前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇對旅游工作的建議范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
現(xiàn)對規(guī)劃及*市的旅游發(fā)展提出以下幾點個人意見:
1、從規(guī)劃工作要為規(guī)劃對象的未來發(fā)展勾畫出一幅藍(lán)圖的基本要求看,評審稿提供的這幅圖還應(yīng)該進一步簡潔、清晰。這幅圖不僅對從事旅游工作的人要易看好懂,也要力爭使一般讀者看得明白。建議在說明書的基礎(chǔ)上編制10000-20000字的文本,以規(guī)劃研究的結(jié)論和建議為主要內(nèi)容。此外,說明書中的一般性理論知識介紹也可以精簡或刪除。
2、加強對旅游產(chǎn)業(yè)布局的分析研究并提出明確的對策建議,突出產(chǎn)業(yè)作為資源到市場和效益轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化器作用。要以發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點,不僅要在產(chǎn)品項目上全面考慮觀光、休閑、娛樂、度假、會議等直接滿足旅游目的的內(nèi)容,而且要考慮六要素的成龍配套,還要考慮為旅游產(chǎn)業(yè)提供支撐的產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展。
一是結(jié)合實際。班子成員和各科室思想上高度重視,方法上科學(xué)合理,作風(fēng)上深入嚴(yán)謹(jǐn),圍繞各自課題深入調(diào)研。調(diào)研報告全面且不失深度,系統(tǒng)又不失細(xì)致,對當(dāng)前存在的問題,既有原因分析,又有對策建議,還有案例說明,不但生動,而且實際可行,達(dá)到了預(yù)期的目的。
二是針對性強。從各自的工作職能出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞破解影響和制約旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙、當(dāng)前旅游行業(yè)的重點問題、熱點、難點問題確定課題,開展調(diào)研,為推動旅游業(yè)大發(fā)展大繁榮打下了較好的基礎(chǔ)。
三是涵蓋面廣。這次調(diào)研課題基本涵蓋了旅游局工作的主要方面,又突出了旅游體制創(chuàng)新、金融危機下旅游建設(shè)、入境旅游發(fā)展等重點,通過成果轉(zhuǎn)化,對推動旅游工作科學(xué)發(fā)展、整體提高將起到積極的作用。
第二條旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是旅游行業(yè)各項工作的技術(shù)基礎(chǔ),是提高旅游業(yè)整體效能,實現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段;旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分,由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門組織實施,在業(yè)務(wù)上受國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門指導(dǎo)。
第三條旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是在旅游全行業(yè)范圍內(nèi)組織制定有關(guān)旅游國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn));貫徹實施標(biāo)準(zhǔn),并進行監(jiān)督檢查;指導(dǎo)和推動旅游企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作;推動旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各項工作的制度化和規(guī)范化建設(shè),提高旅游行業(yè)的安全保障能力、質(zhì)量水平和管理水平。
第四條旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是旅游行業(yè)管理工作的重要組成部分,各級旅游行政管理部門要加強管理,并納入行業(yè)管理范圍。
第五條積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn),特別是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、世界旅游組織及旅游發(fā)達(dá)國家和專門機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),積極與國際接軌;積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,參加有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定工作,維護國家和旅游行業(yè)的利益。
第二章組織管理
第六條旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。各級旅游行政管理部門、旅游企業(yè)可設(shè)立旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理和工作機構(gòu),配備專兼職人員,加強組織管理。
第七條國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和方針、政策,制定在本行業(yè)貫徹的具體辦法,并組織實施;
(二)組織編制和實施全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計劃;
(三)組織制定、修訂和復(fù)審有關(guān)旅游業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)組織管理標(biāo)準(zhǔn)的審批、編號、和備案工作;
(四)負(fù)責(zé)組織管理旅游行業(yè)內(nèi)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行工作;
(五)組織實施或會同國家旅游局有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門共同實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并對實施情況監(jiān)督檢查;
(六)負(fù)責(zé)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的日常工作;
(七)指導(dǎo)地方旅游行政管理部門和旅游企業(yè)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理和工作機構(gòu)的工作;
(八)組織全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化人員的專業(yè)培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證工作;
(九)組織、參加全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的會議和活動;
(十)組織、參加有關(guān)國際組織的國際標(biāo)準(zhǔn)化會議和活動;
(十一)組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化成果的申報工作和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的表彰獎勵。
第八條國家旅游局各業(yè)務(wù)管理部門分工負(fù)責(zé)管理本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)項目的有關(guān)工作,其有關(guān)職責(zé)是:
(一)根據(jù)全國旅游標(biāo)委會的委托和標(biāo)準(zhǔn)項目計劃,組織制定、修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(二)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)項目的實施計劃,組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施工作,并監(jiān)督檢查。
第九條全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)歸口管理和標(biāo)準(zhǔn)解釋工作,其主要職責(zé)是:
(一)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究,提出旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策的建議;
(二)協(xié)助組織旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和復(fù)審工作,負(fù)責(zé)組織制定旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系;
(三)負(fù)責(zé)旅游標(biāo)準(zhǔn)的審查工作,對標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容負(fù)責(zé);提出強制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議;
(四)負(fù)責(zé)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作成果的分析研究,對標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行調(diào)查和分析;
(五)組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作信息交流和咨詢服務(wù)工作;
(六)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化國際交流與合作,承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作。
第十條各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定,制定本地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法,并組織實施;
(二)制定本地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計劃,并組織實施;
(三)承擔(dān)國家旅游局下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)項目的制定、修訂任務(wù);
(四)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施計劃,在本地區(qū)組織實施,并監(jiān)督檢查;
(五)指導(dǎo)本地區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,受理本地區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案;
(六)承辦國家旅游局交辦的其他標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第十一條旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理或工作機構(gòu)負(fù)責(zé)管理本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,應(yīng)做好如下工作:
(一)貫徹執(zhí)行國家和旅游行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)實施有關(guān)的旅游國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)制定和實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(四)對標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督檢查;
(五)開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)活動,組織對本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成果和標(biāo)準(zhǔn)化工作的表彰獎勵。
第三章標(biāo)準(zhǔn)的制定、審查和
第十二條旅游業(yè)制定、修訂的標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂依據(jù)下列原則:
(一)有利于保障旅游安全、提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平,維護旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益;
(二)有利于合理利用旅游資源、保護環(huán)境、達(dá)到可持續(xù)發(fā)展;推廣科學(xué)技術(shù)成果,提高經(jīng)濟效益,滿足經(jīng)營和管理的需要,做到技術(shù)先進,經(jīng)濟合理,安全可靠,操作可行;
(三)有利于促進對外合作與國際交往;
(四)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸,各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、配套;
(五)鼓勵直接采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn),積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn);
(六)符合國家和旅游業(yè)的有關(guān)政策,支持和配合有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實施;
(七)積極發(fā)揮科研機構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會和學(xué)術(shù)團體的作用。
第十四條根據(jù)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理范圍,對需要在全國或旅游行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范的下列技術(shù)要求,應(yīng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):
(一)旅游業(yè)基礎(chǔ)、信息、通用標(biāo)準(zhǔn);
(二)旅游標(biāo)志、術(shù)語標(biāo)準(zhǔn);
(三)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和項目設(shè)施標(biāo)準(zhǔn);
(四)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(五)旅游規(guī)劃和資源普查標(biāo)準(zhǔn);
(六)旅游專門產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(七)旅游安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護和勞動保護標(biāo)準(zhǔn);
(八)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系所規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條鼓勵旅游企業(yè)在其經(jīng)營、管理和工作中,對需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求,制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的技術(shù)基礎(chǔ),貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動的全過程,是推動企業(yè)技術(shù)進步和加強現(xiàn)代化管理的重要依據(jù)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)批準(zhǔn)、編號和,并按有關(guān)規(guī)定備案。
第十六條旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)規(guī)定為強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn),其中包括:
(一)保障旅游生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和勞動安全的標(biāo)準(zhǔn);
(二)旅游規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)公共場所衛(wèi)生、旅游餐飲衛(wèi)生、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn);
(四)重要的旅游通用術(shù)語、符號、代號、標(biāo)志和文本格式標(biāo)準(zhǔn)。
其他旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫應(yīng)符合《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T1)和《旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫也可參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十八條國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂項目計劃,由全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會每年定期向國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出下一年度標(biāo)準(zhǔn)制、修訂項目計劃建議;經(jīng)國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門進行統(tǒng)一匯總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后,國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)立項,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目報國家旅游局批準(zhǔn)立項,正式下達(dá)年度國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃任務(wù)。
第十九條國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃任務(wù)下達(dá)后,由全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織確定標(biāo)準(zhǔn)起草單位,并負(fù)責(zé)督促標(biāo)準(zhǔn)起草單位按照計劃按時完成;重大標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一組織,監(jiān)督完成。
第二十條國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審查,由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一組織,具體工作由全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會承擔(dān);國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審批、按國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條標(biāo)準(zhǔn)實施后要適時復(fù)審,由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門委托全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會按有關(guān)規(guī)定組織落實。標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)、更改、修訂或廢止,由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門按有關(guān)規(guī)定審批、。
第四章標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督
第二十二條強制性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn),各旅游企業(yè)必須貫徹執(zhí)行。凡在旅游生產(chǎn)、經(jīng)營活動中提供的產(chǎn)品和服務(wù),都必須符合標(biāo)準(zhǔn)要求。不符合安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護要求的產(chǎn)品和服務(wù),禁止生產(chǎn)、銷售和提供。
第二十三條推薦性標(biāo)準(zhǔn)是國家推行的建議性和政策性標(biāo)準(zhǔn),鼓勵各方積極采用。推薦性標(biāo)準(zhǔn)被國家旅游局規(guī)定強制執(zhí)行,或被作為合同依據(jù)時,則推薦性標(biāo)準(zhǔn)在其有效范圍內(nèi)也應(yīng)強制執(zhí)行。
第二十四條對提供的產(chǎn)品和服務(wù)必須制定標(biāo)準(zhǔn),無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)必須充分考慮標(biāo)準(zhǔn)化的要求,不準(zhǔn)向社會提供不符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的產(chǎn)品和
服務(wù)。
第二十五條在貫徹標(biāo)準(zhǔn)過程中所須具備的物質(zhì)、技術(shù)條件,應(yīng)納入本單位建設(shè)、培訓(xùn)、技術(shù)改造計劃。
第二十六條對標(biāo)準(zhǔn)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)及時向標(biāo)準(zhǔn)解釋單位咨詢,重大問題要及時向國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門報告。
第二十七條國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施,由國家旅游局批準(zhǔn)施行。各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政主管部門應(yīng)根據(jù)國家旅游局的統(tǒng)一部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體實施辦法。對重要標(biāo)準(zhǔn)的實施情況,須及時向國家旅游局報告。
第二十八條各級旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)按照分工管理職責(zé),對標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施進行監(jiān)督檢查。全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會接受委托,協(xié)助有關(guān)主管部門進行標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施的監(jiān)督檢查。
第五章標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費
第二十九條國家旅游局設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專項經(jīng)費,??顚S?,由國家旅游局財務(wù)主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門共同管理。專項經(jīng)費用于下列方面:
(一)對旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作提供補助;
(二)標(biāo)準(zhǔn)審查的會議開支和勞務(wù)開支;
(三)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會年會及相關(guān)活動開支;
(四)開展標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研、專題會議和國際交流等活動開支。
第三十條國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂經(jīng)費,按國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費管理規(guī)定,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撥付,不足部分由國家旅游局補足或與標(biāo)準(zhǔn)起草單位協(xié)商解決。
第三十一條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂經(jīng)費,從國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化專項經(jīng)費中撥付,不足部分由標(biāo)準(zhǔn)計劃建議提出部門自籌解決。
第三十二條企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂經(jīng)費,由企業(yè)自行解決,可計入經(jīng)營、管理成本。
第三十三條省級以下旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)工作經(jīng)費由本單位有關(guān)行政費、事業(yè)費列支。
第三十四條全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作經(jīng)費,按《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程》籌集、開支,不足部分由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化專項經(jīng)費撥付。
第六章獎勵和處罰
第三十五條旅游業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)均屬科技成果,對技術(shù)水平高并取得顯著成效的標(biāo)準(zhǔn),將向有關(guān)部門推薦、申報科技成果獎勵。
第三十六條各級旅游行政主管部門和旅游企業(yè)要對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中作出重要貢獻的集體或個人,以及長期從事標(biāo)準(zhǔn)化工作并作出成就的人員進行表彰獎勵。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會精神為指針,以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,全面貫徹落實“兩抓整推、趁勢跨越、攻堅克難、再造瓜州”的戰(zhàn)略部署,牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟、抓項目就是抓發(fā)展”的理念,加大項目包裝策劃力度,全力實施項目帶動戰(zhàn)略,為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的精彩開局提供強有力的項目支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞投資導(dǎo)向、搶抓政策機遇、緊盯市場需求、結(jié)合發(fā)展實際,按照“建成一批、實施一批、洽談一批、儲備一批”的思路和“深、細(xì)、實、精、準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn),策劃、包裝、儲備一批關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)、帶動作用強的重大項目,形成科學(xué)規(guī)范、滾動有序、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的項目儲備庫,確保年全縣新包裝、策劃、儲備項目達(dá)到50項以上,為明年項目建設(shè)提供充足的備選項目;同時全面完成“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)項目建議書和簡介的編制,為順利實現(xiàn)全縣“十二五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)提供堅實的項目支撐。
三、工作重點
1、圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向謀劃項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市相關(guān)會議精神,密切關(guān)注國家政策和投資導(dǎo)向上的變化,抓住中央加強和改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐,投資重點向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、西部大開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、擴大就業(yè)、完善社會保障體系和改善困難群眾生活、公益性項目建設(shè)等方面傾斜的機遇,用足、用活、用好國家和省市相關(guān)政策,快速反應(yīng),準(zhǔn)確把握,按照各自行業(yè)規(guī)劃和要求,把上級政策和我縣實際結(jié)合起來,切實謀劃一批促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、社會保障及民生改善方面的項目,推動縣域經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。
2、圍繞市場需求謀劃項目。要緊盯現(xiàn)代社會金融資本快速流動、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快的機遇,密切關(guān)注國際、國內(nèi)兩個市場的變化,找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟在省市以及國內(nèi)外市場中的位置,揚長避短,趨利避害,發(fā)揮區(qū)位、資源、環(huán)境等比較優(yōu)勢,謀劃一批對全縣經(jīng)濟具有支撐作用、在市場具有競爭力的重大項目。要把市場需求作為項目選擇的出發(fā)點和歸宿,既要突出經(jīng)濟效益,又要兼顧社會效益和生態(tài)效益。要注重從制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)中謀劃項目,從延長產(chǎn)業(yè)鏈條中謀劃項目,從產(chǎn)品的替代中謀劃項目,從技術(shù)的發(fā)展變革中謀劃項目,從人們的精神需求出發(fā)謀劃項目。
3、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求謀劃項目。要立足我縣實際,充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢,準(zhǔn)確把握我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,充分體現(xiàn)人民群眾生活需求。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村社會保障等方面,謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目;經(jīng)濟主管部門要圍繞地方資源優(yōu)勢發(fā)揮、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面,謀劃一批新能源、高載能、礦產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目;文體、旅游部門要圍繞提升文化產(chǎn)業(yè)、開發(fā)旅游精品線路、加快旅游商品開發(fā)、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)等方面謀劃一批項目;交通、建設(shè)部門要圍繞城鄉(xiāng)道路建設(shè)、健全完善城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)功能、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市品位等方面謀劃一批項目;社會發(fā)展部門要圍繞教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生設(shè)施、加快職業(yè)教育發(fā)展、科技新技術(shù)、新產(chǎn)品示范、引進、推廣、增強社會保障能力、加快文化事業(yè)發(fā)展等方面謀劃一批項目。
4、圍繞國家中長期規(guī)劃謀劃項目。要認(rèn)真研究國家和省市相關(guān)規(guī)劃,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,科學(xué)合理地謀劃項目。要與國家和省市中長期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃銜接配合,爭取將重點項目納入各級規(guī)劃的整體布局中,要從規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)項目、分解項目、細(xì)化項目、延伸項目,謀劃一批既符合我縣的發(fā)展需要,又符合國家中長期宏觀規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的項目。要突出結(jié)構(gòu)合理、布局合理,謀劃的項目既要有經(jīng)濟發(fā)展項目,又要有社會事業(yè)項目;既要有生產(chǎn)性項目,又要有非生產(chǎn)性項目;既要有公益性項目,也要有經(jīng)營性項目;既要有重點項目,又要有其他的大項目和中小項目。
四、保障措施
1、提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,增強項目謀劃工作的主動性。項目謀劃是項目建設(shè)的前提和基礎(chǔ),沒有扎實的項目謀劃工作,就沒有項目的建設(shè)與實施。因此,各部門、各單位要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來認(rèn)識項目謀劃工作的重要性,充分認(rèn)識到做好項目謀劃工作對今后項目建設(shè)和“十二五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要性,各級各部門要充分調(diào)動各方面的積極性,凝聚民智、聚集民氣來謀劃項目,把項目謀劃工作作為一項常規(guī)工作來常抓不懈,確保項目謀劃工作再上新水平。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),完善機構(gòu),增強項目謀劃工作的規(guī)范性。要進一步健全和完善項目辦機構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮項目辦在項目謀劃、建設(shè)工作中的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照縣上關(guān)于項目辦建設(shè)的要求和規(guī)定,加強項目辦的建設(shè)力度,把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、懂經(jīng)營、會管理的工作人員充實到項目辦,確保項目辦有專職工作人員。要明確項目辦崗位職責(zé)和目標(biāo)責(zé)任,不斷完善內(nèi)部規(guī)章制度,建立科學(xué)規(guī)范的運行機制,落實辦公設(shè)備和經(jīng)費,從人力、物力和財力等方面保證項目辦工作的正常開展,確保項目工作規(guī)范、有序進行。要將項目辦分管領(lǐng)導(dǎo)及項目辦主任聯(lián)系方式報縣發(fā)改委,以便隨時聯(lián)系項目謀劃、建設(shè)等相關(guān)情況。
在我市創(chuàng)優(yōu)工作進入沖刺階段的關(guān)鍵時刻,市政協(xié)組織政協(xié)委員,深入到各創(chuàng)優(yōu)責(zé)任單位,對創(chuàng)優(yōu)工作進行全面、細(xì)致的視察。這充分說明了市政協(xié)對創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的重視和支持。在此,我代表市委、市政府,對市政協(xié)為全市創(chuàng)優(yōu)工作所作的工作表示衷心的感謝!
剛才,市政協(xié)六個視察小組分別通報了視察情況,對創(chuàng)優(yōu)工作取得的成績給予了充分肯定,一針見血地指出了存在的問題,對下一階段工作提出了很好的意見和建議,既為我們開闊了工作思路,也使我們進一步增強了工作的緊迫感和責(zé)任感,必將對全市創(chuàng)優(yōu)工作起到極大的推動作用。
下面,我就借政協(xié)視察的東風(fēng)、落實政協(xié)提出的對策建議、切實抓好沖刺階段的工作,講五條意見:
一、進一步加大宣傳造勢力度。創(chuàng)優(yōu)工作是促進襄樊發(fā)展、造福襄樊人民的好事,只有廣泛動員、組織廣大市民群眾參與和支持才能取得成功。前一階段我們雖然做了不少工作,但像宣傳“一節(jié)一會”那樣做到家喻戶曉、深入人心,我們還需要作大量的宣傳發(fā)動工作。下一階段,各部門、各單位、各新聞媒介,特別是各個城區(qū)辦事處、居委會,要充分運用各種宣傳手段和形式,廣泛深入地宣傳“創(chuàng)優(yōu)”工作的重要性和緊迫性,要在宣傳的針對性、深入性、多樣性上再下功夫,做到豐富多彩、生動活潑,通過扎實有效的宣傳發(fā)動,使廣大干部群眾更好地支持創(chuàng)優(yōu)、參與創(chuàng)優(yōu),形成強大的創(chuàng)優(yōu)工作合力。要結(jié)合公民道德建設(shè)年、宣傳月、實踐日活動,繼續(xù)在全社會廣泛宣傳“二十字”公民道德建設(shè)基本規(guī)范,大力倡導(dǎo)文明、熱情、誠實、守信的良好風(fēng)尚,善待外地客、嚴(yán)律自己人,堅決杜絕欺生宰客等損害襄樊名聲的不良行為,重塑襄樊良好形象。特別是要在機場、車站、涉旅企業(yè)等窗口行業(yè)大力開展精神文明創(chuàng)建活動,深入開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù),牢固樹立“人人都是襄樊形象、個個都是旅游環(huán)境”的城市意識,為創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
二、進一步加大硬件建設(shè)力度。根據(jù)市政協(xié)通報的情況,目前,硬件建設(shè)還有不少問題。我們要根據(jù)政協(xié)視察反饋的情況,對所有硬件建設(shè)項目進行全面梳理,搞清已完成多少、正在施工或還未施工的有多少,做到心中有數(shù)。要督促責(zé)任主體單位和實施主體單位加強對項目的建設(shè)管理,抓緊建設(shè)施工,確保4月底前所有硬件建設(shè)項目全部竣工。對于市政府安排的五一前要求完成的18項重點城市建設(shè)工程,也要責(zé)成有關(guān)單位加快進行。目前項目資金缺乏是個普遍問題,政府不能也不可能大包大攬下來,只能采取三種途徑加以解決:一是各單位自籌一部分。各建設(shè)項目建成后直接受益或受益最大的還是本地或本單位,所以主要資金還要靠各單位想方設(shè)法解決。高新區(qū)建設(shè)一個三星級廁所、魚梁洲建設(shè)的兩個旅游廁所,資金都是自籌的,在這方面帶了好頭;二是政府投入一部分;三是通過市場運作方式解決一部分。我想,只要肯動腦筋、肯下功夫,資金問題總會有解決辦法的。
三、進一步加大規(guī)范指導(dǎo)力度。創(chuàng)優(yōu)工作時間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán),要在短期內(nèi)見到成效,必須不斷加強規(guī)范指導(dǎo),保證工作不走或少走彎路。首先要進一步加大對創(chuàng)優(yōu)檔案資料歸集的指導(dǎo),市創(chuàng)優(yōu)辦要經(jīng)常深入各責(zé)任單位,按照“寧多勿少、寧嚴(yán)勿松”的原則,督促各單位加強檔案收集整理,缺什么補什么,努力形成全面、規(guī)范、完備的創(chuàng)優(yōu)資料。其次是這次通報會后,迅速組織技術(shù)監(jiān)督、公安、消防、城建、城管、工商、旅游等職能部門深入各創(chuàng)優(yōu)責(zé)任單位,特別是深入失分較多的景區(qū)景點、賓館、飯店及旅行社,按照創(chuàng)優(yōu)要求指導(dǎo)設(shè)立規(guī)范的公共信息圖形符號,落實安全保障措施,規(guī)范商品價格管理,抓好社會環(huán)境綜合治理,指導(dǎo)旅游行業(yè)抓好貫標(biāo)工作,確保軟件和旅游行業(yè)規(guī)范化工作少丟分。
四、進一步加大環(huán)境整治力度。環(huán)境問題是直接關(guān)系一個城市形象的大問題。正如視察中所反映的,目前,我市市容市貌環(huán)境確實存在很多問題:如背街小巷及城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾不能及時清理,出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、游散攤點較為普遍,中巴車、出租車、三輪車亂停亂靠及發(fā)展無序嚴(yán)重影響交通秩序,城市“牛皮癬”前清后貼、經(jīng)常反彈等等,嚴(yán)重影響了襄樊形象,同時也直接危及創(chuàng)優(yōu)驗收。對于這些問題,近一時期我們將重拳出擊、標(biāo)本兼治、集中治理。一是進一步理順城市管理體制,還權(quán)于城區(qū),堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,充分發(fā)揮塊塊在城市管理上的重要作用;二是改革城市管理方式,實行市場化運作,對一些重要路段的經(jīng)營管理權(quán)向社會發(fā)包,如解放路、明珠廣場等由實體單位承包管理后,環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn);三是嚴(yán)格落實部門責(zé)任制。工商、公安、城建、城管、交通等部門要充分發(fā)揮職能作用,密切配合,協(xié)調(diào)作戰(zhàn),加強監(jiān)管、查處力度,嚴(yán)厲打擊危害市容環(huán)境的行為。今后涉及哪個部門的問題多,要追究哪個部門的責(zé)任;四是集中整治。近期要集中整治景區(qū)景點、星級賓館、飯店、旅行社及兩站地區(qū)周邊環(huán)境,嚴(yán)厲打擊亂停亂靠、亂擺亂放、占道經(jīng)營等違規(guī)行為。
五、進一步加大督辦協(xié)調(diào)力度。一方面我們市創(chuàng)優(yōu)委的領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常過問檢查,幫助解決重點問題、疑難問題,為各責(zé)任單位當(dāng)好后盾。另一方面,市創(chuàng)優(yōu)辦要把督辦協(xié)調(diào)作為工作的重點來抓,對涉及部門多,需要多個部門協(xié)助完成的工作,通過經(jīng)常督、反復(fù)督推動工作發(fā)展。特別是要結(jié)合這次市政協(xié)視察中提出的景區(qū)景點建設(shè)任務(wù)、旅游廁所和創(chuàng)優(yōu)廣告牌在供水開口費和電力搭伙費方面的政策優(yōu)惠等需要協(xié)調(diào)的問題,迅速召集有關(guān)部門研究解決。對工作中仍推諉、扯皮影響工作,或?qū)?chuàng)優(yōu)工作不支持、不配合、不協(xié)助的單位和部門,要予以通報。再一方面,各主管部門也要對所屬單位創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)任務(wù)的落實情況進行嚴(yán)格的檢查督辦??傊?,要通過強有力的督辦協(xié)調(diào),保證創(chuàng)優(yōu)整體工作順利進行。