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兩區(qū)融合發(fā)展匯報(bào)范文第1篇

20__年以來，我市緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)機(jī)遇，抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展、做示范，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了明顯成效。同時(shí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展中還存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級任務(wù)艱巨、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、城市轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)亟待加強(qiáng)等問題。當(dāng)前，我市已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期、關(guān)鍵期。為深入貫徹黨的十精神，全面落實(shí)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和《____市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案》，進(jìn)一步加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，提出如下意見。

一、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)總戰(zhàn)略

深入貫徹黨的十精神，按照“凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展”總要求，堅(jiān)持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)總戰(zhàn)略，突出抓開放、抓城鎮(zhèn)化、抓改革創(chuàng)新、抓創(chuàng)造新優(yōu)勢四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)、對外開放、深化改革、保障改善民生八項(xiàng)工作，加快推進(jìn)“十大建設(shè)”，在堅(jiān)持推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)的同時(shí)促進(jìn)“四化”同步，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市。

二、明確經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)主要目標(biāo)

自我加壓、加快轉(zhuǎn)型、當(dāng)好示范，通過三年努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局基本形成，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，人民生活水平顯著提高，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)綜合競爭力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。

2013年，地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財(cái)政預(yù)算收入增速分別達(dá)到11%、12%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到48400元，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到209萬噸以上，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.6%以上，裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到26%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到28%以上，兩化融合評測定級企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比重達(dá)到30%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%，森林覆蓋率達(dá)到27%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22351元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11225元，社會消費(fèi)品零售總額增速達(dá)到16%，人均公共預(yù)算支出達(dá)到5000元以上，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.4%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降16.1%。

到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財(cái)政預(yù)算收入增速高于全省平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到60000元左右，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到220萬噸，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到28%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7%以上，裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到35%以上，兩化融合評測定級企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比重達(dá)到50%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，森林覆蓋率達(dá)到30.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25415元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12100元，社會消費(fèi)品零售總額年均增速達(dá)到16%以上，人均公共預(yù)算支出達(dá)到5600元以上，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降17%，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升。

三、落實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)主要任務(wù)

（一）工業(yè)轉(zhuǎn)型方面，突出六大產(chǎn)業(yè)集群培育，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

以培育壯大裝備制造、汽車及零部件、現(xiàn)代循環(huán)化工、鋁深加工、生物醫(yī)藥、新材料等六大產(chǎn)業(yè)集群為突破口，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“兩化”融合，加快重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、骨干企業(yè)壯大、支撐體系健全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造國家先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代循環(huán)化工、生物三個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，六大產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破3000億元，占全部工業(yè)銷售收入比重達(dá)到60%。

1、加快發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群，壯大工業(yè)整體實(shí)力

突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)，強(qiáng)化鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，著力打造千億元產(chǎn)業(yè)集群。依托廈工機(jī)械、大江重工等企業(yè)，發(fā)展工程機(jī)械、礦用設(shè)備、造紙裝備等特色產(chǎn)業(yè)鏈，壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；依托風(fēng)神輪胎、瑞慶發(fā)動(dòng)機(jī)、中原內(nèi)配、中軸集團(tuán)等企業(yè)，發(fā)展綠色輪胎、發(fā)動(dòng)機(jī)、專用車等特色產(chǎn)業(yè)鏈，壯大汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群；依托昊華宇航、焦煤集團(tuán)、多氟多、佰利聯(lián)等企業(yè)，發(fā)展氯堿化工、氟化工、鈦白粉及高檔涂料等特色產(chǎn)業(yè)鏈，壯大現(xiàn)代循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)集群；依托中鋁中州分公司、萬方鋁業(yè)、廣東興發(fā)等企業(yè)，加快完善氧化鋁—電解鋁—高檔鋁型材及精密鋁鑄件等特色產(chǎn)業(yè)鏈，壯大鋁深加工產(chǎn)業(yè)集群；依托廣濟(jì)藥業(yè)、輔仁藥業(yè)、健康元等企業(yè)，發(fā)展核黃素、水針劑、頭孢類抗生素等特色產(chǎn)業(yè)鏈，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；依托卓立燙印、飛孟金剛石、華晶科技、光源晶電等企業(yè)，發(fā)展?fàn)C印材料、超硬材料、光電材料等特色產(chǎn)業(yè)鏈，壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過1000億元，現(xiàn)代循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過700億元，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過500億元，鋁深加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群銷售收入均超過300億元，新材料產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過200億元。

2、加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級支撐能力

抓住國家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型和全國老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策機(jī)遇，每年謀劃實(shí)施一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2013年，重點(diǎn)實(shí)施40個(gè)重大轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)升級方面，實(shí)施瑞慶公司年產(chǎn)61萬臺發(fā)動(dòng)機(jī)（二期）、中國兵裝____裝備產(chǎn)業(yè)園等十大項(xiàng)目；科技創(chuàng)新方面，實(shí)施多氟多鋰離子電池關(guān)鍵材料、卓立燙印熱升華成像技術(shù)等十大項(xiàng)目；高新技術(shù)方面，實(shí)施中軸集團(tuán)數(shù)控電動(dòng)螺旋壓力機(jī)等十大項(xiàng)目；老城區(qū)企業(yè)搬遷方面，實(shí)施昊華宇航老廠區(qū)搬遷改造等十大項(xiàng)目。

強(qiáng)力推進(jìn)“十大建設(shè)”能源建設(shè)，加快____電廠上大壓小異地?cái)U(kuò)建工程、龍?jiān)措姀S、____東區(qū)熱電機(jī)組和城區(qū)電網(wǎng)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)。2013年，____電廠上大壓小異地?cái)U(kuò)建工程完成投資15億元，主廠房全面開工建設(shè)；龍?jiān)措姀S完成主廠房建設(shè)，進(jìn)行主設(shè)備安裝；____東區(qū)熱電機(jī)組實(shí)現(xiàn)正常投產(chǎn)發(fā)電；城區(qū)電網(wǎng)改造全面啟動(dòng)。到2015年，龍?jiān)措姀S和____電廠兩臺機(jī)組實(shí)現(xiàn)正常投產(chǎn)發(fā)電。

3、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)承載力

按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)“十大建設(shè)”新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10億元以上項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力。2013年，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破2200億元，完成固定資產(chǎn)投資800億元。到2015年，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3500億元，固定資產(chǎn)投資突破1000億元，就業(yè)人員突破20萬人。各產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建成省級專業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，兩個(gè)以上產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)入全省“十強(qiáng)十快”，____高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)、____新區(qū)創(chuàng)建為國家級新型工業(yè)化示范基地。

各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，____經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)，沁陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化工、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，孟州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展裝備制造、生物化工產(chǎn)業(yè)，武陟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、博愛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，修武產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。到2015年，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入比重提高到70%左右，沁陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元，市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、孟州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、武陟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入均超過500億元，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、博愛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入均超過300億元，溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、修武產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入均超過200億元。

4、強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，加快構(gòu)建和完善創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、科技金融、創(chuàng)新人才、科技管理五大自主創(chuàng)新體系，培育科技創(chuàng)新型企業(yè)群體。2013年，重點(diǎn)實(shí)施20項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重點(diǎn)科技攻關(guān)專項(xiàng)，新增國家級研發(fā)中心2家、國家級高新技術(shù)企業(yè)3家以上、省級研發(fā)中心10家，省級以上研發(fā)平臺達(dá)到100家。到2015年，打造160個(gè)省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，省院士工作站達(dá)到15家。

5、實(shí)施“兩化”融合示范工程，提升信息化拉動(dòng)力

加速推動(dòng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，促進(jìn)信息化工業(yè)化深度融合，加快企業(yè)智能化改造，推進(jìn)企業(yè)管理信息化。2013年，建成23家以上信息化示范企業(yè)。到2015年，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施信息化管理達(dá)到60%以上，建成50家以上信息化示范企業(yè)。

（二）城市轉(zhuǎn)型方面，突出多中心、組合式、緊湊型、復(fù)合型理念，建設(shè)宜居宜業(yè)特大城市

以中心城市提升、城市組團(tuán)壯大為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)向宜居宜業(yè)特大城市轉(zhuǎn)型。2013年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。到2015年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高。

6、強(qiáng)力實(shí)施中心城市三年大提升行動(dòng)，提升城市承載輻射能力

提升老城區(qū)。推進(jìn)路、水、電、氣、暖、污水處理、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，提高城市品位。把北部山區(qū)納入城市規(guī)劃范圍，嚴(yán)格規(guī)劃控制。完成棚戶區(qū)改造和背街小巷整治，推進(jìn)四城區(qū)城鄉(xiāng)一體化改造提升，完成城中村改造，提高城市化水平。

發(fā)展新城區(qū)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能復(fù)合”要求，著力提升____新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力、綜合承載能力、自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力。到2015年，____新區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重達(dá)到20%以上，成為____走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列的新引擎。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新河區(qū)域，打造融高端商務(wù)、生態(tài)旅游、休閑娛樂于一體的現(xiàn)代城市綜合功能復(fù)合區(qū)。

建設(shè)高效快捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)力推進(jìn)“十大建設(shè)”鐵路和公路建設(shè)，抓好鄭焦城際鐵路、環(huán)城快速通道、迎賓路南延和____黃河大橋、高速公路、國道省道、農(nóng)村公路等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)南太行繞城高速公路，編制城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃。2013年，開工建設(shè)迎賓路南延及____黃河大橋項(xiàng)目，完成月山站更名____西站并啟動(dòng)升級改造。2014年，鄭焦城際鐵路運(yùn)行。2015年，武陟至云臺山高速公路力爭通車。

7、加快發(fā)展城市組團(tuán)，積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)

圍繞中心城區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和交通網(wǎng)絡(luò)，加快各城市組團(tuán)與中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接、交通一體、服務(wù)共享，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)焦修博武一體化發(fā)展，加快推進(jìn)其他城市組團(tuán)與中心城區(qū)一體化進(jìn)程。按照現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)縣城老城區(qū)集中連片改造和新城區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)功能區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，逐步發(fā)展成為各具特色的中小城市。

8、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，打造新型城鎮(zhèn)化新亮點(diǎn)

按照“四規(guī)合一”和“三個(gè)集中”原則，完成新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先推動(dòng)城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及不適宜居住的偏遠(yuǎn)山區(qū)村莊新型社區(qū)建設(shè)。2013年，加快推進(jìn)68個(gè)已開工社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，力爭20個(gè)社區(qū)達(dá)到入住條件，再開工建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。到2015年，40個(gè)社區(qū)達(dá)到入住條件。

（三）服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

把服務(wù)業(yè)提升作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標(biāo)志，以商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)為載體，以加快文化旅游業(yè)融合和生產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。

9、加快“兩區(qū)”建設(shè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺

加快商務(wù)中心區(qū)和10個(gè)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，大力培育商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。高水平編制實(shí)施“兩區(qū)”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，積極吸納國內(nèi)外資本和民營企業(yè)投資“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高端服務(wù)業(yè)入駐“兩區(qū)”奠定良好基礎(chǔ)；大力開展“兩區(qū)”專題招商，吸引一批金融商務(wù)、信息服務(wù)的行業(yè)龍頭和大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)入駐，把“兩區(qū)”建成高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中心、區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心和城市形象新亮點(diǎn)。

10、實(shí)施文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程，打造國際知名旅游城市

深度挖掘功夫文化、懷藥文化、名人文化、懷商文化、煤礦文化、宗教文化等歷史文化資源，確立一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化符號，建設(shè)一批標(biāo)志性文化景觀，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升文化產(chǎn)業(yè)檔次，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱性產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。持續(xù)擴(kuò)大“太極故里、山水____”兩大品牌影響力輻射力，積極開發(fā)都市休憩、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、工業(yè)觀光、太極養(yǎng)生、懷藥保健等旅游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)山水觀光游向休閑度假游、文化體驗(yàn)游、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變，打造國家生態(tài)旅游示范區(qū)和全國知名養(yǎng)生基地。

延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快十大文化旅游園區(qū)建設(shè)和云 臺山旅游股份有限公司上市步伐，建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開拓國內(nèi)外客源市場，開發(fā)____特色文化旅游商品，實(shí)現(xiàn)門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化。加大旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)推廣力度，做好國家級旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，發(fā)展智慧旅游。

11、壯大現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

加快焦西物流園區(qū)等現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育第三方物流，大力發(fā)展冷鏈物流。到2015年，培育15家以上AAA級物流企業(yè)，培育2家年?duì)I業(yè)收入超5億元的大型物流企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保鮮中心，建成焦西物流園區(qū)，打造現(xiàn)代物流中心。

大力支持工業(yè)企業(yè)將新產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、市場營銷、售后服務(wù)、物流配送等生產(chǎn)業(yè)剝離，成立獨(dú)立核算企業(yè)或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營。

（四）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，突出優(yōu)質(zhì)高效綠色安全，大力發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育為突破口，以八個(gè)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)為載體，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大投入力度，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

12、加大投入和科技創(chuàng)新，保持糧食高產(chǎn)領(lǐng)先地位

加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和中低產(chǎn)田改造步伐，2013年新增40萬畝永久性標(biāo)準(zhǔn)糧田，2015年建成100萬畝永久性標(biāo)準(zhǔn)糧田，糧食單產(chǎn)達(dá)到1150公斤，繼續(xù)走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和全國前列。發(fā)揮全國首家市級農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)優(yōu)勢，大力實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備提升行動(dòng)，2015年全面實(shí)現(xiàn)主要糧食生產(chǎn)機(jī)械化。

以“溫麥系列”、“平安系列”為重點(diǎn)，擴(kuò)大小麥良種種植面積。到2015年，小麥良種總產(chǎn)量達(dá)到5億公斤、外調(diào)率達(dá)到96%，建成輻射周邊十余個(gè)省的全國重要小麥良種繁育集散基地。

13、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范樣板

高標(biāo)準(zhǔn)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快____臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、市新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技園區(qū)等八個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。突出抓好____臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，通過三年努力，將其建成大陸與臺灣合作交流基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游基地、新型農(nóng)村社區(qū)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)科技示范基地。

14、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化組織化發(fā)展

壯大面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品九大類18個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，打造中國中草藥種植基地和藥材保健品基地。2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元；2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入650億元以上。

加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，2013年土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到90萬畝；2015年土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到130萬畝、占農(nóng)戶家庭承包面積60%。

大力發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，2013年農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到3500家以上、覆蓋率達(dá)到38%；2015年農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到4000家以上、覆蓋率達(dá)到50%以上。

15、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品綠色安全

以蔬菜、水果、四大懷藥、水產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，打造全國優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品基地。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全追溯制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，實(shí)施土壤整治，保障食品綠色安全。

（五）生態(tài)文明建設(shè)方面，突出綠色發(fā)展，建設(shè)美麗____

把生態(tài)文明建設(shè)融入轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程，以城市水系和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破口，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，大幅度改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2015年，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例和主要河流地表水責(zé)任目標(biāo)斷面達(dá)標(biāo)率超過省定目標(biāo)，使____的天更藍(lán)、水更清、人與自然更和諧。

16、建設(shè)城市水系，提升生態(tài)質(zhì)量

強(qiáng)力推進(jìn)“十大建設(shè)”城市水系建設(shè)，2013年全面完成引黃入焦總干渠工程，加快推進(jìn)新河區(qū)域綜合治理，開工建設(shè)大沙河帶狀濕地景觀、影視湖水庫，開工建設(shè)東湖水庫、龍寺水庫和圓融水庫，完成幸福河引水工程，靈泉湖形成水面1000畝。到2015年，初步建成城市水系，打造泛舟河上、人水相依的宜居之城，碧波蕩漾、河清水秀的中原明珠和水在城中、城在水中的新____。

17、構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建國家森林城市

全力實(shí)施林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造北部山區(qū)綠色生態(tài)屏障、南水北調(diào)河道兩岸景觀綠化帶、南太行生態(tài)景觀帶及城區(qū)公園綠地、各類帶狀濕地景觀等，形成“一區(qū)兩帶三網(wǎng)多點(diǎn)”綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，打造國家森林城市。

18、實(shí)施環(huán)境綜合整治，解決環(huán)境污染突出問題

加大力度推進(jìn)北部山區(qū)生態(tài)治理恢復(fù)和礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境整治，實(shí)施揚(yáng)塵、油煙、噪聲、尾氣污染綜合治理，開展PM2.5監(jiān)測，強(qiáng)化水、大氣、重金屬、土壤污染防治和飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，下大力氣解決事關(guān)城鄉(xiāng)居民切身利益的環(huán)境污染突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康。

19、推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)全國資源綜合利用示范基地

大力推行節(jié)能降耗技術(shù)改造和公共領(lǐng)域節(jié)能，降低資源能源消耗；嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排。2013年，完成萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降16.1%的目標(biāo)。到2015年，完成萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降17%的目標(biāo)。

培育有色冶煉廢渣、煤炭和火電廢物、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣、廢舊輪胎五大工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，壯大資源綜合利用示范企業(yè)。2013年，利用工業(yè)固廢突破810萬噸。到2015年，利用工業(yè)固廢達(dá)到1700萬噸，建成全國資源綜合利用示范基地。

（六）對外開放方面，突出區(qū)域互動(dòng)和高端招商，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放格局

堅(jiān)持把對外開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面和破解各種制約的綜合性戰(zhàn)略舉措，以深化央企戰(zhàn)略合作、引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)為突破口，推動(dòng)對外開放向更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)。2013年，全市進(jìn)出口總額達(dá)到25.7億美元。到2015年，全市五年累計(jì)進(jìn)出口總額達(dá)到130億美元，使用外來資金達(dá)到3100億元，實(shí)際利用外資達(dá)到17億美元。

20、推動(dòng)區(qū) 域合作，促進(jìn)融合發(fā)展

依托太原-鄭州-合肥發(fā)展軸，強(qiáng)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市間戰(zhàn)略合作。緊緊抓住鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，推動(dòng)城市框架向南延伸，促進(jìn)與鄭州都市區(qū)對接，加快與鄭州融合發(fā)展。對接山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，加快與晉東南在能源、旅游、物流、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面合作發(fā)展。

21、實(shí)施高端招商，拓展開放領(lǐng)域

緊盯央企和世界、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，深化戰(zhàn)略合作；瞄準(zhǔn)德國、日本、韓國等制造業(yè)發(fā)達(dá)國家，突出裝備制造業(yè)招商，提升裝備制造業(yè)水平。更加重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放，吸引民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

22、打造對外開放平臺，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

強(qiáng)力推進(jìn)“十大建設(shè)”____海關(guān)及綜合保稅區(qū)建設(shè)，依托____海關(guān)監(jiān)管場所及物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)“內(nèi)陸無水港”，打造綜合保稅區(qū)、“內(nèi)陸無水港”互聯(lián)互通的區(qū)港聯(lián)動(dòng)體系。2013年，建成____海關(guān)監(jiān)管場所，____海關(guān)開關(guān)運(yùn)行。到2015年，建成綜合保稅區(qū)和“內(nèi)陸無水港”。

（七）深化改革方面，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力

以行政事業(yè)體制改革和戶籍制度改革為突破口，加大先行先試力度，釋放改革紅利，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)改革創(chuàng)新先行區(qū)。

23、深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，突破體制

加快行政事業(yè)體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，提高行政效能；加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，激發(fā)事業(yè)單位發(fā)展活力；改革社會組織管理體制，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)行政部門與社會中介機(jī)構(gòu)完全脫鉤。

深化財(cái)政體制改革。進(jìn)一步理順市縣兩級財(cái)政體制，深化公共財(cái)政改革，切實(shí)降低行政成本，加大公共財(cái)政民生投入力度，創(chuàng)建全國地方公共財(cái)政改革示范市。

深化投融資、金融體制改革。規(guī)范發(fā)展五大投融資平臺，增強(qiáng)融資能力，擴(kuò)大融資規(guī)模。積極引進(jìn)外資銀行，推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新示范縣（市）建設(shè)，實(shí)施企業(yè)上市培育工程，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和中小微企業(yè)融資服務(wù)。發(fā)展直接融資，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資，培育規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，探索市級公立醫(yī)院改革，提升全市醫(yī)療服務(wù)能力。

24、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸制約

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理制度，加快農(nóng)民宅基地確權(quán)發(fā)證，建立轉(zhuǎn)移農(nóng)民承包地、宅基地自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，增強(qiáng)教育、醫(yī)療、住房、社會保障等公共服務(wù)能力，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，建設(shè)土地流轉(zhuǎn)有形市場，創(chuàng)新集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓、作價(jià)（出資）入股、出租等流轉(zhuǎn)制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)妥推進(jìn)人地掛鉤試點(diǎn)，探索結(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)。

創(chuàng)新人才體制機(jī)制，制定特殊優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)高層次、高技能、緊缺型人才，啟動(dòng)人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育各類人才，創(chuàng)建國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。

（八）保障改善民生方面，突出基本公共服務(wù)均等化，提高居民幸福程度

以統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和社會保障體系建設(shè)為突破口，持續(xù)加大民生投入，持續(xù)做好民生工作，每年辦好一批關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)事，讓老百姓更多更好地享受轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。

25、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)居民收入倍增

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展勞動(dòng)密集型行業(yè)和中小微企業(yè)，增加就業(yè)崗位；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升公共就業(yè)服務(wù)水平；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快建設(shè)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市。推進(jìn)收入分配制度改革，實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，比全國提前三年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比20__年翻一番目標(biāo)。

26、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，提升公共服務(wù)能力

強(qiáng)力推進(jìn)“十大建設(shè)”職教園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)建國家職業(yè)教育基地、國家級高技能人才培訓(xùn)基地。推進(jìn)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)市建設(shè)，加快幼兒園新建改擴(kuò)建，實(shí)施中小學(xué)提升工程，完成農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)化改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)多媒體教學(xué)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育，促進(jìn)高等教育發(fā)展。

建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公共衛(wèi)生服務(wù)功能，提高人民群眾健康水平；加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。

強(qiáng)力推進(jìn)“十大建設(shè)”國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心建設(shè)，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系和公共體育設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)太極拳申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

強(qiáng)力推進(jìn)“十大建設(shè)”信息化建設(shè)，加快建設(shè)智能交通綜合信息平臺、數(shù)字社區(qū)、市民一卡通、食品溯源、數(shù)字____地理空間框架系統(tǒng)、云數(shù)據(jù)（資源）中心等信息化惠民工程，打造“無線城市”和“智慧____”，提升公共服務(wù)信息化水平。

27、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提高社會保障水平

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)社會保險(xiǎn)制度的有序銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)。到2015年，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)同等繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、享受同等待遇。構(gòu)建新型社會救助體系，完善社會福利 和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，健全困難群體、殘疾人和優(yōu)撫對象等特殊群體社會保障機(jī)制。持續(xù)加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題。

28、創(chuàng)新社會管理，建設(shè)和諧____

開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，完善基層社會管理和服務(wù)體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，打造全國社區(qū)建設(shè)示范市。認(rèn)真落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，及時(shí)化解社會矛盾；健全食品安全、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等公共安全體系，加強(qiáng)社會管理綜合治理，建設(shè)平安____。

四、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長的建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、溝通對接、督導(dǎo)考核等日常工作。組建專家咨詢委員會，充分發(fā)揮其研究對接政策、戰(zhàn)略咨詢和決策參考作用。

（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干。廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)有關(guān)政策文件，深入研究轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的新情況、新問題，掌握轉(zhuǎn)型發(fā)展的新知識、新本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，真正把精力用在推進(jìn)轉(zhuǎn)型、造福百姓上。要勇于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，遇到矛盾不回避，碰到問題不推脫，敢于觸及矛盾，善于解決問題，采取強(qiáng)有力措施，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)各項(xiàng)工作推進(jìn)好、落實(shí)好。

（三）提升工作標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）區(qū)、市直各部門要結(jié)合本地和本部門實(shí)際，變“要我轉(zhuǎn)”為“我要轉(zhuǎn)”，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，對照先進(jìn)找差距，加壓驅(qū)動(dòng)、拉高標(biāo)桿，爭創(chuàng)一流、打造亮點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)主要指標(biāo)要爭先進(jìn)位，確保完成；轉(zhuǎn)型發(fā)展中需要大膽探索、率先實(shí)現(xiàn)的改革創(chuàng)新目標(biāo)，要探索路子，爭當(dāng)樣板；對列入《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的11個(gè)重大產(chǎn)業(yè)基地和重要平臺、23個(gè)重大項(xiàng)目和《____市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案》中明確要求的示范、試點(diǎn)和基地創(chuàng)建工作，堅(jiān)決完成，力爭提前實(shí)現(xiàn)。

（四）突出項(xiàng)目帶動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮筠D(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，以項(xiàng)目突破帶動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越。更加注重謀劃項(xiàng)目，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極謀劃大項(xiàng)目、新項(xiàng)目和好項(xiàng)目，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫。更加注重項(xiàng)目招商，主動(dòng)對接項(xiàng)目、積極爭取項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目。更加注重項(xiàng)目推進(jìn)，科學(xué)推進(jìn)、高效推進(jìn)，力爭項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。更加注重項(xiàng)目服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中辦證、用地、融資、施工環(huán)境等方面的困難和問題。

（五）強(qiáng)化責(zé)任分工。各縣（市）區(qū)、市直各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識、細(xì)化責(zé)任分工、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)實(shí)施。對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制和“七個(gè)一”工作法，即一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一本臺賬、一周一例會、一月一通報(bào)、一季一觀摩、一年一考核。

（六）積極爭取支持。充分發(fā)揮全國資源枯竭型城市、全國老工業(yè)基地、國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)等優(yōu)勢，認(rèn)真研究吃透政策，加強(qiáng)對上匯報(bào)溝通，爭取上級政策和資金支持，爭取重大產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目入駐。認(rèn)真落實(shí)與29個(gè)省直部門、金融機(jī)構(gòu)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議和廳市會商機(jī)制，確保各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處。

（七）營造轉(zhuǎn)型氛圍。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣電、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加大對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)重大意義、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和重大建設(shè)的宣傳力度，形成全社會了解轉(zhuǎn)型、關(guān)注轉(zhuǎn)型、支持轉(zhuǎn)型、投身轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。加大對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)先進(jìn)典型、亮點(diǎn)樣板的宣傳力度，示范引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。

兩區(qū)融合發(fā)展匯報(bào)范文第2篇

一、肯定成績，工業(yè)對*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展功不可沒

1、形成了一定的發(fā)展規(guī)模，成為*經(jīng)濟(jì)的支柱?！芭d工強(qiáng)市”戰(zhàn)略持續(xù)實(shí)施以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，已經(jīng)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重看，三次產(chǎn)業(yè)之比從*年的26.1：41.2：32.7優(yōu)化為20*年的13.2：54.6：32.2，其中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)49.1%，雖然近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展速度也比較快，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展使得農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重下降了一半。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從*年的45％提高到54.1％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為支撐我市經(jīng)濟(jì)增長的最關(guān)鍵力量。從規(guī)模以上工業(yè)總量看，20*年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)285家，比*年增加218家，全市銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)到25家。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)135億元，是*年的6.5倍。從工業(yè)稅收所占比重看，20*年，全部工業(yè)稅收達(dá)5.*億元，占全部財(cái)政收入的55.4%；工業(yè)提供的地方財(cái)政收入達(dá)1.5億元，占地方財(cái)政收入的27.9%。從工業(yè)就業(yè)人數(shù)看，20*年，全市就業(yè)總?cè)藬?shù)27.18萬人,其中:一產(chǎn)就業(yè)11.67萬人，二產(chǎn)就業(yè)9.25萬人，三產(chǎn)就業(yè)6.26萬人，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占的比例為34%，比*年提高了11個(gè)百分點(diǎn)，并且還吸引了部分外地務(wù)工人員來我市工作。工業(yè)成為吸納就業(yè)最主要的主要渠道。

2、具備了一定的比較優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)競爭力得到加強(qiáng)。近年來，我市在不斷改造提升傳統(tǒng)建材、化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,深化新興特色產(chǎn)業(yè)培育，特色產(chǎn)業(yè)取得顯著發(fā)展?？偭坎粩嘧龃?。去年，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值71.4億元，增長57.3％，占全市規(guī)模以上產(chǎn)值總數(shù)的53%。竹木、機(jī)電、建材、化工四個(gè)產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值均超過20億元。特色不斷強(qiáng)化。電光源產(chǎn)業(yè)節(jié)能燈產(chǎn)量居世界第一；消防器材產(chǎn)業(yè)有兩萬多人在外從事營銷，占全國消防市場業(yè)務(wù)的一半以上；竹木產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)形成了華東最大的原木交易市場，實(shí)現(xiàn)了零資源發(fā)展；機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)我市成為我省重要的輸變電產(chǎn)品生產(chǎn)基地；食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)我市成為全國最大的白菇生產(chǎn)和出口基地。質(zhì)量不斷提升。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型，節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)，水泥行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)新型干法生產(chǎn)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比20*年下降了7.6%，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成去年年度減排任務(wù)。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全市擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)3家、省級高新技術(shù)企業(yè)12家、省級科技型中小企業(yè)21家，省級以上（高新）技術(shù)研發(fā)中心9家，省級科技創(chuàng)新服務(wù)中心3家，與高校院所共建創(chuàng)新載體8家，企業(yè)博士后科研工作站1個(gè)，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為45％。品牌建設(shè)取得突破，全市現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)1件，省名牌產(chǎn)品12件，省著名商標(biāo)12件。

3、積累了抓工業(yè)的一定經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)工作水平不斷提升。形成了合力抓工業(yè)的濃厚氛圍?！芭d工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略逐步確立的過程，就是一個(gè)造濃氛圍抓工業(yè)發(fā)展的過程。三大戰(zhàn)略的確立，解決了相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期來*發(fā)展策略和手段的問題，進(jìn)一步統(tǒng)一全市思想和目標(biāo)，使得合力興工的氛圍逐漸濃厚。積累了一定的發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。*的內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)造成*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在平臺建設(shè)和開放度兩方面有很大不足。盡管如此，我們還是堅(jiān)持把園區(qū)基地作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，形成了“兩區(qū)四基地”的發(fā)展平臺體系，近兩年新開發(fā)土地近8000畝，新入園企業(yè)244家。去年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超100億元，稅收近2億元，分別占全市的51%和36%，平臺集聚效應(yīng)更加明顯。始終堅(jiān)持把招商引資放在推動(dòng)發(fā)展的突出位置來抓，全民招商氛圍不斷濃厚，招商機(jī)制不斷完善，招商引資實(shí)效不斷提升，累計(jì)引入各類招商項(xiàng)目2490個(gè)，引入市外資金近60億元，其中工業(yè)項(xiàng)占總數(shù)的80%。持之以恒地實(shí)施以工業(yè)技改擴(kuò)建為重要內(nèi)容的“310”工程，從*年以來累計(jì)實(shí)施近“310”工程項(xiàng)目近400項(xiàng)，完成投資100多億元，其中半數(shù)以上都是工業(yè)項(xiàng)目。培養(yǎng)了一大批領(lǐng)導(dǎo)骨干以及各類人才。通過領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基地、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、參與工業(yè)發(fā)展的措施，廣大干部經(jīng)濟(jì)工作能力顯著提升，培養(yǎng)了一支靠得住、有本事、懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)、會管理的黨政人才隊(duì)伍，這是加快*工業(yè)發(fā)展的重要保證。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還培養(yǎng)了一支會經(jīng)營、善管理、勇于開拓、業(yè)績突出的經(jīng)營管理和技術(shù)人才隊(duì)伍，這是加快*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

綜上所述，可以說沒有工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也就沒有*的今天。

二、正視差距，增強(qiáng)工業(yè)提升發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感

提升發(fā)展要求我們不能滿足與縱向比，自己和自己比，現(xiàn)在和過去比，更應(yīng)該眼睛向外與先進(jìn)地區(qū)比，先進(jìn)地區(qū)不光是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還有工作先進(jìn)地區(qū)，通過考察學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)定位，看到差距。今年上半年，我和陳市長以及其他領(lǐng)導(dǎo)，分別去了*的發(fā)達(dá)地區(qū)，*、*和我市周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還有*、*等地的中等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了考察。首先，這些地區(qū)的發(fā)展意識十分強(qiáng)烈。在這些地區(qū)考察感受最深的就是他們追求發(fā)展的強(qiáng)烈意愿和責(zé)任意識，加快發(fā)展的堅(jiān)定信心和執(zhí)著精神。同樣是面對宏觀調(diào)控，一路行來我們沒有聽到任何抱怨，各地都把宏觀調(diào)控作為加快發(fā)展的機(jī)遇，力爭在非常時(shí)期搶占發(fā)展先機(jī)。其次是解放思想十分到位。不僅僅停留在口頭上、表面上，而是落實(shí)到行動(dòng)上。敢于強(qiáng)的比，敢于高的攀，敢于快的賽，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一切圍繞發(fā)展，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，只要是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情，盡可能的變通，打好球。三是發(fā)展重點(diǎn)十分突出。集中精力抓經(jīng)濟(jì)，突出抓工業(yè)，城市建設(shè)也是為了工業(yè)，重點(diǎn)抓招商，集中力量資源大手筆、大力度引進(jìn)大項(xiàng)目、引進(jìn)大企業(yè)、提升大產(chǎn)業(yè)。

通過一系列考察讓我們切實(shí)感受到了我們在發(fā)展上的差距，具體主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、發(fā)展定位的差距。爭先的定位上，在全國、全省發(fā)展目標(biāo)的定位力度不夠。在敢于趕超和現(xiàn)實(shí)之間，我們選擇現(xiàn)實(shí)的多，怕任務(wù)完不成，在制定目標(biāo)時(shí)總是確保百分之百能夠完成，現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃有的指標(biāo)今年已經(jīng)完成，有很多2009年也就能完成。先進(jìn)地區(qū)制定的目標(biāo)更加超常，敢于突破，在招商引資工作等多方面都有一定的吸引力。如*鎮(zhèn)江市是6連冠的全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市，城市綜合實(shí)力位居全國50強(qiáng)之列，他們新一輪發(fā)展的目標(biāo)是“打造長三角先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興區(qū)、全省人居環(huán)境最美的生態(tài)區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)、和諧社會建設(shè)的示范區(qū)，努力把鎮(zhèn)江建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、百姓富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的江南名城?！?*市在榮獲全球人居領(lǐng)域最高獎(jiǎng)――“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”之后，以建設(shè)文化名城、生態(tài)名城、工商名城、宜居名城、旅游名城“五大名城”為抓手，以“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”為目標(biāo)。**市提出了建設(shè)“大*、新*”的目標(biāo)，積極推進(jìn)由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市、傳統(tǒng)商貿(mào)大市向現(xiàn)代物流強(qiáng)市、內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)大市向外向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)資源大市向生態(tài)園林城市、人口大市向人力資源強(qiáng)市“五個(gè)轉(zhuǎn)變提升”，全力打造經(jīng)濟(jì)大市、商貿(mào)強(qiáng)市、文化名市和宜居城市，目標(biāo)是在魯南經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和全國革命老區(qū)中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先發(fā)展”?？傊?，發(fā)展定位的差距在一個(gè)“敢”字。

2、發(fā)展勢頭的差距。速度落后于人。從GDP、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，我市20*年GDP為106.8億元，增長15.5%，財(cái)政總收入9.06億元，增長23.6%，其中地方財(cái)政收入5.37億元，增長21.1%。其它地區(qū)情況：*區(qū)GDP為1279.3億元，增長18%，地方財(cái)政收入68.4億元，增長23%，在高基數(shù)上保持了高增速；德興市雖然GDP不到60億元，但是財(cái)政收入一年新增三個(gè)億，已突破9億元，與我市相當(dāng)；廣豐縣GDP為100.8億元，增長14.5%，財(cái)政總收入11.6億元，增長35.4%，其中地方財(cái)政收入6.64億元，增長41.8%；與我市鄰近的浦城、建陽、玉山等地近兩年財(cái)政收入增幅也都在30%以上。質(zhì)量遜色于人。從規(guī)模企業(yè)數(shù)量看，我市20*年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共285家，億元企業(yè)僅25家，10億元企業(yè)1家。*區(qū)億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到282家，相當(dāng)于我市的規(guī)模企業(yè)總數(shù)。小欖鎮(zhèn)的規(guī)模企業(yè)已超1000家。招商引資方面，即便是發(fā)達(dá)地區(qū)也十分重視做好招商引資工作。鎮(zhèn)江市有20多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，*市吸引了30多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，等等。后勁不足于人。從事關(guān)投資發(fā)展后勁的固定資產(chǎn)投資水平看，我市20*年完成固定資產(chǎn)投資63.39億元，增長21.6%。其它地區(qū)情況：鎮(zhèn)江市增長25.6％；*市增長34.1%；*市增長28%；浦城、建陽、玉山等地近兩年固定資產(chǎn)投資增幅都在35%以上，發(fā)展后勁十足。

3、發(fā)展措施的差距。近期考察的這些地區(qū)，他們的發(fā)展之所以迅猛，得益于比我市更強(qiáng)有力的保障發(fā)展的措施。產(chǎn)業(yè)培育方面，各地都十分重視培養(yǎng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。*古鎮(zhèn)、虎門、小欖等地早在上個(gè)世紀(jì)90年代就因地制宜確立了2至3個(gè)富有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在資金、科技、公共服務(wù)平臺等政策上一以貫之地予以傾斜扶持，經(jīng)過10多年的培育壯大，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%；虎門的服裝業(yè)產(chǎn)值100億元，占全鎮(zhèn)GDP的三分之一強(qiáng)；小欖鎮(zhèn)有54%的工業(yè)企業(yè)屬于五金類，占全鎮(zhèn)工業(yè)銷售收入的38.2%。鎮(zhèn)江市著力培育機(jī)械、化工、造紙三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新材料、電力、交通設(shè)備、食品五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。廣豐縣過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠“一支煙”，近年來大力發(fā)展食品工業(yè)、IT業(yè)、紙業(yè)、服裝業(yè)、非礦金屬加工業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)，從根本上改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煙草業(yè)占財(cái)政收入比重由68.8%下降到目前的35.9%。平臺建設(shè)方面，各地平臺建設(shè)都有超常規(guī)的措施，力度都很大，且產(chǎn)出效益高。鎮(zhèn)江市丹陽開發(fā)區(qū)出資800萬元聘請新加坡裕廊集團(tuán)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了園區(qū)規(guī)劃（據(jù)*的同志介紹，連云港海濱新城規(guī)劃，花億元巨資在全球招標(biāo)）。*市為龍頭企業(yè)—金鑼集團(tuán)開辟了一個(gè)規(guī)劃面積達(dá)1萬畝的金鑼科技園。*市開發(fā)區(qū)累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投入13億元，投產(chǎn)企業(yè)175家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元。*建陽市投資9億多元建設(shè)1萬畝的*林產(chǎn)品工貿(mào)城基地，浦城縣榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)首期5000畝平臺建設(shè)就規(guī)劃出1500多畝的行政及生活配套服務(wù)區(qū)。政策措施方面，各地都有一些非常實(shí)在有效的促進(jìn)發(fā)展的措施。*鎮(zhèn)江市為引進(jìn)海歸人才實(shí)行“三個(gè)100”優(yōu)惠政策，即一次性給予100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，三年內(nèi)免費(fèi)提供不少于100平方米的創(chuàng)業(yè)場所和100平方米的住所。*南昌市出臺了支持工業(yè)發(fā)展30條，如開展制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貼息，每年保持3000萬元以上，20*年以來，共對全市83家企業(yè)的92個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了6批次貸款貼息支持，總額達(dá)1.27億元。招商引資獎(jiǎng)金達(dá)1000萬元。**市建立市本級工業(yè)發(fā)展基金1500萬，出臺《*市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)金管理辦法》，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金用于支持中小企業(yè)發(fā)展。**市*區(qū)則專門設(shè)立扶持自主出口品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)申評中國出口名牌和免驗(yàn)產(chǎn)品。*東莞市虎門鎮(zhèn)對獲國家級、省級品牌（名牌）稱號的分別給予100萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

4、服務(wù)發(fā)展的差距。通過對這些地區(qū)的考察發(fā)現(xiàn)，凡是發(fā)展快的地區(qū)，都是干部思想解放、都是政府服務(wù)到位的地區(qū)。這些地區(qū)創(chuàng)業(yè)成本低、環(huán)境好，客商不請自來。相比較而言，我市在服務(wù)發(fā)展上雖然做了不少努力，但是還存在較大的差距，有的企業(yè)還是有埋怨的。一是服務(wù)意識不強(qiáng)。上午有很多領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)提到了這個(gè)問題。有的部門已經(jīng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心了，還打報(bào)告給市委市政府要求撤出。有不少干部對服務(wù)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不到位，理解不深刻，對*經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱著無所謂的態(tài)度，事不關(guān)已、高高掛起。在一些部門單位，“門難進(jìn)，臉難看“的現(xiàn)象雖然得到了顯著改善，但是最關(guān)鍵的“事難辦”現(xiàn)象依然存在，把檢查當(dāng)作服務(wù)、收費(fèi)當(dāng)作管理的現(xiàn)象依然存在。二是辦事效率不高。主要表現(xiàn)在辦事環(huán)節(jié)過多，程序復(fù)雜，辦一件事情，要通過許多部門，一個(gè)部門內(nèi)部要通過許多科室，辦事效率很低，“中梗阻”、“踢皮球”的問題仍然存在，投資者意見很大。有的干部老氣橫生、精神不振、紀(jì)律不嚴(yán)，得過且過，辦事拖拉的不良習(xí)氣不同程度地存在，還有個(gè)別干部甚至故意刁難，不給好處不辦事。招商、經(jīng)貿(mào)、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對問題的搜集。三是服務(wù)機(jī)制不健全。主要體現(xiàn)在行政服務(wù)中心的窗口作用沒有得到充分發(fā)揮，一些部門在行政服務(wù)中心的窗口形同虛設(shè)，授權(quán)不到位，辦事不便捷，窗口能辦的審批件還要回到部門辦，給投資者增添了很多不必要的環(huán)節(jié)。四是欠缺務(wù)實(shí)低調(diào)干事的作風(fēng)。有的部門喜歡空喊口號，缺乏推動(dòng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性舉措；有的部門華而不實(shí)，搞得活動(dòng)都沒有緊貼發(fā)展和穩(wěn)定中心工作。

差距讓人警醒，不足催人奮進(jìn)。我們不應(yīng)該找客觀原因，而應(yīng)找主觀原因，市委市政府要找，各套班子領(lǐng)導(dǎo)要找，各部門也要找，只有找了才會有感悟，才會付諸于行動(dòng)。我們一定要充分認(rèn)識發(fā)展的緊迫性、艱巨性，競爭的激烈性、殘酷性，上下都要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。

三、突破難點(diǎn)，努力探索*工業(yè)提升發(fā)展之路

前一階段經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門的調(diào)研分析都很深入到位，通過分析確定目前我市正處在工業(yè)化中期的初級階段，同時(shí)，“工業(yè)提升綱要”和“若干意見”也已經(jīng)有了初稿。先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展必須找準(zhǔn)支撐，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體發(fā)展。有所為有所不為，這一點(diǎn)非常關(guān)鍵。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相遠(yuǎn)離的工作，不一定要去爭先進(jìn)，要把精力、財(cái)力、物力更加集中到抓工業(yè)上，力求重點(diǎn)突破。必須更加強(qiáng)化工業(yè)首位意識，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，舉全市之力，加快工業(yè)提升發(fā)展。

1、在思想層面，必須以更強(qiáng)烈的欲望加快發(fā)展。一是增強(qiáng)爭先意識。目標(biāo)、任務(wù)、路徑要體現(xiàn)積極性、趕超性，做到趕超型和現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合，特別是單線工業(yè)的目標(biāo)與“十一五”的目標(biāo)要有區(qū)別，可以更積極有為，更振奮人心一些，不能按照常規(guī)增長確定目標(biāo)。時(shí)間上可分兩個(gè)階段，第一階段是到“十一五”末，第二階段是“十二五”期間。二是增強(qiáng)責(zé)任意識。市領(lǐng)導(dǎo)、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三個(gè)層面都要圍繞“工業(yè)首位”，緊貼發(fā)展中心，敢于冒險(xiǎn)、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任。凡是為工作敢于變通的，我們都會給予保護(hù)。三是增強(qiáng)中心意識。日常具體工作、活動(dòng)、爭先上要緊貼中心。下一步，氛圍上，我們要每年召開一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)專題會議，市四套班子全部參加；市委理論中心組學(xué)習(xí)會每年組織一至兩次以“深化工業(yè)立市戰(zhàn)略”為主題的研討會，今年六七月份要再組織一次；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年定期安排宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識等內(nèi)容的講座。在機(jī)制上，建立健全市四套班子領(lǐng)導(dǎo)主攻工業(yè)的工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)制度，主要聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、聯(lián)系招商引資；建立市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作情況信息反饋、定期督查和通報(bào)制度；完善市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤工作經(jīng)濟(jì)工作獎(jiǎng)勵(lì)制度；完善市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)費(fèi)保障制度。希望同志們形成共識，齊心協(xié)力抓落實(shí)。四是增強(qiáng)創(chuàng)新意識。先進(jìn)地區(qū)之所以先進(jìn)，關(guān)鍵在于他們敢于創(chuàng)新，在解放思想上快人一拍，在搶抓機(jī)遇上先人一步，在謀劃發(fā)展上高人一招，在創(chuàng)新舉措上勝人一籌，形成了體制優(yōu)勢，積累了先發(fā)優(yōu)勢。同樣是面對宏觀調(diào)控、要素制約，他們不找客觀找主觀，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)思變通，打破常規(guī)尋捷徑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)上的高增長，保持了領(lǐng)先地位。與他們相比，現(xiàn)在我們的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新舉措還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些領(lǐng)導(dǎo)干部碰到困難繞道走，打不開思路，放不開手腳；一些政策措施、辦事方法，唯書多而唯實(shí)少，刻板多而變通少。創(chuàng)新思路才能闖出新路，打破常規(guī)才有超常發(fā)展。*要趕超先進(jìn)、后來居上，贏得新一輪發(fā)展，仍然需要依靠創(chuàng)新。我們要始終堅(jiān)持解放思想，努力克服四平八穩(wěn)、因循守舊的保守思想，切實(shí)改變按部就班、循規(guī)蹈矩的辦事風(fēng)格。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大企業(yè)經(jīng)營者要率先垂范，勇于創(chuàng)新，敢于吃螃蟹，善于出新招，不被習(xí)慣思維所縛，不受利益關(guān)系所擾，不為條條框框所限，用創(chuàng)新的思維謀劃工業(yè)發(fā)展，用創(chuàng)新的手段推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，用創(chuàng)新的機(jī)制加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、在行動(dòng)層面，必須以更務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)“工業(yè)提升”，必須突出重點(diǎn)，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、平臺建設(shè)、龍頭培育上有新的突破。一是要提升園區(qū)平臺建設(shè)。平臺提升是當(dāng)前工作的重中之重。對外，采取一區(qū)多園的格局，統(tǒng)一做好*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃。具體抓落實(shí)當(dāng)中，重點(diǎn)是北部和中部兩大開發(fā)區(qū)域布局，突出蓮華山區(qū)塊和山海協(xié)作區(qū)塊。江東區(qū)要美化提升，城南區(qū)要整合提升，蓮華山區(qū)塊爭取進(jìn)一步做大規(guī)劃到30平方公里左右，適時(shí)啟動(dòng)上余跨江發(fā)展。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地從規(guī)劃中要納入中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再搞工業(yè)園區(qū)，同時(shí)，在項(xiàng)目落地時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。要加快融資推進(jìn)，建立專門精干機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)要素保障，全力啟動(dòng)蓮華山區(qū)塊開發(fā)建設(shè)。二是要深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不是定出來的，是抓出來的，既要考慮發(fā)展基礎(chǔ)，又要考慮發(fā)展?jié)摿Α０l(fā)改、經(jīng)貿(mào)經(jīng)過調(diào)研提出的以輸變電為主的機(jī)電、竹木加工、電光源、消防器材產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的“4+X”產(chǎn)業(yè)培育形式，總體還是可行的?！?+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育是一個(gè)奮斗方向和過程，而不是現(xiàn)實(shí)結(jié)果。可分兩個(gè)階段培育，下一步還將在此基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步篩選。在產(chǎn)業(yè)名稱的叫法上可以進(jìn)一步探討，但要打響名氣。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，要充分考慮龍頭企業(yè)引進(jìn)帶來的跨越式發(fā)展因素。三是要深化龍頭企業(yè)培育。扶持龍頭是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵，要堅(jiān)持引進(jìn)、聯(lián)合、上市三管齊下，深化龍頭企業(yè)培①把引進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目作為主要突破方向，主動(dòng)尋求戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)引進(jìn)與我市培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的重大項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)到我市建立大型加工制造基地，設(shè)立營銷、物流和研發(fā)中心。確保每年引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目1個(gè)，億元以上項(xiàng)目5個(gè)。②支持企業(yè)實(shí)施聯(lián)合發(fā)展，充分利用國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)紛紛進(jìn)行擴(kuò)張的戰(zhàn)略機(jī)遇，以靠大靠強(qiáng)、借力發(fā)展為主要抓手，通過深化改革實(shí)現(xiàn)引資嫁接，通過引資嫁接激發(fā)企業(yè)活力，積極拓展外埠市場。③以產(chǎn)權(quán)制度改革作為打造現(xiàn)代企業(yè)的核心內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，確立一批重點(diǎn)上市培育對象，做好企業(yè)上市的有關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作力爭到2010年，新增上市企業(yè)2家。

3、在路徑層面，必須以更開放的理念借力發(fā)展。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在“借力發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施帶動(dòng)下，內(nèi)外資融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量得到了快速提高，“開放帶動(dòng)”的效應(yīng)凸顯。今年年底，我們在市委全會上將系統(tǒng)研究下一步發(fā)展目標(biāo)。下一步，我們要進(jìn)一步加大開放借力的力度。一是外源性發(fā)展的突破。*經(jīng)濟(jì)以內(nèi)源性為主，內(nèi)源性發(fā)展的局限，要求我們做好借力發(fā)展的文章。目前我市的啤酒、水泥、電光源等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走上與外地資本聯(lián)合發(fā)展的道路。今后，我們要堅(jiān)持內(nèi)外并舉，以外促內(nèi)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)外源性發(fā)展的更大突破。二是招商理念的突破。樹立積極主動(dòng)的招商選資的理念，圍繞重點(diǎn)方向主動(dòng)出擊招商。實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：要從單個(gè)項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)鏈和整體招商轉(zhuǎn)變，注重引進(jìn)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育需要的配套型、集聚型、成長型項(xiàng)目；要從政府親力親為向市場、企業(yè)招商轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用和企業(yè)的主體作用；要從數(shù)量外延的招商向質(zhì)量提升的招商轉(zhuǎn)變，大力引進(jìn)一批外向度高、附加值高、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；要從優(yōu)惠讓利政策招商向環(huán)境吸引招商轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，降低招商成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)招商；要從吸取直接投資向爭取多元化投資轉(zhuǎn)變，吸引外來資本參與本地企業(yè)的兼并重組，優(yōu)化資本配置結(jié)構(gòu)。三是招商方式的突破。全社會參與，人人招商，一定時(shí)期內(nèi)不能變，這是部門抓經(jīng)濟(jì)的主業(yè)務(wù)，要繼續(xù)堅(jiān)持“幾個(gè)不”的政策，一方面能夠廣泛掌握招商信息，另一方面才能體會招商的不易，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)。專業(yè)化招商和專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)，探索建立招商分局，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)招商，選擇與產(chǎn)業(yè)對接緊密的目標(biāo)地，實(shí)施重點(diǎn)對接，建立長期合作關(guān)系招商推介會，實(shí)質(zhì)性協(xié)作對接，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)、大項(xiàng)目為突破口，務(wù)實(shí)扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作。加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，采取專業(yè)人士介入的辦法，建立不同形式的招商小分隊(duì)，開展分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分領(lǐng)域招商。