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單位計(jì)劃生育管理制度范文第1篇

1 計(jì)劃生育檔案管理工作存在的問題分析

1.1 計(jì)劃生育檔案管理制度不健全

目前，在絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都制定了比較健全的計(jì)劃生育管理制度，對(duì)各類各級(jí)工作人員的職責(zé)進(jìn)行了明確劃分。但是對(duì)于計(jì)劃生育檔案管理制度的建設(shè)、責(zé)任劃分、考核卻很少過問?，F(xiàn)階段，計(jì)劃生育檔案管理制度不健全，檔案資料收集、整理效率低下，管理不集中，信息資源缺乏整體性。制度建設(shè)不完善，有價(jià)值的檔案材料得不到充分的重視，資料收集效率低下，信息管理和檔案管理嚴(yán)重脫節(jié)，檔案工作逐漸失去了其自身的完整性，很多的檔案信息資源缺乏有效的整合。

1.2 計(jì)劃生育檔案管理手段落后

現(xiàn)階段，計(jì)劃生育檔案管理過程中手段和方法都比較落后，這和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的不重視有很大的關(guān)系。在很多基層地區(qū)計(jì)劃生育檔案管理依然采用人工方式進(jìn)行處理，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)在計(jì)劃生育檔案管理中應(yīng)用較少。傳統(tǒng)的人工管理方式，不僅工作效率低下，而且還很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，對(duì)計(jì)劃生育檔案內(nèi)容的真實(shí)性和科學(xué)性產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。此外，計(jì)劃生育檔案管理法規(guī)政策落實(shí)不到位。盡管最近幾年，國家制定出臺(tái)了多種法規(guī)和政策，但是這些法規(guī)和政策在具體實(shí)施過程中還存在不少問題，法規(guī)執(zhí)行能力不足。

1.3 計(jì)劃生育檔案管理人員工作素質(zhì)參差不齊

人才專業(yè)素質(zhì)是影響計(jì)劃生育檔案管理質(zhì)量和效率的又一個(gè)重要因素。目前，從事計(jì)劃生育檔案管理工作的專業(yè)工作人員在專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)理論水平和文化程度方面還存在很大的差異性，人員配置隨意性大，人員流動(dòng)性大，高素質(zhì)專業(yè)人才普遍缺乏。工作隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)掌握程度不足，并且計(jì)劃生育檔案管理缺少專職人員，大多數(shù)是由從事行政、工會(huì)等部門的工作人員兼職的?，F(xiàn)階段，計(jì)劃生育檔案管理人員少，專業(yè)技術(shù)跟不上時(shí)展進(jìn)程，缺少正規(guī)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，存在專業(yè)知識(shí)老化，知識(shí)面狹窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。此外，計(jì)劃生育檔案管理工作由于缺少重視，薪資待遇較低，難以全面調(diào)動(dòng)起計(jì)劃生育檔案管理人員的工作積極性，工作效率低，經(jīng)常出現(xiàn)重大錯(cuò)誤，不利于我國計(jì)劃生育工作的順利開展。

2 計(jì)劃生育檔案科學(xué)管理措施分析

2.1 強(qiáng)化制度建設(shè)

在原有檔案管理工作的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步完善了檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章。按照《檔案法》規(guī)定，在檔案局的具體指導(dǎo)下，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，建立健全檔案管理制度，即：檔案保管制度、檔案查、調(diào)閱利用制度、檔案收集制度、檔案整理制度、檔案工作安全管理制度、檔案統(tǒng)計(jì)制度、檔案保密制度、檔案員崗位職責(zé)。將這八項(xiàng)制度切實(shí)落實(shí)到實(shí)際，促進(jìn)其在檔案管理中發(fā)揮更好的作用。同時(shí)，還要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要保證檔案室條件完備，基本符合檔案室防盜、防光、防高溫、防火、防潮等要求，保證檔案的安全存放。檔案人員辦公室還配備辦公桌椅、電腦、復(fù)印機(jī)，為檔案工作的順利開展提供可靠的物質(zhì)保障。

2.2 強(qiáng)化自身建設(shè)

強(qiáng)化計(jì)劃生育檔案工作安全第一的意識(shí)，建立必要的投入保障機(jī)制，改善庫房保管條件，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，落實(shí)檔案安全管理責(zé)任，抓好汛期、黃梅天、極端高溫天的檔案庫房巡查，確保檔案安全萬無一失。不斷提高計(jì)劃生育檔案安全保管的制度化、規(guī)范化水平。確保檔案信息安全和實(shí)體安全。做好創(chuàng)建測(cè)評(píng)自查驗(yàn)收工作，按要求填報(bào)《先進(jìn)（合格）綜合檔案室申報(bào)表》。通過共同努力，尋找工作中的短板，真抓實(shí)干，確保計(jì)劃生育檔案管理更加規(guī)范和科學(xué)。

單位計(jì)劃生育管理制度范文第2篇

我公司認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)精神，將計(jì)劃生育工作列入年度考核目標(biāo)，列入工作議程，在佛山市計(jì)劃生育工作年度檢查中年年都達(dá)到目標(biāo)管理。

【關(guān)鍵詞】基層企業(yè)；計(jì)劃生育工作；項(xiàng)目部管理制度

1、基層企業(yè)計(jì)劃生育管理現(xiàn)狀

（1）極個(gè)別項(xiàng)目部的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作還重視不夠。認(rèn)為計(jì)劃生育工作不是主要生產(chǎn)工作任務(wù)，看不到經(jīng)濟(jì)效益。

（2）個(gè)別項(xiàng)目部對(duì)一些工地的流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作抓而不實(shí)，資料缺項(xiàng)問題依然存在。

（3）個(gè)別屬企業(yè)獨(dú)生子女保健費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)沒有及時(shí)發(fā)放，職工意見較大。

2、基層企業(yè)計(jì)劃生育管理措施

基層企業(yè)計(jì)生部門要貫徹落實(shí)國家的計(jì)劃生育政策和法律、法規(guī)以及人口與計(jì)劃生育方案。公司成立計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名專職人員負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷完善計(jì)劃生育管理制度。對(duì)本單位計(jì)劃生育工作做到年初有計(jì)劃、年中有檢查落實(shí)、年終有總結(jié)，使工作不斷向規(guī)范化、科學(xué)化、規(guī)律化的方向發(fā)展。

2.1項(xiàng)目部管理制度

（1）建立規(guī)范的流動(dòng)人口管理臺(tái)帳和卡片，按公司管理人員、項(xiàng)目部管理人員和勞務(wù)作業(yè)人員分級(jí)分類管理，做到項(xiàng)目填寫清楚、齊全。

（2）掌握所屬員工的婚姻、生育、節(jié)育狀況，雇傭外來流動(dòng)人口時(shí)，必須先審驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，無證或證件過期的應(yīng)督促在其戶籍所在地辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，確保持證率和驗(yàn)證率均達(dá)到90%以上，不得雇傭無婚育證明的流動(dòng)人員。遵循以“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，堅(jiān)持“一個(gè)原則”、抓住“一個(gè)重點(diǎn)”，辦好“一證”，把好“五關(guān)”，做好“一冊(cè)”的管理。即：堅(jiān)持“誰用工、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰管理、誰的地盤、誰清理”的原則；抓住重點(diǎn)人群的計(jì)劃生育工作重點(diǎn)。

（3）對(duì)新進(jìn)場的臨工開展宣傳教育，做好臨工預(yù)防艾滋病和計(jì)劃外生育工作。

（4）在假期和春節(jié)以及工程新開工時(shí)，組織職工及其探親家屬學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策法規(guī)，傳達(dá)現(xiàn)階段國家相關(guān)精神，并將學(xué)習(xí)情況和內(nèi)容整理歸檔。

（5）開展多形式計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，定期辦黑板報(bào)、貼宣傳標(biāo)語。積極投稿，大力宣傳計(jì)生工作的先進(jìn)人物與典型。普及計(jì)生知識(shí)，婦女病的防范和治療，育兒知識(shí)等。

（6）落實(shí)各種節(jié)育措施，建立避孕藥具領(lǐng)取、發(fā)放帳冊(cè)，做好避孕藥具的領(lǐng)取、發(fā)放工作。

（7）向職工特別是育齡職工、青年職工提供生殖健康的信息和服務(wù)。

（8）計(jì)生部門要協(xié)調(diào)社會(huì)力量，為職工提供生育、生產(chǎn)、生活服務(wù)，發(fā)展人口福利事業(yè)，幫助解決職工實(shí)行計(jì)劃生育的實(shí)際困難和后顧之憂。

2.2育齡婦女管理制度

（1）建立育齡婦女婚育檔案，隨時(shí)掌握育齡女職工的生育情況，督促已婚育齡婦女落實(shí)節(jié)育措施。定期組織“三查”，即查孕、查環(huán)、查病，防止計(jì)劃外生育。我公司對(duì)女職工做到一季一查，一年一大查，在大查中對(duì)他們有獎(jiǎng)勵(lì)、有懲罰。（2）協(xié)助育齡婦女憑《流動(dòng)人口婚育證明》到相關(guān)部門辦理《計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)證》，享受孕情及婦科病普查免費(fèi)服務(wù)。

（3）對(duì)育齡婦女計(jì)劃外懷孕的，限期采取節(jié)育補(bǔ)救措施；不采取補(bǔ)救措施的，從當(dāng)月起停發(fā)工資、福利及一切補(bǔ)貼，年終不得評(píng)獎(jiǎng)。不服從管理的，及時(shí)上報(bào)計(jì)生管理部門。

（4）從工作、學(xué)習(xí)、生活上關(guān)心育齡婦女，落實(shí)晚婚、晚育和母乳喂養(yǎng)假期待遇。

（5）組織主題活動(dòng)，宣傳、動(dòng)員已婚未育婦女參加優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)，通過宣傳教育工作，學(xué)習(xí)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章制度做到了育齡婦女家喻人曉，人人明白，育齡婦女自覺做好計(jì)劃生育工作。特別是在“三八”期間開展一系列的教育活動(dòng)和組織外出參觀學(xué)習(xí)。

2.3監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

（1）公司計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目部實(shí)行計(jì)劃生育工作監(jiān)督檢查。

（2）計(jì)劃外生育的職工，除了按規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，給予撤職、開除的處分或者解除勞動(dòng)關(guān)系，其中女職工產(chǎn)假期間停發(fā)工資、獎(jiǎng)金、不享受有關(guān)生育的福利待遇。

（3）計(jì)劃生育工作管理人員因落實(shí)不力，造成計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)，將追究直接責(zé)任人的管理責(zé)任，實(shí)施“一票否決”的評(píng)優(yōu)評(píng)先晉升資格。

（4）公司職工在計(jì)劃生育工作中配合不力，給計(jì)劃生育工作造成困難的，除按計(jì)劃生育部門的有關(guān)規(guī)定處理外，“一票否決”當(dāng)事人的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（5）對(duì)拒不服從計(jì)生管理，又不接受計(jì)生教育的人員，公司將嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

（6）計(jì)生部門工作人員對(duì)內(nèi)交流工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)外與有關(guān)計(jì)劃生育組織進(jìn)行交流與合作。

（7）公司計(jì)生部門工作人員在控制人口增長，提高人口素質(zhì)，保持低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育中要起帶頭作用，發(fā)揮帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督和交流作用。

（8）職工要堅(jiān)持自我教育、自我管理、自我服務(wù)的工作方法。

（9）要依法維護(hù)職工在計(jì)劃生育和生殖健康方面的合法權(quán)利，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)男女平等。

單位計(jì)劃生育管理制度范文第3篇

一、總體目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念，不斷深化戶籍管理制度改革，調(diào)整戶口遷移政策，取消戶口遷移中計(jì)劃指標(biāo)的限制，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、以具有合法固定住所為戶口遷移基本條件的戶口管理政策，更好地發(fā)揮戶籍管理工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)公民合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。

二、主要內(nèi)容

（一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。在全市取消城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)及其他性質(zhì)的戶口類別，按照經(jīng)常居住地登記戶口的原則，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，統(tǒng)稱“中華人民共和國居民戶口”。

（二）堅(jiān)持以經(jīng)常居住地戶口為基本形式，有合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)為基本落戶條件的原則。凡在經(jīng)常居住地通過購買、贈(zèng)予、繼承、自建等途徑獲得房屋產(chǎn)權(quán)的公民，均可根據(jù)本人意愿辦理本人及其直系親屬落戶手續(xù)。

（三）進(jìn)一步放寬科技人才的戶口遷移條件。凡來我市工作的中級(jí)以上（包括中級(jí)）專門人才和具有中級(jí)以上（包括中級(jí)）職業(yè)資格的技能人才，準(zhǔn)許本人及其直系親屬在實(shí)際居住地落戶。市內(nèi)科技人才自愿到小城鎮(zhèn)或農(nóng)村工作的，可以不遷戶口。

（四）積極吸納大學(xué)畢業(yè)生來我市工作。對(duì)自愿來我市就業(yè)的大專（全日制國民教育序列）以上（包括大專）畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，可將戶口遷移到我市，也可以遷回原籍。如暫不能落實(shí)工作單位的，可根據(jù)本人意愿，在全市范圍內(nèi)先落戶后找工作。其人事關(guān)系由市、區(qū)縣人才交流中心代為管理，戶口暫落人才交流中心集體戶。待其工作單位落實(shí)后，可將戶口遷往工作單位或居住地派出所。

（五）放寬對(duì)直系親屬投靠入戶的限制。夫妻投靠不受婚齡、年齡限制，對(duì)已在配偶所在地投靠居住的公民，可根據(jù)本人意愿辦理落戶手續(xù)。

（六）新生嬰兒（包括超生、非婚生）隨父隨母自愿申報(bào)戶口，對(duì)非計(jì)劃內(nèi)生育的嬰兒，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理戶口登記后，同時(shí)，在《年度人口和計(jì)劃生育基本情況統(tǒng)計(jì)表》中進(jìn)行登記，并定期向同級(jí)計(jì)生部門通報(bào)情況。

（七）凡市內(nèi)生源考取我省省級(jí)教育行政部門認(rèn)可的普通高等學(xué)校、普通中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)生，入學(xué)時(shí)自愿辦理戶口遷移手續(xù)。不愿辦理戶口遷移手續(xù)的學(xué)生在校內(nèi)期間由學(xué)生所在地公安派出所辦理暫住登記。學(xué)生畢業(yè)后，派出所憑畢業(yè)生學(xué)歷證書、報(bào)到證和用人單位與畢業(yè)生簽訂的就業(yè)協(xié)議書等相關(guān)證件將戶口遷至經(jīng)常居住地。

（八）妥善解決無戶口人員的落戶問題。對(duì)持有過期戶口遷移證件的公民，符合現(xiàn)行戶口遷移政策的，應(yīng)準(zhǔn)予落戶；不符合政策的，由遷出地戶口登記機(jī)關(guān)予以恢復(fù)戶口。遺失戶口遷移證件的，證件簽發(fā)地戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)按照原證件的內(nèi)容予以補(bǔ)發(fā)，并注明補(bǔ)況。公民長期外出，農(nóng)村婦女出嫁戶口被注銷的，原戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)予以恢復(fù)戶口。其它無戶口人員，按照在經(jīng)常居住地登記常住戶口的原則，民警調(diào)查核實(shí)后，經(jīng)派出所長審核，報(bào)區(qū)縣戶口管理機(jī)關(guān)審批同意后，準(zhǔn)予落戶。

三、配套政策

城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度確立后，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)計(jì)劃生育、退役士兵安置、最低生活保障、撫恤優(yōu)待及土地承包等方面的政策進(jìn)行相應(yīng)銜接，使之與國家現(xiàn)行的有關(guān)政策相適應(yīng)。

(一)計(jì)劃生育政策。凡在村民委員會(huì)登記戶口，依法經(jīng)營土地，以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的居民，適用農(nóng)村居民的計(jì)劃生育政策；其他居民一律適用城鎮(zhèn)居民的計(jì)劃生育政策。城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村落戶的，不享受農(nóng)村的計(jì)劃生育政策。

(二)退役士兵安置政策。凡入伍前戶口在村民委員會(huì)的居民，退出現(xiàn)役后，按農(nóng)村退伍義務(wù)兵安置的有關(guān)規(guī)定辦理戶口手續(xù)；其他義務(wù)兵和士官退出現(xiàn)役后，按《兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《士兵退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理戶口手續(xù)。

(三)最低生活保障政策。凡在社區(qū)居委會(huì)登記戶口，本人或直系親屬未承包經(jīng)營農(nóng)村土地的居民，其最低生活保障，按《城市居民最低生活保障條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)撫恤優(yōu)待政策。凡戶口登記在社區(qū)居委會(huì)且本人或直系親屬未承包經(jīng)營農(nóng)村土地的傷殘軍人、軍烈屬、老復(fù)員軍人，仍執(zhí)行當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)撫恤優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；其他優(yōu)撫對(duì)象執(zhí)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)村撫恤優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(五)土地承包政策。戶口遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民，尊重本人意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。

(六)醫(yī)療保險(xiǎn)政策。凡戶口在村民委員會(huì)登記的居民，享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村落戶居住的，不享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的問題。各區(qū)縣政府要制定戶籍管理制度改革的具體實(shí)施意見，并報(bào)市公安局備案。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，具體負(fù)責(zé)戶籍管理日常工作，確保新的戶籍管理制度順利推行。

(二)搞好工作銜接。戶籍管理制度改革，涉及到戶口登記、人口統(tǒng)計(jì)年報(bào)等一系列問題。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，充分預(yù)計(jì)戶口一元化管理可能遇到的問題和困難，有針對(duì)性地制定工作措施，按計(jì)劃分步驟組織實(shí)施，防止出現(xiàn)因戶口一元化管理造成戶口登記、人口統(tǒng)計(jì)年報(bào)與部、省統(tǒng)計(jì)方式不一致的問題。

單位計(jì)劃生育管理制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】人口和計(jì)劃生育檔案管理問題完善措施

人口和計(jì)劃生育檔案是在開展人口與計(jì)劃生育工作的過程中形成的，具有保存和參考、利用價(jià)值的文字、圖表等不同形式的工作記錄，它為人口和計(jì)劃生育政策的制定和執(zhí)行提供了依據(jù)，有利于人口和計(jì)劃生育工作的順利開展，因此，應(yīng)該重視人口和計(jì)劃生育的檔案管理工作，解決檔案管理中存在的問題。

一、人口和計(jì)劃生育檔案管理存在的問題

（一）對(duì)檔案管理工作的重視程度不夠

對(duì)管理工作的態(tài)度決定了管理工作的質(zhì)量，在實(shí)際工作中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部和檔案管理人員對(duì)檔案管理的重視程度不夠，沒有認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，認(rèn)為檔案管理工作只不過是形象工程，是為了應(yīng)付上級(jí)檢查的工具，并沒有實(shí)際作用，不會(huì)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作帶來實(shí)際的意義。由于對(duì)檔案管理工作的不重視，檔案管理人員在進(jìn)行檔案整理、收集過程中，態(tài)度不夠認(rèn)真，導(dǎo)致檔案信息不完整或不準(zhǔn)確。

（二）缺乏完善的檔案管理制度

檔案的建立和管理沒有統(tǒng)一的要求，沒有按照檔案立案原則進(jìn)行檔案的規(guī)范管理，受到技術(shù)水平的制約，檔案的管理還停留在手工操作的階段，不但增加了管理人員的工作量，還容易導(dǎo)致檔案信息的失真。由于缺乏檔案管理制度，檔案內(nèi)容存在著弄虛作假的現(xiàn)象，比如對(duì)臨時(shí)用工隱瞞不報(bào)、對(duì)下崗員工和留職人員沒有進(jìn)行生育節(jié)育的調(diào)查，檔案漏檔現(xiàn)象嚴(yán)重，假資料、假文件泛濫，嚴(yán)重影響了檔案的真實(shí)性。

（三）檔案管理人員的素質(zhì)參差不齊

檔案管理人員的素質(zhì)對(duì)檔案管理工作水平有直接的影響，目前很多檔案管理人員的素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為檔案管理工作是誰都能勝任的，因而沒有技術(shù)要求，更沒有學(xué)歷要求，有的檔案管理者是領(lǐng)導(dǎo)的裙帶關(guān)系，大多數(shù)是由年紀(jì)大、身體差的女同志來做這項(xiàng)“輕松活”，她們大多數(shù)沒有較高的學(xué)歷，更沒有管理經(jīng)驗(yàn)，只能邊摸索邊學(xué)習(xí)，影響了檔案管理水平的提高。

二、完善人口和計(jì)劃生育檔案管理的措施

（一）提高對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口因素的作用對(duì)社會(huì)、資源、環(huán)境的影響是巨大的，既可以促進(jìn)社會(huì)、資源、環(huán)境的發(fā)展，又可以阻礙社會(huì)、資源、環(huán)境的發(fā)展，因此，做好人口與計(jì)劃生育檔案管理工作有利于為相關(guān)管理部門提供真實(shí)有效的人口信息，為管理部門做出有關(guān)人口語計(jì)劃生育的決策提供重要的依據(jù)，滿足社會(huì)對(duì)人口與計(jì)劃生育檔案利用的要求。領(lǐng)導(dǎo)階層和檔案管理者必須要認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，才能制定檔案管理的相關(guān)制度，管理人員在工作過程中也能認(rèn)真對(duì)待工作，提高責(zé)任感。

（二）加強(qiáng)檔案管理工作的制度建設(shè)

檔案管理制度是檔案管理工作的理論依據(jù)，加強(qiáng)檔案管理工作的制度建設(shè)，能夠讓檔案管理工作有據(jù)可查，有利于規(guī)范檔案管理人員的行為。在檔案歸檔前，要嚴(yán)格每個(gè)環(huán)節(jié)的檢查，工作人員做好任務(wù)分配，采用責(zé)任制，嚴(yán)格把關(guān)每一個(gè)環(huán)節(jié)，并做好對(duì)檔案信息的審核，一旦出現(xiàn)問題，直接找各個(gè)階段的負(fù)責(zé)人，建立檔案預(yù)立卷制度、移交接手制度等，嚴(yán)格制度的落實(shí)實(shí)施狀況，保證檔案信息的完整性、真實(shí)性和科學(xué)化，發(fā)揮檔案對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的作用。

（三）提高檔案管理人員的素質(zhì)

提高檔案管理人員的素質(zhì)，要從兩方面進(jìn)行，首先，要嚴(yán)格檔案管理人員的招聘制度，要有一定的學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)要求，多招收一些年輕的管理人員，有利于創(chuàng)新檔案管理思想，容易接受新知識(shí)，也可以招聘一些具有優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)的人才，使檔案管理隊(duì)伍既具有豐富的理論知識(shí)，又具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。其次，做好在職管理人員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)檔案管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)班，或者單位為其提供機(jī)會(huì)，交流學(xué)習(xí)等，為他們素質(zhì)的提高創(chuàng)造條件。

總 結(jié)：

目前，人口和計(jì)劃生育檔案管理工作還存在著對(duì)檔案管理工作的重視程度不夠、缺乏完善的檔案管理制度、檔案管理人員的素質(zhì)參差不齊等問題，要想提高檔案管理質(zhì)量，促進(jìn)檔案管理規(guī)范化，必須要提高對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)檔案管理工作的制度建設(shè)、提高檔案管理人員的素質(zhì)、加快檔案管理的信息化進(jìn)程，使檔案管理更好的為人口與計(jì)劃生育工作服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

［1］胡曉華. 淺談人口和計(jì)劃生育檔案管理中的問題及其對(duì)策［J］. 黑河學(xué)刊, 2010,(11)

單位計(jì)劃生育管理制度范文第5篇

以黨的全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、綜合治理”的原則，廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，大力宣傳倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，綜合治理出生人口性別比偏高問題，有效遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭，逐步實(shí)現(xiàn)出生人口性別比的自然平衡。

二、目標(biāo)任務(wù)

到“”末，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)男女平等，生男生女順其自然，形成有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，計(jì)劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)更趨完善，全面消除非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠和溺棄女嬰現(xiàn)象，全縣出生人口性別比控制在100：110以下。

三、工作重點(diǎn)

（一）深化宣傳教育，為綜合治理出生人口性別比營造良好的輿論氛圍。各級(jí)各部門要圍繞群眾生育觀念轉(zhuǎn)變，充分利用各種媒體和陣地，多形式、多渠道地開展以“關(guān)愛女孩”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，幫助廣大群眾樹立“男女平等”、“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”、“生男生女順其自然”等科學(xué)生育觀念，構(gòu)建新型生育文化；宣傳普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益及禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的法律法規(guī)及婦女保健、青春期保健等科學(xué)知識(shí)；宣傳女孩自立、自尊、自強(qiáng)的先進(jìn)事例和“女子成才”、“巾幗建功”等模范人物。通過廣泛深入的宣傳教育，在全社會(huì)營造人人關(guān)注、共同參與治理出生人口性別比的良好輿論氛圍，逐步消除對(duì)女孩、計(jì)劃生育女兒戶的偏見和歧視婦女的落后觀念，為女孩生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）強(qiáng)化利益導(dǎo)向，為綜合治理出生人口性別比提供優(yōu)先優(yōu)惠支持。建立健全同等優(yōu)先女孩和計(jì)劃生育“兩戶”的利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村兩女戶計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別救助、少生快富制度；擴(kuò)大農(nóng)村兩女戶低保范圍，完善和落實(shí)對(duì)女孩和計(jì)劃生育女兒戶的獎(jiǎng)勵(lì)政策；優(yōu)先為貧困“兩戶”實(shí)施扶貧項(xiàng)目，積極支持計(jì)劃生育兩女戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)；采取多種形式為女孩和計(jì)劃生育兩女戶提供法律服務(wù)和社會(huì)救助；積極為女孩讀書升學(xué)創(chuàng)造條件，幫助女孩、殘疾人、流動(dòng)人口中的失學(xué)輟學(xué)女孩完成九年制義務(wù)教育，縮小男女孩受教育的差距；努力為農(nóng)村女孩治病就醫(yī)創(chuàng)造條件，提高健康保障水平；拓寬婦女就業(yè)門路，消除就業(yè)性別歧視，實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)，保障婦女勞動(dòng)權(quán)益。通過一系列優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)，不斷提高婦女的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，消除計(jì)劃生育女兒戶的后顧之憂。

（三）強(qiáng)化管理服務(wù)，為綜合治理出生人口性別比建立有效的約束制度。各級(jí)計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)要建立健全、全面落實(shí)9個(gè)方面的制度：

1.跟蹤服務(wù)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要與符合再生育政策、領(lǐng)取了《生育健康服務(wù)證》的婦女簽訂管理服務(wù)合同，按月隨訪，落實(shí)“三查”，提供生殖保健服務(wù)。同時(shí)，要全面落實(shí)干部包村包對(duì)象責(zé)任制，實(shí)行對(duì)育齡婦女的全程跟蹤服務(wù)。

2.B超管理制度。凡《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》中未注冊(cè)超聲診斷業(yè)務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所，一律不得使用B超診斷。已注冊(cè)超聲診斷業(yè)務(wù)項(xiàng)目的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)站要有專門的B超診斷室，有符合執(zhí)業(yè)資格要求的從業(yè)人員。B超室要設(shè)立醒目的警示牌，公開操作規(guī)程，公開醫(yī)務(wù)人員姓名和舉報(bào)電話，建立B超診斷情況登記冊(cè)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人利用超聲診斷儀、染色體檢測(cè)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別終止妊娠。確因醫(yī)學(xué)需要鑒定的，必須由縣級(jí)以上人口計(jì)生部門根據(jù)醫(yī)學(xué)診斷結(jié)論出具準(zhǔn)予鑒定證明，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的從事醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別業(yè)務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施，并由實(shí)施機(jī)構(gòu)組織三名以上資深專業(yè)技術(shù)人員集體審核、診斷、出具醫(yī)學(xué)鑒定證明。每年由縣衛(wèi)生局牽頭對(duì)全縣從事B超操作的所有醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生技術(shù)人員進(jìn)行一次職業(yè)道德和有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)?？h衛(wèi)生、計(jì)生、食藥監(jiān)部門每半年組織對(duì)從事B超診斷等終止妊娠業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行一次暗訪，每年聯(lián)合檢查一次，確保管理制度落到實(shí)處。

3.終止妊娠藥品監(jiān)管制度。禁止個(gè)體診所、藥品零售企業(yè)使用或出售終止妊娠藥品；藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給個(gè)人和未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)；醫(yī)療和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)終止妊娠藥品要實(shí)行專人保管，嚴(yán)格登記。禁止計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)自行配制終止妊娠藥品。

4.出生分娩實(shí)名登記制度。醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)對(duì)分娩孕婦要主動(dòng)查驗(yàn)、登記孕婦及其配偶的有效身份證明。對(duì)沒有或不愿提供有效身份證明的，醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)要及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦通報(bào)，并核查其相關(guān)信息進(jìn)行登記。對(duì)出生分娩嬰兒死亡的，醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)出具嬰兒死亡證明，并進(jìn)行登記。出生嬰兒在醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外分娩死亡的，其父母必須在10天時(shí)間內(nèi)上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦，經(jīng)鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生專干核實(shí)后，方可進(jìn)行嬰兒死亡登記并上報(bào)。同時(shí)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月要向本級(jí)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦報(bào)送嬰兒出生分娩花名冊(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦要對(duì)出生分娩信息進(jìn)行核實(shí)。醫(yī)療單位的工作人員和鄉(xiāng)村計(jì)生工作人員要如實(shí)填寫死亡嬰兒的性別、發(fā)病等情況，不得弄虛作假。

5.引產(chǎn)報(bào)批登記制度。符合生育政策懷孕的孕婦，不得終止妊娠。因醫(yī)學(xué)需要而終止妊娠的，須由本人申請(qǐng)，并提供縣級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)學(xué)診斷證明，因離婚、喪偶要求終止妊娠的，應(yīng)提供民政、公安部門出具的證明或人民法院已生效的裁判文書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽署意見，報(bào)經(jīng)縣計(jì)生局審批后，方可施行終止妊娠手術(shù)。因病情危急，先行施行手術(shù)的，術(shù)后須持施術(shù)單位治療病歷補(bǔ)辦審批手續(xù)。施行引產(chǎn)手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)須如實(shí)、詳細(xì)登記引產(chǎn)手術(shù)對(duì)象情況，建立手術(shù)檔案，每季度同時(shí)向縣計(jì)生局、衛(wèi)生局分別報(bào)送一次引產(chǎn)手術(shù)名單。

6.取環(huán)手術(shù)管理制度。對(duì)再生育的育齡婦女，須持《生育保健服務(wù)證》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦取環(huán)證明到指定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)施行取環(huán)手術(shù)；對(duì)放環(huán)不適或并發(fā)癥需實(shí)施取環(huán)手術(shù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦開具證明，到縣計(jì)劃生育服務(wù)站檢查，憑服務(wù)站診斷證明到指定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)施行取環(huán)手術(shù)。任何單位和個(gè)人均不得私自開展取環(huán)手術(shù)。

7.棄嬰管理制度。符合收養(yǎng)條件收養(yǎng)棄嬰的，必須嚴(yán)格按照《收養(yǎng)法》規(guī)定程序辦理收養(yǎng)手續(xù)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）計(jì)生辦申報(bào)登記棄嬰來源。無收養(yǎng)手續(xù)的，一律按非法收養(yǎng)處理。

8.情況通報(bào)制度。計(jì)生、衛(wèi)生、公安、食藥監(jiān)等部門要確定專人負(fù)責(zé)，定期溝通情況，落實(shí)綜合治理措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要及時(shí)通報(bào)情況，聯(lián)合打擊區(qū)域間非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的違法行為。

9.有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，并進(jìn)行公開宣傳，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)有“兩非”行為的當(dāng)事人和從事“兩非”活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。經(jīng)核實(shí)后，每次給予舉報(bào)人不低于1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，為綜合治理出生人口性別比創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。各級(jí)各部門要緊密配合，把嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別的人工終止妊娠的“兩非”行為作為綜合治理出生人口性別比的重點(diǎn)工作來抓，定期組織聯(lián)合執(zhí)法，開展檢查整治，加大查處力度。

1.對(duì)發(fā)生“兩非”行為的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)及其工作人員，由各行政主管部門依據(jù)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《省禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠規(guī)定》進(jìn)行處理。

2.對(duì)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生“兩非”行為的，由行政主管部門按照《省禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠規(guī)定》處理，并對(duì)當(dāng)事人按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，直至吊銷《執(zhí)業(yè)許可證》。對(duì)違法生產(chǎn)、批發(fā)、零售和使用終止妊娠藥品的，由技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)管和衛(wèi)生行政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.對(duì)符合生育政策懷孕但又非法終止妊娠或者懷孕14周以上自報(bào)流產(chǎn)、嬰兒死亡、出生送養(yǎng)或分娩下落不明又無法說明原因的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦配合縣人口計(jì)生局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查處理。有上述情況且準(zhǔn)予再生育的，推遲安排生育。對(duì)溺嬰棄嬰構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)要建立并嚴(yán)格執(zhí)行B超管理制度、出生分娩實(shí)名登記制度、引產(chǎn)報(bào)批登記制度；衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民營醫(yī)院、個(gè)體診所監(jiān)管力度，嚴(yán)禁非法胎兒性別鑒定、終止妊娠或私自取環(huán)。對(duì)因監(jiān)管不力，發(fā)生“兩非”案件的，對(duì)相關(guān)單位年度人口計(jì)生工作實(shí)行“一票否決”，并追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。目前，由于受傳統(tǒng)生育觀念等多種因素影響，導(dǎo)致我縣出生人口性別比嚴(yán)重偏高。根據(jù)省人口委對(duì)全省近十年和“”時(shí)期86個(gè)縣出生性別比排序，我縣出生性別比分別高達(dá)100：120.72和100：117.95，在全省排列第17位，被列入全省20個(gè)出生性別比重點(diǎn)整改縣之一。這一問題將嚴(yán)重影響我縣人口結(jié)構(gòu)的失衡和計(jì)劃生育工作水平的進(jìn)一步提高，也將給人口安全、社會(huì)穩(wěn)定以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來巨大隱患。全縣各級(jí)各部門務(wù)必站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，站在為子孫后代和國家民族興衰負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)我縣人口性別比偏高問題的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，力爭經(jīng)過五年的努力，使我縣出生人口性別比基本趨于正常。