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城市洪澇災(zāi)害的防治措施范文第1篇

【關(guān)鍵詞】城市水災(zāi)害；現(xiàn)狀；危害；防治方法

1、城市水災(zāi)害及其類型

1.1 城市水災(zāi)害

水災(zāi)害是以大氣圈、水圈、土圈為主產(chǎn)生的災(zāi)害，如洪災(zāi)、澇漬災(zāi)害、潮災(zāi)、旱災(zāi)、泥石流災(zāi)等。水災(zāi)害是相對(duì)人類而言的，在人類生存的地區(qū)，均有可能發(fā)生水災(zāi)害，這就是災(zāi)害的普遍性。近20年來，由于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，中國的城市正面臨著水資源短缺、水資源污染和城市洪水災(zāi)害三大水環(huán)境問題，水危機(jī)已成為中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要制約和障礙。[1]

1.2 城市水災(zāi)害現(xiàn)狀

氣候差異大，地勢(shì)復(fù)雜，是我國致災(zāi)因素和災(zāi)種多的主要原因。由于我國土地資源緊張，經(jīng)濟(jì)密度在地理上分布很不平衡，所以對(duì)水災(zāi)害更為敏感，易產(chǎn)生巨大災(zāi)害損失。

城市化是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。由于城市人口眾多，建筑密集，財(cái)富集中，是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心，因而城市水災(zāi)害具有種類多、損失重、影響大、連發(fā)性強(qiáng)、災(zāi)害損失增長嚴(yán)重等特點(diǎn)。城市水災(zāi)害主要表現(xiàn)為：雨水資源大量流失；雨水徑流污染嚴(yán)重；城市洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加大；生態(tài)環(huán)境破壞；地下水位下降：地面下沉等。[2]

1.3 城市水災(zāi)害的類型

根據(jù)長期統(tǒng)計(jì)分析，危害我國的水災(zāi)害種類很多，其中危害最大、范圍最廣、持續(xù)時(shí)間較長的是干旱、洪水、澇漬、風(fēng)暴潮及災(zāi)害性海浪、泥石流、水生態(tài)環(huán)境災(zāi)害。其中城市水災(zāi)害主要由干旱、洪水、澇漬等引起。

1.4 城市水災(zāi)害防治現(xiàn)狀

1.4.1缺乏城市水災(zāi)害防治規(guī)劃

在城市的發(fā)展建設(shè)中，有時(shí)為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分利用土地資源，甚至擠占河道，從而降低了河道的分洪能力，加劇了洪水災(zāi)害。另外，由于城市地域狹小，集水面積小，人口密度大，生產(chǎn)活動(dòng)集中，取水也集中，所以容易出現(xiàn)資源型缺水；同時(shí)，排污集中，對(duì)水環(huán)境破壞力大，又容易出現(xiàn)水質(zhì)型缺水。[3]

1.4.2防洪措施單一

在城市水災(zāi)害防治規(guī)劃中，沒有科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，主要依靠工程措施，城市河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，容易發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水。在城市化地區(qū)，由于建筑物和地面襯砌的影響，使得不透水面積增加，截?cái)嗔怂秩霛B及補(bǔ)給地下水的通道，使地表徑流增加，滯洪、蓄洪能力下降，常造成洪澇災(zāi)害。[3]

1.4.3暴雨、洪水預(yù)報(bào)方法不完善

在洪水預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度、通訊手段等方面落后，科研投入少。

1.4.4地下水次生污染嚴(yán)重，致使水質(zhì)污染發(fā)展很快[4]

1.4.5市民和企業(yè)防災(zāi)意識(shí)淡薄，城市防洪資金籌措渠道不暢

2、城市水災(zāi)害的起因

造成城市水災(zāi)害的原因很多，但在所有致災(zāi)原因中，自然因素占主導(dǎo)位置。我國水災(zāi)害種類繁多，發(fā)生頻度高，致災(zāi)的自然因素十分復(fù)雜，主要包括地形、地勢(shì)、地貌、地質(zhì)、地理位置、大氣運(yùn)動(dòng)和植被分布等。除自然因素外，人類不當(dāng)?shù)幕蛉狈Ρ匾Ｗo(hù)措施的開發(fā)活動(dòng)，對(duì)河流會(huì)構(gòu)成直接的威脅。主要因素為：

2.1 城市人口增加、經(jīng)濟(jì)增長，用水量增加

2.2 城市化對(duì)降雨的影響

2.3 城市發(fā)展導(dǎo)致污水排放量增加

2.4 城市建設(shè)使下墊面性質(zhì)發(fā)生變化，改變了徑流形成條件[3]

3、城市水災(zāi)害的危害

城市災(zāi)害對(duì)人類社會(huì)造成的危害主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：造成人員傷亡和國家、集體及個(gè)人的財(cái)產(chǎn)損失。

3.1 造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失

隨著城市的發(fā)展，城市水災(zāi)害所造成的生命、財(cái)產(chǎn)損失也將增加。更重要的是由于城市人口的急驟增加，好多新建的公用設(shè)施、企業(yè)和住宅向容易受災(zāi)的低洼地區(qū)或溝谷等危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)展的趨勢(shì)增加，易造成更大損失。

3.2 對(duì)城市生命線工程的影響

城市和工礦現(xiàn)代化程度越高，對(duì)生命線的依賴就越重，而自然災(zāi)害對(duì)生命線工程的潛在威脅也就越大。如不加以防御，必將導(dǎo)致極其嚴(yán)重的后果。

3.3 對(duì)地下設(shè)施的影響

隨著城市現(xiàn)代化的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，城市中好多設(shè)施都在向地下發(fā)展，在地下生活和活動(dòng)的城市人口將日益增加，如果在城市內(nèi)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，首先應(yīng)有足夠的設(shè)施確保地下人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

3.4 對(duì)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的影響

城市災(zāi)害不僅可以給災(zāi)區(qū)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，而且可以使社會(huì)動(dòng)蕩不安，破壞社會(huì)正常運(yùn)行機(jī)制，從而產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。

4、城市水災(zāi)害的常規(guī)防治措施

4.1 控制城市人口增長

控制城市人口增長，既能減少水資源的需求量，又能減少生活污水的排放量，減輕對(duì)水體的污染。

4.2 盡量減少城市地面硬化面積，增加下墊面的透水性

積極開發(fā)城市湖泊的作用，興建城市蓄水設(shè)施，修建雨水滲透設(shè)施，向地下補(bǔ)充地下水，既可減輕城市洪澇災(zāi)害，又可以緩減城市水資源不足所引起的問題。

4.3 節(jié)約用水，合理用水，建立節(jié)水型社會(huì)

加強(qiáng)管理，合理開發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)有各種防洪工程和防洪設(shè)施的作用。完善立法，加大執(zhí)法力度，改進(jìn)防洪資金籌措渠道，逐步形成城市防洪建設(shè)的良性循環(huán)。

5、對(duì)城市水災(zāi)害防治的建議

5.1 提高管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

5.2 綜合利用水資源，充分利用污水

在沿河適當(dāng)位置建設(shè)污水處理廠，將原來排向河道的生活污水和工業(yè)廢水截流收集起來就地處理，注入河道作為水源。這樣，既擴(kuò)大了城市凈化水域面積，為退污還清后的河道提供穩(wěn)定可靠的水源保證，又節(jié)約水源，有效地凈化空氣，改善環(huán)境。在當(dāng)前水資源嚴(yán)重不足情況下，實(shí)現(xiàn)污水資源化，是城市節(jié)水的必然途徑。[5]直接回用和間接回用是城市污水資源化的兩種有效途徑。

5.3 高額保險(xiǎn)作保障

5.4 完善法制，加大執(zhí)法力度

我們應(yīng)當(dāng)建立和完善危機(jī)預(yù)警機(jī)制及危機(jī)狀態(tài)下的社會(huì)治安、社會(huì)救援、市場(chǎng)監(jiān)管、信息反饋與溝通、指揮協(xié)調(diào)等方面常備不懈的危機(jī)應(yīng)急管理機(jī)制，并制定應(yīng)對(duì)可能危機(jī)的長期戰(zhàn)略，城市才有可持續(xù)發(fā)展的安全保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克斯毛維克，特加大-古波特，陳吉寧編著.城市水管理中的新思維――是僵局還是希望[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005.12.

[2]車伍，李俊奇著.城市雨水利用技術(shù)與管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社.

[3]左其亭等著.城市水資源承載能力――理論?方法?應(yīng)用[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005.2.

[4]周振民著.城市水務(wù)學(xué)[M].科學(xué)出版社.

城市洪澇災(zāi)害的防治措施范文第2篇

關(guān)鍵詞： 高三地理教學(xué) “以人為本” 主體性 主導(dǎo)性

新課改已經(jīng)實(shí)施幾年了，在課堂教學(xué)中，能否把握好新課改的理念，我認(rèn)為關(guān)鍵是要抓住四個(gè)字“以人為本”。我認(rèn)為，“以人為本”就是要符合實(shí)際，體現(xiàn)學(xué)生的主體性和教師的主導(dǎo)性。高三是學(xué)生最為關(guān)鍵的一年，也是學(xué)生最苦、最累的一年。學(xué)生整天生活在重復(fù)、枯燥、緊張的壓力之下。因此，高三課堂教學(xué)更要體現(xiàn)“以人為本”的新課改理念。在這里，我僅針對(duì)所任教的地理學(xué)科，結(jié)合教學(xué)實(shí)踐談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。

一、引導(dǎo)學(xué)生，整體把握

高三地理教學(xué)以復(fù)習(xí)為主，因此在復(fù)習(xí)每一節(jié)內(nèi)容之前，要引導(dǎo)學(xué)生，整體把握這一節(jié)的內(nèi)容。在教師的引導(dǎo)和提示下，學(xué)生列出這節(jié)內(nèi)容的提綱，并注明它們之間的各種關(guān)系。例如：在復(fù)習(xí)《地球的宇宙環(huán)境》之前，教師引導(dǎo)學(xué)生注意：天體和天體系統(tǒng)之間的聯(lián)系；進(jìn)而引出太陽系、地月系；引出太陽對(duì)地球的作用；最后引出地球在太陽系中的地位。學(xué)生根據(jù)教師的引導(dǎo)，在教學(xué)案上列出這一節(jié)的提綱，這樣對(duì)這一節(jié)的內(nèi)容就有了整體上的感官和把握。同時(shí)，學(xué)生在列出提綱以后，會(huì)有一種成就感，對(duì)這節(jié)課的內(nèi)容就會(huì)有期待。這樣下面再復(fù)習(xí)這一節(jié)內(nèi)容的時(shí)候，學(xué)生頭腦里就有了這一節(jié)的輪廓，同時(shí)也提高了學(xué)習(xí)興趣，從而很快地將知識(shí)點(diǎn)聯(lián)系起來。這樣，復(fù)習(xí)課的效率和達(dá)成度就會(huì)比較高。所以，引導(dǎo)學(xué)生，整體把握，是上復(fù)習(xí)課之前的重要鋪墊，能夠很好地體現(xiàn)學(xué)生的主體性和教師的主導(dǎo)性。

二、幫助學(xué)生，總結(jié)歸納

教師要善于為學(xué)生創(chuàng)造條件，讓學(xué)生沿著觀察、思維、理解、表達(dá)的過程，由感性到理性的過程，由具體到抽象的過程去掌握概念。這樣極易調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，也可以教會(huì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)真理。當(dāng)某一知識(shí)點(diǎn)復(fù)習(xí)結(jié)束以后，要幫助學(xué)生總結(jié)歸納，掌握解題思路，學(xué)會(huì)運(yùn)用。例如：復(fù)習(xí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與地理環(huán)境》以后，讓學(xué)生總結(jié)歸納影響農(nóng)業(yè)的區(qū)位因素，并且?guī)椭鷮W(xué)生分析如何運(yùn)用。

1.自然因素（有利因素）

地形：地形為平原或三角洲，或地勢(shì)低平或地形平坦開闊。

氣候：是×氣候，（雨熱同期、光熱水組合好，日照充足、晝夜溫差大）。

水源：臨近水源（河流或冰川融水區(qū)），水源充足，灌溉便利。

土壤：是×土壤，土壤肥沃深厚或土壤較肥沃。

2.人文因素（有利因素）

市場(chǎng)：該地區(qū)人口稠密或工礦業(yè)發(fā)達(dá)或城市較多，市場(chǎng)廣闊（對(duì)商品農(nóng)業(yè)影響大）。

交通：臨近河或湖，水陸（海陸）交通便利或河流交匯處，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)（對(duì)商品農(nóng)業(yè)影響大）。

政策：國家政策的支持（扶持、鼓勵(lì)）。

科技：科技水平高或科技發(fā)達(dá)。

勞動(dòng)力：人口稠密，勞動(dòng)力豐富，勞動(dòng)力工資低。

工業(yè)基礎(chǔ)：工業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。

3.自然對(duì)農(nóng)業(yè)的不利的區(qū)位因素

洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、春季低溫、寒潮等氣象災(zāi)害；熱量、光照、水源、土壤肥力等不足，酸堿度偏高。

三、學(xué)生互動(dòng)，前后聯(lián)系

托爾斯泰說：“成功的教學(xué)所需要的不是強(qiáng)制，而是激發(fā)學(xué)生的興趣?！奔ぐl(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣是實(shí)現(xiàn)互動(dòng)的前提。在交互活動(dòng)中，要充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)精神、創(chuàng)新精神，從而使學(xué)生自我發(fā)展。因此，在每一章節(jié)復(fù)習(xí)結(jié)束以后，我都會(huì)讓學(xué)生互動(dòng)討論：這一章節(jié)與前后章節(jié)或知識(shí)點(diǎn)存在哪些聯(lián)系？然后由學(xué)生自主發(fā)言。例如：復(fù)習(xí)《自然災(zāi)害與人類――以洪災(zāi)為例》時(shí)，讓學(xué)生前后聯(lián)系，找出某一洪災(zāi)的案例，分析其發(fā)生的原因、危害及防治措施。學(xué)生經(jīng)過激烈的討論以后，回答出了在《流域綜合開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展――以長江流域?yàn)槔愤@一節(jié)中，長江中游地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。然后分析了長江中游地區(qū)洪澇災(zāi)害發(fā)生的原因、危害及防治措施，再將此知識(shí)點(diǎn)遷移到本節(jié)的學(xué)習(xí)當(dāng)中，學(xué)生掌握效果較好。

四、師生互動(dòng)，走進(jìn)生活

師生互動(dòng)，走進(jìn)生活就是要求：教師展示生活中發(fā)生的與地理有關(guān)的資料，并創(chuàng)設(shè)恰當(dāng)情境，首先讓學(xué)生根據(jù)資料，自己編制題目；其次讓全班學(xué)生自覺、自由地展開爭論，發(fā)展發(fā)散思維；再次讓學(xué)生對(duì)全班已有各種意見進(jìn)行歸納，總結(jié)所學(xué)知識(shí)、技能、方法要點(diǎn)，并推選學(xué)習(xí)中有突出表現(xiàn)的同學(xué)；最后幫助學(xué)生進(jìn)行總結(jié)，對(duì)學(xué)生在本課學(xué)習(xí)中的創(chuàng)新表現(xiàn)進(jìn)行表揚(yáng)鼓勵(lì)。例如：在《大氣圈與天氣、氣候》一節(jié)中，在復(fù)習(xí)到有關(guān)常見的天氣系統(tǒng)時(shí)，我展示了課前整理的關(guān)于臺(tái)風(fēng)“鰱魚”的資料和運(yùn)行路徑的圖片。學(xué)生根據(jù)我展示的內(nèi)容，編制考試可能出現(xiàn)的題目，展開討論。最后，再由我進(jìn)行總結(jié)和分析，完成師生互動(dòng)的全部內(nèi)容。所以，對(duì)這節(jié)課的學(xué)習(xí)，學(xué)生的熱情很高。上課結(jié)束以后，學(xué)生對(duì)這節(jié)課的印象非常深刻，對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解也比較透徹。

城市洪澇災(zāi)害的防治措施范文第3篇

【關(guān)鍵詞】內(nèi)澇原因；規(guī)范修訂；措施

1 前言

在我國，有70%以上的城市都分布在沿海及東部平原、丘陵地區(qū)，飽受洪澇災(zāi)害的威脅。而城市是人口密集，財(cái)富高度集中的地方，同時(shí)也是該區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，城市一旦受到洪澇的侵害，那么造成的損失是無法預(yù)計(jì)的。下文重點(diǎn)闡述了引起城市內(nèi)澇的幾種原因及相關(guān)措施。

2 城市內(nèi)澇的原因

2.1 高強(qiáng)度降水頻發(fā)

高強(qiáng)度的降水是造成城市內(nèi)澇最主要的自然原因。近年來，一系列極端天氣頻發(fā)，如暴風(fēng)雪、寒流、暴雨、熱浪等，極端天氣成為全球性的氣候問題。我國自然也涵括在內(nèi)，一些城市的降水量記錄屢屢刷新，降雨強(qiáng)度大且集中，瞬間降雨量驟漲，造成嚴(yán)重的城市內(nèi)澇。例如，在2012年7月21曰，北京遭遇61年來最大降雨，部分低洼路段和地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重積水現(xiàn)象，造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。

2.2 城市排水標(biāo)準(zhǔn)較低、自然排水能力降低

目前，我國多數(shù)城市雨水排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低，《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50014-2006（2011版）規(guī)定，重現(xiàn)期應(yīng)采用1年～3年，重要干道、重要地區(qū)或短期積水即能引起較嚴(yán)重后果的地區(qū)，應(yīng)采用3年～5年，特別重要地區(qū)可采用10年或以上。但我國多數(shù)已建成的城市雨水排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期僅為1年，舊城區(qū)的雨水排水系統(tǒng)甚至只有0.3或0.5年，一旦暴雨強(qiáng)度超過城市雨水排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)出現(xiàn)低洼路段和地區(qū)嚴(yán)重積水的現(xiàn)象。

伴隨著我國城市化進(jìn)程的發(fā)展，大量的人口涌入城市，為了滿足外來人口的需求，城市不斷向周圍擴(kuò)張，大量的地面被瀝青、水泥覆蓋，土地經(jīng)過硬化后，嚴(yán)重降低了自然排水的能力，導(dǎo)致降雨無法快速的滲透蒸發(fā)，加劇了城市內(nèi)澇。

2.3 自然洼地的缺失

為了擴(kuò)大城市的使用面積，一些天然的蓄水池，如湖泊、水塘、河流等被填平，在一定程度上降低了城市的排澇功能，同時(shí)增加了地表的徑流量，故而，每逢強(qiáng)降雨，地下停車場(chǎng)、地下涵洞等人工洼地成為積水嚴(yán)重區(qū)域，引發(fā)城市內(nèi)澇。

2.4 排水設(shè)施的管理工作不到位

城市的排水設(shè)施擔(dān)負(fù)著城市泄洪排澇的主要工作，但它的運(yùn)行離不開正常的維護(hù)和清理。

就我國現(xiàn)況來看，部分城市的衛(wèi)生環(huán)境差強(qiáng)人意，并且有些市民的生活習(xí)慣不好，隨手亂扔垃圾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致路邊垃圾較多，下雨天時(shí)，垃圾被沖到排水口，造成排水口堵塞；更有甚者，有些市民將排水口當(dāng)做垃圾回收站，隨意向里面傾倒垃圾，再加上排水設(shè)施管理不善，垃圾不能得到及時(shí)清理，這就為積水埋下了隱患。

除此之外，排水設(shè)施本身結(jié)構(gòu)的不完善也是造成城市內(nèi)澇的原因之一。這種情況通常發(fā)生在相對(duì)落后的中小城市，排水管道的設(shè)計(jì)大多采用合流制系統(tǒng)，雨水和污水通過同一管道進(jìn)行泄流，這就造成沉積物的堆積，隨著時(shí)間的流逝沉積物越來越多，最終堵塞管道，排水設(shè)施的排水量大幅度縮減，造成城市內(nèi)澇。

2.5 新、老城區(qū)的地面標(biāo)高不合理。

城市內(nèi)澇最為嚴(yán)重的地區(qū)之一就是老城區(qū)。老城區(qū)由于建設(shè)年份較早，地面的標(biāo)高比較低，在老城區(qū)的改造工作中，新建道路的地面標(biāo)高高于老城區(qū)的地面標(biāo)高，這就導(dǎo)致老城區(qū)的雨水難以排到街道的排水管道中，同時(shí)，新建區(qū)的雨水向地勢(shì)低洼的老城區(qū)匯集，加重了老城區(qū)的內(nèi)澇情況。

3 城市排澇的對(duì)應(yīng)措施

3.1 科學(xué)規(guī)劃城市的排水系統(tǒng)

一個(gè)城市排水系統(tǒng)的合理不合理決定了這個(gè)城市的整體泄洪排澇能力的好壞，所以在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注重對(duì)排水系統(tǒng)的規(guī)劃，根據(jù)城市自身發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦嗡臍庀螅蚤L遠(yuǎn)的目光來規(guī)劃排水系統(tǒng)的近遠(yuǎn)期建設(shè)。

3.2 提高城市排水標(biāo)準(zhǔn)、增加雨水滲透和內(nèi)澇防治措施

2014年2月10日，住房和城市建設(shè)部第311號(hào)公告批準(zhǔn)了《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50014-2006（2011年版）局部修訂的條文（下稱2013規(guī)范修訂版）。規(guī)范修訂的主要內(nèi)容是關(guān)于雨水量計(jì)算、雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期、雨水滲透和內(nèi)澇防治設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容，將城市排水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

2013年規(guī)范修訂版中規(guī)定，當(dāng)匯水面積超過2km2時(shí)，宜采用數(shù)學(xué)模型法計(jì)算雨水設(shè)計(jì)流量，減小因采用推理公式計(jì)算時(shí)產(chǎn)生的誤差。雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，根據(jù)匯水地區(qū)類型（中心城區(qū)、非中心城區(qū)、中心城區(qū)的重要地區(qū)、中心城區(qū)地下通道和下沉式廣場(chǎng)等）和城鎮(zhèn)類型（特大城市、大城市、中等城市和小城市）采用不同取值，例如特大城市的中心城區(qū)重現(xiàn)期采用3～5年、非中心城區(qū)采用2～3年、中心城區(qū)的重要地區(qū)5～10年、中心城區(qū)地下通道和下沉式廣場(chǎng)等30～50年。

2013年規(guī)范修訂版還提出了內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)類型、積水影響程度和內(nèi)河水位變化等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后確定。規(guī)定地面積水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為居民住宅和工商業(yè)建筑物的底層不進(jìn)水、道路中一條車道的積水深度不超過15cm，特大城市內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期采用50～100年、大城市采用30～50年、中等城市和小城市采用20～30年。

取消了降雨歷時(shí)計(jì)算公式中的折減系數(shù)m。采用折減系數(shù)m降低了城鎮(zhèn)排水管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為防止或減少內(nèi)澇的發(fā)生，提高城鎮(zhèn)排水安全性，新的修訂版取消折減系數(shù)m。

城市化進(jìn)程的快速發(fā)展是不可避免的，但我們可以另辟蹊徑，減少城市地面硬化面積，譬如變“硬化地面”為“透水地面”，采用透水性較好的材質(zhì)來鋪設(shè)城市地面，保證降水能夠通過地面滲透到地下去，減輕城市排水的負(fù)擔(dān)。如果城市中有野生植被地帶，則可以利用野生植被發(fā)達(dá)的根系，將雨水排入其中，方便雨水下滲。同時(shí)，可以采用凹面，將城市的綠地建為下凹式，增加綠地面積，擴(kuò)大綠地的滲水能力，減少地表積水量。

內(nèi)澇防治設(shè)施應(yīng)包括源頭控制設(shè)施、雨水管渠設(shè)施和綜合防治設(shè)施。源頭控制設(shè)施包括雨水滲透、雨水收集利用等，綜合防治設(shè)施包括調(diào)蓄池、城市水體（包括河、溝渠、濕地等）、綠地、廣場(chǎng)、道路和大型管渠等。當(dāng)降雨超過雨水管渠設(shè)計(jì)能力時(shí)，城鎮(zhèn)河湖、景觀水體、下凹式綠地和城市廣場(chǎng)等公共設(shè)施可作為臨時(shí)雨水調(diào)蓄設(shè)施；內(nèi)河、溝渠、經(jīng)過設(shè)計(jì)預(yù)留的道路、道路兩側(cè)局部區(qū)域和其他排水通道可作為雨水行泄通道；在地表排水或調(diào)蓄無法實(shí)施的情況下，可采用設(shè)置于地下的大型管渠、調(diào)蓄池和調(diào)蓄隧道等設(shè)施。

3.3 保護(hù)城市天然水系

作為蓄水池的天然水系，對(duì)于泄洪排澇有著不可忽視的作用。所以在城市建設(shè)方面，應(yīng)該注重對(duì)天然水系的保護(hù)。譬如加深河道，在不增加河道寬度的情況下，增強(qiáng)河道的泄洪排澇能力，或者硬化河底和岸壁，拓增河道的高度，防止河水倒灌。保護(hù)城市中原有的河道和湖泊，并定時(shí)清理，保障它們的蓄水排澇功能。

3.4 加強(qiáng)對(duì)城市排水設(shè)施的維護(hù)和管理

在維護(hù)管理城市排水設(shè)施的工作上，市政部門應(yīng)該加大投入。一方面加強(qiáng)對(duì)排水管道的日常維護(hù)，同時(shí)在汛期來臨之前，及時(shí)檢查和清理排水管道，確保汛期排水的順暢。此外，加大宣傳力度，使市民認(rèn)識(shí)到保護(hù)排水設(shè)施對(duì)于防治城市內(nèi)澇的重要作用，從而愛護(hù)排水設(shè)施。提高市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，不隨手丟擲垃圾。加強(qiáng)各個(gè)排水口的監(jiān)督與管理，嚴(yán)禁向排水口傾倒垃圾，確保整個(gè)排水系統(tǒng)的正常運(yùn)作。

除此之外，市政部門還可以借鑒國外對(duì)城市管道系統(tǒng)的管理，增強(qiáng)維護(hù)和管理力度。

東京為了提高下水道的使用效率，修建了47多萬個(gè)檢查井，用來確保對(duì)下水管道的日常清理和維護(hù)。此外，根據(jù)東京多地震和突發(fā)性強(qiáng)降雨的情況，對(duì)處于關(guān)鍵位置的下水道進(jìn)行抗震加固。

巴黎緊鄰塞納河，為了清理排水管道中沉積的泥沙，設(shè)計(jì)配置了大小不一的清沙船，防止泥沙堵塞的情況出現(xiàn)。同時(shí)為了沖走排水管道中的沉積物，按照流體力學(xué)的原理，設(shè)計(jì)了巨大的木球，安放在流速較為緩慢的陰溝里，針對(duì)小下水道則通過建造蓄水池的方式，增強(qiáng)水流的沖刷作用。除此之外，將大量高新技術(shù)應(yīng)用在對(duì)排水管道的清理上，如虹吸管、高壓水柱和專業(yè)砂石卡車等。對(duì)于排水管道的監(jiān)測(cè)，巴黎也毫不放松，通過地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，確保排水管道的通常。

當(dāng)然，除了以上列舉的兩個(gè)城市，還有很多城市的管道管理值得去借鑒學(xué)習(xí)。結(jié)合城市實(shí)際情況，積極地管理維護(hù)排水設(shè)施是防治城市內(nèi)澇的重要手段，也是市政部門理所應(yīng)當(dāng)?shù)呢?zé)任。

3.5 對(duì)老城區(qū)內(nèi)澇的整治

老城區(qū)內(nèi)澇的整治的主要問題就在于地面標(biāo)高不一，通過改造地下排水管道的方式，使老城區(qū)的積水可以順利排出，同時(shí)開挖蓄水池，減少老城區(qū)的地面徑流量；在新老城區(qū)結(jié)合處則可以通過開挖河渠的方式，攔截由新城區(qū)流向老城區(qū)的雨水。結(jié)合實(shí)際情況，改善老城區(qū)內(nèi)澇現(xiàn)象。

4 結(jié)語

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，都使得城市內(nèi)澇問題日益突出，成為大多數(shù)城市的頑疾。難道城市內(nèi)澇嚴(yán)重單單只是極端氣候的原因嗎？通過分析研究我們發(fā)現(xiàn)，造成城市內(nèi)澇的主要因素在于人們不科學(xué)的城市開發(fā)，為了高額的經(jīng)濟(jì)利益放棄生態(tài)環(huán)境，為了年前的利益而無視城市的長久發(fā)展，這是不可取也是不值得的，城市內(nèi)澇用它的破壞力給我們上了沉重的一課。為了減少內(nèi)澇的發(fā)生概率，我們應(yīng)該從多方面入手，樹立人水和諧的理念，以長遠(yuǎn)的目光去科學(xué)規(guī)劃城市的排水系統(tǒng)，減少城市的硬地化面積，提高地面滲水力度，保護(hù)城市的天然水系，發(fā)揮它們蓄水排澇的作用，加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的管理和維護(hù)，借鑒國外優(yōu)秀的管理模式和先進(jìn)的管理技術(shù)，針對(duì)老城區(qū)的地面標(biāo)高問題采取相應(yīng)措施，從根本上防治城市洪澇，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，真正實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李威.城市內(nèi)澇產(chǎn)生的原因及應(yīng)對(duì)措施[J].西南給排水，2013（01）.

城市洪澇災(zāi)害的防治措施范文第4篇

第一條為了防治洪水災(zāi)害,維護(hù)人民利益,保障社會(huì)主義現(xiàn)代化，制定本法。

第二條防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。

第三條防洪工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

防洪費(fèi)用按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。

第四條開發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則。

江河、湖泊治理以及防洪工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，與流域水資源的綜合開發(fā)相結(jié)合。

本法所稱綜合規(guī)劃是指開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃。

第五條防洪工作按照流域或者區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施和流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的制度。

第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，依靠科技進(jìn)步，有計(jì)劃地進(jìn)行江河、湖泊治理，采取措施加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)，鞏固、提高防洪能力。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)蓄滯洪區(qū)予以扶持；蓄滯洪后，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定予以補(bǔ)償或者救助。

第八條國務(wù)院水行政主管部門在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院水行政主管部門授權(quán)的防洪協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。

第二章防洪規(guī)劃

第九條防洪規(guī)劃是指為防治某一流域、河段或者區(qū)域的洪澇災(zāi)害而制定的總體部署，包括國家確定的重要江河、湖泊的流域防洪規(guī)劃，其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃以及區(qū)域防洪規(guī)劃。

防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從所在流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃；區(qū)域防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從所在流域的流域防洪規(guī)劃。

防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。

第十條國家確定的重要江河、湖泊的防洪規(guī)劃，由國務(wù)院水行政主管部門依據(jù)該江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃或者區(qū)域防洪規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門分別依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案；跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同江河、河段、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門、有關(guān)主管部門擬定，分別經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。

城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、上一級(jí)人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制，按照國務(wù)院規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條編制防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循確保重點(diǎn)、兼顧一般，以及防汛和抗旱相結(jié)合、工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則，充分考慮洪澇規(guī)律和上下游、左右岸的關(guān)系以及國民經(jīng)濟(jì)對(duì)防洪的要求，并與國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定防護(hù)對(duì)象、治理目標(biāo)和任務(wù)、防洪措施和實(shí)施方案，劃定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的范圍，規(guī)定蓄滯洪區(qū)的使用原則。

第十二條受風(fēng)暴潮威脅的沿海地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)把防御風(fēng)暴潮納入本地區(qū)的防洪規(guī)劃，加強(qiáng)海堤（海塘）、擋潮閘和沿海防護(hù)林等防御風(fēng)暴潮工程體系建設(shè)，監(jiān)督建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)和施工符合防御風(fēng)暴潮的需要。

第十三條山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流的地區(qū)以及其他山洪多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門、水行政主管部門和其他有關(guān)部門對(duì)山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進(jìn)行全面調(diào)查，劃定重點(diǎn)防治區(qū)，采取防治措施。

城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工廠、礦山、鐵路和公路干線的布局，應(yīng)當(dāng)避開山洪威脅；已經(jīng)建在受山洪威脅的地方的，應(yīng)當(dāng)采取防御措施。

第十四條平原、洼地、水網(wǎng)圩區(qū)、山谷、盆地等易澇地區(qū)的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定除澇治澇規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的治理措施，完善排水系統(tǒng)，發(fā)展耐澇農(nóng)作物種類和品種，開展洪澇、干旱、鹽堿綜合治理。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)排澇管網(wǎng)、泵站的建設(shè)和管理。

第十五條國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定長江、黃河、珠江、遼河、淮河、海河入海河口的整治規(guī)劃。

在前款入海河口圍海造地，應(yīng)當(dāng)符合河口整治規(guī)劃。

第十六條防洪規(guī)劃確定的河道整治計(jì)劃用地和規(guī)劃建設(shè)的堤防用地范圍內(nèi)的土地，經(jīng)土地管理部門和水行政主管部門會(huì)同有關(guān)地區(qū)核定，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以劃定為規(guī)劃保留區(qū)；該規(guī)劃保留區(qū)范圍內(nèi)的土地涉及其他項(xiàng)目用地的，有關(guān)土地管理部門和水行政主管部門核定時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。

規(guī)劃保留區(qū)依照前款規(guī)定劃定后，應(yīng)當(dāng)公告。

前款規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與防洪無關(guān)的工礦工程設(shè)施；在特殊情況下，國家工礦建設(shè)項(xiàng)目確需占用前款規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)的土地的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，并征求有關(guān)水行政主管部門的意見。

防洪規(guī)劃確定的擴(kuò)大或者開辟的人工排洪道用地范圍內(nèi)的土地，經(jīng)省級(jí)以上人民政府土地管理部門和水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)核定，報(bào)省級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以劃定為規(guī)劃保留區(qū)，適用前款規(guī)定。

第十七條在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站等，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃的要求；水庫應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫容。

前款規(guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站的可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書。

第三章治理與防護(hù)

第十八條防治江河洪水，應(yīng)當(dāng)蓄泄兼施，充分發(fā)揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調(diào)蓄洪水的功能，加強(qiáng)河道防護(hù)，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，保持行洪暢通。

防治江河洪水，應(yīng)當(dāng)保護(hù)、擴(kuò)大流域林草植被，涵養(yǎng)水源，加強(qiáng)流域水土保持綜合治理。

第十九條整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸等工程，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，按照規(guī)劃治導(dǎo)線實(shí)施，不得任意改變河水流向。

國家確定的重要江河的規(guī)劃治導(dǎo)線由流域管理機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。

其他江河、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、河段和省、自治區(qū)、直轄市之間的省界河道的規(guī)劃治導(dǎo)線由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)組織江河、河段所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門擬定，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十條整治河道、湖泊，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并事先征求交通主管部門的意見。整治航道，應(yīng)當(dāng)符合江河、湖泊防洪安全要求，并事先征求水行政主管部門的意見。

在竹木流放的河流和漁業(yè)水域整治河道的，應(yīng)當(dāng)兼顧竹木水運(yùn)和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先征求林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門的意見。在河道中流放竹木，不得影響行洪和防洪工程設(shè)施的安全。

第二十一條河道、湖泊管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。

國家確定的重要江河、湖泊的主要河段，跨省、自治區(qū)、直轄市的重要河段、湖泊，省、自治區(qū)、直轄市之間的省界河道、湖泊以及國（邊）界河道、湖泊，由流域管理機(jī)構(gòu)和江河、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門按照國務(wù)院水行政主管部門的劃定依法實(shí)施管理。其他河道、湖泊，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照國務(wù)院水行政主管部門或者國務(wù)院水行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)的劃定依法實(shí)施管理。

有堤防的河道、湖泊，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道、湖泊，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。

流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道、湖泊管理范圍，由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府依照前款規(guī)定界定；其他河道、湖泊管理范圍，由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府依照前款規(guī)定界定。

第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求。

禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

在船舶航行可能危及堤岸安全的河段，應(yīng)當(dāng)限定航速。限定航速的標(biāo)志，由交通主管部門與水行政主管部門商定后設(shè)置。

第二十三條禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，有計(jì)劃地退地還湖。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)水行政主管部門確認(rèn)不妨礙行洪、輸水后，報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條對(duì)居住在行洪河道內(nèi)的居民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織外遷。

第二十五條護(hù)堤護(hù)岸的林木，由河道、湖泊管理機(jī)構(gòu)組織營造和管理。護(hù)堤護(hù)岸林木，不得任意砍伐。采伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，須經(jīng)河道、湖泊管理機(jī)構(gòu)同意后，依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù)。

第二十六條對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)水行政主管部門可以報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除。

第二十七條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。

前款工程設(shè)施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對(duì)該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。

第二十八條對(duì)于河道、湖泊管理范圍內(nèi)依照本法規(guī)定建設(shè)的工程設(shè)施，水行政主管部門有權(quán)依法檢查；水行政主管部門檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)的情況和資料。

前款規(guī)定的工程設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。

第四章防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理

第二十九條防洪區(qū)是指洪水泛濫可能淹及的地區(qū)，分為洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)。

洪泛區(qū)是指尚無工程設(shè)施保護(hù)的洪水泛濫所及的地區(qū)。

蓄滯洪區(qū)是指包括分洪口在內(nèi)的河堤背水面以外臨時(shí)貯存洪水的低洼地區(qū)及湖泊等。

防洪保護(hù)區(qū)是指在防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)受防洪工程設(shè)施保護(hù)的地區(qū)。

洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的范圍，在防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中劃定，并報(bào)請(qǐng)省級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后予以公告。

第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃對(duì)防洪區(qū)內(nèi)的土地利用實(shí)行分區(qū)管理。

第三十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪區(qū)安全建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位對(duì)防洪區(qū)內(nèi)的單位和居民進(jìn)行防洪教育，普及防洪知識(shí)，提高水患意識(shí)；按照防洪規(guī)劃和防御洪水方案建立并完善防洪體系和水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高防御洪水能力；組織防洪區(qū)內(nèi)的單位和居民積極參加防洪工作，因地制宜地采取防洪避洪措施。

第三十二條洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)地區(qū)和部門，按照防洪規(guī)劃的要求，制定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)計(jì)劃，控制蓄滯洪區(qū)人口增長，對(duì)居住在經(jīng)常使用的蓄滯洪區(qū)的居民，有計(jì)劃地組織外遷，并采取其他必要的安全保護(hù)措施。

因蓄滯洪區(qū)而直接受益的地區(qū)和單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)蓄滯洪區(qū)承擔(dān)國家規(guī)定的補(bǔ)償、救助義務(wù)。國務(wù)院和有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)蓄滯洪區(qū)的扶持和補(bǔ)償、救助制度。

國務(wù)院和有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)管理辦法以及對(duì)蓄滯洪區(qū)的扶持和補(bǔ)償、救助辦法。

第三十三條在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御措施。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設(shè)施和管道，其洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位自行安排的防洪避洪方案。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用時(shí)，其防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建造房屋應(yīng)當(dāng)采用平頂式結(jié)構(gòu)。

第三十四條大中城市，重要的鐵路、公路干線，大型骨干企業(yè)，應(yīng)當(dāng)列為防洪重點(diǎn)，確保安全。

受洪水威脅的城市、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)和國家重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)，建設(shè)必要的防洪工程設(shè)施。

城市建設(shè)不得擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；確需填堵或者廢除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意，并報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條屬于國家所有的防洪工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，在竣工驗(yàn)收前由縣級(jí)以上人民政府按照國家規(guī)定，劃定管理和保護(hù)范圍。

屬于集體所有的防洪工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，劃定保護(hù)范圍。

在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)水庫大壩的定期檢查和監(jiān)督管理。對(duì)未達(dá)到設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的險(xiǎn)壩，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位采取除險(xiǎn)加固措施，限期消除危險(xiǎn)或者重建，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排所需資金。對(duì)可能出現(xiàn)垮壩的水庫，應(yīng)當(dāng)事先制定應(yīng)急搶險(xiǎn)和居民臨時(shí)撤離方案。

各級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦壩的監(jiān)督管理，采取措施，避免因洪水導(dǎo)致垮壩。

第三十七條任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等。

第五章防汛抗洪

第三十八條防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

第三十九條國務(wù)院設(shè)立國家防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在國務(wù)院水行政主管部門。

在國家確定的重要江河、湖泊可以設(shè)立由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河、湖泊的流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機(jī)構(gòu)，指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在流域管理機(jī)構(gòu)。

有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門；必要時(shí)，經(jīng)城市人民政府決定，防汛指揮機(jī)構(gòu)也可以在建設(shè)行政主管部門設(shè)城市市區(qū)辦事機(jī)構(gòu)，在防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)城市市區(qū)的防汛抗洪日常工作。

第四十條有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定防御洪水方案（包括對(duì)特大洪水的處置措施）。

長江、黃河、淮河、海河的防御洪水方案，由國家防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河的防御洪水方案，由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門批準(zhǔn)。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作。

第四十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)氐暮樗?guī)律，規(guī)定汛期起止日期。

當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。

第四十二條對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

在緊急防汛期，國家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。

第四十三條在汛期，氣象、水文、海洋等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，及時(shí)向有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)提供天氣、水文等實(shí)時(shí)信息和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)；電信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供防汛抗洪通信的服務(wù)；運(yùn)輸、電力、物資材料供應(yīng)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)。

中國人民、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家賦予的抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

第四十四條在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從有關(guān)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。

在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。

在凌汛期，有防凌汛任務(wù)的江河的上游水庫的下泄水量必須征得有關(guān)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的同意，并接受其監(jiān)督。

第四十五條在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

第四十六條江河、湖泊水位或者流量達(dá)到國家規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn)，需要啟用蓄滯洪區(qū)時(shí)，國務(wù)院，國家防汛指揮機(jī)構(gòu)，流域防汛指揮機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)，按照依法經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案中規(guī)定的啟用條件和批準(zhǔn)程序，決定啟用蓄滯洪區(qū)。依法啟用蓄滯洪區(qū)，任何單位和個(gè)人不得阻攔、拖延；遇到阻攔、拖延時(shí)，由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府強(qiáng)制實(shí)施。

第四十七條發(fā)生洪澇災(zāi)害后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位做好災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作以及所管轄地區(qū)的各項(xiàng)水毀工程設(shè)施修復(fù)工作。水毀防洪工程設(shè)施的修復(fù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入有關(guān)部門的年度建設(shè)計(jì)劃。國家鼓勵(lì)、扶持開展洪水保險(xiǎn)。

第六章保障措施

第四十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高防洪投入的總體水平。

第四十九條江河、湖泊的治理和防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需投資，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)，由中央和地方財(cái)政承擔(dān)。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需投資，由城市人民政府承擔(dān)。

受洪水威脅地區(qū)的油田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金，興建必要的防洪自保工程。

第五十條中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排資金，用于國家確定的重要江河、湖泊的堤壩遭受特大洪澇災(zāi)害時(shí)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)。

第五十一條國家設(shè)立水利建設(shè)基金，用于防洪工程和水利工程的維護(hù)和建設(shè)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

受洪水威脅的省、自治區(qū)、直轄市為加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程設(shè)施建設(shè)，提高防御洪水能力，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以規(guī)定在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。

第五十二條有防洪任務(wù)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，用于防洪工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)。

第五十三條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用防洪、救災(zāi)資金和物資。

各級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪、救災(zāi)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第七章法律責(zé)任

第五十四條違反本法第十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦規(guī)劃同意書手續(xù)；違反規(guī)劃同意書的要求，嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除；違反規(guī)劃同意書的要求，影響防洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十五條違反本法第十九條規(guī)定，未按照規(guī)劃治導(dǎo)線整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸等工程，影響防洪的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬元以下的罰款：

(一)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；

(二)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的；

(三)在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。

第五十七條違反本法第十五條第二款、第二十三條規(guī)定，圍海造地、圍湖造地、圍墾河道的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬元以下的罰款；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第五十八條違反本法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對(duì)其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十九條違反本法第三十三條第一款規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，未編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款。

違反本法第三十三條第二款規(guī)定，防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，即將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，限期驗(yàn)收防洪工程設(shè)施，可以處五萬元以下的罰款。

第六十條違反本法第三十四條規(guī)定，因城市建設(shè)擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。

第六十一條違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處五萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條阻礙、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第六十三條截留、挪用防洪、救災(zāi)資金和物資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第六十四條除本法第六十條的規(guī)定外，本章規(guī)定的行政處罰和行政措施，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門決定，或者由流域管理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的權(quán)限決定。但是，本法第六十一條、第六十二條規(guī)定的治安管理處罰的決定機(jī)關(guān)，按照治安管理處罰條例的規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條國家工作人員，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分：

(一)違反本法第十七條、第十九條、第二十二條第二款、第二十二條第三款、第二十七條或者第三十四條規(guī)定，嚴(yán)重影響防洪的；

(二)，，，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的；

城市洪澇災(zāi)害的防治措施范文第5篇

關(guān)鍵詞:水毀;破壞;防治

中圖分類號(hào):U416.217文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-0992(2010)07A-0124-01

隨著“溫室效應(yīng)”加劇,使得各國不同程度遭受著因大氣變暖導(dǎo)致氣候環(huán)境變化而帶來的災(zāi)難。近年來我國沿海地區(qū)也不斷遭受臺(tái)風(fēng)的侵害,海嘯洪水給人民群眾生活和公路交通設(shè)施造成了巨大的破壞。剛剛發(fā)生的印度洋海嘯造成周邊城市近30萬人遇難,公路等基礎(chǔ)設(shè)施也遭到了了顛覆式的毀壞。2008年4月因1號(hào)臺(tái)風(fēng)“浣熊”的影響,造成我國華南地區(qū)遭受了歷史最為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)損失巨大。2009年受臺(tái)風(fēng)“莫拉克”帶來的強(qiáng)降雨影響,福建中北部地區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。據(jù)福建省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計(jì),全省公路累計(jì)阻車458處,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省水毀損失共計(jì)約5.45億元。海嘯是可怕的,水毀是嚴(yán)重的,水毀后快速搶修是緊迫的,預(yù)防水毀也是擺在公路工作者面前的一項(xiàng)重要課題。

一、預(yù)防瀝青路面水毀要出源頭抓起

水毀形成的原因比較多,有質(zhì)量上的原因,也有因地理位置特殊氣候條件造成的。從質(zhì)量上看高級(jí)公路在一般情況下病害很少發(fā)生。標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、設(shè)備不完善的公路則病害往往十分頻繁。質(zhì)量差壓實(shí)度未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是瀝青路面水毀產(chǎn)生的內(nèi)因。分析下就可知道開始由于壓實(shí)度不夠造成瀝青混凝土的局部空隙率較大;拌合時(shí)配比不達(dá)標(biāo)、拌合時(shí)間不足或者運(yùn)輸過程、攤鋪過程導(dǎo)致瀝青與石料的粘結(jié)力不足,造成離析;路面設(shè)計(jì)時(shí)忽略有效的防水層,不能很好的阻止水侵入,或者是對(duì)路面結(jié)構(gòu)層排水沒有關(guān)注,導(dǎo)致內(nèi)部的水又不能很快的排出,這樣就為水損害的形成提供了有利條件。總之瀝青混凝土的不均勻性是造成水毀的主要內(nèi)因。水毀常發(fā)生在瀝青混凝土層空隙率較大和水沉積的位置。當(dāng)結(jié)構(gòu)層不均勻性愈大時(shí),空隙率較大的位置愈多,水損害現(xiàn)象也就愈嚴(yán)重。

二、公路瀝青路面發(fā)生水毀的類型和特征

瀝青路面的水毀是瀝青路面存在水分的條件下,經(jīng)受荷載和溫度的反復(fù)作用,使瀝青膜逐漸從集料表面剝離,并導(dǎo)致集料之問的粘結(jié)力喪失,而發(fā)生路面逐漸出現(xiàn)麻面、松散、坑槽等病害。瀝青路面水毀的類型有松散、坑槽、脫皮、龜裂、網(wǎng)裂、翻漿等。這些損壞特征比較典型。首先水毀多發(fā)生在夏季,因?yàn)橄募居晁^多而且比較猛烈,多變的對(duì)流天氣常常導(dǎo)致局部持續(xù)巨大的暴雨,有時(shí)一場(chǎng)大雨就造成了瀝青路面的嚴(yán)重破壞; 其次在路面水毀之前一般在瀝青路面上會(huì)先發(fā)現(xiàn)有局部的小塊的網(wǎng)裂,經(jīng)車輛碾壓逐步形成松散的坑槽; 第三水毀發(fā)生的地方一般位于積水部位,由于透水或排水不暢造成瀝青混合料長時(shí)間浸泡在雨水里,雨水中的酸性物質(zhì)對(duì)瀝青混凝土造成腐蝕和侵蝕,有的挖開甚至可以看見下面有積水或浮漿; 第四水毀是局部的,一般不會(huì)造成整個(gè)路面同時(shí)被毀,這顯然是由于瀝青混合料的離析造成粗集料集中,形成局部區(qū)域空隙率過大,使路面滲水。

三、公路瀝青路面水毀的預(yù)防措施

根據(jù)前文分析,公路水毀的成因比較復(fù)雜。地理地貌氣候環(huán)境造成的公路水毀具有突發(fā)性、危害大、難預(yù)知等特點(diǎn)不好防范,但是通過氣象監(jiān)測(cè)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、加固預(yù)防、及時(shí)排洪等措施還是可以減小或者減輕海嘯或者洪水造成的水毀危害的。

此外瀝青混合料空隙率過大、壓實(shí)度不足、路面滲水、路面厚度偏薄、瀝青混合料抗水損害能力不足、排水設(shè)施不完善等都可能是造成瀝青路面水毀的內(nèi)因。因此水損害的預(yù)防和治理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,應(yīng)該從瀝青路面結(jié)構(gòu)層的設(shè)計(jì),瀝青混凝土骨料的級(jí)配,施工及攤鋪的工藝水平以及通車后的長期有效養(yǎng)護(hù)等方面綜合考慮。只有通盤考慮有可能造成水毀的復(fù)雜原因,采取多種防治措施,才能有效預(yù)防水損害現(xiàn)象的產(chǎn)生。具體如下:

1.提升瀝青混合料質(zhì)量,提高瀝青與礦料的粘結(jié)力,防止瀝青混合料離析。瀝青路面由于使用了粘結(jié)力較強(qiáng)的瀝青材料作結(jié)合料,因而增加了集料之間的粘結(jié)力,提高了混合料的強(qiáng)度和穩(wěn)定性,使路面的使用質(zhì)量和使用壽命都得到提高。當(dāng)水進(jìn)人瀝青混合料后,在快速重載車輛作用下容易產(chǎn)生瀝青剝落現(xiàn)象。為減輕瀝青剝落,改善瀝青混凝土的水穩(wěn)定性和耐久性,需要增強(qiáng)瀝青與礦料的粘結(jié)力。瀝青混合料的粘結(jié)力取決于許多因素,其中最主要的是瀝青的粘滯度,瀝青含量與礦粉含量的比值,以及瀝青與集料相互作用的特性。通過實(shí)驗(yàn)總結(jié)中面層和底面層的粘結(jié)力不小于4級(jí),表面層的粘結(jié)力不小于5級(jí)較好。

2.嚴(yán)格控制瀝青混合料的壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。壓實(shí)度是衡量瀝青混凝土路面的一項(xiàng)重要指標(biāo),它不僅對(duì)瀝青混凝土的力學(xué)性質(zhì)有著重要的影響,而且是決定現(xiàn)場(chǎng)空隙率的主要因素。配合比設(shè)計(jì)空隙率相同的同一種瀝青混凝土,在不同壓實(shí)度下的現(xiàn)場(chǎng)空隙率有明顯差別。壓實(shí)度為96%-98%,現(xiàn)場(chǎng)空隙率的變化是8%-6%,前者的滲透系數(shù)明顯大于后者。我們知道當(dāng)結(jié)構(gòu)層不均勻性愈大時(shí),空隙率較大的位置愈多,水損害現(xiàn)象也就愈嚴(yán)重。

所以在實(shí)際施工中,要嚴(yán)格保證壓實(shí)度達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),表面層壓實(shí)度不小于98% ,中面層和底面層不小于97%。