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[關(guān)鍵詞]宏觀審慎監(jiān)管;金融;會計;問題;對策
醫(yī)院自身的醫(yī)療水平可以在一定程度上反映出一個國家的社會以及經(jīng)濟的發(fā)展狀態(tài)。受到國際金融危機的影響,各單位在日常經(jīng)濟活動中,更加注重本單位的金融發(fā)展情況。對于醫(yī)院而言,金融會計領(lǐng)域的相關(guān)管理工作者也更加注重對于會計審計工作中的相關(guān)制度的建立和完善,這也是保證醫(yī)院經(jīng)濟活動正常進行的重要保障。特別是近年來,我國的各個行業(yè)也都不同程度地受到金融危機的影響,針對這種情況,應當根據(jù)自身能的經(jīng)濟情況以及國際經(jīng)濟大環(huán)境的具體要求,在金融會計的相關(guān)管理工作中,不斷完善自身的監(jiān)管措施,通過相關(guān)監(jiān)管制度的規(guī)范提升各行業(yè)的經(jīng)濟調(diào)控能力。目前我國的宏觀審慎監(jiān)管框架已經(jīng)基本形成,但是醫(yī)院作為一個性質(zhì)比較特殊的單位,其金融會計問題還有自身的獨特性,特別是在我國當前的國情之下,醫(yī)院的金融會計工作中還存在較多問題,所以,還應根據(jù)當前的具體情況采取一些針對性較強的干預措施,以此預防醫(yī)院的金融會計問題逐步擴大。
1宏觀審慎監(jiān)管概述
在美國發(fā)生次貸危機之后,國際銀行對宏觀審慎的概念進行了總結(jié)和定義,并對經(jīng)濟危機出現(xiàn)時,監(jiān)管環(huán)節(jié)存在的問題進行系統(tǒng)的分析和總結(jié),這也是建立經(jīng)濟危機預防體系的根本動力和內(nèi)在要求。我國以當前世界經(jīng)濟的大環(huán)境為背景,對自身的具體情況進行了全面的分析和總結(jié),提出加快構(gòu)筑宏觀審慎管理框架的經(jīng)濟方針,并通過完善相關(guān)的金融會計管理制度來規(guī)范我國經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)環(huán)節(jié)進行管理,并以此實現(xiàn)逆周期的宏觀審慎監(jiān)管體系的構(gòu)建。就當前我國的經(jīng)濟發(fā)展情況而言,宏觀審慎的監(jiān)管框架的搭建依然尚不完善,特別是金融會計相關(guān)環(huán)節(jié)的發(fā)展,仍然無法與宏觀審慎監(jiān)管框架保持一致。所以在當前的經(jīng)濟環(huán)境之下,如何做好兩者之間的協(xié)調(diào)工作仍然是未來金融會計工作開展的重要任務。經(jīng)過金融危機的洗禮,宏觀審慎監(jiān)管體系不僅能夠有效提升金融體系的穩(wěn)定性,更能規(guī)避宏觀金融體系對于經(jīng)濟體系的負面影響,總體而言,宏觀審慎監(jiān)管體系是站在全局角度的一種自上而下的經(jīng)濟管理方法。相較于微觀管控手段,宏觀審慎監(jiān)管體系強調(diào)對于外在風險進行預防的同時,提升對于內(nèi)在風險的防范能力,通過內(nèi)外兼施的方式從根本上提升對于經(jīng)濟風險的規(guī)避能力。橫向維度上,宏觀審慎監(jiān)管措施的實現(xiàn)主要是通過自上而下的管理形式,根據(jù)對外在風險的評估對總資本進行整體的控制,縱向維度的宏觀審慎監(jiān)管主要是根據(jù)金融防范體系的順周期性,相應制定逆周期的相關(guān)經(jīng)濟政策,進而對金融體系進行規(guī)范和管控。
2宏觀審慎監(jiān)管框架下醫(yī)院金融會計工作中存在的問題
2.1相關(guān)金融會計信息的供應無法滿足決策需要
就當前的會計準則來看,在具有公允價值的會計統(tǒng)計準則中,就包含七項不需要進行披露的項目和十二項需要進行披露的項目,但是具體需要對哪些項目進行披露,在暫行的會計準則中也沒有較為明確地指出,而對于具體的操作辦法也沒有相關(guān)的操作規(guī)范,這也是在個別單位的金融會計管理工作中出現(xiàn)問題的重要因素。對于一些醫(yī)院而言,由于其醫(yī)院自身的性質(zhì)、企業(yè)類型以及持有形式的特點,不希望以上重要信息被透露出去,而對于不同醫(yī)院而言,可以進行披露的信息以及不能被披露的信息類型也不盡相同。由于缺乏一個公認的標準,該項制度在施行的過程中就會缺乏嚴密性,另外,由于各個醫(yī)院所披露的信息不同,就不能進行同類比較,進而比較的透明度也會產(chǎn)生影響。而如果不進行相關(guān)信息的披露,醫(yī)院相關(guān)的審計工作就會出現(xiàn)較大的剩余空間。此外,由于我國的會計制度尚且不夠完善,這也使得在對相關(guān)信息披露的過程中,相關(guān)工作人員無法全面了解金融會計工作中隱藏的風險。所以,在對醫(yī)院相關(guān)財務工作進行管理過程中,應當從宏觀角度入手,切實對金融會計相關(guān)管理工作進行管控。
2.2動態(tài)撥備制度與會計制度的確認基礎(chǔ)存在矛盾
就當前醫(yī)院金融管理制度而言,一般采取動態(tài)撥備制度,這一制度對于順應周期具有較好的干預效果。在進行具體的會計核算時,需要將未來可能會出現(xiàn)的損失也計算到貸款減值準備當中,但是會計的確認準則是以責權(quán)發(fā)生制為基礎(chǔ),貸款減值也不能僅僅只依靠動態(tài)撥備制度進行核算。正是由于二者的目的不同。所以在醫(yī)院相關(guān)工作的運行過程中,經(jīng)常會發(fā)生沖突,會計信息的出發(fā)點主要是為了保證醫(yī)院本身的投資者的相關(guān)利益訴求,這也是導致矛盾出現(xiàn)的根本原因。
3宏觀審慎監(jiān)管框架下醫(yī)院金融會計工作的改革措施
3.1為會計處理與動態(tài)撥備搭建適當?shù)霓D(zhuǎn)換機制
在醫(yī)院日常財務管理工作中,會計處理與動態(tài)撥備都是比較重要的兩個部分,做好二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,有利于實現(xiàn)醫(yī)院財務管理工作的高效發(fā)展。為了保證監(jiān)管效果長期高效地發(fā)揮作用,就需要建立更為全面、合理的機制對其進行制約,也更利于在出現(xiàn)突發(fā)狀況時,能夠以最優(yōu)方式對金融問題進行有效解決。此外,為了提升財務管理的實效性,還應將財務報告以相對規(guī)范的形式確定下來,在相關(guān)工作開展過程中,就可以快速實現(xiàn)各部門的有效對接,進而大幅提升工作效率。在進行會計處理與動態(tài)撥備轉(zhuǎn)換機制搭建的過程中,首先應保證對于本院患者投資的穩(wěn)定性。此外,政府單位還應根據(jù)行業(yè)內(nèi)相關(guān)監(jiān)管標準對相關(guān)事務進行有效分類。進而滿足醫(yī)院自身各項監(jiān)管機制的有效發(fā)揮。與此同時,醫(yī)院在進行監(jiān)管過程中,還應結(jié)合本院的實際情況,對現(xiàn)有制度進行完善與拓展,使其能夠真正地服務于醫(yī)院相關(guān)的財務監(jiān)管工作。
3.2完善風險價值信息的披露機制
在醫(yī)院日常的醫(yī)療活動中,常會隱藏著較多的經(jīng)營風險,科學合理的風險評估能夠在一定程度上提升醫(yī)院規(guī)避風險的能力,進而幫助醫(yī)院將損失控制在一定范圍之內(nèi)。風險信息披露機制是主要是針對相關(guān)衍生金融工具自身存在的風險的定量披露,可以為決策人員提供較為全面的會計信息。與此同時,利用風險信息披露機制還能明確反映出醫(yī)院自身的人員投資的組合關(guān)系,以及其與相關(guān)資產(chǎn)的聯(lián)系,決策者可以利用信息的便利對相關(guān)資產(chǎn)進行調(diào)整,總而言之,風險信息披露機制的引入能夠提升決策者對于風險評估的能力,進而明確金融風險的構(gòu)成,此外,相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)還可以利用風險信息評估對風險質(zhì)量進行評估。由此可見,風險價值信息披露機制對于醫(yī)院自身的金融會計體系的管理具有重要意義。
3.3構(gòu)建具有較強的操作性的預期損失模型
就目前我國銀行的財政計算準則而言,一般利用新的資產(chǎn)計算準則進行財務管理中的相關(guān)資產(chǎn)的計算工作。這種計算方式也能在一定程度上提升自身的公允價值,對于銀行業(yè)務而言,證券以及保險的相關(guān)業(yè)務在整體金融業(yè)務中所占比例較大,這就對相關(guān)從業(yè)人員提出了更高的職業(yè)要求,需要根據(jù)自身業(yè)務要求不斷強化對于相關(guān)知識的學習。醫(yī)院與銀行是兩個經(jīng)營性質(zhì)以及類型完全不同的行業(yè),二者在經(jīng)營模式上存在較大的差別,盡管如此,在金融會計相關(guān)管理工作中以及相應的監(jiān)管機制上,還是存在一些共通的部分。所以在進行醫(yī)院金融會計事務的管理上,還可以結(jié)合本行業(yè)的實際情況,進行適當?shù)恼{(diào)整。例如,在對醫(yī)院財務方面進行預算時,還應將減值模型作為預算損失模型。此外,在進行建模過程中,首先要為建模預留較為富裕的時間,并充分做好建模準備,在進行具體的模型建立的過程中,還應科學安排建模流程,特別是需要對模型進行科學有效的設(shè)計。在利用預期損失模型對醫(yī)院相關(guān)財務工作進行控制時,勢必會增加對于相關(guān)人員的培訓費用以及相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的養(yǎng)護以及升級的費用,而這一過程也會在一定程度上增加醫(yī)院的人力、物力以及財力的消耗。對于醫(yī)院內(nèi)部員工而言,該模型在建立的過程中,勢必需要其投入更多的時間與精力,這既是對于相關(guān)工作人員工作能力的考驗,也是對于醫(yī)院相關(guān)管理機制的運行情況的一次認證。此外,在進行預期損失模型的建立過程中,還應盡量使之與國際金融管理工作相接軌,這就需要醫(yī)院根據(jù)實際情況,適當?shù)匾M一些外語翻譯人才,以此保證與國外相關(guān)金融管理工作進行有效對接,進而借鑒和學習國外宏觀審慎監(jiān)管框架的具體實施情況,吸取醫(yī)院金融會計相關(guān)管理工作的運行經(jīng)驗,并在此基礎(chǔ)上,結(jié)合本院的實際情況,形成具有自身特點的金融會計管理系統(tǒng)。
4結(jié)語
總而言之,在對醫(yī)院金融會計工作進行管理過程中,還需根據(jù)自身的具體情況,結(jié)合當前的經(jīng)濟環(huán)境,從宏觀角度上對醫(yī)院的財務管理工作進行宏觀調(diào)控,在具體問題的解決過程中,首先建立一個相對完善的監(jiān)管機制,對財務的動態(tài)配置以及會計處理機制進行協(xié)調(diào)和補充以此確保醫(yī)院資本的補充,與此同時,還應充分利用便利的信息資源,提升對于醫(yī)院資產(chǎn)衡量的準確性,進而從多方面、多角度提升相關(guān)制度的實效性。對于醫(yī)院管理工作而言,這是一項巨大的挑戰(zhàn),需要醫(yī)院的各部門、各個環(huán)節(jié)的協(xié)同努力,以此實現(xiàn)在宏觀審慎監(jiān)管框架下完成對于醫(yī)院金融會計工作的轉(zhuǎn)型升級。
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一、金融會計風險產(chǎn)生的主要原因
1.監(jiān)管模式不健全
金融監(jiān)管模式的不健全直接造成了金融機構(gòu)的風險控制能力及控制水平相對較低,首先是地方政府在對當?shù)亟鹑跇I(yè)采取保護措施的過程中,可能會對金融結(jié)構(gòu)的市場公平競爭產(chǎn)生較大影響,從而造成了部分金融機構(gòu)享有了過多的“政策性”優(yōu)惠。其次,對于金融宏觀監(jiān)管來說,其尚處于真空地帶,各種違背金融法規(guī)和制度情況時有發(fā)生,也就直接造成了金融風險防范無從談起。另一方面,部分金融機構(gòu)自身內(nèi)部控制存在著一定的欠缺,且存在著較多的金融制度建設(shè)落后、權(quán)力制約失衡以及會計信息失真的情況,大大增加了金融風險產(chǎn)生的可能性。
2.競爭環(huán)境激烈
在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境日新月異發(fā)展的同時,也使得了相應的市場經(jīng)濟缺陷逐漸暴露。特別是市場準入標準的降低或者是地方政府大力支持以及金融結(jié)構(gòu)的持續(xù)增長,在一定程度上推動了外部金融風險問題的產(chǎn)生。
3.會計手段落后
會計手段主要指的是會計核算制度的優(yōu)化處理,首先表現(xiàn)在對會計核算制度的優(yōu)化處理;其次更多的表現(xiàn)在對會計電算化的改善和深入應用。在當前的現(xiàn)代金融服務業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,金融風險的防范不能簡單的停留在對賬務信息的記錄和核算,同時還應相依的總結(jié)、分析及風險控制能力。
二、金融會計風險的主要類型
1.會計操作風險
該項風險主要是指在銀行進行日常結(jié)算的過程中,由于會計人員的人為失誤或者是欺詐以及意外事故而產(chǎn)生的風險問題,特別是會計人員在面對大量的結(jié)算票據(jù)、現(xiàn)金資產(chǎn)以及有價單證時,經(jīng)辦人員責任心以及法制觀念的缺失可能會帶來一定的紕漏問題,從而產(chǎn)生較大的金融會計風險。
2.會計核算風險
該項風險問題主要是由于在眾多環(huán)節(jié)中,會計核算帶來的多種風險問題,比如單證和空白憑證的管理混亂、會計科目濫用以及財務核對不及時等,都會造成相應的會計核算風險問題。
3.會計監(jiān)督風險
監(jiān)督風險主要是由于當前的金融會計監(jiān)督職能弱化,無法形成有效的監(jiān)督作用從而引起的風險問題。特別是在不正當利益的驅(qū)使下,超規(guī)模貸款的發(fā)放以及賬外投資、超范圍開支費用等違規(guī)現(xiàn)象的大量存在,都可能會產(chǎn)生相應的金融會計風險問題。
4.信息失真風險
金融機構(gòu)的業(yè)務活動主要是依靠會計信息進行反應的,但是在自身利益維護以及經(jīng)營指標的趨勢下,存在著部分金融機構(gòu)違反金融政策及上級有關(guān)要求,在會計信息處理上大做文章,造成了會計信息資料缺乏真實性。
三、金融會計風險的防范策略
1.加強隊伍建設(shè),強化人員綜合素質(zhì)
當前由于會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)問題所造成的金融會計風險問題對于金融機構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展帶來了較大的影響,因此金融會計風險問題的防范應從加強金融會計隊伍建設(shè)入手,從而有效保證金融行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。首先要加強對金融會計人員的職業(yè)素質(zhì)培訓,引導其建立正確的價值觀從而更好地遵守金融會計職業(yè)道德。其次,對于金融會計人員應進行定期的考核,通過將其工資和工作表現(xiàn)及工作質(zhì)量的有機結(jié)合,并采用能者居之的管理方案,促使其改正當前存在的不良工作作風問題。第三,在進行會計培訓的過程中,應努力創(chuàng)建其良好的金融會計學習環(huán)境,從而為全能型金融會計人才的培養(yǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。
2.完善監(jiān)督和管理體制
首先應進行是管理體制的建立,主要可以從加強企業(yè)人員內(nèi)部控制入手,從而實現(xiàn)對金融機構(gòu)的上下監(jiān)管的管理體制。在此過程中應注重金融會計人員的相關(guān)規(guī)定遵守執(zhí)行能力以及業(yè)務流程掌握能力的管理,同時加強對重點崗位以及風險問題相對較多的環(huán)節(jié)的監(jiān)管。另外,還應使金融會計人員認識到自身工作的重要作用,并不是僅僅簡單的進行記賬,更為重要的是提供必要的經(jīng)濟信息,從而起到有效的決策指導作用。
3.改善金融會計信息揭示系統(tǒng)
當前存在的現(xiàn)代金融企業(yè)資產(chǎn)核算不真實的現(xiàn)象,其歸根結(jié)底是由于企業(yè)財務信息失真所造成的,最終導致銀行以及信貸機構(gòu)不能對企業(yè)經(jīng)營的真實狀況進行有效了解。因此,對于當前的金融行業(yè)來說,應做好各項信息的核對和處理工作。而對于銀行來講,其金融會計應能夠?qū)ω攧請蟊磉M行準確的記錄,從而對潛在的金融風險信息及問題進行及時發(fā)現(xiàn)并上報。金融會計信息的揭示不僅能起到對金融會計報表進行完善的作用,更為重要的是其能夠有效的降低對外業(yè)務的風險指數(shù),從而避免不要的金融風險問題的產(chǎn)生。
【關(guān)鍵詞】金融改革;會計制度;評價
一、金融改革的回顧與金融會計的演進
(一)30年來金融改革的基本回顧
黨的開啟了改革開放歷史新時期。30年來,我國金融改革大致經(jīng)歷了重塑金融體系、啟動金融改革和攻堅與擴大對外開放三個時期。
重塑金融體系時期(1978-1992)。這一時期,初步奠定了我國金融業(yè)三足鼎立局面。論文百事通1979年4月,國務院作出了“逐步恢復國內(nèi)保險業(yè)務”的重大決策,使我國停辦20多年的國內(nèi)保險業(yè)務開始復蘇。1983年9月,國務院了《關(guān)于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》。該項決定,打破了人民銀行大一統(tǒng)銀行體制,由此催生了包括中國工商銀行在內(nèi)四家國有專業(yè)銀行和一批新型商業(yè)銀行。1990年12月,上海證券交易所和深圳證券交易所先后開業(yè)。
啟動金融改革與加強法制建設(shè)時期(1993-2001)。1993年,國務院頒布了《關(guān)于金融體制改革的決定》,由此拉開了銀行業(yè)商業(yè)化改革的序幕。此后,《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《保險法》、《證券法》、《擔保法》等一系列金融法律法規(guī)陸續(xù)頒布與實施。隨著1992年10月移交證券業(yè)監(jiān)管權(quán),保險業(yè)監(jiān)管權(quán)也于1998年11月由人民銀行移交新成立的中國保險業(yè)監(jiān)督管理委員會。
攻堅與擴大對外開放時期(2001-至今)。為化解經(jīng)濟體制改革過程中積聚的金融業(yè)巨額不良資產(chǎn)和處置嚴重違規(guī)經(jīng)營以及資不抵債金融機構(gòu),我國政府陸續(xù)出臺了一系列包括行政關(guān)閉、不良資產(chǎn)剝離、注資、債轉(zhuǎn)股、中央銀行再貸款、中央財政直接償付等多種政策措施。中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行在完成“三步曲”基礎(chǔ)上實現(xiàn)整體上市。隨著我國加入世界貿(mào)易組織后過渡期結(jié)束,金融業(yè)實現(xiàn)了全面對外開放和逐漸“走出去”。2003年12月,十屆人大常委會第六次會議通過了關(guān)于修改《人民銀行法》的決定和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》,從法律上最終奠定了“一行三會”對金融分業(yè)監(jiān)管體制。2004年1月,國務院了《關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》,將發(fā)展我國資本市場提高到國家戰(zhàn)略高度,為我國證券市場發(fā)展提供了新的機遇。
經(jīng)過30年的努力,我國金融發(fā)生了歷史性變化。由單一的國家銀行體制發(fā)展到了由“一行三會”調(diào)控和監(jiān)管,大型商業(yè)銀行為主體、政策性金融與商業(yè)性金融相分離的多種金融機構(gòu)分工協(xié)作、多種融資渠道并存、功能互補和協(xié)調(diào)發(fā)展的金融體系,使我國的金融體制初步形成市場化框架。金融宏觀調(diào)控實現(xiàn)了從無到有、從粗到細、從直接到間接、從無法可循到有法可依的轉(zhuǎn)型。
(二)改革開放以來金融會計規(guī)范的演進
隨著我國金融業(yè)市場化改革的深入,對會計信息的質(zhì)量以及產(chǎn)生會計信息的依據(jù)提出了更高要求,同時也推動了相關(guān)會計制度的不斷革新變化。金融業(yè)改革不僅改變了我國傳統(tǒng)的會計制度,而且也使會計核算逐步走上國際化的道路。
構(gòu)建金融會計與進行適度性改革時期(1978-1991)。1987年4月,人民銀行依據(jù)《會計法》和《銀行管理暫行條例》,頒布了《全國銀行業(yè)統(tǒng)一會計基本制度》。該制度的頒布,實現(xiàn)了我國金融會計制度零的突破,奠定了中央銀行管理金融財務會計的主體地位。該制度統(tǒng)一了銀行會計科目、賬務處理程序和記賬方法,允許各總行從資金收付記賬法、借貸記賬法中進行選擇和比照該制度制定各行財務會計制度。
建立分行業(yè)會計制度和探索企業(yè)會計準則建設(shè)時期(1992-2000)。為適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求,根據(jù)《會計改革與發(fā)展綱要》要求,財政部于1992年11月了《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)財務通則》。在銀行會計制度基礎(chǔ)上,1993年3月財政部和人民銀行結(jié)合兩則要求,聯(lián)合頒布了《金融企業(yè)會計制度》和《金融保險企業(yè)財務制度》。為滿足證券公司和保險企業(yè)會計核算需求,此后不久,財政部又分別頒布了《證券公司會計制度》和《保險企業(yè)會計制度》。
推動金融企業(yè)會計與企業(yè)會計接軌時期(2001-2005)。隨著我國在2001年加入世界貿(mào)易組織,按照市場經(jīng)濟要求和國際慣例,建立健全統(tǒng)一會計制度的呼聲日高。為此,財政部在2000年末至2001年先后了《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》,并結(jié)合金融企業(yè)會計核算的特性,根據(jù)修改后的《會計法》和《企業(yè)財務會計報告條例》,重新頒布了《金融企業(yè)會計制度》,明確要求上市金融機構(gòu)遵循。該制度在分析總結(jié)我國金融企業(yè),特別是上市金融企業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對原有制度進行了完善,并使金融企業(yè)會計制度與企業(yè)會計制度真正實現(xiàn)了對接。
建立統(tǒng)一會計規(guī)范體系和實現(xiàn)國際接軌時期(2006-至今)。為履行入世承諾,財政部于2006年2月修訂和了39項企業(yè)會計準則(以下簡稱新會計準則),其中包括首次的金融會計準則。這些制度公布后,將率先在上市公司實施。新會計準則的出臺,宣告了我國分所有制性質(zhì)、分行業(yè)、按會計主體規(guī)定會計核算和披露方式將成為過去,實現(xiàn)了金融會計和一般企業(yè)會計與國際財務報告準則趨同。
二、對30年來金融會計規(guī)范建設(shè)的基本評價
(一)金融會計規(guī)范建設(shè)在經(jīng)過30年的探索實現(xiàn)了兩次飛躍和后來居上
30年來,中國金融會計改革是在金融體制改革不斷深化背景下逐步發(fā)展的。在1978至1991年間,隨著建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟體制的理論探索與金融體制改革的逐步實施,我國金融會計制度建設(shè)逐步建立了具有中國特色的方法體系。而自1992年開始,隨著我國經(jīng)濟體制與國際經(jīng)濟體系的逐漸接軌,金融會計業(yè)務處理規(guī)范也逐漸向國際慣例靠攏。從30年來我國金融業(yè)會計演進的軌跡看,可以清楚地看到起步、初步接軌、第一次飛躍和第二次飛躍的演進過程。如果說《全國銀行業(yè)統(tǒng)一會計基本制度》是金融會計規(guī)范建設(shè)起步階段的重要標志,那么財政部和人民銀行在1993年聯(lián)合頒布的《金融企業(yè)會計制度》,就不僅是在一定程度上第一次對各類金融企業(yè)會計核算進行了統(tǒng)一規(guī)范,而是啟動了金融企業(yè)會計與企業(yè)會計的初步接軌。
2001年重新頒布的《金融企業(yè)會計制度》,順應了企業(yè)會計改革的潮流,逐步把金融企業(yè)會計核算納入到企業(yè)會計核算改革的整體框架之中,基本實現(xiàn)了同類金融會計事項在商業(yè)銀行、證券公司和保險公司等金融企業(yè)核算的一致性,是金融企業(yè)會計核算與企業(yè)會計核算接軌的第一次飛躍。2006年的新會計準則,則是接軌后的再次飛躍。它意味著在面向市場經(jīng)濟前提下,我國初步建立了比較完整的企業(yè)會計準則體系,實現(xiàn)了同類業(yè)務在金融企業(yè)和非金融企業(yè)的會計確認、計量、記錄和披露的統(tǒng)一。新會計準則的推行,標志著金融企業(yè)不再滯后于非金融企業(yè),而是同步實施,并將范圍擴展到金融、保險、農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)領(lǐng)域,同時也考慮到了在企業(yè)的普遍適用性。
(二)金融企業(yè)會計改革取得了歷史性突破,具有深遠的意義
30年來我國金融會計的演進,具有鮮明的強制性制度變遷特征,與經(jīng)濟體制變遷和金融改革是一個互動的過程,經(jīng)濟體制變遷的模式與路徑?jīng)Q定了會計演進的模式與路徑。回顧30年來我國金融會計改革,完成了兩個歷史性轉(zhuǎn)變:從計劃經(jīng)濟時代習慣于統(tǒng)一會計制度逐步過渡到將制度制定權(quán)還政于企業(yè),從習慣于規(guī)制導向向原則導向轉(zhuǎn)變,在會計思想完成了由“工具論”向“管理論”的轉(zhuǎn)變。通過金融企業(yè)會計改革,一方面為金融企業(yè)進行股份制改造和綜合改革奠定基礎(chǔ),另一方面也有效地提高了會計信息相關(guān)性和可靠性以及境內(nèi)外資本市場信息的可比性。
經(jīng)濟體制改革,開辟了會計實務發(fā)展的新領(lǐng)域。圍繞這些新興領(lǐng)域,產(chǎn)生了諸如企業(yè)兼并與資產(chǎn)重組會計、企業(yè)破產(chǎn)清算會計、企業(yè)租賃會計以及金融工具會計等新問題。會計準則的不斷完善,使市場經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的新會計實務逐步得到規(guī)范。2006年2月的新會計準則,是繼1993年會計準則改革和2000年會計制度改革之后新的里程碑。它是我國會計標準向國際會計準則靠攏背景下頒布的。不僅填補了我國金融會計標準的空白,而且是會計理念、會計計量技術(shù)的重大轉(zhuǎn)變。新會計準則的實施,將為社會相關(guān)各方評價金融企業(yè)經(jīng)營業(yè)績與風險提供更準確的依據(jù),同時也對金融企業(yè)經(jīng)營管理層、監(jiān)管者以及對金融企業(yè)財務會計報告作出評價的中介機構(gòu)的職業(yè)技能、判斷能力和職業(yè)道德提出了更高要求。
三、展望與進一步完善金融會計制度的建議
(一)金融改革展望
進入2008年以來,在全球經(jīng)濟整體增速放緩、通貨膨脹壓力上升、金融市場動蕩加劇的前提下,各經(jīng)濟體面臨保持增長和抑制通貨膨脹的兩難選擇。美國次貸危機對國際經(jīng)濟金融體系產(chǎn)生的沖擊不斷加劇。在全球經(jīng)濟增長急速放緩和通脹抬頭以及我國經(jīng)濟日益溶入世界經(jīng)濟體系大背景下,我國經(jīng)濟也出現(xiàn)了周期性波動,金融業(yè)改革任重道遠。面對國際金融市場急劇變動,我國金融業(yè)要準確把握金融市場變動,努力確保金融業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,繼續(xù)深化金融改革,全面提升金融業(yè)整體競爭力。
一是要進一步鞏固和繼續(xù)深化金融業(yè)的市場化改革,加快建立健全市場風險識別、計量、監(jiān)測和控制機制建設(shè),提高市場風險管理水平。對已完成改制上市的金融機構(gòu),要繼續(xù)完善法人治理與風險管理機制;對未完成改制的,要穩(wěn)步有序推進改革。二是要著力解決制約金融業(yè)綜合經(jīng)營的法律制約、產(chǎn)品制約、市場制約和監(jiān)管的不協(xié)調(diào)。要從宏觀政策層面突破這些瓶頸制約,鼓勵金融創(chuàng)新,積極培育“相互融合”的金融市場體系,逐步改變金融市場分割的局面和增加農(nóng)村金融市場有效供給以及健全金融調(diào)控和強化金融業(yè)監(jiān)管的“無縫鏈接”,防止監(jiān)管規(guī)定和政策不一致的問題發(fā)生。三是要主動轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式和增長方式。面對國際國內(nèi)競爭加劇的壓力,金融機構(gòu)應主動實施經(jīng)營模式、增長方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,全面調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負債結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、營銷渠道,實現(xiàn)經(jīng)營模式和增長方式分別由以規(guī)模擴張為主、以依賴傳統(tǒng)業(yè)務為主向以質(zhì)量效益為主、以多元化、綜合化轉(zhuǎn)變,努力把金融機構(gòu)建設(shè)成為治理良好、資本充足、內(nèi)控嚴密和具有較強核心競爭力的現(xiàn)代金融企業(yè)。新晨
(二)充分估計新會計準則對金融業(yè)的影響,主動尋求應對之策
一是充分估量金融企業(yè)會計準則的復雜性與長期影響。與其他會計準則相比,金融企業(yè)會計準則更加復雜。這種復雜性源自現(xiàn)代金融的復雜性和會計準則本身的嚴密與復雜。既涉及大量金融工具專業(yè)術(shù)語的理解,又包括新金融工具對傳統(tǒng)會計理論和方法產(chǎn)生的挑戰(zhàn)以及如何有效解決新型業(yè)務處理問題。二是充分考量中國特殊的經(jīng)濟環(huán)境和會計環(huán)境,審慎評估新會計準則與會計制度關(guān)系。目前,我國銀行業(yè)的會計業(yè)務處理遵循著兩種不同的會計規(guī)范:一種是2001年版《金融企業(yè)會計制度》,另一種是2006年頒布的新會計準則和國際財務報告準則。從發(fā)展趨勢看,企業(yè)會計準則有逐步取代企業(yè)會計制度的趨勢。在《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)全面執(zhí)行企業(yè)會計準則的通知》中,中國銀監(jiān)會在全面評估各銀行業(yè)機構(gòu)基礎(chǔ)條件基礎(chǔ)上,從有利于銀行業(yè)機構(gòu)建立適應新會計準則要求的內(nèi)部管理流程、信息處理系統(tǒng)和提高執(zhí)行質(zhì)量的角度,提出了有序推進金融企業(yè)會計準則在各類銀行業(yè)機構(gòu)應用的時間表。三是全面學習和理解新會計準則體系,務求掌握這些新規(guī)則的精髓和各準則之間的橫向聯(lián)系,以提高職業(yè)判斷能力。由于新準則實施將對風險管理、信息系統(tǒng)以及整個經(jīng)營管理體系帶來影響,不僅財會人員應學習新會計準則,而且包括風險管理人員在內(nèi)的非財務人員也要認真學習。通過學習,加深理解和提高運用能力以及強化對國際會計準則與新型業(yè)務的研究,正確處理借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系,促進會計準則體系的不斷完善。四是加強相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào),減少新會計準則的運行成本。新會計準則體系的實施,將對金融業(yè)財務報表的設(shè)計及其分類產(chǎn)生重大影響。從國際視野看,國際會計準則制定機構(gòu)與相關(guān)金融業(yè)監(jiān)管組織之間的協(xié)調(diào)日趨密切。從學習國際經(jīng)驗出發(fā),我國金融業(yè)監(jiān)管部門應主動加強與會計準則制定機構(gòu)間的協(xié)調(diào),避免金融企業(yè)為滿足各方要求而不得不實行雙軌制,從而加大新會計準則運行的成本。
【參考文獻】
[1]夏博輝.論我國金融會計制度建設(shè)的三個階段,2008,http:/.
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)負債組合;金融會計;風險防范
亞洲金融危機在一定程度上也敲響了我國金融市場的警鐘。從會計防范的角度來看,我國的金融機構(gòu)業(yè)欠缺成熟的會計核算監(jiān)管機制,不能完全達到自我調(diào)節(jié)靈活機動、問題反映客觀公正、信息提供正確及時、對策處理果斷有效的金融風險控制目標。我國金融風險的會計防范亟待加強。
一、金融會計風險產(chǎn)生的原因
1.不完備的金融監(jiān)管模式
客觀的說,我國現(xiàn)階段的金融監(jiān)管模式尚不健全,不足以將金融機構(gòu)風險控制在較低水平。一方面,地方政府出于各種考慮而對當?shù)亟鹑跇I(yè)采取的保護措施,影響了金融機構(gòu)按市場規(guī)則公平競爭,甚至使得某些金融機構(gòu)享有過多的“政策”優(yōu)勢。另一方面,金融宏觀監(jiān)管尚有真空地帶,個別金融機構(gòu)不遵守金融法規(guī)和制度為前提的競爭行為時有發(fā)生,卻屢禁不止,更無從談起防范風險的目標。除此之外,一些金融機構(gòu)的自身內(nèi)控措施有待加強,權(quán)利制約失衡、制度建設(shè)滯后,會計信息失真等情況依然存在,增大了發(fā)生金融風險的可能性。
2.激烈的市場競爭經(jīng)濟環(huán)境
現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)日新月異、飛速變化。在這個進程中,市場經(jīng)濟固有的缺陷也不斷顯現(xiàn)出來,由于社會平均利潤率并未形成,大量的社會資金被金融機構(gòu)的賬面投資回報率吸引而涌入。在現(xiàn)有市場準入標準較低和地方政府的大力支持情況,各地金融機構(gòu)的增長突飛猛進。激烈競爭的市場環(huán)境給金融風險起了推波助瀾的作用。
3.有待提高的會計素質(zhì)
從總體上看,我國金融機構(gòu)會計人員的學識水平、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德素質(zhì)參差不齊。尤其是個別工作人員的學識水平、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德等仍需加強和提高。從金融機構(gòu)風險產(chǎn)生的原因看,人員素質(zhì)因素不可忽視。實際上,許多風險的發(fā)生在一定程度上與會計人員的工作有關(guān)聯(lián)。
4.需要改進的會計手段
這里所說的會計運作手段,一方面表現(xiàn)在如何優(yōu)化會計核算的監(jiān)督制度上,另一方面表現(xiàn)在如何改善和深化會計電算化的形運用上?,F(xiàn)代金融服務業(yè)的發(fā)展,要求金融風險的會計防范,不能僅停留在單純的賬務信息記錄和核算反映上面,還應該具備總結(jié)、分析、控制的能力。
二、金融會計風險防范措施
1.改進金融信息的會計披露程序
一方面,金融機構(gòu)應盡量要求企業(yè)報送已經(jīng)注冊會計師出具審計報告的會計報表,并查驗出具該項審計報告的會計師事務所的資質(zhì)認定,杜絕企業(yè)虛假會計報表滿天飛、會計信息嚴重失真的情況。金融機構(gòu)在與有融資需求的企業(yè)接洽時,應要求其提供真實的當期現(xiàn)金流量表,同時金融機構(gòu)應加大對現(xiàn)金流量相關(guān)指標和財務比率的考核,將其放到與企業(yè)利潤指標和靜態(tài)財務比率考核同等重要的工作上。
另一方面,為彌補會計報表項目設(shè)置較為粗糙的不足,監(jiān)管部門可以考慮要求金融機構(gòu)再單獨編制一張能夠反映備付金及備付金比率、逾期貸款平均余額及資本風險比率、逾期貸款及不良資產(chǎn)狀況、短期及中長期貸款等內(nèi)容的補充報表,在現(xiàn)有會計報表的基礎(chǔ)上,更為集中、全面、真實地披露有關(guān)金融風險信息。
2.建立適應新要求的金融會計新體系
首先,要盡快整頓基礎(chǔ)會計工作,完善會計核算體系,集中統(tǒng)一管理與分級授權(quán)相結(jié)合,全面加強會計工作秩序,積極治理“作假帳”現(xiàn)象,切實提高會計核算質(zhì)量,及時提供全面、真實、相關(guān)、可靠的會計信息,提高金融機構(gòu)經(jīng)營管理的風險意識。
其次,規(guī)范會計管理體制,堅決杜絕所謂的“賬外經(jīng)營”情況??陀^來講,金融機構(gòu)出現(xiàn)的許多風險與損失,多多少少都與賬外經(jīng)營有關(guān)。賬外經(jīng)營影響到金融會計職能的發(fā)揮,暴露出了相關(guān)管理不統(tǒng)一的問題。目前大多數(shù)金融機構(gòu)都在盡快實現(xiàn)本機構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)一的會計核算體制,有些金融機構(gòu)成效斐然,有效地化解了部分金融會計風險。
3.建造強有力的的風險預警系統(tǒng)
這里所說的風險控制系統(tǒng)包括三個部分,分別是事前、事中和事后。所謂的事前控制,主要指的是制定與考核金融風險預警指標體系。這套預警體系包括備付金比率等流動性風險指標的反映體系;資本充足率等資本不足風險指標的反映體系;逾期貸款率等資產(chǎn)風險指標的反映體系;利率風險率等金融市場風險的反映指標體系;以及資產(chǎn)盈利率等損益狀況指標的反映體系。
【關(guān)鍵詞】金融企業(yè);會計改革
近20余年來,我國在會計標準改革方面做出了很大的努力,會計準則逐漸與國際接軌,加入世貿(mào)組織以來,我國會計標準的國際化發(fā)展進程逐漸加快,會計標準與國際會計管理的一致性與協(xié)調(diào)性逐漸加強,這對促進我國會計工作的全面改革與發(fā)展有著深遠的意義。而與此同時,我國作為一個發(fā)展中國家,市場經(jīng)濟體制、法律法規(guī)體系、資本市場體制等方面都不夠健全,為我國金融企業(yè)會計工作帶來較大的壓力。因而,在會計標準國際化程度越來越高的同時,金融企業(yè)會計也應得到快速的完善與改革,在此情況下,強化對金融企業(yè)會計工作改革可行性的分析及相關(guān)對策的研究顯得極其重要。
1.金融企業(yè)會計工作改革的必要性分析
我國會計在長期工作實踐中形成了一套傳統(tǒng)的思路與方法,然而隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟環(huán)境的日趨復雜,傳統(tǒng)的會計工作理念、思路、方法已經(jīng)不再適用,尤其是在許多會計業(yè)務、經(jīng)濟項目內(nèi)容發(fā)生改變的情況下,如果一再沿用傳統(tǒng)的會計工作方法勢必會造成會計工作效率與質(zhì)量的下降。加入世界貿(mào)易組織以來,我國金融市場開放性逐漸提高,金融會計工作的內(nèi)容與方法日趨復雜化、專業(yè)化,而在此情況下,許多金融會計習慣于傳統(tǒng)的工作思路,而不能很好的適應工作的轉(zhuǎn)變。例如,資產(chǎn)和債務的計量屬性開始由歷史成本改為公允價值。在轉(zhuǎn)變的過程中,金融企業(yè)可使用歷史成本和公允價值兩種方法來計量不同類別的資產(chǎn)和負債,新的雙重計量模式不僅增加了會計信息的復雜程度,也增加了會計對會計信息的理解難度;金融資產(chǎn)減值處理也發(fā)生了變化,資產(chǎn)減值判斷標準較之以前有了不同,現(xiàn)在必須具備客觀證據(jù)表明金融資產(chǎn)發(fā)生損失才能確認金融資產(chǎn)發(fā)生了減值而不再依靠未來事項進行推斷;會計計量方式不斷改進,金融企業(yè)業(yè)務內(nèi)容不斷豐富,也對金融企業(yè)會計從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)、學習能力、判斷能力提出了更高的要求。金融會計作為金融企業(yè)會計核算的執(zhí)行者,其職業(yè)道德素質(zhì)、工作質(zhì)量、共組效率直接影響著金融企業(yè)經(jīng)營決策的可靠性,甚至決定著金融企業(yè)的生死存亡,因而對金融企業(yè)的經(jīng)營管理有著重要的影響。綜上所述,強化金融企業(yè)會計工作的改革有著很強的必要性和緊迫性。
2.金融企業(yè)會計工作改革對策
目前我國金融企業(yè)會計工作中較為突出的問題包括:財務風險檢測與控制體系不完善、金融信息滯后、金融會計業(yè)務素質(zhì)問題、金融會計信息披露不科學等等,處于解決這些問題的考慮,今后的金融企業(yè)會計工作改革應從以下幾方面入手:
2.1 建立健全金融企業(yè)財務風險監(jiān)測與控制體系
隨著會計準則的不斷更新,金融企業(yè)內(nèi)部財會機構(gòu)組織會出現(xiàn)不斷的變化,不同部門、不同崗位的會計人員的職責、義務、權(quán)利均有不同程度的改變,而在金融會計尚未完全適應新會計準則和新工作內(nèi)容的情況下,金融企業(yè)業(yè)務類型與涵蓋內(nèi)容也日趨復雜化,這使得金融企業(yè)在經(jīng)營中面臨的財務風險點增多,只有健全并落實金融企業(yè)財務風險監(jiān)測與控制體系才能減少財務危機的產(chǎn)生,確保金融企業(yè)的健康發(fā)展,對此,金融企業(yè)應對全體會計人員實施財務風險知識培訓,對公允價值確立時出現(xiàn)的銀行的各種利率的變化情況及其有可能造成的金融風險進行詳細的介紹,并提出行之有效的應對措施。同時,建立并不斷健全適應新會計準則的財務風險監(jiān)測與控制體系,對范圍逐漸增加的金融業(yè)務進行實時風險監(jiān)控,確保金融操作在一個可見和可控制的范圍內(nèi)。
2.2 強化會計與管理人員培訓
全面提升金融企業(yè)會計人員與管理人員的專業(yè)素質(zhì)是提升金融企業(yè)抗風險能力和改善企業(yè)經(jīng)營管理水平的根本途徑,在新舊會計準則更替之際,通過培訓教育,使企業(yè)領(lǐng)導與財務會計人員對新會計準則進行更為深入的了解,對于避免舊會計準則的桎梏,及時創(chuàng)新和調(diào)整會計工作理念、思路和方法有著重要的意義。對此,金融企業(yè)應將新準則的要求、原則、目的向跨級人員進行詳細闡述,讓他們了解其中的利害關(guān)系,這是保證金融企業(yè)會計工作改革順利實施的重要保障。
2.3 及時更新金融企業(yè)會計信息
會計準則的更新會導致金融企業(yè)會計信息發(fā)生一定的變化,如不對會計信息進行及時的更新,容易造成會計信息失真,會計核算失誤等問題,對此,金融企業(yè)應密切關(guān)注會計準則的內(nèi)容與相關(guān)要求,在新舊會計準則發(fā)生更替的關(guān)口及時對企業(yè)會計信息進行合理調(diào)整和更新,包括對公司的財務數(shù)據(jù)報表、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略資金投入和產(chǎn)出等數(shù)據(jù)等進行及時更新和調(diào)整,確保這些數(shù)據(jù)滿足新準則需要的同時能夠保證企業(yè)的正常運作,避免滯后的會計信息和相關(guān)數(shù)據(jù)影響金融企業(yè)各項重大經(jīng)營和管理決策的科學性。
2.4 提升行業(yè)信息披露科學性
金融行業(yè)信息屏蔽是目前金融企業(yè)風險的重要成因之一,由于市場發(fā)育不完善,監(jiān)管制度不健全,金融行業(yè)會計信息真實性和完備性有待進一步提高,新會計準則下,應認真貫徹落實公允計量,將企業(yè)主要經(jīng)濟情況通過報表體現(xiàn)出來,使金融投資者對其進行全面了解,進而提升經(jīng)營決策的科學性和可行性。需要注意的是:會計信息的披露應基于深入的金融市場調(diào)研,所披露的信息應具有較強的時效性、實用性和可靠性,此外,結(jié)合投資者需要和市場情況有計劃地開展信息披露對于提升信息披露的科學性和有效性也有著重要的意義。
3.總結(jié)
綜上所述,現(xiàn)階段強化對金融企業(yè)會計工作的改革與創(chuàng)新對于提升會計工作的規(guī)范性、可靠性,提升金融企業(yè)抗風險能力以及適應新會計準則的要求均有著重要的意義。對此,金融企業(yè)應采取健全風險監(jiān)控體系,強化會計與管理人員培訓,及時更新會計信息和不斷完善信息披露制度等措施,對會計工作進行不斷的改革和完善,以推進我國金融會計的國際化發(fā)展。
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