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環(huán)衛(wèi)一體化運營方案范文第1篇

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、動態(tài)管理”為原則，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設總體要求和市委、市政府整體工作部署，堅持以人為本，以提高農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升農(nóng)村文明程度為目標，逐步建立完善的農(nóng)村垃圾收集運輸處理長效機制，加強對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的投入和改造，著重解決影響全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體水平的村內(nèi)“三大堆”無序堆放及“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾污染環(huán)境問題，進一步提高城鄉(xiāng)居民愛護生產(chǎn)生活環(huán)境意識，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，引導農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活衛(wèi)生習慣，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒心、和諧的人居環(huán)境。二、總體目標和主要任務

1、總體目標：全局統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，各環(huán)衛(wèi)所集中時間、集中力量，加大投入，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加快清理農(nóng)村“三大堆”及“三邊兩線一頭”沉積垃圾，進一步改變農(nóng)村“臟亂差”面貌，逐步達到衛(wèi)生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居環(huán)境明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標。

2、主要任務：

(1)繼續(xù)擴大托管范圍，保持全市行政村托管率100%，托管資金收繳率達到100%。鎮(zhèn)社區(qū)駐地、公路沿線、村莊周邊的企事業(yè)單位、個體經(jīng)營業(yè)戶垃圾有償代運處理率達到100%，農(nóng)村保潔區(qū)域逐步擴展，從道路保潔，逐步延伸到排水溝清理，路邊清草、小廣告治理、墻面保潔、村頭垃圾治理等。

(2)進一步完善鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)設施配套。加快各鎮(zhèn)街區(qū)垃圾中轉站建設進程：正在建設的，要與鎮(zhèn)街區(qū)做好溝通，集中力量，加快推進，盡快建成運營;還沒有建設的，要抓緊規(guī)劃設計、抓緊開工建設;水電路未配套齊全的要配套完善，正常運行;加大大型垃圾收集轉運車輛、設備設施的投入，提高中轉運輸效率;在鎮(zhèn)區(qū)、村莊合理配置垃圾桶、果皮箱，方便村民投放。

(3)在全市范圍內(nèi)深入沉積垃圾清理活動。計劃用3個月的時間，全面清除農(nóng)村主要道路的“三大堆”，清除占壓農(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料，清除主要道路兩側排水溝及房前屋后“三大堆”及其他雜物，清除或規(guī)范主要道路兩側的菜地及雜草樹木等，清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾。將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等的生活垃圾處置納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，實現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”。

(4)通過電視、報紙、農(nóng)村廣播等手段在廣大農(nóng)村進行愛護環(huán)境衛(wèi)生的宣傳。從村容村貌整治著手，培養(yǎng)農(nóng)村居民良好的道德規(guī)范和科學的生產(chǎn)、生活方式，從身邊的小事做起，從對孩子感動教育做起，建立良好的鄉(xiāng)風民俗，營造愛護環(huán)境光榮，污染破壞環(huán)境可恥的氛圍。從村莊的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理，擴展到家家戶戶的庭院衛(wèi)生提升，再進一步擴展到個人講究衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，促進身心健康。

(5)加強監(jiān)督檢查，建立完善的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核機制，加強對環(huán)衛(wèi)所及管理、保潔人員的服務意識教育，大力實施精細化作業(yè)和立體化保潔，制定嚴格的作業(yè)質量標準、考核標準，充分利用現(xiàn)代管理手段，加強監(jiān)督管理，不斷提高工作水平和服務質量，讓百姓得到實實在在的好處，切身體會到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施帶來的清潔與舒適。

三、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(2月1日-2月29日)

通過召開會議、信息報道及公開欄等方式，大力宣傳本年度開展“鄉(xiāng)村文明行動”的任務目標和方法步驟，確保把活動精神傳達到全體干部職工，充分調(diào)動起全體干部職工參與行動的積極性。

(二)工作落實階段：(3月1日—11月30日)

根據(jù)市里工作安排，對照我局工作目標及工作任務，積極開展工作，對重點工作內(nèi)容分階段、有重點的逐步推進：

1、農(nóng)村沉積垃圾清理

(1)村內(nèi)“三大堆”清理：主要清除農(nóng)村主要道路“三大堆”;清除占壓農(nóng)村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路兩側排水溝內(nèi)及房前屋后“三大堆”及其他雜物。村內(nèi)要因地制宜修建沙石路或硬化村內(nèi)道路，配套排水設施，鋪裝或綠化人行道;清除或規(guī)范主要道路兩側的菜地及雜草樹木等。

(2)“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾清理：清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾;對農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、建筑垃圾、雜草雜土等實行分類管理，生活垃圾投放入桶，其他垃圾投放到村設置的指定場所，徹底解決垃圾圍村問題。

(3)鎮(zhèn)村容貌規(guī)范管理：將鎮(zhèn)村周邊及沿路單位、企業(yè)、門店等產(chǎn)生的生活垃圾，納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。單位自行配置垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門實行有償服務，實現(xiàn)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”。

2、開展農(nóng)村改廁試點工程。

為進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，減少污染，增強群眾的衛(wèi)生意識，提高農(nóng)民生活質量和健康水平。計劃選擇一個鎮(zhèn)街區(qū)進行農(nóng)村改廁試點工程，改廁工程本著因地制宜，分類指導的原則在全市先試點后推開，爭取在近幾年時間內(nèi)在全市所有鎮(zhèn)街區(qū)全面推開。

3、加快中轉站建設速度。全面完成在每個鎮(zhèn)街區(qū)建設一處垃圾中轉站的任務目標。并在每個中轉站配備一個滾筒篩，配齊車輛設備，將所有垃圾中轉站全部投入運營。

4、完善、規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺。

(1)繼續(xù)完善督查調(diào)度機制，規(guī)范環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺，加大投入，拓展監(jiān)控范圍，充分發(fā)揮各重要路口監(jiān)控設備的作用，對全市建筑垃圾運輸進行監(jiān)管，以充分利用環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理平臺在作業(yè)管理檢查考核上的優(yōu)勢，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理由動態(tài)向靜態(tài)轉變。

(2)將物聯(lián)網(wǎng)技術全面應用到垃圾清運管理，將全市所有鎮(zhèn)街區(qū)、村莊垃圾桶全部貼上電子標簽，納入調(diào)度指揮中心統(tǒng)一管理，加強對垃圾清運的管理。

(三)查找問題、制定方案階段(6月1日—6月20日)

結合工作責任分工及我局工作實際，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、深入一線調(diào)查研究等形式，廣發(fā)征求我局開展“鄉(xiāng)村文明行動”的意見，結合實際，積極探索創(chuàng)新，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面存在的問題進行查找整治，制定具體的實施方案，具體分工落實，找好貫徹。

四、工作要求

開展“鄉(xiāng)村文明行動”是我市農(nóng)村精神文明建設的一項重要工作，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌作為“鄉(xiāng)村文明行動”的一項重要內(nèi)容，全局干部職工都要引起高度重視，精心組織，狠抓落實，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到進一步改善，為全市“鄉(xiāng)村文明行動”工作開展做出積極貢獻。

1、加強領導，落實分工。成立市環(huán)衛(wèi)局“鄉(xiāng)村文明行動”工作領導小組，局長同志任組長，對整個活動進行總體部署安排，負總責。副局長同志任常務組長，具體抓好此項活動的落實，確?！班l(xiāng)村文明行動”扎實推進、取得實效。領導小組下設辦公室(同志兼任辦公室主任)，具體負責“鄉(xiāng)村文明行動”的指導協(xié)調(diào)和推動落實工作，真正形成各負其責，各司其職，積極參與的領導機制和工作機制。

2、加強宣傳，營造氛圍。要不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，加大工作力度，充分發(fā)揮宣傳科宣傳陣地的作用，宣傳此次活動的意義和目標任務，并不斷發(fā)掘活動過程中的先進典型及重要事件，通過環(huán)衛(wèi)信息報、環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站及其他媒體進行廣泛宣傳，調(diào)動起全體干部職工積極參與活動的熱情與積極性。

環(huán)衛(wèi)一體化運營方案范文第2篇

一、扎實開展迎大運、創(chuàng)全國文明城市標兵活動，落實環(huán)境衛(wèi)生精細化管理，著力提升城市清潔水平

認真貫徹落實市政府《關于完善環(huán)衛(wèi)市場機制提升城市清潔水平的意見》，提高環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入，縮小關內(nèi)外各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平差距，促進特區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理。實施《“迎大運、創(chuàng)全國文明城市標兵”200天行動環(huán)境衛(wèi)生提升專項整治工作方案》，消滅衛(wèi)生盲點，攻克衛(wèi)生難點，守住衛(wèi)生重點，鞏固衛(wèi)生亮點，切實提升城市清潔水平。

（一）全力推進迎大運環(huán)境衛(wèi)生提升行動。一是徹底消除衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。持續(xù)全面開展環(huán)境衛(wèi)生定期排查和整治，涵蓋山邊林地、道路邊坡、二線巡邏道等邊角地帶，清理轄區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染；二是強化薄弱環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理。城中村、工業(yè)區(qū)、市場、工地、待建地、小區(qū)和政企事業(yè)單位等區(qū)域業(yè)主和管理單位要切實履行環(huán)衛(wèi)管理責任，尤其要搞好垃圾收集點、附屬綠地、屋頂雨篷等易忽略位置的衛(wèi)生。公路、高速公路要落實日常清掃并巡回保潔，加強綠化帶、隔離帶、路肩、邊溝、不準建筑區(qū)、出入口匝道、收費站等衛(wèi)生管理；三是加強綠化區(qū)域保潔。道路綠化管養(yǎng)部門要切實加強市政綠化帶的環(huán)境衛(wèi)生管理，保潔范圍覆蓋綠化隔離帶、花圃、樹眼、花壇等，安排足夠人員實施連續(xù)性保潔，及時收運修枝垃圾。有條件的區(qū)可借鑒寶安區(qū)管理方法，將道路綠化帶和附屬綠地統(tǒng)一納入市政清掃保潔；四是開展創(chuàng)建樣板路活動。各區(qū)要創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生高度精細化管理樣板路、示范街，做到檢查與不檢查一個樣、節(jié)日與平時一個樣，保持道路高度潔凈，達到“席地而坐”的標準，進而將管理手段和工作成效輻射到全轄區(qū)，促進整體環(huán)境衛(wèi)生提升；五是提升大運重點區(qū)域衛(wèi)生。高標準落實關內(nèi)城區(qū)和關外中心城區(qū)主次干道、景觀大道、重點場所、大運會開閉幕式和比賽場館周邊市政道路的清掃保潔、機械化清掃和道路沖洗、垃圾收運、收集容器清洗等工作，確保上述區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質量達到一級以上標準。在大運會舉辦期間，全市特級、一級、二級道路要在已有管理標準的基礎上加強保潔和沖洗，確保路面見本色。

（二）狠抓環(huán)境衛(wèi)生精細化管理。一是繼續(xù)提高清掃保潔單價。各區(qū)要繼續(xù)增加財政投入，要按市政府預算指導價落實清掃保潔經(jīng)費，為高標準高質量環(huán)衛(wèi)作業(yè)提供經(jīng)費保障。爭取將城中村環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍，城中村道路清掃保潔和環(huán)衛(wèi)設施設備建設管理經(jīng)費，由區(qū)財政全額承擔或實行費用分擔補貼制度。爭取將公路環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍，按照統(tǒng)一責任、統(tǒng)一經(jīng)費、統(tǒng)一標準的原則進行清掃保潔；二是注重清掃保潔細節(jié)管理。市政道路要保潔到墻根，覆蓋門店門前區(qū)域，實現(xiàn)道路衛(wèi)生“一把掃帚”管理，保潔作業(yè)要更細致深入，已納入市政清掃范圍的小型綠化帶、樹眼、花圃、邊溝等地帶要扎實做好保潔工作，徹底消除邊角縫隙隱藏煙頭紙屑、綠化帶周邊陳積垃圾等現(xiàn)象；三是加強沖洗提高道路潔凈度。堅持按規(guī)定頻次落實沖洗工作，注重沖洗效果，作業(yè)時必須有人工清洗配合，及時清除路面泥沙、污垢、積水等，堅決杜絕沖而不洗、灑灑水走過場的現(xiàn)象，著重治理道路揚塵、口香糖殘渣、油漬污垢和道路附屬設施周邊殘留污漬，提高路面本色呈現(xiàn)率；四是實行連續(xù)性保潔。嚴格按照市政道路分級管理要求保潔到規(guī)定時限，杜絕保潔時限內(nèi)人員脫崗、保潔斷檔現(xiàn)象，尤其要強化夜間、節(jié)假日、上下班高峰期的清掃保潔，對于衛(wèi)生問題頻發(fā)的區(qū)域和時段要視情況增加保潔人員和延長保潔時限；五是提高機械化作業(yè)水平。在發(fā)包合同中明確規(guī)定機械設備數(shù)量和實施機掃作業(yè)的范圍、頻次、質量等條款，要求清潔企業(yè)按作業(yè)需求配置足量的機掃車、高壓沖水車、高溫高壓水槍等設備，并且推廣安裝車載gps，加強機掃過程監(jiān)管，確保實現(xiàn)20__年全市機掃率達到80%的考核目標；六是推行環(huán)衛(wèi)安全文明作業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)期間必須穿著統(tǒng)一的工作服、工作鞋，負責道路清掃作業(yè)的工人還必須穿安全反光背心，合理安排作業(yè)時間和方式，不隨意穿越馬路，注意往來車輛，確保人身安全。沖洗道路要妥善設置溫馨提示、安全擋板，機掃作業(yè)要遵規(guī)守矩文明行車，盡量減輕環(huán)衛(wèi)作業(yè)對過往行人和車輛的影響。

（三）完善制度強化余泥渣土管理。一是完善多部門協(xié)同管理制度。全面落實《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》，完善交警、建設、交通等部門協(xié)同管理機制及渣管聯(lián)席會議、層級巡查檢查、突發(fā)事件應急處置等機制；二是加強渣管“五化”建設。通過法規(guī)宣傳常態(tài)化、執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、日常管理數(shù)字

化、管理手段科技化、提高效率信息化，全面提升余泥渣土管理質量；三是加強工地源頭污染控制。積極協(xié)調(diào)建設主管部門加強文明施工管理，督促地鐵等施工單位落實工地路口設置沖洗設施、道路硬底化等污染防治措施，確保出入口干凈、車輛運輸過程密閉化；四是繼續(xù)深化余泥渣土市場化運營改革。完善運營招標方案和考核辦法等配套制度，強化政府監(jiān)管手段，提高服務質量和處理能力。（四）加強執(zhí)法控制環(huán)境衛(wèi)生污染。一是全面加強市容環(huán)境序化管理工作。環(huán)衛(wèi)管理模式要從“先污染后清理”向“減少源頭污染”轉變，各區(qū)、街道城管執(zhí)法部門要按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，大力加強對單位不履行轄區(qū)環(huán)衛(wèi)管理責任和門店占道經(jīng)營、攤檔食肆亂擺賣、亂倒外掃垃圾、行人亂丟亂吐、亂張貼亂涂寫亂刻畫等違法行為的查處力度，從源頭上打破“一人掃萬人扔”、反復污染的困境。市、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察部門要加強引導和監(jiān)督，加大街道綜合執(zhí)法責任制考核中市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作的比重，對工作不力的執(zhí)法隊伍實施紅黃牌警示。同時，要積極探索、實踐環(huán)衛(wèi)小額罰款委托執(zhí)法工作；二是大力加強余泥渣土專項執(zhí)法。各區(qū)城管執(zhí)法局要組織隊伍每周開展3次以上余泥渣土專項執(zhí)法，尤其加大夜間運土高峰的執(zhí)法力度，通過在轄區(qū)施工工地和受納場出入口蹲點監(jiān)控、聯(lián)合公安交警部門把守重點路段、組織跨區(qū)街聯(lián)合執(zhí)法等方法，堅決查處泥頭車無證運輸、車輪帶泥、沿途撒漏、亂排亂倒等違法行為，減少余泥渣土運輸對市政道路的污染。

二、完善規(guī)劃和建設機制，加快環(huán)衛(wèi)基礎設施配套建設步伐，著力提高城市垃圾處理能力

根據(jù)市政府《關于進一步加強城市垃圾管理的若干意見》，制定我市城市垃圾處理設施建設實施方案，明確責任單位，按年度計劃落實建設進度，如期建成城市垃圾處理設施。在建設過程中，要加強溝通協(xié)調(diào)，妥善化解環(huán)衛(wèi)基礎設施建設過程中的各種矛盾，做好市民的宣傳疏導工作，減少建設過程中的輿論阻力，切實提高重大基礎設施建設的績效，從根本上解決垃圾圍城的隱憂。

（五）強力推進大型環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。一是加快推進生活垃圾處理設施建設。按照市政府頒布的《深圳市東部垃圾焚燒處理項目建設工作方案》要求，著力推進東部垃圾焚燒廠建設，將其打造成國內(nèi)領先、國際先進的樣板工程，力爭年底完成所有前期工作。督促有關單位加快新衛(wèi)生廠、糞渣廠進場道路建設，確?！皟蓮S”6月投產(chǎn)。著力推進老虎坑垃圾焚燒廠二期和衛(wèi)生填埋場二期、下坪衛(wèi)生填埋場二期、白鴿湖垃圾焚燒廠二期、南山垃圾焚燒廠二期等擴建工程建設，確保按計劃投入使用，將全市垃圾無害化處理率保持在90%以上。抓好坪山環(huán)境園建設，加快下坪場、城市廢物處置中心、老虎坑環(huán)境園、龍崗環(huán)境園等餐廚垃圾綜合利用設施建設。

（六）進一步推進余泥渣土受納場的規(guī)劃建設。一是聯(lián)合市規(guī)土委、建設局促請市政府盡快審批通過《深圳市余泥渣土受納場專項規(guī)劃（-2030）》及配套文件，完成規(guī)劃環(huán)評，督促各區(qū)按轄區(qū)責任制建設受納場；二是編制《深圳市余泥渣土受納場建設規(guī)范》，指導各區(qū)開展受納場建設工作；三是完成塘朗山環(huán)境園規(guī)劃，并爭取劃定控制線；四是盡快完成龍華部九窩余泥渣土受納場擴容工程及新屋圍、下圍嶺受納場建設前期各項工作，妥善解決好征地拆遷補償?shù)葐栴}，力爭今年底開工；五是爭取在5月底前建成水徑余泥渣土受納場。

（七）加快中小型環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。一是完善中小型環(huán)衛(wèi)基礎設施。各區(qū)要加快推進環(huán)衛(wèi)基礎設施完善提升工程，在6月底前全面完成對市政公廁、環(huán)衛(wèi)工具房、果皮箱以及環(huán)衛(wèi)應急設備等進行升級改造、增設購置和修繕維護；二是規(guī)劃建設公共廁所。編制《深圳市公共廁所布局規(guī)劃（—2020）》，建立以固定式公廁為主、活動式公廁為輔、沿街社會公廁對外開放的格局。

三、打造低碳環(huán)衛(wèi)，逐步實施垃圾源頭減量和分類回收，著力提高資源綜合利用水平

（八）積極開展垃圾減量和分類試點工作。一是推動制定《深圳市城市生活垃圾分類回收管理條例》等法規(guī)規(guī)章體系，完善垃圾分類規(guī)劃、計劃并組織實施；二是編制垃圾分類手冊，明確餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具體分類細則，組織指導單位和市民開展垃圾分類工作；三是各區(qū)要制定垃圾分類收集計劃和實施方案，選取若干學校、物業(yè)小區(qū)、機關等功能區(qū)進行試點，按照頒布的垃圾分類手冊推進垃圾分類工作。

（九）大力推進餐廚垃圾規(guī)范管理。一是盡快制訂《深圳市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理實施方案》，爭取通過國家發(fā)改委等部門餐廚廢棄物試點城市評審工作；二是盡快修訂《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》，進一步明確職責，細化措施，強化法律支撐；三是借鑒蘇州等城市做法，建立健全餐廚垃圾管理運行機制，大力推動餐廚垃圾收運處理工作；四是推進餐廚垃圾分類、集中收集、運輸和處理，并逐步擴大至農(nóng)貿(mào)市場、綠化垃圾、家庭廚余垃圾等有機生物質垃圾。編制《深圳市餐廚垃圾質量鑒定標準》，協(xié)調(diào)有關部門制訂餐廚垃圾清運費和處理費的政府補貼標準；五是各區(qū)要開展餐廚垃圾管理專項執(zhí)法行動，清查非法清運餐廚垃圾、非法煉制潲水油和飼養(yǎng)牲畜的窩點。

（十）繼續(xù)推進建筑垃圾的綜合利用。一是完善水徑受納場建筑垃圾綜合利用設施建設、運營方案，通過招投標方式選取建設、運營企業(yè)，全市推廣資源化利用技術延長建筑垃圾受納場使用壽命；二是配合市住建局制定建筑垃圾綜合利用設施優(yōu)惠補貼和產(chǎn)品質量標準等政策，促進塘朗山受納場、龍崗受納場等運營企業(yè)健康發(fā)展。

四、實施環(huán)衛(wèi)全覆蓋全過程檢查監(jiān)管，規(guī)范作業(yè)服務市場秩序，著力提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管水平

（十一）建立健全全覆蓋檢查監(jiān)管機制。市環(huán)衛(wèi)管理部門要強化全市環(huán)衛(wèi)工作的牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導等宏觀管理職能，各區(qū)要切實對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理負總責，進一步加強街道、社區(qū)的基層監(jiān)管力度。一是持續(xù)深入開展“鵬城環(huán)衛(wèi)杯”競賽。購買環(huán)衛(wèi)監(jiān)理服務擴大日常監(jiān)管在時間和空間上的覆蓋度，實施更全面、更深入、更細致的檢查評比，充分發(fā)揮競賽評比的抓手作用，著力推進清掃保潔單價、機械化清掃率、道路潔凈度等重點工作；二是落實轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查監(jiān)管責任。各區(qū)、街道和社區(qū)建立健全全覆蓋、全天候、全方位的環(huán)衛(wèi)檢查監(jiān)督機制，大運會結束前要每天進行專項巡查，形成檢查情況和跟蹤督辦記錄，全面掌控轄區(qū)整體衛(wèi)生、夜間保潔、占道經(jīng)營和余泥渣土污染控制、設施設備管理、公廁服務等狀況，切實督促各責任單位落實環(huán)衛(wèi)管理責任；三是嚴格實施市政清掃和垃圾清運質量考核。環(huán)衛(wèi)業(yè)務發(fā)包方要按照合同條款和環(huán)衛(wèi)管理標準，實行更細致更嚴格的作業(yè)過程和衛(wèi)生質量監(jiān)管考核，對作業(yè)不規(guī)范、質量不達標的扣分扣款，情形嚴重的予以淘汰；四是進一步

發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督管理作用。將數(shù)字化城管信息采集范圍擴大至整個責任網(wǎng)格的角角落落，包括城中村、工業(yè)區(qū)、待建地、預留地等區(qū)域，采集問題涵蓋花圃綠籬內(nèi)藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未設置沖水設施、屋頂雨篷積存垃圾、收集容器殘破不潔、垃圾車污臟滴漏等。（十二）加強環(huán)衛(wèi)設施設備和垃圾收運管理。一是加強公共廁所管理。進一步完善《深圳市公共廁所管理辦法》（草案）并協(xié)調(diào)相關部門爭取盡快出臺實施，根據(jù)《深圳市公共廁所建設和改造指引》、《深圳市公共廁所標識系統(tǒng)設置規(guī)范》、《深圳市公共廁所管理服務規(guī)范》，各區(qū)城管部門在對轄區(qū)內(nèi)市政公廁升級改造的同時，要加大力度協(xié)調(diào)各產(chǎn)權單位對商場、酒樓、市場、機場、車站、加油站、口岸、文化體育娛樂中心等場所社會公廁進行升級改造，規(guī)范標識和導向系統(tǒng)，加大日常維護管理力度，提高公廁完好率和適用率；二是推行全過程密閉化垃圾收運模式。進一步推廣“車載桶裝”、“車載袋裝”、“手推標準桶”、“密閉式手推車”等前端收集方式，全面取締敞口式垃圾收集點和容器，規(guī)范垃圾收運站點和運輸車輛管理，在清水河、老虎坑、月亮灣等大型無害化處理場（廠）設點查處車輛，依法查處車容不整、車身不潔、垃圾、滴漏污水的車輛，淘汰車容車況不達標的后裝式壓縮垃圾車，督促各清運單位落實密閉清運措施并規(guī)范作業(yè)過程管理，監(jiān)督垃圾運輸車輛出場（廠）前徹底清洗。7月底前新型垃圾轉運站服務覆蓋率達到85%以上，垃圾收運密閉化率達到95%以上；三是持續(xù)推進環(huán)衛(wèi)設施設備清洗刷新工作，促使環(huán)衛(wèi)設施設備的管理規(guī)范化、維護制度化、檢查程序化，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設施設備數(shù)量充足、設置科學、功能完善、整潔完好的長效目標，7月底前中小型環(huán)衛(wèi)設施設備清潔率達到95%以上。

（十三）強化垃圾處理設施運營監(jiān)管。一是健全垃圾處理監(jiān)管機制。采取增派駐監(jiān)管人員、信息化監(jiān)管系統(tǒng)功能等手段，嚴格對進場（廠）垃圾來源、種類、計量、煙氣處理、滲濾液處理、飛灰爐渣處理進行全過程監(jiān)管。同時，對bot項目或外包運營的垃圾處理設施，要嚴格執(zhí)行運營監(jiān)管協(xié)議；二是完善垃圾處理設施監(jiān)管制度。完成《垃圾焚燒處理設施監(jiān)管手冊》、《深圳市城市垃圾處理設施運營及環(huán)境污染控制監(jiān)管標準》的編制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理辦法》；三是穩(wěn)步開展城市生活垃圾處理費征收工作。修訂《深圳市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》（市政府158號令），完成垃圾處理費代征收手續(xù)費標準測算工作，建立生活垃圾處理費收費和支付標準調(diào)整機制，探索生活垃圾按量收費模式。繼續(xù)做好垃圾處理收費的協(xié)調(diào)、溝通、宣傳和解釋工作，確保垃圾處理費收繳率穩(wěn)中有升。

（十四）加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營監(jiān)管。一是繼續(xù)修改完善《深圳市市政道路清掃保潔服務公開招標文件要點范本》，對投標企業(yè)的資質門檻、環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范、質量標準、環(huán)衛(wèi)工人權益、機械設備作出統(tǒng)一規(guī)定；二是出臺《深圳市環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場主體信用管理辦法》，將清潔企業(yè)服務質量與資質信譽掛鉤，納入招投標評標內(nèi)容；三是加強對清潔協(xié)會工作的指導，進一步規(guī)范項目招投標、評優(yōu)、資質等級評定等行為；四是協(xié)同人力資源社保局建立聯(lián)合監(jiān)督機制，保障環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，保持環(huán)衛(wèi)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

五、深化行業(yè)自身建設，優(yōu)化理順環(huán)衛(wèi)管理體制機制，著力增強環(huán)衛(wèi)發(fā)展動力和活力

（十五）鼓勵公眾參與打造環(huán)衛(wèi)宣傳格局。一是開展多方位環(huán)衛(wèi)宣傳工作。以迎大運、創(chuàng)建全國文明城市標兵為契機，針對不同群體、區(qū)域精心設計不同層次、形式多樣的環(huán)境衛(wèi)生宣傳方案，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導向作用，有組織、有計劃地開展宣傳教育工作，利用各類傳媒播放制作精良的環(huán)衛(wèi)公益廣告?？偨Y推廣環(huán)衛(wèi)管理先進經(jīng)驗，宣傳環(huán)衛(wèi)行業(yè)奉獻精神和先進事跡，營造尊重環(huán)衛(wèi)、愛護衛(wèi)生的社會氛圍；二是搭建社會公眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理的平臺。鼓勵和扶持市民志愿者、義工隊伍和社會團體開展環(huán)衛(wèi)公益活動，在各主要媒體設立環(huán)境衛(wèi)生“曝光臺”，主動曝光并鼓勵市民投訴全市范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)管理黑點、難點、熱點問題，提高市民對環(huán)境衛(wèi)生管理的關注度和參與度，共同監(jiān)督各環(huán)境衛(wèi)生管理主體切實履行責任。

環(huán)衛(wèi)一體化運營方案范文第3篇

【關鍵詞】餐廚；垃圾；PPP；

一、項目背景和概況

隨著徐州市人民生活水平的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快，餐飲業(yè)越來越發(fā)達，隨之產(chǎn)生的餐飲業(yè)廢棄物也越來越多。目前，徐州市餐廚廢棄物的收運、處置工作沒有形成規(guī)范化運作，還沒有專門的餐廚廢棄物處置廠。每日數(shù)量巨大的餐廚廢棄物流入社會，用作"潲水油"、"潲水豬"的原料，嚴重威脅食品安全；含水率高的餐廚廢棄物混入生活垃圾一起填埋，直接影響填埋場的運行管理。

徐州市餐廚廢棄物處理廠工程項目選址擬定于徐州市銅山區(qū)大彭鎮(zhèn)，現(xiàn)雁群垃圾填埋場東側，占地面積約45畝。本項目的主要采用厭氧消化系處理技術，處理規(guī)模為366t/d，分兩期實施，一期規(guī)模為200t/d，二期規(guī)模為166t/d。

二、項目PPP實施模式分析

PPP是"Public-Private-Partnerships"的簡寫，譯為"公私合作制"，是公共部門通過與私人部門建立一種伙伴關系來提供公共產(chǎn)品或服務的一種方式。

本項目 PPP模式實施方式擬采用"政府直接投資參股"的特許經(jīng)營方式，通過政府與社會資本進行股權合作，以更好地實現(xiàn)PPP"風險共擔、利潤共享"機制。

特許經(jīng)營（建設-運營-移交）方式是目前餐廚廢棄物處置項目市場化運作的主要方式，也是在城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最為普遍的市場化應用方式，特別是在水務行業(yè)和生活垃圾處置行業(yè)，取得了比較好的應用成果。餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理在國內(nèi)南寧、深圳、佛山、鄭州、青島、慈溪等城市中應用，在第三批試點城市中，洛陽市、廣州、濟南等城市已經(jīng)采用這種方式實施市場化運作。

三、項目PPP物有所值定性評價

本項目采用PPP模式運作，能夠有效實現(xiàn)項目運營效率的提高，通過市場化的方式，優(yōu)化風險分配，激勵社會投資人加強管理，降低項目運營成本，有效實現(xiàn)政府職能的轉變，提高公用事業(yè)社會服務水平。

1、本項目政府補貼在政府財政可承受范圍之內(nèi)。

本項目政府補貼的額度根據(jù)特許經(jīng)營期的不同，每年的補貼額度約在800萬至2000萬之間，對于徐州市財政來講，完全在可承受范圍之內(nèi)，并且目前徐州市正在調(diào)研和分析申請開征餐廚廢棄物專項處置費事宜，如果實現(xiàn)，未來可以有效地彌補這部分資金的投入。

2、本項目運營收益與公共服務水平有著強烈的關聯(lián)性，市場化運作有利于提高公共服務水平。

本項目運營的收益除了政府補貼外，還包括資源化利用產(chǎn)生的沼氣、生物柴油、粗油脂等產(chǎn)品的銷售收入。項目公司從運營收益的角度，在相同收運處置量的情況下，餐廚廢棄物中的可利用組分越高，則項目運營收益越高，投資利潤率越高，而本項目公共服務水平的關鍵就在于收集和處置餐廚廢棄物中的可利用組分，特別是可以進行非法利用的油脂等成分，因此，本項目采用市場化運作，可以通過項目公司對運營利潤的追求，有效提高公共服務水平。

3、本項目收運處模式具有內(nèi)在協(xié)同性，能夠有效提高項目運營效率。

本項目采用收運處一體化模式，政府對項目服務的計量為項目的處置量，通過收運處一體化運作，將餐廚廢棄物的收集質量和廢棄物處置利潤聯(lián)系在一起，以有效激勵項目公司提高餐廚廢棄物收集的質量，減少收運環(huán)節(jié)與處置環(huán)節(jié)的對接矛盾和管理工作，有效實現(xiàn)項目運營效率的提高。

4、本項目政府補貼的比例在整個項目運營收入中占比較小，相對于政府公共部門運行，能夠有效降低項目運營成本。

通過初步財務測算，本項目政府補貼的額度在整個項目運營收入中占比較小，政府補貼的額度不足以彌補項目公司消極運營情況下的成本投入，因此，本項目社會投資人運營的積極性勢必要高于政府公共部門，項目公司在加強內(nèi)部管控的過程中不斷提高服務質量，增加運營收益，同時有效降低政府補貼的額度。

5、本項目存在一定的收運風險，采用PPP模式能夠有效優(yōu)化風險分擔。

雖然社會餐廚廢棄物的產(chǎn)出量超過目前的處置規(guī)模，但是在項目運營初期，以提高廢棄物收集率為目標，項目運營仍然存在許多管理方面的探索，也同時存在政府行政管理和企業(yè)市場運營等多方面工作的進一步深入。采用PPP模式，一方面能夠引入社會投資人，以市場化的方式，利用社會投資人的專業(yè)技術和管理積極性，優(yōu)化項目運營風險。

四、本項目法律關系分析

本項目PPP運作的參與主體主要包括徐州市政府、徐州市城管局（徐州市環(huán)衛(wèi)處）、政府出資人以及社會投資人，其中，徐州市城管局（徐州市環(huán)衛(wèi)處）是本項目政府授權采購的組織者，也是政府授權簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的行政部門，同時也承擔了本項目服務監(jiān)管和考核的主要職責。

PPP項目采購人是徐州市城管局，環(huán)境衛(wèi)生管理處作為徐州市城管局下屬單位，經(jīng)徐州市城管局授權具體負責組織本次招標工作。本項目由徐州市政府授權的出資人擔任政府合作方（Publish）與社會投資人（Private）共同組建項目公司（SPV），由徐州市政府徐州市城管局授予項目公司特許經(jīng)營權，與項目公司簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》。本次項目PPP運作涉及的法律協(xié)議包括：《投資合作協(xié)議》、《特許經(jīng)營協(xié)議》、《餐廚廢棄物收運處一體化服務協(xié)議》。

五、項目實施主要條件分析

1、項目投資總額

本項目一期項目固定資產(chǎn)投資總額為1.4億元，因本項目目前尚處于初步設計階段，項目投資總額存在一定的變動空間，且本項目最終設計方案要得到社會投資人和政府方的共同確認，因此，本項目暫按1.4億元設置項目投資總額，待項目建設完成后，通過政府審計部門的決算審計再具體調(diào)整項目投資總額，并且據(jù)此對補貼價格進行調(diào)整。

2、項目公司股權結構和資本金要求

本項目由政府直接投資參股，從引入社會資本和專業(yè)化運營的角度，政府占股比例不應大于40%，本項目政府占股比例初步確定為30%。在本項目中若政府處于控股或占大比例股權則不能有效提高投資人的投資意向性及運營積極性。經(jīng)徐州市政府確定，最終政府持股比例為35%。

根據(jù)《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》第二十六條要求："從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務，應當具備下列條件：（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100t/d的，注冊資金不少于人民幣500萬元；規(guī)模大于100t/d的，注冊資金不少于人民幣5000萬元；"項目公司注冊資本為5000萬元人民幣，由徐州市政府和社會投資人按股權比例出資，即徐州市政府出資1750萬元，社會投資人出資3250萬元。

3、項目內(nèi)部收益率

徐州市餐廚廢棄物處理項目將采取市場化運作的方式，由政府和社會投資人組建的項目公司負責餐廚廢棄物處理廠的投資、建設及運營工作。社會投資人的投資回報方式包括兩部分：餐廚廢棄物處理產(chǎn)品銷售收入和徐州市政府財政支付餐廚的廢棄物處理補貼費。

目前國家對餐廚廢棄物處理項目的投資回報率沒有明確規(guī)定，但是國家關于城市生活垃圾處理項目的相關規(guī)定具有一定的參考意義?！秶矣嬑?、財政部、建設部、國家環(huán)?？偩株P于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價格[2002]872號）指出，環(huán)衛(wèi)行政主管部門收取的生活垃圾處理費為經(jīng)營服務性收費，其收費標準應按照補償垃圾收集、運輸和處理成本，合理盈利的原則核定。

環(huán)衛(wèi)一體化運營方案范文第4篇

推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，明確“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”建設目標；簽訂《城鄉(xiāng)生活垃圾處理責任書》，實行目標責任制管理；編印《廣東省農(nóng)村生活垃圾收運處理技術指引》，規(guī)范各地垃圾處理設施建設運營要求；開展“大清潔，鄉(xiāng)村美”、“美麗鄉(xiāng)村，環(huán)衛(wèi)先行”農(nóng)村清潔工程專項活動……

2012年以來，廣東加大農(nóng)村環(huán)境污染治理力度，相繼出臺了一系列規(guī)劃政策，開展了多項整治行動，使農(nóng)村面貌得到改善。

多措并舉見成效

“2012年以前，對農(nóng)村垃圾處理工作，省里應該是正常推行。2012年，省里開始重視，力度空前?！睆V東省住房城鄉(xiāng)建設廳廳長王提到。2012年初，南方日報推出廣東農(nóng)村垃圾圍村系列報道，報道中反映的農(nóng)村“垃圾靠風吹、污水靠蒸發(fā)”現(xiàn)象令人觸目驚心。人們驀然發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)如世外桃源般的農(nóng)村，已經(jīng)同城市一樣開始被垃圾所攻陷。此后，一場席卷廣東全省的農(nóng)村垃圾突圍戰(zhàn)開始打響。

2012年，廣東省人民政府（以下簡稱省政府）結合實際，開始在全省推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，并且明確了建設“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”目標任務，為推動全省農(nóng)村生活垃圾管理工作提出明確要求和行動指南。

7月，廣東首次城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作會議召開，省政府與各地級以上市及順德區(qū)政府簽訂了《城鄉(xiāng)生活垃圾處理責任書》，強調(diào)農(nóng)村生活垃圾管理工作中各地人民政府是責任主體，而且要納入政府責任考核，同時明確了省有關部門負責政策制定、資金扶持和工作推動等事項。

2013年，建設農(nóng)村生活垃圾處理設施被列入十件民生實事，省政府明確提出“各縣（市）全部開工建設生活垃圾無害化填埋場或焚燒廠，各建制鎮(zhèn)建成一座生活垃圾轉運站，各自然村建成一座以上生活垃圾收集點”的目標任務。

工程建設需要資金配套。根據(jù)建設目標，省政府按照地方政府負責、省財政適當補助的原則，安排8.4億元，采取以獎代補的方式，專項補助粵東西北12個欠發(fā)達地級市建設生活垃圾焚燒發(fā)電廠，補助69個縣（市、區(qū)）建設生活垃圾處理場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站、村垃圾收集點。同時，積極爭取國家資金支持，2008年以來累計爭取到中央預算內(nèi)投資9.3億元用于支持城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設。資金支持對推進“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”工作發(fā)揮了至關重要的作用。

為破解工程建設中的技術難題，《廣東省農(nóng)村生活垃圾收運處理技術指引》、《廣東省農(nóng)村生活垃圾處理設施“一鎮(zhèn)一站，一村一點”建設要求》、“廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設及機械設備使用技術交流會”等也應運而出，規(guī)范了各地垃圾處理設施建設運營要求，有效提高農(nóng)村生活垃圾處理設施建設管理水平。

在推進工程建設的同時，全省還掀起了一股農(nóng)村清潔活動。2012年，“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項活動全面開展，全省共清理路邊、河邊、池邊及公共區(qū)域積存垃圾42.5萬噸。2013年，“美麗鄉(xiāng)村，環(huán)衛(wèi)先行”專項活動推進了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治，形成“一縣一條示范帶”、“一鎮(zhèn)一個示范片”。這一年，全省確定建設70多個環(huán)衛(wèi)清潔示范帶和1000多個環(huán)衛(wèi)保潔示范片，覆蓋了4000多個行政村，覆蓋率達25%。

為了確保農(nóng)村生活垃圾處理工作的有效落實，廣東省人大環(huán)資委專門對珠海、江門、湛江3市農(nóng)村生活垃圾治理情況進行暗訪，并在廣東衛(wèi)視、南方電視臺分別進行了曝光，同時印發(fā)暗訪督查通報。省政府則召開督辦協(xié)調(diào)會，約談了農(nóng)村生活垃圾處理設施建設工作滯后的17個縣（市、區(qū)）政府主要負責同志。

通過多管齊下，截至2013年9月，全省71個縣（市、區(qū)）中，已建成生活垃圾無害化處理場的有33個縣（市、區(qū)），已開工的18個，“一縣一場”建成及開工率71.8%；全省1049個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有735個鎮(zhèn)建成轉運站，“一鎮(zhèn)一站”建成率70.1%；14萬個自然村已有10萬個村建成收集點，“一村一點”建成率71.4%。農(nóng)村面貌因此得到改善，初步改變了以往“垃圾靠風吹，污水靠蒸發(fā)”的窘?jīng)r。

“農(nóng)村變干凈了，如果再回到以前的‘臟亂差’，群眾也不答應。”談起這幾年農(nóng)村的變化，許多村干部有感而發(fā)。

現(xiàn)實難題待破解

“我省農(nóng)村垃圾管理工作雖然取得了初步成效，但農(nóng)村垃圾問題嚴重、農(nóng)村垃圾管理工作明顯落后兄弟省市區(qū)的態(tài)勢仍然未變。全省統(tǒng)一部署的農(nóng)村垃圾管理工作啟動僅兩年多，許多工作還處在起步階段，工作措施的適應性和效果有待實踐的檢驗?！睆V東省人大常委會有關人員指出。

從目前實施的情況來看，經(jīng)費問題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的重要因素。目前，珠三角以外大部分地區(qū)縣、鎮(zhèn)財政資金緊張，農(nóng)村集體經(jīng)濟比較落后，保證治污工作正常運行的經(jīng)費難以為繼?！拔覀冏鲞^抽樣測算，農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理費用情況：乳源縣費用缺口為1802萬元/年，興寧市費用缺口為4174萬元/年，德慶縣費用缺口為2899萬元/年，羅定市費用缺口為5711萬元/年?！蓖跆岬?。乳源縣人民政府黨組副書記黃壽生就坦言，“建垃圾處理設施相對容易一些，咬咬牙把縣的配套跟進就行了，我們需要面對的最頭疼的問題是怎樣保障運作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級中轉站還沒有找到解決經(jīng)費的辦法，他們沒有什么固定收入，運作經(jīng)費都是靠縣里?！?/p>

配套資金不足，加上受“重城市輕農(nóng)村、重發(fā)展輕保護”等觀念的影響，許多地方都存在“給多少錢，做多少事”的現(xiàn)象，導致農(nóng)村垃圾處理設施建設進度緩慢。截止2013年7月，全省仍有38個縣（市、區(qū)，占46.5%）未建成生活垃圾無害化處理場，有21.5%鄉(xiāng)鎮(zhèn)未開工建設垃圾轉運站，有32.2%自然村未建成生活垃圾收集點。一些已建成的垃圾轉運站和收集點，由于未能滿足密閉要求，垃圾運輸車存在跑冒滴漏現(xiàn)象。

法律法規(guī)及工作機制不健全則使農(nóng)村環(huán)境保護面臨尷尬。目前，我國沒有專門針對農(nóng)村環(huán)境保護方面的相關法律條款，對農(nóng)村生活垃圾收集和處理的立法還是空白。廣東雖然建立了農(nóng)村環(huán)境保護聯(lián)系會議制度，但2011年成立至今，只開過一次會議，還沒有把該項工作擺上議事日程。全省21個地級以上市，只有7個建立了農(nóng)村環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有設置環(huán)保機構、監(jiān)測網(wǎng)絡，執(zhí)法隊伍缺失。

“現(xiàn)行農(nóng)村垃圾的管理模式的最大不足，是缺乏對農(nóng)村垃圾的減量化和資源化?！痹跇I(yè)內(nèi)人士看來，農(nóng)村垃圾收運處理現(xiàn)行模式的科學性有待檢驗、完善。由于缺乏減量化和資源化，農(nóng)村垃圾全部集中“鎮(zhèn)運轉、縣處理”，工作量大，成本高、長期下去政府資金投入難以承受，垃圾填埋場容量也難以承載。另外，以行政區(qū)域確定的“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一村一點”，在一定條件下不利于農(nóng)村垃圾收運處理設施的合理布局和規(guī)模處理效益的實現(xiàn)。例如一些山區(qū)縣反映，邊遠山村距離縣、鎮(zhèn)較遠，垃圾鎮(zhèn)轉運、縣處理不合算，難以實施。

農(nóng)民群眾環(huán)保意識仍然比較薄弱，這是農(nóng)村生活垃圾處理工作面臨的另一個難題。“有些家庭對自己家里很關注，對外部環(huán)境關心不夠，有些麻木?！边@就導致了兩種情況的出現(xiàn)，一方面，村民對生活垃圾、建筑垃圾隨意丟棄，造成垃圾圍村、圍路，甚至直接倒入河涌，堵塞排水口，使河床墊高、水位提升，極易造成洪澇災害。另一方面，村民又強烈反對在其附近選址建設垃圾處理設施，出現(xiàn)“選在哪里，哪里就有農(nóng)民上訪”的問題。

問診把脈破瓶頸

“我覺得錢是一個問題，但是錢不是根本問題，最重要的是機制問題?！睂τ谌绾瓮七M農(nóng)村生活垃圾處理工作，王提出了自己的見解。

轉變觀念是做好農(nóng)村垃圾管理工作的重要前提。所以必須明確農(nóng)村垃圾管理是各級政府的共同職責，把農(nóng)村垃圾管理作為城鄉(xiāng)公共服務一體化的組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理。要健全和完善農(nóng)村垃圾管理體制，穩(wěn)定農(nóng)村保潔人員隊伍，保障農(nóng)村垃圾清掃保潔和設施營運經(jīng)費。要加強人大對政府農(nóng)村垃圾管理工作的監(jiān)督，適當時候借助社會力量對農(nóng)村垃圾管理工作成效進行第三方評估，使成效評價更具客觀性、社會性和公信力，更好推動農(nóng)村垃圾管理工作全面、深入、持久開展下去。

探索一條符合實際的農(nóng)村垃圾收運處理路子，是做好農(nóng)村垃圾管理工作的關鍵。目前，農(nóng)村垃圾存在重未端處理，輕減量化、資源化的傾向，給農(nóng)村垃圾收運和末端處理帶來巨大壓力。事實上，農(nóng)村生活垃圾量較小、種類不多，分類比城市簡單，而且村民比城市居民更有空間和時間進行垃圾分類。所以農(nóng)村生活垃圾處理應該走“減量化、資源化、無害化”之路，而且可以走市場化運作路子，不僅能帶來一定的經(jīng)濟效益，且減輕政府資金投入壓力。

農(nóng)村垃圾收運處理設施建設則要充分考慮合理布局和規(guī)模處理效益，應該考慮地區(qū)差別而不是“一刀切”的分派任務，可以鼓勵相鄰市、相鄰縣、相鄰鎮(zhèn)突破行政區(qū)域界限，跨區(qū)域共建共享垃圾收運處理設施，跨區(qū)域處理垃圾的一方向垃圾處理設施所在地一方交納異地處理經(jīng)濟補償費用，做到資源整合，實現(xiàn)雙贏或多贏。

在運輸方面，鎮(zhèn)域范圍統(tǒng)一鎮(zhèn)垃圾轉運站建設標準，合理劃分垃圾收運范圍，確定垃圾運輸路線，統(tǒng)籌調(diào)配垃圾轉運車輛，適時高效地將鎮(zhèn)轉運站的生活垃圾轉運到縣的生活垃圾無害化處理場處理。各鎮(zhèn)結合實際，統(tǒng)籌制定本鎮(zhèn)范圍村收集點的生活垃圾運輸?shù)芥?zhèn)轉運站工作方案，落實工作責任，指導村莊做好保潔工作，進一步完善垃圾收運處理體系。

環(huán)衛(wèi)一體化運營方案范文第5篇

這次全縣城鎮(zhèn)化工作會議，是縣委、縣政府召開的一次非常重要的會議。

會議的主要任務是，回顧總結X年全縣城鎮(zhèn)化工作，表彰獎勵在城鎮(zhèn)化建設中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實干，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設新。這次會議，不僅是一次城鎮(zhèn)化工作的動員會、鼓勁會，更是一次加壓會、誓師會。

剛才，X同志宣讀了表彰決定，對先進單位和個人進行了表彰，X等單位分別做了表態(tài)發(fā)言。停會，X書記還要作重要講話，希望大家一定要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。

下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，認清形勢，堅定打好城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)的信心和決心

X年，我縣城鎮(zhèn)化工作集中實施了一批基礎設施項目，大面積實施棚改拆遷，城市功能更加健全，宜居水平明顯提升，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）城建重點工程加速推進。

投資X.X億元，新改建X等道路X.X公里，鋪設X路、X等雨污管網(wǎng)X公里，新增X等人行道鋪裝X萬平方米，渠化改造主要路口X個，新增綠化面積X萬平方米。X等開發(fā)項目加快推進?？偼顿YX億元的X兩座黃河大橋進展順利，X路復線北延建成通車。X*公園開始啟動，X公園二期正在施工。XX陵文化旅游風景區(qū)、X風情帶、X綠色長廊順利推進。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日益完善。

完成了老城區(qū)初步規(guī)劃設計方案、“一區(qū)一園”總體發(fā)展規(guī)劃、X公園及護城河景觀規(guī)劃和施工圖設計；啟動了城市總體規(guī)劃評估修編、X旅游總體策劃等。完成了X、X、X、X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，完成了X個黃河灘區(qū)搬遷村莊規(guī)劃的編制，村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。

（三）城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。

投資X億元，新修、改造農(nóng)村公路X公里，實現(xiàn)了自然村“村村通”；重新規(guī)劃設計城鄉(xiāng)公交線路X條，新建城鄉(xiāng)公交站點X個，實現(xiàn)了行政村通公交客車。

加強供水安全監(jiān)管，在全省城市供水規(guī)范化管理考核中，我縣自來水質量奪得全市第一、全省第四的好成績。鋪設燃氣管道

X公里，累計完成“雙替代”X戶，超額完成市定階段任務。城市店外經(jīng)營、流動攤點、違法建設得到有效治理，查處城區(qū)違法建設X余處、拆除X多平方米；清除沿街廢舊報刊亭、破舊板房X處，清理店外經(jīng)營X余處。

不斷加大道路機掃力度，擴大機械化濕式清掃、灑水降塵作業(yè)范圍；加強垃圾填埋工作，無害化處理率達到X%。集中開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在全市兩次城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化滿意度調(diào)查中，分別獲得第X名、第X名的優(yōu)異成績。

（四）房屋征收取得歷史性突破。

搶抓國家棚改政策機遇，密集實施棚戶區(qū)改造，力度之大、面積之廣、速度之快前所未有。實施棚改項目X個，完成拆遷X余戶；X等片區(qū)成功實現(xiàn)了集中征收；老城區(qū)東、西兩個安置區(qū)正在加緊建設，X回遷安置順利完成。

（五）村鎮(zhèn)建設工作亮點凸顯。

X個省級示范村、X個市級示范村已基本完成建設任務，全縣A、B級村莊占比達到X.X%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站規(guī)范運營，新建社區(qū)污水處理廠X個。新創(chuàng)建旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個，旅游特色村X個。成功申報兩個市級特色小鎮(zhèn)，即：X街道“X旅游小鎮(zhèn)”、X“中藥養(yǎng)生保健小鎮(zhèn)”。全市美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會在我縣召開。

以上成績的取得，是全縣上下特別是城建戰(zhàn)線上廣大干部職工齊心協(xié)力、扎實苦干的結果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向在座的各位，向所有關心和支持我縣城鎮(zhèn)化建設的同志們表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到我縣城鎮(zhèn)化建設工作還存在一些問題和不足：

我縣城鎮(zhèn)化進程依然不快，城鎮(zhèn)化率明顯偏低，城鎮(zhèn)基礎設施與公共服務設施功能不夠完善，城市管理水平有待加強，等等。

面對各地競相發(fā)展的嚴峻形勢，面對人民群眾要求改善城市面貌、優(yōu)化居住環(huán)境的迫切愿望，各級各部門一定要充分認識加快城建工作的重要性，把握好發(fā)展機遇，挖掘發(fā)展?jié)摿?，切實增強推動城?zhèn)化工作的緊迫感和責任感，以更大的氣魄、更強的舉措，推動我縣城鎮(zhèn)化工作再上新臺階。

二、突出重點，強化責任，努力開創(chuàng)城鎮(zhèn)化工作新局面

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化率在X%－X%之間，是推進城鎮(zhèn)化進程的黃金時期。我縣城鎮(zhèn)化率為X.X%，新城建設剛剛起步，舊城改造全面鋪開，小城鎮(zhèn)建設急需提檔升級，可以說，城鎮(zhèn)化建設的大幕才剛剛拉開。

今年是我縣加快發(fā)展、加速推進城鎮(zhèn)化建設的關鍵時期。各級各部門一定要增進共識，打破常規(guī)，緊緊圍繞“拆、建、通、清、綠、亮”的城建發(fā)展思路，以“城市形象提升年”為主線，以“創(chuàng)建省級園林城市”為目標，聚焦老城區(qū)改造，加大基礎設施投入，加速新老城區(qū)融合，打好城鎮(zhèn)開發(fā)大會戰(zhàn)。

（一）加快城市開發(fā)建設，提升檔次和水平。

要堅持招大商引強商。要本著“建精品工程”的思路，圍繞實力雄厚的國有企業(yè)、私營企業(yè)、具有國家一級資質的建筑開發(fā)企業(yè)，在招大引商上下功夫。對每一個城市開發(fā)項目，我們必須注重項目的規(guī)劃設計，督促開發(fā)商聘請全國一流的單位進行項目設計。要解決好城市開發(fā)項目的遺留問題。目前，X等城市開發(fā)項目，存在著一些遺留問題，影響了項目進展，也給社會穩(wěn)定帶來一定壓力。

有關單位要繼續(xù)做好相關工作，積極尋找解決問題的辦法，穩(wěn)定好群眾情緒，盡快解決問題。要加快推進在建項目建設。對時XX等項目，要制定工程計劃，倒排工期，加快建設，加強督導，嚴格獎懲，確保按期完成建設任務。

（二）大力實施棚改工程，拓展城市發(fā)展空間。

棚戶區(qū)改造是城市建設的龍頭，抓棚改，就是抓城市發(fā)展的新空間；抓棚改，就是抓安居樂業(yè)的新出路。抓好棚改對X發(fā)展至關重要，必須繼續(xù)把棚改工作作為今年城建工作的中心任務來抓。

一是要組建強有力的工作班子。

我們本著既統(tǒng)一指揮調(diào)度，又分線作戰(zhàn)的原則，研究成立了X年城建重點工程建設X大總指揮部和X個分指揮部。X大總指揮部分別是：棚改南區(qū)總指揮部、棚改中區(qū)總指揮部、棚改北區(qū)總指揮部、化工園區(qū)拆遷總指揮部、市政工程建設指揮部和總督導指揮部，每個總指揮部下設若干片區(qū)分指揮部，分別由一名縣級領導擔任指揮長。X大總指揮部都已明確了政委、總指揮長、辦公室主任和成員，各分指揮部只明確了指揮長和責任單位，沒有明確副指揮長、辦公室主任和成員。各分指揮長要結合工程實際，自己挑選精兵強將，提出副指揮長、辦公室主任和成員的初步人選，交縣棚改辦，由城建領導小組統(tǒng)一調(diào)劑人員。各指揮部要組織成員認真學習X等片區(qū)征收的好經(jīng)驗、好做法，結合本片區(qū)實際，拿出切實可行的工作方案，明確相關部門的工作任務、工作責任、工作時限等，把任務、標準、時限逐級分解，實行目標管理，責任到單位、到人頭，確保快速推進，爭取在最短的時限內(nèi)取得實質性進展。

二是要明確棚改任務和開工時限。

要在去年的基礎上，爭取把老城區(qū)該拆遷的片區(qū)全部拆除，把新城區(qū)納入搬遷計劃的村莊實施搬遷。老城區(qū)計劃啟動X個片區(qū)的拆遷；新城區(qū)計劃實施X等X個村莊搬遷。按照上級有關要求，結合我縣情況，所有改造項目（包括去年的），都必須把安置房建設作為首要工程來抓，爭取在X月底前開工建設，確保群眾在規(guī)定時限內(nèi)回遷。希望各指揮部早動手、早發(fā)動、爭取主動，組織開展一次棚改工作“百日會戰(zhàn)”，確保X月中旬前各棚改項目都能取得實質性進展。

三是要堅決打擊違章建筑行為。

縣城管局、X*、X兩個辦事處要進一步加強人員力量，加大棚改項目區(qū)域巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)突擊建房、亂搭亂建的，要采取強硬措施，堅決組織力量迅速拆除，堅決遏制住亂搭亂建蔓延的勢頭。公安部門要配合做好違章建筑拆除工作，對惡意阻撓、武力抵抗、蓄意攻擊執(zhí)法人員的，要堅決依法嚴厲打擊，特別是要快速處理，打擊他們的囂張氣焰，始終保持對違規(guī)建筑的高壓態(tài)勢。

四是要強力突破房屋拆遷工作。

征收拆遷是棚戶區(qū)改造的關鍵環(huán)節(jié)，也是最難的環(huán)節(jié)，各片區(qū)指揮部要堅定信心，按照時間節(jié)點完成。要實行陽光征收。規(guī)劃方案、拆遷政策、補償安置方案、辦事程序、安置房源、補償安置結果等，要及時公開，做到公開、公正、透明。要實行依法拆遷。

各指揮部征收人員，必須熟悉掌握征收政策法規(guī)，嚴格按照法定程序進行，該提醒的要提醒，該告知的要告知，該拍照的要拍照，該簽字的要簽字。需要強制拆遷的，一定要嚴格按政策辦理。對個別嚴重阻撓拆遷的，要充分發(fā)揮司法部門作用，及早介入，通過法律手段解決。要保持政策的一致性。對征收拆遷的有關政策，每個指揮部必須嚴格遵守，不能為了一時好開展工作，亂開口子、亂表態(tài)、亂承諾，最后影響全縣整體工作。

（三）創(chuàng)建省級園林城市，改善居民宜居環(huán)境。

要制定切實可行的創(chuàng)建方案。創(chuàng)建省級園林城市是實現(xiàn)城市和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，也是營造城市良好人居環(huán)境的需要。

為此，縣里已擬定了《X縣創(chuàng)建省級園林城市工作實施方案》，還準備召開動員會，各有關部門和單位要提前做好準備，按照創(chuàng)建要求，積極組織實施，全力打好創(chuàng)建省級園林城市攻堅戰(zhàn)。

要突出抓好城市綠化。堅持“綠隨路建，有路皆綠，綠美結合”的原則，逐步拓展到所有路段，直至小街小巷。對新建街道，必須實行建設與綠化同步，做到路通街綠，并規(guī)劃建設不少于

X公里的健康步道（綠道）。積極實施環(huán)城河公園、X等綜合性公園建設。分散布局“口袋公園”，大力實施城區(qū)沿河增綠補綠工程，擴大綠化受益面積。X要組織轄區(qū)大力開展社會化綠化活動。做好轄區(qū)內(nèi)單位庭院、工廠、企業(yè)及居住小區(qū)的綠化工作，實施見縫插綠、拆墻透綠，消除裸露地面，擴大綠化空間。

要加強城市精細化管理。按照“四定一包”辦法，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，定期對綠地、公園進行養(yǎng)護，達到樹型整潔美觀，枝繁葉茂，綠地無雜草、無雜藤攀緣。建立亮化設施管理制度，形成目標明確、責任到位、考核獎懲及時的管理體系，確保主次干道亮燈率和設施完好率保持在X%以上。配套完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，探索城鄉(xiāng)一體化管理機制，全面提高全縣環(huán)衛(wèi)管理水平。抓好主次干道、馬路市場、車輛停放、戶外廣告等專項治理，達到主干道無馬路市場、無店外經(jīng)營、車輛停放有序，次干道管理規(guī)范有序，戶外廣告整潔規(guī)范，無亂貼亂畫現(xiàn)象，市容環(huán)境有較大改觀。嚴格落實市政設施管理巡查責任制，加大巡查管理力度，提高市政設施完好率。

（四）強化基礎設施建設，完善城市載體功能。

要加快城區(qū)道路建設。投資X.X億元，鋪設XX等管網(wǎng)X

公里，鋪裝X等人行道X萬平方米，新建XX座橋梁，打通X等X條斷頭路。要搞好路口渠化。在去年路口渠化的基礎上，加大對城區(qū)主要交叉路口的渠化改造力度。今年重點建設X口渠化工程，把所有棚改區(qū)主干道十字路口納入渠化規(guī)劃并強力執(zhí)行。要提高夜景亮化效果。本著“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧、凸顯特色”的思路，對既有建筑物進行綜合設計，增設亮化設施；對新建筑實行建筑主體與亮化設施同步施工；在X等路段，安裝路燈X余盞。搞好公園、綠地景觀色彩亮化，使燈光、綠景相互襯托，構建溫馨浪漫、舒適自然的生態(tài)夜光環(huán)境。要做好國省道及縣鄉(xiāng)村道路建設。

配合做好X口、X城兩座X大橋及連接線建設；實施X中修；積極向上級爭取，將X路升級一級公路、X人民路貫通兩項工程列入省市道路建設計劃。新建改建X等X條縣道，改造村級公路X公里，改造窄危橋X座；新增公交車X輛，新建農(nóng)村招呼站X個，形成上通市、下通村的城鄉(xiāng)公交一體化格局。

（五）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

城市與鄉(xiāng)村血脈相融，城市化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村現(xiàn)代化也離不開城市化。因此，在發(fā)展城市的同時，必須加快鄉(xiāng)村建設，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。按照“布局合理、相對集中、配套完善、突出特色、方便群眾”的要求，采取“政府主導、市場運作、村為主體、群眾參與”的模式，科學規(guī)劃，周密部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進新型社區(qū)建設，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少實施一個集居住、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、休閑于一體的新型農(nóng)村社區(qū)，入住規(guī)模達到

X人左右。

要加快美麗鄉(xiāng)村建設。重點規(guī)劃打造X個示范片區(qū)，力爭A、B級村莊覆蓋率達到X.X%。積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加大監(jiān)管力度，進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村文明行動取得的成果。實施垃圾、廁所、污水治理“三大革命”，完成改廁X.X萬座以上。高水平打造鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個、旅游特色村X個。

要加快小城鎮(zhèn)建設。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎設施建設，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高載體能力，積極引導有條件的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

（六）嚴格依法執(zhí)行規(guī)劃，維護規(guī)劃權威性。

要研究完善規(guī)劃評審制度。今后所有的規(guī)劃必須提交縣規(guī)劃委員會研究通過，將最終的規(guī)劃文本打印X本，由規(guī)劃服務中心主任、住建局（規(guī)劃局）局長、分管縣長、縣長共同簽字生效，分別存放在規(guī)劃服務中心、住建局（規(guī)劃局）、城管局、工程建設單位，防止規(guī)劃隨意變更、執(zhí)行不到位現(xiàn)象的發(fā)生。

如果因重大原因確需變更的，規(guī)劃單位要提交縣規(guī)劃委員會研究，堅決維護規(guī)劃的權威性。要提高規(guī)劃水平。在規(guī)劃設計中，要邀“高手”、請“能人”，遴選有資質、水平高、信譽好的專業(yè)機構進行規(guī)劃設計，不能照搬照抄、跟風效仿，不能做“先上馬、后規(guī)劃”“干一段、看一段”“今天建、明天拆”的事。要嚴格規(guī)劃管控。規(guī)劃一經(jīng)批準實施，就具有法律效力，任何單位和個人不能隨意變更。

要保持規(guī)劃的權威性、嚴肅性和連續(xù)性，堅持一本規(guī)劃、一張藍圖，持之以恒加以落實。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察，嚴格實行規(guī)劃實施責任追究制度，加大對部門、開發(fā)主體、居民個人違法違規(guī)行為的責任追究和處罰力度。

要重點做好幾個規(guī)劃的編制。完成X縣城市總體規(guī)劃修編及省政府批復，啟動新一輪控制性詳細規(guī)劃的編制，做好灘區(qū)遷建、水務局等項目及部分村莊規(guī)劃的編制，搞好大項目建設、市政工程建設等規(guī)劃技術服務工作。

（七）加大揚塵治理力度，全面提升空氣質量。

今年我縣棚改工程量大、施工和拆遷工地多，城區(qū)到處都是工地，做好揚塵治理工作至關重要。

要強化工地規(guī)范化管理。對各類建筑工地、拆遷工地、市政工程，要加強揚塵污染防治落實情況的檢查，對落實“X

個X%”和“X個X%”不到位的，一律停工整改、頂格處罰。要強化商混企業(yè)揚塵治理。對全縣攪拌站要進行一次全面排查，對沒有手續(xù)的要堅決予以取締；對未能嚴格實施達標排放要求、未配置強制網(wǎng)格式除塵噴淋噴水設備、未采用封閉式骨料堆場、未進行皮帶全封閉等配套建設的違法混凝土企業(yè)，依法依規(guī)責令其進行關停、整改。

要加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔。要圍繞城市道路保潔質量的提升，強化灑水、洗掃作業(yè)，全面提高道路揚塵污染管控能力。

三、完善機制，精心組織，為全面完成工作任務提供堅強保障

面對繁重的城建工作任務，必須時刻掌握項目進度、隨時把握影響項目進展的問題，確保出現(xiàn)問題有人主動去解決、有人及時去解決。為此，要建立完善“四個一”工作措施：

一是建立一套觀摩考核機制。

確定每周五上午，對全縣城建、棚改工作的拆遷現(xiàn)場、安置區(qū)建設現(xiàn)場、市政工程建設現(xiàn)場進行觀摩。現(xiàn)場觀摩制度主要是現(xiàn)場匯報問題、現(xiàn)場解決問題。每周觀摩時，對觀摩項目進行打分排名，每月一總結，每季度一公布。

二是完善一個例會制度。

確定每周二晚上，召開城建工作例會，由有關單位主要負責人及城建指揮部指揮長參加。主要任務是聽取各單位工作進展情況、存在的困難問題及其解決辦法的匯報。只要哪個單位在城建工程中碰到問題，必須盡快提交城建例會研究，如果因沒有提交而影響了工程進度，要追究這個單位的責任。

三是樹立一種履職擔當精神。

城建工作涉及方方面面，特別是直接涉及到群眾利益。在處理問題的過程中，往往會擔責任，也會得罪一些人。有些人怕事，總是擔心這、擔心那，常會產(chǎn)生“寧可工作不開展，也不能得罪人、擔責任”的想法，碰到難事、遇到壞人繞著走，助長了壞風氣，影響了工作開展。

這是典型的不擔當、不作為。未來幾年，是我縣城市加快發(fā)展的關鍵時期，能否抓住機遇、能否趕上全市城建發(fā)展的大潮，實現(xiàn)彎道超車，關鍵看我們在座的各位城建干部。在其位，就要謀其政、擔其責。只要有利于X發(fā)展，就毫不動搖地去堅持，義不反顧地去推動，決不能見了問題就躲、遇到困難就推、碰到矛盾就繞。

四是打造一支廉政隊伍。

建設一支政治堅定、素質優(yōu)良、精干高效的城建隊伍,是做好城建工作的基礎和前提。在廉政上，要抵住誘惑，經(jīng)住考驗，保持一身正氣。有些干部，特別是一些單位的中層干部，雖然位置不高，但權力很大，經(jīng)常在城市開發(fā)建設過程中，與開發(fā)商出現(xiàn)利益輸送問題。

一些關鍵股室股長、副股長，或者分管同志，在項目單位需要批項目、辦手續(xù)時，卻利用職務之便提要求、要利益。比如要求承攬投資方一些工程、要求人家購買你的建筑材料等。這些不良風氣，給我縣帶來了很壞的影響。對這些干部一定要嚴查、嚴辦，希望這些同志立即收手，心無雜念地為城市建設服好務，千萬不能出現(xiàn)“高樓起來一大片、干部倒下一大片”的現(xiàn)象。