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全村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于國(guó)戶(hù)聯(lián)營(yíng)山場(chǎng)收入,XX電站和XX電站管理費(fèi)及資源股股金分紅,總計(jì)每年收入約4萬(wàn)元。全村外出務(wù)工人員500多人,農(nóng)民收入主要以種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工為主,年人平均收入達(dá)2680元。
從2009年我村列入扶貧重點(diǎn)村以來(lái),村里修通了通組公路3.6公里,維修疏通水渠約5000米,建起了60立方米的軟坑自來(lái)水蓄水池,創(chuàng)建了水坪“井岡蜜柚”示范園,通過(guò)招商引資建起了XX電站和XX電站。
二、工作計(jì)劃
2015年是扶貧攻堅(jiān)關(guān)鍵的一年,也是村級(jí)新班子成立后第一年,村“兩委”班子根據(jù)鎮(zhèn)黨委,政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合本村實(shí)際,制定了今年如下工作計(jì)劃。
(一)全力配合鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村工作組的工作,完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作任務(wù)。今年我村被列為美麗鄉(xiāng)村工作重點(diǎn)村,為了美化我村村容村貌,也為了群眾的切身利益,村“兩委”班子決心全力做好配合工作,具體完成以下工作任務(wù);
1、對(duì)全村公路兩旁的裸房全面進(jìn)行粉刷,做到亮麗美觀(guān)。
2、對(duì)全村公路兩旁的有礙景觀(guān)的殘墻斷壁,牛欄廁所進(jìn)行全面拆遷。
3、完成入戶(hù)路硬化,方便群眾出行。
4、搞好清潔工程,計(jì)劃建立垃圾焚燒爐一個(gè),家庭式垃圾池若干個(gè),同時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)職保潔員,保持村容干凈清潔。
5、做好改水改廁工作,保證村民飲水安全和環(huán)境衛(wèi)生。
6、全力打造以下村為中心的美麗鄉(xiāng)村精品點(diǎn),改善村容村貌,并為村民提供較好的休閑場(chǎng)所。
(二)以扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn),抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年全市開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作,我們決心努力抓住發(fā)展機(jī)遇,充分利用好各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策,切實(shí)做好以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作:
1、把塘下、鳳形兩組的火燒山場(chǎng),開(kāi)發(fā)種植高產(chǎn)茶葉,建設(shè)一個(gè)較大規(guī)模的茶園基地。
2、計(jì)劃將水坪全面規(guī)劃成“井岡蜜柚”果園基地,同時(shí),將下坪山,燕仔窩旱土種上蜜柚,并成立“井岡蜜柚”開(kāi)發(fā)合作社。
3、計(jì)劃將XX,XX組火燒山場(chǎng)進(jìn)行流轉(zhuǎn),成立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園。
(三)以全心全意為人民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn),做好如下民生工程。
1、完成下村,鳳形通組路硬化,全長(zhǎng)約1.2公里。
2、搞好我村水利工程的疏通,維修工作,解決農(nóng)民灌溉用水問(wèn)題。
3、計(jì)劃建立一個(gè)土坯房改造集中安置點(diǎn),解決我村部分村民住房困難,爭(zhēng)取十月份見(jiàn)成效。
4、著力解決水北片自來(lái)水問(wèn)題,恢復(fù)軟坑自來(lái)水,新建鳳形自來(lái)水,切實(shí)解決群眾飲水安全和飲水困難問(wèn)題。
(四)根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的部署安排,扎實(shí)完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)。
三、目前工作進(jìn)展
通過(guò)全體村、組干部共同努力和群眾的大力支持,我村目前各項(xiàng)工作進(jìn)展正在穩(wěn)步推進(jìn),具體匯報(bào)如下:
(一)美麗鄉(xiāng)村工作:目前全村裸房粉刷已達(dá)90%,正在驗(yàn)收階段。公路兩旁殘墻斷壁,牛欄廁所多數(shù)已被拆遷。清潔工程已竣工,已建家庭式垃圾池近百個(gè),焚燒爐一個(gè),同時(shí)聘請(qǐng)了清潔專(zhuān)職保潔員,并已上崗作業(yè)。
(二)扶貧攻堅(jiān)工作:全村86戶(hù)貧困戶(hù)都已落實(shí)干部幫扶。XX、XX組火燒山場(chǎng)流轉(zhuǎn)工作基本結(jié)束,塘下、鳳形組火燒山場(chǎng)流轉(zhuǎn)工作正在進(jìn)行。
(三)民生工程:已疏通水渠約5000米,解決了農(nóng)田灌溉問(wèn)題,軟坑自來(lái)水恢復(fù)工程近期可竣工,土坯房改造集中安置點(diǎn)已開(kāi)始征地,遷墳等前期工作。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作:目前我村農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作完成情況較好,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率先完成任務(wù)。新農(nóng)保繳費(fèi)進(jìn)度較好,居全鎮(zhèn)第二名。
四、存在的困難
目前我村工作雖然進(jìn)展較好,但要全面完成今年的各項(xiàng)工作計(jì)劃仍然存在許多困難,主要有如下三個(gè)方面:
(一)缺資金。據(jù)初步預(yù)算通組公路缺口資金35萬(wàn)元。安全飲水工程缺口資金45萬(wàn)元。水利工程缺口資金24萬(wàn)元,美麗鄉(xiāng)村工作中入戶(hù)路硬化和精品點(diǎn)打造也還需大量資金,光靠五個(gè)點(diǎn)的150萬(wàn)元遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,加上村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,缺乏資金使我村許多工作舉步維艱,心有余而力不足。
(二)缺項(xiàng)目。無(wú)論產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生工程,目前我村都還有一些沒(méi)有立項(xiàng)的項(xiàng)目,難以爭(zhēng)取上級(jí)支持,諸如XX上渠,主渠道維修,由于地理位置原因,維修困難,還有新建鳳形自來(lái)水工程都有待立項(xiàng)實(shí)施。
(三)缺技術(shù)。XX山地廣闊,依山傍水,又通路路通電,本是發(fā)展的好地方,但由于缺乏技術(shù)。致使發(fā)展步伐緩慢,比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展,缺乏高新農(nóng)業(yè)技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和工業(yè)技術(shù),這都是有待以后多方引進(jìn)。
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣、科技興縣”戰(zhàn)略,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),按照“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”的要求,完善政策、健全機(jī)制、加大投入,大力實(shí)施村莊科學(xué)規(guī)劃工程、農(nóng)村環(huán)境提升工程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)富民工程、公共服務(wù)完善工程、農(nóng)村綜合改革工程“五大工程”,整體推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè),加快形成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人民安康、生態(tài)文明的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
二、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)
按照全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作的總體部置,以農(nóng)村和諧社會(huì)創(chuàng)建為基調(diào),以“二路三區(qū)”(二路:上松線(xiàn)44省道、高速公路連接線(xiàn);三區(qū):城中片區(qū)、城東片區(qū)、城西片區(qū))建設(shè)為內(nèi)容,以經(jīng)營(yíng)村莊為理念,以項(xiàng)目建設(shè)為載體,創(chuàng)出精品、建出特色,努力實(shí)現(xiàn)壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活質(zhì)量。開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建以高速公路連接線(xiàn)區(qū)塊的深塘村、丁前村為重點(diǎn)精品區(qū);上松線(xiàn)44省道上邵村、下邵村、村、金畈村、葉棋村為重點(diǎn)示范帶;內(nèi)白線(xiàn):為商住、農(nóng)家樂(lè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)群,、為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)群為水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)群;為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)群;形成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中心區(qū)。
按照精品村建設(shè)要求,利用2年時(shí)間,把四個(gè)村建設(shè)成為“美麗鄉(xiāng)村”的精品村。其它村按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計(jì)劃和要求利用5年時(shí)間分步實(shí)施。2011年建設(shè)重點(diǎn)等村,同時(shí)積極啟動(dòng)其它村。
三、建設(shè)內(nèi)容
堅(jiān)持以村為基礎(chǔ),發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),突出環(huán)境優(yōu)美和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容,實(shí)施四項(xiàng)提升工程:一是實(shí)施環(huán)境提升工程。推行村莊綠化、庭院美化工程計(jì)劃,實(shí)施村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理,實(shí)現(xiàn)村莊清潔優(yōu)美;二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)?;?,發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè),突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展是開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的一項(xiàng)主要內(nèi)容和工作任務(wù);三是實(shí)施服務(wù)提升工程。發(fā)展完善社會(huì)主義民主與法治,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),提高民主、管理民主決策水平,妥善處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種利益矛盾,建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)村新社區(qū),建立和完善社會(huì)保障機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)各類(lèi)服務(wù)組織;四是實(shí)施素質(zhì)提升工程。積極培育有文化、能娛樂(lè),懂技術(shù)、能就業(yè),會(huì)經(jīng)營(yíng)、能發(fā)展的新型農(nóng)民,加強(qiáng)中心村莊建設(shè),完善中心村的服務(wù)功能,促進(jìn)供水、環(huán)衛(wèi)、公交、教育、衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
四、方法與步驟
1、建設(shè)步驟:根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際,結(jié)合全縣創(chuàng)建目標(biāo)和要求,開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”分兩個(gè)層面展開(kāi)。
第一層面:“4+6”一點(diǎn)兩線(xiàn)的模式。11年?duì)幦⊥瓿伤膫€(gè)村的創(chuàng)建,12年啟動(dòng)口八個(gè)村創(chuàng)建,用兩年時(shí)間建成高速公路入城口“美麗鄉(xiāng)村”精品區(qū)。
第二層面:以高速公路入城口“美麗鄉(xiāng)村”精品區(qū)建設(shè)為示范,積極探索其他發(fā)展模式,圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、土地資源的開(kāi)發(fā)利用、城中村改造、拆遷安置區(qū)建設(shè)等,積極尋找各自的創(chuàng)建優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)切入點(diǎn),用5年時(shí)間,全面實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)。
2、工作方法:“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)建設(shè)農(nóng)村、改造農(nóng)民的系統(tǒng)工程,是開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)當(dāng)今和將來(lái)一個(gè)時(shí)期工作總抓手、大平臺(tái),開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)成立“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)親自抓,整合開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力量,具體負(fù)責(zé)實(shí)施創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建的目標(biāo)內(nèi)容制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃、工作計(jì)劃,根據(jù)規(guī)劃制定工作日程,明確責(zé)任。創(chuàng)建村的黨支部、村委會(huì)工作精力都要集中到“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作當(dāng)中。年終認(rèn)真做好“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”的考核驗(yàn)收,以獎(jiǎng)代補(bǔ),根據(jù)考核結(jié)果給予創(chuàng)建村獎(jiǎng)勵(lì)。
五、政策措施
1、突出項(xiàng)目,明確建設(shè)重點(diǎn)。
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、城市化發(fā)展優(yōu)勢(shì),在項(xiàng)目選擇上做好三個(gè)方面的工作:①以經(jīng)營(yíng)村莊的理念,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商,引進(jìn)休閑、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,豐富“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容,拓展農(nóng)村發(fā)展的視野和優(yōu)勢(shì);②積極與農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、民政、水利、林業(yè)等部門(mén)對(duì)接,爭(zhēng)取各類(lèi)基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目支持,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁;③利用農(nóng)村水利、林業(yè)、交通、電網(wǎng)等幾十年基本建設(shè)的成果,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的治理、整合,尋找服務(wù)于農(nóng)業(yè)、惠于農(nóng)民、美化農(nóng)村等基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目,增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。積極主動(dòng)與各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系,開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、考核驗(yàn)收,取得項(xiàng)目的資金支持。
2、完善政策,加大扶持力度。
在開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)現(xiàn)有的支農(nóng)、惠農(nóng)資金保持不變的基礎(chǔ)上,今年對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持政策進(jìn)行整合和完善,把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治、農(nóng)村飲用水改造等政策進(jìn)行整合,統(tǒng)一到開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”扶持政策當(dāng)中,與縣政府和有關(guān)部門(mén)的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目扶持政策相配套。開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)根據(jù)縣年終考核合格后到村的以獎(jiǎng)代補(bǔ)總額給予1:0.5配套獎(jiǎng)勵(lì)。
3、鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
通過(guò)健全資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)村集體資產(chǎn)的保值增值,積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新途徑,按照“多予、少取、放活”的原則,確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。落實(shí)好農(nóng)村集體土地被征用后的留用地政策,大力推行“征地留用”由村集體統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一開(kāi)發(fā),村組按股分紅,嘗試新的集體經(jīng)濟(jì)管理模式。加大家庭工業(yè)、“農(nóng)家樂(lè)”、老年養(yǎng)生、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、林業(yè)等農(nóng)村休閑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā),對(duì)大力發(fā)展并取得明顯成效的村,開(kāi)發(fā)區(qū)(街道)在政策、資金上給予支持。
圍繞“富裕、滿(mǎn)意、文明、美麗、和諧”的目標(biāo),以實(shí)施“五大提升工程”為重點(diǎn),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“幸福指數(shù)”的大幅提升。一是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)增收提升工程”,創(chuàng)建富裕鄉(xiāng)村。在穩(wěn)定優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,通過(guò)實(shí)施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”,努力健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力培育白菇、生豬、蜜蜂、吊瓜、高山蔬菜等五大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),積極發(fā)展各類(lèi)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品;以“4+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接、家庭工業(yè)、來(lái)料加工等文章,做大做特現(xiàn)代鄉(xiāng)村家庭工業(yè);以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為契機(jī),做大以餐飲業(yè)為主的農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè);扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)奔小康、萬(wàn)名農(nóng)民下山搬遷、萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)等工程,鼓勵(lì)農(nóng)民外出或進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)行多形式的就業(yè)和創(chuàng)業(yè),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)。注重因村制宜發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、因人制宜實(shí)施致富項(xiàng)目,突出“產(chǎn)業(yè)增收提升工程”在“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)中的核心作用。二是實(shí)施“公共服務(wù)提升工程”,創(chuàng)建滿(mǎn)意鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè),著力完善農(nóng)村公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)“群眾自治、管理有序、設(shè)施配套、服務(wù)完善、生態(tài)和諧、文明祥和”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)。全力實(shí)施農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、村莊道路硬化、農(nóng)村信息聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)民飲用水、新農(nóng)村電氣化、農(nóng)村中小學(xué)“五項(xiàng)工程”、農(nóng)村“文體俱樂(lè)部”等工程項(xiàng)目建設(shè),落實(shí)好農(nóng)民健康工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、五保老人集中供養(yǎng)、農(nóng)村社保等民生服務(wù),促進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡化發(fā)展,推進(jìn)社保救助覆蓋面不斷擴(kuò)大。三是實(shí)施“農(nóng)民素質(zhì)提升工程”,創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村。注重特色人文資源的挖掘開(kāi)發(fā)。深化農(nóng)村精神文明的創(chuàng)建,扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng),廣泛開(kāi)展家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德建設(shè),倡導(dǎo)生育文明新風(fēng),提升農(nóng)村整體文明水平。深入開(kāi)展農(nóng)村思想政治、科學(xué)文化和“五五”普法教育,提升農(nóng)民文化素質(zhì)。四是實(shí)施“環(huán)境整治提升工程”,創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。全力實(shí)施生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)、“十村示范、百村整治”、“兩線(xiàn)”整治、“312”綠化運(yùn)動(dòng)、“農(nóng)村潔化運(yùn)動(dòng)”等工程建設(shè),探索突破“空心村”整治、宅基地置換、農(nóng)房建設(shè)等重點(diǎn)課題,開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境整治;探索建立各類(lèi)長(zhǎng)效機(jī)制,推行實(shí)施精細(xì)化管理,重點(diǎn)加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保潔、綠化管護(hù)、村容美化、村務(wù)管理等方面的監(jiān)督管理,全面治理農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題;同時(shí),按照不同的地理風(fēng)貌和人文景觀(guān),建設(shè)產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、田園、集貿(mào)、古村落等各種類(lèi)型特色村。五是實(shí)施“基層基礎(chǔ)提升工程”,創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村。繼續(xù)深化鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部分片包村五項(xiàng)制度,促進(jìn)工作重心下移。深入開(kāi)展“五新?tīng)?zhēng)先”活動(dòng),著力打造“五新”村級(jí)組織,為“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。不斷完善“一中心、二員、三室”基層維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極開(kāi)展“平安連萬(wàn)家”活動(dòng),深入推進(jìn)“平安村”、“法治村”建設(shè),鞏固社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,完善工作責(zé)任制,強(qiáng)化源頭實(shí)效與保障能力,逐步實(shí)現(xiàn)綜治維穩(wěn)長(zhǎng)效化。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急處置機(jī)制,提高保障社會(huì)公共安全和處置突發(fā)事件的能力,實(shí)現(xiàn)政治、治安、、生產(chǎn)和公共等“五大安全”常態(tài)化。
二、創(chuàng)建目標(biāo):
對(duì)照“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)“五村聯(lián)創(chuàng)”的單項(xiàng)或多項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng),制訂五年目標(biāo)規(guī)劃,從2009年開(kāi)始,每年重點(diǎn)推進(jìn)1至2個(gè)以上“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)和3至5個(gè)單項(xiàng)創(chuàng)建村,提升一批基礎(chǔ)較好村的村容村貌,為今后“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn):
“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)行“單村創(chuàng)建”和“五村聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合方式開(kāi)展。對(duì)照“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),“單村創(chuàng)建”考核評(píng)定得分在90分以上的(基本分均為100分),給予單項(xiàng)命名并授牌;全面完成“五村聯(lián)創(chuàng)”的,給予命名“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”并授牌,其中考核評(píng)定總得分(含基本分和附加指標(biāo)得分)達(dá)到480分以上的,給予命名“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”精品示范村。
四、申報(bào)、審核、評(píng)選程序:
(一)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建
①市確定的指導(dǎo)性推進(jìn)計(jì)劃,在2009年8月15日前申報(bào)本年度的創(chuàng)建工作計(jì)劃,經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后,統(tǒng)一上報(bào)市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦。
②對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn),能基本達(dá)到要求的其它村,于2009年8月15日前填寫(xiě)申報(bào)表,經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后,統(tǒng)一上報(bào)市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦,由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)提出申報(bào)的村進(jìn)行初審,提出初審意見(jiàn),報(bào)市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組審核,最終確定是否列入2009年度創(chuàng)建對(duì)象。
③2010年1月20日前由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會(huì)同有關(guān)部門(mén),對(duì)確定的創(chuàng)建對(duì)象開(kāi)展考核驗(yàn)收,考核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)選審定,并予以“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”授牌表彰。
(二)“單村創(chuàng)建”
①對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn),能基本達(dá)到單村創(chuàng)建要求的村,在8月20日前填寫(xiě)單村創(chuàng)建申報(bào)表,經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后,統(tǒng)一上報(bào)“五村聯(lián)創(chuàng)”各協(xié)調(diào)小組申報(bào)開(kāi)展單村創(chuàng)建活動(dòng),由各協(xié)調(diào)小組審核確定是否列入單村創(chuàng)建對(duì)象。
②2010年1月20日前由市各協(xié)調(diào)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén),分別對(duì)確定的單村創(chuàng)建對(duì)象開(kāi)展考核驗(yàn)收,考核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)選審定,并予以單項(xiàng)命名和授牌表彰。
五、政策措施:
堅(jiān)持建立以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民和集體投入為主體、社會(huì)力量多方支持的多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制。
(一)市財(cái)政扶持。對(duì)經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)到“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村,市財(cái)政將根據(jù)人口規(guī)模大小實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn):“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”,按人口規(guī)模1200人的村為基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助120萬(wàn)元,人口規(guī)模超出1200人至2000人部分按300元/人給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,2000人以上部分按100元/人給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助;獎(jiǎng)勵(lì)額核定后,對(duì)村歷年已經(jīng)獲得的村莊整治、農(nóng)民飲用水、康莊工程和聯(lián)村公路等四項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助按80%進(jìn)行扣減;核定獎(jiǎng)勵(lì)額不足扣減的按30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),扣減后小于50萬(wàn)元的按50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。單村創(chuàng)建分別給予定額獎(jiǎng)勵(lì),其中“美麗鄉(xiāng)村”給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),“富裕鄉(xiāng)村”、“滿(mǎn)意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”分別給予2.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),全面完成五項(xiàng)提升工程整體創(chuàng)建任務(wù)后再按當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法給予補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)爭(zhēng)取政策傾斜。在市財(cái)政支農(nóng)政策傾斜的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)里積極爭(zhēng)取聯(lián)系部門(mén)給予支持。將各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村。各村要結(jié)合各自實(shí)際,超前謀劃包裝項(xiàng)目,盡快實(shí)施建設(shè),以項(xiàng)目為載體,積極爭(zhēng)取上級(jí)支農(nóng)政策和項(xiàng)目的傾斜。
(三)挖掘內(nèi)在潛力。努力盤(pán)活和經(jīng)營(yíng)好原有的集體房屋、山場(chǎng)、林地、水庫(kù)、荒灘等資源,促進(jìn)村集體資產(chǎn)保值增值。規(guī)范宅基地整理和有償選位等制度,拓寬村級(jí)運(yùn)用市場(chǎng)化手段盤(pán)活資源、籌集資金的渠道。探索試行農(nóng)村集體土地有關(guān)留用地政策,積極創(chuàng)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)周邊的村通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房對(duì)外租賃等途徑,不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。在城市郊區(qū)村和經(jīng)濟(jì)富裕村積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革,并切實(shí)解決好在城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題。
(四)謀求社會(huì)支持。市里將對(duì)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村優(yōu)先安排部門(mén)和企業(yè)掛聯(lián)結(jié)對(duì),各創(chuàng)建村要加強(qiáng)與掛聯(lián)部門(mén)和企業(yè)聯(lián)系,加強(qiáng)溝通,取得支持,謀求資金幫助。要大力組織和引導(dǎo)社會(huì)工商資本、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村先富起來(lái)的群體支持參與“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿、投勞投資,建設(shè)自己的美好家園。村級(jí)可以通過(guò)運(yùn)用建材、綠化苗木、化肥等實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)形式,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿、投勞投資。
六、工作要求
(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立了建設(shè)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記徐劍平任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)徐小明任副組長(zhǎng),其他班子領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“富裕鄉(xiāng)村”、“滿(mǎn)意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“美麗鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”五個(gè)協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)單項(xiàng)創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建村也要結(jié)合自身實(shí)際,成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和力量,制訂具體的實(shí)施意見(jiàn)和工作計(jì)劃,努力將“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化輿論宣傳。要通過(guò)“民情溝通日”、“周二集中辦公日”、黑板報(bào)、廣播會(huì)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、座談會(huì)等形式,大力宣傳“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、方針政策、目標(biāo)任務(wù)。要廣泛開(kāi)展“幸福家庭”、“幸福老人”、“衛(wèi)生清潔戶(hù)”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng),發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾、依靠農(nóng)民群眾,不斷提升廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)建知情度、參與度和支持度,從而最大限度地發(fā)揮農(nóng)民群眾在建設(shè)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”過(guò)程中的主體作用,形成合力推進(jìn)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的良好氛圍。
我鎮(zhèn)高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè),春節(jié)開(kāi)班后隨即成立指揮部,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,涉及村為第一責(zé)任人的工作格局,實(shí)行紅黃藍(lán)掛牌督導(dǎo)機(jī)制,每周一調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展,現(xiàn)將工程進(jìn)度匯報(bào)如下:
一、項(xiàng)目進(jìn)展情況
按照“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)目標(biāo),我鎮(zhèn)總計(jì)劃針對(duì)24條鎮(zhèn)村道路(47公里)進(jìn)行拓寬改造,2019年計(jì)劃改造完成*****共11條鎮(zhèn)村道路,總24公里。
目前,********道路征地已完成,已具備施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)條件。
***路北段拓寬至12米工程,總長(zhǎng)度3.38公里,其中兩側(cè)房屋拆遷、水管、高壓線(xiàn)、通信線(xiàn)桿遷移、弱電改遷等清障工作一月前已完成,剩余1.7公里正在進(jìn)行坑槽開(kāi)挖、基層鋪設(shè),預(yù)計(jì)兩個(gè)月后具備通車(chē)條件。
二、招投標(biāo)工作準(zhǔn)備情況
今年春季以來(lái)我鎮(zhèn)積極配合****公司對(duì)24條鎮(zhèn)村道路進(jìn)行勘測(cè)、設(shè)計(jì)。目前設(shè)計(jì)圖紙已完工,工程預(yù)算已完成,財(cái)政評(píng)審已完工,正在做招標(biāo)前準(zhǔn)備工作,施工隊(duì)伍正在積極聯(lián)系中。
三、下一步工作計(jì)劃
一、注重質(zhì)量,全面建好農(nóng)村公路。將“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作納入年度綜合考核,針對(duì)目前已完成征地工作的7條道路,待招標(biāo)完成后,積極對(duì)接企業(yè),做好清障工作。針對(duì)進(jìn)行拓寬改造的11條鎮(zhèn)村道路,明確責(zé)任落實(shí)和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn),抓前期、抓推動(dòng)、抓開(kāi)工,落實(shí)責(zé)任,層層推進(jìn),切實(shí)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求保證工程質(zhì)量,在“建好”上不遺余力,給管、護(hù)、運(yùn)營(yíng)奠定好的基礎(chǔ)。
二、精養(yǎng)嚴(yán)管,全面養(yǎng)好農(nóng)村公路。緊扣“暢、潔、綠、美、安”標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)公路專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù),村級(jí)公路承包養(yǎng)護(hù)的模式,抓好鎮(zhèn)駐地干線(xiàn)文化路、陵園路,南胡、小屯等美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)路段的養(yǎng)護(hù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)考核監(jiān)管,通過(guò)定期、不定期的檢查方式,加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)度的督查力度,提升養(yǎng)護(hù)服務(wù)水平。
按照《2018年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)實(shí)施方案》中我站承擔(dān)的工作任務(wù),我們以綠滿(mǎn)郾城建設(shè)為工作抓手,緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”和“宜居宜業(yè)”兩大目標(biāo)任務(wù),大力實(shí)施環(huán)城防護(hù)林、生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化美化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五大工程,有序推進(jìn)了年度工作任務(wù)?,F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一是科學(xué)制定工作方案。
為充分發(fā)揮林業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的積極作用,我們結(jié)合省級(jí)有關(guān)文件精神,通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查、借鑒學(xué)習(xí)等,制定了《村莊綠化實(shí)施方案》。該方案以“增林?jǐn)U綠、改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為發(fā)展思路,重點(diǎn)抓好庭院、街道、休閑綠地、村內(nèi)閑置土地、農(nóng)田林網(wǎng)、圍村林等六個(gè)區(qū)域的綠化建設(shè),并對(duì)樹(shù)種、苗木質(zhì)量、栽植和管護(hù)等四個(gè)方面進(jìn)行了明確要求。我們將依照該方案開(kāi)展“綠化示范村”、“森林鄉(xiāng)村”等創(chuàng)建工作,推動(dòng)村莊綠化美化建設(shè)步伐,助力鄉(xiāng)村振興。
二是扎實(shí)開(kāi)展綠滿(mǎn)行動(dòng)。
在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各鎮(zhèn)(辦)及交通、水利、城建等相關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作下,全區(qū)2018年造林任務(wù)為0.77萬(wàn)畝,實(shí)際完成營(yíng)造林面積1.7萬(wàn)畝,占區(qū)定目標(biāo)任務(wù)的127%。其中,生態(tài)造林0.77萬(wàn)畝,優(yōu)質(zhì)林果發(fā)展面積0.7萬(wàn)畝,花卉苗木發(fā)展面積0.7萬(wàn)畝,中幼林撫育0.7萬(wàn)畝。
1.環(huán)城防護(hù)林帶快速推進(jìn)。在石武高鐵兩側(cè)打造1000畝的生態(tài)圍城林帶,按照單側(cè)不低于100米寬的標(biāo)準(zhǔn),采用3米*3米的栽植密度,選用慈孝竹、楸樹(shù)、白蠟、楝樹(shù)和銀杏等五個(gè)兼具生態(tài)防護(hù)功能和景觀(guān)功能樹(shù)種,綠化長(zhǎng)度2.6公里;在龍江路以北(幸福渠—五臺(tái)山路之間)高壓走廊兩側(cè),建設(shè)600畝的生態(tài)圍城林帶,栽植玉蘭、海棠、櫻花等觀(guān)花苗木10萬(wàn)余株,五顏六色的鮮花次第開(kāi)放,形成市民游覽觀(guān)賞的花海;在幸福渠、六支渠沿線(xiàn)建設(shè)2000畝的防護(hù)林基地?;亟ㄔO(shè)總體采用高大喬木、搭配花灌木及地被植物,以達(dá)到四季有綠、四季有花。主要栽植有黃連木、三角楓、元寶楓等20多個(gè)品種14萬(wàn)余株,分為楸楓特色林、銀杏特色林、玉蘭春色林、榆梓特色林、闊葉用材林、果園特色林、針葉用材林、連榆混交林、樟楓混交林9大特色種植區(qū)。
2.生態(tài)廊道建設(shè)全面提質(zhì)。對(duì)107國(guó)道兩側(cè)綠化提升檔次,形成喬灌花結(jié)合、落葉與常綠相搭配的通道綠化景觀(guān)。在沙河、潁河、吳公渠、幸福渠等4條河流兩側(cè)退耕還林,完成水源涵養(yǎng)林1000畝。龍城鎮(zhèn)在坡大線(xiàn)單側(cè)不低于50米寬的防護(hù)林帶500畝。
3.農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)因地制宜。結(jié)合土地整理、千億斤糧食、美麗鄉(xiāng)村道路及“四好”農(nóng)村公路建設(shè)等項(xiàng)目,以區(qū)級(jí)道路、環(huán)鄉(xiāng)道路、溝渠、田間已硬化生產(chǎn)路為重點(diǎn),按照“一路(溝)兩行樹(shù)”標(biāo)準(zhǔn),提升完善了農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)功能。
4.鎮(zhèn)村綠化美化有序鋪開(kāi)。以創(chuàng)建“市級(jí)園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“市級(jí)綠化示范村”為目標(biāo),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目,積極綠化美化政府所在地及四周環(huán)境,并擇優(yōu)選擇1—3個(gè)基礎(chǔ)好、群眾積極性高的行政村開(kāi)展綠化造林工作。其中7鄧村在村莊周?chē)鸂I(yíng)造生態(tài)觀(guān)光林基地850畝,栽植水杉、青桐、雪松等16個(gè)品種6萬(wàn)多株;7和龍城鎮(zhèn)7村被評(píng)為市級(jí)綠化示范村,市政府各獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元資金。
5.林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)及資源優(yōu)勢(shì),增擴(kuò)獼猴桃、葡萄等特色經(jīng)濟(jì)林種植基地,建設(shè)和提升鄉(xiāng)土樹(shù)種及珍稀名貴樹(shù)種培育基地,做優(yōu)、做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌,實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)精品化、規(guī)?;?、基地化。新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林面積1000畝,主要集中在7等鎮(zhèn);如7佳程獼猴桃種植專(zhuān)業(yè)合作社在龍城鎮(zhèn)幸福村增擴(kuò)獼猴桃種植面積400畝,李集鎮(zhèn)李集、老集等村新發(fā)展獼猴桃255畝。新發(fā)展苗木花卉面積2000畝,主要集中在新店、商橋、裴城等鎮(zhèn);如7等村新種植復(fù)葉槭、玉蘭苗木400畝,旺祥農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在裴城鎮(zhèn)胡劉村增擴(kuò)白蠟、北美楓香等苗木培育面積220畝。
7月份,我站牽頭,組織全區(qū)36戶(hù)苗木花卉經(jīng)營(yíng)主體成立了郾城區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。組織聯(lián)盟單位外出考察學(xué)習(xí),建立微信群,積極搭建各種信息平臺(tái)。目前正在籌備郾城花木網(wǎng)站,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性生產(chǎn)服務(wù)和市場(chǎng)信息服務(wù),積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)建設(shè)。聯(lián)盟的成立,為培育壯大我區(qū)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
三、2019年工作計(jì)劃
1.工作思路。
以“實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)”為抓手,以“大綠化、大生態(tài)”為發(fā)展理念,以廊道綠化為重點(diǎn),大力發(fā)展圍村林,建設(shè)森林鄉(xiāng)村,打造森林特色小鎮(zhèn)。
2.工作打算。