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地方發(fā)展的建議范文第1篇

一、地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的一個(gè)范例

考慮到我國(guó)地域廣闊，各地的環(huán)境資源情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展狀況各有特點(diǎn)，發(fā)展地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況設(shè)計(jì)合理的制度安排。在此借助我國(guó)第一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市貴陽(yáng)的有關(guān)立法背景和實(shí)踐為例來(lái)說(shuō)明地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的一些注意要點(diǎn)。貴有豐富的磷、煤、鋁等礦產(chǎn)資源，但在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，該市的資源優(yōu)勢(shì)不但沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，相反卻帶來(lái)資源耗竭速度快、資源循環(huán)利用率低、污染排放量大的三重壓力。貴陽(yáng)市的決策者認(rèn)識(shí)到，作為對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、城市發(fā)展模式的突破和創(chuàng)新，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式建設(shè)生態(tài)城市是一種新理念，建設(shè)周期長(zhǎng)、難度大，涉及面廣，有必要制定符合我國(guó)立法要求和貴陽(yáng)實(shí)際需要的地方性法規(guī)，以此規(guī)范政府、企業(yè)、公眾等在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的行為、途徑和方向，為貴陽(yáng)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市創(chuàng)造良好的法制氛圍，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)納入法制軌道。這樣，貴陽(yáng)于2004年正式實(shí)施了我國(guó)第一部關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)《貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》。該條例分“總則”、“規(guī)劃”、“實(shí)施”和“法律責(zé)任”四個(gè)部分，規(guī)定了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的實(shí)施主體及其責(zé)任，編制規(guī)劃遵循的原則及規(guī)劃的要點(diǎn)和目標(biāo)，嚴(yán)禁新建、改建和擴(kuò)建的項(xiàng)目及企業(yè)應(yīng)采取的措施等內(nèi)容，并明確了相關(guān)的法律責(zé)任。這部具有首創(chuàng)性質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)，以法律的手段大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引導(dǎo)清潔生產(chǎn)、污染預(yù)防及可持續(xù)消費(fèi)。它不但為貴陽(yáng)依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)提供了法律保證，并且在一定程度上為后來(lái)的國(guó)家以及地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

二、地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的注意要點(diǎn)

鑒于我國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已于2009年生效實(shí)施，加上貴陽(yáng)的立法時(shí)間較早，有些規(guī)定難免變得陳舊，因此簡(jiǎn)單復(fù)制貴陽(yáng)立法模式可能并不可行。不過(guò)，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于起步階段，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的內(nèi)容也較多屬于引導(dǎo)、促進(jìn)的規(guī)定，總體上主要為宏觀規(guī)范，比較抽象和泛化，亟待地方立法的補(bǔ)充和具體化。這樣，當(dāng)下的地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法大有可為之處，當(dāng)然在這個(gè)立法過(guò)程中也要注意以下兩個(gè)方面。

一方面，在立法觀念上既要高度認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的重要性，又要具有先行先試的創(chuàng)新精神。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立是一個(gè)巨大的、長(zhǎng)期性的社會(huì)系統(tǒng)工程，相應(yīng)的法律法規(guī)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)揮著重要的保障和導(dǎo)向作用，應(yīng)當(dāng)加快制定地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)及其具體實(shí)施規(guī)定，以使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法可依，有章可循。2004年貴陽(yáng)市出臺(tái)《貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》后產(chǎn)生了良好的效果，這是地方立法勇于創(chuàng)新的一個(gè)比較好的范例。它說(shuō)明，地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法要勇于創(chuàng)新，敢于涉足具有前瞻性的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)法律應(yīng)有的預(yù)見性和指引性的價(jià)值和作用。

另一方面，在立法內(nèi)容上既要避免與上位法相沖突，又要突出特色性和實(shí)用性。地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為基本依據(jù)，并有效結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和資源特色以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況和特點(diǎn)進(jìn)行?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了宏觀的法律指導(dǎo)，其具體的貫徹實(shí)施需要相關(guān)配套法規(guī)的支持。地方上可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的指導(dǎo)下，制定促進(jìn)當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。地方性法律法規(guī)的規(guī)定可以是對(duì)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的具體化，以使該法在當(dāng)?shù)氐膱?zhí)行更具有可操作性，也可以在該法基礎(chǔ)上，提出當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)地區(qū)特色和資源特色加強(qiáng)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法。這就要：其一，堅(jiān)持解決實(shí)際問(wèn)題的立場(chǎng)，突出立法的地方特色，提高立法質(zhì)量，不追求體系上的完整，減少對(duì)上位法的不必要重復(fù)。其二，突出規(guī)制重點(diǎn)，著力解決能耗高、污染重、影響地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。其三，強(qiáng)化執(zhí)行力度，對(duì)高消耗、高排放的行為有硬性約束。

三、對(duì)柴達(dá)木加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法思考

作為中國(guó)的“聚寶盆”，又是國(guó)內(nèi)面積最大（甚至可以說(shuō)是世界上最大）的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)具有十分豐富的礦產(chǎn)資源等諸多便利條件。就本文論及的地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度構(gòu)建情況而言，迄今已出臺(tái)了《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見》、《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目認(rèn)定管理辦法》、《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》和《海西州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等法律規(guī)章和政策性、規(guī)劃性文件。毫無(wú)疑問(wèn)，這些規(guī)章和文件對(duì)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著非常重要的作用，并且為今后柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法也都將起到非常重要的借鑒意義。不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的持續(xù)發(fā)展看，有必要結(jié)合《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施，進(jìn)一步開展地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的調(diào)研工作，及時(shí)制定出《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，以此不斷完善相關(guān)法規(guī)法律體系，加快建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、考核評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此結(jié)合前述的分析結(jié)論，對(duì)該條例在內(nèi)容上的規(guī)定要點(diǎn)談?wù)効捶ā?/p>

其一，要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度。區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是地方政府對(duì)當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等進(jìn)行的安排和部署，是政府進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和實(shí)施鼓勵(lì)、限制或禁止措施的重要依據(jù)。因此，要把規(guī)劃形成制度化，明確政府和有關(guān)主體的義務(wù)和責(zé)任。同時(shí)，為了避免朝令夕改，還應(yīng)當(dāng)在條例中規(guī)定經(jīng)過(guò)法定程序通過(guò)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得擅改。

其二，要明確資源浪費(fèi)和污染物排放的總量。發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不能突破本地的環(huán)境容量和資源承載力，應(yīng)把本地的資源和環(huán)境承載能力作為規(guī)劃經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)。因此，在條例中要明確規(guī)定當(dāng)?shù)卣仨氁罁?jù)上級(jí)政府制定的本區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)和建設(shè)用地、用水總量控制指標(biāo)，規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

其三，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)高耗能、高耗水企業(yè)的監(jiān)督管理。產(chǎn)業(yè)政策不僅是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段，更是政府規(guī)范和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。因此，要規(guī)定當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T在權(quán)限范圍內(nèi)定期鼓勵(lì)、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄。同時(shí)，為保證節(jié)能減排任務(wù)的落實(shí)，要對(duì)超過(guò)規(guī)定總量的重點(diǎn)行業(yè)的高耗能、高耗水企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

其四，要建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)制度。要拓寬循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資渠道，建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)多元化的投資機(jī)制；建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政支持；對(duì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)行投資傾斜；實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策、收費(fèi)制度和有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購(gòu)政策；鼓勵(lì)依靠科技進(jìn)步，采用降低原材料和能源消耗的無(wú)害或低害的新工藝、新技術(shù)；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界的創(chuàng)新和開發(fā)。

其五，要建立法律責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督力度，對(duì)有關(guān)主體不履行法定義務(wù)的行為規(guī)定相應(yīng)的處罰細(xì)則，以對(duì)違反循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的行為進(jìn)行有力的制裁，保障該條例的有效實(shí)施。

此外，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋谋尘?，?guī)定綠色消費(fèi)倡導(dǎo)制度，鼓勵(lì)和支持公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要采用法規(guī)形式倡導(dǎo)和促進(jìn)公眾通過(guò)樹立與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。

注釋：

地方發(fā)展的建議范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 地方藝術(shù) 文化產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展

黨的十對(duì)基層文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確的要求，作為有悠久文化歷史和深厚文化底蘊(yùn)的會(huì)昌乘贛南蘇區(qū)振興的春風(fēng)，加快地方民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是順勢(shì)之舉、利民之作，也是推動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)加速，使會(huì)昌和全國(guó)同步建成小康社會(huì)的必要措施。

文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的是文化產(chǎn)品，對(duì)文化產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)是國(guó)民素質(zhì)提高和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。文化產(chǎn)業(yè)代表了一個(gè)地方的軟實(shí)力，已經(jīng)越來(lái)越受到社會(huì)各界、各個(gè)文化需求層次群體的重視。如何結(jié)合會(huì)昌自身的特點(diǎn)，城鄉(xiāng)的實(shí)際情況，因地制宜，大力發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，值得研究和探討，在此，談幾點(diǎn)想法和建議。

1 文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是如何進(jìn)入市場(chǎng)

我們?cè)撨x取什么樣的切入點(diǎn)進(jìn)入市場(chǎng)？我們認(rèn)為，首先要選擇弘揚(yáng)民族文化，突出地域特色，自身特色這一切入點(diǎn)，不要一味跟風(fēng)，貪大求洋，在發(fā)展中丟失自我，要充分利用地方的文化資源，包括客家傳統(tǒng)的文化遺產(chǎn)來(lái)興辦文化產(chǎn)業(yè)、開發(fā)文化產(chǎn)品，這樣做既不會(huì)造成自身資源的浪費(fèi)，又能樹立地方文化品牌，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。有了正確的思路，選取了正確的切入點(diǎn)，我們就不會(huì)盲目進(jìn)入市場(chǎng)，一旦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)就可以根據(jù)收效，反應(yīng)來(lái)制定發(fā)展策略，確定產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展方向。其次，要注重原創(chuàng)，不要一味地追求高效率，單純靠模仿別人辦產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)仿制品，我們就很難超越別人，如果產(chǎn)品比人家粗糙、低劣，我們就會(huì)在市場(chǎng)比較中失去市場(chǎng)，談不上發(fā)展就會(huì)敗下陣來(lái)，能打造生產(chǎn)地方文化品牌的文化產(chǎn)業(yè)才具有生命力。

2 要發(fā)展什么樣的地方文化產(chǎn)業(yè)？進(jìn)入市場(chǎng)后要制定怎樣的發(fā)展策略

地方文化產(chǎn)業(yè)首先要樹立文化觀念，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)利國(guó)利民的重要意義，有計(jì)劃有目的的地去打造會(huì)昌文化產(chǎn)業(yè)的精品，拳頭產(chǎn)品。由于我們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)精品開發(fā)意識(shí)不濃，開發(fā)的生產(chǎn)能力不足，服務(wù)體系不平衡，所以會(huì)昌雄厚的文化特色資源還沒(méi)有得到根本的挖掘、利用和釋放。怎樣打造地方文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品？會(huì)昌的山水景觀，民俗風(fēng)情，古城新區(qū)有很多文化資源，文化故事值得我們?nèi)ネ诰蜷_發(fā)；漢仙巖景區(qū)、嵐山、百里湘江、溫泉具有深厚的文化底蘊(yùn)；休閑娛樂(lè)、強(qiáng)身健體、旅游觀光、節(jié)會(huì)喜慶有很多題材可以利用。有資源、有題材、有故事就可以拓展思路，興辦特色文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化產(chǎn)品。發(fā)展什么樣的文化產(chǎn)品還要選準(zhǔn)服務(wù)的對(duì)象，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查分析。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品有對(duì)游客的，有對(duì)人們休閑娛樂(lè)的，有對(duì)節(jié)會(huì)喜慶的，不同地點(diǎn)、不同的階層、不同的群體有不同的文化需求。社會(huì)在不斷發(fā)展，人們的文化需求也在不斷變化，只要我們順應(yīng)時(shí)勢(shì)潮流，看準(zhǔn)市場(chǎng)，找準(zhǔn)對(duì)象，摸熟行情，產(chǎn)業(yè)就一定有利可圖，產(chǎn)品就能暢銷不衰。會(huì)昌還沒(méi)有一個(gè)像樣的文化創(chuàng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)首先必須有一個(gè)很好的規(guī)劃，如把各種文化娛樂(lè)活動(dòng)項(xiàng)目（如演藝、動(dòng)漫、游樂(lè)、歌舞、音樂(lè)茶座、影視等）以及各種分散的文化種類（如出版、廣告、印刷、字畫、古董文物、美術(shù)、裝裱等）有規(guī)劃地集中在文化創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，就可以成為地方民族文化產(chǎn)業(yè)的中心綜合場(chǎng)所，構(gòu)成一道獨(dú)特的客家文化風(fēng)景線。也可以打造文化一條街，把商貿(mào)、飲食和文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成文化、商貿(mào)、飲食、服務(wù)一條龍，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)鏈。

3 加快會(huì)昌民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還要靠政策的大力扶持

要按照黨的十精神去完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策和激勵(lì)機(jī)制，要推進(jìn)文化市場(chǎng)的發(fā)展，培育好文化市場(chǎng)，培養(yǎng)人民大眾提高文化修養(yǎng)，文化消費(fèi)的興趣和方向。目前，我縣優(yōu)勢(shì)的文化資源并沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，滿足不了人民大眾對(duì)多元化文化精品的需求。這就要求我們從事文化工作的人員要認(rèn)真研究市場(chǎng)需求，積極投入、培養(yǎng)人才、精心策劃、制作出健康并符合大眾文化需求的產(chǎn)品，并進(jìn)行科學(xué)合理的市場(chǎng)運(yùn)作，走精細(xì)化產(chǎn)業(yè)之路，使會(huì)昌的文化產(chǎn)品品位不斷提高，對(duì)會(huì)昌甚至外地產(chǎn)生獨(dú)特的吸引力。除外，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)還需要提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，只有提高了服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，才能增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。要做到這些，關(guān)鍵在人才，要重視人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有思想、有能力、有管理水平的文化專業(yè)人才。

4 把發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)必須敢于創(chuàng)新，敢于市場(chǎng)化運(yùn)作

地方發(fā)展的建議范文第3篇

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)與消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)消費(fèi)心理，引導(dǎo)百姓住房消費(fèi)，規(guī)范和維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見：

一、進(jìn)一步創(chuàng)造良好的住房消費(fèi)環(huán)境

（一）調(diào)整房地產(chǎn)交易稅收政策。

1、自20*年11月1日起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90m2及以下普通住房，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)至1%，購(gòu)房證明由住房所在地的市、縣房地產(chǎn)主管部門出具。對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅。對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。

對(duì)個(gè)人銷售住房不符合免稅條件又不能提供合法、有效扣除憑證的，其個(gè)人所得稅附征率暫統(tǒng)一下調(diào)至1%。

2、對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免。將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買普通住房超過(guò)5年（含5年）轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅，改為超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅；將個(gè)人購(gòu)買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅。

將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買非普通住房超過(guò)5年（含5年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅，改為超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買非普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，仍按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。

3、房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中的二手房最低計(jì)稅價(jià)格在20*年的基礎(chǔ)上降低*%。

4、降低房改房上市門檻，房改房首次上市交易，享受二手房稅收優(yōu)惠政策。

5、積極鼓勵(lì)市中心城區(qū)核心規(guī)劃區(qū)以外人員及核心規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的農(nóng)民（以戶籍為準(zhǔn)）進(jìn)城購(gòu)買90m2及以下普通商品住房和二手成套住房。凡購(gòu)房者，憑戶口籍、身份證原件及購(gòu)房合同等證件，可享受契稅全免。憑房產(chǎn)證，商品房買賣合同（已備案）可直接辦理本人及其直系親屬農(nóng)轉(zhuǎn)非落戶和城鎮(zhèn)戶口遷移，可為其接受義務(wù)教育的子女辦理就近入學(xué)手續(xù)。

6、合理認(rèn)定二手住房交易稅征收時(shí)點(diǎn)。個(gè)人購(gòu)買商品住房的時(shí)間由房屋產(chǎn)權(quán)證上注明時(shí)間調(diào)整為商品房買賣合同備案時(shí)間。

（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市地稅局、市公安局、市房管局、市教育局）

（二）調(diào)整普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)。

住宅小區(qū)同時(shí)具備建筑容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下（含144平方米）二個(gè)條件的商品住房為普通商品住房，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（責(zé)任部門：市房管局、市地稅局、市財(cái)政局）

（三）調(diào)整住房公積金貸款政策。

1、凡購(gòu)買自住普通住房的，住房公積金貸款最低首付比例調(diào)整至20%。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的，住房公積金貸款最低首付比例調(diào)整至*%。購(gòu)買90平方米以內(nèi)自住住房延長(zhǎng)貸款期限至20年（不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的法定退休年齡5年）。

2、取消購(gòu)買第二套房的貸款限制，再次購(gòu)買自住住房。還清前次貸款即可申請(qǐng)?jiān)俅钨J款。已繳存住房公積金購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的，可采取公積金擔(dān)保方式申請(qǐng)住房公積金貸款。

3、在本市范圍內(nèi)（含各縣、市，下同）購(gòu)房，可自主選擇在公積金繳存地或購(gòu)房地公積金管理機(jī)構(gòu)辦理貸款。本市范圍內(nèi)繳存公積金，在市外購(gòu)買住房的，如在公積金繳存地有抵押物，可在繳存地申請(qǐng)住房公積金貸款。

4、個(gè)人購(gòu)買商品房申請(qǐng)貸款的認(rèn)定時(shí)間由商品房買賣合同簽訂時(shí)間調(diào)整為商品房買賣合同的備案時(shí)間。

（責(zé)任部門：市住房公積金管理中心）

（四）加大居民購(gòu)買自用普通住房金融支持力度。

1、各商業(yè)銀行對(duì)居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通自住房的貸款需求給予優(yōu)惠支持，其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付比例調(diào)整為20%。

2、對(duì)一戶家庭年滿18周歲子女購(gòu)買第二套住房，可比照首套住房貸款政策執(zhí)行。

（責(zé)任部門：人民銀行*市中心支行）

（五）穩(wěn)步開展住房置業(yè)擔(dān)保。

房管部門應(yīng)盡快組建“*市住房置業(yè)擔(dān)保有限公司”，并積極開展個(gè)人住房商業(yè)貸款、個(gè)人住房公積金貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，提高購(gòu)房戶的購(gòu)房能力，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（責(zé)任部門：市房管局、人民銀行*市中心支行、市住房公積金管理中心）

二、進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境

（六）堅(jiān)持集約用地、節(jié)約用地、科學(xué)用地的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理。

1、科學(xué)合理供應(yīng)土地。加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)總量的宏觀調(diào)控，科學(xué)合理地安排建設(shè)用地的供應(yīng)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)供求狀況，編制房地產(chǎn)用地年度計(jì)劃，調(diào)節(jié)土地市場(chǎng)投放，有序出讓開發(fā)建設(shè)用地，避免土地出讓規(guī)模大起大落。

2、拓寬土地儲(chǔ)備融資渠道，搞好開發(fā)土地前期整理。土地儲(chǔ)備資金主要通過(guò)財(cái)政收入、土地收益留成、土地使用權(quán)抵押貸款等渠道籌措，每年從土地收益中安排適當(dāng)資金作為土地儲(chǔ)備中心的資本金，用于土地征用、收回、收購(gòu)、開發(fā)資金，以此加強(qiáng)附著物拆遷、場(chǎng)地平整、完善基礎(chǔ)設(shè)施等手段對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)，增強(qiáng)儲(chǔ)備的房地產(chǎn)開發(fā)地塊市場(chǎng)吸引力和開發(fā)單位的投資開發(fā)信心。

3、實(shí)行土地出讓金分期繳款，延長(zhǎng)繳款時(shí)間。

土地出讓成交后，土地出讓金由限定的1個(gè)月交清，放寬至2個(gè)月之內(nèi)交清。土地保證金按掛牌起始價(jià)的20%交繳。

4、采取有效方式盡快解決已出讓但未交付土地的遺留問(wèn)題。

（責(zé)任部門：市國(guó)土資源局、市財(cái)政局）

（七）調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件。

1、全面清理房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程的收費(fèi)行為，沒(méi)有政策規(guī)定的堅(jiān)決取消。

自2009年元月22日起，市政公用設(shè)施配套費(fèi)按每平方米60元降至每平方米40元、人防易地建設(shè)費(fèi)按每平方米72元降至每平方米40元征收。

（責(zé)任部門：市物價(jià)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市人防辦）

2、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)，其規(guī)費(fèi)先按50%繳納，余款在辦理商品房預(yù)售許可證之前交清。

（責(zé)任部門：市規(guī)劃建設(shè)局、市房管局、市財(cái)政局）

3、對(duì)開發(fā)單位通過(guò)招拍掛獲得的土地，支持開發(fā)商按照市場(chǎng)需求確定住宅戶型面積。

（責(zé)任部門：市規(guī)劃建設(shè)局）

（八）對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅按下限預(yù)征，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按國(guó)家稅收政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征企業(yè)所得稅，實(shí)行按月預(yù)繳，按年清算。

（責(zé)任部門：市地稅局）

（九）加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的信貸扶持力度。

在確保資金安全、規(guī)范的前提下，各商業(yè)銀行要進(jìn)一步加大房地產(chǎn)信貸有效投放力度，推進(jìn)房地產(chǎn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和擔(dān)保方式創(chuàng)新。重點(diǎn)支持普通商品住房和政策性住房開發(fā)建設(shè)，支持經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。

對(duì)有誠(chéng)信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的在建工程，銀行給予支持，可辦理在建工程抵押貸款，專項(xiàng)用于支付項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用。

（責(zé)任部門：人民銀行*市中心支行）

（十）加快對(duì)城市社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣場(chǎng)、公園等公共設(shè)施建設(shè)，提升商品房配套功能和改善房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)周邊環(huán)境。

（責(zé)任部門：市規(guī)劃建設(shè)局等）

（十一）創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，提高審批效率。各相關(guān)職能部門要按照《*市開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》以及省政府提出的“三個(gè)縮減30%的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高審批效率,公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮辦事時(shí)限，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)行政服務(wù)環(huán)境。

（責(zé)任部門：市優(yōu)化投資環(huán)境辦公室、市法制辦、市行政服務(wù)中心、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市房管局等）

三、進(jìn)一步營(yíng)造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境

（十二）建立房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管副市長(zhǎng)主持，市房地產(chǎn)管理局、市規(guī)劃建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市地稅局、市工商局、人民銀行*市中心支行等部門參加，專題研究和分析我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策和措施。

（責(zé)任部門：市房管局、市規(guī)劃建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市地稅局、市工商局、人民銀行*市中心支行等）

（十三）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和市場(chǎng)趨勢(shì)分析，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi),支持建立房地產(chǎn)專業(yè)化研究機(jī)構(gòu)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)信息。

各縣（市）要加快對(duì)商品房網(wǎng)上預(yù)（銷）售合同即時(shí)備案系統(tǒng)的建設(shè)，為住房消費(fèi)者提供公開、透明的信息平臺(tái)。

（責(zé)任部門：市房管局）

（十四）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。盡快成立*市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)與政府之間搭建溝通橋梁。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)形勢(shì)變化的能力。組織專題調(diào)研，舉辦房地產(chǎn)展示交易會(huì)、開展行業(yè)發(fā)展論壇等行業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（責(zé)任部門：市房管局）

（十五）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序管理，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)開發(fā)，虛假?gòu)V告，惡意炒作，誤導(dǎo)消費(fèi)等行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序管理，規(guī)范商品房房?jī)r(jià)款以外的收費(fèi)行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)保障房地產(chǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（責(zé)任部門：市房管局、市工商局、市物價(jià)局）

（十六）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，加強(qiáng)對(duì)我市城市建設(shè)、城市發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越條件和美好前景的正面宣傳，鼓勵(lì)投資，增強(qiáng)住房消費(fèi)信心。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)以及購(gòu)房和購(gòu)房投資風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)廣大百姓樹立正確的住房消費(fèi)觀念。

地方發(fā)展的建議范文第4篇

1．我省中小學(xué)生道德品質(zhì)各方面發(fā)展的總體趨向、學(xué)段特征、地區(qū)差異（沿海地區(qū)與內(nèi)地山區(qū)）、校際差異（重點(diǎn)與一般）、表現(xiàn)及其內(nèi)在規(guī)律性。

2．社區(qū)環(huán)境、傳播媒介、學(xué)校、家庭諸因素在學(xué)生道德發(fā)展中各自不同的作用及相互影響的結(jié)果。

3．當(dāng)前中小學(xué)道德教育中的成功經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及存在的問(wèn)題（最成功、最受學(xué)生歡迎和最不成功、最不受學(xué)生歡迎的德育活動(dòng)形式及產(chǎn)生的原因）。

4．當(dāng)前中小學(xué)生道德發(fā)展諸因素（道德認(rèn)識(shí)、道德判斷、道德情感、道德行為）中的最薄弱環(huán)節(jié)。

這個(gè)調(diào)查研究?jī)H是我們整個(gè)道德教育研究中的第一階段，第二步的工作將是根據(jù)道德教育理論和調(diào)查結(jié)果，擬定一套道德教育內(nèi)容與方法，擬訂一套適合于我省中小學(xué)生特點(diǎn)的道德發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立中小學(xué)道德教育與學(xué)生道德水平發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制（科學(xué)的德育評(píng)價(jià)理論、指標(biāo)體系和方法技術(shù)），選定學(xué)校進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，以提高成果的科學(xué)性、有效性和可操作性。

中小學(xué)生道德品質(zhì)發(fā)展的總體概述

應(yīng)該說(shuō)，我省中小學(xué)生的道德品質(zhì)發(fā)展總體上是好的和比較好的。有80％左右的學(xué)生，在許多項(xiàng)目測(cè)量中，顯示出良好的品德素養(yǎng)。這說(shuō)明，我們這幾年學(xué)校的德育工作是有成效的。比如：對(duì)“我們國(guó)家太窮了，有機(jī)會(huì)我一定爭(zhēng)取出國(guó)不再回來(lái)”持否定態(tài)度的占95％；對(duì)“如果能出國(guó)賺錢，任何下賤的事我都干”表示不同意的占94．5％。這雖然不足以全面反映當(dāng)前學(xué)校的愛國(guó)主義教育實(shí)效，也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明廣大教師和德育工作者的心血沒(méi)有白費(fèi)。

但我們也看到，中小學(xué)道德教育中還存在不少問(wèn)題。

首先是學(xué)生的誠(chéng)實(shí)問(wèn)題，在我們?cè)O(shè)計(jì)的一個(gè)測(cè)驗(yàn)學(xué)生是否會(huì)在無(wú)人知曉的情況下作弊的項(xiàng)目中，有60％的學(xué)生顯示出不誠(chéng)實(shí)的傾向，其中學(xué)段愈高這種情況愈嚴(yán)重。聯(lián)系到當(dāng)前各級(jí)各類學(xué)校在考試中出現(xiàn)的類似問(wèn)題，我們認(rèn)為這個(gè)結(jié)論是可信的。這種現(xiàn)象可能與社會(huì)環(huán)境影響有關(guān)。目前社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，政治、經(jīng)濟(jì)與文化等領(lǐng)域的運(yùn)作尚未完全進(jìn)入理性化、法制化階段，在不發(fā)達(dá)、不規(guī)范的商品經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)上出現(xiàn)了許多假冒偽劣、坑蒙拐騙等丑惡現(xiàn)象，且多能得逞，這就難免對(duì)中小學(xué)生產(chǎn)生惡劣影響。此外，學(xué)校德育工作長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)誠(chéng)實(shí)正直品質(zhì)的培養(yǎng)重視不夠也是一個(gè)原因。

其次是勤勞儉樸問(wèn)題。有52％的學(xué)生很少或從未干過(guò)家務(wù)；有25％的學(xué)生很不情愿參加學(xué)校組織的勞動(dòng)。事實(shí)上，近年來(lái)學(xué)校對(duì)勞動(dòng)教育抓得比較緊，許多學(xué)校經(jīng)常組織學(xué)生參加各種各樣的勞動(dòng)，但由于結(jié)合社會(huì)實(shí)際教育學(xué)生懂得勞動(dòng)的作用和意義不夠，以及許多家長(zhǎng)因怕影響孩子的學(xué)習(xí)，不讓他們做些力所能及的、為未來(lái)獨(dú)立生活所必需的家務(wù)勞動(dòng)，使其收效甚微。因此，教育學(xué)生認(rèn)識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)對(duì)個(gè)人、對(duì)社會(huì)生活的重要意義，并提高他們的勞動(dòng)自覺(jué)性，是今后學(xué)校教育中應(yīng)當(dāng)加以重視的。

第三是學(xué)生承受挫折的心理能力較弱。有26％的學(xué)生覺(jué)得自己難以承受生活中遇到的挫折或打擊。這自然與當(dāng)代學(xué)生所處的環(huán)境有密切關(guān)系，如學(xué)校和家庭過(guò)多的呵護(hù)，學(xué)生缺乏憂患意識(shí)和艱苦的生活鍛煉。這種現(xiàn)象若不加以糾正，將來(lái)就難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

第四是孝敬父母問(wèn)題。雖然有90％的學(xué)生存有報(bào)答父母之心，但他們行為上沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái)或不知道怎么表示。37％的學(xué)生很少與父母交談，更多的人沒(méi)有幫父母干家務(wù)。也就是說(shuō)，他們有一定的道德認(rèn)識(shí)或道德情感，卻缺乏相應(yīng)的道德行為。這種現(xiàn)象的存在與學(xué)校和社會(huì)的德育觀念偏頗有關(guān)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我們把孝道視為封建倫理道德避而不談。事實(shí)上，孝敬父母是愛國(guó)主義、樂(lè)于助人、團(tuán)結(jié)友愛、謙恭禮讓、責(zé)任感等道德品質(zhì)的基礎(chǔ)。

第五是主持公平和正義的品質(zhì)較差。只有75％的學(xué)生表示，當(dāng)好友與人發(fā)生糾紛時(shí)會(huì)站在有理的一邊；而有26％的人則表示偏袒好友或干脆躲開。這26％的人中還僅僅是出于情面上的考慮?？梢酝茢?，當(dāng)危及自己安全時(shí)，表示偏袒或干脆躲開的就遠(yuǎn)不只26％了。聯(lián)系到社會(huì)上見義勇為者少、明哲保身者多的現(xiàn)象，更使我們感到在中小學(xué)加強(qiáng)正義感的教育與培養(yǎng)的必要性和迫切性。

第六是集體觀念淡薄。只有69％的學(xué)生很喜歡參加集體性的活動(dòng)。這可能有兩方面的原因：一方面是當(dāng)前學(xué)校中集體主義教育少了；另一方面在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，社會(huì)上個(gè)人冒尖、個(gè)人奮斗成功的現(xiàn)象較多，激烈的生存和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)使人際關(guān)系趨于冷漠，這對(duì)學(xué)生產(chǎn)生一定的影響。與之相呼應(yīng)的是，學(xué)生的寬容精神也比較差，如表示與人發(fā)生矛盾時(shí)，能主動(dòng)與之和好的學(xué)生僅為66％。實(shí)際上，現(xiàn)代化的大生產(chǎn)和發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是在社會(huì)生活還是在生產(chǎn)方面，更需要團(tuán)結(jié)協(xié)作和融洽的人際關(guān)系。今后亟需加強(qiáng)這方面的教育。

了解學(xué)生道德品質(zhì)形成中外界作用的程度是我們調(diào)查的一個(gè)重要方面。我們發(fā)現(xiàn)，有39％的中小學(xué)生認(rèn)為對(duì)他們?yōu)槿颂幨掠绊懽畲蟮氖羌彝?、父母?2％認(rèn)為是學(xué)校、教師；29％認(rèn)為是社會(huì)文化媒體。當(dāng)代學(xué)生的生活環(huán)境是一種多維的環(huán)境，家庭成員、社會(huì)文化媒體、社會(huì)生活現(xiàn)象對(duì)青少年產(chǎn)生的作用日益上升，因此必須下大力抓好家庭教育這一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

各學(xué)段學(xué)生道德品質(zhì)的比較

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，高中生的道德品質(zhì)現(xiàn)狀值得憂慮。如我們?cè)谝豁?xiàng)測(cè)量作弊傾向的測(cè)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，小學(xué)、初中和高中生的不誠(chéng)實(shí)傾向分別為53％、66％和74％。聯(lián)系到當(dāng)前假冒偽劣現(xiàn)象給未來(lái)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來(lái)的不利影響，教育學(xué)生做一個(gè)誠(chéng)實(shí)正直的公民，是我們今后道德教育應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)方面。在勤勞儉樸方面，很愛參加學(xué)校勞動(dòng)的人數(shù)比例在三個(gè)學(xué)段逐步遞減（82％、76％、57％）；高中生中喜歡在消費(fèi)上攀比的情況從小學(xué)和初中的16％左右猛然增加到31％。隨著年齡增長(zhǎng)，消費(fèi)上有一定的自或更注重外在形象是自然的，但必須及時(shí)給予正確的引導(dǎo)。因此高中階段，要適當(dāng)進(jìn)行消費(fèi)教育。

學(xué)習(xí)上的勤奮進(jìn)取精神在高中階段也有衰退。根據(jù)調(diào)查，爭(zhēng)取好成績(jī)的高中生僅為63％，大大低于小學(xué)的81％和初中的83％；力求獨(dú)立克服學(xué)習(xí)上困難的高中生為70％，而小學(xué)生為84％，初中生為86％；愿意在今后的事業(yè)上有所進(jìn)取的高中生為77％，而小學(xué)和初中生則為85％左右。這里反映出的問(wèn)題可能與當(dāng)前社會(huì)上知識(shí)和收益失衡及學(xué)校教育教學(xué)與社會(huì)不適應(yīng)有關(guān)。如何使大多數(shù)升學(xué)無(wú)望的學(xué)生繼續(xù)進(jìn)取，提高學(xué)習(xí)積極性，是社會(huì)和學(xué)校應(yīng)加以研究并認(rèn)真解決的問(wèn)題。

對(duì)家鄉(xiāng)很有感情的人數(shù)比例從小學(xué)到高中呈遞減趨勢(shì)（90％、79％、69％），這種現(xiàn)象說(shuō)明“外面的世界很精彩”的心態(tài)在初、高中學(xué)生中頗為嚴(yán)重。其數(shù)字也預(yù)示了今后我省人口外向流動(dòng)增強(qiáng)的潛在性和建設(shè)農(nóng)村的艱巨性。

高中生的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神也明顯弱于小學(xué)生和初中生。表示很喜歡班集體和集體活動(dòng)的人數(shù)比例小學(xué)、初中、高中分別為81％、65％、49％；高中生表示樂(lè)意完成班集體分配的難事的僅為65％，低于小學(xué)的87％和初中的82％；表示愿意盡力幫助同學(xué)的為76％，低于小學(xué)的85％和初中的89％。由此可見，培養(yǎng)當(dāng)代中學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，是學(xué)校道德教育中一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

值得注意的是，學(xué)生的自我反省、自制自律和謙恭禮讓的品質(zhì)并未隨著年齡的增大而增大，這種反常的現(xiàn)象也在幾道道德規(guī)范理解程度測(cè)試題中反映出來(lái)。在提倡節(jié)約的三項(xiàng)原因（①因?yàn)楦改赶Ｍ优?jié)儉；②因?yàn)槠綍r(shí)節(jié)儉便不致于有求于人；③勤儉是一種美德）中，選擇③的比例小學(xué)、初中、高中分別為85％、82％和71％。

從正常的道德認(rèn)知發(fā)展來(lái)看，中小學(xué)生對(duì)道德規(guī)范的理解力總體上應(yīng)是不斷提高的。上面這些反常的情況說(shuō)明，中學(xué)生道德品質(zhì)發(fā)展具有敏感性和不穩(wěn)定性（如道德認(rèn)知水平的局部停滯和下降）；社會(huì)道德和價(jià)值取向?qū)χ袑W(xué)生道德品質(zhì)產(chǎn)生負(fù)面影響的嚴(yán)重性（如崇尚實(shí)惠、拜金主義等一些社會(huì)現(xiàn)象，直接地或間接地影響學(xué)生的道德認(rèn)識(shí)水平的發(fā)展，甚至出現(xiàn)一些道德認(rèn)識(shí)障礙）；學(xué)校道德教育中存在的片面性（如過(guò)去只強(qiáng)調(diào)說(shuō)教，現(xiàn)在又過(guò)分偏于他律）等等。在當(dāng)前改革開放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，如何增強(qiáng)對(duì)中學(xué)生，尤其是高中生道德教育的實(shí)效性，使之內(nèi)化，值得深思。

不同學(xué)段的學(xué)生，道德品質(zhì)養(yǎng)成的途徑也不同。高中生雖然外表上與父母不那么親近，但父母的言行仍然在潛移默化地影響他們，因而道德教育不能沒(méi)有家庭的協(xié)助。學(xué)校教師對(duì)學(xué)生的影響比例大致保持在1／3左右，如果方法得當(dāng)，作用還會(huì)增大。而對(duì)小學(xué)生而言，則取決于道德規(guī)范和行為本身與小學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活關(guān)系的緊密程度。小學(xué)生的日常道德規(guī)范認(rèn)知水平表現(xiàn)為：對(duì)較遠(yuǎn)離其生活的理解力低，對(duì)貼近其生活并具體實(shí)踐的則理解力高些。為此，對(duì)這些“在電視機(jī)前長(zhǎng)大的一代”，我們應(yīng)注意適當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)與他們生活、學(xué)習(xí)較貼近的電影、電視、廣播和圖書之類直觀形象的媒體來(lái)影響他們，培養(yǎng)他們良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。

沿海地區(qū)和內(nèi)地山區(qū)學(xué)生的比較

在沿海和內(nèi)陸地區(qū)的比較中我們發(fā)現(xiàn)，總體上講，內(nèi)陸地區(qū)小學(xué)階段學(xué)生的道德品質(zhì)發(fā)展水平低于沿海地區(qū)，但中學(xué)階段尤其是初中則高于沿海地區(qū)。

沿海地區(qū)環(huán)境更為開放，初、高中學(xué)生思想比較活躍，觀念變化較快，對(duì)傳統(tǒng)道德價(jià)值觀念認(rèn)同程度較低；而內(nèi)地山區(qū)由于環(huán)境比較封閉，中學(xué)生的道德觀念變化比較遲緩，相對(duì)沿海地區(qū)更穩(wěn)定、淳樸一些。比如，在勇于承認(rèn)自己的錯(cuò)誤方面，內(nèi)地山區(qū)高中生中有73％愿意這樣做，沿海地區(qū)為60％；很喜歡參加學(xué)校勞動(dòng)的，內(nèi)地山區(qū)初中生比例為83％，沿海地區(qū)僅為68％；內(nèi)地山區(qū)高中生的學(xué)習(xí)進(jìn)取心強(qiáng)于沿海地區(qū)（分別為69％和57％）；有66％的內(nèi)地初中生經(jīng)常和父母交談，而沿海只有55％。此外，諸如同情心、熱愛家鄉(xiāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)等品質(zhì)的發(fā)展方面，內(nèi)地山區(qū)的中學(xué)生均強(qiáng)于沿海地區(qū)。在調(diào)查的樣本中，內(nèi)地山區(qū)有86％的初中生對(duì)自己的家鄉(xiāng)很有感情，而沿海地區(qū)則只有70％，這可能是因?yàn)檠睾５貐^(qū)與國(guó)外各方面交流較多，社會(huì)環(huán)境中出現(xiàn)的一些消極因素反映到學(xué)生的思想中，從而對(duì)其道德認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了一定的影響。引導(dǎo)學(xué)生正確地比較國(guó)內(nèi)外的生活與發(fā)展，加強(qiáng)熱愛家鄉(xiāng)的教育，是沿海地區(qū)學(xué)校德育應(yīng)重視的工作；同時(shí)應(yīng)探討在商品經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，如何培養(yǎng)學(xué)生助人為樂(lè)和寬宏大量的品質(zhì)。

近幾年，沿海地區(qū)的學(xué)校尤其是小學(xué)比較重視學(xué)生的道德品質(zhì)教育，比如不少地區(qū)小學(xué)向家長(zhǎng)發(fā)放調(diào)查表，了解學(xué)生在家的勞動(dòng)情況等。而內(nèi)地山區(qū)由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，對(duì)兒童的道德教育似乎有放松的跡象。如在勤勞儉樸方面，沿海地區(qū)小學(xué)生經(jīng)常干家務(wù)事和從未干過(guò)的分別為42％和11％，而內(nèi)陸地區(qū)學(xué)生則為35％和20％；不喜歡參加學(xué)校勞動(dòng)的沿海為14％，內(nèi)陸為23％；喜歡在消費(fèi)上攀比的，沿海為14％，內(nèi)陸為21％。因此，應(yīng)該在內(nèi)地山區(qū)的小學(xué)大力加強(qiáng)勞動(dòng)教育。

在勤奮進(jìn)取方面，內(nèi)陸地區(qū)的小學(xué)生也不如沿海地區(qū)。在學(xué)習(xí)中力爭(zhēng)取得好成績(jī)的，沿海高達(dá)90％，而內(nèi)陸僅為69％；學(xué)習(xí)中遇到困難、自己設(shè)法解決的，沿海為91％，內(nèi)陸為77％。兩地區(qū)初中差距不大。而內(nèi)地山區(qū)高中生的進(jìn)取精神又強(qiáng)于沿海地區(qū)。這可能由于沿海地區(qū)的家庭對(duì)幼小子女在學(xué)習(xí)上的要求較高，而到高中階段，隨著就業(yè)機(jī)會(huì)增多，學(xué)生減弱了在學(xué)習(xí)上的進(jìn)取心；而內(nèi)地山區(qū)的家長(zhǎng)對(duì)能上高中的子女升學(xué)期望值較高，并不斷強(qiáng)化學(xué)生這方面的心理欲求。因而，沿海地區(qū)的中學(xué)應(yīng)教育學(xué)生保持學(xué)習(xí)上的競(jìng)爭(zhēng)與進(jìn)取意識(shí)，當(dāng)升學(xué)無(wú)望時(shí)，應(yīng)使這種品質(zhì)轉(zhuǎn)移到對(duì)事業(yè)和人生的追求上；而內(nèi)地山區(qū)學(xué)校應(yīng)注意從小就鼓勵(lì)學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)取，同時(shí)教育學(xué)生立志開發(fā)山區(qū)，建設(shè)山區(qū)。

總體上看，內(nèi)地山區(qū)的學(xué)生在道德判斷和認(rèn)知的發(fā)展水平上低于沿海地區(qū)的學(xué)生，道德發(fā)展未擺脫他律狀態(tài)的比沿海地區(qū)多。

學(xué)生的道德認(rèn)知水平，是在社會(huì)交往和人際交往過(guò)程中逐漸習(xí)得的。兒童只有在許多行為的相互作用中，才能逐漸懂得什么是道德的，什么是不道德的。沿海地區(qū)的兒童相對(duì)于內(nèi)陸地區(qū)的兒童社會(huì)交往和人際交往頻繁，獲得的信息量多，實(shí)踐活動(dòng)量也大，因此在道德認(rèn)知水平上高于內(nèi)陸地區(qū)的學(xué)生。

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景去看，過(guò)去我們的德育也存在著許多問(wèn)題，如過(guò)分偏重書本知識(shí)，偏重考試和分?jǐn)?shù)，忽視了對(duì)學(xué)生生存能力、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、價(jià)值觀念、人格修養(yǎng)等方面的教育。近幾年，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變化和需要反而促進(jìn)學(xué)校重視加強(qiáng)道德教育。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化，學(xué)校的升學(xué)率負(fù)擔(dān)相對(duì)低于內(nèi)陸地區(qū)，這也為沿海學(xué)校德育工作提供了條件?？傊?，擴(kuò)大兒童的活動(dòng)與實(shí)踐領(lǐng)域，在活動(dòng)和實(shí)踐中加強(qiáng)道德教育，是內(nèi)地山區(qū)學(xué)校應(yīng)當(dāng)引起充分重視的。這種情況也說(shuō)明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)學(xué)校教育雖有負(fù)面影響，但也有其積極的一面。學(xué)校德育工作者要全面認(rèn)識(shí)社會(huì)影響，對(duì)消極因素不必害怕，只要我們積極引導(dǎo)，總是會(huì)有成效的。

重點(diǎn)學(xué)校與一般學(xué)校學(xué)生之間的比較

在小學(xué)階段，重點(diǎn)小學(xué)學(xué)生的個(gè)性品質(zhì)的發(fā)展反不如一般學(xué)校。如在勇于承認(rèn)錯(cuò)誤、干家務(wù)事，守信用、喜歡集體活動(dòng)、關(guān)心他人、寬容心和責(zé)任感等方面，重點(diǎn)小學(xué)學(xué)生的良好比率均低于非重點(diǎn)小學(xué)10個(gè)百分點(diǎn)左右。一般說(shuō)來(lái)，重點(diǎn)小學(xué)的學(xué)生與非重點(diǎn)小學(xué)的學(xué)生起始的智力相差并不大。能進(jìn)入重點(diǎn)小學(xué)，有的是因?qū)儆谄瑑?nèi)，相當(dāng)多的是由于走了各種途徑。因此，大多數(shù)父母對(duì)子女的學(xué)習(xí)寄予厚望，在功課上抓得緊。重點(diǎn)小學(xué)的功課也相對(duì)繁重。因此，對(duì)于重點(diǎn)小學(xué)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的同時(shí)，加強(qiáng)道德品質(zhì)方面的培養(yǎng)和鍛煉。

盡管重點(diǎn)小學(xué)的教師和學(xué)生父母對(duì)小學(xué)生的成績(jī)?nèi)绱酥匾?，但令人感到意外的是，重點(diǎn)小學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)取精神卻不如非重點(diǎn)小學(xué)：表示要在學(xué)習(xí)上爭(zhēng)取好成績(jī)的，重點(diǎn)小學(xué)和非重點(diǎn)小學(xué)分別為79％和93％；表示在學(xué)習(xí)中碰到難題努力自己想出來(lái)的，重點(diǎn)小學(xué)學(xué)生只有80％，而非重點(diǎn)小學(xué)學(xué)生卻有92％；表示在事業(yè)方面努力進(jìn)取奮斗不息的，二者之比為80％和89％。這種情況說(shuō)明，重點(diǎn)小學(xué)可能忽視了學(xué)生的非智力因素的健康發(fā)展。另外，重點(diǎn)小學(xué)學(xué)生的父母很多恨鐵不成鋼，或“陪讀”，或請(qǐng)“家教”，學(xué)生承受較多的心理壓力，雖然他們心理壓力承受能力強(qiáng)的學(xué)生比例較大（重點(diǎn)校44％，一般校38％），但他們對(duì)學(xué)習(xí)可能會(huì)感到厭煩，缺乏主觀能動(dòng)性和自覺(jué)意識(shí)。而在非重點(diǎn)小學(xué)讀書的學(xué)生，要求將來(lái)進(jìn)入重點(diǎn)中學(xué)學(xué)習(xí)的愿望比較強(qiáng)烈，這就促使他們?cè)趯W(xué)習(xí)上更具主動(dòng)性和進(jìn)取心。

上述觀點(diǎn)，可以從學(xué)生認(rèn)為對(duì)自己影響最大的因素調(diào)查中得到佐證。重點(diǎn)小學(xué)學(xué)生中，認(rèn)為家庭和父母對(duì)自己作用較大的有31％，而非重點(diǎn)小學(xué)僅為14％；認(rèn)為電視、電影、廣播等傳播媒體對(duì)自己影響較大的，重點(diǎn)小學(xué)有37％，而非重點(diǎn)小學(xué)多達(dá)56％。這里說(shuō)明了重點(diǎn)小學(xué)學(xué)生的父母對(duì)子女看電視等活動(dòng)的限制。而過(guò)多的限制和他律，使學(xué)生在品質(zhì)發(fā)展上自律程度降低，重點(diǎn)小學(xué)學(xué)生的自律程度就低于非重點(diǎn)小學(xué)學(xué)生。這從一個(gè)側(cè)面提醒我們，過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)會(huì)影響學(xué)生個(gè)性品質(zhì)的發(fā)展。

在中學(xué)階段，學(xué)生的品質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r和小學(xué)有所不同。首先，重點(diǎn)中學(xué)學(xué)生自尊自愛的品質(zhì)略強(qiáng)于一般校。如在“為了出國(guó)或賺錢，任何下賤的事都干”的回答中，重點(diǎn)?？隙ǖ闹挥?％，一般校有6％；重點(diǎn)校從未參加賭博之類活動(dòng)的學(xué)生為91％，一般校為85％。在誠(chéng)實(shí)傾向的測(cè)驗(yàn)中差異更為顯著，重點(diǎn)中學(xué)不誠(chéng)實(shí)傾向的有48％，一般校高達(dá)76％。在謙恭禮讓和寬容心方面，重點(diǎn)中學(xué)也略強(qiáng)于一般校。另一個(gè)差異表現(xiàn)在重視集體榮譽(yù)方面，重點(diǎn)中學(xué)占92％，一般校占84％。之所以出現(xiàn)上述現(xiàn)象，可能是由于重點(diǎn)中學(xué)學(xué)生起點(diǎn)較高，學(xué)校校風(fēng)一般比較嚴(yán)謹(jǐn)，良好的班集體較多，學(xué)校德育工作條件較好。

兩類學(xué)校的學(xué)生雖然在勤奮進(jìn)取品質(zhì)方面差異不大（在事業(yè)上力求奮斗不息的重點(diǎn)校為80％，一般校為82％；在學(xué)習(xí)上一定要爭(zhēng)取好成績(jī)的前者為75％，后者為74％），但他們的差異主要在學(xué)習(xí)的意志和毅力上，如“在學(xué)習(xí)上碰到困難努力自己解決的，重點(diǎn)校為86％，一般校為77％。因此，對(duì)于一般校來(lái)說(shuō)，須在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)意志和毅力上下工夫。

一般中學(xué)學(xué)生的品質(zhì)發(fā)展也有自己的長(zhǎng)處。比如在勞動(dòng)方面，經(jīng)常干家務(wù)事的占46％，而重點(diǎn)校只有26％；喜歡參加學(xué)校勞動(dòng)的一般校為68％，重點(diǎn)校為65％。這是由于重點(diǎn)校學(xué)生在學(xué)習(xí)方面花費(fèi)較多的時(shí)間，而對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)教育有所放松所致。因此，重點(diǎn)校應(yīng)當(dāng)要求學(xué)生參加家務(wù)勞動(dòng)，增加集體勞動(dòng)鍛煉，這將有利于學(xué)生適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

學(xué)習(xí)成績(jī)不同水平學(xué)生之間的比較

在小學(xué)階段，一些與學(xué)習(xí)直接有關(guān)的品質(zhì)，好生明顯優(yōu)于差生，如勤奮進(jìn)取、自信自立、自尊自愛、責(zé)任心等等。但一些與學(xué)習(xí)不那么直接有關(guān)的品質(zhì)，好生也大多好于差生。如勤勞儉樸，自制自律、謙恭禮讓、孝敬父母、團(tuán)結(jié)協(xié)作、助人為樂(lè)、公平正義、寬容與同情心、愛國(guó)愛鄉(xiāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)等。在三個(gè)道德自律測(cè)量題中，學(xué)習(xí)成績(jī)好、中、差的學(xué)生，選擇自律回答的比例遞減。也就是說(shuō)，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)胶?，道德認(rèn)識(shí)理性化的人數(shù)比例越大。這種現(xiàn)象提醒我們，把德育與智育截然分開是不行的。

另一方面，學(xué)習(xí)成績(jī)好不等于道德品質(zhì)的發(fā)展就必然毫無(wú)問(wèn)題。比如，成績(jī)好、中、差不同水平的小學(xué)生的不誠(chéng)實(shí)傾向比例幾乎相同（54％左右）。承受挫折的能力方面，好、中、差生的比例分別為42％、40％、43％。因此，對(duì)成績(jī)好的學(xué)生，應(yīng)加強(qiáng)這兩方面品質(zhì)的培養(yǎng)。

在中學(xué)階段，情況又有所不同，一般說(shuō)來(lái)，學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生，比較誠(chéng)實(shí)正直的比例較大；而在勤奮進(jìn)取、樂(lè)意參加集體活動(dòng)、關(guān)心集體榮譽(yù)感等方面，品質(zhì)好的人數(shù)比例也從學(xué)習(xí)差生到好生遞增。

但中學(xué)生中學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生在道德品質(zhì)發(fā)展方面也存在很多令人擔(dān)憂的問(wèn)題。不少品質(zhì)發(fā)展不一定與學(xué)習(xí)的好、中、差正相關(guān)。如：尊敬師長(zhǎng)方面，比例分別為91％、97％、93％；關(guān)心他人方面為92％、96％、86％；寬宏大量方面為62％、70％、59％；樂(lè)于奉獻(xiàn)方面為80％、90％、86％。產(chǎn)生這種狀況的原因，可能是學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生，自我感覺(jué)良好，容易產(chǎn)生驕傲自滿的情緒，看不起別人；平時(shí)過(guò)于專注于自己的學(xué)習(xí)，對(duì)其他人和與自己無(wú)關(guān)的事不大關(guān)心；由于學(xué)習(xí)上競(jìng)爭(zhēng)的影響，有時(shí)在待人接物方面有些情緒化，寬容心不夠。這樣的品質(zhì)必然導(dǎo)致人際關(guān)系不融洽，而良好的人際關(guān)系是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下得以生存并發(fā)展的重要條件之一。

還有一個(gè)應(yīng)引起充分注意的問(wèn)題是，學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生，承受挫折的心理素質(zhì)較差，當(dāng)問(wèn)到“在生活中如碰到嚴(yán)重的挫折或打擊”時(shí)，回答“會(huì)很長(zhǎng)時(shí)間提不起勁”的，學(xué)習(xí)好的為25％，學(xué)習(xí)中等的為21％，學(xué)習(xí)差的為19％。這是由于成績(jī)好的學(xué)生，平時(shí)在精神中總是處于順心的狀態(tài)，老師的表?yè)P(yáng)、家長(zhǎng)的贊許和寵愛使他們自視甚高，一旦受到打擊就接受不了。一些中學(xué)中的優(yōu)等生在大學(xué)成了中等生后，精神崩潰甚至自殺的例子，提示我們?cè)谥袑W(xué)中應(yīng)該重視心理承受能力教育。在未來(lái)社會(huì)中，個(gè)人的個(gè)性品質(zhì)和道德素質(zhì)如果與瞬息萬(wàn)變的社會(huì)不對(duì)位、不適應(yīng)，那就會(huì)很快被社會(huì)所淘汰，更談不上會(huì)取得什么成功。

學(xué)習(xí)成績(jī)差的中學(xué)生，在個(gè)性品質(zhì)上與其他人最顯著的差異在于勤奮進(jìn)取的精神方面，比如，選擇“一定要爭(zhēng)取好成績(jī)”的僅為58％，大大低于好生的92％和中等生的80％；“學(xué)習(xí)中碰到困難努力自己解決”的為77％，而學(xué)習(xí)好與中等的學(xué)生均為87％。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明非智力因素對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的重要性。另外，要促進(jìn)學(xué)生自信心的遷移。從調(diào)查看，總體上說(shuō)，學(xué)習(xí)差生的自信心并不差，在“遇事總有自己的見解”和“雖然有的同學(xué)在許多方面比我強(qiáng)，但我也有自己的長(zhǎng)處”的回答中，學(xué)習(xí)成績(jī)不同的學(xué)生差異并不顯著，差生主要是在學(xué)習(xí)上的自信心差。因此，我們可以采取一些方法，引導(dǎo)或激勵(lì)他們把自信心轉(zhuǎn)移到學(xué)習(xí)上來(lái)。

學(xué)生對(duì)德育形式和方法的反映

從總體上看，學(xué)生對(duì)效果良好的德育活動(dòng)的形式和方法有幾種比較集中的反映：

首先是理論要聯(lián)系當(dāng)前的社會(huì)實(shí)際。如經(jīng)常走出校門，參加社會(huì)實(shí)踐；到生產(chǎn)、生活和市場(chǎng)第一線去進(jìn)行社會(huì)調(diào)查；到部隊(duì)去實(shí)地接受國(guó)防教育，參加軍訓(xùn)；利用自己的本領(lǐng)切實(shí)開展學(xué)雷鋒助人活動(dòng)等。

其次是校內(nèi)德育活動(dòng)的形式要多樣化。如主題班會(huì)、各種競(jìng)賽活動(dòng)、文藝活動(dòng)、野外游覽或考察活動(dòng)等。當(dāng)然，在組織這些活動(dòng)中，一定要有鮮明的主題和內(nèi)在的德育因素，不要盲目迎合學(xué)生的興趣，忘了我們的教育目的和任務(wù)。

第三是要求適合自己的年齡特征。如小學(xué)生中就有相當(dāng)多的人要求以講故事的形式來(lái)進(jìn)行道德教育。有的中學(xué)生對(duì)中央電視臺(tái)的“焦點(diǎn)訪談”表示出極大的興趣。

對(duì)最差勁的德育形式和方法，學(xué)生也有幾種比較集中的意見：

首先是開會(huì)，尤其是聽枯燥乏味而又冗長(zhǎng)的報(bào)告；即缺乏生動(dòng)事例又沒(méi)有結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活和社會(huì)問(wèn)題的形式主義的宣傳。

其次是批評(píng)，特別是粗暴的批評(píng)和有損自尊心的譏諷，這些只能激起學(xué)生的反感心理和抵觸情緒。

第三是勞動(dòng)懲罰和形式主義的“做好事”。勞動(dòng)本身是一種很好的德育形式，但如果和懲罰結(jié)合起來(lái)，學(xué)生就會(huì)認(rèn)為勞動(dòng)是一種懲罰的手段，從而逃避勞動(dòng)，看不起勞動(dòng)和勞動(dòng)者，勞動(dòng)教育也就完全失敗。相當(dāng)多的學(xué)生對(duì)“做好事”也有意見，在這種活動(dòng)中，學(xué)生是被動(dòng)的，沒(méi)有自覺(jué)性，而且許多活動(dòng)本身并沒(méi)有實(shí)際效用，更談不上教育作用。

對(duì)于游覽活動(dòng)、野炊、觀看電視和錄像片甚至讀書活動(dòng)等，學(xué)生中有不同意見，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何組織以及看什么樣的電影、錄像。比如，有的中學(xué)生認(rèn)為看教育影片沒(méi)有意義，說(shuō)“在緊張的學(xué)習(xí)生活之余，應(yīng)該看一些娛樂(lè)片”。出現(xiàn)這種情況，有幾種可能：片子對(duì)于她來(lái)說(shuō)，太淺或看過(guò)多次；看完后沒(méi)有組織必要的討論；影片對(duì)于她太深了，看不大懂。因此，即使是看教育影片，學(xué)校也要精心組織，根據(jù)對(duì)象掌握時(shí)機(jī)，方能取得最佳的效果。

地方發(fā)展的建議范文第5篇

摘要：隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，第三方支付市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，其對(duì)商業(yè)銀行的發(fā)展形成了巨大的挑戰(zhàn)。本文首先對(duì)商業(yè)銀行所面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，然后又從兩個(gè)方面對(duì)改進(jìn)建議進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；第三方支付；挑戰(zhàn)；建議

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電子商務(wù)的發(fā)展也取得了一定的成效，隨之而然的是第三方支付市場(chǎng)規(guī)模的快速擴(kuò)張。在不斷地發(fā)展過(guò)程中，第三方支付企業(yè)已經(jīng)滲透到了銀行金融服務(wù)中的貸款和匯款兩個(gè)領(lǐng)域中，在電子支付領(lǐng)域也表現(xiàn)出了很大的優(yōu)勢(shì)。就目前的情況來(lái)看，商業(yè)銀行在電子支付業(yè)務(wù)方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)，其受到了支付寶等眾多第三方支付競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的沖擊，在電子支付業(yè)務(wù)中，商業(yè)銀行所占有的市場(chǎng)份額在不斷減小，這會(huì)對(duì)商業(yè)銀行的發(fā)展造成很大的負(fù)面影響。所以，面臨第三方支付的挑戰(zhàn)，商業(yè)銀行必須采取積極的應(yīng)對(duì)措施，以確保自身能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展。

二、商業(yè)銀行所面臨的第三方支付的挑戰(zhàn)

1、支付中介地位的挑戰(zhàn)

在第三方支付企業(yè)出現(xiàn)之前，人們可以通過(guò)商業(yè)銀行開設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行電話費(fèi)、水電費(fèi)等的繳納，但是隨著電子商務(wù)的發(fā)展，一些第三方支付企業(yè)也可以完成此項(xiàng)業(yè)務(wù)，人們可以通過(guò)第三方支付的渠道完成這些費(fèi)用的繳納，而且繳納方式很快捷，這就為商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展造成了很大的沖擊，商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)方面所獲得利潤(rùn)會(huì)大幅減少。在商業(yè)銀行傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)中包含有轉(zhuǎn)賬匯款的業(yè)務(wù)，但是隨著電子商務(wù)的發(fā)展，支付寶等第三方支付企業(yè)也可以完成轉(zhuǎn)賬到銀行卡的業(yè)務(wù)，而且其提供此項(xiàng)業(yè)務(wù)所收取的費(fèi)用較低，而且，當(dāng)匯款人和收款人都有支付寶賬戶時(shí)，他們之間通過(guò)支付寶轉(zhuǎn)賬，然后通過(guò)提現(xiàn)的方式將錢轉(zhuǎn)入銀行卡，整個(gè)過(guò)程不需要支付任何費(fèi)用，這也給商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)很大的沖擊。轉(zhuǎn)賬方式日趨多元化，具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的第三方支付渠道，將會(huì)成為許多用戶的選擇，這會(huì)造成商業(yè)銀行在支付結(jié)算業(yè)務(wù)中所獲得的利潤(rùn)大幅減少，會(huì)給商業(yè)銀行的發(fā)展帶來(lái)很大的負(fù)面影響。

2、融資中介地位的挑戰(zhàn)

在商業(yè)銀行開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，其中一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)就是為一些中小企業(yè)提供貸款，然后依次獲取利潤(rùn)。但是隨著第三方企業(yè)的快速發(fā)展，其在服務(wù)中小企業(yè)融資等方面表現(xiàn)出非常大的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。

3、客戶占有量的挑戰(zhàn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，企業(yè)所擁有的客戶數(shù)量會(huì)對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生巨大的影響。在2012年的時(shí)候，不論是在公司客戶的數(shù)量還是在個(gè)人客戶的數(shù)量，支付寶都已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了工商銀行。第三方支付可以為一些中小企業(yè)客戶和個(gè)人客戶提供多樣化的服務(wù)和個(gè)性化的服務(wù)，這滿足了客戶的心理需求，而且支付流程相對(duì)簡(jiǎn)單，會(huì)使客戶獲得更好的額體驗(yàn)，會(huì)增加客戶的滿意度。所以，這對(duì)為商業(yè)銀行的發(fā)展構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。

4、創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)

第三方支付企業(yè)在推廣其產(chǎn)品的過(guò)程中，進(jìn)行了一定的創(chuàng)新，給產(chǎn)品用戶帶來(lái)了更好的消費(fèi)體驗(yàn)。例如，在2013年，支付寶推出了余額寶，消費(fèi)者通過(guò)使用余額寶可以進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物活動(dòng)，也可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)賬功能，而且，如果用戶在余額寶中存錢，其獲得的利息要比普通銀行高出將近十倍，這受到了廣大用戶的青睞。在2012年，支付寶在一些大城市推出支付打車款業(yè)務(wù)，在這些城市的人們打車時(shí)，只需進(jìn)行一下簡(jiǎn)單的手機(jī)操作，就可以支付打車費(fèi)，這給人們的出行帶來(lái)了很大的方便，也有效地避免了收到假幣和找不開錢的情況。第三方支付企業(yè)所進(jìn)行的這些創(chuàng)新，極大地增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，與商業(yè)銀行的B2C、B2B在線服務(wù)相比，第三方支付企業(yè)具有很大的優(yōu)勢(shì)，這也對(duì)商業(yè)銀行構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。

總而言之，在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間，第三方支付企業(yè)都會(huì)對(duì)商業(yè)銀行的發(fā)展產(chǎn)生許多不利的影響，所以，商業(yè)銀行必須采取積極的措施以應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)和危機(jī)。

三、商業(yè)銀行發(fā)展對(duì)策分析

1、順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，推進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代銀行建設(shè)

商業(yè)銀行作為一個(gè)綜合性的金融機(jī)構(gòu)，其主要業(yè)務(wù)包括向用戶提供存款、貸款、支付業(yè)務(wù)，在現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系中，商業(yè)銀行仍然擁有大量的企業(yè)客戶和個(gè)人客戶，而且其擁有非常先進(jìn)完善的信息系統(tǒng)，其掌握著企業(yè)之間的大量信息流和資金流數(shù)據(jù)，商業(yè)銀行可以通過(guò)對(duì)這龐大的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理和分析，判斷出市場(chǎng)在下一階段的發(fā)展方向，然后根據(jù)分析的結(jié)果，對(duì)自己所推出的金融產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。商業(yè)銀行也應(yīng)該大力開發(fā)建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)而使商務(wù)平臺(tái)、金融業(yè)以及數(shù)據(jù)有效地融合在一起，在開展業(yè)務(wù)的過(guò)程中，要以滿足客戶需求為核心，將信息流、物流、資金流進(jìn)行有效地整合，要改變傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式，使自己從傳統(tǒng)的支付中介、融資中介逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒅薪?，使資金融通的交易成本不斷降低，不斷擴(kuò)展向用戶提供的服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)基于交易數(shù)據(jù)的分析風(fēng)險(xiǎn)控制能力，利用商業(yè)銀行所掌握的大數(shù)據(jù)去發(fā)展業(yè)務(wù)。

商業(yè)銀行在發(fā)展過(guò)程中，要認(rèn)識(shí)到發(fā)展電子商務(wù)的重要性，而且要加大電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)力度。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，當(dāng)下的消費(fèi)者更喜歡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易方式來(lái)購(gòu)買產(chǎn)品，而且通過(guò)電子支付的金額也在逐年增長(zhǎng)。通過(guò)建立電子商務(wù)平臺(tái)，商業(yè)銀行可以收集各種交易數(shù)據(jù)，然后通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，判斷消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣以及一些商戶的經(jīng)營(yíng)模式，然后調(diào)整自己的產(chǎn)品業(yè)務(wù)，達(dá)到信息引領(lǐng)，信息創(chuàng)造價(jià)值的目的。

2、確立移動(dòng)支付領(lǐng)域領(lǐng)先地位

隨著時(shí)代的發(fā)展，許多新興技術(shù)已經(jīng)被逐步應(yīng)用到商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)中，商業(yè)銀行所開展的一些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，所以商業(yè)銀行在發(fā)展的過(guò)程中，要注重對(duì)新興技術(shù)的應(yīng)用，而且時(shí)刻關(guān)注新技術(shù)的應(yīng)用情況，要把握技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，要把握行業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，通過(guò)對(duì)新技術(shù)的不斷運(yùn)用，不斷對(duì)自己所推出的業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，從而增加用戶的滿意度。在未來(lái)的發(fā)展中，消費(fèi)者會(huì)更加關(guān)注其支付的便利性及其支付業(yè)務(wù)的范圍，所以，商業(yè)銀行要大力發(fā)展移動(dòng)支付業(yè)務(wù)。與傳統(tǒng)的物理網(wǎng)點(diǎn)和電子銀行相比，移動(dòng)支付屬于更加領(lǐng)先的服務(wù)平臺(tái)。移動(dòng)支付會(huì)給用戶提供許多便利，在未來(lái)的發(fā)展中，移動(dòng)支付將會(huì)覆蓋餐飲業(yè)、公共交通也以及其它零售行業(yè)等，而且移動(dòng)支付會(huì)給資金的安全提供更多的保障，所以，推出移動(dòng)支付業(yè)務(wù)將會(huì)使商業(yè)銀行獲取更大的市場(chǎng)份額，會(huì)極大地增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展，第三方支付企業(yè)對(duì)商業(yè)銀行的發(fā)展所造成的負(fù)面效應(yīng)越來(lái)越大，商業(yè)銀行必須采取積極的應(yīng)對(duì)措施，努力擺脫第三方支付對(duì)其造成的束縛。在發(fā)展過(guò)程中，商業(yè)銀行要充分利用自己的優(yōu)勢(shì)，而且要進(jìn)行積極的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷提高用戶的滿意度，從而不斷增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為自身的發(fā)展提供源源不斷地動(dòng)力。（作者單位：青島大學(xué)）

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