員要在運(yùn)輸旅途中負(fù)責(zé)提醒、檢查并指導(dǎo)乘客使用安全帶。各級(jí)公安交警、交通部門在安全檢查時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。
這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)全縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)、特別是××特大交通事故情況,對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面,我講四點(diǎn)意見:
一、關(guān)于當(dāng)前全縣安全形勢(shì)
應(yīng)該說,11月底之前,全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)同比下降×%;道路交通事故×起、死亡××人,傷××人,同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別上升×%、×%和×%,其大事故一起,死亡×人;火災(zāi)事故×起,同比上升××%,未發(fā)生人員死亡。但是,近期×選礦潰壩事故的發(fā)生、××特大交通事故的發(fā)生,充分暴露了安全生產(chǎn)工作的不足,原創(chuàng):使得安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻,不容樂觀。存在的主要問題有:一是非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊緊迫。開采作業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件,露天開采階段高度及工作階段坡面角不符合規(guī)范要求,不是自上而下分層按順序開采,而是由下而上形成掏采;井下開采不具備兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口,提升運(yùn)輸系統(tǒng)、防過卷、防跑車、防墜落等安全保護(hù)裝置不完備;尾礦庫安全形勢(shì)尤為嚴(yán)峻,一方面是先天不足,缺少尾礦庫的基礎(chǔ)技術(shù)資料,沒有正規(guī)的資質(zhì)設(shè)計(jì),或雖有設(shè)計(jì),但未按設(shè)計(jì)施工,未通過有關(guān)部門審查、批準(zhǔn),建庫選址不合理,致使尾礦庫從建庫之日起就埋下了重大安全隱患;一方面是現(xiàn)場(chǎng)安全運(yùn)行隱患多,缺乏專業(yè)技術(shù)人員,違章違規(guī)操作。在非汛期還有尾礦庫潰壩事故發(fā)生,可以想象,今后一旦山洪爆發(fā),尾礦庫將是什么樣子。二是道路交通形勢(shì)極其嚴(yán)峻,一年內(nèi)已發(fā)生兩起特大以上交通事故,說明我們的工作還有很大漏洞,我們的監(jiān)管還有死角。三是現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入防火期,消防及森林防火工作容不得一點(diǎn)大意和馬虎。四是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè),安全生產(chǎn)責(zé)任制還流于形式,沒有落到實(shí)處。
二、集中力量開展一次安全生產(chǎn)大檢查
縣委、縣政府決定,從今天起到本月底,在全縣集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查的重點(diǎn)是:道路交通、消防火災(zāi)、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、壓力容器和特種設(shè)備等重點(diǎn)待業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域。
1、道路交通和公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查。做好運(yùn)輸工具的安全檢查,以交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、車輛“三超”(超速、超載、超時(shí)疲勞駕駛)、農(nóng)用車載客等為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為;以人員密集場(chǎng)所和高層建筑的消防為重點(diǎn),加強(qiáng)公共場(chǎng)所和要害部位的安全檢查。此項(xiàng)工作由縣公安局和交警大隊(duì)負(fù)責(zé)。
2、非煤礦山檢查。重點(diǎn)對(duì)井下開拓、提升和排水系統(tǒng),尾礦庫、爆破作業(yè)場(chǎng)所和采場(chǎng)進(jìn)行檢查。特別是對(duì)防火、防水設(shè)施不完善和存在越層越界開采行為的,責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓,限期整改,并跟蹤復(fù)查。此項(xiàng)工作由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。
3、無證生產(chǎn)檢查。重點(diǎn)查處無證開采、亂采亂挖、以探礦證代替采礦證采礦、違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、未批先占等違反資源管理的行為。此項(xiàng)工作由縣國土資源局負(fù)責(zé)。
4、煙花爆竹等易燃易爆品檢查。重點(diǎn)是檢查生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)決取締無證非法生產(chǎn)的煙花爆竹作坊。對(duì)佳威化工廠、礦山企業(yè)的炸藥庫要逐一走到、檢查到位。此項(xiàng)工作由縣公安局負(fù)責(zé)。
5、危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售等各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。檢點(diǎn)是易燃易爆和劇,特別是易燃易爆和有毒氣體的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用單位。此項(xiàng)工作由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
6、成品油市場(chǎng)的安全檢查。重點(diǎn)是檢查成品油的運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存環(huán)節(jié),對(duì)全縣所有國有、民營、個(gè)體加油站進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查,不漏掉一個(gè)加油站,徹底消除隱患。此項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
7、高壓容器的安全檢查。以供熱鍋爐和供熱管道為重點(diǎn),認(rèn)真排查,加大隱患整改力度。此項(xiàng)工作由縣技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。
8、食品衛(wèi)生安全檢查。重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營條件不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、無衛(wèi)生許可證的非法生產(chǎn)企業(yè),檢查學(xué)校食堂和飯店的安全衛(wèi)生狀況,對(duì)衛(wèi)生安全不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、飯店一律關(guān)閉。對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的要立即限期整改。此項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
9、火災(zāi)隱患的安全檢查。重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、學(xué)校等人員集聚場(chǎng)所。此項(xiàng)工作由消防隊(duì)負(fù)責(zé)。
10、煤礦安全檢查。我縣煤礦企業(yè)較少,主要分布在澇洼鄉(xiāng)境內(nèi),這次也要專門進(jìn)行一次檢查。主要檢查通風(fēng)是否合理,安全措施是否到位,有沒有超能力突擊組織生產(chǎn),是否建立了瓦斯抽放系統(tǒng)。此項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
各級(jí)各部門和各企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)本單位存在的問題進(jìn)行一次嚴(yán)格的自查。對(duì)危險(xiǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)物品由相關(guān)部門進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,本著一個(gè)都不放過的原則,徹底消除各類事故隱患,做到不留死角、不留漏洞。對(duì)查出的問題和安全隱患一定要抓住不放,記錄在案,明確責(zé)任,制定出詳細(xì)具體的整改措施和整改時(shí)限;對(duì)存在危及安全生產(chǎn)的重大隱患,要采取果斷措施立即停產(chǎn)整頓;對(duì)過去安全檢查查出隱患但沒有按要求整改的單位,要嚴(yán)厲處罰并堅(jiān)決停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
各檢查組要以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感,本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、一絲不茍的工作態(tài)度,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查組從明天開始,就要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),深入到基層和企業(yè)第一線,通過采取有力措施,督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)限期進(jìn)行整改,嚴(yán)格驗(yàn)收,確保檢查取得實(shí)效。結(jié)合安全大檢查,深化專項(xiàng)整治工作。依法關(guān)閉一批。對(duì)不具備安全條件、達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、不能保證安全、存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要立即依法予以關(guān)閉。對(duì)非法生產(chǎn)的各類小煤礦、小礦山和非煤礦山企業(yè)搶占資源、越層越界開采等行為發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉一處。嚴(yán)厲查處一批。嚴(yán)厲查處已關(guān)閉取締生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為;加大對(duì)交通違章查處力度,堅(jiān)決打擊非法運(yùn)輸;嚴(yán)厲查處企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為,杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)把安全生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處
××特大交通事故的發(fā)生,說明全縣安全生產(chǎn)事故隱患仍然存在,重特大事故還沒有得到有效控制,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí),有些工作還沒有做到位。從這個(gè)角度看,我們必須采取有效措施,認(rèn)真加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
(一)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,事關(guān)黨和政府的形象,涉及到千家萬戶和社會(huì)穩(wěn)定。因此,全縣各級(jí)各部門一定要從講政治的高度,從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力做好安全生產(chǎn)工作。
(二)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé),切實(shí)把安全生產(chǎn)工作放在心上,抓在手上。要全面實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,把控制和管理目標(biāo)逐級(jí)分解,落實(shí)到每個(gè)人頭,層層抓好落實(shí)。首先要從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起,切實(shí)負(fù)起責(zé)任。這次會(huì)議以后,所有包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),都要立即下去深入到自己所包鄉(xiāng)鎮(zhèn),嚴(yán)格進(jìn)行一次細(xì)致的排查,切實(shí)把各種隱患排查出來,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,把問題真正解決好。