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計(jì)劃生育問題范文第1篇

要落實(shí)計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策，避孕藥具的管理起著重大作用。計(jì)劃生育藥具管理工作在我國(guó)計(jì)劃生育工作中一直占有重要地位：該工作對(duì)有效控制人口過快增長(zhǎng)，提高人口質(zhì)量，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，為育齡群眾提供生殖保健服務(wù)起著重要作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們需要不斷思考如何加強(qiáng)新形勢(shì)下避孕藥具的管理和服務(wù)，為育齡群眾提供更加安全、簡(jiǎn)捷、高效的避孕藥具，滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求。

一、 計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)的基本情況

計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)是指通過對(duì)計(jì)生藥具發(fā)放、質(zhì)量檢查、對(duì)使用情況的跟蹤調(diào)查，向群眾進(jìn)行計(jì)劃生育與生殖保健方面的宣傳教育，做到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足群眾需要、減少浪費(fèi)、達(dá)到管理目的。計(jì)劃生育避孕藥具的供應(yīng)、發(fā)放與管理工作是人口與計(jì)劃生育工作的重要組成部分，是開展避孕藥具知情選擇、減少意外妊娠，保護(hù)育齡群眾身心健康的重要條件。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)價(jià)值觀日益趨向多元化，人們的需求也從過去的單一化轉(zhuǎn)向多元化，更加關(guān)注生活質(zhì)量與個(gè)性化需求，對(duì)避孕藥具不僅要求其功能質(zhì)量，也對(duì)其品味有了較高要求。國(guó)家計(jì)生藥具如何發(fā)放到位并提高有效使用率，給藥具管理帶來了新的思考。

二、 計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)存在的問題

1、 藥具管理服務(wù)隊(duì)伍變動(dòng)頻繁，以致藥具管理水平難以達(dá)標(biāo)。在我國(guó)藥具管理隊(duì)伍中，很多都沒有形成穩(wěn)定且有章可循的服務(wù)機(jī)制，再加上許多藥具管理人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心不夠，即使是已經(jīng)建立比較好的服務(wù)機(jī)制，也會(huì)因?yàn)樗幘呷藛T的綜合因素欠缺造成藥具倉(cāng)儲(chǔ)條件不過關(guān)，隨訪工作沒有到位,間接造成藥具受損及發(fā)放時(shí)間延誤和藥具賬目的混亂。

2、 計(jì)劃生育藥具自身存在缺陷。國(guó)家計(jì)劃發(fā)放的藥具雖然有較好的質(zhì)量，但包裝簡(jiǎn)陋，功能單一，難敵市場(chǎng)上包裝花哨，功能多樣，有品牌、時(shí)尚的產(chǎn)品。并且，粗糙的包裝再加上免費(fèi)，給人一種質(zhì)量不高的感覺。導(dǎo)致不少人群寧愿自己花錢到市場(chǎng)上購(gòu)買。但市場(chǎng)上的產(chǎn)品魚龍混雜，其中不乏假冒偽劣產(chǎn)品。

3、 計(jì)劃生育藥具的發(fā)放環(huán)節(jié)存在問題。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，發(fā)放避孕藥具應(yīng)該遵守減少流通環(huán)節(jié)，以做到方便群眾的目的。廣大的計(jì)生工作者應(yīng)該盡量本著方便群眾的原則進(jìn)行工作。但是目前看來，經(jīng)常做不到組織有計(jì)劃的按時(shí)到去發(fā)放，在定點(diǎn)投放，也會(huì)發(fā)現(xiàn)部分育齡婦女及其配偶因?yàn)楹π叨鴽]有來領(lǐng)取。

4、 流動(dòng)人口隊(duì)伍龐大，增加藥具免費(fèi)發(fā)放難度。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和城市化進(jìn)程的不斷深化，企業(yè)下崗分流職工身份的置換，城市區(qū)人戶分離現(xiàn)象的產(chǎn)生，大量流動(dòng)人口涌入，構(gòu)成了一個(gè)計(jì)劃生育管理和服務(wù)對(duì)象龐大的特殊人群。流動(dòng)人口的增多，婚育觀念的轉(zhuǎn)變，避孕需求的多樣性，都增加了藥具免費(fèi)發(fā)放的難度。由于流動(dòng)人口的流動(dòng)性大，現(xiàn)有的藥具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋，一定程度上增加了流動(dòng)人口藥具服務(wù)的管理難度。部分流出的育齡婦女常年在外，地點(diǎn)分散，流動(dòng)性大，無通訊方式，給流動(dòng)人口服務(wù)管理也增添了很大的負(fù)擔(dān)和不便。

三、 提高計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)對(duì)策

1、 針對(duì)計(jì)生藥具管理服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定、服務(wù)人員減少的實(shí)際問題，要積極爭(zhēng)取政府的政策支持，切實(shí)保證隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，做到有人干事，有錢辦事，要切實(shí)提高基層人口計(jì)生工作者的待遇，切實(shí)穩(wěn)定計(jì)劃生育服務(wù)員隊(duì)伍，真正建立起人員充足、經(jīng)費(fèi)到位、網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定的保障機(jī)制；加強(qiáng)藥具經(jīng)費(fèi)管理制度，為了保證供應(yīng)，減少浪費(fèi)，必須建立藥具賬物專人負(fù)責(zé)，單獨(dú)建賬，最大利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)以及藥具站事業(yè)經(jīng)費(fèi)用于倉(cāng)儲(chǔ)改造，增添必須的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)專款專用的財(cái)物制度；還要加強(qiáng)藥具隊(duì)伍建設(shè)和廉潔自律，增強(qiáng)管理與服務(wù)的能力。

2、 將社會(huì)公益事業(yè)與傳統(tǒng)的商業(yè)動(dòng)作結(jié)合起來。計(jì)劃生育藥具的社會(huì)營(yíng)銷不同于免費(fèi)發(fā)放，它采用商業(yè)銷售的形式，同時(shí)結(jié)合政府補(bǔ)貼與社會(huì)相關(guān)組織贊助的方式，群眾自愿購(gòu)買，但花錢少，又能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加入了商業(yè)因素，在產(chǎn)品的品牌、包裝、性能，更能滿足人們的個(gè)性化需求，同時(shí)，擴(kuò)大藥具的領(lǐng)取與使用面，滿足大量群體滿足需要。另外，由于商業(yè)因素的注入必然注重宣傳教育功能，宣傳生殖健康知識(shí)與性病、艾滋病的防范，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)。還可克服傳統(tǒng)計(jì)劃生育藥具發(fā)放的浪費(fèi)，提高使用的效率，讓群眾以低價(jià)獲得高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)。

3、 在現(xiàn)有計(jì)生藥具發(fā)放渠道的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)渠道，增設(shè)藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，即方便群眾的領(lǐng)取，又可滿足了不同層次、不同生活條件群眾的需求，提高避孕藥具的易得率和滿意率。實(shí)現(xiàn)藥具供應(yīng)自行領(lǐng)取和上門服務(wù)相結(jié)合的方式，讓育齡群眾可到計(jì)生服務(wù)室和免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取，也可由技術(shù)技術(shù)人員在月訪視時(shí)送藥具上門，逐步提高藥具的應(yīng)用率和有效率。同時(shí)，開展更多的避孕知識(shí)的宣教活動(dòng)，計(jì)劃生育部門加強(qiáng)對(duì)避孕藥具的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳工作，宣傳避孕藥具的使用方法和科學(xué)知識(shí)，使群眾能夠掌握正確使用計(jì)生藥具，以達(dá)到計(jì)生藥具正確管理的目的。

4、 充分發(fā)揮社區(qū)的作用，加強(qiáng)計(jì)生藥具管理服務(wù)。針對(duì)人口流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，計(jì)劃生育藥具管理圍繞群眾居住的社區(qū)展開工作，通過社區(qū)居委會(huì)與社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)站對(duì)藥具進(jìn)行發(fā)放，并進(jìn)行計(jì)劃生育與生殖健康知識(shí)方面的宣傳教育，將計(jì)劃生育藥具管理納入社區(qū)管理機(jī)制，拓寬藥具的發(fā)放面，解決流動(dòng)人口無法領(lǐng)取藥具的問題。在社區(qū)、街道等人群密集地設(shè)置藥具自助發(fā)放機(jī)，可供群眾免費(fèi)領(lǐng)取。社區(qū)管理可以使計(jì)劃生育藥具的發(fā)放更貼近群眾，更富有人情味與人文關(guān)懷，全面提高計(jì)生藥具管理服務(wù)的水平。

參考文獻(xiàn)

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計(jì)劃生育問題范文第2篇

1.1計(jì)生工作力度有所減弱

一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作了解得不全面或者存在一些理解上的偏差，導(dǎo)致工作不到位，加上之前的工作小有成就，部分基層領(lǐng)導(dǎo)就滿足現(xiàn)狀，放松了對(duì)計(jì)劃生育工作的管理，抓計(jì)劃生育工作力度有所減弱[3]。

1.2計(jì)生投入缺口較大

基層計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)大多是依靠基層自身力量逐步探索建立起來的，因此在服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、建設(shè)規(guī)模上缺乏科學(xué)定位，造成覆蓋分布不合理，服務(wù)人口、服務(wù)半徑、服務(wù)范圍不均衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌不能足額到位；非計(jì)生費(fèi)用支出增大，在投入本身不足的情況下，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在擠占計(jì)生經(jīng)費(fèi)，用于非計(jì)生支出[4]。

1.3計(jì)劃生育專業(yè)水平較差

計(jì)劃生育專業(yè)工作的基本職責(zé)就是為廣大人民群眾提供一個(gè)更為安全、有效的節(jié)育、避孕服務(wù)。當(dāng)然除了基礎(chǔ)工作外，宣傳計(jì)劃生育的政策、推廣優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、以生育節(jié)育及不育為主題普及生殖保健的系列化服務(wù)等，均屬于計(jì)劃生育專業(yè)工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本內(nèi)容的范圍[5]。要做好上述這些服務(wù)工作，一支高素質(zhì)、高能力的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍合理流動(dòng)是必不可少的。但是現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)基層的計(jì)劃生育服務(wù)站還存在著專業(yè)水平有所欠缺的問題，在專業(yè)技術(shù)人員中，高學(xué)歷、高水平的技術(shù)人員相對(duì)不足，一些員工受到技術(shù)水平的限制，只能夠進(jìn)行查環(huán)、放環(huán)、查孕等相對(duì)簡(jiǎn)單的工作，而諸如孕期的保健、隨訪工作不重視，男性生殖健康知識(shí)不全面等等，這些客觀存在的問題都難以滿足育齡群眾對(duì)生殖保健的需求。

2產(chǎn)生原因

2.1認(rèn)識(shí)不明

基層對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育這一基本國(guó)策認(rèn)識(shí)不足，在抓計(jì)生工作中，重形式，重表面號(hào)召，忽視了剖析、解決深層次的矛盾和問題。計(jì)生部門認(rèn)識(shí)偏差，個(gè)別計(jì)生辦對(duì)抓計(jì)劃生育工作停留在超生罰款上，重處罰輕教育，重補(bǔ)救輕孕前服務(wù)，工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于形勢(shì)的發(fā)展。認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致工作的滯后[6]。

2.2法律意識(shí)薄弱

法律意識(shí)的缺失是計(jì)劃生育工作無法正常開展的一項(xiàng)重要阻礙因素[7]，農(nóng)村地區(qū)的文化教育不足，民眾的法律意識(shí)也是比較薄弱的，有很多的民眾沒有認(rèn)識(shí)到超生就是觸犯法律的，甚至還會(huì)有人認(rèn)為，生孩子是自己的事情，跟其他人沒有關(guān)系。

2.3機(jī)制不活

計(jì)劃生育服務(wù)工作相對(duì)單調(diào)而且繁瑣，而且現(xiàn)行的管理體制又與我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，一些計(jì)劃生育服務(wù)的范圍和相關(guān)衛(wèi)生部門有業(yè)務(wù)項(xiàng)目方面的重疊或交叉；領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于有償服務(wù)的理解度不夠，工作人員從思想上就開始松懈，各種管理制度、操作規(guī)程等形同虛設(shè)，一些工作能推就推，有些項(xiàng)目能躲就躲[8]，對(duì)于計(jì)劃生育專業(yè)服務(wù)水平的提高與發(fā)展都產(chǎn)生消極的影響。

3對(duì)策措施

3.1提高認(rèn)識(shí)

在新的歷史時(shí)期，要進(jìn)一步繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，控制計(jì)劃外生育能力，必須把加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理作為新的突破口，這一點(diǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門必須形成共識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育列入人口與計(jì)劃生育管理目標(biāo)，層層建立工作責(zé)任制，加大管理力度[9]。同時(shí)加強(qiáng)民眾的法律意識(shí)教育，在宣傳教育的過程中，要加強(qiáng)對(duì)于法律方面的宣傳，在廣大民眾中普及法律知識(shí)，提高他們的法律意識(shí)，以免觸犯到法律的紅線，充分利用法律的約束作用，為計(jì)劃生育的宣傳教育工作增添助力。

3.2依法行政

隨著國(guó)家《人口與計(jì)生法》以及一系列計(jì)生政策法規(guī)的頒布實(shí)施，人口與計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。在推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中，特別是開展避孕方法的知情選擇時(shí)，要使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到開展知情選擇是雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等，明確避孕方法的知情選擇是在政策指導(dǎo)下的選擇，是服務(wù)個(gè)體化的體現(xiàn)[10]。在法律、法規(guī)許可的前提下，應(yīng)該充分利用合同管理，既要有自主選擇，又要有約束，只有這樣才能確保政策的落實(shí)和人口與計(jì)生工作穩(wěn)定。

3.3提高計(jì)劃生育服務(wù)專業(yè)水平

計(jì)劃生育問題范文第3篇

當(dāng)前，我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)有所突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。但人口多、底子薄、資源有限仍是我國(guó)的基本的國(guó)情，這決定了堅(jiān)持計(jì)劃生育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策。在新的歷史條件下，進(jìn)一步開創(chuàng)計(jì)劃生育工作的新局面，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1 低生育態(tài)勢(shì)再次有所反彈

多年來，各級(jí)黨委政府一直將控制生育數(shù)量作為計(jì)劃生育工作的頭等大事來抓，取得了很好的效果。但近幾年來，我國(guó)在農(nóng)村施行了多項(xiàng)惠農(nóng)惠民惠村政策，人們的生活條件得到了改善，生活水平也不斷地提高，農(nóng)村團(tuán)場(chǎng)處于生育年齡段的女性家庭負(fù)擔(dān)不重，相對(duì)生育及撫養(yǎng)孩子的成本降低，同時(shí)，長(zhǎng)效節(jié)育措施知情選擇政策的實(shí)施，造成過去只想生育一胎的家庭，現(xiàn)在要求生育二胎，這是引起低生育水彈、態(tài)勢(shì)再次抬高的主要原因；另外一個(gè)重要因素就是目前又趕上生育高峰期，在20世紀(jì)80～90年代出生者，現(xiàn)在到了生育的年齡段，家庭夫婦都很想再生二胎。

2 計(jì)劃生育在模式上轉(zhuǎn)型太快

計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本政策，主要是抓好基層農(nóng)村的計(jì)生工作。我國(guó)的計(jì)生工作經(jīng)歷了幾十年的實(shí)踐和探索，已經(jīng)改變了過去主要靠行政管理的模式，現(xiàn)在正向村民自治、依法辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作方式轉(zhuǎn)變。計(jì)生工作者和針對(duì)對(duì)象沒有改變，還是計(jì)生干部和村民百姓。無論是干部還是群眾，他們對(duì)新事物的接受和推進(jìn)都要有一個(gè)過程，不可能一步到位，這也就是當(dāng)前部分人認(rèn)為計(jì)劃生育政策放寬了，可以不管了的原因。

3 隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定

計(jì)劃生育工作面廣，內(nèi)容復(fù)雜，做人的工作沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。當(dāng)前從事計(jì)生工作的人員責(zé)任無限大，權(quán)力無限小。

4 計(jì)劃生育工作手段不再?gòu)?qiáng)硬

現(xiàn)在搞計(jì)劃生育工作手段有所弱化，不再像以前一律采取強(qiáng)制手段嚴(yán)格控制生育的數(shù)量，替之為采用依法行政，為計(jì)生對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及社區(qū)不再具有獨(dú)立執(zhí)法的主體資格，在執(zhí)行計(jì)生工作時(shí)要求采用說服教育、政策解釋。而出現(xiàn)逃避計(jì)生管理或?qū)褂?jì)生工作的現(xiàn)象，就沒有相應(yīng)的對(duì)策。例如：有的對(duì)象利用家庭老、弱、病、殘人來威協(xié)，利用社會(huì)渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會(huì)，在各地舉不勝舉。這些人以一帶十，從而造成整個(gè)計(jì)劃生育工作處于被動(dòng)局面。

5 人口流動(dòng)加大了管理的難度

目前，做好計(jì)劃生育工作，流動(dòng)人口的管理是重中之重，也是大老難問題。這突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①?zèng)]有結(jié)婚的青年難于管理。近年來，打工經(jīng)濟(jì)熱俏城鄉(xiāng)，青年男女下學(xué)后外出打工的比例高達(dá)80%，務(wù)工期間，有的青年自由組建了"家庭"，返鄉(xiāng)回家時(shí)，已經(jīng)有了自己的孩子，外出務(wù)工人員流動(dòng)性大，沒有固定的居所，他們的戶口所在地對(duì)他們不能有效地管理；②流動(dòng)人口計(jì)劃外生育不好處理。流動(dòng)人動(dòng)地域范圍廣且具有流動(dòng)性，調(diào)研取證或社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。在本地找不到人，取不到證。到外地，又不知道其地址，辦理案件必須2人以上，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財(cái)力，可工作效果并不理想。

6 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大

對(duì)那些生活的確困難的超生對(duì)象無法征收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，影響了其他育齡群眾執(zhí)行計(jì)劃生育的自覺性。

7 計(jì)劃生育工作軟件業(yè)務(wù)太多太雜

幾十年來，"天下第一難"的人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)各級(jí)政府的重視和全體計(jì)生人員的共同努力，取得了巨大成就。現(xiàn)如今，繁雜的軟件業(yè)務(wù)占去了計(jì)生人員一半甚至更多的精力。出生一個(gè)小孩，帳、表、卡、冊(cè)、單等一大堆，還有其它部門的工作也抓在手中攪成一堆麻團(tuán)。這對(duì)本來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就更高了，影響了工作積極性，阻礙了計(jì)生工作的順利開展。

8 部門配合協(xié)調(diào)差

計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，不是哪一個(gè)部門，哪一個(gè)人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時(shí)不憑有效證件接待、記錄，也不向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門及時(shí)反饋情況，導(dǎo)致政策外懷孕異地出生。

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人口因素中存在著急需解決的不利因素。對(duì)當(dāng)前的計(jì)劃生育工作帶來了挑戰(zhàn)，也就是說人口和計(jì)劃生育形勢(shì)更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨、工作難度進(jìn)一步增加。深入開展國(guó)策、國(guó)情、人口形勢(shì)教育，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育惠民政策深入人心，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

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[7]陳滿生. 提高"村為主"工作水平必須把握的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)[J]. 人口與計(jì)劃生育，2001，04：29-32.

計(jì)劃生育問題范文第4篇

關(guān)鍵詞：基層；計(jì)劃生育；檔案；問題；對(duì)策

做好基層計(jì)生檔案工作，不僅是當(dāng)前人口和計(jì)生工作的需要，而且也是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展一個(gè)不可缺少的方面。計(jì)生工作各項(xiàng)資料的積累也有賴于基層良好的計(jì)生檔案工作，從而為制定科學(xué)合理的計(jì)生工作目標(biāo)奠定科學(xué)基礎(chǔ)。然而應(yīng)該看到，基層單位受觀念、體制、人力、條件和經(jīng)費(fèi)等因素的制約和影響，計(jì)生檔案管理仍存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1 基層計(jì)生檔案工作的問題

1、缺乏檔案管理意識(shí)。人們?nèi)狈τ?jì)生檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)不夠重視基層的檔案管理工作，沒有把檔案工作提到議事日程上來。比如：尚未將檔案工作納入計(jì)生的考核體系中，在人員配備上兼職多，專職的少，缺乏資金投入，疏于用制度管檔，從而影響了計(jì)生檔案管理事業(yè)的健康發(fā)展。

2、檔案人員素質(zhì)偏低。基層大部分單位計(jì)生檔案管理人員由老、弱、病的女同志承擔(dān)，文化素質(zhì)不高、檔案專業(yè)知識(shí)缺乏、實(shí)際操作能力差等現(xiàn)象較為普遍，工作上被動(dòng)的多、主動(dòng)的少，影響檔案管理水平的提高。加之檔案人員變動(dòng)頻，也造成了檔案資料的散失。

3、檔案管理不到位?；鶎佑?jì)生辦（站）無專職檔案管理人員，沒有專用的檔案室，文件分散存放、分散管理，材料不全，許多文件沒有歸檔，甚至隨意銷毀等不良現(xiàn)象；有檔案室的也設(shè)施簡(jiǎn)陋，無保護(hù)措施，不符合檔案存放條件，基層計(jì)生單位普遍存在不能按照檔案管理規(guī)范化要求去操作，管理水平亟待提高；村級(jí)計(jì)生檔案受村干部更迭頻繁等因素影響，更是管理混亂、殘缺不全。

2 加強(qiáng)基層計(jì)生檔案工作的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)

要采取多種形式，通過開展檔案管理法規(guī)的宣傳教育，全面提高基層計(jì)生工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)和檔案法治意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)計(jì)生檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，計(jì)生檔案管理工作要列入黨委政府的重要議事日程，在人、財(cái)、物等方面給予保證。加強(qiáng)檔案工作人員的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其是要掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)，以便管理檔案。同時(shí)，檔案工作人員要有責(zé)任心，要愛崗敬業(yè)、腳踏實(shí)地、敢于開拓創(chuàng)新，科學(xué)地保管好檔案。

2.2 加強(qiáng)檔案工作者的時(shí)代意識(shí)

信息時(shí)代的檔案工作者除了要增強(qiáng)信息意識(shí)外，還要增強(qiáng)現(xiàn)代化意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和法律意識(shí)。首先，檔案信息傳播需要檔案工作者增強(qiáng)其對(duì)信息性的認(rèn)識(shí)程度，提高鑒別水平和處理能力，增強(qiáng)開發(fā)檔案信息資源的意識(shí)，滿足社會(huì)各方面對(duì)檔案信息日益增長(zhǎng)的需求。其次，檔案工作者要開發(fā)檔案信息并主動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為市場(chǎng)服務(wù)。再次，檔案信息傳播要求檔案工作者努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代化設(shè)備的應(yīng)用技術(shù)，促進(jìn)檔案工作的發(fā)展跟上時(shí)代節(jié)拍。第四，檔案信息傳播要求檔案工作者在履行服務(wù)職能時(shí)要有強(qiáng)烈的依法辦事意識(shí)，按照黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檔案的開發(fā)、開放、公布與利用，正當(dāng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 加強(qiáng)對(duì)檔案工作者的信息技能培訓(xùn)

網(wǎng)絡(luò)媒體改寫了傳統(tǒng)的平面媒體一統(tǒng)天下的局面，占據(jù)越來越多的傳播市場(chǎng)，檔案工作者需要借助現(xiàn)代的傳播媒介進(jìn)行有效的檔案信息傳播。

首先，作為傳播者的檔案工作者在工作中必須掌握必要的軟件操作和維護(hù)技能，提高辦公速度，更好地促進(jìn)檔案信息的傳播。其次，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，可以使檔案工作人員及時(shí)捕捉社會(huì)信息，針對(duì)受眾需求進(jìn)行組織，提高傳播效率。此外，檔案管理信息系統(tǒng)、電子文件的發(fā)展和計(jì)算機(jī)病毒等知識(shí)的培訓(xùn)，都有利于檔案工作者正確應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，在安全與保密的條件下，進(jìn)行更有效的檔案信息傳播。

2.4 建立有效機(jī)制，規(guī)范管理制度

基層計(jì)生檔案工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須綜合治理，要建立健全適合基層計(jì)生檔案管理特點(diǎn)的管理制度，讓計(jì)生檔案管理工作有章可循；要把檔案管理工作列入基層計(jì)生干部年度目標(biāo)責(zé)任制，與計(jì)劃生育工作同步檢查、同步考核，建立起計(jì)生檔案管理的長(zhǎng)效機(jī)制，形成一個(gè)相互配套的規(guī)章制度和政策，促進(jìn)基層計(jì)生檔案管理規(guī)范化、制度化建設(shè)。

2.5 適應(yīng)形勢(shì)需要，創(chuàng)新管理模式

計(jì)生檔案管理要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，必須與時(shí)俱進(jìn)，用創(chuàng)新的思維對(duì)待計(jì)生檔案管理工作，逐步樹立起大檔案思想，建立計(jì)生檔案室，配齊人員，實(shí)現(xiàn)計(jì)生檔案統(tǒng)一管理。要嚴(yán)格要求，加大檢查力度，推動(dòng)其業(yè)務(wù)工作的開展，使檔案管理與計(jì)生業(yè)務(wù)良性互動(dòng)，收到實(shí)效，不斷提高管理水平。

2.6 加大經(jīng)費(fèi)投入，改善保管條件

在財(cái)力上要給予大力支持，把計(jì)生檔案管理經(jīng)費(fèi)作為計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入列入財(cái)政預(yù)算，以便改善基層計(jì)生檔案室的保管條件，檔案室窗戶要掛窗簾，室內(nèi)應(yīng)安裝瓦數(shù)適宜的白熾燈泡，以便有利于保護(hù)好檔案資料。有防潮措施，安裝排風(fēng)扇，購(gòu)買溫濕度計(jì)，有條件的最好安裝空調(diào)、去濕機(jī)等，還要用計(jì)算機(jī)管理檔案。

計(jì)劃生育問題范文第5篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 計(jì)劃生育 工作 問題 對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民收入的增加,當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作面臨著一些新情況、新矛盾和新問題。如傳統(tǒng)生育觀念有所反彈,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生工作陷入被動(dòng),計(jì)生政策宣傳執(zhí)行受困等等。針對(duì)這些新情況、新問題,我們應(yīng)積極采取應(yīng)對(duì)措施,堅(jiān)持抓緊抓好農(nóng)村的計(jì)劃生育工作,為穩(wěn)定低生育水平做出積極貢獻(xiàn)。本文筆者針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的問題進(jìn)行了深入的分析并提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策,以期計(jì)生工作更上一層樓。

一、存在的主要問題

(一)育齡群眾生育觀念反彈

計(jì)劃生育工作發(fā)展到現(xiàn)在,現(xiàn)行的計(jì)生政策已被廣大群眾所接受,人們的生育觀念也發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變。但是,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民收入的增加,“養(yǎng)兒防老”“多子多?！薄耙粋€(gè)孩子嫌少,兩個(gè)孩子正好,生個(gè)男孩養(yǎng)老”等傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變,甚至還有日益嚴(yán)重的趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村中大多數(shù)群眾仍希望生育2個(gè)及以上的孩子,而且必須有男孩。育齡群眾生育意愿和國(guó)家現(xiàn)行生育政策之間存在差異,在農(nóng)村尤為突出,違法懷孕及生育現(xiàn)象一直持續(xù)不斷出現(xiàn)。究其原因,他們有的是想減輕將來養(yǎng)老給子女帶來的負(fù)擔(dān),希望自己老有所養(yǎng),病有所依;有的是想讓自己的晚年生活多一份寄托;有的甚至只是指望多幾個(gè)孩子幫干農(nóng)活,為家庭多掙點(diǎn)錢。

(二)基層干部計(jì)生壓力增大

首先,基層計(jì)生干部在執(zhí)行政策時(shí)嚴(yán)守紀(jì)律,對(duì)群眾態(tài)度和藹,即使群眾出現(xiàn)過激行為也是十分克制,萬分忍讓,耐心地做他們的思想工作,但仍難見成效。其次,計(jì)生工作日常事務(wù)太多、太雜。繁雜的日常事務(wù)占去了計(jì)生人員大半的精力。農(nóng)村出生一個(gè)小孩,帳、表、卡、冊(cè)、單等一大堆,影響了基層干部工作積極性,阻礙了計(jì)生工作的順利開展。再次,計(jì)劃生育工作日趨難以順利開展的同時(shí),還要面對(duì)上級(jí)的各項(xiàng)考核和檢查,作為“一票否決制”工作獎(jiǎng)勵(lì)不多,處罰倒不少,讓很多基層干部產(chǎn)生了要調(diào)離計(jì)生工作崗位的想法。

(三)計(jì)生政策宣傳執(zhí)行受困

1.計(jì)生工作手段逐步弱化?；鶎佑?jì)生工作人員以前采用的許多強(qiáng)制性手段現(xiàn)在受到了限制,甚至禁止使用?，F(xiàn)有計(jì)生手段主要采用政策解釋,做思想工作等。面對(duì)部分計(jì)劃生育工作的釘子戶,現(xiàn)有計(jì)生工作手段顯得無能為力。

2.計(jì)生政策執(zhí)行難度太大。在倡導(dǎo)以人為本,構(gòu)建和諧社會(huì)的今天,《人口與計(jì)劃生育法》得到了全面貫徹與落實(shí),但是,部分計(jì)生政策執(zhí)行起來難度太大,避孕節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)。通過調(diào)查,大致有以下幾種類型:能拖就拖型、對(duì)抗型、患病不適應(yīng)型、流動(dòng)型、攀比型、對(duì)立型等。從以上幾種類型分析,前兩類所占比重較大。

3.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。一是對(duì)“經(jīng)濟(jì)困難型”處理難兌現(xiàn)。二是對(duì)“流動(dòng)型”違法生育的處罰不好執(zhí)行。三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳手段不多。

(四)相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)較差

作為一項(xiàng)基本國(guó)策,計(jì)劃生育必須由各部門的密切配合,相互協(xié)調(diào)才能完成。但就目前狀況來看,各有關(guān)部門配合較差,未能形成齊抓共管局面。例如公安部門給小孩上戶口,不看其是否是違法生育的;許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)行計(jì)生政策,只要生了就開出生證明,甚至孩子沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生,衛(wèi)生工作人員憑關(guān)系違規(guī)操作,出具假證明等等。這些現(xiàn)象直接支持了農(nóng)村育齡群眾的違法生育。

二、相應(yīng)的對(duì)策措施

(一)加大政策宣傳力度,轉(zhuǎn)變?nèi)罕婈惻f的生育觀念

加大政策宣傳力度是做好一切工作的先導(dǎo)。營(yíng)造良好的輿論氛圍有利于計(jì)生工作的推進(jìn)。而堅(jiān)持走群眾路線,廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)群眾,做耐心細(xì)致的思想工作,從而形成有利的輿論、環(huán)境和導(dǎo)向是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。我們要逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕婈惻f的生育觀念,確保輿論的高壓態(tài)勢(shì),開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。例如,采取群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳相關(guān)計(jì)生政策和法律法規(guī),讓廣大群眾真正接受計(jì)生政策,引導(dǎo)群眾自覺選擇少生優(yōu)生。同時(shí),基層干部要起到帶頭模范作用,積極主動(dòng)地做好計(jì)生工作,以引導(dǎo)群眾自覺轉(zhuǎn)變生育觀念。我們要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)生育觀念上,以期營(yíng)造有利于計(jì)生工作的社會(huì)輿論環(huán)境。

(二)強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),提升干部自覺的服務(wù)水平

針對(duì)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍存在執(zhí)法水平低,服務(wù)意識(shí)差,人員老化,思想不穩(wěn)等問題,我們必須切實(shí)采取相應(yīng)措施。我們要整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源,合理配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦人員,采取公開考聘、聘用等方式,充實(shí)一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專干隊(duì)伍;要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員、村計(jì)生專干素質(zhì),加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)水平,服務(wù)水平和執(zhí)法水平;要通過有力手段,淘汰一批執(zhí)法水平低、服務(wù)意識(shí)差工作人員,引進(jìn)一批有知識(shí)、有技術(shù)的工作骨干,建設(shè)一支能真正公正、公平地貫徹執(zhí)行計(jì)生行政法律、法規(guī)的服務(wù)水平高的執(zhí)法隊(duì)伍。

(三)制定計(jì)生惠民政策,完善計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向

為更好地促進(jìn)計(jì)劃生育工作,地方各級(jí)黨委政府要根據(jù)各地實(shí)際情況,制定一些符合本地實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)扶助惠民政策,使更多的計(jì)劃生育戶優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果,真正使計(jì)劃生育戶政治上光榮、經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠。要讓計(jì)劃生育戶在就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等生活方面得到更加明顯的優(yōu)惠。同時(shí),要探索推進(jìn)長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障和救助制度,完善計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向,逐步形成獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制,切實(shí)解決計(jì)劃生育戶的后顧之憂。

(四)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,形成行政執(zhí)法的齊抓共管

計(jì)劃生育工作需要各部門齊抓共管,共同努力。各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮相關(guān)職能部門作用,加強(qiáng)配合,形成合力,齊抓共管,共同做好計(jì)生工作。進(jìn)一步強(qiáng)化各部門職責(zé),組織、宣傳、公安、工商、法院、廣播等部門對(duì)于拒不執(zhí)行計(jì)劃生育政策的人和事,該動(dòng)用法律手段就動(dòng)就用法律手段,該采取組織措施的就采取組織措施,形成全社會(huì)的齊抓共管局面,促使計(jì)生對(duì)象自覺選擇計(jì)劃生育,不敢再不守法,不敢再違法。