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加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,按照安全生產(chǎn)排查治理工作實施方案的要求,認(rèn)真落實企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,年初,我局分別與民爆公司、五金公司負(fù)責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,建立了安全生產(chǎn)工作制度,制訂了本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,努力把工作抓緊、抓細(xì)、抓好、抓實。同時我局由主管局長帶隊,不分晝夜、不定時間對所屬民爆公司爆炸物品庫區(qū)、天隆超市等地進(jìn)行安全隱患大排查,對發(fā)現(xiàn)的隱患逐一建檔立卷,限期整改,保證奧運期間系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)安全。
二、重點解決職工關(guān)注的熱點難點問題,維護(hù)廣大干部職工利益。
受國家經(jīng)濟(jì)體制改革的影響,我局所屬絕大部分企業(yè)已不再經(jīng)營,歷史遺留問題多而復(fù)雜,主要是職工反映的國有資產(chǎn)流失及其工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、遺屬補(bǔ)助等拖欠問題,以及企業(yè)干部、退役士兵反映的待遇問題。對此我局以高度的責(zé)任感,始終把解決職工反映的問題作為日常工作的出發(fā)點和落腳點,對職工提出的符合政策的合理要求,結(jié)合實際情況想方設(shè)法為其解決,維護(hù)廣大干部職工的切身利益,努力把矛盾糾紛化解在基層,不使矛盾激化,不把矛盾上交,確保了系統(tǒng)在奧運會和殘奧會期間穩(wěn)定。
三、圍繞新農(nóng)村建設(shè),加快農(nóng)村市場建設(shè)步伐。
今年我縣有三個專業(yè)市場的建設(shè)任務(wù),即南托食用菌批發(fā)市場、小東關(guān)肉類蔬菜綜合批發(fā)市場和南朱樂食用菌交易市場建設(shè)。其中南托食用菌批發(fā)市場在我局的具體指導(dǎo)下,經(jīng)多方籌資對市場進(jìn)行升級改造。截止目前,實際投資110萬元,擴(kuò)建交易棚1200平米,完成信息中心和地面硬化任務(wù),以141分的成績通過了市縣聯(lián)合驗收小組的驗收,市場改造獎勵資金5萬元已到位。小東關(guān)肉類蔬菜綜合批發(fā)市場已完成全年建設(shè)任務(wù),即道路和地面硬化任務(wù)。南朱樂食用菌交易市場完成了500平米交易大棚、加工配送中心、信息中心、電子結(jié)算中心、冷藏設(shè)施的建設(shè),地面硬化任務(wù)正在建設(shè)中,預(yù)計在12月初完成。
四、搞好奶制品監(jiān)測工作,確保全縣市場供應(yīng)工作。
自從三鹿奶粉事件發(fā)生以來,我局始終把“保證奶制品尤其是嬰幼兒奶粉市場供應(yīng),全力維護(hù)奶制品尤其是嬰幼兒奶粉市場運行平穩(wěn)”作為當(dāng)前工作的重中之重,認(rèn)真謀劃,規(guī)范運作,保障了我縣奶制品市場的正常供應(yīng)。一是健全組織,成立了由局長任組長,主管副局長任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的奶制品供應(yīng)和監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜合科,具體負(fù)責(zé)我縣奶制品尤其是嬰幼兒奶粉市場的供應(yīng)和監(jiān)測工作。二是制定印發(fā)了《靈壽縣商務(wù)局保障嬰幼兒奶粉市場供應(yīng)和搞好市場監(jiān)測工作方案》等文件,保證了奶制品市場供應(yīng)和監(jiān)測工作有章可循、有序進(jìn)行。三是實行局領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人分包企業(yè)進(jìn)場駐店及分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)系制度。讓分包人員深入到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點奶制品經(jīng)營超市、批發(fā)部,及時掌握奶制品尤其是嬰幼兒奶粉的進(jìn)銷存情況,認(rèn)真做好市場監(jiān)測與信息上報工作。四是做好全縣奶粉市場的數(shù)據(jù)采集與全縣三周歲以下嬰幼兒的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,根據(jù)嬰幼兒總數(shù)科學(xué)推算奶粉日用量。同時根據(jù)現(xiàn)在超市等商店日銷量和嬰兒日用量準(zhǔn)確計算現(xiàn)在日常用量,并結(jié)合嬰幼兒奶粉庫存量掌握供求缺口。五是將縣內(nèi)大型超市天隆超市和振靈乳品批發(fā)部兩個奶粉銷售大戶做為奶粉市場重要監(jiān)測點,實行日報告制度,對所報數(shù)量及時匯總、分析、上報。
五、突出重點,強(qiáng)化措施,保障全縣人民消費安全。
加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法,嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,完善執(zhí)法程序,落實執(zhí)法責(zé)任制,建立執(zhí)法案卷備查制,努力使執(zhí)法人員掌握和運用執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)用語,做到嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法。同時轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化服務(wù),嚴(yán)格市場準(zhǔn)入的管理,加大打擊各種違法違紀(jì)行為的工作力度,突出重點品種,重點市場,重點區(qū)域,重點時期的管理,提高打假的針對性和實效性,凈化我縣市場環(huán)境。一是加強(qiáng)生豬定點屠宰。認(rèn)真做好河北寶陽有限公司和石家莊雙鴿食品有限公司靈壽分公司兩個生豬定點廠的監(jiān)管工作。同時以新樂“黑心肉”事件為警示,對死屠濫宰比較集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部和私宰專業(yè)戶進(jìn)行集中整治,開展專項“端點”行動,確??h城生豬屠宰定點率達(dá)到100。今年以來共立案1起;沒收銷毀非定點肉300余公斤;全縣定點屠宰廠辦證率達(dá)100。
六、大力開展市場經(jīng)濟(jì)秩序整規(guī)工作,促進(jìn)市場繁榮穩(wěn)定。
今年市場整規(guī)工作,一是總結(jié)去年整規(guī)經(jīng)驗及做法的基礎(chǔ)上,理順了整規(guī)成員單位的關(guān)系,建立健全各項工作制度,用制度規(guī)范整規(guī)工作。二是抓好專項整規(guī)活動,突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和主要商品,先后出臺了〈〈關(guān)于在全縣開展成品油市場專項整治活動的實施方案〉〉和《關(guān)于開展物流貨運市場專項整治活動的通知》文件,組織協(xié)調(diào)縣技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、交通等有關(guān)部門,從關(guān)系人民群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的問題入手,積極開展農(nóng)資、肉品、藥品、成品油市場、物流市場等系列專項整治活動。三是在全縣開展了“誠信興商”宣傳月活動,提高了各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的誠信意識,守法經(jīng)營。四是堅持把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序同優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)對外開放工作有效地結(jié)合起來。通過各項整治,使我縣市場經(jīng)濟(jì)秩序不斷好轉(zhuǎn),日趨規(guī)范。
在明年我縣商務(wù)工作的總結(jié)思路是:以穩(wěn)定為基礎(chǔ),以職能建設(shè)為中心,以解決職工關(guān)注的熱點難點問題為重點,以拉動經(jīng)濟(jì)增長,更好的滿足人民群眾消費需要為目標(biāo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
一、繼續(xù)穩(wěn)妥處理遺留問題,維護(hù)社會穩(wěn)定。遺留問題的善后處理是關(guān)系到社會穩(wěn)定的一件大事,我局將始終把解決職工反映的問題作為日常工作的出發(fā)點和落腳點,以高度的責(zé)任感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切關(guān)注,對職工做細(xì)致、扎實的思想工作,盡最大努力保持系統(tǒng)穩(wěn)定。
二、著力排查治理生產(chǎn)隱患,確保生產(chǎn)安全。積極配合縣安檢等部門,加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)超市、爆炸物品倉庫等場所的安全專項治理工作,落實安全措施。要經(jīng)常性的開展安全隱患大排查,對發(fā)現(xiàn)的隱患逐一建檔立卷,對排查出的隱患要制定整改措施,限期整改。
三、圍繞新農(nóng)村建設(shè),加快農(nóng)村市場建設(shè)步伐。一是“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。我們將繼續(xù)深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,完善商品配送中心建設(shè),提升配送規(guī)模和能力。嚴(yán)格農(nóng)家店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)家店經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量,計劃在全縣建設(shè)農(nóng)家店20家。二是市場建設(shè)。大東關(guān)綜合批發(fā)市場位于縣城繁華地帶,文明路中段南側(cè),擬占地40余畝,建設(shè)綜合性超市一座,附帶專業(yè)小吃市場、糧食蔬菜市場及大型停車場,形成以購物、休閑、餐飲、停車及其他服務(wù)多功能為一體的市場。市場建設(shè)后,將成為靈壽縣最大的高標(biāo)準(zhǔn)化綜合經(jīng)營市場,給全縣帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
四、加大執(zhí)法力度,凈化全縣市場。繼續(xù)大力實施“食品放心工程”,繼續(xù)推行生豬肉品市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格落實駐廠員制度、生豬進(jìn)廠驗收管理制度、屠宰加工管理制度、宰前靜養(yǎng)制度和宰前臺帳制度等各項制度。進(jìn)一步加大肉類、酒類市場專項檢查力度,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、生產(chǎn)銷售注水肉、病害肉及經(jīng)銷假冒偽劣酒等等違法行為,確保我縣食品安全。同時加強(qiáng)加油站經(jīng)營戶培訓(xùn),提高其管理水平。繼續(xù)加大全縣加油網(wǎng)點的監(jiān)督檢查力度,凈化成品油市場環(huán)境。
XX年,是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是大廳繼續(xù)夯實基礎(chǔ),增強(qiáng)后勁之年。截止5月底,大廳共辦理各類審批項目48922件,按時辦結(jié)率為100%;收費311萬元?,F(xiàn)將半年工作情況作簡要總結(jié)如下:
一、上半年工作基本情況
(一)進(jìn)一步理清工作思路
今年上半年,管委辦在繼承中發(fā)揚(yáng),提出了新的工作思路:1.工作理念:以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。2.工作目標(biāo):努力把大廳陽光、高效的作用發(fā)揮出來,為區(qū)委、區(qū)政府爭光,為公務(wù)員隊伍爭氣,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,更好地便民利民。3.工作角色:一是當(dāng)好入駐大廳的審批項目的管理員、協(xié)調(diào)員;二是當(dāng)好入駐大廳的窗口工作人員的服務(wù)員、督查員;三是當(dāng)好行政審批制度改革的宣傳員。4.工作作風(fēng)要求:熱情、周到、廉潔、高效。5.主要工作內(nèi)容:一是以人為本,進(jìn)一步把窗口工作人員凝聚起來;二是與入駐部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),進(jìn)一步把行政審批效率提高起來。6.六條工作措施:一是嚴(yán)格勞動紀(jì)律;二是規(guī)范工作著裝;三是統(tǒng)一服務(wù)用語;四是改進(jìn)審批方式;五是精減審批環(huán)節(jié)及要件;六是強(qiáng)化群眾測評。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)
為進(jìn)一步提升大廳窗口形象,優(yōu)化沙區(qū)發(fā)展環(huán)境,更好地為企業(yè)、群眾服務(wù),大廳管委辦根據(jù)原《考核規(guī)則》施行的實際情況,在反復(fù)征求窗口工作人員意見的基礎(chǔ)上,再次修訂了《大廳服務(wù)窗口及其工作人員考評規(guī)則》、《大廳服務(wù)窗口考核實施細(xì)則》和《大廳窗口工作人員考核實施細(xì)則》等三個制度,新制度的修訂主要有3個變化:1.強(qiáng)化了《**區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<重慶市**區(qū)行政審批服務(wù)大廳暫行管理辦法>的通知》(沙府發(fā)[XX]121號文)“第六章大廳考核獎懲”中關(guān)于對窗口工作人員進(jìn)行月度考核和年度考核的評比要求;2.細(xì)化了月度“流動文明窗口標(biāo)兵”和“服務(wù)明星”的評比細(xì)則,并加大了獎勵力度;3.考核的形式從以前扣錢(凡違紀(jì)被扣錢者均取消月度評優(yōu)資格)改為在100分的基礎(chǔ)上實行加、減分制,與經(jīng)濟(jì)掛鉤,更大程度地激發(fā)窗口工作人員創(chuàng)優(yōu)積極性。
(三)進(jìn)一步完善服務(wù)硬件環(huán)境
上半年,管委辦圍繞打造讓群眾和工作人員感到舒心、溫心、歡心、安心的“四心型”服務(wù)大廳做文章,采取了六條措施營造工作、服務(wù)的硬件環(huán)境。一是重新排版編印了近3萬4千份辦事指南,供辦事群眾取閱;二是添置了背景音樂設(shè)備,堅持早、中、晚上、下班前播放動聽的音樂和廣播一些溫馨提示,及時調(diào)節(jié)大廳的工作節(jié)奏,密切與窗口工作人員、群眾的聯(lián)系;三是開展下午一刻鐘的工間操活動,讓窗口工作人員舒展筋骨,鍛煉身體。四是改造衛(wèi)生間、開水房區(qū)域,增設(shè)蹲位、洗手池等,并常年擺放鮮花,使服務(wù)后臺的功能更完善;五是針對窗口工作人員調(diào)節(jié)緊張的工作神經(jīng)需要,開通了互聯(lián)網(wǎng),增強(qiáng)了學(xué)習(xí)新聞的實效性;六是在原健身中心已有跑步機(jī)、腹肌板、乒乓球臺等文體設(shè)施基礎(chǔ)上,添置了羽毛球拍、健身繩,更大程度地豐富了大家的業(yè)余文體生活。
(四)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量
一是為認(rèn)真貫徹《行政許可法》“行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證”的相關(guān)規(guī)定,在去年7月實行“行政審批專用章”制度的基礎(chǔ)上,管委辦規(guī)范了窗口不予受理行政審批申請回執(zhí)單,以避免群眾對申請的受理時間產(chǎn)生誤會。二是管委辦將工作崗位前移,在大廳設(shè)立值班臺和投訴臺,實行值班長制度。管委辦干部從后臺——辦公室走到前臺——大廳內(nèi)輪流擔(dān)任值班長,履行四條職責(zé):一是主動、親切當(dāng)好群眾的接待員;二是及時、有效當(dāng)好突發(fā)事件的調(diào)停員;三是細(xì)致、周到當(dāng)好窗口工作人員的服務(wù)員;四是客觀、公正當(dāng)好窗口工作人員風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌的督查員。值班長的設(shè)置使服務(wù)更加便民利民,進(jìn)一步拉近了與老百姓的距離。有了值班長的示范表率,大家的服務(wù)意識有了明顯的提高,盡心盡力地搞好各項審批服務(wù)工作。國稅、地稅、勞社、衛(wèi)生、消防、工商、規(guī)劃、建委、人事等窗口工作量大,大家接待群眾熱情、提供服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦理審批高效,樹立了良好的公仆形象。規(guī)劃、建委、消防、環(huán)保等窗口業(yè)務(wù)政策性強(qiáng),辦理周期較長,對工作人員的素質(zhì)要求高,這些窗口的同志能夠嚴(yán)格依法行政,認(rèn)真搞好審批。勞社局、工商分局、計生委、衛(wèi)生局等窗口多次獲得了群眾民意測評表揚(yáng)。大廳形成了思想共識、行動共向、工作互動的良好氛圍:有群眾到窗口“問路”,我們的工作人員不會不理或隨手一指,很多都會本著“首問負(fù)責(zé)”的態(tài)度為其指明方向,有的在不忙的情況下還會主動將群眾帶領(lǐng)到辦事窗口;有需要臨時離開的會放置出“請稍候”的溫馨提示牌,網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障,會放置出“網(wǎng)絡(luò)故障、暫停服務(wù)”的友情提示牌,并積極想辦法聯(lián)系相關(guān)人員盡快修復(fù)或積極作好耐心細(xì)致的解釋工作,讓群眾理解;90%的窗口工作人員積極登記響應(yīng)為群眾提供預(yù)約服務(wù)的號召;“錢物遺失不用愁,大廳人員為您留”是大廳拾金不昧蔚然成風(fēng)的真實寫照,上半年有記載的拾金不昧的窗口就有7個,共15人次。共2頁,當(dāng)前第1頁1
(五)不斷改進(jìn)審批服務(wù)方式
今年上半年,大廳改進(jìn)審批服務(wù)方式的工作重心放在協(xié)助推進(jìn)《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點方案》(市政府190號令)的貫徹落實。3月6日、5月23日,由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦牽頭,大廳積極準(zhǔn)備參加了兩次建設(shè)項目并聯(lián)審批專題會,旨在把建設(shè)領(lǐng)域59項涉及16個部門的審批改為只由計委、規(guī)劃、國土、建委四個部門牽頭實施的“五大環(huán)節(jié)有限并聯(lián)(合并)審批”。目前,區(qū)計委、規(guī)劃、國土、建委正分別拿出牽頭實施方案。并聯(lián)審批制度的建立,必將減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時間,緩解企業(yè)“二萬五千里”的煩惱。
二、存在的主要問題
一是大廳集中方便、陽光高效的作用還未充分發(fā)揮出來,有部門項目未完全納進(jìn)大廳,還存在“體外循環(huán)”現(xiàn)象;二是窗口工作人員素質(zhì)還有差距;三是大廳的硬件設(shè)施還不能完全適應(yīng)工作需要。
三、下半年工作打算
1.繼續(xù)精簡和清理審批項目。本著“應(yīng)減必減”的原則,繼續(xù)依法精簡全區(qū)的行政審批項目,停止不得再實施的行政審批項目。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)與派駐部門的溝通,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,確保區(qū)政府要求入駐大廳的項目全部在廳內(nèi)接件、出件,實實在在讓群眾享受到政府提供的“一站式”服務(wù)。
2.繼續(xù)精減審批手續(xù)。在建立我區(qū)建設(shè)、注冊項目并聯(lián)審批機(jī)制的同時,加大工作力度,清理審批過
程中各部門互為要件的重復(fù)材料,減掉前階段已通過審批、牽頭部門已把關(guān)審查,其他部門再重復(fù)收取的材料;堅決取消無依據(jù)的、人為加上的要件;精簡法規(guī)文件規(guī)定收取,但在實際審批過程中沒有實際價值的審批材料,以解決因要件繁而影響審批效率的問題。
3.繼續(xù)探索建立建設(shè)項目并聯(lián)審批機(jī)制。試行建立區(qū)屬建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批“超時默許”制度、聯(lián)合踏勘制度、責(zé)任追究制度,多管齊下,以確保并聯(lián)審批辦法的順利實施。
4.擴(kuò)大并聯(lián)審批的實施范圍。并聯(lián)審批確實是在現(xiàn)行行政體制下解決審批環(huán)節(jié)多的一個有效手段。我們擬在建設(shè)項目實施并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上,探索在注冊領(lǐng)域?qū)嵤┎⒙?lián)審批,以緩解和解決最讓群眾頭痛的、最影響發(fā)展環(huán)境的兩大領(lǐng)域?qū)徟h(huán)節(jié)多,效率不高的問題。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要通過人性化管理、制度化建設(shè)、深層次服務(wù),努力使大廳窗口隊伍做到認(rèn)識到位、著裝規(guī)范、用語親切、服務(wù)周到、群眾滿意。
6.辦好大廳對外交流平臺——大廳工作簡報,同時要加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)大廳子網(wǎng)站建設(shè)。
一、 明確目標(biāo)任務(wù),任務(wù)有分工,人人有職責(zé)。年初人員調(diào)整后,在分管領(lǐng)導(dǎo)督辦下,立即召開了股室人員分工落實會,定人定位,各盡其責(zé),明確目標(biāo),目標(biāo)是縣內(nèi)外各就業(yè)1300人。全年的目標(biāo)是安置就業(yè) 2600人。
二、 抓重點,面對金融危機(jī)有針對性安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工。把返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)放在首位。為了促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),今年正月初十在英山縣文化廣場承辦了“2010”春風(fēng)行動即返鄉(xiāng)農(nóng)民工大型招聘活動,進(jìn)場求職達(dá)到13150人,提供就業(yè)崗位8310個,簽訂就業(yè)意向協(xié)議書6210人。本次活動縣委縣政府給予了充分肯定,在社會上有很高的評價,無論規(guī)模、還是效果,可以說這次招聘活動是我縣歷年舉辦招聘會的歷史之最。
三、攻難點,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè),為就業(yè)工作奠定基礎(chǔ)。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè)一直是個老大難,原來只有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有明確勞動所長,且不是專職,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有事無人做,無辦公場地,無辦公經(jīng)費,處在三無狀態(tài)。今年在局黨組、支部共同努力下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大力配合下,為全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了專職、精干的勞動保障服務(wù)所所長,規(guī)范了機(jī)構(gòu)名稱,明確了工作任務(wù)職責(zé),爭取了政府高度重視,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所納入以錢養(yǎng)事的編制,徹底改變了以前三無的狀態(tài)。現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所長精神飽滿,意氣風(fēng)發(fā),上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計就近就地轉(zhuǎn)移返鄉(xiāng)農(nóng)民工 310人,有針對性安置就業(yè) 120人。同時在勞動部定點的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)十個村快速調(diào)查過程中,充分發(fā)揮了基層保障工作橋梁作用,做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時、無誤,這項工作,勞動部調(diào)研組、省廳調(diào)研組兩次到英山調(diào)研,都給予了充分的肯定,還撥付了專項調(diào)查資金3萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè)健康發(fā)展,給勞動保障工作帶來了勃勃生機(jī)。
四、創(chuàng)亮點,有效拓展就業(yè)渠道。今年我們加大對現(xiàn)有幾所職校職介管理和服務(wù),在用活、用足政策上下功夫,擴(kuò)大我們職介范圍與學(xué)校聯(lián)合安置畢業(yè)學(xué)生。上半年與職校聯(lián)合安置學(xué)生 230人。爭取財政補(bǔ)貼34500元。這項工作突破,既不浪費現(xiàn)有的人力資源,又是完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)很好辦法,從而達(dá)到互得雙贏的目的。同時在針對金融危機(jī),返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多,安置就業(yè)擔(dān)子重,本地就業(yè)崗位嚴(yán)重不足的現(xiàn)情,加大對駐外機(jī)構(gòu)的人力和物力投入,今年四個駐外機(jī)構(gòu),主要以寧波站為主,其它為輔原則,無論是挖掘就業(yè)崗位,還是春節(jié)期間接送,是管理,還是服務(wù),都緊緊與就業(yè)連在一起,今年上半年寧波勞務(wù)管理站,春節(jié)期間接送農(nóng)民工1215人次,共挖掘就業(yè)崗位 320個,安置縫紉工就業(yè)67人,收取勞務(wù)管理費2600元。
五、上半年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成情況。
現(xiàn)金收入:收取勞務(wù)管理費8100元;省廳爭取資金3萬元。申報職介補(bǔ)貼1174人,申報資金176100元。上半年合計毛收214200元。
六、存在主要問題。
技能計劃培訓(xùn)與就業(yè)是緊密相連的,培訓(xùn)的目的為了就業(yè),而目前我縣技能培訓(xùn)與就業(yè)密切相對少些,培訓(xùn)最多的專業(yè)不一定就業(yè),比如說暑期初高中畢業(yè)生培訓(xùn),可以說現(xiàn)在獨生女增多,初高中畢業(yè)后,直接進(jìn)入社會就業(yè)的人越來越少,絕大多數(shù)都是進(jìn)高層次學(xué)校深造,就業(yè)機(jī)率更少,即使是其它能就業(yè),培訓(xùn)后好就業(yè)的,有組織就業(yè)的越來越少,相返自主擇業(yè),自謀職業(yè)呈上升趨勢,因此,作為就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),既不是單純的服務(wù)還要與經(jīng)濟(jì)緊任務(wù)密聯(lián)系在一起,難度越來越大,任務(wù)越來越艱巨。
七、下步打算。
上半年,全市建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)3.89萬人,比去年同期增長26%;承接各類房屋總面積483.2萬平方米,比去年同期增長160%;建筑業(yè)總產(chǎn)值21.3億元,比去年同期增長32.5%。建筑業(yè)增加值占全市GDP8.2%.全市建筑業(yè)工作運行情況良好。
一、突出工作重點,著力提升全市建筑業(yè)發(fā)展的水平和實效
1、著力加強(qiáng)安全監(jiān)管,努力提高服務(wù)能力和工作水平。
目前,全市在建工程項目56項,建筑面積254萬平方米,總造價31億元。獲批省級文明工地3項,市文明工地6項。
為了確保安全生產(chǎn),我們始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針,狠抓措施落實,促進(jìn)全市建筑施工現(xiàn)場安全管理水平不斷提高。立足現(xiàn)場,強(qiáng)化監(jiān)管,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,安全監(jiān)管覆蓋率100%,確保安全隱患徹查、整改到位。今年來,已開展安全大檢查4次,下發(fā)隱患限期整改通知書285份,隱患整改率100%。有力地促進(jìn)了全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)的良好運行,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)無重大責(zé)任事故。
2、關(guān)注民生,切實保障我市建筑業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
市建筑業(yè)服務(wù)中心嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資保證金制度,同時,加大對農(nóng)民工工資清欠的力度,有效化解社會矛盾。今年來,收到投訴拖欠工程款及工人工資等案件80余起,協(xié)調(diào)處理1500余人次工程款拖欠與農(nóng)民工工資拖欠上訪案件。經(jīng)多方面工作和協(xié)調(diào),目前,已追繳拖欠工程款7000余萬元,清欠民工工資2000余萬元,對社會穩(wěn)定起到了積極的作用。
3、適應(yīng)市場要求,合理構(gòu)建企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)。
目前,全市97家建筑企業(yè),總承包企業(yè)47家,專業(yè)承包30家,勞務(wù)分包20家。我市建筑業(yè)長期以來形成的企業(yè)規(guī)模小、集中度低、效益偏低、企業(yè)積累甚小、發(fā)展后勁不足。因此,根據(jù)2013年全市重點工作安排,我們整合現(xiàn)有企業(yè)資源,申報了一家房屋建筑總承包專業(yè)一級企業(yè)。目前,該企業(yè)一級資質(zhì)就位正在進(jìn)行由國家住建部組織的評審復(fù)議。
在引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)的同時,我們根據(jù)市場需求,引導(dǎo)企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展之路。今年來,新設(shè)立專業(yè)承包企業(yè)1家,勞務(wù)分包1家,企業(yè)增項3家,進(jìn)一步地促進(jìn)了全市建筑業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、全力以赴,做好必康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合體項目。
必康項目是省重點工程之一。16棟廠房,總建筑面積為378676平方米,食堂及活動中心17000平方米??傇靸r5.2億元。全力以赴做好必康項目是當(dāng)前我單位工作的重中之重。目前,已完成生產(chǎn)區(qū)2層樓面板混凝土澆筑,鋼結(jié)構(gòu)屋面22萬余平方米;5個飲料車間的鋼筋制作1000余噸及1萬余噸的碎石鋪設(shè);辦公樓完成8000余平方米地下室建造;食堂及活動中心完成一層支模及鋼筋綁扎;30萬立方米室內(nèi)回填土壓實已完成;完成路基65000平方米建設(shè);鋪設(shè)雨水管、污水管2000余米及地溝3000余米。生活區(qū)完成住宅框架34000平方米。DHL正在清表。目前,該項工程正在緊張推進(jìn)中。
二、全市建筑業(yè)發(fā)展過程中存在的突出問題
目前,全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,建筑業(yè)以其行業(yè)拉動力在各個行業(yè)的競爭與發(fā)展中起到了相當(dāng)?shù)淖饔谩5诎l(fā)展過程中,仍出現(xiàn)了一些阻力。一是在施工過程中,安全和質(zhì)量分頭管理、多頭管理,容易出現(xiàn)建筑施工的安全與產(chǎn)品質(zhì)量問題。二是安全生產(chǎn)投入不足,施工、生產(chǎn)設(shè)備及工藝陳舊,安全生產(chǎn)的技術(shù)要求和科技含量不高。安全生產(chǎn)事故隱患較多。三是建筑市場秩序日趨規(guī)范,但仍存在盲區(qū)。就全市建筑市場而言,雖然通過建章立制,開展經(jīng)常性的專項整頓和具體措施的落實,建筑市場逐步實現(xiàn)法制化、規(guī)范化。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資工程管理不規(guī)范,存在無設(shè)計規(guī)劃、無招投標(biāo)、無監(jiān)理、安全監(jiān)管不到位、質(zhì)量監(jiān)管不到位,生產(chǎn)隱患重重,出現(xiàn)了多起開發(fā)商和施工單位的經(jīng)濟(jì)糾紛,致使農(nóng)民工討薪上訪,給社會的和諧發(fā)展帶來不安定因素等問題亟待解決。
三、下一步工作計劃
下半年,我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,按照全市建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求,緊緊圍繞推進(jìn)“做大、做強(qiáng)建筑業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo),把質(zhì)量、安全作為建筑業(yè)的生命線,下大力氣抓好;把整頓規(guī)范市場秩序作為重點工作,常抓不懈;把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線來抓,支持企業(yè)做大做強(qiáng);把提高隊伍整體素質(zhì)作為基礎(chǔ)性工作來抓,持續(xù)深入開展人才培訓(xùn)、技術(shù)比武活動,為我市建筑業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
1、繼續(xù)做好必康項目。一是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和工序控制,確保每道工序受控,確保本項目質(zhì)量體系持續(xù)有效地運行,讓建設(shè)方滿意。二是認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全生產(chǎn)無事故。三是加強(qiáng)文明施工管理,爭創(chuàng)省級文明工地。四是克服一切可抗力因素,嚴(yán)格按照工期進(jìn)行施工,確保圓滿完成該項目,并樹立建筑業(yè)的良好形象。
2、強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理。下一步,我們將全面提升施工現(xiàn)場安全管理水平,完善安全標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制,豐富提升安全文明工地創(chuàng)建內(nèi)涵,打造臨時設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)規(guī)范化、現(xiàn)場管理人性化的新型施工現(xiàn)場,提高安全防護(hù)水平,改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境,保障職工合法權(quán)益,推動全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作走向深入。
3、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級
下一步,我們要突破房屋建筑施工為主的局限,進(jìn)一步大力扶持發(fā)展骨干專業(yè)隊伍。調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu),提升專業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重,扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè),拓寬我市建筑業(yè)發(fā)展渠道。
4、規(guī)范建筑市場秩序,營造良好的發(fā)展環(huán)境
以規(guī)范市場主體行為為主線,以加強(qiáng)工程承發(fā)包行為管理為重點,嚴(yán)格查處市場主體違規(guī)行為。積極開展整頓規(guī)范建筑市場秩序執(zhí)法檢查,切實加強(qiáng)市場信用管理,查處建筑企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包和拖欠工資行為,加大違法違規(guī)行為查處力度,促進(jìn)建筑市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),努力改善建筑業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)科技培訓(xùn),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
一、 上半年工作基本情況
(一)進(jìn)一步理清工作思路
今年上半年,管委辦在繼承中發(fā)揚(yáng),提出了新的工作思路:1.工作理念:以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。2.工作目標(biāo):努力把大廳陽光、高效的作用發(fā)揮出來,為區(qū)委、區(qū)政府爭光,為公務(wù)員隊伍爭氣,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,更好地便民利民。3.工作角色:一是當(dāng)好入駐大廳的審批項目的管理員、協(xié)調(diào)員;二是當(dāng)好入駐大廳的窗口工作人員的服務(wù)員、督查員;三是當(dāng)好行政審批制度改革的宣傳員。4.工作作風(fēng)要求:熱情、周到、廉潔、高效。5.主要工作內(nèi)容:一是以人為本,進(jìn)一步把窗口工作人員凝聚起來;二是與入駐部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),進(jìn)一步把行政審批效率提高起來。6.六條工作措施:一是嚴(yán)格勞動紀(jì)律;二是規(guī)范工作著裝;三是統(tǒng)一服務(wù)用語;四是改進(jìn)審批方式;五是精減審批環(huán)節(jié)及要件;六是強(qiáng)化群眾測評。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)
為進(jìn)一步提升大廳窗口形象,優(yōu)化沙區(qū)發(fā)展環(huán)境,更好地為企業(yè)、群眾服務(wù),大廳管委辦根據(jù)原《考核規(guī)則》施行的實際情況,在反復(fù)征求窗口工作人員意見的基礎(chǔ)上,再次修訂了《大廳服務(wù)窗口及其工作人員考評規(guī)則》、《大廳服務(wù)窗口考核實施細(xì)則》和《大廳窗口工作人員考核實施細(xì)則》等三個制度,新制度的修訂主要有3個變化:1.強(qiáng)化了《**區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<重慶市**區(qū)行政審批服務(wù)大廳暫行管理辦法>的通知》(沙府發(fā)[2003]121號文)“第六章大廳考核獎懲”中關(guān)于對窗口工作人員進(jìn)行月度考核和年度考核的評比要求;2.細(xì)化了月度“流動文明窗口標(biāo)兵”和“服務(wù)明星”的評比細(xì)則,并加大了獎勵力度;3.考核的形“來自遠(yuǎn)方秘書網(wǎng)”式從以前扣錢(凡違紀(jì)被扣錢者均取消月度評優(yōu)資格)改為在100分的基礎(chǔ)上實行加、減分制,與經(jīng)濟(jì)掛鉤,更大程度地激發(fā)窗口工作人員創(chuàng)優(yōu)積極性。
(三)進(jìn)一步完善服務(wù)硬件環(huán)境
上半年,管委辦圍繞打造讓群眾和工作人員感到舒心、溫心、歡心、安心的“四心型”服務(wù)大廳做文章,采取了六條措施營造工作、服務(wù)的硬件環(huán)境。一是重新排版編印了近3萬4千份辦事指南,供辦事群眾取閱;二是添置了背景音樂設(shè)備,堅持早、中、晚上、下班前播放動聽的音樂和廣播一些溫馨提示,及時調(diào)節(jié)大廳的工作節(jié)奏,密切與窗口工作人員、群眾的聯(lián)系;三是開展下午一刻鐘的工間操活動,讓窗口工作人員舒展筋骨,鍛煉身體。四是改造衛(wèi)生間、開水房區(qū)域,增設(shè)蹲位、洗手池等,并常年擺放鮮花,使服務(wù)后臺的功能更完善;五是針對窗口工作人員調(diào)節(jié)緊張的工作神經(jīng)需要,開通了互聯(lián)網(wǎng),增強(qiáng)了學(xué)習(xí)新聞的實效性;六是在原健身中心已有跑步機(jī)、腹肌板、乒乓球臺等文體設(shè)施基礎(chǔ)上,添置了羽毛球拍、健身繩,更大程度地豐富了大家的業(yè)余文體生活。
(四)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量
一是為認(rèn)真貫徹《行政許可法》“行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證”的相關(guān)規(guī)定,在去年7月實行“行政審批專用章”制度的基礎(chǔ)上,管委辦規(guī)范了窗口不予受理行政審批申請回執(zhí)單,以避免群眾對申請的受理時間產(chǎn)生誤會。二是管委辦將工作崗位前移,在大廳設(shè)立值班臺和投訴臺,實行值班長制度。管委辦干部從后臺——辦公室走到前臺——大廳內(nèi)輪流擔(dān)任值班長,履行四條職責(zé):一是主動、親切當(dāng)好群眾的接待員;二是及時、有效當(dāng)好突發(fā)事件的調(diào)停員;三是細(xì)致、周到當(dāng)好窗口工作人員的服務(wù)員;四是客觀、公正當(dāng)好窗口工作人員風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌的督查員。值班長的設(shè)置使服務(wù)更加便民利民,進(jìn)一步拉近了與老百姓的距離。有了值班長的示范表率,大家的服務(wù)意識有了明顯的提高,盡心盡力地搞好各項審批服務(wù)工作。國稅、地稅、勞社、衛(wèi)生、消防、工商、規(guī)劃、建委、人事等窗口工作量大,大家接待群眾熱情、提供服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦理審批高效,樹立了良好的公仆形象。規(guī)劃、建委、消防、環(huán)保等窗口業(yè)務(wù)政策性強(qiáng),辦理周期較長,對工作人員的素質(zhì)要求高,這些窗口的同志能夠嚴(yán)格依法行政,認(rèn)真搞好審批。勞社局、工商分局、計生委、衛(wèi)生局等窗口多次獲得了群眾民意測評表揚(yáng)。大廳形成了思想共識、行動共向、工作互動的良好氛圍:有群眾到窗口“問路”,我們的工作人員不會不理或隨手一指,很多都會本著“首問負(fù)責(zé)”的態(tài)度為其指明方向,有的在不忙的情況下還會主動將群眾帶領(lǐng)到辦事窗口;有需要臨時離開的會放置出“請稍候”的溫馨提示牌,網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障,會放置出“網(wǎng)絡(luò)故障、暫停服務(wù)”的友情提示牌,并積極想辦法聯(lián)系相關(guān)人員盡快修復(fù)或積極作好耐心細(xì)致的解釋工作,讓群眾理解;90%的窗口工作人員積極登記響應(yīng)為群眾提供預(yù)約服務(wù)的號召;“錢物遺失不用愁,大廳人員為您留”是大廳拾金不昧蔚然成風(fēng)的真實寫照,上半年有記載的拾金不昧的窗口就有7個,共15人次。
(五)不斷改進(jìn)審批服務(wù)方式
今年上半年,大廳改進(jìn)審批服務(wù)方式的工作重心放在協(xié)助推進(jìn)《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點方案》(市政府190號令)的貫徹落實。3月6日、5月23日,由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦牽頭,大廳積極準(zhǔn)備參加了兩次建設(shè)項目并聯(lián)審批專題會,旨在把建設(shè)領(lǐng)域59項涉及16個部門的審批改為只由計委、規(guī)劃、國土、建委四個部門牽頭實施的“五大環(huán)節(jié)有限并聯(lián)(合并)審批”。目前,區(qū)計委、規(guī)劃、國土、建委正分別拿出牽頭實施方案。并聯(lián)審批制度的建立,必將減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時間,緩解企業(yè)“二萬五千里”的煩惱。
二、存在的主要問題
一是大廳集中方便、陽光高效的作用還未充分發(fā)揮出來,有部門項目未完全納進(jìn)大廳,還存在“體外循環(huán)”現(xiàn)象;二是窗口工作人員素質(zhì)還有差距;三是大廳的硬件設(shè)施還不能完全適應(yīng)工作需要。
三、下半年工作打算
1.繼續(xù)精簡和清理審批項目。本著“應(yīng)減必減”的原則,繼續(xù)依法精簡全區(qū)的行政審批項目,停止不得再實施的行政審批項目。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)與派駐部門的溝通,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,確保區(qū)政府要求入駐大廳的項目全部在廳內(nèi)接件、出件,實實在在讓群眾享受到政府提供的“一站式”服務(wù)。
2.繼續(xù)精減審批手續(xù)。在建立我區(qū)建設(shè)、注冊項目并聯(lián)審批機(jī)制的同時,加大工作力度,清理審批過程中各部門互為要件的重復(fù)材料,減掉前階段已通過審批、牽頭部門已把關(guān)審查,其他部門再重復(fù)收取的材料;堅決取消無依據(jù)的、人為加上的要件;精簡法規(guī)文件規(guī)定收取,但在實際審批過程中沒有實際價值的審批材料,以解決因要件繁而影響審批效率的問題。
3.繼續(xù)探索建立建設(shè)項目并聯(lián)審批機(jī)制。試行建立區(qū)屬建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批“超時默許”制度、聯(lián)合踏勘制度、責(zé)任追究制度,多管齊下,以確保并聯(lián)審批辦法的順利實施。
4.擴(kuò)大并聯(lián)審批的實施范圍。并聯(lián)審批確實是在現(xiàn)行行政體制下解決審批環(huán)節(jié)多的一個有效手段。我們擬在建設(shè)項目實施并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上,探索在注冊領(lǐng)域?qū)嵤┎⒙?lián)審批,以緩解和解決最讓群眾頭痛的、最影響發(fā)展環(huán)境的兩大領(lǐng)域?qū)徟h(huán)節(jié)多,效率不高的問題。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要通過人性化管理、制度化建設(shè)、深層次服務(wù),努力使大廳窗口隊伍做到認(rèn)識到位、著裝規(guī)范、用語親切、服務(wù)周到、群眾滿意。
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