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醫(yī)保資金使用監(jiān)管條例范文第1篇

（九）推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。堅(jiān)持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度，提高居民在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)增加繳費(fèi)檔次提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后的繳費(fèi)熱情，繼續(xù)推進(jìn)多繳多補(bǔ)的新制度，力爭(zhēng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%，基金征繳必須完成任務(wù)的80%，資格證發(fā)放和核查達(dá)100%。

（十）做好企業(yè)退休人員驗(yàn)證工作。充分發(fā)揮街道企業(yè)退休人員生存狀況指紋驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)的作用，全面做好企業(yè)（離）退休人員、城鄉(xiāng)居民退休人員、超齡退休人員、征地退休人員、個(gè)體退休人員、三峽淹沒(méi)移民退休人員等群體的驗(yàn)證工作，確保驗(yàn)證率達(dá)80%。

（十一）做好新超齡人員參保及工齡認(rèn)定等工作。依照新超齡人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，繼續(xù)做好新超齡人員參保政策的宣傳及參保工作，特別是切實(shí)解決好轄區(qū)原勞調(diào)站等企業(yè)人員申報(bào)工齡認(rèn)定的相關(guān)工作。

（十二）做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。全力抓好2015年的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作，參保率達(dá)95%以上。繼續(xù)做好醫(yī)保信息錄入，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的監(jiān)管，做好區(qū)外就醫(yī)登記備案及區(qū)外就醫(yī)報(bào)賬，兌付醫(yī)保報(bào)賬人員追溯補(bǔ)償報(bào)賬金等工作。

（十三）推進(jìn)個(gè)人（職工）參保業(yè)務(wù)全面開(kāi)展。全面開(kāi)展以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)工作，切實(shí)加大政策宣傳力度，認(rèn)真受理上級(jí)業(yè)務(wù)下沉工作，有效解決為民服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題。

（十四）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整。積極指導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，深入推進(jìn)集體合同制度落實(shí)，完善勞動(dòng)關(guān)系三方相互協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，開(kāi)展“清理整頓人力資源市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、“小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和“春暖行動(dòng)”等。

（十五）協(xié)調(diào)勞動(dòng)仲裁調(diào)處。積極配合區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)推進(jìn)仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能，加大受案、辦案力度，切實(shí)維護(hù)好轄區(qū)企業(yè)與勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)仲裁結(jié)案率達(dá)90%以上。

（十六）加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法。積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，加大勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴案件查處力度，登記備案率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)96%。積極開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序和農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。

（十七）扎實(shí)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深入宣傳《社會(huì)救助暫行辦法》、《__市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》、《__市最低生活保障條件認(rèn)定辦法的通知》、《__市最低生活保障申請(qǐng)審批規(guī)程》和《__市最低生活保障動(dòng)態(tài)管理規(guī)范》等政策法規(guī)，努力營(yíng)造輿論氛圍，認(rèn)真開(kāi)展政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高低保受理人員的政策水平。

（十八）扎實(shí)抓好制度完善。繼續(xù)秉承“以人為本，為民解困”的服務(wù)宗旨，完善《低保對(duì)象政治學(xué)習(xí)制度》、《低保對(duì)象公益活動(dòng)制度》、《低保對(duì)象民主評(píng)議制度》、《低保對(duì)象集體審核制度》、《城市低保監(jiān)督檢查制度》、《低保資金銀行制度》等規(guī)章，并張貼上墻，增強(qiáng)低保工作的透明度。

（十九）嚴(yán)把入口暢通出口。嚴(yán)格“低?！睖?zhǔn)入程序，嚴(yán)格政策一把尺子量到底，毫不動(dòng)搖地推行新報(bào)“低?！甭?tīng)證制度和按比例抽查制度，嚴(yán)把入口關(guān)；繼續(xù)保持清理違規(guī)享受低保的高壓態(tài)勢(shì)，大力查處比對(duì)違規(guī)享受低保對(duì)象；認(rèn)真受理并大力查處群眾舉報(bào)的隱瞞家庭收入情況而享受低保的對(duì)象。

（二十）扎實(shí)管好低保資金。進(jìn)一步規(guī)范城市低保檔案和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)低保資金使用和管理，做到帳、表、卡、冊(cè)、證五相符，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用低保金現(xiàn)象，督促各社區(qū)組織低保對(duì)象參加公益活動(dòng)和政治學(xué)習(xí)，并積極探索城市低保和就業(yè)再就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二十一）認(rèn)真開(kāi)展住房保障工作。繼續(xù)宣傳《__市__區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》和《__市__區(qū)廉租住房申請(qǐng)辦理程序》等政策，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)轄區(qū)廉租住房申請(qǐng)對(duì)象的入戶調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)已享受廉租住房對(duì)象的管理和服務(wù)，大力推行廉租房轉(zhuǎn)公租房，公租房到退出房的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)搞好廉租住房申

請(qǐng)戶的年度審核工作。 六、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理水平，提升社保服務(wù)質(zhì)量

醫(yī)保資金使用監(jiān)管條例范文第2篇

實(shí)行“省直管縣”財(cái)政改革后，財(cái)政收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，并會(huì)促進(jìn)地方財(cái)政加快改革進(jìn)程，進(jìn)而會(huì)影響縣域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，如財(cái)政綜合部門(mén)預(yù)算、非稅收入收支兩條線管理、推廣財(cái)政集中支付改革、全面實(shí)施政府采購(gòu)改革，都對(duì)國(guó)庫(kù)工作提出了更高的要求，以使國(guó)庫(kù)服務(wù)水平跟上改革的步伐。

（一）收入方面所有預(yù)算內(nèi)收入的收繳要求都能夠通過(guò)TIPS實(shí)現(xiàn)電子繳庫(kù)處理，實(shí)現(xiàn)由繳款人賬戶直接繳入國(guó)庫(kù)，減少入庫(kù)環(huán)節(jié)，加快入庫(kù)速度。各項(xiàng)預(yù)算外收入實(shí)行全轄統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。該入庫(kù)的能夠及時(shí)通過(guò)TIPS實(shí)現(xiàn)電子繳庫(kù)處理，該繳入預(yù)算外資金專(zhuān)戶管理的及時(shí)繳入專(zhuān)戶，最終實(shí)現(xiàn)收入無(wú)紙化。

（二）支出方面改革使得縣級(jí)財(cái)力增強(qiáng)，資金充足，在收入大幅增長(zhǎng)的同時(shí)財(cái)政支出也更加頻繁，需要縣支庫(kù)在保證收入及時(shí)入庫(kù)的同時(shí)，各項(xiàng)支出包括財(cái)政資金、社會(huì)保險(xiǎn)資金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和其他資金的支出特別是專(zhuān)項(xiàng)資金和補(bǔ)助資金的及時(shí)到位。各項(xiàng)預(yù)算資金最好直接由國(guó)庫(kù)集中支付，由國(guó)庫(kù)單一賬戶直接劃轉(zhuǎn)到收款人賬戶。

（三）信息資源方面“省直管縣”財(cái)政改革，省級(jí)財(cái)政管理幅度擴(kuò)大，需要省級(jí)國(guó)庫(kù)擴(kuò)大管理幅度，才能滿足省級(jí)財(cái)政加強(qiáng)管理的需求。全省縣級(jí)財(cái)政具有相同的普遍性，但更具有紛繁復(fù)雜的特殊性，需要省級(jí)財(cái)政全面了解縣級(jí)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政狀況的基本情況，還需要對(duì)每個(gè)縣級(jí)財(cái)政出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握并迅速做出反應(yīng)。省級(jí)國(guó)庫(kù)需要提供各縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的具體信息，要能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)間聯(lián)網(wǎng)，能夠隨時(shí)查詢(xún)預(yù)算收支等各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，為相關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和研究制定地方經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策提供支持，并防止政策的盲目性和全省一刀切現(xiàn)象。需要盡快開(kāi)發(fā)財(cái)、稅、庫(kù)、行橫向聯(lián)網(wǎng)電子對(duì)賬系統(tǒng)，建立國(guó)庫(kù)資金對(duì)賬平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)資金實(shí)時(shí)對(duì)賬，同時(shí)完善對(duì)賬程序，確保對(duì)賬信息及時(shí)、暢通。通過(guò)建立和完善國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)分析體系，充分借助目前系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，深入開(kāi)展國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)庫(kù)款預(yù)測(cè)和管理，不斷提高國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量和水平，為地方政府決策提供參考依據(jù)，協(xié)助和服務(wù)政府理財(cái)，有力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）制度管理方面《國(guó)家金庫(kù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》,僅籠統(tǒng)規(guī)定了各級(jí)國(guó)庫(kù)對(duì)預(yù)算收入入庫(kù)、庫(kù)款支撥、退庫(kù)等有監(jiān)督權(quán)，但對(duì)于入庫(kù)過(guò)程中發(fā)生的虛增收入、延壓庫(kù)款、資金流失、混庫(kù)、退庫(kù)及庫(kù)款支撥中存在的違規(guī)情況,沒(méi)有明確相應(yīng)的處罰規(guī)定及制裁措施。國(guó)庫(kù)監(jiān)督法律依據(jù)需要細(xì)化。國(guó)庫(kù)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)共同協(xié)商，需要研究制定因改革產(chǎn)生的新的業(yè)務(wù)種類(lèi)的具體管理辦法，明確國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程及管理辦法，以促進(jìn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理規(guī)范化。

二、“省直管縣”“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政改革后國(guó)庫(kù)作用發(fā)揮情況

（一）“省直管縣”“鄉(xiāng)財(cái)縣管”給國(guó)庫(kù)全面履職帶來(lái)的影響

實(shí)施“省直管縣”“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政體制改革在激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也使預(yù)算收入、資金匯劃、上下級(jí)國(guó)庫(kù)之間對(duì)賬等業(yè)務(wù)量增加，伴隨產(chǎn)生的是風(fēng)險(xiǎn)的增加和監(jiān)管難度的加大。

1.縣支庫(kù)業(yè)務(wù)量大幅增加（1）“省直管縣”后，稅務(wù)部門(mén)征收時(shí)要按最細(xì)化科目填列稅收繳款書(shū)，國(guó)庫(kù)部門(mén)在進(jìn)行收入入庫(kù)時(shí)要按明細(xì)預(yù)算科目核算，并分別與省分庫(kù)和中心支庫(kù)對(duì)賬，縣支庫(kù)業(yè)務(wù)量大幅增加。同時(shí)，推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”,國(guó)庫(kù)集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,大量的資金從國(guó)庫(kù)單一賬戶中撥付,既有直接支付和授權(quán)支付,還有異地?fù)芸?涉及單位多、預(yù)算支出科目多、會(huì)計(jì)要素多,大大增加了國(guó)庫(kù)部門(mén)的業(yè)務(wù)量。（2）“省直管縣”后，省對(duì)直管縣的轉(zhuǎn)移支付資金、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等資金，實(shí)行了“項(xiàng)目直過(guò)，資金直達(dá)”，減少了資金調(diào)撥環(huán)節(jié)，同時(shí)直接導(dǎo)致上下級(jí)國(guó)庫(kù)之間資金調(diào)撥量增加。

2.基層國(guó)庫(kù)監(jiān)管難度增加（1）“省直管縣”后，各級(jí)稅收分成比例與資金留用比例發(fā)生變化，縣支庫(kù)要調(diào)整各系統(tǒng)參數(shù)以及相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)，并需要分別與省分庫(kù)和中心支庫(kù)對(duì)賬，同時(shí)“省直管縣”縣支庫(kù)使用預(yù)算科目、國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)涉及單位等都較未實(shí)行“省直管縣”縣支庫(kù)多，相應(yīng)增加了縣支庫(kù)國(guó)庫(kù)監(jiān)管難度。（2）“省直管縣”“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政體制改革要求縣級(jí)國(guó)庫(kù)有效發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督作用，堵住不合理開(kāi)支。隨著“省直管縣”“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革不斷深入，縣級(jí)能夠獲取更多的項(xiàng)目資金支持、財(cái)力支持，項(xiàng)目資金逐年增多，國(guó)庫(kù)對(duì)于資金使用的監(jiān)督責(zé)任加大，而國(guó)庫(kù)部門(mén)又缺少對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)測(cè)跟蹤制度，難以對(duì)財(cái)政資金走向進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督。（3）“省直管縣”“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均需在縣級(jí)財(cái)政開(kāi)立財(cái)政專(zhuān)戶分賬核算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出均需縣財(cái)政直接撥付,勢(shì)必造成縣級(jí)國(guó)庫(kù)柜面監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的任務(wù)更重、情況更復(fù)雜。尤其是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度以后,情況更復(fù)雜，國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)有較大提升，而國(guó)庫(kù)對(duì)資金的走向則更難于掌控。以縣級(jí)國(guó)庫(kù)現(xiàn)有的人力資源，很難主動(dòng)積極的完成監(jiān)管任務(wù)，可能造成監(jiān)而難管、監(jiān)而未管局面。

3.國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)加大以往縣級(jí)國(guó)庫(kù)主要直接面對(duì)同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)以及上級(jí)國(guó)庫(kù)主管部門(mén)，業(yè)務(wù)面窄，國(guó)庫(kù)資金運(yùn)轉(zhuǎn)范圍小，級(jí)別低，資金載體原始化，基層國(guó)庫(kù)人員對(duì)于資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)能夠控制?！笆≈惫芸h”財(cái)政體制改革后，縣級(jí)財(cái)政可用資金增加且流動(dòng)性加快。縣支庫(kù)不但要與同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)外，還要同省級(jí)、地市級(jí)財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行對(duì)賬，而目前國(guó)庫(kù)資金外部電子對(duì)賬問(wèn)題尚不能通過(guò)TIPS等聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)時(shí)進(jìn)行，致使國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)擴(kuò)散，縣級(jí)國(guó)庫(kù)面臨更加復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)和任務(wù)。

（二）積極采取措施不斷優(yōu)化國(guó)庫(kù)服務(wù)

1.全面推進(jìn)電子化繳稅進(jìn)程河北省分庫(kù)積極組織財(cái)政、稅務(wù)和銀行等部門(mén)采取多項(xiàng)措施，大力推廣通過(guò)TIPS進(jìn)行電子繳稅、使用POS機(jī)刷卡繳稅，加快縣域稅收繳庫(kù)無(wú)紙化辦公進(jìn)程。一是采取“四融入”的方式即融入稅務(wù)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、人民銀行其他部門(mén)、地方政府，組織開(kāi)展多渠道、多層次的宣傳活動(dòng)，提高納稅人對(duì)TIPS系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)繳稅的認(rèn)識(shí)程度。二是增設(shè)備優(yōu)布局，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，多布放POS機(jī)、轉(zhuǎn)賬電話等自動(dòng)轉(zhuǎn)賬機(jī)具，豐富納稅人的電子繳稅手段。三是重協(xié)調(diào)、優(yōu)服務(wù)，解決納稅人的后顧之憂。以廊坊市中支為例，經(jīng)研究，制定了《中國(guó)人民銀行廊坊市中心支行電子信息退庫(kù)處理規(guī)程》，為因系統(tǒng)故障引發(fā)多刷、錯(cuò)刷及POS機(jī)不穩(wěn)定發(fā)生的繳稅差錯(cuò)辦理退庫(kù)提供了處理依據(jù)，解決了納稅人的后顧之憂，提高了小額納稅人刷卡繳稅的積極性和主動(dòng)性。2012年第一季度，廊坊全轄共辦理業(yè)務(wù)收入829909筆，其中電子繳款書(shū)794658筆，占全部業(yè)務(wù)的95.75%。

2.建立健全對(duì)賬機(jī)制為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金管理，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，有必要建立國(guó)庫(kù)資金對(duì)賬平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)資金實(shí)時(shí)對(duì)賬。同時(shí)完善對(duì)賬程序，保障對(duì)賬效果。廊坊市中支開(kāi)發(fā)運(yùn)行了《國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)賬務(wù)核對(duì)系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《系統(tǒng)》），該系統(tǒng)充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)（廊坊市金融網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）和設(shè)備條件，在人行國(guó)庫(kù)部門(mén)建立余額查詢(xún)、核對(duì)系統(tǒng)網(wǎng)站。人行負(fù)責(zé)將財(cái)政部門(mén)賬戶余額、發(fā)生額導(dǎo)入系統(tǒng)，各對(duì)賬單位登陸該網(wǎng)站進(jìn)行查詢(xún)與核對(duì)，將人行國(guó)庫(kù)資金與地方財(cái)政庫(kù)款的賬務(wù)核對(duì)頻率，由每月核對(duì)提高為每日核對(duì)，有效提高了國(guó)庫(kù)資金的安全性。

3.建立財(cái)稅庫(kù)行聯(lián)席會(huì)制度早在2005年年初，為支持、配合省政府、省財(cái)政做好河北省“擴(kuò)權(quán)縣”（省直管縣）工作，我省分庫(kù)就積極與財(cái)政溝通、協(xié)商，在支持、滿足“擴(kuò)權(quán)縣”財(cái)政體制改革要求的前提下，共同制定下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的通知》，對(duì)人民銀行國(guó)庫(kù)系統(tǒng)辦理“擴(kuò)權(quán)縣”的業(yè)務(wù)做出了“人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)按新核定的留用比例修改參數(shù)。省財(cái)政直接對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）調(diào)度資金。人民銀行國(guó)庫(kù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理及資金匯劃仍按原規(guī)定辦理。自2009年以來(lái)，河北省分庫(kù)建立并實(shí)施了《河北省財(cái)稅庫(kù)行聯(lián)席會(huì)議制度》，建立健全了管理層面協(xié)調(diào)機(jī)制，與財(cái)政部門(mén)按季共同組織召開(kāi)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、銀行等單位主管領(lǐng)導(dǎo)參加的季度聯(lián)席會(huì)會(huì)議。解決預(yù)算收支環(huán)節(jié)、財(cái)政體制改革等出現(xiàn)的新問(wèn)題，研究制定相應(yīng)的配套措施、管理辦法、操作規(guī)程。共同打造良好的預(yù)算收支環(huán)境。兩年多來(lái)組織召開(kāi)12次聯(lián)席會(huì)，解決各類(lèi)問(wèn)題26個(gè)，處理納稅紛爭(zhēng)3次。

4.充分發(fā)揮連接紐帶作用自改革以來(lái)，為便于省財(cái)政部門(mén)及時(shí)掌握了解省直管縣預(yù)算收入、年終決算等情況，各直管縣決算除報(bào)當(dāng)?shù)厥兄行闹袊?guó)庫(kù)外，還需單獨(dú)上報(bào)省國(guó)庫(kù)處。各市中心支庫(kù)上報(bào)省分庫(kù)本地區(qū)年終決算報(bào)表時(shí)分為兩種：一種是全轄涵蓋直管縣的決算，一種是不涵蓋直管縣的決算報(bào)表，省國(guó)庫(kù)處提交省財(cái)政。此種做法效果良好，財(cái)政部門(mén)很滿意。后在2009年又新增42個(gè)，2010年又新增28個(gè)省直管縣情況下，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)也比照辦理。為充分發(fā)揮連接貨幣、財(cái)政政策的紐帶作用，以廊坊市中支為例，建設(shè)開(kāi)發(fā)了“廊坊市金融綜合服務(wù)系統(tǒng)”，搭建國(guó)庫(kù)服務(wù)平臺(tái)，將全市所有納稅企業(yè)繳稅信息、財(cái)務(wù)信息等內(nèi)容錄入系統(tǒng)，通過(guò)分析比較獲取企業(yè)稅收、貸款等信息，為企業(yè)獲得信貸支持提供一條信用、可靠的通道，從而優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)政府、輔助銀行、助推企業(yè)”的作用。

三、改進(jìn)國(guó)庫(kù)服務(wù)相關(guān)建議

為實(shí)現(xiàn)“十二五”國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型國(guó)庫(kù)的目標(biāo)，促進(jìn)“省直管縣”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政體制改革措施的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)的服務(wù)作用，提出以下建議：

（一）進(jìn)一步拓展國(guó)庫(kù)服務(wù)范圍

1.基層國(guó)庫(kù)部門(mén)要參與本級(jí)“省直管縣”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”等財(cái)政改革的制度設(shè)計(jì)，制定政府資金收納、上劃、下?lián)艿牧鞒?，使改革具有可操作性。監(jiān)督財(cái)政資金的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，確保國(guó)家財(cái)政政策、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。國(guó)庫(kù)要發(fā)揮在國(guó)家預(yù)算執(zhí)行中，是成本最低、效率最高、最及時(shí)的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。在“省直管縣”財(cái)政改革中，要按照改革的政策、方案，維護(hù)省、市、縣財(cái)政的合法權(quán)益，增加公共財(cái)政資金使用的透明度，保證財(cái)政資金的安全和財(cái)政政策的落實(shí)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。“省直管縣”財(cái)政改革，基層財(cái)政資金的規(guī)模將增加，分配方式、支付渠道也會(huì)增加或變化，會(huì)引起商業(yè)銀行財(cái)政行為的變化，國(guó)庫(kù)要從規(guī)范政府非稅收入管理、清理稅收過(guò)渡賬戶入手，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)的檢查，維護(hù)轄內(nèi)正常的金融秩序，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

2.盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收的非稅收入、社會(huì)保險(xiǎn)資金、醫(yī)保資金及其他預(yù)算外資金的收繳，通過(guò)TIPS由繳款人賬戶直接繳入國(guó)庫(kù)。減少收入入庫(kù)環(huán)節(jié)，提高入庫(kù)速度，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算收入直達(dá)目的地國(guó)庫(kù)。

3.結(jié)合目前國(guó)庫(kù)集中支付管理模式，將縣級(jí)財(cái)政支出包括財(cái)政資金、社會(huì)保險(xiǎn)資金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和其他資金的支出等納入國(guó)庫(kù)集中支付。減少資金處理環(huán)節(jié)，加快資金到賬速度，在確保國(guó)庫(kù)資金安全完整的基礎(chǔ)上，為政府、企業(yè)和社會(huì)公眾提供方便快捷的國(guó)庫(kù)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

4.在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，嘗試建立國(guó)庫(kù)部門(mén)直接辦理資金支付的管理模式，減少銀行和財(cái)政專(zhuān)戶等中間環(huán)節(jié)。借助銀行卡等非現(xiàn)金支付工具，不斷擴(kuò)大國(guó)庫(kù)直接辦理資金支付業(yè)務(wù)范圍，如直接辦理政府補(bǔ)資金發(fā)放等，以便更好地服務(wù)于社會(huì)。

（二）深入挖掘國(guó)庫(kù)分析職能

充分利用TCBS、TIPS、TIMS相關(guān)國(guó)庫(kù)收支、資金存量等數(shù)據(jù)資源，深入開(kāi)展國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)庫(kù)款預(yù)測(cè)和管理，及時(shí)提供信息，當(dāng)好政府、財(cái)政部門(mén)的參謀，配合政府做好債權(quán)債務(wù)的清理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，確保金融和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮國(guó)庫(kù)在財(cái)政制度改革中的作用。及時(shí)、準(zhǔn)確核算各級(jí)政府收支，滿足編制綜合部門(mén)預(yù)算、開(kāi)展地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理、政府采購(gòu)等改革的需要。進(jìn)一步建立和完善國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)分析體系，創(chuàng)新國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析手段，將現(xiàn)有國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政府財(cái)政信息系統(tǒng)、支付系統(tǒng)等聯(lián)網(wǎng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)構(gòu)成等信息進(jìn)行綜合分析，不斷提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量和水平，為地方政府決策提供參考依據(jù)，有力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）不斷完善國(guó)庫(kù)管理制度

1.盡快建立和完善與“省直管縣”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政體制改革相適應(yīng)國(guó)庫(kù)內(nèi)部管理制度，有效防止工作出現(xiàn)真空管理和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

醫(yī)保資金使用監(jiān)管條例范文第3篇

一、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

公共財(cái)政預(yù)算收入：累計(jì)完成19187萬(wàn)元，占預(yù)算的66.16%，同比增收2825萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.27%。

大口徑財(cái)政收入：累計(jì)完成38006萬(wàn)元，占預(yù)算的69.48%，同比增收5451萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.74%。

分系統(tǒng)完成情況：國(guó)稅系統(tǒng)13183萬(wàn)元，占預(yù)算的49.75%，增收5488萬(wàn)元，增長(zhǎng)71.32%；地稅系統(tǒng)7064萬(wàn)元，占預(yù)算的83.11%，減收1724萬(wàn)元,下降19.62%;財(cái)政系統(tǒng)17759萬(wàn)元，占預(yù)算的90.15%，增收1687萬(wàn)元,增長(zhǎng)10.50%。

主要項(xiàng)目：稅收收入完成19905萬(wàn)元，占預(yù)算的57.38%，增長(zhǎng)22.71%，其中：消費(fèi)稅169萬(wàn)元，占預(yù)算的70.42%，增長(zhǎng)9.03%；增值稅11122萬(wàn)元，占預(yù)算的45.21，增長(zhǎng)84.48%；企業(yè)所得稅3204萬(wàn)元，占預(yù)算的95.64%，增長(zhǎng)24.86%；個(gè)人所得稅1859萬(wàn)元，占預(yù)算的185.90%，增長(zhǎng)46.26%；資源稅17萬(wàn)元，去年同期無(wú)此項(xiàng)稅收；城市維護(hù)建設(shè)稅567萬(wàn)元，占預(yù)算的85.91%，增長(zhǎng)29.45%；房產(chǎn)稅353萬(wàn)元，占預(yù)算的70.60%，增長(zhǎng)69.71%；印花稅188萬(wàn)元，占預(yù)算的130.56%，增長(zhǎng)95.83%；城鎮(zhèn)土地使用稅579萬(wàn)元，占預(yù)算的39.12%，增長(zhǎng)89.84%；土地增值稅454萬(wàn)元，占預(yù)算的236.46%，增長(zhǎng)163.95%；車(chē)船稅726萬(wàn)元，占預(yù)算的85.41%，增長(zhǎng)15.06%；耕地占用稅87萬(wàn)元，占預(yù)算的16.73%，下降42.38%；契稅580萬(wàn)元，占預(yù)算的50.88%，下降24.87%。非稅收入完成18101萬(wàn)元，占預(yù)算的90.45%，增長(zhǎng)10.82%，其中：專(zhuān)項(xiàng)收入690萬(wàn)元，占預(yù)算的78.23%，下降21.95%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入964萬(wàn)元，占預(yù)算的33.87%，下降23.13%;罰沒(méi)收入1696萬(wàn)元，占預(yù)算的50.18%，下降52.20%；國(guó)有資源有償使用收入5801萬(wàn)元，占預(yù)算的145.03%，增長(zhǎng)355.34%；捐贈(zèng)收入28萬(wàn)元；政府住房基金收入112萬(wàn)元；其他收入2120萬(wàn)元，占預(yù)算的70.67%，下降11.45%；政府性基金收入6690萬(wàn)元，占預(yù)算的113.31%，下降4.13%。

財(cái)政支出完成情況：累計(jì)完成192568萬(wàn)元，占預(yù)算的95.24%，同比增支10361萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.69%。其中：一般公共服務(wù)20038萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.76%；公共安全5816萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.13%；教育39404萬(wàn)元，下降1.21%；科學(xué)技術(shù)312萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.44%；文化體育與傳媒1572萬(wàn)元，下降21.87%；社會(huì)保障和就業(yè)25425萬(wàn)元，下降3.32%；醫(yī)療衛(wèi)生21128萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.07%；節(jié)能環(huán)保8124萬(wàn)元，下降33.88%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)7901萬(wàn)元，增長(zhǎng)91.17%；農(nóng)林水事務(wù)34349萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.73%；交通運(yùn)輸2861萬(wàn)元，增長(zhǎng)125.45%；資源勘探電力信息等事務(wù)1323萬(wàn)元，下降29.52%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)383萬(wàn)元，下降29.98%；國(guó)土資源氣象等事務(wù)3349萬(wàn)元，增長(zhǎng)91.37%；住房保障支出10673萬(wàn)元，下降23.50%；糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)470萬(wàn)元，下降15.62%；其他支出847萬(wàn)元，下降41.34%；債務(wù)付息支出1251萬(wàn)元。政府性基金支出7342萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.82%。

二、2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)

（一）財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的不利形勢(shì)，財(cái)稅部門(mén)迎難而上，多措并舉抓征管，確保收入任務(wù)的順利完成。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決征管中存在的突出問(wèn)題，明確目標(biāo)，硬化任務(wù)，落實(shí)征管責(zé)任。二是創(chuàng)新征管機(jī)制，積極開(kāi)展財(cái)稅部門(mén)稅收協(xié)管工作，加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)，擴(kuò)大聯(lián)合辦稅范圍，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享，挖掘增收潛力，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。三是強(qiáng)化非稅收入征管，努力克服取消、減免行政性收費(fèi)政策的影響，規(guī)范征管行為，加大非稅收入源頭控管力度，“以票管收”，催收促繳，非稅收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。注重發(fā)揮項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要支撐作用，積極篩選申報(bào)符合國(guó)家投資政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，多渠道爭(zhēng)取中央省市財(cái)政資金，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。至目前，爭(zhēng)取到9371萬(wàn)元的保障性安居工程、5691萬(wàn)元的水利發(fā)展資金、3517萬(wàn)元的薄弱學(xué)校改造資金、1500萬(wàn)元的新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目226項(xiàng)，到位資金83628萬(wàn)元，促進(jìn)了全縣教育、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系溝通，積極主動(dòng)匯報(bào)我縣實(shí)際困難，進(jìn)一步壯大了財(cái)政實(shí)力，優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)，緩解了財(cái)政支出壓力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）民生支出保障有力。緊緊圍繞“重民生、促發(fā)展、保和諧”的要求，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)民生工程建設(shè)，保障社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。安排資金4.8億元，有效地保障了全縣財(cái)政供養(yǎng)人員6594人的工資性支出；及時(shí)撥付義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)2519.864萬(wàn)元，26125名學(xué)生享受免費(fèi)義務(wù)教育，發(fā)放各類(lèi)助學(xué)補(bǔ)助資金4490.1175萬(wàn)元，困難學(xué)生資助體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安排4017萬(wàn)元，支持全縣農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校實(shí)施改造。安排資金9597萬(wàn)元，確保了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由420元和420元分別提高到450元和450元；城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)人均月補(bǔ)助426元；農(nóng)村低保一、二類(lèi)對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)分別由人均月補(bǔ)助285元和249元提高到292元和275元；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對(duì)象年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5000元提高到5420元、分散供養(yǎng)對(duì)象年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由3825元提高到4255元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增長(zhǎng)134元與去年持平，社會(huì)困難群體生活得到了保障；農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“美麗鄉(xiāng)村”、“萬(wàn)村整潔”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)等項(xiàng)目，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；兌付2017年度農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金、農(nóng)村五保、農(nóng)村低保等32項(xiàng)惠農(nóng)資金18682.6萬(wàn)元，惠農(nóng)政策落到實(shí)處，讓全縣群眾共享了改革發(fā)展的成果；積極籌措資金，落實(shí)了省、市、縣為X辦實(shí)事所需資金，有力地支持了全縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面持續(xù)健康發(fā)展。

(四)精準(zhǔn)扶貧成效顯著。加大政策性涉農(nóng)貸款發(fā)放力度，2017年，為112戶貧困戶申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款463.5萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類(lèi)政策性貸款貼息資金816萬(wàn)元（其中：已兌付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)2015-2016年精準(zhǔn)扶貧貸款準(zhǔn)予貼息農(nóng)戶3233戶，貼息資金559.56萬(wàn)元；兌付2016年雙業(yè)貸款省級(jí)貼息資金140.93萬(wàn)元、市級(jí)貼息資金13.81萬(wàn)元、縣級(jí)貼息資金101.7萬(wàn)元）。同時(shí)加快信用擔(dān)保體系建設(shè)、建立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御補(bǔ)償機(jī)制，有力保障了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成果的鞏固和提升。

（五）體制機(jī)制逐步完善。在財(cái)政各項(xiàng)改革上下功夫，力爭(zhēng)使財(cái)政各項(xiàng)體制機(jī)制趨于完善，各項(xiàng)財(cái)政管理工作更加規(guī)范。積極推行財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)，除信息外，全面公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算，使我縣財(cái)政預(yù)決算更加公開(kāi)透明；拓展支付范圍，嚴(yán)格支付程序，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，支付制度和程序更加完善；嚴(yán)把核算中心支付關(guān)，公務(wù)卡使用效率逐步提高；深化政府采購(gòu)改革，將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍；建立完善財(cái)政監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理改革向縱深邁進(jìn)。

三、2018年工作計(jì)劃

2018財(cái)政工作任務(wù)仍然非常艱巨，我們必須聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)，主要做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，確保收入增長(zhǎng)。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工新材料、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以生態(tài)工業(yè)為“主板”的財(cái)源建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)源可持續(xù)增長(zhǎng)。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新工作方式，加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、省內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)入駐我縣，進(jìn)一步提高招商引資資金到位率。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶持政策，加大融資、貼息支持力度，積極引導(dǎo)和支持縣內(nèi)企業(yè)積極運(yùn)用市場(chǎng)化方式籌措資金，在嫁接改造、資源配置等方面加大投入，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的分析研究，密切關(guān)注財(cái)政體制改革動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，完善綜合治稅機(jī)制，切實(shí)采取有效措施齊抓共管，力爭(zhēng)稅費(fèi)收入雙增收。

（二）狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)引，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把抓項(xiàng)目與促發(fā)展相結(jié)合，緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)支持政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政職能，搶抓政策機(jī)遇，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目信息，結(jié)合我縣實(shí)際，積極調(diào)動(dòng)部門(mén)積極性，強(qiáng)化政策研究，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，全力做好項(xiàng)目的篩選申報(bào)，積極爭(zhēng)取一大批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目和城市建設(shè)項(xiàng)目，在壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加財(cái)政收入、完善城市功能、促進(jìn)群眾增收等方面，發(fā)揮有力的支撐帶動(dòng)作用；發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、杠桿效應(yīng)，創(chuàng)新財(cái)政資金運(yùn)用方式，完善投融資平臺(tái)，大力推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；強(qiáng)化項(xiàng)目管理，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)批后監(jiān)管，跟蹤檢查，確保項(xiàng)目早落地、早見(jiàn)效；積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)，動(dòng)用各方力量，大力爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，切實(shí)增加地方可用財(cái)力。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障改善民生。按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)”的工作思路，硬化預(yù)算管理，繼續(xù)從嚴(yán)控制、壓減一般性支出，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，切實(shí)保障和改善民生，將政策支持和財(cái)力保障的重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜；落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，保證各項(xiàng)資金落實(shí)到位，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)教育均衡發(fā)展；加大社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；創(chuàng)新社會(huì)救助體系，提高困難群眾生活保障水平；落實(shí)積極就業(yè)政策，支持開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)扶持困難群體就業(yè)；推進(jìn)廉租住房和農(nóng)村危舊房改造建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)居民的住房條件；大力做好精準(zhǔn)扶貧工作，完善財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制，通過(guò)加大財(cái)政投入、整合扶貧資金、創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制等措施，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；建立財(cái)政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等扶持政策，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，做好農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

（四）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，加大扶貧支持力度。加大扶貧資金及整合資金項(xiàng)目落地及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加快資金撥付。嚴(yán)格扶貧資金報(bào)賬制管理。及時(shí)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款。規(guī)范貧困村扶貧資金互助社管理，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行積極發(fā)放政策性涉農(nóng)貸款。支持創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)文化體制改革；全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扎實(shí)推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。以解決村級(jí)扶貧發(fā)展資金不足問(wèn)題。

醫(yī)保資金使用監(jiān)管條例范文第4篇

一、以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵

我區(qū)仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量不高、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、保護(hù)生態(tài)環(huán)境壓力仍然比較大等突出問(wèn)題，關(guān)鍵是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

一是抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中的“五大基地”建設(shè)要重點(diǎn)抓好以下三方面工作。首先，要突出建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。其次，提高非公有制經(jīng)濟(jì)參與基地建設(shè)的比例，以資本、技術(shù)等為紐帶，通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)形式，提高非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。第三，以開(kāi)放促進(jìn)基地建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)與俄、蒙等國(guó)家的交流合作，深化與東北三省、京津冀等地區(qū)合作，更大范圍配置資源，為基地建設(shè)尋求市場(chǎng)發(fā)展空間。堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、先行先試”原則，立足歐亞陸路大通道重要樞紐優(yōu)勢(shì)，積極探索沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放新模式、新途徑，加快滿洲里市國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快二連浩特市設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的步伐。加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局。

二是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持“有保有壓、有扶有控”，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，調(diào)大第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)。農(nóng)牧業(yè)方面，要進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)布局，加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；工業(yè)方面，要結(jié)合國(guó)家能源戰(zhàn)略布局調(diào)整，轉(zhuǎn)變能源工業(yè)發(fā)展方式，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化，構(gòu)建新型工業(yè)體系；服務(wù)業(yè)方面，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化方向，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

三是抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，突出政策引導(dǎo)支持，按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，完善旗縣（市）財(cái)政體制，健全旗縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，不斷提高財(cái)力保障水平。按照建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。另一方面，突出抓好推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。維護(hù)農(nóng)牧民生產(chǎn)要素權(quán)益，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類(lèi)事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

四是抓好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是破除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”等體制機(jī)制障礙，以及廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真貫徹《鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干規(guī)定》，通過(guò)多種方式面向社會(huì)公開(kāi)承諾，增強(qiáng)政策執(zhí)行的透明度。加大公共領(lǐng)域向社會(huì)資本開(kāi)放的力度，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域。加快制定內(nèi)蒙古非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，消除各種隱性壁壘，全面清理限制民間投資的歧視性規(guī)定，凡法律法規(guī)未明令限制的行業(yè)和領(lǐng)域，全部對(duì)民間資本放開(kāi)。統(tǒng)籌使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)非公有制企業(yè)扶持力度，引導(dǎo)非公有制企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為非公有制企業(yè)提供技術(shù)、融資、信息、人才等綜合服務(wù)。

五是抓好要素市場(chǎng)建設(shè)。借助國(guó)家推進(jìn)金融、人才、土地、科技等要素市場(chǎng)改革的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)我區(qū)生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，形成政策投資“洼地”。在金融方面，進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)體系，支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)延伸縣域金融服務(wù)。探索開(kāi)辦農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)管理用房及附屬設(shè)施抵押貸款，切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)資產(chǎn)資本化程度。統(tǒng)籌推動(dòng)自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社和基層信用社改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行。積極培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村牧區(qū)資金互助社等農(nóng)村牧區(qū)新型金融組織。推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)等，拓寬企業(yè)融資渠道。

人才方面，按照加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的要求，強(qiáng)化人才和科技支撐。健全相關(guān)政策措施，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。搭建人才市場(chǎng)化配置平臺(tái)，培育人才服務(wù)中介組織。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一批重點(diǎn)科技專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐。加快科技成果推廣體系和中介服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新科技成果推廣服務(wù)機(jī)制。

土地方面，按照滿足“責(zé)權(quán)清晰化、流轉(zhuǎn)規(guī)?；⑹找婧侠砘钡囊?，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村牧區(qū)各類(lèi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記和頒證。在鞏固家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)地位、保障土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。建立健全土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制，加強(qiáng)自治區(qū)、盟市、旗縣農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)，提升土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)水平。

科技方面，圍繞建設(shè)內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新體系，加快實(shí)施科技創(chuàng)新工程，建設(shè)內(nèi)蒙古科技服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化政策扶持，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為目標(biāo)，以原始創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)，集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿高新技術(shù)，推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力整體提升。

二、突出法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障

推進(jìn)行政管理體制改革，是理順政府和市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵，也是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。

一是維護(hù)市場(chǎng)公平公開(kāi)透明。我區(qū)要在落實(shí)《鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定》的基礎(chǔ)上，全部放開(kāi)除國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高非公有制企業(yè)進(jìn)入能源、鐵路、金融、節(jié)能環(huán)保、市政公用事業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域的比重。

二是完善資源價(jià)格形成機(jī)制。我區(qū)要加快資源性產(chǎn)品價(jià)格和配置方式改革，理順資源品與制成品價(jià)格關(guān)系，建立和完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的資源價(jià)格形成機(jī)制。落實(shí)資源稅改革政策，實(shí)現(xiàn)煤炭、原油、天然氣等資源稅從價(jià)計(jì)征。加快理順資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系，探索政府對(duì)資源資本化的有效方式。推動(dòng)自治區(qū)礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，完善礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度，探索自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限和利益分配新機(jī)制。合理引導(dǎo)區(qū)外企業(yè)以獨(dú)立法人形式從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。深化水、電、氣價(jià)格改革。

三是深化投資體制改革。圍繞確立企業(yè)投資主體地位，明確政府和市場(chǎng)投資領(lǐng)域和方向。繼續(xù)加大政府對(duì)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)和民生事業(yè)的投資力度，鼓勵(lì)擴(kuò)大企業(yè)直接投資。引導(dǎo)投資向東部盟市和發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)傾斜。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大非煤產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資。通過(guò)重組、新建等方式，完善自治區(qū)級(jí)融資平臺(tái)，健全投融資平臺(tái)的資本金補(bǔ)充和償債長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)投資管理，完善公益性投資項(xiàng)目科學(xué)決策機(jī)制，創(chuàng)新投融資方式，提高資金使用效益。完善政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、重大項(xiàng)目公示和決策責(zé)任追究制度。

四是深化財(cái)稅體制改革。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行管理、預(yù)算公開(kāi)、預(yù)算績(jī)效管理制度。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。積極推進(jìn)“區(qū)直管縣”財(cái)政改革。建立健全覆蓋所有財(cái)政性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督體系，改革財(cái)政監(jiān)督的范圍和方式。加快制定政府性債務(wù)管理?xiàng)l例，提升管理層次，增強(qiáng)法律約束力。

三、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)

一是抓好新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變的前提下，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)牧業(yè)中的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育奶聯(lián)社、肉聯(lián)體等合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，保證農(nóng)牧民分享生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的利益。鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

二是進(jìn)一步提高農(nóng)牧民的財(cái)產(chǎn)性收益。增加農(nóng)牧民的財(cái)產(chǎn)性收入是提高農(nóng)牧民收入的重要選擇，其中重要前提是賦予農(nóng)牧民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)牧民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)剿鬓r(nóng)牧民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。

三是加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源的共享、合理流動(dòng)、公平交換。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，逐步建立健全投入保障和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。加大農(nóng)村牧區(qū)飲用水源地保護(hù)力度，有條件的地方要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化集中供水。推進(jìn)旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村道路改造和公路建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，制定基本公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，明確基本公共服務(wù)的基本范圍，引導(dǎo)公共資源均衡配置，推進(jìn)城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)向與城鎮(zhèn)連片的農(nóng)村牧區(qū)延伸，構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化體系。

四、加快推進(jìn)文化體制改革，是我區(qū)建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)的活力源泉和政策保障

一是完善文化管理體制。按照精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則，推動(dòng)文化行政管理部門(mén)切實(shí)履行好政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能。統(tǒng)籌文化管理資源，建立大文化管理體制。按照“管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向”相統(tǒng)一的原則，建立和完善國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值。二是建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。充分利用多層次資本市場(chǎng)，加強(qiáng)文化中介服務(wù)，為文化產(chǎn)品搭建進(jìn)入市場(chǎng)的有效平臺(tái)。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地。三是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，完善公共場(chǎng)館長(zhǎng)期免費(fèi)開(kāi)放的保障機(jī)制，推動(dòng)科技館、青少年宮等免費(fèi)開(kāi)放。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)的多元化、社會(huì)化。創(chuàng)新財(cái)政對(duì)公共文化的投入方式。四是開(kāi)展多渠道、多形式、多層次對(duì)外文化交流，增強(qiáng)草原文化的國(guó)際影響力。

五、加快社會(huì)事業(yè)改革和創(chuàng)新社會(huì)治理體制，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的重要體現(xiàn)

一是圍繞實(shí)現(xiàn)教育公平，推動(dòng)教育綜合改革。更加強(qiáng)調(diào)全面教育，形成愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人。推行城鄉(xiāng)教育資源公平配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。深化考試招生制度改革，加快推進(jìn)一年多考，初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，改變以往一考定終身的弊端。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。切實(shí)解決農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育和參加當(dāng)?shù)刂锌?、高考?wèn)題。拓寬教育領(lǐng)域準(zhǔn)入，積極吸引社會(huì)力量參與教育事業(yè)發(fā)展，健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。

二是圍繞逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，建立科學(xué)合理的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)院管理體制，推動(dòng)政府行業(yè)管理職能和公立醫(yī)院出資人職能相分離，探索建立有效的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制。

三是圍繞建立合理的收入分配體系，深化收入分配制度改革。立足于讓一切活力競(jìng)相迸發(fā)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制。完善初次分配機(jī)制，促進(jìn)中低收入職工工資合理增長(zhǎng)，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，健全技術(shù)要素參與分配機(jī)制。以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。

四是創(chuàng)新社會(huì)治理。按照構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府的主導(dǎo)作用，拓寬公眾和社會(huì)組織參與社會(huì)治理的渠道，形成政府調(diào)控、公眾和社會(huì)組織協(xié)同參與的社會(huì)管理新機(jī)制。加強(qiáng)基層群眾自治組織和社區(qū)組織建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能。改善社會(huì)治理方式，完善化解社會(huì)矛盾體制。完善制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提升安全發(fā)展水平。

六、加快生態(tài)文明制度建設(shè)，是把我區(qū)建設(shè)成我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障的制度基礎(chǔ)