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為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村土地征收中的房屋拆遷評(píng)估管理工作,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障土地征收和建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行,根據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《省社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》以及《市集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置管理辦法》和《市農(nóng)村房屋拆遷價(jià)格評(píng)估暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、認(rèn)真做好市外房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案工作
《市農(nóng)村房屋拆遷價(jià)格評(píng)估暫行規(guī)定》明確市規(guī)劃建設(shè)局作為我市房屋拆遷管理部門(mén),對(duì)農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷價(jià)格評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。市外房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)我市從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù),必須按規(guī)定向市房屋拆遷管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),并提交相關(guān)材料(詳見(jiàn)附件)。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的資格等級(jí)、從業(yè)業(yè)績(jī)、評(píng)估技術(shù)水平、社會(huì)信譽(yù)等情況認(rèn)真做好審核工作,并結(jié)合我市房屋拆遷工作的實(shí)際需要予以備案。拆遷人不得委托未經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)備案的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)選定程序
為保障拆遷評(píng)估工作的科學(xué)性、客觀性和規(guī)范性,維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益,拆遷雙方在選定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)時(shí),應(yīng)在市房屋拆遷管理部門(mén)主持下采取隨機(jī)方式從報(bào)名的具備資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)中確定一家,參加隨機(jī)確定的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得少于三家。隨機(jī)確定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在隨機(jī)確定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)三日前在拆遷范圍內(nèi)公告隨機(jī)確定的時(shí)間和地點(diǎn)。
三、堅(jiān)持依法處置房屋拆遷評(píng)估結(jié)果異議
拆遷雙方和相關(guān)單位在認(rèn)定評(píng)估結(jié)果及對(duì)評(píng)估結(jié)果異議進(jìn)行處理時(shí),必須認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定,嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在簽收評(píng)估報(bào)告之日起的10日內(nèi)向房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面復(fù)核意見(jiàn)。拆遷當(dāng)事人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的,可以在收到復(fù)核結(jié)果后10日內(nèi)提請(qǐng)市房屋拆遷評(píng)估技術(shù)委員會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行鑒定,市房屋拆遷評(píng)估技術(shù)委員會(huì)作出的鑒定結(jié)果為最終結(jié)論。
在拆遷項(xiàng)目中身陷囹圄的評(píng)估員,蔡海彬不是第一個(gè)。近年來(lái),評(píng)估員涉案事件頻發(fā),使得處在拆遷矛盾漩渦中心的拆遷評(píng)估行業(yè)備受關(guān)注。整治行業(yè)亂象的呼聲,也越來(lái)越響。
蔡海彬式“評(píng)估員”
拆遷評(píng)估行業(yè)的亂象,直接反映在像蔡海彬一樣的評(píng)估員身上。
在案發(fā)前,蔡海彬供職于北京華源房地產(chǎn)土地評(píng)估公司從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù),不曾取得注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師資質(zhì)。
《方圓》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),當(dāng)初為被拆遷人梁志強(qiáng)的房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的只有蔡海彬一人。但蔡海彬在虛假評(píng)估報(bào)告上,以公司另外兩名有估價(jià)資質(zhì)的評(píng)估人員的名義簽字了。
按照《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定,估價(jià)報(bào)告必須由專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。不過(guò),這些法律規(guī)范在實(shí)際操作中常常形同虛設(shè)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,“蔡海彬式”未取得注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)人員資質(zhì)的評(píng)估人員“獨(dú)當(dāng)一面”的情況,在行業(yè)內(nèi)比比皆是。實(shí)踐中,被拆遷人稱(chēng)呼拆遷現(xiàn)場(chǎng)的所有評(píng)估人員為“評(píng)估員”,這個(gè)稱(chēng)呼其實(shí)包括了專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和無(wú)資質(zhì)評(píng)估人員。無(wú)資質(zhì)評(píng)估人員大都充當(dāng)著估價(jià)師的助理,本來(lái)只是協(xié)助估價(jià)師做一些輔助工作,但事實(shí)并非如此。
“在實(shí)際操作中,估價(jià)師大都不到拆遷現(xiàn)場(chǎng)的?!币幻辉竿嘎缎彰哪撤康禺a(chǎn)估價(jià)師說(shuō),“處在精英階層的估價(jià)師,大都不愿意接這類(lèi)項(xiàng)目,即使勉強(qiáng)接了,對(duì)于前往拆遷現(xiàn)場(chǎng)查勘記錄、制作底表等工作,多交由估價(jià)助理人員完成?!?/p>
雖然沒(méi)有注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)人員資質(zhì),但估價(jià)助理人員的權(quán)限卻非常大,在被拆遷人那里也特別“吃香”。一名參與北京某地舊村改造拆遷評(píng)估項(xiàng)目的估價(jià)助理人員透露,在測(cè)量房屋面積時(shí)存在一定的彈性空間,全憑估價(jià)助理人員手中的量尺如何把握。“被拆遷人給評(píng)估員一點(diǎn)小意思,讓其測(cè)量時(shí)將量尺‘松上半米’,就可能多獲得幾萬(wàn)元的補(bǔ)償款?!?/p>
這樣的小把式在拆遷評(píng)估環(huán)節(jié)極為常見(jiàn)。不過(guò),當(dāng)查勘、測(cè)量、制作底表甚至代替估價(jià)師在估價(jià)報(bào)告上簽字,都由估價(jià)助理人員大包大攬時(shí),“評(píng)估腐敗”的溫床也因此滋生出來(lái)。
行業(yè)呈現(xiàn)“二低一掛靠”現(xiàn)象
估價(jià)助理人員在拆遷評(píng)估項(xiàng)目中大行其道,這與作為第一監(jiān)管責(zé)任人的評(píng)估公司監(jiān)管失利直接相關(guān)。
房地產(chǎn)評(píng)估公司設(shè)立的估價(jià)助理人員門(mén)檻極低。估價(jià)助理人員不需要取得任何資質(zhì),只有一個(gè)上崗前的培訓(xùn)。但《方圓》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),這種培訓(xùn)也多流于形式,一些估價(jià)助理人員甚至不懂最基礎(chǔ)的行業(yè)規(guī)則。
舉例來(lái)說(shuō),按照目前的行業(yè)規(guī)則,在商業(yè)拆遷中,為了完成項(xiàng)目進(jìn)度,評(píng)估人員可以根據(jù)“甲方”(一般為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè))的要求,或增加房屋面積或提高補(bǔ)償價(jià)格,促使被拆遷人同意拆遷。政府出錢(qián)進(jìn)行的項(xiàng)目拆遷不同于商業(yè)拆遷,評(píng)估人員要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作,否則將會(huì)使國(guó)家財(cái)產(chǎn)受損。但現(xiàn)實(shí)情況是,像蔡海彬這種專(zhuān)職多年的估價(jià)助理人員都分不清其中的利害關(guān)系。參與拆遷評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估人員整體素質(zhì)偏低,這是拆遷評(píng)估行業(yè)呈現(xiàn)出的一個(gè)顯著特點(diǎn)。
“問(wèn)題不僅僅出在評(píng)估人員身上,從整個(gè)行業(yè)來(lái)看,評(píng)估公司的良莠不齊帶來(lái)了公司間的惡性競(jìng)爭(zhēng),擾亂了行業(yè)市場(chǎng)秩序。”蔡海彬案承辦人北京市檢察院第一分院檢察官金明霞說(shuō)。
我國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí)、暫定。王世春介紹說(shuō),目前國(guó)內(nèi)共有房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)5000多家,資質(zhì)為二、三級(jí)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)占據(jù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的95%。記者查閱《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定后發(fā)現(xiàn),上述兩種機(jī)構(gòu)的注冊(cè)門(mén)檻很低。
例如,申請(qǐng)三級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要前提條件是“需要有3名以上專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師”,在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),這個(gè)要求實(shí)在很低。同時(shí),一個(gè)人掛靠幾個(gè)評(píng)估公司的現(xiàn)象也非常普遍。
評(píng)估公司夾縫中生存
同時(shí),記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),業(yè)內(nèi)專(zhuān)家持有一種共同觀點(diǎn)――評(píng)估公司淪為拆遷單位的使用工具,喪失了其公正性、獨(dú)立性,導(dǎo)致“評(píng)估腐敗”案件頻發(fā)。
北京市房山區(qū)檢察院檢察官朱虹解釋說(shuō),評(píng)估公司游離于政府監(jiān)管之外,對(duì)其監(jiān)管只有民間評(píng)估行業(yè)管理協(xié)會(huì),其行為操作的規(guī)范主要依靠自律。
在北京房地產(chǎn)估價(jià)師和土地估價(jià)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高喜善看來(lái),拆遷評(píng)估行業(yè)亂象的根源在于該行業(yè)在拆遷項(xiàng)目中的弱勢(shì)地位以及市場(chǎng)強(qiáng)加給評(píng)估公司本來(lái)不應(yīng)承擔(dān)的諸多風(fēng)險(xiǎn),然而這種弱勢(shì)地位卻很少被行業(yè)外人士所關(guān)注。
高喜善舉例說(shuō),按照相關(guān)法律規(guī)范,在拆遷項(xiàng)目中,評(píng)估公司作房屋估價(jià)前,需要委托方提供房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿,但現(xiàn)實(shí)情況是,由于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)薄弱,漏洞較多,除城區(qū)外,近郊區(qū)很多房屋缺乏相應(yīng)的房屋土地權(quán)屬證明,同時(shí)很多證明文件存在不一致。發(fā)生這種情況時(shí),卻沒(méi)有任何部門(mén)對(duì)這些問(wèn)題負(fù)責(zé)補(bǔ)救,都推在了評(píng)估公司身上。而評(píng)估公司要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活,就不得不被動(dòng)承擔(dān)額外的工作內(nèi)容,以及隨之帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)可能。
懲罰或是最好的教育
“值得慶幸的是,現(xiàn)在的大環(huán)境在變好,未來(lái),評(píng)估公司受制拆遷人的情形有望改觀,行業(yè)地位也會(huì)因此提高。”高喜善解釋說(shuō),2011年1月19日,國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)償條例)中規(guī)定,房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作,任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
補(bǔ)償條例還明確了對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和估價(jià)師造假的罰款處罰,規(guī)定“房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的,由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,給予警告,對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款,對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。
??谑蟹康禺a(chǎn)中介服務(wù)管理辦法全文第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)行為,維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,保障房地產(chǎn)中介活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)咨詢(xún)、經(jīng)紀(jì)中介服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的中介服務(wù)活動(dòng),適用《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理規(guī)定》。
本辦法所稱(chēng)的房地產(chǎn)中介服務(wù),是指房地產(chǎn)咨詢(xún)、經(jīng)紀(jì)和價(jià)格評(píng)估等活動(dòng)的總稱(chēng)。
本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)咨詢(xún)中介服務(wù),是指為房地產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)事人提供法律、法規(guī)、政策、信息、技術(shù)等方面咨詢(xún)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中介服務(wù),是指為委托人提供房地產(chǎn)居間、等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、誠(chéng)信的原則。
第四條 市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。
土地、工商、稅務(wù)、公安、人事勞動(dòng)保障、價(jià)格等管理部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理的有關(guān)工作。
第五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員可以依法組織行業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行自律監(jiān)督;行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)接受房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。
第二章 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員
第六條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第七條 設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)有自己的名稱(chēng)和組織機(jī)構(gòu);
(二)有不少于30平方米的固定服務(wù)場(chǎng)所;
(三)有法定數(shù)額的注冊(cè)資金;
(四)從事房地產(chǎn)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)有3名以上取得房地產(chǎn)咨詢(xún)資格證并注冊(cè)的人員;從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)有3 名以上注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人,或者2名以上注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和3名以上注冊(cè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理。
第八條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的企業(yè)法人設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)分支機(jī)構(gòu)的,其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有不少于20平方米的固定服務(wù)場(chǎng)所,并有2名以上注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人,或者1名注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和2名以上注冊(cè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理。
第九條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),持下列材料到市房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案:
(一)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、機(jī)構(gòu)章程和主要的內(nèi)部管理制度;
(三)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明(房屋所有權(quán)證或房屋租賃備案證明原件);
(四)機(jī)構(gòu)法定代表人、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明及任職文件;
(五)房地產(chǎn)中介服務(wù)人員的職業(yè)資格證、注冊(cè)證、勞動(dòng)合同等。
第十條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)終止或變更本辦法第九條涉及的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自向原登記注冊(cè)的工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)或變更登記之日起20日內(nèi),向市房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。
第十一條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第九條、第十條申請(qǐng)備案,符合備案條件的,市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給備案證明;對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的,市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第十二條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的咨詢(xún)?nèi)藛T、經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)人協(xié)理,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,參加房地產(chǎn)中介服務(wù)職業(yè)資格考試合格,取得房地產(chǎn)中介服務(wù)職業(yè)資格證書(shū)。
第十三條 取得房地產(chǎn)咨詢(xún)資格、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理資格的人員執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省、市的有關(guān)規(guī)定注冊(cè)。
房地產(chǎn)中介服務(wù)人員從業(yè)資格注冊(cè)期滿(mǎn)的,持證者應(yīng)當(dāng)?shù)阶?cè)管理機(jī)構(gòu)辦理延續(xù)注冊(cè)手續(xù)。在注冊(cè)有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在應(yīng)聘時(shí)辦理變更手續(xù)。
第十四條 禁止無(wú)職業(yè)資格證書(shū)或者有職業(yè)資格證書(shū)未注冊(cè)的人員從事房地產(chǎn)中介咨詢(xún)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
禁止房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)指派未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)職業(yè)資格證書(shū)或者取得職業(yè)資格證書(shū)但未經(jīng)注冊(cè)的人員從事中介咨詢(xún)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
第十五條 禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借職業(yè)資格證書(shū)和注冊(cè)證。
第三章 中介服務(wù)行為規(guī)范
第十六條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示下列內(nèi)容:
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證;
(二)備案證明;
(三)房地產(chǎn)中介服務(wù)人員姓名、照片、注冊(cè)證號(hào);
(四)服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn);
(五)收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象;
(六)信用檔案查詢(xún)方式;
(七)投訴方式和途徑;
(八)行業(yè)組織推薦使用的房地產(chǎn)中介服務(wù)合同示范文本;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售商品房項(xiàng)目的,還應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)明顯位置公示商品房銷(xiāo)售委托書(shū)和符合銷(xiāo)售商品房的有關(guān)證明文件。
第十七條 有下列情形之一的,房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得提供中介服務(wù):
(一)無(wú)房屋所有權(quán)證及其他合法權(quán)屬證明的,或者房屋權(quán)屬證書(shū)與標(biāo)的物不符的;
(二)司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定限制房屋轉(zhuǎn)讓、抵押、出租的;
(三)銷(xiāo)售商品房未取得房屋預(yù)售許可證,或者不符合商品房銷(xiāo)售其他條件的;
(四)違法建筑或者不符合房屋安全標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)共有房產(chǎn)未經(jīng)共有人書(shū)面同意或者代管房產(chǎn)無(wú)房屋所有權(quán)人書(shū)面授權(quán)的;
(六)租賃雙方當(dāng)事人無(wú)合法有效身份證明的;
(七)有關(guān)法律、法規(guī)禁止提供中介服務(wù)的其他情形。
第十八條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供房地產(chǎn)中介服務(wù),應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂房地產(chǎn)中介服務(wù)合同。承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)藛T、經(jīng)紀(jì)人或者經(jīng)紀(jì)人協(xié)理應(yīng)當(dāng)在合同上簽署姓名并注明其注冊(cè)證編號(hào)。
房地產(chǎn)中介服務(wù)合同一般包括下列主要內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人姓名或者名稱(chēng)和住所;
(二)項(xiàng)目名稱(chēng)、房地產(chǎn)權(quán)屬、面積、使用年限、用途、使用限制;
(三)合同履行方式、期限;
(四)中介服務(wù)費(fèi)數(shù)額和支付方式、時(shí)間;
(五)違約責(zé)任和糾紛解決方式;
(六)當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。
第十九條 委托人委托房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供所委托轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的所有權(quán)、建筑面積、抵押、使用現(xiàn)狀等情況,并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以對(duì)所委托轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看和依法查閱有關(guān)資料,委托人應(yīng)當(dāng)予以配合。
委托人簽訂合同后違約不轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)或者另行委托他人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與委托人簽訂合同后,方可對(duì)外相關(guān)信息。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得虛假、未經(jīng)核實(shí)的信息。
執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)人協(xié)理憑中介服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹信、中介服務(wù)合同和本人身份證及執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書(shū)可以到有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)查詢(xún)受委托事項(xiàng)的相關(guān)信息,有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合并進(jìn)行登記。
第二十一條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受存量房出售或出租委托的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)??谑写媪糠抗芾硐到y(tǒng)如實(shí)房屋的下列信息:
(一)房屋的主要自然狀況和相關(guān)權(quán)屬狀況;
(二)房地產(chǎn)交易條件;
(三)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式和主辦經(jīng)紀(jì)人員;
(四)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的特殊說(shuō)明事項(xiàng)和市房產(chǎn)行政主管部門(mén)要求的其它信息。
第二十二條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在銀行開(kāi)設(shè)存量房交易結(jié)算資金專(zhuān)用賬戶(hù)。交易雙方當(dāng)事人約定選擇通過(guò)專(zhuān)用帳戶(hù)劃轉(zhuǎn)交易資金的,房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證專(zhuān)用帳戶(hù)的資金支付條件和具體方式與存量房經(jīng)紀(jì)合同一致。
房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得通過(guò)交易結(jié)算資金專(zhuān)用賬戶(hù)以外的其他銀行賬戶(hù)代收代付存量房交易資金,不得挪用、占用或者拖延支付客戶(hù)的房產(chǎn)交易資金。
第二十三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),不得違反規(guī)定設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
收取房地產(chǎn)中介服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具發(fā)票,依法納稅。
第二十四條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立業(yè)務(wù)臺(tái)帳,做好業(yè)務(wù)記錄。業(yè)務(wù)臺(tái)帳和業(yè)務(wù)記錄應(yīng)當(dāng)載明業(yè)務(wù)活動(dòng)中的收入、支出等內(nèi)容。
房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年一月底向市房產(chǎn)行政主管部門(mén)報(bào)送上一年度業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員在提供中介服務(wù)中不得有下列行為:
(一)超越核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(二)索取合同以外的酬金或者其他財(cái)物,或者利用工作之便,牟取其他不正當(dāng)?shù)睦?
(三)同時(shí)在兩個(gè)以上房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè);
(四)以個(gè)人名義接受委托,收取費(fèi)用;
(五)允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù);
(六)以不正當(dāng)手段損害其他房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者中介服務(wù)人員的信譽(yù)和權(quán)益;
(七)未通知抵押權(quán)人,為抵押的房地產(chǎn)提供轉(zhuǎn)讓中介服務(wù);
(八)采取脅迫、欺詐等手段促成交易;
(九)與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人利益;
(十)隱瞞價(jià)格信息,從中賺取差價(jià);
(十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 中介服務(wù)監(jiān)督管理
第二十六條 市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)中介服務(wù)和交易網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng),構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)上信息、簽約、交易過(guò)戶(hù)、產(chǎn)權(quán)登記信息平臺(tái)。
第二十七條 市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信用檔案系統(tǒng),實(shí)行網(wǎng)上公示,接受社會(huì)公眾查詢(xún)及監(jiān)督。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)信息。
第二十八條 市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,公布檢查和處理結(jié)果并錄入信用檔案。
市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的條件進(jìn)行檢查,并及時(shí)向社會(huì)公布檢查合格的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員名單。
第二十九條 市房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善投訴處理機(jī)制,設(shè)立投訴電話和投訴舉報(bào)信箱。
市房產(chǎn)行政主管部門(mén)在接到舉報(bào)、投訴后,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出是否受理的決定;決定受理的,應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定,并書(shū)面答復(fù)投訴者。
第三十條 市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市房產(chǎn)行政主管部門(mén)制定房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策和管理措施,加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定和推行房地產(chǎn)中介服務(wù)合同示范文本,指導(dǎo)和監(jiān)督房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范。
第三十一條 市房產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員實(shí)施監(jiān)管,不得妨礙其正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受財(cái)物,不得謀取其他利益。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法,有下列情形之一的,由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以罰款:
(一)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未按規(guī)定備案的,處1000元以上5000元以下罰款;發(fā)生變更事項(xiàng)未按規(guī)定辦理變更備案的,處400元以上20xx元以下罰款;
(二)指派未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)職業(yè)資格證書(shū)或者取得職業(yè)資格證書(shū)但未經(jīng)注冊(cè)的人員從事中介咨詢(xún)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的,處20xx元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)人員違反本辦法,有下列情形之一的,由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)給予處罰:
(一)未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)職業(yè)資格證書(shū)或者取得職業(yè)資格證書(shū)但未辦理注冊(cè)從事房地產(chǎn)中介咨詢(xún)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的,責(zé)令其停止非法咨詢(xún)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),沒(méi)收違法所得,處20xx元以上1萬(wàn)元以下罰款;
(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借職業(yè)資格證書(shū)、注冊(cè)證的,處20xx元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)注冊(cè)機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)注冊(cè)證書(shū)。
第三十四條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員違反本辦法,有下列情形之一的,由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,有違法所得的,沒(méi)收違法所得,對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)處以6000元以上3萬(wàn)元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓;對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)人員處以20xx元以上1萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,給予停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下的處罰,并可以依照有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)注冊(cè)機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)注冊(cè)證書(shū);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反本辦法第十七條規(guī)定提供中介服務(wù)的;
(二)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定虛假信息的;
(三)違反本辦法第二十二條第二款存量房交易資金管理規(guī)定的;
(四)違反本辦法第二十五條第(二)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)禁止性規(guī)定的。
第三十五條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供中介服務(wù)中違反本辦法,有下列情形之一的,由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處以1000元以上3000元以下罰款:
(一)未按規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示有關(guān)事項(xiàng)的;
(二)未按規(guī)定向市房產(chǎn)行政主管部門(mén)報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的。
第三十六條 房地產(chǎn)中介服務(wù)人員因違法從業(yè)或者提供虛假信息等過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的,由其所在的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任;中介服務(wù)機(jī)構(gòu)賠償后,可以向有故意或者重大過(guò)失的中介服務(wù)人員追償。
第三十七條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員的違法行為涉及土地、工商、稅務(wù)、公安、人事勞動(dòng)保障、價(jià)格等管理規(guī)定的,由相關(guān)的行政主管部門(mén)依法處理。
第三十八條 市房產(chǎn)行政主管部門(mén)及其工作人員在房地產(chǎn)中介服務(wù)管理中,有下列行為之一,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反本辦法不按時(shí)發(fā)放備案證明的;
(二)違反本辦法未公示房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員信用檔案的;
(三)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及人員違法經(jīng)營(yíng)、損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為不依法處罰的;
(四)違反本辦法不履行檢查、投訴處理等監(jiān)管職責(zé)的;
(五)妨礙房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及人員正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),索取、收受財(cái)物或者謀取其他利益的;
(六)其他違反法律、法規(guī)的行為。
第六章 附 則
第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題,由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自20xx年5月1日起施行。本辦法施行前從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu),未辦理備案的,應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù);不符合設(shè)立條件的,自本辦法施行之日起12個(gè)月內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照本辦法調(diào)整規(guī)范;逾期仍不符合設(shè)立條件的,應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)登記。
房地產(chǎn)中介從業(yè)條件房地產(chǎn)中介服務(wù)人員,是指隸屬于中介服務(wù)機(jī)構(gòu)而從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的人員,包括房地產(chǎn)咨詢(xún)業(yè)務(wù)員、價(jià)格評(píng)估師(員)以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人。為了加強(qiáng)管理,確保專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化,目前我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)人員采取統(tǒng)一考試、職業(yè)資格認(rèn)證和登記的管理辦法。
(1)房地產(chǎn)咨詢(xún)從業(yè)人員資質(zhì)管理。從事房地產(chǎn)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的人員,必須是具有房地產(chǎn)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)中等以上學(xué)歷,有與房地產(chǎn)咨詢(xún)業(yè)務(wù)相關(guān)的初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)并取得考試合格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。房地產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)藛T的考試辦法,由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和直轄市房地產(chǎn)管理部門(mén)制訂。
(2)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估從業(yè)人員資質(zhì)管理。國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)證制度。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員分為房地產(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)員。
房地估價(jià)師必須是經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一考試、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證,取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》,并經(jīng)注冊(cè)登記取得《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證》的人員。未取得《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證》的人員,不得以房地產(chǎn)估價(jià)師的名義從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)估價(jià)師的考試辦法,由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和人事主管部門(mén)共同制定。
第二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋拆遷涉及的房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng),適用本意見(jiàn)。
第三條本意見(jiàn)所稱(chēng)城市房屋拆遷估價(jià)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷估價(jià)),是指為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,對(duì)其房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的評(píng)估。
房屋拆遷評(píng)估價(jià)格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格,不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi),以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額。搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi),按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額,由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,可以通過(guò)委托評(píng)估確定。
第四條拆遷估價(jià)由具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格的估價(jià)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)估價(jià)機(jī)構(gòu))承擔(dān),估價(jià)報(bào)告必須由專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。
第五條拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、合法的原則。任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)拆遷估價(jià)活動(dòng)和估價(jià)結(jié)果。
第六條市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示一批資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的估價(jià)機(jī)構(gòu),供拆遷當(dāng)事人選擇。
拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明,采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式。
房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋,原則上由一家估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。需要由兩家或者兩家以上估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的,估價(jià)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)就拆遷估價(jià)的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取等進(jìn)行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn)。
第七條拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后,一般由拆遷人委托。委托人應(yīng)當(dāng)與估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面拆遷估價(jià)委托合同。
第八條受托估價(jià)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)。
估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)回避。
第九條拆遷當(dāng)事人有義務(wù)向估價(jià)機(jī)構(gòu)如實(shí)提供拆遷估價(jià)所必需的資料,協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘。
第十條受托估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員需要查閱被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息的,房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)允許查閱。
第十一條拆遷估價(jià)目的統(tǒng)一表述為“為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額而評(píng)估其房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。”
拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。拆遷規(guī)模大、分期分段實(shí)施的,以當(dāng)期(段)房屋拆遷實(shí)施之日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)。
拆遷估價(jià)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值,不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。
第十二條委托拆遷估價(jià)的,拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明確被拆遷房屋的性質(zhì)(包括用途,下同)和面積。
被拆遷房屋的性質(zhì)和面積一般以房屋權(quán)屬證書(shū)及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn);各地對(duì)被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認(rèn)定有特別規(guī)定的,從其規(guī)定;拆遷人與被拆遷人對(duì)被拆遷房屋的性質(zhì)或者面積協(xié)商一致的,可以按照協(xié)商結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。
對(duì)被拆遷房屋的性質(zhì)不能協(xié)商一致的,應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)確認(rèn)。對(duì)被拆遷房屋的面積不能協(xié)商一致的,可以向依照《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》設(shè)立的房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定;沒(méi)有設(shè)立房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)的,可以委托具有房產(chǎn)測(cè)繪資格的房產(chǎn)測(cè)繪單位測(cè)算。
對(duì)拆遷中涉及的被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認(rèn)定的具體問(wèn)題,由市、縣規(guī)劃行政主管部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)制定辦法予以解決。
第十三條市、縣人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格,至少每年定期公布一次不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類(lèi)房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。
第十四條拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)參照類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格和市、縣人民政府或者其授權(quán)部門(mén)定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格,結(jié)合被拆遷房屋的房地產(chǎn)狀況進(jìn)行。
第十五條拆遷估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘,做好實(shí)地查勘記錄,拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。
實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的估價(jià)人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。
因被拆遷人的原因不能對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的,應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和估價(jià)機(jī)構(gòu)以外的無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證,并在估價(jià)報(bào)告中作出相應(yīng)說(shuō)明。
第十六條拆遷估價(jià)一般應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)比較法。不具備采用市場(chǎng)比較法條件的,可以采用其他估價(jià)方法,并在估價(jià)報(bào)告中充分說(shuō)明原因。
第十七條拆遷評(píng)估價(jià)格應(yīng)當(dāng)以人民幣為計(jì)價(jià)的貨幣單位,精確到元。
第十八條估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分戶(hù)的初步估價(jià)結(jié)果向被拆遷人公示7日,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明,聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)。
公示期滿(mǎn)后,估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體估價(jià)報(bào)告和分戶(hù)估價(jià)報(bào)告。委托人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人轉(zhuǎn)交分戶(hù)估價(jià)報(bào)告。
第十九條拆遷人或被拆遷人對(duì)估價(jià)報(bào)告有疑問(wèn)的,可以向估價(jià)機(jī)構(gòu)咨詢(xún)。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷估價(jià)的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的過(guò)程。
第二十條拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的,自收到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi),可以向原估價(jià)機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核估價(jià),也可以另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。
第二十一條拆遷當(dāng)事人向原估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核估價(jià)的,該估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核估價(jià)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。估價(jià)結(jié)果改變的,應(yīng)當(dāng)重新出具估價(jià)報(bào)告;估價(jià)結(jié)果沒(méi)有改變的,出具書(shū)面通知。
拆遷當(dāng)事人另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的,受托估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具估價(jià)報(bào)告。
第二十二條拆遷當(dāng)事人對(duì)原估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價(jià)的結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)的,自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi),可以向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì))申請(qǐng)技術(shù)鑒定。
第二十三條估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)鑒定的估價(jià)報(bào)告的估價(jià)依據(jù)、估價(jià)技術(shù)路線、估價(jià)方法選用、參數(shù)選取、估價(jià)結(jié)果確定方式等估價(jià)技術(shù)問(wèn)題出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。
估價(jià)報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的,應(yīng)維持估價(jià)報(bào)告;估價(jià)報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的,估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤,重新出具估價(jià)報(bào)告。
第二十四條省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和設(shè)區(qū)城市的市房地產(chǎn)管理部門(mén)或者其授權(quán)的房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律性組織,應(yīng)當(dāng)成立由資深專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專(zhuān)家組成的估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì),對(duì)拆遷估價(jià)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),受理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定。
第二十五條受理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定后,估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指派3人以上(含3人)單數(shù)成員組成鑒定組,處理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定事宜。
鑒定組成員與原估價(jià)機(jī)構(gòu)、拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)回避。
原估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)做好鑒定工作。
第二十六條估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)成員、估價(jià)機(jī)構(gòu)、估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的,其鑒定意見(jiàn)或者估價(jià)結(jié)果無(wú)效。
拆遷當(dāng)事人不如實(shí)提供有關(guān)資料或者不協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)地查勘而造成估價(jià)失實(shí)或者其他后果的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十七條對(duì)有下列行為之一的估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員,依據(jù)《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處罰,或記入其信用檔案:
(一)出具不實(shí)估價(jià)報(bào)告的;
(二)與拆遷當(dāng)事人一方串通,損害對(duì)方合法權(quán)益的;
(三)以回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)的;
(四)允許他人借用自己名義從事拆遷估價(jià)活動(dòng)或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)的;
(五)多次被申請(qǐng)鑒定,經(jīng)查證,確實(shí)存在問(wèn)題的;
(六)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》和本意見(jiàn)其他規(guī)定的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
福記迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī),真功夫、譚魚(yú)頭競(jìng)購(gòu)
清盤(pán)企業(yè)福記食品將迎來(lái)“白武士”的拯救。內(nèi)地連鎖餐飲品牌“真功夫”將與聯(lián)合環(huán)球投資、華脈無(wú)線通信組成財(cái)團(tuán),和內(nèi)地火鍋連鎖品牌“譚魚(yú)頭”爭(zhēng)奪福記。
福記食品曾是內(nèi)地最大送餐服務(wù)供貨商之一,但巨額可轉(zhuǎn)債致使其資金鏈斷裂,無(wú)奈清盤(pán)。真功夫與譚魚(yú)頭皆看中福記,業(yè)內(nèi)人士分析,兩家看中的首先是福記在香港的“上市殼”,其次是福記在送餐業(yè)積攢的深厚家底。
網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)入新競(jìng)爭(zhēng)
優(yōu)酷網(wǎng)與土豆網(wǎng)這兩家視頻網(wǎng)站的老冤家最近握手言和,合作共建“網(wǎng)絡(luò)視頻聯(lián)播模式”,雙方將交換各自獨(dú)家播放的影視劇,還可能聯(lián)合采購(gòu)擁有版權(quán)的內(nèi)容。從2009年底開(kāi)始,網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域出現(xiàn)了新一輪的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)――國(guó)家隊(duì)(央視網(wǎng)承建的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、各地廣電的網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái))攜內(nèi)容資源、搜索隊(duì)(百度)攜資金及流量、門(mén)戶(hù)隊(duì)攜媒體平臺(tái)及用戶(hù)資源進(jìn)入這一市場(chǎng)。目前網(wǎng)絡(luò)視頻的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)變得更加復(fù)雜。
家電賣(mài)場(chǎng)爭(zhēng)食網(wǎng)購(gòu)蛋糕
蘇寧電器旗下的電子商務(wù)平臺(tái)蘇寧易購(gòu)網(wǎng)1月25日正式上線。蘇寧將力爭(zhēng)用三年時(shí)間使蘇寧易購(gòu)占據(jù)中國(guó)家電網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)超過(guò)20%的份額。
此前的十多天,淘寶電器城正式上線淘寶,國(guó)美電器則計(jì)劃于3月份前后推出全新的電子商務(wù)戰(zhàn)略,而家電網(wǎng)購(gòu)另一勁旅京東商城據(jù)悉已完成第三輪融資,所融資金將主要投向物流體系建設(shè)。在家電網(wǎng)購(gòu)行業(yè)2010年近千億元的銷(xiāo)售前景面前,各方人馬的激烈角逐似乎才剛剛開(kāi)始。
政策
發(fā)改委、財(cái)政部不久前聯(lián)合印發(fā)的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》規(guī)定,全后將對(duì)強(qiáng)制性審計(jì)服務(wù)行政府指導(dǎo)價(jià)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所無(wú)論參與什么形式的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),其審計(jì)費(fèi)用的投標(biāo)價(jià)格都不能低于政府指導(dǎo)價(jià)下限。
國(guó)家工商行政管理總局的《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》自2010年3月1日開(kāi)始施行,對(duì)外商投資合伙企業(yè)的設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、分支機(jī)構(gòu)登記、年度檢驗(yàn)及證照管理等作出了規(guī)定。
1月29日,國(guó)務(wù)院公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿)》詳細(xì)規(guī)定,被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),按照房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定,但不得堡于房屋征收決定生效之日類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史1月30日指出,今年要重點(diǎn)清理“小產(chǎn)權(quán)房”和高爾夫球場(chǎng)。針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題,國(guó)務(wù)院月前已做出部署,責(zé)成國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)小產(chǎn)權(quán)房的摸底和清理工作。
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