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作業(yè)管理指導意見范文第1篇

第一章  總則

第一條  為進一步規(guī)范公司（公司）所屬單位負責人履職待遇、業(yè)務支出管理工作，根據(jù)《中國航空工業(yè)集團有限公司直屬單位負責人履職待遇、業(yè)務支出管理工作指導意見》（航空辦〔2018〕1450號）文件要求，特制定本意見。

第二條 本意見所稱公司（公司）所屬單位負責人是指公司（公司）成員單位和所屬單位領導班子成員

第三條 本意見所稱履職待遇是指為公司（公司）所屬單位負責人履行工作職責提供的工作保障和條件，主要包括公務用車、辦公用房、培訓等。業(yè)務支出是指直屬單位負責人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因履行工作職責所發(fā)生的費用支出，主要包括業(yè)務招待、國內差旅、因公臨時出國（境）、通信等方面的支出。

第四條 公司（公司）對所屬單位負責人履職待遇業(yè)務支出實施指導、監(jiān)督。各所屬單位對下屬單位負責人履職待遇、業(yè)務支出實施監(jiān)督管理。各屬單位主要負責人對本單位履職待遇、業(yè)務支出管理工作負主要責任，分管負責入和總會計師負分管責任。

第五條 公司（公司）所屬單位負責人履職待遇、業(yè)務支出管理應當堅持以下原則：

（一）堅持依法依規(guī)。根據(jù)國家法律法規(guī)和相關規(guī)定，結合單位生產(chǎn)經(jīng)營實際，堅決杜絕單位承擔個人消費支出的行為。

（二）堅持廉潔節(jié)儉。反對講排場、比闊氣，反對鋪張浪費，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。

（三）堅持規(guī)范透明。通過完善制度、預算管理、加強監(jiān)督，建立健全嚴格規(guī)范、公開透明的單位負責人履職待遇、業(yè)務支出管理制度體系

第六條 本意見所列相關標準為所屬單位制定履職待遇、業(yè)務支出管理制度的最高上限，各屬單位應根據(jù)單位規(guī)模、經(jīng)營情況、現(xiàn)實條件制定相應的標準，不得曲解為必須達到上限。

第二章履職待遇

第七條 單位應當合理配置、有效使用公務用車資源，規(guī)范負責人公務用車保障、運行管理和處置，保障負責人公務出行，降低公務用車成本。

第八條 本意見所稱公務用車指單位負責人公務活動的專用機動車輛。

第九條 本意見所稱公務用車管理是指公務用車的保障、運行管理和處置。公務用車保障是指車輛的購置（租賃）、更新；運行管理是指車輛的保養(yǎng)、維修以及日常使用的管理；處置是指車輛的報廢、出售等。

第十條 單位可以保障主要負責人公務用車，也可發(fā)放交通補貼，在執(zhí)行中要嚴格把握不得同時保障公務用車和發(fā)放交通補貼。單位其他負責人不配備公務用車，可發(fā)放交通補貼，但應明確補貼標準。

第十一條 單位購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修、報廢、變價出售等參照《中國航空工業(yè)集團公司公務用車制度改革實施意見（試行）》（航空辦（2016）1234號）的相關要求執(zhí)行單位負責人公務用車使用年限超過8年但仍能繼續(xù)使用的，應當繼續(xù)使用。單位負責人公務用車選用新能源汽車的，享受財政補助后的車輛價格應在規(guī)定標準內。

第十二條 單位配備公務用車應當與單位生產(chǎn)經(jīng)營實際相適應，不得互相攀比。

第十三條 單位不得采取向其下屬單位或其他有利益關系的單位和個人調換、借用等任何方式為負責人保障公務用車。不得向其下屬單位轉嫁公務用車購置、租賃資金和運行費用等。

第十四條 按照莊重、利、素、經(jīng)濟、適用和資源節(jié)約的原則建設、分配辦公用房，嚴禁豪華裝修。要公平配置、集約使用辦公用房資源。單位負責人原則上配置使用1處辦公用房，確因異地工作需要另行配置辦公用房的，可在規(guī)定的面積標準內再安排1處辦公用房，并應當嚴格履行企業(yè)內部審批程序，并將相關情況向公司備案。

第十五條 公司所屬單位主要負責人辦公用房使用面積標準不超過40平方米，其他負責人辦公室使用面積標準不超過30平方米。辦公用房使用面積是指進入辦公用房后所有可達區(qū)域的套內面積（含辦公區(qū)域、休息室、衛(wèi)生間、接待室等）

第十六條 單位負責人辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全，不能滿足辦公需求的，可進行維修改造。辦公用房維修改造應以消除安全隱患、恢復完善使用功能、降低能源資源消耗為重點，嚴格執(zhí)行維修改造標準。

第十七條 單位要圍繞提高負責人政治和專業(yè)素質、創(chuàng)新和經(jīng)營管理能力開展必要的培訓。單位負責人參加各種學歷教育以及為取得學位而參加在職教育的費用必須由個人承擔

第十八條 單位負責人參加出國培訓應當嚴格執(zhí)行國家有關出國（境）培訓管理規(guī)定，不得參加無實質需要的國外培訓。

第三章 業(yè)務支出

第十九條 單位負責人業(yè)務招待主要分為商務、外事以及其他公務招待活動等。

（一）商務招待：是指單位負責人在商業(yè)談判或商業(yè)合作中接待客戶、合資合作方的活動。商務招待對象不包括黨政軍機關工作人員

（二）外事招待：是指單位負責人因公接待外賓或其他外籍關系人員的活動

（三）其他公務招待：是指單位負責人接待其他因公來訪人員的活動

第二十條 單位負責人開展重要商務、外事招待活動，宴請標準每次人均不得超過400元（含酒水、飲料，下同），贈送紀念品標準每次人均不得超過300元。

單位負責人開展一般商務、外事招待活動，宴請標準每次人均不得超過200元。贈送紀念品標準每次人均不得超過200元其他公務招待活動參照《黨政機關公務接待管理規(guī)定》執(zhí)行宴請標準每次人均不得超過200元，不得贈送紀念品

第二十一條 單位要明確業(yè)務招待活動的審批、報銷等程序對單位負責人每次業(yè)務招待活動實行招待費用總額和人均費用雙控管理，嚴格控制陪同人數(shù)。商務和外事招待時，招待對象人（含）以內的，陪餐人數(shù)可對等；招待對象超過5人的，超過部分陪餐人數(shù)原則上不超過招待對象的二分之一

第二十二條 單位負責人進行業(yè)務招待活動，應首選本企業(yè)食堂或者協(xié)議酒店，不得安排私人會所、高消費場所，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴。單位負責人業(yè)務招待所發(fā)生的費用應當在當年預算執(zhí)行情況中如實準確體現(xiàn)。嚴格執(zhí)行相關制度和標準

外事招待工作應當遵循服務外交、友好對等、務實節(jié)儉原則，從嚴控制招待費用支出。

第二十三條  單位負責人業(yè)務招待活動贈送紀念品，應當符合有關法律法規(guī)要求，以宣傳企業(yè)形象、展示企業(yè)文化為主要內容，嚴禁贈送現(xiàn)金和購物卡、消費卡、商業(yè)預付卡等各種有價證券、支付憑證以及貴重物品等。單位應當建立紀念品訂購、領用等審批程序。

第二十四條 單位負責人進行業(yè)務招待所發(fā)生的費用應當由相關部門及時結算。業(yè)務招待費用報銷應當提供內部審核流程、發(fā)票和招待清單，如實反映招待對象、業(yè)務招待活動內容、招待費用等情況，不得將業(yè)務招待費用以會議、培訓、調研等費用的名義虛列、隱匿。

第二十五條 單位應當根據(jù)國家有關規(guī)定和財務會計制度，結合生產(chǎn)經(jīng)營實際和實施國際化經(jīng)營的需要，合理確定單位負責人國內差旅和因公臨時出國（境）乘坐交通工具的類型和等級，以及住宿、就餐標準。除特殊情況外，不得乘坐民航包機或私人、企業(yè)和外國航空公司包機，不得租用商務機國內差旅乘坐交通工具的類型、等級，以及住宿和補助標準如下

（一）單位負責人出差乘坐交通工具按不應超過以下標準執(zhí)行：國內差旅乘坐飛機經(jīng)濟艙、火車軟席（一等軟座）、高鐵一等座、輪船二等艙。

（二）到出差目的地有多種交通工具可選擇時，在不影響公務、確保安全的前提下，單位負責人應當選乘經(jīng)濟便捷的交通工具，并按照不應超過以下標準執(zhí)行：出差1000公里（航空里程距離）以上以可乘坐飛機艙位全價金額為標準、按節(jié)約額的20%發(fā)放補助，選擇乘坐火車時以相同出差地點的飛機艙位全價金額為標準計算補助。出差1000公里以內乘坐高鐵、動車時，購買下一等級座位的，以實際可乘坐座位價格為標準、按節(jié)約額的20%發(fā)放補助。

（三）單位負責人出差交通費報銷標準按不應超過以下標準執(zhí)行：如無人接送可報銷當日往返機場、火車站交通費用。如出差人自行駕車到機場、火車站，可報銷過路費和兩天以內停車費單位負責人出差可憑發(fā)票據(jù)實報銷出差所在城市因公發(fā)生的交通費用，標準不超過每人每天30元。

第六章  附則

第四十六條 各單位應當依法履行出資人職責，根據(jù)本意見的要求結合生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定單位本部和下屬單位負責人履職待遇、業(yè)務支出管理制度，指導監(jiān)督下屬單位逐級落實監(jiān)管責任，逐級健全管理制度、實施預算管理、推進公開透明，全面規(guī)范單位履職待遇、業(yè)務支出管理。

作業(yè)管理指導意見范文第2篇

一、指導思想

持續(xù)開展“打造最干凈、最整潔城市”工作深入進行，以營造整潔、優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境為目標，完善覆蓋城區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)絡，推行主次干道和街巷新村全天候保潔，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的長效化動態(tài)管理。

二、組織領導

由市市容市政管理局牽頭，市財政局、區(qū)政府、區(qū)住房建設和市容市政局、區(qū)財政局、市環(huán)衛(wèi)管理處、區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門、街道辦事處等組成的城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理協(xié)調小組，統(tǒng)一領導和組織城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作，并制定相應的政策、規(guī)則，落實經(jīng)費，進行總體協(xié)調。協(xié)調小組日常工作由市環(huán)衛(wèi)管理處負責。

三、職責分工

1．市市容市政管理局統(tǒng)一領導和協(xié)調城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作。負責組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的督查；根據(jù)考核成績序時申請經(jīng)費并撥付；配合市財政局根據(jù)年度城建維護資金總盤，對區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標工作指導審核批復年度環(huán)衛(wèi)作業(yè)量和經(jīng)費計劃；對區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)量進行核定；考核辦法、標準和考核通報。

2．市財政局負責落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)市級承擔部分經(jīng)費（主次干道保潔經(jīng)費市區(qū)兩級按1∶1承擔，街巷保潔經(jīng)費市、區(qū)、街道按照1∶1∶1承擔），并依據(jù)市市容市政管理局每月的考核成績及人員注冊情況撥付作業(yè)經(jīng)費及市級考核經(jīng)費；最低工資及各類補貼、慰問經(jīng)費；會同市市容市政管理局審核并批復年度環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費計劃。

3．區(qū)政府統(tǒng)一領導轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作。區(qū)財政負責落實轄區(qū)內環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費的籌措和序時撥付，并督促檢查環(huán)衛(wèi)作業(yè)的招投標或合同委托工作。

4．市環(huán)衛(wèi)管理處統(tǒng)一匯總、核對、上報區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)量和年度資金計劃及人員信息管理；修訂環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量標準及考核辦法，并報市市容市政管理局批準后實施；受市市容市政管理局委托具體實施市級檢查考核。

5．區(qū)住房建設和市容市政局根據(jù)轄區(qū)內環(huán)衛(wèi)作業(yè)的實際情況，編制環(huán)衛(wèi)作業(yè)量分配方式、經(jīng)費概算及作業(yè)方案報市市容市政管理局匯總考核。在上述作業(yè)量及經(jīng)費批復后，具體組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)的招投標和合同委托管理，按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理標準進行管理，并組織日常的區(qū)級考核，包括對環(huán)衛(wèi)保潔人員的到崗率、年齡結構、日常培訓、參保率等，根據(jù)考核辦法及人員注冊情況撥付經(jīng)費、最低工資及各類補貼慰問經(jīng)費給作業(yè)單位。

6．各街道辦事處負責街道配套經(jīng)費的籌措與使用管理；負責轄區(qū)內街巷新村保潔的日常管理；配合實施轄區(qū)內街巷新村保潔招投標或合同委托工作；根據(jù)合同約定和市、區(qū)、街道三級考核成績，負責相應作業(yè)經(jīng)費的支付工作。

四、主要內容

（一）環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的內容和范圍

城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作主要為姑蘇區(qū)（含新城）范圍內主次干道清掃保潔（包括沿線交通隔離欄和綠化帶保潔）、果殼箱、垃圾房（桶）、垃圾收集亭保潔維護管理、消殺；街巷、新村、行政村道路清掃保潔，綠化帶保潔，垃圾房（桶）保潔維護管理，亂涂亂貼清理和無主垃圾清運；公共衛(wèi)生間和洗刷站保潔維護管理；環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員的管理和培訓；生活垃圾轉運站、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛保潔維護管理、生活垃圾收集中轉運輸、建筑垃圾清運、糞便收集、轉運等內容。

（二）環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務量的分配方式

在目前環(huán)衛(wèi)運作機制情況下。道路清掃保潔、街巷保潔、新村保潔、行政村保潔、生活垃圾轉運站管理、垃圾收集運輸、糞便清運由住房建設和市容市政局會同相關部門采取公開招標和合同委托相結合的方式，公共衛(wèi)生間保潔管理采取企業(yè)公開招標方式（不得采取托管方式）。優(yōu)先采取主次干道和街巷新村保潔一體化的政府采購公開招標方式，按合理低價等原則擇優(yōu)選擇作業(yè)單位。

1．政府采購公開招標的方式和要求

環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費來源于財政性資金，根據(jù)政府采購法規(guī)定，使用財政性資金采購服務的，應采取政府采購公開招標方式。公開招標采用合理低價原則，下浮率不得超過標底價的15％，標底價的制訂可參照環(huán)衛(wèi)作業(yè)單價（詳見附表，不含社保公積金）。招標應對投標企業(yè)的注冊資本、經(jīng)營資質、用工模式、管理制度等方面進行審核。企業(yè)用工應當符合《勞動合同法》的規(guī)定，優(yōu)先錄用現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員。企業(yè)需為保潔人員繳納養(yǎng)老保險、公積金等社會保險，并將納入考核范圍。

2．合同委托的方式和要求

環(huán)衛(wèi)作業(yè)量和作業(yè)分配方式經(jīng)核定后，除公開招標的作業(yè)外，區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門、街道辦事處可以合同的形式將其余環(huán)衛(wèi)作業(yè)直接委托給國有性質的環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)，合同委托的價格可參照相應的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單價（詳見附表，不含社保公積金）下浮15%來確定，需在合同委托金額中扣除已經(jīng)測算的稅金。受委托企業(yè)的用工應當符合《勞動合同法》的規(guī)定，并納入考核范圍。

（三）環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額和指導單價的形成

環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額和指導單價是相對應在目前市場和技術條件下的合理工作量和作業(yè)價格，本文件中所提及的環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額主要依據(jù)現(xiàn)行《省城市環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》，環(huán)衛(wèi)作業(yè)指導單價主要依據(jù)現(xiàn)行《市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單價咨詢報告書》蘇仁評報字（2011）第130號。

1、其中涉及最低工資部分參照2011年勞動保障部門規(guī)定的1140元/月.人，如遇人員最低工資增長，每月市區(qū)兩級將按比例統(tǒng)一進行補貼。

2、在作業(yè)單價中，社保、公積金支出中的集體（最低標準）支付部分單列，在招投標或合同委托中扣除該部分費用，由作業(yè)單位先行繳納支付，經(jīng)逐級審核后，由市、區(qū)財政進行全額補貼，其中社保補貼市區(qū)按1:1，公積金補貼由市級財政承擔。

3、人身意外險（含疾病）由區(qū)住房建設和市容市政局（或區(qū)環(huán)衛(wèi)所）采取團購方式統(tǒng)一購買，市財政按最高每人每年200元給予補貼。

4、區(qū)住房建設和市容市政局及相關部門在政府采購公開招標時，標底的制定應按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額和作業(yè)單價進行測算。

5、年底將發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人13個月工資，由市區(qū)兩級按1∶1比例進行撥付。

五、操作實施

（一）年度計劃

區(qū)住房建設和市容市政局編制轄區(qū)內環(huán)衛(wèi)作業(yè)量、經(jīng)費年度概算及環(huán)衛(wèi)作業(yè)分配方式經(jīng)市環(huán)衛(wèi)管理處匯總校核；市環(huán)衛(wèi)管理處根據(jù)區(qū)上報情況編制年度環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理作業(yè)量及經(jīng)費計劃，統(tǒng)一報市市容市政管理局和市財政局批復。未報市局批復的扣當月市級撥付的環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費的15%直至批復。

（二）招標管理

區(qū)住房建設和市容市政局根據(jù)批復對轄區(qū)內的環(huán)衛(wèi)作業(yè)按政府采購公開招標或合同委托的方式進行管理，招標文件需經(jīng)市市容市政局審核，合同文書及時報市市容局備案。招標文件未經(jīng)市級審核或未合用文本未報市局備案，在撥付市級經(jīng)費時扣作業(yè)經(jīng)費的5%。

（三）監(jiān)督考核

市市容市政管理局修訂《市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理考核辦法》及《市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理考核標準》，對納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)保潔管理的作業(yè)，建立市、區(qū)和街道三級管理考核機制，同時建立作業(yè)單位資信等級檔案。人員管理將納入考核范圍，對環(huán)衛(wèi)保潔人員實行人員注冊制度，對人員的到崗率、年齡結構、日常培訓、參保率進行考核。

（四）經(jīng)費核撥

1．根據(jù)市委蘇發(fā)〔2008〕35號文關于“切實加大市、區(qū)兩級財政對環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的投入力度，確保按比例同步落實到位?！钡木瘢?、健全環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費市區(qū)兩級財政投入機制。采取作業(yè)經(jīng)費與考核成績掛鉤的辦法，對納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理范圍內的環(huán)衛(wèi)作業(yè)均采取考核的方式對作業(yè)經(jīng)費進行核撥。市區(qū)兩級財政在環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費中的投入比例報市政府批準后確定。

作業(yè)管理指導意見范文第3篇

各位老師：

大家好！今天我講話的主題是：落實“五項管理”構建高效課堂，圍繞這個主題講三方面的內容：一、“五項管理”和“雙減”；二、本學年教研主題；三、高效課堂小組建設方案。

一、“五項管理”和“雙減”

最近教育部的“雙減政策”成為家長們關注的熱點，與“雙減政策”一同落實的還有五項管理細則，下面就簡單介紹一下。

雙減政策是指減輕中小學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，而五項管理包括手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質這五個方面。重點講作業(yè)管理和讀物管理。

作業(yè)管理：

1.嚴禁布置機械性、重復性、懲罰性作業(yè)。

2.作業(yè)總量規(guī)定：學校要加強各學科作業(yè)統(tǒng)籌，嚴控書面作業(yè)總量。確保小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內安排適當鞏固練習；小學其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘；

3.作業(yè)布置要求：作業(yè)難度不得超過課程標準要求、不得超出學生認知和能力水平，不將各種練習冊、復習資料不加選擇地作為作業(yè)使用。各校要在醒目的地方建立作業(yè)平臺。作業(yè)要當堂布置，不得通過短信、QQ、微信等載體布置作業(yè)或課后臨時增加作業(yè)。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)。不得指派家長參加本該由師生完成的事宜，如打掃教室衛(wèi)生、班級文化布置、裝飾美化演出場所等。

讀物管理方面

學校：在向學生推薦或選用課外讀物時，學校不得違反《出版管理條例》、《中小學生課外讀物進校園管理辦法》及中小學生課外讀物12條負面清單有關規(guī)定。

學校圖書館購買課外讀物時，不得違反《中小學圖書館(室)規(guī)程》有關規(guī)定。

任何單位和個人不得在校園內通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物。圖書公司、書店、其他社會組織和個人不得進校設點出售圖書。

未經(jīng)學校或上級教育行政主管部門審核把關，學校（教師）不得接受社會捐贈課外讀物。

禁止不良讀物在校內流通。

教師：

嚴禁強制或變相強制學生購買課外讀物，不得以學校、年級、班級或家委會名義組織統(tǒng)一購買課外讀物。

教師不得向學生推薦進校園課外讀物推薦目錄以外的課外讀物。

二、本學年教研主題

以《陜州區(qū)中小學校本教研工作指導意見》為指導，以“導學案”為載體，以“導學檢測”進行落實，采用“三段六步”導學方案，結合我校實際研究課堂教學，開展系列賽課活動，探究教學模式，打造高效課堂。

三、高效課堂小組建設方案

學習小組是高效課堂進行的基本單位，它是小組合作學習的組織基礎。小組合作學習就是以合作學習小組為基本形式，促進學生的學習，以團體的成績?yōu)樵u價標準，共同達成教學目標的教學活動。

（一）如何劃分學習小組

1.小組劃分原則

小組劃分應遵循“同質結對，異質編組，組間平行”的基本編組原則，根據(jù)學生各自不同的學業(yè)成績、心理特征、性格特點、興趣愛好、學習能力、家庭情況等方面組成學習能力相當?shù)膶W習小組，一般以異質為主，使小組成員之間具有一定的互補性和個性化。

2.具體分組方法

每組6人；按照學生知識基礎、心理特征、性格特點、興趣愛好、學習能力、家庭情況等分為A、B、C三類，6人形成AA、BB、CC的組內成員結構。A類學生稱做特優(yōu)生，B類學生稱做優(yōu)秀生，C類學生稱做待優(yōu)生A、B、C類學生既有個性發(fā)展的類似性，又有學習程度上的不同。小組內的基本機構人員設置

（1）正、副組長各一名：正組長主抓全面工作，副組長側重于紀律、衛(wèi)生等方面的工作。

（2）人人組內科代表：根據(jù)學生各科成績的不同，設置組內科代表，每人負責1-2科的作業(yè)收交和導學案的批改工作。

3.小組長的作用

每個小組都是一個固定的學習組織，組長要充分揮其組織管理的作用，帶領學生遵守班規(guī)和組規(guī)，按規(guī)定完成各項學習任務，課前組織好導學案和課本的預習，課中組織好各個環(huán)節(jié)的學習和活動管理，課后跟蹤各項作業(yè)的完成情況。

（1）課前準備：要起到提醒、督促作用。提醒組員及時就位、擺放好學習用品、清理好桌面、等待上課。

（2）管理好本組的學科代表、學習對子、師徒關系。要組織、督促他們各施其職。

（3）理解、熟悉課堂各個環(huán)節(jié)的要求，并切實組織好課堂上的各個環(huán)節(jié)。

（4）關注組員狀態(tài)、落實對組員的過關檢測和幫扶措施。

（二）班級具體的評比要求如下：

1.每節(jié)課統(tǒng)計，每天評比，每周小結，每月、每期總結等。要求每個副組長統(tǒng)計出自己組的每個同學一天中參與課堂展示的次數(shù)，填寫好表格。根據(jù)次數(shù)的多少排出名次。參與次數(shù)多的同學在第二天晨會上會受到全班表揚，并且積累作為評選月優(yōu)秀個人的依據(jù)。對于參與次數(shù)少（或沒有參與）的同學，由組長先了解情況、談心交流，而且這部分同學要自己寫出第二天參與課堂展示的目標，第二天進行跟蹤。對于問題比較大的學生老師要親自了解情況，和學生共同討論解決辦法和擬定目標。通過這種辦法，一個月進行一次大的評比、表彰、獎勵（建議獎勵采取多種形式）。 2.設定各種榮譽稱號（優(yōu)秀組長、優(yōu)秀副組長、優(yōu)秀課代表、展示高手、點評專家等等），全班每周評選一次，設立專欄，貼照片進行公示。同樣累計參選每月的文明稱號的評選。

作業(yè)管理指導意見范文第4篇

為加強小煤礦安全基礎管理工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效遏制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔*〕2號）、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）、《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕18號）等有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導意見。

一、加強小煤礦安全基礎管理的重要性、指導原則和目標

（一）指導對象與范圍

1.本指導意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕116號）執(zhí)行。

（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性

2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從*年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉、到2010年明顯好轉的目標，任務十分緊迫和重要。

3.加強小煤礦安全基礎管理是實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現(xiàn)小煤礦安全管理的科學化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發(fā)的狀況。

（三）指導原則和目標

4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發(fā)展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監(jiān)管的主體責任，切實加強本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實現(xiàn)“煤炭工業(yè)‘*’規(guī)劃”的要求。

二、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平

（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產(chǎn)、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關專業(yè)中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產(chǎn)責任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任，把安全生產(chǎn)的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責任制體系。

8.明確企業(yè)法定代表人的責任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任者。負責全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；組織制定落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。

9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實。

10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。

（二）加強安全生產(chǎn)技術管理

11.建立技術管理體系。企業(yè)法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產(chǎn)技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業(yè)技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。

12.加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產(chǎn)許可證實施辦法的規(guī)定繪制礦井相關圖紙，圖紙要符合技術規(guī)范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門報送相關圖紙。對礦井地質情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。嚴禁超層越界開采。

13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產(chǎn)。

14.加強礦井“一通三防”的技術管理。技術負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據(jù)實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業(yè)。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施。

15.加強礦井水害防治的技術管理。嚴格執(zhí)行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查，查明礦井和采區(qū)水文地質條件，制定水害防治的專項措施。

16.及時解決安全生產(chǎn)技術問題。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

（三）加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理

17.落實企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊加強現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項措施細化落實到區(qū)隊和班組。

18.落實現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴查處“三違”現(xiàn)象?，F(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。

19.加強現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術措施，經(jīng)煤礦技術負責人批準并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術負責人負責組織安全技術措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術負責人要到現(xiàn)場指揮和管理。

20.加強現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，2008年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質量驗收，及時解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優(yōu)良和作業(yè)安全。

21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。

22.加強爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進安全質量標準化建設。建立礦井安全質量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現(xiàn)小煤礦采、掘、機、運、通等系統(tǒng)及地面設備設施的安全質量標準化。

24.落實職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。

（四）加強隱患排查的管理

25.建立安全生產(chǎn)投入長效機制。按有關規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。

26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報告。

27.認真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復產(chǎn)驗收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復產(chǎn)方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產(chǎn)。

（五）加強建設項目的安全管理

28.嚴格執(zhí)行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應符合煤礦建設項目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關投資主管部門核準后，方可建設?！?”時期，各地區(qū)一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。

29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施設計審查后組織施工。項目竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

30.加強對建設項目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴禁在改擴建區(qū)域進行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。

（六）加強勞動組織和用工培訓管理

31.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。

32.嚴格井下從業(yè)人員準入標準。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。

33.嚴禁以包代管或層層轉包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務）或經(jīng)營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。

34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經(jīng)費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規(guī)定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質的培訓基地簽訂教育培訓協(xié)議委托培訓。

35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。

（七）加強應急管理和事故處理

36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據(jù)實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當?shù)卣拖嚓P機構；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。

37.保障應急救援能力。根據(jù)國家相關規(guī)定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。

38.嚴格落實事故報告和調查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負責人應按規(guī)定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時存儲或補齊安全生產(chǎn)風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。

三、加強小煤礦安全監(jiān)管，扎實推進安全基礎管理工作

（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機制

39.落實小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機制，充實和加強本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關閉。小煤礦要自覺服從政府和相關部門的監(jiān)管。

40.健全相關職能部門煤礦安全監(jiān)管責任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內，相互配合，統(tǒng)一行動，落實對小煤礦的安全監(jiān)管責任。加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。

41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規(guī)追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負責人要予以資質處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責任事故或一年內連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發(fā)生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內不得頒發(fā)。

（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作

42.加強組織領導。煤炭行業(yè)管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業(yè)主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。

43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權、參與權和監(jiān)督權，切實維護從業(yè)人員的合法權益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督作用。

44.發(fā)揮社會輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎管理的先進典型和經(jīng)驗，對典型事故案例和嚴重違法、違紀行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全文化建設，努力營造加強基礎管理、搞好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

作業(yè)管理指導意見范文第5篇

安全性評價與安全風險管理之間是緊密聯(lián)系的。兩者目的是一致的，都是以系統(tǒng)安全工程理論方法為指導，實施自下而上與自上而下相結合的基于風險辨識、風險評估、風險控制的閉環(huán)過程管理（實現(xiàn)“安全第一，預防為主，綜合治理”。《國家電網(wǎng)公司安全風險管理體系實施指導意見》中，明確指出“企業(yè)安全風險管理的基礎是企業(yè)安全風險評估、供電企業(yè)安全性評價、發(fā)電廠安全性評價等”。可以說安全性評價是安全風險管理的重要內容，是實現(xiàn)安全風險管理的一項具體手段。

供電企業(yè)安全性評價針對供電企業(yè)生產(chǎn)設備、勞動作業(yè)和作業(yè)環(huán)境以及安全生產(chǎn)管理三個方面可能引發(fā)的危險因素，以防止人身事故、特大和重大設備（電網(wǎng)）事故及頻發(fā)事故為重點，采用危險評估的方法進行查評診斷。供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范以防止人身傷害和人為責任事故為主線，評估企業(yè)安全管理和安全控制狀況，評判企業(yè)安全風險程度。從安全風險管理應用對象和方法來說，安全性評價更多地針對電網(wǎng)結構、輸變電設備、二次系統(tǒng)等“物的不安全狀態(tài)”實施評估分析和控制，而安全風險管理是以“人的不安全行為”為重點，實施評估分析和控制。

安全事故的發(fā)生，歸根結底是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素所致，這些因素的存在就是安全風險、就是事故隱患。安全管理的目的就是要分析、辨識和控制這些隱患和風險，最大限度地減少風險失控導致事故發(fā)生。實施安全風險管理，建立風險預控機制，是建立安全生產(chǎn)長效機制、規(guī)避和化解安全事故風險、提升企業(yè)安全工作水平的根本途徑。

2開展安全風險管理應做好以下幾個方面的工作

應做好教育培訓。教育培訓是風險管理體系建設的基礎工作和重要內容。通過培訓使各級人員特別是領導干部弄懂學會風險管理的基本知識，理解風險管理的意義、作用、內容和流程，提高自身安全風險分析和識別能力。

應開展作業(yè)風險辨識。以防控人身觸電、高空墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風險為重點，組織開展輸電、變電、配電和調度等專業(yè)領域典型作業(yè)項目的危險因素邊式，通過建立靜態(tài)風險數(shù)據(jù)庫、典型作業(yè)風險辨識范本庫和編制標準化監(jiān)督檢查表，落實風險控制措施。

靜態(tài)風險識別是指設備及工具材料、工況環(huán)境方面的危險因素，一般變動不太頻繁，相對于人的作業(yè)行為而言是靜態(tài)的，可以進行系統(tǒng)的辨識，并建立風險庫進行動態(tài)維護，此風險庫的建立，為具體作業(yè)前辨識作業(yè)環(huán)境、機具與防護存在的風險提供基礎資料。

態(tài)風險庫”框架。輸配電檢修、運行按每條線路建立“設備與環(huán)境風險庫”；變電檢修、運行按照每座變電站、每個設備間隔分專業(yè)建立；工器機具、防護設施按照保管單位建立。

識典型作業(yè)風險辨識范本庫。辨識范本是反映各專業(yè)某項作業(yè)涵蓋作業(yè)準備及作業(yè)過程可能存在的所有危險因素及其對應典型控制措施的文本，采用表格形式。作業(yè)風險辨識項目和辨識內容分公共部分和作業(yè)部分，公共部分主要辨識人員素質、作業(yè)組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素，制訂典型控制措施；作業(yè)部分以作業(yè)流程為主線，辨識作業(yè)中各流程存在的危害因素，制訂典型控制措施。

編制現(xiàn)場標準化安全監(jiān)督檢查表?，F(xiàn)場標準化安全監(jiān)督檢查表主要針對現(xiàn)場作業(yè)管理、防止各種事故發(fā)生控制措施的落實情況進行檢查。作業(yè)現(xiàn)場標準化安全監(jiān)督檢查表的運用，為管理人員開展作業(yè)現(xiàn)場標準化的安全監(jiān)督檢查提供基礎資料，減小不同人員檢查效果的差異。

應開展風險評估、預警及干預，改進風險管理工作。

“風險評估”是對企業(yè)整體、局部的風險程度做定量或者定性的估測，評價風險等級，確定可接受的風險等級標準，為持續(xù)改進提供科學依據(jù)。

3安全生產(chǎn)風險管理在作業(yè)現(xiàn)場中的運用年，奎屯電業(yè)局按照新疆電力公司的工作思路，成立了安全風險管理工作組織，制定了安全風險管理總體方案和工作計劃，將作業(yè)控制作為開展安全風險管理的切入點，以作業(yè)現(xiàn)場為核心，針對作業(yè)過程中人身事故和人員責任事故風險,深入開展作業(yè)安全風險辨識和防范工作。以防控人身觸電、高空墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風險為重點，使風險控制工作與已執(zhí)行的“兩票”、標準化作業(yè)指導書、安全、施工方案等各種風險控制手段有機結合，按照“突出現(xiàn)場作業(yè)、強化班組應用”的原則，在變電檢修、變電運行、輸電檢修、輸電運行、配電檢修、配電運行個專業(yè)開展了安全生產(chǎn)風險管理工作。

穩(wěn)步推進風險管理工作。奎屯電業(yè)局通過召開次安全風險管理工作推進會及次風險管理系統(tǒng)培訓，各單位、工區(qū)利于安全日活動或召開安全風險專題會，組織本工區(qū)、班組員工對辨識手冊進行培訓，通過各級培訓，使各級員工正確處理好風險管理與現(xiàn)有危險點分析、標準化作業(yè)、安全性評價等之間的關系，結合日常安全工作，學會自覺運用風險管理的方法，達到發(fā)現(xiàn)危害、控制風險、預防事故、保障安全的目的；個專業(yè)建立了靜態(tài)風險庫、典型作業(yè)風險辨識范本庫和標準化監(jiān)督檢查表庫。每次工作選取典型作業(yè)風險辨識范本中典型控制措施，調用相應的靜態(tài)風險數(shù)據(jù)庫控制措施，對措施措施明確責任人和控制時段，形成作業(yè)風險分析表。對風險數(shù)據(jù)庫未形成或某項靜態(tài)風險存在尚不清楚時，通過補充現(xiàn)場勘察等手段進行辨識，采取控制措施進行補充。根據(jù)“作業(yè)風險分析及控制表”中的控制時段要求，各責任人在開工前一天落實完成準備階段的控制措施；標準化安全監(jiān)督檢查表與現(xiàn)場作業(yè)息息相關，按照各級領導干部和管理人員作業(yè)現(xiàn)場到崗到位管理規(guī)定的要求，針對到位監(jiān)督的作業(yè)項目，到位人員對照“標準化安全監(jiān)督檢查表”進行監(jiān)督檢查，并記錄監(jiān)督情況。通過對每個作業(yè)項目不斷積累經(jīng)驗，動態(tài)維護，推動安全監(jiān)督工作。

整合常規(guī)安全管理工作。風險管理是在安全性評價和危險點分析預控基礎上的拓展、改進和整合?？碗姌I(yè)局在開展風險管理工作同時，結合“三個不發(fā)生”百日安全活動、反違章斗爭、隱患排查及安全大檢查活動，把具體要求融入日常管理和監(jiān)督工作中，通過自查、專項檢查，不斷總結持續(xù)改進；將風險管理和標準化體系管理結合起來，結合該局安全生產(chǎn)規(guī)章制度完善不斷細化風險管理規(guī)范，學結風險管理先進經(jīng)驗，提高風險管理水平。#p#分頁標題#e#

開展風險管理必須結合生產(chǎn)一線實際。只有與生產(chǎn)實際、一線實際相結合，將安全科學理論與生產(chǎn)實踐、經(jīng)驗教訓相結合，才能夠發(fā)揮應有的作用，解決生產(chǎn)過程中遇到的安全問題，取得實效。在編制辨識范本和進行風險評估的過程中，應始終堅持理論聯(lián)系實際，注重采納一線管理者和生產(chǎn)者的意見、建議，吸取以往事故案例的寶貴經(jīng)驗教訓，注重作業(yè)現(xiàn)場和過程管理與作業(yè)方式、事故類型等實際情況相結合。

開展風險管理必須注重實用、簡便、高效。復雜繁瑣的過程和方法，不但不會有助于安全工作，反而在一定程度上會起到相反的作用，甚至走向形式主義的極端。在開展風險管理試點工作中，把設備自身健康交由生產(chǎn)保證體系完成，安全監(jiān)督體系則集中精力做好人身安全防范；提供參考標準，避免由于工作負責人業(yè)務水平不高、現(xiàn)場經(jīng)驗不足或工作疏忽而造成的重要危險因素遺漏、控制措施不到位；開發(fā)運用系統(tǒng)軟件取代傳統(tǒng)的現(xiàn)場書面化勾打分，始終強調作業(yè)前風險評估的結果，即重要危險點的控制措施落到實處并加以監(jiān)控。

開展風險管理必須加強責任制建設。風險評估和檢查只是風險管理的手段，發(fā)現(xiàn)的安全隱患只有及時整改或控制，才能達到確保安全的最終目標。風險管理要成為一個體系并長期運作，除了要求領導高度重視外，對流程各個節(jié)點的責任確定也十分重要。這些節(jié)點上的有關人員對待風險管理工作的積極性將直接決定該項工作的成敗。對這些人員而言，風險管理工作的推廣不僅有可能增加其工作量，而且還在一定程度上會改變他們習以為常的工作方法，因而，必須明確他們相應的責任要求和考核要求。