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對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的總結(jié)范文第1篇

作者簡(jiǎn)介：何永（1977―），男，浙江樂清人，工程師，主要從事園林綠化管理工作。中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）01008402

1引言

園林景觀的形成是受制于一定的自然條件以及人文條件的綜合作用，現(xiàn)代都市的快節(jié)奏，生活壓力的增大，使得都市人渴望身心的放松，娛樂消遣也就成為了首要選擇，園林景觀之地就成為了消遣之地。

對(duì)于新農(nóng)村來說，隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高以及物質(zhì)生活的逐漸富足，他們也同樣渴望擁有精神空間。而園林景觀設(shè)計(jì)由于駐足于城市空間，被稱為城市園林景觀，農(nóng)民很難享受到這種景觀，因此對(duì)于新農(nóng)村園林景觀建設(shè)的思考恰恰迎合了新農(nóng)村發(fā)展的思路。

2綠化的范圍

就新農(nóng)村建設(shè)而言，由于農(nóng)村大都以農(nóng)田灌溉為主，大面積的農(nóng)田綠地占據(jù)著農(nóng)村土壤，但是對(duì)于農(nóng)村的道路以及河道、溝道等各個(gè)通道而言，沒有進(jìn)行植入綠化工作。因此，新農(nóng)村的園林景觀建設(shè)，必須從綠化植入農(nóng)村的各個(gè)點(diǎn)、面、塊入手，在道路兩旁種植一系列的植物，并在主干道構(gòu)建綠化帶，由此綠化村莊，形成新農(nóng)村道路綠樹成蔭、花明柳綠的意境。在進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)的時(shí)候要將大面積綠化鋪開，形成綠意濃濃的園林氣息，當(dāng)然對(duì)于農(nóng)村地帶所具備的各種優(yōu)勢(shì)特色，比如瓜果蔬菜：西瓜、葡萄、梨、山杏等，這些特色產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)體現(xiàn)，因?yàn)檫@些特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促成了新農(nóng)村園林景觀建設(shè)格局的形成。此外，還應(yīng)該注意的是，必須將農(nóng)村的農(nóng)田作為重點(diǎn)來抓，不應(yīng)該與農(nóng)田爭(zhēng)奪土地，應(yīng)該在農(nóng)田之外的閑散地塊進(jìn)行園林景觀建設(shè)，使得農(nóng)田、人居與園林景觀建設(shè)相得益彰，形成新農(nóng)村園林景觀建設(shè)的新局面。

園林植物配置是園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于植物的配置方面來說，由于植物構(gòu)成了園林景觀建設(shè)的主題，其配置的優(yōu)劣直接關(guān)系到新農(nóng)村園林景觀建設(shè)的質(zhì)量以及功能的發(fā)揮。在進(jìn)行園林景觀的建設(shè)時(shí)，應(yīng)該以科學(xué)為依據(jù)，同時(shí)融合多種符合新農(nóng)村空間的藝術(shù)手法，創(chuàng)造出新農(nóng)村空間的優(yōu)美園林景觀藝術(shù)，保證生態(tài)、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益之間的和諧統(tǒng)一。由于不同植物的生態(tài)習(xí)性不同，因此應(yīng)該根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的氣候條件進(jìn)行合理布局，可以合理運(yùn)用喬木、灌木、草皮、花卉以及各種地被植物等，由此充分發(fā)揮新農(nóng)村園林景觀建設(shè)的優(yōu)越性，凸顯其觀賞特性。對(duì)于植物的配置，主要涵蓋了兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是不同種植物之間進(jìn)行互相配置，可以考慮各種植物的選擇、組合、色彩搭配、園林意境等。二是植物與園林景觀的其它小品進(jìn)行合理配置。這兩個(gè)方面在植物的選擇以及數(shù)量上都應(yīng)該強(qiáng)調(diào)主體，由此表現(xiàn)新農(nóng)村園林景觀的特色以及風(fēng)格。

3新農(nóng)村園林景觀建設(shè)的原則

3.1以人為本原則

以人為本指的是一種理念，具體體現(xiàn)在符合一定功能性的同時(shí)又符合人的審美觀念，基于新農(nóng)村的不斷發(fā)展，要充分運(yùn)用各種綜合性的手段，調(diào)動(dòng)各方面的積極互動(dòng)性，由此滿足新農(nóng)村在園林景觀建設(shè)中的需求，新農(nóng)村園林景觀建設(shè)在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該按照農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣、心理特征以及思維方式等進(jìn)行，打造既符合功能性、舒適性、便利性，又符合精神層面上的心理需求以及審美需求的新農(nóng)村園林景觀建設(shè)。新農(nóng)村園林景觀建設(shè)中融入人性化理念是對(duì)人的心理、生理需求和精神追求的尊重和滿足，是設(shè)計(jì)中的人文關(guān)懷，是對(duì)人性的尊重。

3.2生態(tài)環(huán)保原則

對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)而言，在緊緊把握農(nóng)村的生態(tài)性的同時(shí)，要將環(huán)保理念納入其中，從綠色健康理念出發(fā)，建設(shè)綠色的符合新農(nóng)村環(huán)境要求的園林景觀空間，通過各個(gè)設(shè)計(jì)方案的不斷篩選，優(yōu)化和整合出一個(gè)適合新農(nóng)村建設(shè)的園林景觀建設(shè)方案，將涉及到新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)關(guān)系規(guī)劃，合理處理好經(jīng)濟(jì)與園林景觀建設(shè)的要素，做好生態(tài)環(huán)保工作，力求園林景觀建設(shè)向著自然、生態(tài)發(fā)展。

3.3藝術(shù)化原則

新農(nóng)村園林景觀建造在體現(xiàn)農(nóng)村改革開放的美好前景時(shí)，應(yīng)該將藝術(shù)化融合進(jìn)去，體現(xiàn)新農(nóng)村的新風(fēng)貌，以各種不同的表現(xiàn)手法和表現(xiàn)方式展現(xiàn)農(nóng)民的勤勞努力、展現(xiàn)新農(nóng)村新風(fēng)貌，可以將新農(nóng)村的特色糅合進(jìn)去，以不同的藝術(shù)形式表現(xiàn)園林景觀建造，擯棄農(nóng)村的各種落后觀點(diǎn)，以“新”進(jìn)行建造。讓人感受到美好式新農(nóng)村、創(chuàng)新式新農(nóng)村、發(fā)展式新農(nóng)村、藝術(shù)式新農(nóng)村的姿態(tài)。

3.4因地制宜，就地取材原則

由于農(nóng)村環(huán)境的特點(diǎn)，其地形適合于種植，有著許多農(nóng)村的地形地貌，河流湖泊、綠地種植以及農(nóng)村的各種庭院等元素都是新農(nóng)村的寶貴資源。因此，在進(jìn)行新農(nóng)村園林景觀建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該充分利用這些寶貴資源，尊重和體現(xiàn)出農(nóng)村具備的原有的風(fēng)貌特征，使得自然景觀與建造的人工景觀形成一體、和諧相生，對(duì)于農(nóng)村的特色要重點(diǎn)予以突出，打造符合新農(nóng)村建造的園林景觀特色，讓人一看便知某個(gè)村落的特色和韻味。這些原本的資源的有效利用，也是為園林景觀建造節(jié)約成本，一個(gè)好的、成功的新農(nóng)村園林景觀建造不在于外表的豪華美觀，而在于因地制宜、就地取材、實(shí)現(xiàn)本土氣息，傳遞出新農(nóng)村建設(shè)的風(fēng)格。此外，還應(yīng)該以綠地為主，適當(dāng)減少水景、小品景觀的建造，考慮建造之后的使用以及維修成本，為農(nóng)民創(chuàng)造園林景觀氣息的同時(shí)，從根本上降低他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4園林景觀建設(shè)的相關(guān)設(shè)施以及小品要求

新農(nóng)村園林景觀建設(shè)在大面積植入綠化的同時(shí)，應(yīng)該為村民提供一個(gè)娛樂健身的場(chǎng)所，讓他們?cè)诳臻e之余可以散步、進(jìn)行各種健身活動(dòng)，這些健身設(shè)施都是根據(jù)人體工程學(xué)所設(shè)計(jì)，符合人的各項(xiàng)鍛煉指標(biāo)。對(duì)于相關(guān)的設(shè)施、小品等應(yīng)該以符合新農(nóng)村的特點(diǎn)為主，舍棄那些華而不實(shí)的設(shè)施。農(nóng)村水景設(shè)計(jì)還必須結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和水源情況，利用現(xiàn)有水源，適當(dāng)確定水體面積，深度和形狀，采取多種手法創(chuàng)造以水為中心的動(dòng)態(tài)和靜態(tài)景觀，當(dāng)然，必須充分考慮季節(jié)性枯水以及冬季水體變化等各種因素。此外，對(duì)于園林景觀建設(shè)還必須充分注重整體性，將環(huán)境與人的關(guān)系正確處理好，并且可以收集一系列有關(guān)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的各種資料，同時(shí)進(jìn)行各種因素的分析和評(píng)價(jià)，制定景觀的整體性、有機(jī)協(xié)調(diào)性。

5新農(nóng)村園林景觀建設(shè)的步驟

5.1收集資料、實(shí)地勘測(cè)

在進(jìn)行新農(nóng)村園林景觀建造的時(shí)候，應(yīng)該了解項(xiàng)目的整個(gè)概況，對(duì)于農(nóng)村的當(dāng)?shù)孛袂橐约帮L(fēng)俗習(xí)慣有所了解，主要包括建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模等等，尤其應(yīng)該熟知項(xiàng)目的整體概況和所實(shí)施的各項(xiàng)內(nèi)容，收集各項(xiàng)與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的資料，這些資料表現(xiàn)在對(duì)于農(nóng)村的自然條件、周圍環(huán)境狀態(tài)等，應(yīng)該按照所提供的農(nóng)村基本地形圖，對(duì)于所要規(guī)劃的新農(nóng)村區(qū)域有整體的了解，充分結(jié)合當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)有利條件進(jìn)行建設(shè)。

5.2方案構(gòu)思以及修改

將收集到的資料進(jìn)行整理以及歸納，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的各種條件考慮在建設(shè)范圍之內(nèi)，應(yīng)該將業(yè)主所提出的各種思路進(jìn)行概括和總結(jié)，將設(shè)計(jì)任務(wù)書中的規(guī)劃內(nèi)容融入到規(guī)劃圖中，構(gòu)思草圖只是一個(gè)初步的規(guī)劃輪廓，然后需要對(duì)收集到的原始資料進(jìn)行補(bǔ)充和修改，對(duì)于總圖中的村落、庭院、山川、道路、水渠、河堰、湖面、綠地以及建筑小品等各元素要進(jìn)行明確定位。各個(gè)不同步驟的做法應(yīng)該保證整個(gè)規(guī)劃在功能應(yīng)用上趨于合理化，在構(gòu)圖形式上比較符合園林景觀設(shè)計(jì)的基本原則，也就是保證視覺上的美觀與舒適、生活上的經(jīng)濟(jì)與實(shí)用。在建設(shè)過程經(jīng)過了初期修改之后，還應(yīng)該將規(guī)劃構(gòu)思的草圖渠道進(jìn)行多層次以及多次數(shù)聽取專業(yè)人士的建議，還應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民進(jìn)行溝通和交流，保證整個(gè)新農(nóng)村園林景觀建設(shè)的生機(jī)與活力。

5.3加強(qiáng)施工質(zhì)量和后期管理

園林綠化工程質(zhì)量如何，施工隊(duì)伍的選擇是關(guān)鍵，要選擇具備施工資質(zhì)，技術(shù)力量強(qiáng)的隊(duì)伍，并科學(xué)合理的組織施工，苗木種植處理要堅(jiān)持因地制宜、適地適樹、靈活處理的原則，優(yōu)先使用優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種，推廣應(yīng)用自然植物群落模式。農(nóng)村園林景觀建設(shè)初具成效后應(yīng)加強(qiáng)管理和維護(hù)。如果管理不好，就會(huì)出現(xiàn)前功盡棄、勞民傷財(cái)?shù)暮蠊?。管理的環(huán)節(jié)，包括施肥、澆水、除草、修枝整形及病蟲害防治等，要制定一套符合實(shí)際的長(zhǎng)效管理制度，要設(shè)專人常年管理，對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以鞏固園林景觀在新農(nóng)村建設(shè)中的成果。

對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的總結(jié)范文第2篇

摘要：我國現(xiàn)階段仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然有許多貧困地區(qū)亟待發(fā)展，這類地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是必不可少的，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興也有重要意義。本文依據(jù)忻州地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，分析貧困地區(qū)的面臨的困境，提出應(yīng)對(duì)的措施。

關(guān)鍵詞：特點(diǎn)；問；新農(nóng)村建設(shè)；貧困地區(qū)；應(yīng)對(duì)措施

1.中西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)

當(dāng)前我國在中西部地區(qū)進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)主要是通過部分地區(qū)試點(diǎn)實(shí)行然后進(jìn)行前期探索，摸索出可行的道路，最后再在更廣闊的地區(qū)來實(shí)行，以提高政策實(shí)行的準(zhǔn)確性和有效性。而當(dāng)前中西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：首先，初步形成了中央和地方的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在中西部地區(qū)先行開展實(shí)驗(yàn)的地方包括了許多方面的建設(shè)，如農(nóng)村土地綜合利用，農(nóng)村水利建設(shè)，環(huán)境保護(hù)，垃圾處理等等。在各個(gè)方面的新農(nóng)村建設(shè)中，從中央到地方各部門結(jié)合自身職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，分析不同地區(qū)不同的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展條件結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行各具特色的新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的特殊需要規(guī)劃設(shè)計(jì)符合當(dāng)前情況的新項(xiàng)目新計(jì)劃，因地制宜，依托項(xiàng)目以點(diǎn)帶面全面促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在實(shí)踐中由中央部門牽頭各地區(qū)相關(guān)職能部門配合開展了一系列的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)活動(dòng)，如農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，商務(wù)部的萬村千鄉(xiāng)和雙百市場(chǎng)工程，環(huán)境保護(hù)部的農(nóng)村村容村貌計(jì)劃，民政部的非公組織服務(wù)新農(nóng)村活動(dòng)，水利部的農(nóng)村飲水用水安全為主的新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)等等[1]。

在廣大農(nóng)村地區(qū)大力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無疑是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，也是貫徹落實(shí)中央精神的積極行動(dòng)，而且為中西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供了成功的案例。其次，在中西部地區(qū)形成了各具特色的新農(nóng)村建設(shè)模式。在積極探索和不斷前進(jìn)的道路上，涌現(xiàn)出了許多具有示范意義的案例。

山西省各地堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)踐中進(jìn)行了卓有成效的探索，逐步走出了一條“以工補(bǔ)農(nóng)、村企共建、和諧雙贏”的新農(nóng)村建設(shè)之路，全面促進(jìn)了本省的新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展[2]。陜西省在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，資助建設(shè)了1200個(gè)農(nóng)村幸福院和100個(gè)以上的老年人日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)站和老年餐桌，使每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到32張，有效改善了農(nóng)村地區(qū)的老人養(yǎng)護(hù)問題。第三，分類研究、分層推進(jìn)的戰(zhàn)略思路。在過去的幾年實(shí)踐中，各省普遍采取的新農(nóng)村建設(shè)方法是根據(jù)各地區(qū)有差異的發(fā)展層次，發(fā)展機(jī)遇，社會(huì)環(huán)境，采取分類研究、層層推進(jìn)、分批建設(shè)、點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面的方式，以因地制宜為原則充分利用各地區(qū)的先天優(yōu)勢(shì)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。如山西省一是從農(nóng)民的收入主要來源同，分為四個(gè)層次推進(jìn)；二是從不同地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天條件不同，分為山林區(qū)、牧區(qū)、平原區(qū)三種類型地區(qū)；三是從區(qū)域分布和地域分類不同，分為晉北，晉中，晉南地區(qū)。

2.中西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的問題

進(jìn)入21世紀(jì)以來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是同時(shí)也存在著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，科教文衛(wèi)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難等問題[3]。這些問題都嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)，我們必須深刻總結(jié)找到應(yīng)對(duì)之策。

第一個(gè)問題，農(nóng)村地區(qū)資金投入和管理不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市相比存在較大差距。雖然十六大以來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)較快，資金投入量顯著增強(qiáng)，較為有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。但總體來看，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)實(shí)施仍然落后，顯著地表現(xiàn)為道路和水利工程以及文衛(wèi)設(shè)施的不足。資金投入的不足使得農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為了制約生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸。由于資金投入不足，有很多村鎮(zhèn)的飲水和農(nóng)田灌溉設(shè)施老化失效，造成村民飲水困難和農(nóng)田產(chǎn)量下降，道路年久失修影響村民出行和貨物運(yùn)輸。許多村屯沒有文化站等滿足村民精神需求的設(shè)施，也沒有處理生活垃圾、污水排放的設(shè)施，造成了垃圾圍村的現(xiàn)象。另外資金的擠占挪用的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，財(cái)政資源配置不合理，資金投入渠道不足而且及投入結(jié)構(gòu)不夠合理，央地之間權(quán)責(zé)不明晰，國家撥付的農(nóng)業(yè)資金使用不合理。等等所有這些都嚴(yán)重影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

第二個(gè)問題是農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生文化教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后。一個(gè)是農(nóng)村醫(yī)療條件及水平都不足，設(shè)施落后。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率僅僅是15.6%，中西部地區(qū)村鎮(zhèn)醫(yī)院危房率高達(dá)33.3%，85%的醫(yī)院需要裝備。二是教育投入不公平，教育資源過度集中于城市，教育質(zhì)量差別較大。同時(shí)還存在著農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)過重，輟學(xué)率高等問題。

三是文化體育設(shè)施缺乏，許多村鎮(zhèn)都沒有籃球場(chǎng)，文化站，圖書室等活動(dòng)場(chǎng)所，缺乏弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀的宣傳陣地，結(jié)果是是一些封建迷信低俗活動(dòng)的流行。第三個(gè)問題是城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。2014年全年農(nóng)村居民人均純收入為9892元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)率為9.2%。全年農(nóng)民工總量27395萬人，比上年增加501萬人，增長(zhǎng)1.9%，農(nóng)民工月均收入水平2864元，比上年增長(zhǎng)9.8%。但是這些年來雖然農(nóng)村居民人均收入每年都以很高的比例增長(zhǎng)，但是城鄉(xiāng)居民之間的收入差距沒有得到根本縮小，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員的工資利益得不到保障，企業(yè)拖欠工資的事情時(shí)有發(fā)生。目前顯著存在的問題是農(nóng)民增收困難，貧困問題凸顯，農(nóng)村外出務(wù)工人員工資增長(zhǎng)緩慢且權(quán)益經(jīng)常受到損害。農(nóng)民收入增長(zhǎng)不足，城鄉(xiāng)差距拉大的問題是擺在新農(nóng)村建設(shè)面前的一座大山，如果不能很好的解決將會(huì)嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

3.應(yīng)對(duì)措施

一是在新農(nóng)村建設(shè)中考慮到扶貧的問題。在一些貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣ㄟ^濟(jì)困式式扶貧，開發(fā)式扶貧，包片整體推進(jìn)等模式為改善農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展水平起到了獨(dú)到的作用。當(dāng)前國家對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的支持力度越來越大，應(yīng)該利用這一時(shí)機(jī)大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)，以提高農(nóng)村居民收入為契合點(diǎn)，以綜合開發(fā)為重點(diǎn)，把解決農(nóng)村溫飽問題和增收問題結(jié)合起來。

二是建立農(nóng)業(yè)資金投資管理機(jī)制[4]。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的一個(gè)顯著問題就是缺乏資金的投入和管理。根據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)村現(xiàn)狀，要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)僅靠財(cái)政撥款是肯定不夠的，這就要求必須拓寬農(nóng)業(yè)資金籌集渠道。在政府方面我們要立法保證農(nóng)業(yè)資金的穩(wěn)步提升機(jī)制，提高農(nóng)村地區(qū)科教文衛(wèi)的支出水平。在各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r構(gòu)建多元化的農(nóng)村投融資體系，自給自足，合理有效的湊集用于新農(nóng)村建設(shè)的資金，并且建立科學(xué)的監(jiān)管運(yùn)行體制，提高資金的使用效率。

三是建立健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)民文化水平和職業(yè)知識(shí)技能水平。首先就是建立的農(nóng)民利益保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)民利益的保護(hù)措施。其次是要提高農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)條件給農(nóng)民創(chuàng)造有利于其收入增加的環(huán)境。第三是要從土地流轉(zhuǎn)的方面增加農(nóng)民收入，要通過政策引導(dǎo)農(nóng)民積極建立村民農(nóng)業(yè)合作社，以及以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用。第四是通過農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民工外出務(wù)工提供提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)來促進(jìn)農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)。五是加大科技投入力度，推廣新技術(shù)，新品種，用科學(xué)的力量提高農(nóng)民收入增長(zhǎng)的含金量。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的總結(jié)范文第3篇

摘 要：黨的十六屆五中全會(huì)以來，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為全國上下高度關(guān)注的一個(gè)重大問題。在中央多項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策支持下，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，中央連續(xù)五年發(fā)出關(guān)于農(nóng)業(yè)的1號(hào)文件，做好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)既要積極推進(jìn)，又要注意防止各種偏差，確保健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必由之路

一、新農(nóng)村建設(shè)取得的進(jìn)展和面臨的問題

全國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年是2006年，從總體上看，全國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展良好。這里先以開局以來幾年做以簡(jiǎn)要分析。

（一）新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)良好

全國新農(nóng)村建設(shè)取得的進(jìn)展情況，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。從中央到地方都加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，全國有一半左右省份成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各地普遍加強(qiáng)了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

二是政策落實(shí)比較好。國務(wù)院和相關(guān)部委還出臺(tái)了一些新的政策，比如在糧食主產(chǎn)區(qū)對(duì)小麥實(shí)行最低收購價(jià)政策，考慮到石油價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的連帶影響，及時(shí)出臺(tái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼政策。

三是劃試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。不少地區(qū)和部門根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，著手制定新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，出臺(tái)相應(yīng)的配套措施，并且選擇有代表性的地方進(jìn)行試點(diǎn)。全國有22個(gè)省區(qū)市編制了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，26個(gè)省份已確定新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)方案。各地在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)也取得新進(jìn)展，鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快，農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療保障有所加強(qiáng)，村容村貌取得新變化，村莊建設(shè)規(guī)劃開始起步，生活環(huán)境改善得到重視。

（二）值得注意的傾向性、苗頭性問題

在新農(nóng)村建設(shè)中也有一些傾向性、苗頭性問題值得重視。

一是思想認(rèn)識(shí)上還不完全一致。對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村的重要性大家認(rèn)識(shí)是一致的。但對(duì)于怎樣建設(shè)新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)并不完全一致。其別要引起注意的是，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單理解為村莊建設(shè)，不要把過多的精力放在村莊建設(shè)上，而應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

二是存在著一些急于求成的現(xiàn)象。比如有些地方提出用多少年建成新農(nóng)村，有的甚至與干部任期掛鉤，在任期內(nèi)就要使新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到一個(gè)比較理想的目標(biāo)。

三是相當(dāng)一部分地方存在畏難情緒和“等、靠、要”思想。有些同志認(rèn)為地方財(cái)力不足、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，現(xiàn)在搞新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民投資投勞的工作發(fā)動(dòng)起來比較困難，所以等待上級(jí)政府增加投入的現(xiàn)象仍然存在，主觀努力和積極探索不夠。

四是有的地方存在追求形式和表面文章的情況，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮和安排，在提高實(shí)效上下工夫不足。

五是個(gè)別地方存在不顧客觀條件地并村和大拆大建的現(xiàn)象。

（三）正確看待當(dāng)前出現(xiàn)的問題

面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)開局階段出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)確立以下基本判斷。

一是很多問題是原來就存在的?！叭r(nóng)”工作搞了這么多年，自然會(huì)存在和積累一些問題，這些問題并不是新農(nóng)村建設(shè)提出后才出現(xiàn)的，硬把過去存在的問題歸咎為新農(nóng)村建設(shè)是不符合實(shí)際的。

二是開始出現(xiàn)一些傾向性、苗頭性問題也是很正常的，是前進(jìn)中、發(fā)展中的問題，經(jīng)過努力是可以遂步克服的。

三是要正確認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)宏大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能不出現(xiàn)任何問題和矛盾。我們必須正確看待這些問題，采取積極態(tài)度，及時(shí)加以引導(dǎo)和糾正。

二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是貫穿于整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、宏大的歷史任務(wù)，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)在每個(gè)階段都能健康發(fā)展，始終沿著中央提出的正確方向不斷向前推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力

第一，發(fā)揮黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。切實(shí)發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和政府的導(dǎo)向作用，這不僅體現(xiàn)在政策措施的制定、輿論宣傳和組織動(dòng)員上，更主要的是體現(xiàn)在資金投入上。

第二，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。目前，我們實(shí)行“市管縣”體制有利于發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)，形成城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的局面。

第三，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)有的投入，主要用于發(fā)展生產(chǎn)和建房，村里公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過“一事一議”方法來決策。國家財(cái)政通過直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原料或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，給予鼓勵(lì)和支持。要教育干部和群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用“一事一議”等民主決策機(jī)制，尤其是基層干部要學(xué)會(huì)與群眾商量辦事，按民主決策程序辦事。

（二）正確處理新農(nóng)村建設(shè)中的重大關(guān)系

第一，正確處理試點(diǎn)與推廣的關(guān)系。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于如何選擇典型?？偨Y(jié)以往在典型選擇方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們應(yīng)注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于當(dāng)?shù)刂械葼顩r的鄉(xiāng)村中選擇典型。中等狀況的典型比較接近多數(shù)鄉(xiāng)村的實(shí)際，較容易在面上推車。同時(shí)，注意選擇不同類型的典型，分別加強(qiáng)示范引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)明確，新農(nóng)村建設(shè)的典型只是面上的工作先走一步，政府主要在規(guī)劃制定、政策指導(dǎo)等方面給予幫助，在財(cái)政資金支持上應(yīng)當(dāng)實(shí)行普惠制，不能搞特殊化，這樣的典型才有生命力。

第二，正確處理分散與集中的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要努力方向，是促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中。在村莊整治過程中，對(duì)目前看不準(zhǔn)的項(xiàng)目暫時(shí)不要匆忙建設(shè)。對(duì)那些長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要求拆并的自然村，可以有選擇地推進(jìn)某些建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)注意避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)，特別要防止現(xiàn)在花費(fèi)很多人力才力物力投入建設(shè)、沒過幾年就要拆除的事情發(fā)生。在具體操作中，可以先從整治村容村貌做起，這項(xiàng)工作既是農(nóng)民急切期盼的，又花錢少、見效快。拆并村莊是一個(gè)逐步推進(jìn)、水到渠成的過程，必須尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民的利益。

第三，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗的重大歷史任務(wù)，需要幾十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的艱苦努力。新農(nóng)村建設(shè)必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使階段性目標(biāo)與長(zhǎng)期性目標(biāo)結(jié)合起來。新農(nóng)村建設(shè)必須分階段推進(jìn)，每個(gè)階段集中解決某個(gè)方面的緊迫問題，每個(gè)階段的建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目，都要充分聽取農(nóng)民的意見，根據(jù)大多數(shù)群眾的利益和意愿辦事，發(fā)動(dòng)廣大群眾廣泛參與。

（三）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須有利于可持續(xù)發(fā)展

第一，穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營(yíng)制度，保持政策效力的可持續(xù)性。改革開放以來，農(nóng)村之所以能保持穩(wěn)定就是因?yàn)榉€(wěn)定了家庭承包經(jīng)濟(jì)制度。因此，要繼續(xù)維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)，根據(jù)農(nóng)村土地承包法，只要不是居家遷到城市居住，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)保留。對(duì)于舉家外出打工的承包地，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)，逐步向種田能手集中，以利于推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

第二，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益比較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)符合可持續(xù)發(fā)展要求。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要注意發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來，與生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)連接在一起，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷拓展、農(nóng)民收入和就業(yè)較快增加。

對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的總結(jié)范文第4篇

只有實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，農(nóng)村人口眾多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后是國當(dāng)前的一個(gè)基本國情。國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。這個(gè)階段。加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，才干如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)具體實(shí)踐中，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，高度重視維護(hù)農(nóng)民利益和耕地安全，著力破解資金短缺、土地流轉(zhuǎn)和市場(chǎng)對(duì)接三大難題，把新民居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新體制、新文化一同打造，努力探索符合現(xiàn)階段情況的有特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑。

要以規(guī)劃為先導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

可以很好地解決新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要素和發(fā)展空間的植新、整合、統(tǒng)籌、預(yù)留等問題，科學(xué)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的重要前提。通過規(guī)劃。確保不吃后悔藥、不留后遺癥。植新，就是把新的要素、方式、技術(shù)、方法等，通過規(guī)劃植入農(nóng)村發(fā)展之中。整合，就是把分散、破碎的要素整合起來，包括把零散的村莊整合起來。統(tǒng)籌，就是全面考慮各方面因素，使新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。預(yù)留，就是不急于求成，為未來的發(fā)展留足空間。

要注意五方面問題。一是防止規(guī)劃滯后。堅(jiān)持規(guī)劃先行，制定規(guī)劃。使發(fā)展的機(jī)會(huì)利息最小，確?，F(xiàn)在不走彎路、將來不留遺憾、臨時(shí)不會(huì)落后。二是防止覆蓋不全。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，制定規(guī)劃時(shí)，要盡可能覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。既從農(nóng)村的自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況動(dòng)身，又充分考慮文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣等因素。三是提高品位規(guī)范。新農(nóng)村建設(shè)不能僅僅滿足于農(nóng)民居住條件的改善，應(yīng)不時(shí)提高規(guī)劃的品位和標(biāo)準(zhǔn)，建好實(shí)用美觀的新民居的同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好污水、垃圾處置，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，完全改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)可以分成多個(gè)板塊，引進(jìn)多個(gè)開發(fā)商，但總體規(guī)劃必需由政府來做。黨委、政府要積極主動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各開發(fā)商、各個(gè)板塊的關(guān)系。五是保證執(zhí)行剛性。規(guī)劃一經(jīng)確立，就要堅(jiān)決執(zhí)行，做到一張藍(lán)圖管到底”確保落到實(shí)處。

要以產(chǎn)業(yè)為支撐推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

必需以業(yè)為根，新農(nóng)村建設(shè)不等于新村莊建設(shè)。決不能搞無產(chǎn)業(yè)支撐的空心村”

應(yīng)積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。使農(nóng)民新的生活方式有新的生產(chǎn)方式來支撐和對(duì)應(yīng)。

要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，一是明確發(fā)展方向。對(duì)于那些可以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的農(nóng)村來說。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。三河李旗莊在新民居建成后順利引進(jìn)了世界500強(qiáng)之一的美國通用磨坊公司，以此帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。對(duì)于不能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化或者不能完全實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，仍然以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，應(yīng)以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，可以圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展多種服務(wù)性、增值性產(chǎn)業(yè)和其他有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

應(yīng)根據(jù)外地實(shí)際情況制定發(fā)展目標(biāo)和具體措施。毗鄰京津的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，二是選準(zhǔn)發(fā)展路徑。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本定位是城郊—都市型的市場(chǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)和雙節(jié)雙高生態(tài)型農(nóng)業(yè)。同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注外地草根經(jīng)濟(jì)，對(duì)其大力扶持、努力提升，引導(dǎo)其進(jìn)園區(qū)做大做強(qiáng)。

要以新民居建設(shè)為突破口推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

不只能夠促進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約節(jié)約利用、改善農(nóng)村居民的生活條件，新民居建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過建設(shè)新民居。而且對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)投資有著重要作用。新民居建設(shè)過程中，應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展不同情況區(qū)別對(duì)待。

應(yīng)依照鄉(xiāng)村規(guī)范去做，一是納入鄉(xiāng)村化范疇的應(yīng)依照鄉(xiāng)村規(guī)范去做。完成鄉(xiāng)村化的新民居原本就是鄉(xiāng)村的一部分。鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套功能應(yīng)該達(dá)到什么水平，就要做到什么水平。

要注意體現(xiàn)民本、科學(xué)、特色。民本，二是以農(nóng)業(yè)為主的地方應(yīng)建成“新農(nóng)莊”建設(shè)過程中。就是適應(yīng)主要從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。既最大限度地體現(xiàn)現(xiàn)代住宅的先進(jìn)性，又充分考慮農(nóng)民的接受能力，盡可能減少農(nóng)民投入?？茖W(xué)，就是努力運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)低利息破解激進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)缺乏、環(huán)境衛(wèi)生較差等老難題。特色，就是盡可能體現(xiàn)農(nóng)家特色、地方風(fēng)貌和民族風(fēng)情等特質(zhì)，不搞成千村一面，不破壞生態(tài)環(huán)境。

要以培育新型農(nóng)民為長(zhǎng)期任務(wù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

更應(yīng)該注意提高農(nóng)民素質(zhì)，新農(nóng)村建設(shè)不能僅立足于改變村貌、提高農(nóng)民生活居住條件。使“面朝黃土背朝天”激進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橛形幕?、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)生活、講文明、明責(zé)任的新型農(nóng)民。

不時(shí)提高文化思想素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能、參政議政水平。一是全方位提高農(nóng)民素質(zhì)。要引導(dǎo)他與新農(nóng)莊、新生活方式和新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)相適應(yīng)。

新型農(nóng)民培育的核心內(nèi)容，二是發(fā)展新文化。新文化涉及新農(nóng)村的價(jià)值導(dǎo)向和精神生活建設(shè)。也是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新民居建設(shè)的肯定要求。新文化建設(shè)的主導(dǎo)方向，主要應(yīng)突出社會(huì)主義價(jià)值觀、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、中國文化的優(yōu)良保守、地區(qū)特色精神風(fēng)貌和健康高雅的鄉(xiāng)俗民約。

要以破解瓶頸制約為關(guān)鍵推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

資金短缺、土地流轉(zhuǎn)和市場(chǎng)對(duì)接是新農(nóng)村建設(shè)的三大瓶頸制約。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從操作層面來講。應(yīng)逐步探索破解這些關(guān)鍵性難題的有效途徑。

通過深入研究、用足用好中央和省出臺(tái)的相關(guān)政策，一是破解資金短缺難題。關(guān)鍵是要做到三個(gè)起來”把土地價(jià)值做起來。增加資金投入，增加耕地面積，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)；讓已有資金活起來，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資形式，盤活農(nóng)村已有的各類資金，導(dǎo)入到新農(nóng)村建設(shè)中去；使產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)起來，通過發(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)和探索發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，使農(nóng)民自身和集體有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，從而形成新農(nóng)村建設(shè)臨時(shí)有效的資金來源。

維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，二是破解土地流轉(zhuǎn)難題。要在保證耕地面積不減少的前提下。堅(jiān)持集約用地，建立并實(shí)行土地退出機(jī)制。

逐步培育和打造新的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)或新型農(nóng)業(yè)組織形式，三是破解市場(chǎng)對(duì)接難題。要在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中不斷探索。既要在維護(hù)農(nóng)民家庭土地承包權(quán)益的前提下科學(xué)、合法、平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，又要采取有效措施使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)的對(duì)接更加順暢有力。

就成功解答了這“三道難題”對(duì)于資金問題，三河李旗莊鎮(zhèn)的查馬坊村在新農(nóng)村建設(shè)的過程中。通過探索成立開發(fā)總公司，由政府擔(dān)保進(jìn)行貸款，出資墊付村民拆遷彌補(bǔ)款，參與原村址土地的開發(fā)利用，獲得工業(yè)開發(fā)收益；對(duì)于土地問題，通過利用舊村址節(jié)地、回填廢棄坑塘造地、盤活低效企業(yè)騰地等方式，既解決了新農(nóng)村建設(shè)用地問題，又使耕地面積在原來的基礎(chǔ)上有所增加；對(duì)于市場(chǎng)對(duì)接問題，通過給予優(yōu)惠政策鼓勵(lì)村民在村級(jí)工業(yè)園、養(yǎng)殖小區(qū)開廠辦企業(yè)，搞聯(lián)合養(yǎng)殖，使農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大有可為。

要以新體制為保障推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

這就需要一套與之適應(yīng)的新的社會(huì)政治管理方式，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村會(huì)使農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生根本性變化。需要一整套科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制保證其健康有序推進(jìn)。

一是探索建立基層組織建設(shè)新機(jī)制。積極探索新形勢(shì)下新農(nóng)村的基層組織建設(shè)的新機(jī)制、新辦法、新模式。不能出現(xiàn)因村街歸并、人口集中導(dǎo)致基層自治組織渙散、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題。

農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村社區(qū)環(huán)境和管理也會(huì)有新要求。應(yīng)注重提高公共服務(wù)水平，二是探索建立農(nóng)村服務(wù)管理新機(jī)制。隨著居住方式、生活狀態(tài)的改變。不時(shí)完善各種管理制度，注重管理規(guī)章制度等軟件提升，使之符合新農(nóng)村管理需要。努力把新農(nóng)村社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。

兼顧各方利益，三是探索建立壯大集體經(jīng)濟(jì)新機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)開展前就要做好統(tǒng)籌布置。努力做到富民和強(qiáng)村相統(tǒng)一，有效增加集體經(jīng)濟(jì)積累，確保有足夠的資金投入新農(nóng)村建設(shè)后的社會(huì)管理。

對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的總結(jié)范文第5篇

一、關(guān)于組織好項(xiàng)目申報(bào)工作

2006年以來,全省相繼在108個(gè)鎮(zhèn)、3331個(gè)行政村開展了新農(nóng)村建設(shè),全省還深入實(shí)施了泥草房改造、綠化村屯、安全飲水、清潔能源、人畜分離、道路建設(shè)、美化亮化、村內(nèi)小流域治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了階段性成果,有力地推動(dòng)了農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)。為了有效推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),省里每年都拿出一定規(guī)模的專項(xiàng)資金,用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助,前4年省投入專項(xiàng)資金7億元,帶動(dòng)各方面投入達(dá)到240.04億元,完成各類項(xiàng)目建設(shè)12140個(gè),省專項(xiàng)資金放大效應(yīng)達(dá)到了1:16.5。應(yīng)該說,幾年來,在省市縣的共同努力下,我省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成效,并做到了使用管理科學(xué)、規(guī)范和高效。按照省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體部署,從2010年起,全省新農(nóng)村建設(shè)將實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程,省里繼續(xù)安排2億元專項(xiàng)資金,主要用于1000個(gè)示范村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。

前段時(shí)間,經(jīng)過與省發(fā)改委、省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào),省農(nóng)委黨組研究,報(bào)請(qǐng)王守臣副省長(zhǎng)批準(zhǔn),省新農(nóng)村辦公室和省財(cái)政廳共同制定了今年吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)管理指南,這次會(huì)議后下發(fā)各地組織實(shí)施。今年項(xiàng)目申報(bào)工作與歷年相比,基本上是大同小異,但也面臨著新的形勢(shì)和新的情況:一是時(shí)間緊。往年我們?cè)?月20日左右就下發(fā)了項(xiàng)目申報(bào)指南,緊接著就開始培訓(xùn),今年由于工作目標(biāo)和要求發(fā)生很大變化,前期省里研究協(xié)調(diào)占用很多時(shí)間,項(xiàng)目申報(bào)和培訓(xùn)時(shí)間較往年晚半個(gè)月,而且按省里統(tǒng)一要求在6月底前專項(xiàng)資金要下?lián)艿礁鞯?從現(xiàn)在算起,我們有效工作時(shí)間不到2個(gè)月;二是任務(wù)重。今年有1000個(gè)示范村,數(shù)量上比往年200多個(gè)試點(diǎn)(推進(jìn))村相比增加了近5倍,有的縣(市)示范村達(dá)30多個(gè)。無論是項(xiàng)目立項(xiàng)研究、填表審核、手續(xù)審批,還是實(shí)際踏查、項(xiàng)目匯總、綜合審定等,工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過往年;三是責(zé)任大。項(xiàng)目建設(shè)不僅僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體,直接關(guān)系到示范村建設(shè)水平,而且也關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到項(xiàng)目資金的后續(xù)管理和使用是否科學(xué)和規(guī)范。因此,必須高度重視項(xiàng)目申報(bào)工作,確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量,工作上要更加認(rèn)真細(xì)致,做到申報(bào)無紕漏、無遺落,一次申報(bào)、一次成功。

按照省農(nóng)委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《吉林省2010年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南》(吉農(nóng)綜字[2010]166號(hào))文件精神要求,今年新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)工作要在以下八個(gè)方面進(jìn)行明確和落實(shí)。

(一)申報(bào)范圍項(xiàng)目申報(bào)范圍主要是被省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的1000個(gè)示范村。

(二)補(bǔ)助原則主要有4條:一是上限控制。對(duì)示范村上報(bào)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行上限控制,各村最高申報(bào)金額不得超過20萬元(秸稈氣化站除外),并根據(jù)示范村規(guī)模大小、建設(shè)實(shí)際和原有條件基礎(chǔ)等情況,適當(dāng)確定補(bǔ)助額度;二是重點(diǎn)支持。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè);三是相對(duì)集中。今年省專項(xiàng)資金審核委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于做好2010年納入省統(tǒng)一管理專項(xiàng)資金各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的通知》,其中對(duì)專項(xiàng)資金管理提出“納入審委會(huì)管理的專項(xiàng)資金,單個(gè)項(xiàng)目在40萬元以下的原則上不再安排。預(yù)算執(zhí)行中,不符合上述要求的項(xiàng)目,審委會(huì)不予通過,省財(cái)政不予撥款?！辫b于新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況,各地在申報(bào)項(xiàng)目時(shí),還是盡量要有一定的規(guī)模,避免出現(xiàn)項(xiàng)目過小過多、投資分散的情況。每個(gè)村申報(bào)項(xiàng)目1個(gè),最多不超過2個(gè),排好順序;四是尊重民意。各地在上報(bào)項(xiàng)目時(shí)一定要從實(shí)際需要出發(fā),尊重基層和農(nóng)民群眾的意愿和要求,不能大包大攬,更不能強(qiáng)制要求村里申報(bào)一些不切合實(shí)際的項(xiàng)目。

(三)項(xiàng)目目錄專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目共10類,分別是:一是農(nóng)村道路建設(shè),包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設(shè);二是橋涵建設(shè);三是自來水工程建設(shè),包括水源、泵房、管線鋪設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是排水排污工程建設(shè),包括路邊排水溝、屯內(nèi)小河流兩岸整治工程;五是清潔能源建設(shè),主要是支持興建大型秸稈氣化站,省支持最高額度不超過70萬元,不足部分由縣(市、區(qū))財(cái)政和村集體、農(nóng)民自行籌措,對(duì)于建設(shè)戶用沼氣池、大沼氣池、秸稈汽化爐不予支持;六是村部建設(shè),包括村委會(huì)辦公室、文化活動(dòng)室、信息服務(wù)站、村多功能室(農(nóng)民夜校)等,要一室多用;七是休閑文化廣場(chǎng),包括場(chǎng)地整治、設(shè)施配備、宣傳欄建設(shè)等;八是垃圾處理場(chǎng)點(diǎn)建設(shè),包括垃圾堆放場(chǎng)所、垃圾處理場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)動(dòng)車等;九是有線電視建設(shè),接入有線電視網(wǎng)絡(luò)或建設(shè)衛(wèi)星接收裝置;十是村屯廣播設(shè)施,選擇少部分村試點(diǎn),在文化活動(dòng)室配備村屯廣播設(shè)施。這10類項(xiàng)目是省里綜合考慮全省情況而確定的,主要是基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,既照顧了建設(shè)好的地區(qū),又考慮了發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)。項(xiàng)目申報(bào)不得超出這個(gè)范圍。

對(duì)于省里沒有支持的項(xiàng)目,各地可通過本級(jí)專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民自籌資金、社會(huì)幫扶資金予以扶持。另外,需要注意的是堅(jiān)決杜絕和防止利用申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金,償還歷史積累的債務(wù)。即使是前幾年新農(nóng)村建設(shè)欠下的債,也不允許利用今年和今后的專項(xiàng)資金償還債務(wù)。發(fā)現(xiàn)這類問題,不僅要追繳今年的專項(xiàng)資金,以后也不再支持安排。

(四)專項(xiàng)資金分配辦法 省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金,按每個(gè)縣(市、區(qū))示范村數(shù)量、新農(nóng)村建設(shè)工作情況和地方財(cái)政狀況等因素,確定支持規(guī)模。省專項(xiàng)資金審核委員會(huì)提出“專項(xiàng)資金的使用要相對(duì)集中,不撒‘芝麻鹽’,單個(gè)項(xiàng)目在40萬元以下的原則上不再安排”,這是省里對(duì)專項(xiàng)資金使用的硬性要求。省里的總體想法是對(duì)示范村項(xiàng)目以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行捆綁立項(xiàng),以申報(bào)指南的10類項(xiàng)目進(jìn)行捆綁整合,如道路建設(shè)項(xiàng)目就各示范村申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行捆綁為一個(gè)項(xiàng)目,各示范村申報(bào)項(xiàng)目補(bǔ)助資金相加超過40萬元。各(縣、市)在申報(bào)時(shí)一定注意同類項(xiàng)目申報(bào)補(bǔ)助總額度是否超過了40萬元,沒有達(dá)到就協(xié)調(diào)各村進(jìn)行調(diào)整安排。

(五)申報(bào)程序 申報(bào)程序基本是與往年一致。各示范村要按照縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求,提出本年度具體建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,編制《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書》,經(jīng)市(州)、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)局(社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)、財(cái)政局簽屬意見后,報(bào)省農(nóng)委(社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)和省財(cái)政廳。

(六)時(shí)限要求 按照早申報(bào)、早批復(fù)、早實(shí)施的要求,省里已于4月9日將《項(xiàng)目申報(bào)管理指南》下發(fā),并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。要求各地在4月20日前將申報(bào)項(xiàng)目上報(bào)到省里,逾期將視為自動(dòng)放棄。省里還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考查、集中審核、專家論證,上報(bào)省專項(xiàng)資金審核委員會(huì)審批。這樣,今年的項(xiàng)目申報(bào)審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因?yàn)?省專項(xiàng)資金管理委員會(huì)規(guī)定,今年同去年一樣,凡是6月底前沒有下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的,每逾期1個(gè)月削減10%,并在第二年預(yù)算安排時(shí)扣減。11月份的不再下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

(七)項(xiàng)目核查 今年4月20日以后,省新農(nóng)村建設(shè)辦公室將會(huì)同財(cái)政部門組成9個(gè)組,對(duì)各地申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行逐村逐項(xiàng)踏查核實(shí),4月底前根據(jù)核實(shí)情況進(jìn)行集中審核和確定補(bǔ)助項(xiàng)目和資金安排計(jì)劃?？紤]到今年示范村數(shù)量較多,要求各地要提前進(jìn)行實(shí)際踏查,充分考察項(xiàng)目的可實(shí)施性和建設(shè)成本,要確保項(xiàng)目能夠按時(shí)保質(zhì)保量順利完成。在指導(dǎo)各地工作中,一方面,要求各示范村要盡量擴(kuò)大單個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模;另一方面,對(duì)那些投資規(guī)模過大、建設(shè)周期過長(zhǎng)的項(xiàng)目,要盡量進(jìn)行調(diào)整,省專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度有限,最好還是用在刀刃上。

(八)需注意的五個(gè)問題

1.堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào) 做好規(guī)劃是搞好新農(nóng)村建設(shè)的首要前提。特別是這1000個(gè)示范村,要進(jìn)行連續(xù)三年的投入建設(shè),必須要制定長(zhǎng)期規(guī)劃,尤其是將來三年要分年度進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃,具體到實(shí)施哪些項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間等一些細(xì)節(jié),各地、各示范村要高度重視規(guī)劃編制工作,提高規(guī)劃科學(xué)性、降低規(guī)劃成本。去年縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制基本上已經(jīng)完成,部分村屯規(guī)劃也已完成,要求已經(jīng)完成村屯規(guī)劃的要進(jìn)一步完善,沒有做過規(guī)劃的村屯要抓緊進(jìn)行規(guī)劃,避免盲目建設(shè)和無效建設(shè)。在項(xiàng)目申報(bào)中要按照規(guī)劃進(jìn)行申報(bào),不能做無用規(guī)劃,隨意規(guī)劃。

2.堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)環(huán)境綜合整治 農(nóng)村環(huán)境整治工作是新農(nóng)村“千村示范、萬村提升”工程的一個(gè)重要方面,這項(xiàng)工作將直接影響到我省新農(nóng)村建設(shè)的成果。農(nóng)戶的院墻和大門建設(shè)是示范村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,示范村的面貌能不能改變,示范村能否做到村容整潔,關(guān)鍵在于這類項(xiàng)目建設(shè),但是由于院墻和大門建設(shè)不屬于基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目,所以今年沒有納入到支持目錄中。但是各地在考慮示范村建設(shè)項(xiàng)目時(shí),一定要把院墻和大門建設(shè)作為重點(diǎn),抓緊建設(shè),早見成效。市縣兩級(jí)在安排資金投入時(shí)要把環(huán)境整治作為主要投入方向,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把這項(xiàng)工作落實(shí)好,建立起一個(gè)解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題的長(zhǎng)效機(jī)制,在年終檢查評(píng)比考核中,環(huán)境整治工作將是省里檢查的一項(xiàng)重要指標(biāo),希望各地加大工作力度,塑造村屯生態(tài)環(huán)境良好的健康形象。

3.堅(jiān)持以專項(xiàng)投入為引導(dǎo),建立多元化投資機(jī)制 示范村建設(shè)光靠省里專項(xiàng)資金投入是解決不了問題的,既不現(xiàn)實(shí),也不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。要解決投入問題,就要改變由政府、村集體大包大攬的做法,要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用,建立引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投入的有效機(jī)制。把省里專項(xiàng)資金支持和積極爭(zhēng)取其它政策支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助、以物抵資等方式,引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。今年國家財(cái)政部擴(kuò)大了在我省農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,初步選定200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),與示范村建設(shè)相結(jié)合。各地在項(xiàng)目建設(shè)中,一定要組織農(nóng)民多投資投勞,以爭(zhēng)取國家財(cái)政部的農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)支持。總之,要以省專項(xiàng)資金投入以及村里投入為引導(dǎo),利用全社會(huì)的幫扶機(jī)制,吸引各部門、企事業(yè)單位、個(gè)人等多方面投入,通過軍民共建、村企共建、能人援建、干部還返鄉(xiāng)幫建等多種有效形式推進(jìn)建設(shè)。省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)和批復(fù)會(huì)充分考慮對(duì)其它方面投入帶動(dòng)情況,凡是有其它投入的就優(yōu)先立項(xiàng),凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。

4.堅(jiān)持實(shí)事求是申報(bào)好秸稈氣化項(xiàng)目 按照省里的要求,從2010年起以試點(diǎn)性質(zhì)安排一部分秸稈氣化項(xiàng)目,總體考慮數(shù)量在20個(gè)左右,力求做到當(dāng)年投入、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運(yùn)營(yíng)。由于秸稈氣化項(xiàng)目投入較大,一般的村,省里只解決項(xiàng)目投入的一半多一些,所以對(duì)于申報(bào)興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強(qiáng)的資金籌措能力,同時(shí)考慮項(xiàng)目長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng),對(duì)村班子組織能力、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)民自籌能力也進(jìn)行一個(gè)全面考核。各縣(市、區(qū))對(duì)于條件不具備、投入無法解決、村班子組織能力不強(qiáng)的村要堅(jiān)決調(diào)整不得申報(bào)。

5.堅(jiān)持尊重民意 解決最迫切的問題 項(xiàng)目申報(bào)要堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則,抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題,從群眾要求最迫切的建設(shè)項(xiàng)目入手,重點(diǎn)做好農(nóng)民群眾最為關(guān)心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持民主程序,項(xiàng)目申報(bào)要進(jìn)行民主決策,申報(bào)項(xiàng)目要在村里公開10天。

二、關(guān)于抓好專項(xiàng)資金管理工作

近幾年,各縣(市、區(qū))都能夠按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定統(tǒng)籌安排,科學(xué)使用,專項(xiàng)資金管理工作日趨規(guī)范和完善。但個(gè)別縣(市、區(qū))仍然存在著緩撥、滯撥、串項(xiàng)使用等傾向性問題,如果不引起重視、切實(shí)加強(qiáng)管理,就可能出現(xiàn)更加嚴(yán)重的違規(guī)、違紀(jì)問題。所以我們要從切實(shí)保障專項(xiàng)資金安全使用出發(fā),加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理,重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作:

(一)嚴(yán)格按照批復(fù)項(xiàng)目使用專項(xiàng)資金 按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定,省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,主要用于歷年來省級(jí)試點(diǎn)村鎮(zhèn)、推進(jìn)村和整體推進(jìn)縣重點(diǎn)推進(jìn)村及今年新確定的1000個(gè)省級(jí)示范村的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。補(bǔ)助范圍嚴(yán)格按照當(dāng)年省里批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目使用,不得截留、挪用、串項(xiàng)使用。特別是年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村泥草房改造補(bǔ)助資金,一定要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途及補(bǔ)助的額度使用,嚴(yán)禁用于補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)、發(fā)放獎(jiǎng)金等,杜絕套取國家補(bǔ)助資金等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。

(二)及時(shí)撥付和使用省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金 按照省財(cái)政廳和省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)的《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(吉財(cái)鄉(xiāng)指[2008]797號(hào))文件的規(guī)定,各縣(市、區(qū))財(cái)政部門在接到省財(cái)政廳指標(biāo)文件后,應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目資金撥付到建設(shè)單位,并通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)。各地要嚴(yán)格按照這一要求,及時(shí)拔付專項(xiàng)資金,不準(zhǔn)緩撥和滯撥,務(wù)必將專項(xiàng)補(bǔ)助資金在規(guī)定時(shí)限兌現(xiàn)到村,用到項(xiàng)目建設(shè)上。若有現(xiàn)在仍未下?lián)?009年專項(xiàng)資金的,務(wù)于近期將資金撥付到位。各級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。特別是市所轄的區(qū),資金必須及時(shí)由市撥付到區(qū),由區(qū)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。發(fā)現(xiàn)緩撥和滯撥的,省里要給予通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,建議省財(cái)政部門收回資金,另行安排。

(三)建立嚴(yán)格的專項(xiàng)資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)制度 一是堅(jiān)持實(shí)行報(bào)賬制度。省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?按工程進(jìn)度撥付資金,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)實(shí)行報(bào)賬制,嚴(yán)格防止白條入賬;二是嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)程序和手續(xù)。主要是建立健全工程招投標(biāo)、項(xiàng)目合同、工程監(jiān)理、法人負(fù)責(zé)、竣工驗(yàn)收等相關(guān)制度,嚴(yán)格程序,完備手續(xù);三是及時(shí)公開。項(xiàng)目建設(shè)要充分尊重群眾意見,專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要及時(shí)向群眾公開,接受群眾監(jiān)督,增強(qiáng)透明度;四是建檔立卷。對(duì)于過去開展的農(nóng)村泥草房改造、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和其它基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況,都要及時(shí)備存相關(guān)的文件、資料和圖片。縣(市、區(qū))和各村都要建立相關(guān)檔案,以備查詢和檢查。

(四)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理工作中存在問題的整改 從前段時(shí)間省里對(duì)專項(xiàng)資金使用管理調(diào)度的情況看,絕大多數(shù)縣(市、區(qū))專項(xiàng)資金使用管理工作是嚴(yán)肅規(guī)范的,專項(xiàng)資金也最大限度地發(fā)揮了效能,有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)工作的開展。但由于受環(huán)境評(píng)估未通過、配套資金不到位、先建后補(bǔ)、人為調(diào)整項(xiàng)目等諸多因素的影響,一些地方出現(xiàn)了項(xiàng)目串項(xiàng)、串村使用專項(xiàng)資金問題,還有的地方存在著資金掛帳、項(xiàng)目無法實(shí)施問題,這些問題也要認(rèn)真對(duì)待、妥善解決。必須指出的是,出現(xiàn)上述問題,既有客觀原因,又有主觀因素,既有村鎮(zhèn)問題,又有各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室工作不到位的問題。今后,哪個(gè)地方再出現(xiàn)這樣問題,就取消哪個(gè)示范村資格,同時(shí)對(duì)縣(市、區(qū))級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室提出批評(píng),并取消年終省級(jí)先進(jìn)的資格。

三、關(guān)于做好專項(xiàng)資金檢查工作

隨著中央和我省不斷加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投入,匯集到各地的“三農(nóng)”政策性資金越來越多,引起了各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界、以及基層干部群眾的廣泛關(guān)注。新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金能不能使用好,使用得不到位,已經(jīng)引起了省紀(jì)檢監(jiān)察部門、省審計(jì)廳的高度重視。近幾年,省審計(jì)廳每年都安排專項(xiàng)審計(jì),省紀(jì)檢委也多次組織力量對(duì)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行執(zhí)法檢查,新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金是涉農(nóng)專項(xiàng)資金中檢查的重點(diǎn)。各市(州)、縣(市、區(qū))新農(nóng)村建設(shè)辦公室要高度重視,積極做好專項(xiàng)資金檢查工作。

(一)開展專項(xiàng)資金自查工作 各市(州)、縣(市、區(qū))新農(nóng)村建設(shè)辦公室要組織一次全面深入的自查,對(duì)四年來特別是2009年省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理情況進(jìn)行全面檢查。檢查工作可采取與當(dāng)?shù)刎?cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢部門聯(lián)檢,以及跨縣(市、區(qū))互檢互學(xué)等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要深刻分析原因,認(rèn)真制定整改措施,并認(rèn)真研究加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)違法違紀(jì)問題,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時(shí),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,將采取適當(dāng)形式予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)和總結(jié)、推廣。

(二)明確檢查工作內(nèi)容 一是檢查2006年以來,特別是2009年省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金,有無滯撥和擠占挪用情況。二是檢查省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的管理使用情況。具體包括:是否實(shí)行?？顚Ｓ?專戶管理,獨(dú)立核算;專項(xiàng)資金到位后,是否及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施;在組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目過程中,是否按照上報(bào)省里的項(xiàng)目計(jì)劃使用資金;項(xiàng)目資金的使用情況是否公開、公示;在項(xiàng)目實(shí)施過程中,設(shè)備采購方面是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo),實(shí)行政府采購;資金使用票據(jù)憑證是否真實(shí)、資料是否完備;建設(shè)項(xiàng)目是否建立和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,健全質(zhì)量保證體系;是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序,嚴(yán)格遵守工程管理制度,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。三是檢查項(xiàng)目效益情況。主要檢查專項(xiàng)資金投入使用是否達(dá)到可研報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告的預(yù)期指標(biāo);是否按計(jì)劃開工和完工,是否及時(shí)辦理各項(xiàng)竣工驗(yàn)收手續(xù),是否及時(shí)交付使用,項(xiàng)目是否兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。