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為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際情況,進(jìn)一步明確目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任,著力推進(jìn)招商引資工作的開(kāi)展,確保2014年度招商引資目標(biāo)任務(wù)的完成,經(jīng)研究,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、目標(biāo)任務(wù)
2014年招商引資目標(biāo)任務(wù):億元工業(yè)項(xiàng)目一個(gè),三千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目三個(gè),外資企業(yè)一個(gè)(注冊(cè)外資實(shí)際到賬200萬(wàn)美元)一個(gè),外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口公司一個(gè)(不少于800萬(wàn)美元)一個(gè),5000萬(wàn)元旅游項(xiàng)目一個(gè),5000萬(wàn)元高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一個(gè)。
二、工作措施
1、專業(yè)招商。由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,成立臨淮鎮(zhèn)專業(yè)招商組,崔濤任組長(zhǎng),賀再軍為專業(yè)招商人員,要長(zhǎng)期在外駐點(diǎn)招商。
2、協(xié)作招商。由鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭,分別成立招商引資協(xié)作組。三套班子領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),由所分管的單位和所包片的村居全體工作人員任成員。協(xié)作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本組人員組織、信息收集、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、外出招商。
3、任務(wù)分解。專業(yè)招商組確保完成一個(gè)億元竣工項(xiàng)目(儲(chǔ)備億元項(xiàng)目一個(gè)),一個(gè)外資企業(yè)(注冊(cè)外資實(shí)際到賬200萬(wàn)美元)、一個(gè)外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口公司(不少于800萬(wàn)美元)。為完成任務(wù),各協(xié)作組引進(jìn)三千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目、外資企業(yè)(注冊(cè)外資實(shí)際到賬200萬(wàn)美元)、外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口公司(不少于800萬(wàn)美元)、5000萬(wàn)元旅游項(xiàng)目、5000萬(wàn)元高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成其中一個(gè)為完成任務(wù)(均需縣經(jīng)考辦認(rèn)定為準(zhǔn))。
三、考核獎(jiǎng)懲
以協(xié)作組為單位,每月上報(bào)招商信息和工作實(shí)績(jī);鎮(zhèn)黨委、政府每季度聽(tīng)取各協(xié)作組匯報(bào),并通報(bào)各協(xié)作組招商引資工作開(kāi)展情況。
凡完成全年招商引資任務(wù),且經(jīng)縣經(jīng)考辦認(rèn)定的開(kāi)工或竣工項(xiàng)目,除享受縣獎(jiǎng)勵(lì)外,鎮(zhèn)財(cái)政將追加獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)有招商引資項(xiàng)目或提供有價(jià)值線索并簽約落戶的個(gè)人具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法如下:
5000萬(wàn)元以上旅游項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)引資人5000元;
5000萬(wàn)元以上高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)引資人5000元;
3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)引資人5000元;
5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)引資人10000元;
一億元以上工業(yè)項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)引資人30000元;
三億元以上工業(yè)項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)引資人50000元;
五億元以上工業(yè)項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)引資人100000元;
一億元以上外資工業(yè)項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)引資人50000元.
2、處罰辦法
招商引資,不僅可以直接解決一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金問(wèn)題,而且可以帶來(lái)嶄新的理念、先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的管理和旺盛的人氣。所以,各地政府都紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)招商引資,并專門制訂了對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素參與招商引資工作。
一、哈爾濱市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策缺失或不健全
哈爾濱市為鼓勵(lì)招商引資于2001年2月1日頒布實(shí)施了《哈爾濱市引薦國(guó)內(nèi)資金技術(shù)和產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),但該《辦法》已于2009年廢止。由于新的《辦法》尚未出臺(tái),舊的《辦法》又未明確是否可延續(xù)參照?qǐng)?zhí)行,形成了政策的真空期,使具體工作人員無(wú)法掌握獎(jiǎng)勵(lì)政策的原則和操作性,在一定程度上阻礙了廣大干部群眾招商引資積極性的發(fā)揮。
2.政策覆蓋面窄,操作性不強(qiáng)
就原《辦法》獎(jiǎng)勵(lì)政策方面同其他發(fā)達(dá)省市相比差距也是比較大的,主要體現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)政策并不多,而且覆蓋面也比較窄,具體執(zhí)行的也不到位。比如《辦法》中所指的引資是“引薦用于生產(chǎn)、流通、旅游、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的國(guó)內(nèi)資金”,并不包括國(guó)家有關(guān)部門投資、銀行貸款和企業(yè)間拆借資金。而且要求“獎(jiǎng)勵(lì)金由受益單位承擔(dān),企業(yè)單位可在生產(chǎn)成本中列支,事業(yè)單位可在事業(yè)費(fèi)或者收入提成中列支,不計(jì)入獎(jiǎng)金總額”等等。
由于原《辦法》實(shí)行時(shí)間較早,從頒布至廢止已有10年之久,而且原《辦法》可操作性不強(qiáng),加上具體執(zhí)行不到位,在鼓勵(lì)各方積極參與招商引資工作方面,并沒(méi)有發(fā)揮出真正的激勵(lì)作用。目前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境與當(dāng)時(shí)相比已發(fā)生顯著變化,如果原《辦法》不廢止也已不適用于我市現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
所以,為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方資源積極參與哈爾濱市的招商引資,迫切需要重新研究制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策,通過(guò)積極引進(jìn)利用外埠資金加快我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
二、改進(jìn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策的做法
1.更新觀念,拓寬引資獎(jiǎng)勵(lì)的覆蓋范圍
原《辦法》中確定獎(jiǎng)勵(lì)范圍主要集中在引進(jìn)用于生產(chǎn)、流通、旅游、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的國(guó)內(nèi)資金。基本集中在生產(chǎn)企業(yè),對(duì)于金融服務(wù)等從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的其他企業(yè)成功引入外埠資金并沒(méi)有考慮。從當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展看,金融服務(wù)業(yè)作為社會(huì)資金融通的主體,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用至關(guān)重要,創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益往往超過(guò)一般的生產(chǎn)型企業(yè),因此,鼓勵(lì)引進(jìn)外埠資金支持本地金融企業(yè)發(fā)展更具戰(zhàn)略意義。所以,在制定新的政策時(shí),應(yīng)該放寬引資獎(jiǎng)勵(lì)的覆蓋范圍,不局限于過(guò)去的生產(chǎn)企業(yè),也要重點(diǎn)鼓勵(lì)引資用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí),對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如設(shè)施農(nóng)業(yè)等技術(shù)含量高、集資金密集型和勞動(dòng)密集型于一體的產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該納入進(jìn)來(lái),以鞏固哈爾濱市歷史形成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。
2.拓寬思路,鼓勵(lì)多種形式引進(jìn)外埠資金
我們應(yīng)該結(jié)合企業(yè)融通資金的形式,鼓勵(lì)全方位、多類型地引資行為。比如對(duì)本地企業(yè)成功引入戰(zhàn)略投資者,通過(guò)增資形式引進(jìn)外埠資金應(yīng)考慮給予獎(jiǎng)勵(lì);再延伸到本地企業(yè)通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)融資,也應(yīng)該納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍;甚至獲取外埠銀行提供的項(xiàng)目貸款,也在支持本地企業(yè)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮了積極作用,都可以考慮給予嘉獎(jiǎng)。此外,對(duì)于投資公司、創(chuàng)司以及本地銀行引入項(xiàng)目,捆綁式綜合融資,也應(yīng)在考慮資金產(chǎn)生的效益的基礎(chǔ)上,適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
所以,我們?cè)谘芯恐贫ㄐ碌莫?jiǎng)勵(lì)政策時(shí),應(yīng)該進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓思路,凡是引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域的各類外埠資金,只要有利于本地企業(yè)發(fā)展、有利于本地經(jīng)濟(jì)建設(shè),都應(yīng)該考慮給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.有的放矢,對(duì)出資方也要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)
我們制定的獎(jiǎng)勵(lì)政策,不僅對(duì)招商引資過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的集體或者個(gè)人給予嘉獎(jiǎng),同時(shí)要考慮對(duì)資金的提供方也要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),真正樹(shù)立我市尊重資本、尊重技術(shù)、尊重資源的理念,大大增強(qiáng)對(duì)外埠資金的吸引力。比如對(duì)引進(jìn)的外埠戰(zhàn)略投資者可以考慮給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于為我市企業(yè)或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供大額資金融通服務(wù)支持的機(jī)構(gòu)也要給予獎(jiǎng)勵(lì)。只有這樣,才能提高獎(jiǎng)勵(lì)政策的針對(duì)性,從根本上形成吸引外埠流入的機(jī)制。
4.落到實(shí)處,建立引資獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金
在出口工作方面,陽(yáng)江市出口企業(yè)面臨訂單不足、出口收匯風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大、融資環(huán)境惡化等問(wèn)題。另一方面,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本仍維持在較高的水平,經(jīng)營(yíng)困難狀況持續(xù)。部分企業(yè)已經(jīng)處于半停業(yè)甚至停業(yè)狀態(tài),而且這種現(xiàn)象有進(jìn)一步蔓延的可能。截止今年9月底,陽(yáng)江出口企業(yè)共有315戶,今年來(lái)一直沒(méi)有發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)有35家,占11%。與此同時(shí),企業(yè)關(guān)閉和轉(zhuǎn)移的戶數(shù)也比往年有所增長(zhǎng)。據(jù)初步了解,現(xiàn)已有關(guān)閉企業(yè)10家、轉(zhuǎn)移企業(yè)10家。
在吸收外資工作方面,金融危機(jī)使得外商的投資能力出現(xiàn)下降,增加招商引資難度。一是招商用地問(wèn)題和工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后問(wèn)題仍然突出。土地未能及時(shí)交付使用,配套設(shè)施滯后,制約了外資的進(jìn)來(lái)。二是招商機(jī)制和方式方法創(chuàng)新不夠,成效不夠明顯。招商方式方法比較單一,缺乏針對(duì)性和靈活性,收效不大。三是運(yùn)輸成本偏高,招商成本優(yōu)勢(shì)未突出。由于陽(yáng)江與港澳、珠三角等地交通路程相對(duì)較遠(yuǎn),運(yùn)輸費(fèi)用相對(duì)較多,增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。
不斷創(chuàng)新招商模式
為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),陽(yáng)江市采取了多項(xiàng)積極措施。
――大力開(kāi)展駐點(diǎn)招商。出臺(tái)陽(yáng)江市駐點(diǎn)招商工作方案,從市外經(jīng)貿(mào)局等七個(gè)市直單位抽調(diào)精干人員組成八個(gè)市直招商小分隊(duì),駐點(diǎn)東莞、深圳、佛山、中山和珠海等珠三角地區(qū),主動(dòng)出擊,全方位地開(kāi)展上門招商,千方百計(jì)確保完成省的目標(biāo)任務(wù)。
――修改、完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)了新《陽(yáng)江市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,對(duì)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行完善,特別是對(duì)引薦者的獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行修改和完善,設(shè)置項(xiàng)目購(gòu)地獎(jiǎng)勵(lì),使得獎(jiǎng)勵(lì)方法更加便捷和易操作,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全市招商引資積極性。
――開(kāi)展定向、定點(diǎn)招商,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。從陽(yáng)江市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā),以陽(yáng)江市優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)為招商載體,形成有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的招商項(xiàng)目,主動(dòng)上門招商,定向、定點(diǎn)引進(jìn)與這些資源和產(chǎn)業(yè)相關(guān)的投資者。目前已完成海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、臨港工業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)八個(gè)專題的定向招商資料及推介宣傳資料的收集、整理和制作招商多媒體工作,將在珠三角地區(qū)分別面向?qū)谕顿Y者舉行專題推介會(huì),定向招商。
――加強(qiáng)服務(wù)和督促檢查,加快項(xiàng)目入資。積極推進(jìn)各縣(市、區(qū))今年內(nèi)引入大項(xiàng)目落戶工作,推進(jìn)嘉吉糧油、納谷、德?tīng)栯娖黜?xiàng)目增資,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)縣(市、區(qū))和重點(diǎn)投資企業(yè)制度,加快吸收外資,想方設(shè)法完成任務(wù)。
――多形式開(kāi)展招商引資活動(dòng)。參加省組織的粵港系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及粵港―歐洲(西班牙)經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易合作交流會(huì)。主動(dòng)加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中央大企業(yè)集團(tuán)、全國(guó)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名企業(yè)的聯(lián)系,有針對(duì)性開(kāi)展工作。開(kāi)展網(wǎng)上招商,發(fā)揮陽(yáng)江招商網(wǎng)作用。
全方位扶持外貿(mào)出口
――政企聯(lián)動(dòng),積極應(yīng)對(duì)各種困難,努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。把為企業(yè)排憂解難擺在外貿(mào)出口工作的重點(diǎn)來(lái)抓,優(yōu)化服務(wù),政策引導(dǎo),政企聯(lián)動(dòng),共渡難關(guān)。外經(jīng)貿(mào)部門建立掛點(diǎn)服務(wù)制度,對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作,組織企業(yè)用好用足政策措施,多方面幫助企業(yè)解決開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、培育出口品牌、技術(shù)改造和自主創(chuàng)新等可持續(xù)發(fā)展的困難,提高企業(yè)應(yīng)對(duì)各種金融風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易摩擦、政策調(diào)整的能力,增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展能力。
同時(shí),主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通,指導(dǎo)和幫助陽(yáng)江市20多家出口俄羅斯不銹鋼餐具保障措施涉案企業(yè)做好應(yīng)訴工作,維護(hù)出口企業(yè)的合法利益??诎恫轵?yàn)單位進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)和出口檢驗(yàn)檢疫服務(wù),采取靈活措施,壓減查驗(yàn)時(shí)間和通關(guān)成本。比如,為擴(kuò)大水海產(chǎn)品出口,幫助水海產(chǎn)品加工企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng),陽(yáng)江市檢驗(yàn)檢疫部門積極幫助企業(yè)做好獲外國(guó)注冊(cè)工作。陽(yáng)江出入境檢驗(yàn)檢疫局、陽(yáng)江海關(guān)實(shí)施了“預(yù)報(bào)檢”、“預(yù)約通關(guān)”的便捷通關(guān)服務(wù),大大提高了水產(chǎn)品出口通關(guān)效率,促進(jìn)陽(yáng)江市水海產(chǎn)品出口。2008年1至9月,陽(yáng)江市水海產(chǎn)品出口1.2億美元,增長(zhǎng)20.4%。
――加快外貿(mào)發(fā)展方式的調(diào)整,提高陽(yáng)江外貿(mào)發(fā)展能力。加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大家具出口,推動(dòng)陽(yáng)江水產(chǎn)品出口。加大出口名牌培育,組織企業(yè)積極申報(bào)各類出口名牌。繼續(xù)創(chuàng)建“陽(yáng)江刀剪”國(guó)際出口區(qū)域品牌,提升陽(yáng)江刀剪產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造降低成本,加快企業(yè)出口商品的升級(jí)換代,積極組織企業(yè)開(kāi)拓新興國(guó)際市場(chǎng),化解單一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),拓展利潤(rùn)和生存空間。引導(dǎo)企業(yè)建立新的國(guó)際貿(mào)易模式,化解單一采用美元結(jié)算的匯率風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘培訓(xùn)工作,讓廣大出口企業(yè)了解歐盟、美國(guó)等重點(diǎn)出口地區(qū)和國(guó)家的要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),減少退貨造成的損失。
――推動(dòng)大通關(guān)建設(shè),加快口岸發(fā)展。加強(qiáng)口岸建設(shè)規(guī)劃,編制好了近五年陽(yáng)江口岸發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)“陽(yáng)江港大通關(guān)服務(wù)中心”建設(shè),推進(jìn)陽(yáng)江港口岸大樓建設(shè),做好二類口岸與陽(yáng)江港一類口岸合并工作。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),深化口岸通關(guān)作業(yè)流程改革,開(kāi)展共建文明口岸活動(dòng),推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。積極推進(jìn)陽(yáng)江港集裝箱出口,與深圳鹽田港集裝箱碼頭有限公司簽訂了《陽(yáng)江港――深圳鹽田港公共駁船航線合作框架協(xié)議》,力爭(zhēng)盡快開(kāi)通陽(yáng)江港――鹽田港外貿(mào)公共駁船運(yùn)輸支線。
鑒于當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),陽(yáng)江已經(jīng)做好了2009年的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。他們表示,在增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí),要堅(jiān)持把積極擴(kuò)大利用外資規(guī)模和出口放在工作的重中之重來(lái)抓,突出兩個(gè)重點(diǎn):一是抓創(chuàng)新,促成效。創(chuàng)新利用外資方式,提高招商引資工作成效;創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式,積極培育出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是練好“內(nèi)功”,抓好自身建設(shè),提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)提高發(fā)展能力,努力降低不利因素的影響。
對(duì)政策層面寄予厚望
為應(yīng)對(duì)目前的國(guó)際金融危機(jī),陽(yáng)江還提出了一些建議,如希望國(guó)家提高賤金屬制品和日用品出口退稅率,將退稅率提高到11%以上。按照《增值稅暫行條例》的規(guī)定,出口貨物應(yīng)該實(shí)行零稅率。按目前增值稅稅負(fù)的監(jiān)控情況,該市出口前最后一道生產(chǎn)五金刀剪的增值稅稅負(fù)率已達(dá)到5%,再加上之前的原材料生產(chǎn)、供應(yīng)、加工等環(huán)節(jié),稅負(fù)也有5%至6%,即五金刀剪在出口之前負(fù)擔(dān)的增值稅已達(dá)到11%。
第二條凡引進(jìn)縣外投資商及籍在外經(jīng)商、務(wù)工人員,以現(xiàn)金、實(shí)物或?qū)@麢?quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn),到縣投資第一、二、三產(chǎn)業(yè)(建筑業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)除外,下同)的,均屬招商引資認(rèn)定范圍。
第三條招商引資認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為引進(jìn)招商引資項(xiàng)目的各類社會(huì)組織和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱招商引資單位)。
第四條招商引資情況的認(rèn)定,由縣招商局會(huì)同縣財(cái)政局、審計(jì)局、工商局、經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。年度招商引資情況認(rèn)定結(jié)束后,由縣招商局會(huì)同相關(guān)部門擬定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)方案,報(bào)縣人民政府審定后實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條對(duì)各單位招商引資的認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì),以其引進(jìn)的企業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體的實(shí)際投資情況作為依據(jù)。
(一)引進(jìn)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)新建項(xiàng)目,原則上以投資商實(shí)際完成的固定資產(chǎn)(包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn),下同)
投資額為依據(jù)認(rèn)定招商引資額;投資商在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中財(cái)務(wù)體系健全、資金流轉(zhuǎn)清晰、能提供完整的投資到位資金銀行進(jìn)帳憑證的,可根據(jù)其財(cái)務(wù)帳目反映的實(shí)際投入資金為依據(jù)認(rèn)定招商引資額。招商引資單位在申報(bào)項(xiàng)目資金投資到位數(shù)額時(shí),其申報(bào)的投資商實(shí)際投入資金超出固定資產(chǎn)投資額比例過(guò)大的,由縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)其行業(yè)類別實(shí)行限額認(rèn)定,但認(rèn)定總額原則上不超過(guò)投資商實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的2倍。
(二)嚴(yán)格按照投資商實(shí)際完成的固定資產(chǎn)投資額作為計(jì)獎(jiǎng)依據(jù)。其中:工業(yè)項(xiàng)目廠房投資以建筑工程決算的造價(jià)為依據(jù);新購(gòu)機(jī)器設(shè)施以稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票載明的價(jià)格為依據(jù),進(jìn)口設(shè)備以報(bào)關(guān)價(jià)格為依據(jù);舊設(shè)備先按稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票載明的價(jià)格計(jì)算折舊后的凈額,再結(jié)合現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算其投資額;不能提供稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票的,由投資商提供相關(guān)價(jià)格依據(jù)或證明材料,經(jīng)縣招商局會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后認(rèn)定其投資額;其他配套基礎(chǔ)設(shè)施按建設(shè)承包合同中約定的投資額為依據(jù);以無(wú)形資產(chǎn)投資的,按合同約定的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值為依據(jù),并由投資商提供相關(guān)證明材料。投資商取得土地使用權(quán)或租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、廠房的投入以及農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中的投入不納入招商引資獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
(三)投資商采取收購(gòu)、租賃、承包、控股或參股等形式投資本縣工業(yè)企業(yè),未新增固定資產(chǎn)投資的,以投資商實(shí)際投資到位資金為依據(jù)認(rèn)定招商引資額,但不給予招商引資獎(jiǎng)勵(lì);新增固定資產(chǎn)投入,根據(jù)投資協(xié)議約定比例認(rèn)定招商引資額,并給予相應(yīng)的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)引進(jìn)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以投資商實(shí)際投資到位資金或原始入賬憑證反映的實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額為依據(jù)認(rèn)定招商引資額。其中,旅游項(xiàng)目中的餐飲業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)的投入可以計(jì)入招商引資額。
第六條招商引資項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議后,招商引資單位應(yīng)及時(shí)向縣招商局報(bào)送下列材料:
(一)簽訂的正式投資協(xié)議;
(二)投資商的身份證明材料,項(xiàng)目承辦單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和經(jīng)營(yíng)許可證;
(三)投資商以現(xiàn)金投資的,需提供企業(yè)資金入賬會(huì)計(jì)憑證、開(kāi)戶銀行進(jìn)賬單等資金投入證明材料;屬境外資金的,需提供市外匯管理部門的外資對(duì)賬單等資金投入證明材料;
(四)投資商以不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、物料等固定資產(chǎn)作為投資的,需提供已投入固定資產(chǎn)及現(xiàn)有價(jià)值的相關(guān)證明材料;
(五)投資商以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作為投資的,需提供專利、商標(biāo)、技術(shù)認(rèn)定部門頒發(fā)的專利證書(shū)、注冊(cè)商標(biāo)證書(shū)、技術(shù)鑒定證書(shū)等相關(guān)材料;
(六)投資商采取合資、合股、控股等形式與縣內(nèi)企業(yè)合作的項(xiàng)目,除提供上述材料外,還需提供投資商對(duì)申報(bào)材料作出的證明;認(rèn)定招商引資額時(shí),招商引資單位應(yīng)當(dāng)督促其引進(jìn)的企業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體及時(shí)提供原始認(rèn)證資料與財(cái)務(wù)臺(tái)帳等。
第七條招商引資單位對(duì)已簽訂投資協(xié)議的項(xiàng)目,要及時(shí)向縣招商局申報(bào),并按月報(bào)送項(xiàng)目資金到位情況;縣招商局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)資金到位相關(guān)證明材料進(jìn)行確認(rèn),并作為認(rèn)定招商引資額的依據(jù)。
第八條單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的,根據(jù)項(xiàng)目類型和投資額給予招商成果獎(jiǎng)。具體獎(jiǎng)勵(lì)比例為:
(一)引進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到500萬(wàn)元的,按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的1‰計(jì)獎(jiǎng);
(二)引進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,按項(xiàng)目落戶地區(qū)計(jì)獎(jiǎng),對(duì)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、孱陵工業(yè)園、青吉工業(yè)園,單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額分別達(dá)到1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元以上的,按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的3‰計(jì)獎(jiǎng);
(三)引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)旅游項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1億元的,按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的0.5‰計(jì)獎(jiǎng),其他第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不給予獎(jiǎng)勵(lì);
(四)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
第九條承擔(dān)有招商引資指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)的單位,年度招商引資總額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),且在招商引資綜合考核中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名前5名、縣直單位排名前3名的,授予年度招商引資工作先進(jìn)單位稱號(hào),并分別給予2萬(wàn)元的招商引資工作獎(jiǎng)。招商引資工作獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)給單位招商引資工作專班。
第十條招商引資新建項(xiàng)目認(rèn)定期與合同約定的建設(shè)期一致,合同約定的建設(shè)期滿后的投資視為企業(yè)技改投資,不再納入招商引資認(rèn)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
第十一條縣內(nèi)企業(yè)和認(rèn)定期滿的招商引資企業(yè)搬遷至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或在開(kāi)發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目的,其固定資產(chǎn)投資額只計(jì)入該企業(yè)所在地或所引進(jìn)單位的指導(dǎo)性計(jì)劃完成數(shù),不給予招商引資獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條對(duì)跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的招商引資項(xiàng)目,只按企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),不多項(xiàng)計(jì)獎(jiǎng),其獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的企業(yè)類型為準(zhǔn)。
第十三條招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上按年度予以兌現(xiàn)。招商引資項(xiàng)目在一個(gè)年度內(nèi)未完成全部固定資產(chǎn)投資的,其繼續(xù)發(fā)生的固定資產(chǎn)投資額,分別在各實(shí)際投資年度內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì);在此期間,本縣招商引資認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)辦法發(fā)生變化的,其繼續(xù)發(fā)生的固定資產(chǎn)投資額依據(jù)變化后的辦法進(jìn)行認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政列支,獎(jiǎng)勵(lì)給招商引資單位,并由縣財(cái)政從獎(jiǎng)勵(lì)資金中代扣代繳稅收,再由該單位根據(jù)實(shí)際情況獎(jiǎng)勵(lì)給招商引資有功人員。
第十五條縣外投資商擬在本縣投資,縣內(nèi)最先獲得投資信息,主動(dòng)與投資商聯(lián)系,并采取積極有效措施促成投資項(xiàng)目最終落戶本縣的單位或個(gè)人,可認(rèn)定為招商引資單位。項(xiàng)目進(jìn)入跟蹤洽談后參與聯(lián)系、洽談的單位,不能認(rèn)定為招商引資單位。
第十六條對(duì)招商引資單位存在爭(zhēng)議的,由項(xiàng)目投資商認(rèn)定招商引資單位并出具書(shū)面證明材料,經(jīng)縣招商局核實(shí)后報(bào)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十七條對(duì)重大招商引資項(xiàng)目,縣招商局可根據(jù)實(shí)際需要,報(bào)縣政府分管招商工作領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)行委托招商,并由縣招商局與被委托單位或個(gè)人簽訂委托招商協(xié)議,書(shū)面約定招商責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)事宜;按書(shū)面協(xié)議促成項(xiàng)目落戶本縣的,經(jīng)縣招商局會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定,并報(bào)縣人民政府審定后,按書(shū)面協(xié)議對(duì)被委托單位或個(gè)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條全縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的投資額認(rèn)定結(jié)果及招商引資單位獎(jiǎng)勵(lì)情況由縣招商局負(fù)責(zé)向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。招商引資單位對(duì)招商引資認(rèn)定結(jié)果有異議的,可向縣招商局書(shū)面申請(qǐng)重新認(rèn)定。
第十九條招商引資單位申報(bào)虛假招商引資項(xiàng)目或在招商引資認(rèn)定過(guò)程中提供虛假資料、數(shù)據(jù)的,一經(jīng)查實(shí),予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,追究單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任。
第二十條參與招商引資認(rèn)定的工作人員弄虛作假、、,致使招商引資認(rèn)定結(jié)果出現(xiàn)較大偏差的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
一、目標(biāo)任務(wù)的確定
根據(jù)省政府下達(dá)的年度招商引資目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我市加快發(fā)展的需求,確定全年目標(biāo)任務(wù),報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。
二、考核范圍
招商引資目標(biāo)任務(wù)單位和其他單位。
三、考核內(nèi)容
考核年度各單位引進(jìn)境外實(shí)際到位資金相引進(jìn)省外實(shí)際到位資金。
(一)引進(jìn)境外實(shí)際到位資金包括對(duì)外借款、外商直接投資、外商其他投資以及境外個(gè)人和組織無(wú)償捐贈(zèng)的現(xiàn)金4個(gè)部分(其中,外商投資企業(yè)合同到位外資占全部實(shí)際到位外資比例應(yīng)不低于40%)。
對(duì)外借款包括外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款、出口信貸、外國(guó)銀行商業(yè)貸款、對(duì)外發(fā)行債券等。
外商直接投資指外商投資企業(yè)總投資和注冊(cè)資本項(xiàng)下的到位資金。
外商其他投資包括對(duì)外發(fā)行股票、國(guó)際租賃、補(bǔ)償貿(mào)易、加工裝配等。
(二)引進(jìn)省外實(shí)際到位資金,指省外投資者投入到本市范圍內(nèi)的各種資金,包括合資、合作、獨(dú)資、參股、收購(gòu)、兼并、增資擴(kuò)股等。
四、考核辦法
(一)資金確認(rèn)
1、按投資項(xiàng)目確認(rèn)實(shí)際到位外資和內(nèi)資:現(xiàn)金投入以銀行進(jìn)賬單、驗(yàn)資報(bào)告或海關(guān)、外匯管理部門的相應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)為準(zhǔn)。實(shí)物投資(生產(chǎn)性固定資產(chǎn))以經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估部門評(píng)估額(或固定資產(chǎn)凈值)為準(zhǔn)。無(wú)形資產(chǎn)投資以合同雙方確認(rèn)并經(jīng)公證的外方無(wú)形資產(chǎn)投入額為準(zhǔn)。資產(chǎn)重組項(xiàng)目以重組方實(shí)際注入資金計(jì)算。
2、考核投資項(xiàng)目到位資金年度的增量。
3、投資規(guī)模小于20萬(wàn)元人民幣的單個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目不計(jì)入考核范圍。
(二)申報(bào)程序
1、建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。一、二類目標(biāo)任務(wù)單位每月2日前將上月引進(jìn)的境內(nèi)、外投資項(xiàng)目和資金數(shù)額報(bào)送市招商局;其他類目標(biāo)任務(wù)單位按季度于每季度的次月2日前報(bào)送。
2、填報(bào)年度招商引資目標(biāo)任務(wù)登記表。目標(biāo)任務(wù)單位根據(jù)當(dāng)年完成任務(wù)情況,填報(bào)招商引資目標(biāo)任務(wù)登記表。如系2個(gè)以上單位共同完成任務(wù)的,由其自行協(xié)商完成比例,但主引資方(指初始介紹、引進(jìn)項(xiàng)目的單位)比例不少于50%,并以聯(lián)合公函的形式報(bào)市招商局。
3、報(bào)送有關(guān)材料。目標(biāo)任務(wù)單位在報(bào)送招商引資目標(biāo)任務(wù)登記表時(shí),需附送相關(guān)材料。主要有:批準(zhǔn)證書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資報(bào)告、銀行進(jìn)賬單;評(píng)估報(bào)告、身份證明等。
4、在考核目標(biāo)任務(wù)時(shí),引進(jìn)的外(內(nèi))資超額部分可以折合內(nèi)(外)資(按當(dāng)年12月31日國(guó)家公布的外匯牌價(jià)折算)但不得重復(fù)計(jì)算。
5、報(bào)送時(shí)間。目標(biāo)任務(wù)單位須于考核次年度1月5日前向市招商局報(bào)送登記表及相關(guān)材料,逾期不再受理。
(三)考核組織機(jī)構(gòu)
全市招商引資目標(biāo)任務(wù)的日常考核,由市招商局進(jìn)行定期抽查,并將抽查結(jié)果通報(bào)全市。年度考核由市招商局牽頭,會(huì)同市目標(biāo)辦、計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局進(jìn)行初審,報(bào)市政府審定。
五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
根據(jù)全市招商引資目標(biāo)任務(wù)單位和其他單位的招商引資工作實(shí)績(jī)情況,設(shè)立招商引資工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和先進(jìn)單位獎(jiǎng)。
(一)招商引資工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼
1、對(duì)于完成實(shí)際到位外資和省外資金目標(biāo)任務(wù)的單位,視其完成任務(wù)的比例等情況,分類給予招商引資工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,用于開(kāi)展招商引資工作和獎(jiǎng)勵(lì)木單位招商引資有貢獻(xiàn)的個(gè)人。
一類單位:年度內(nèi)、外資任務(wù)折算完成的,給予招商引資工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼5萬(wàn)元;內(nèi)、外資任務(wù)分別完成的,補(bǔ)貼10萬(wàn)元;分別完成120%的,補(bǔ)貼20萬(wàn)元;分別完成150%的,補(bǔ)貼30萬(wàn)元。
其他單位(含二、三、四類):年度內(nèi)、外資任務(wù)折算完成的,給予招商引資工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼2萬(wàn)元;內(nèi)、外資任務(wù)分別完成的,補(bǔ)貼5萬(wàn)元;分別完成150%的,補(bǔ)貼8萬(wàn)元;分別完成200%的,補(bǔ)貼10萬(wàn)元。
2、為我市首次引進(jìn)世界《財(cái)富》500強(qiáng)企業(yè)(系上一年度評(píng)出的)的單位,給予招商引資工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼10萬(wàn)元。
(二)招商引資先進(jìn)單位獎(jiǎng)
企業(yè)財(cái)務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見(jiàn) 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營(yíng)銷 企業(yè)管理制度 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀